換屆策劃書 第1篇
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這次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，世威同志就做好農(nóng)村兩委會換屆選舉工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我再強調(diào)三個問題：
一、充分認識工作的復(fù)雜性和重要性
第一，要正確估計農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的復(fù)雜性。
*年和20*年農(nóng)村兩委會換屆選舉過程中，我們能按照市上的統(tǒng)一部署，扎實認真的做好每一階段的工作，進展順利，效果較好。同前兩次相比，這次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的目標(biāo)和任務(wù)有了明顯提高，加之新形勢、新任務(wù)的要求，使這次換屆選舉工作更具復(fù)雜性，對此大家正確的估計復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是村委會的職能發(fā)生了新變化。一方面隨著縣鄉(xiāng)兩級職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村兩委會的職能和計劃經(jīng)濟條件下完全不一樣，特別是《村民委員會組織法》實施后，群眾的民主意識、法制意識和政策意識不斷提高，由此帶來了許多新問題，使農(nóng)村工作更具復(fù)雜性、困難性、艱苦性。農(nóng)村工作的新形勢，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)方式也要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要求村兩委會的職能也要隨著改革的深入不斷進行調(diào)整和變化。但現(xiàn)實情況是，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村兩委會工作的方法不能適應(yīng)農(nóng)村形勢的變化，加上干部自身素質(zhì)的局限，客觀上增加了兩委會換屆選舉工作的難度。
二是稅費改革的推進對農(nóng)村帶來了深遠的影響。農(nóng)村稅費改革是建國以來繼和實行責(zé)任制后第三次農(nóng)村革命。按照中央的統(tǒng)一部署，稅費改革分三步走，第一步是取消統(tǒng)籌，第二步是降低征收農(nóng)業(yè)稅的稅率，第三步是徹底取消農(nóng)業(yè)稅。這次改革并不是單純的稅和費的改革，其實質(zhì)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，包括村級組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育體制等方面的改革，影響非常深遠。特別是中央把“三農(nóng)”問題提高到戰(zhàn)略的高度之后，國家對農(nóng)村的投入在逐步加大，比如退耕還林、農(nóng)田基建、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大政策都涉及到千家萬戶，如果還用過去老一套的方法，來做我們當(dāng)前的農(nóng)村工作，確實是不適應(yīng)的。
第二，要充分認識農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的重要性。
關(guān)于農(nóng)村兩委會換屆選舉重要性的問題，剛才世威同志已經(jīng)講了很多。我再補充一點，搞好農(nóng)村兩委會換屆選舉工作，加強農(nóng)村兩委會的建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)我們執(zhí)政能力的提高。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村工作處于被動狀態(tài)，縣委和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一些決策在一些村不能得到有效貫徹和執(zhí)行。究其原因，重要的一條是沒有一個群眾公認的村級組織作保證。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)不了村兩委會，那么我們黨委、政府的決策怎么能夠在村組這個層面上、在群眾這個層面上得到落實，還談什么執(zhí)政能力？還談什么帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟？
二、如何搞好兩委會換屆選舉工作
要把全縣519個行政村兩委會的換屆選舉工作都搞好，關(guān)鍵的一條就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須牢牢把握工作的主動權(quán)，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過深入細致的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，依據(jù)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事。
一要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不一樣，519個村的情況差距更大，因此，要切實做好這次換屆選舉工作，就必須對前兩次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作做認真的回顧和總結(jié)。一方面要總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)過實踐證明的成功做法要繼續(xù)堅持；另一方面，要吸取教訓(xùn)，對那些導(dǎo)致選舉失敗的方式方法要堅決拋棄。這是做好這一次換屆選舉工作的一個前提和基礎(chǔ)。
二要深入調(diào)查摸底，吃透情況?！胺彩孪戎\而后動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定農(nóng)村兩委會換屆選舉工作方案并組織實施之前，要安排包片領(lǐng)導(dǎo)、組織專人深入村組調(diào)查摸底，對所轄村兩委會班子及班子成員情況進行全面分析，吃透底子。要定期不定期召開黨委會，專題研究此項工作，逐村研究、分析所轄村班子情況和成員情況，并進行歸類，看哪些村兩委會班子群眾基礎(chǔ)好、干群關(guān)系好，哪些村兩委會關(guān)系協(xié)調(diào)工作得力，哪些村子班子比較亂，矛盾比較尖銳，群眾意見大，等等。要抽出一段時間，逐村進行摸排，然后讓黨委成員和包村干部分頭先進村入戶解決這些問題。這項工作，從表面上看和兩委會換屆選舉沒有直接關(guān)系，是一些工作，但只有這樣才能增加黨委、政府工作的主動性。概括地說就是先做調(diào)查研究，吃透情況，先解決問題，后進行換屆選舉。
三要吃透換屆選舉的新要求。和前兩次不同，市委對這次兩委會換屆選舉工作提出了新的指標(biāo)要求，即村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”比例不能低于50%，兩委會成員交叉任職比例不能低于60%，黨員村委會主任比例不能低于70%，還包括對優(yōu)秀青年干部、婦女干部、年齡和文化程度的要求。我想，最重要的一條就是“一肩挑”不得低于50%的要求，這是一條硬指標(biāo)。這實質(zhì)也是農(nóng)村稅費改革的配套措施，目的是盡可能減少村干部職數(shù)，最大限度地減輕農(nóng)民負擔(dān)。這些新要求，具體的業(yè)務(wù)干部要吃透，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長更要吃透。圍繞這些目標(biāo)，大家要認真分析現(xiàn)狀，看目前那些村情況較好，可以做到“一肩挑”，哪些村情況還不太成熟，須做一些鋪墊性工作才能達到，哪些村子情況還比較復(fù)雜，不適合“一肩挑”。在動手換屆之前，一定要做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確，有的放矢?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》是這次兩委會換屆選舉的法律依據(jù)和政策性文件，但這些新要求并沒有寫在書本上。既要使選舉過程符合有關(guān)政策規(guī)定，又要讓選舉結(jié)果達到上級黨委對我們的要求，并不是一件輕松的事。在具體操作過程中，既不能硬性攤派，又不能放任自流，必須通過耐心細致的思想工作，把道理給群眾講清楚，引導(dǎo)群眾按黨委、政府的要求進行選舉。
四要明確任職條件。市委和縣委的文件中對村兩委會成員的任職條件都提了五條，當(dāng)然都是很原則的，不像對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件規(guī)定的那么具體，但這也很重要。在具體的實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際把任職條件具體化。我認為有兩個條件必須明確：一是計劃生育情況?？h委文件中關(guān)于任職條件的第一條就是“擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)”。根據(jù)這一條，我們就可以把這幾類人排除在候選人以外：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認真，消極對抗黨委、政府工作安排的；觸犯法律法規(guī)被立案偵查的；嚴(yán)重違反計劃生育政策的。這里面最容易忽視但也最容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果的就是計劃生育問題。剛選上來的干部，啥事還沒來得及干，又可能產(chǎn)生尖銳矛盾，能告倒的就是計劃生育，普化鎮(zhèn)周董村就是一個明顯的例子，大家要從中汲取教訓(xùn)。二是經(jīng)濟問題。從目前農(nóng)村的實際情況看，經(jīng)濟問題是告倒現(xiàn)任村干部的主要問題。這幾年我們一直講村務(wù)公開，所謂村務(wù)公開最重要的就是村級財務(wù)公開。雖然現(xiàn)在大多數(shù)村村級集體經(jīng)濟也不多，但在一些地方也不少，特別是縣城周邊地區(qū)和一些開發(fā)熱點地區(qū)，有些村的集體經(jīng)濟發(fā)展得很好。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有必要在村委會換屆選舉前，配合縣農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)進行一次集中檢查，特別是對一些重點村要進行重點審計。通過審計，沒有問題的，就可考慮連選連任，就不要等著他上臺或者下臺后又告狀，這也是還干部一個清白；如果有問題，就要及時處理，不能再提名為候選人。把這些情況掌握在我們手里，也就增強工作的主動權(quán)。從以往的情況看，換了一批新人，新班子上任后，就有相當(dāng)長時間不穩(wěn)定。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對候選人條件不明確，把個別“帶病”的提上來，也就留下了不穩(wěn)定的隱患，就會使工作陷入被動狀態(tài)。這一點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，要提早考慮，統(tǒng)籌安排。
五要嚴(yán)格按法定程序選舉。關(guān)于民主我過去講過兩句話：大民主可以避免把壞人選上來，但是不一定能把最優(yōu)秀的人選上來。這就是普選，對此我們不能估計過高，但也不能隨意簡化程序。要想真正把那些群眾基礎(chǔ)好、致富和帶富本領(lǐng)強并且樂意為大家服務(wù)的人選為村民的帶頭人，關(guān)鍵在于引導(dǎo)，在于通過深入細致的思想工作把黨委的意圖通過法定的程序轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行為。黨委政府就是管程序的，現(xiàn)在的程序都是法定的，群眾也都懂，絕對不能在這個問題上做手腳。只要程序不出問題，我們就不會陷入被動。在此我要強調(diào)一點，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為政策沒吃透，隨意簡化程序而引發(fā)了激烈矛盾或群訪事件，縣委、縣政府要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)
一要通盤考慮，統(tǒng)籌安排。從現(xiàn)在開始我們先搞村黨支部換屆，后進行村委會換屆，從時間上看是分兩步走，而實際上是同步的。因為本次換屆有三個硬性的指標(biāo)要求，因此，大家在思想上要樹立一個同步的概念，在目標(biāo)上通盤考慮，在思路上統(tǒng)籌安排。同時，還要明確群眾和基層干部對本次換屆目標(biāo)要求的認可程度，做到心中有數(shù)，有的放矢，堅決克服盲目性，增強工作主動性。
二要明確職責(zé)，親自部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是本次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，黨委書記是直接責(zé)任人，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記要親自抓、親自部署。要把本次換屆放在檢驗我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度來認識，明確工作的要求，明確完成的時限，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、宣傳等形式，把我們的意圖貫穿到現(xiàn)在的兩委會班子成員中去，貫穿到黨員群眾中去，把各個環(huán)節(jié)的要求都落到實處。
三要精心組織，加強協(xié)調(diào)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照分工，認真履行職責(zé)，切實加強配合，做好指導(dǎo)、督促、檢查等項工作。嚴(yán)格按照規(guī)章和條例辦事，加強組織，加強指導(dǎo)，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村換屆工作組之間要加強溝通，及時反饋工作情況，交流工作體會，確保換屆選舉工作順利進行。同時，要做好換屆工作和其他工作的協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆選舉和農(nóng)村其他工作的關(guān)系，做到村級班子“換”而不亂，農(nóng)村工作“換”而不散，保證如期完成全縣農(nóng)村兩委會換屆選舉工作任務(wù)。
換屆策劃書 第2篇
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搞好這次換屆，對于進一步加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、推進脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，認真落實省委十屆六次、七次全會，市委三屆十次、十一次全會和區(qū)委四屆十次、十一次全會精神，鮮明新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三重”用人導(dǎo)向，注重考察、識別、使用干部，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為全面踐行“五大發(fā)展理念”，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍圖，全力脫貧攻堅，同步全面建成小康社會提供堅強組織保證。
做好街道換屆工作，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，落實從嚴(yán)管黨治黨要求，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；必須充分發(fā)揚民主，尊重和保障民利，讓各方面的意愿和主張得到表達；必須嚴(yán)格依法按章辦事，自覺維護國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，善于運用法律法規(guī)解決問題；必須堅持從實際出發(fā)，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)進行。
二、選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子
（一）堅持正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格遵循好干部標(biāo)準(zhǔn)，認真落實“信念堅定、政治可靠，思想解放、敢闖新路，腳踏實地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，品德高尚、清正廉潔”的好干部具體要求，按照“三重”導(dǎo)向和“六個重視選用“六個堅決不能用”“六個堅決調(diào)整”用人原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治?biāo)準(zhǔn)放在首要位置，大力選拔信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部一心為民、勤政廉政、密切聯(lián)系群眾。
（二）合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般為7至9名，其中正職3名，含街道黨委書記1名、辦事處主任1名、人大工委主任1名；黨委副書記、紀(jì)委書記、人大專職副主席、辦事處副主任、人武部長（兼任副主任）等副職均根據(jù)工作需要在職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。街道黨委委員按7至9名配備。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備1名協(xié)助書記抓黨建工作的副書記，配強紀(jì)委書記和組織委員。紀(jì)委書記不能專職的，應(yīng)當(dāng)配備專職紀(jì)委副書記。黨委和辦事處班子成員可按規(guī)定實行兼職和交叉任職。
（三）突出黨政正職選配。堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力選拔政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴(yán)以律己、群眾工作能力強的優(yōu)秀干部擔(dān)任街道黨政正職。街道黨政正職人選一般應(yīng)具有街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。街道黨政正職配備要注重年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的合理搭配，做到優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容。充分用好后備干部、優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員、在急難險重任務(wù)面前敢闖敢干的干部、受到中央和省委省政府表彰的優(yōu)秀干部以及符合條件的優(yōu)秀村黨組織第一書記。其中35歲以下街道黨政正職一般不少于5％，優(yōu)秀女干部擔(dān)任街道黨政正職一般不少于5％，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，積極推進干部能上能下。
（四）優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。大力選拔善做群眾工作工作和熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)保和治理、勞務(wù)經(jīng)濟、金融財政等人才進入街道班子。突出選拔在脫貧奔康中有開拓精神、能打開局面，特別是講奉獻、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，重點選配與脫貧攻堅相匹配的專業(yè)型、管理型、治理型人才。注重選配35歲以下優(yōu)秀年輕干部，街道領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下干部應(yīng)不少于街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員五分之一，努力形成老中青結(jié)合的梯次配備。注意選配優(yōu)秀女干部進街道領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部總量要比上屆有所增加。街道領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。選拔人員采取組織推薦、綜合考察、擇優(yōu)比選、區(qū)委研究、正式提名、提交選舉的步驟進行。當(dāng)選人員在編制限額內(nèi)進行公務(wù)員登記。
（五）穩(wěn)妥有序推進干部交流。注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和工作連續(xù)性，黨政正職一般不同時交流。在同一街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在同一職位任職滿10年的，必須交流；在同一街道任黨委書記5年以上的，要有計劃地進行交流。
三、切實做好街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作
（一）搞好班子分析研判。換屆前，要結(jié)合年度考核和平時掌握情況，認真做好街道領(lǐng)導(dǎo)班子全面分析研判，切實做到“五個清楚”：即清楚班子整體結(jié)構(gòu)和運行情況，清楚班子職數(shù)職位和配備優(yōu)化方向，清楚班子成員思想動態(tài)、履職情況、作風(fēng)表現(xiàn)和特長特點、個人意愿，清楚班子成員進退留轉(zhuǎn)及干部儲備情況，清楚對干部的舉報、審計、黨風(fēng)廉政等方面情況。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出街道領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。對有舉報的要提前梳理核查，為換屆人事安排做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌考慮街道黨委、人大工委、辦事處換屆和選舉區(qū)黨代表、人大代表及協(xié)商提名區(qū)政協(xié)委員等工作。建立民情直報制度，及時排查化解可能出現(xiàn)的干擾選舉的非法或非組織活動問題、隱患。
（二）改進民主推薦方式。按照街道領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，適當(dāng)擴大參加談話推薦人員范圍，保證談話時間，提高談話質(zhì)量。根據(jù)談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)、黨風(fēng)廉政初核等情況，考察組與街道黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經(jīng)區(qū)委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，參照《省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法》，在街道一定范圍進行推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，街道紀(jì)委書記的提名考察以區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部為主。堅持組織把關(guān)，注重工作實績、現(xiàn)實表現(xiàn)和群眾口碑。
（三）提高干部考察質(zhì)量。要根據(jù)考察對象情況，有針對性地制定考察方案，注重對考察對象的政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等進行考察。優(yōu)化考察程序和環(huán)節(jié)，簡化測評項目，提高民主測評質(zhì)量；適當(dāng)擴大延伸考察范圍，有針對性地昕取知情人意見；根據(jù)需要進行實地考察，了解干部實績和群眾口碑；與考察對象集體面談，增強直觀了解。強化綜合分析，注重把考察情況與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面客觀地評價干部，堅決將那些不敢擔(dān)當(dāng)、不下深水、當(dāng)脫貧攻堅“局外人、旁觀者”的干部調(diào)整下去。
（四）堅決防止干部“帶病提拔”。堅持關(guān)口前移、從嚴(yán)把關(guān)；對考察對象的干部檔案必審查．紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，有關(guān)舉報必查。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任全程紀(jì)實、全程“放下”、責(zé)任倒查等要求。注意聽取街道黨委意見，注意聽取、審計等方面意見，注意傾聽群眾意見，適當(dāng)擴大考察預(yù)告和公示范圍，暢通反映問題渠道。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。落實干部選拔任用工作責(zé)任，街道黨委和單位要對考察對象廉潔情況作出結(jié)論性評價，對出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責(zé)。
四、從嚴(yán)從實抓好街道黨委換屆選舉
（一）做好黨委工作報告起草和審議工作。街道黨委書記要按照區(qū)委指導(dǎo)意見，親自主持報告起草工作。黨委工作報告要系統(tǒng)總結(jié)街道五年來經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成績，認真分析存在的問題及面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃街道未來五年發(fā)展。要充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使報告起草和審議的過程，成為學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量的過程。
（二）做好黨代表推選工作。按照黨代會代表選舉的要求和程序規(guī)定，認真做好代表推選工作。突出先進性和純潔性，注重從模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、熟悉基層情況、具有一定議事能力和聯(lián)系服務(wù)黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生代表，代表名額一般為100--200名，黨員和所轄黨組織較多或較少的，可適當(dāng)增加或減少代表名額。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)比例，注重擴大外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人等代表比例，保證代表的廣泛性和代表性。強化組織把關(guān)作用，擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行公示,。街道黨代表與人大代表一般不交叉，黨代表選舉的差額比例一般不少于20％。要充分發(fā)揮黨代表作用，黨委、紀(jì)委工作報告會前征求代表意見，會議期間組織代表認真審議，可開展代表提案工作。會前可采取舉辦培訓(xùn)班、組織開展調(diào)查研究等方式，提高代表履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。
（三）開好黨員代表大會或黨員大會。黨員人數(shù)在500人以上的召開黨員代表大會，黨員人數(shù)在500人以下的召開黨員大會，所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，也可召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、紀(jì)委委員；黨委委員候選人差額比例一般不少于20％；實行一次性選舉產(chǎn)生黨委委員、紀(jì)委委員。街道黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會議選舉產(chǎn)生，街道紀(jì)委書記、副書記由新一屆紀(jì)委第一次全體會議選舉產(chǎn)生。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。要認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過程，講清楚黨委關(guān)于班子建設(shè)的總體考慮。充實候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲等情況，注重運用多種方式介紹候選人。改進候選人介紹辦法，采取有計劃地組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。
五、依法做好街道人大工委、辦事處換屆選舉工作
（一）依法組織好人大代表選舉。嚴(yán)格人選資格條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，人大代表人選應(yīng)當(dāng)堅持正確政治立場，模范遵守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，密切聯(lián)系群眾，有較強履職能力。進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表要有適當(dāng)比例，婦女代表、黨外代表應(yīng)占有適當(dāng)比例，控制領(lǐng)導(dǎo)干部人選的比例。街道黨委要對代表人選進行嚴(yán)格組織考察，存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，不得推薦提名為代表人選。認真組織街道人大代表直接選舉工作，依法設(shè)立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，做好代表候選人推薦和介紹工作，組織好投票選舉。
（二）精心組織召開人代會。完善人代會選舉工作規(guī)程，制定切實可行的選舉辦法，起草好辦事處工作報告。按照法定程序安排街道人代會日程和選舉事項，抓好會前準(zhǔn)備、預(yù)備會議、代表大會、會后工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排足夠時間聽取和審議街道辦事處工作報告，組織代表圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項和群眾普遍關(guān)注的問題進行專題審議，積極建言獻策，提出意見建議。組織好候選人醞釀提名，采取適當(dāng)方式向代表說明提名人選的提名理由，讓代表更好地理解和支持人事安排方案。堅持差額選舉制度，尊重和保障人大代表依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，代表可從差額考察人選中聯(lián)名提出人選。注意運用多種形式介紹候選人，增進代表對候選人的了解。
（三）充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。街道黨委在人代會期間成立大會臨時黨組織，貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導(dǎo)。街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是代表的，應(yīng)參加大會臨時黨組織，主動開展工作。人大代表中的黨員，要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責(zé)，確保人事安排方案順利實現(xiàn)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作指導(dǎo)組必須參加選舉大會，加強工作指導(dǎo)。
六、著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
（一）明確監(jiān)督責(zé)任。街道黨委要把加強街道換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進行。街道黨委書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴(yán)肅性。街道紀(jì)委要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣得到貫徹執(zhí)行。
（二）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅持“九個嚴(yán)禁、九個一律'，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。堅決查處拉幫結(jié)派、拉票賄選、說情打招呼等行為，堅決查處買官賣官、跑官要官、造假騙官等行為，堅決查處違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、隱瞞實情等行為，堅決查處瞞案不報、壓案不查、查案不力等行為，堅決查處造謠誣告、干擾換屆、破壞選舉等行為，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非法或非組織活動等問題，以鐵的紀(jì)律保證街道換屆風(fēng)清氣正。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不信謠、不傳謠、不搬弄是非，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。3月底前，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進行書面公開承諾。
（三）強化警示教育。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強黨員干部和代表遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅定性。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律分條例》和換屆紀(jì)律要求，強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，運用衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案等違紀(jì)違法典型案件，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明反對腐敗，著力維護風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用。及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報曝光。對換屆選舉中的腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為，實行“一案雙查”，確保換屆工作風(fēng)清氣正，取得上級黨委滿意、基層黨員群眾滿意的實效。
七、加強對街道換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作在市、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，為確保換屆工作順利進行，街道成立以黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實專人負責(zé)抓好換屆工作。街道黨委書記是街道換屆工作第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好落實。街道黨委要統(tǒng)籌推進軟弱渙散基層黨組織整頓和“好書記選育計劃”實施，廣泛開展“組織找黨員活動”，為街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆奠定基礎(chǔ)。
換屆策劃書 第3篇
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xxx共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個行政村和19個社區(qū)。自8月18日全市村(社區(qū))黨組織集中換屆工作啟動，截止9月20日，全市所有個村(社區(qū))黨組織均通過“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書記，換屆工作圓滿成功。
一、基本情況
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織班子成員1099名，其中，女性263名，有350名同志新當(dāng)選、749名同志連任。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記238名，其中，女性6名，有45名同志新當(dāng)選、193名同志連任。其中致富帶富能手178名、大學(xué)生村官6名、專業(yè)合作組織負責(zé)人10名、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人23名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員12名、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部9名。
二、主要做法
工作推進中，我們主要堅持“四個三”工作思路，確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。
立足“三先行”夯實基礎(chǔ)。我市立足早謀劃，堅持“三先行”，扎實做好各項準(zhǔn)備工作。
一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，市委組織部聯(lián)合紀(jì)檢、政法、農(nóng)口等單位組成5個調(diào)研組，到村開展換屆工作專題調(diào)研，做到村黨組織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部儲備情況等“七個清楚”，排查出43個難點村、重點村、后進村，全部建立“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。
二是集中整頓先行。對黨員群眾最關(guān)心的熱點、重點、難點問題及時進行梳理，分類建檔立案，累計排查隱患矛盾215起，并逐一化解。對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過機關(guān)干部下村掛職、優(yōu)秀村書記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式，調(diào)整黨組織書記20名，同時對離任人員進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
三是人才儲備先行。持續(xù)推進村級后備干部培養(yǎng)，通過個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦，定人幫帶、定期培訓(xùn)、定崗鍛煉，個人自評、黨群測評、黨委綜評“三薦三定三評”方式，動態(tài)儲備培養(yǎng)863名村級后備干部，247名后備村黨組織書記，為換屆提供源頭活水。
堅持“三到位”有力推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”，確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。一是領(lǐng)導(dǎo)推動到位。全市村黨組織集中換屆工作會議召開后，市委高度重視，及時召開常委會進行專題研究部署，成立由市委書記親自掛帥、相關(guān)部門主要負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
8月18日全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼召開動員會，黨委書記親自進行動員部署，迅速全面啟動換屆工作。
二是責(zé)任落實到位。市委常委和黨員副市長分別聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責(zé)任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。由市委組織部牽頭，政法委、婦聯(lián)等參與成立4個指導(dǎo)組，負責(zé)各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，幫助處理各種問題，定期匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進展情況;
由市紀(jì)委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組，負責(zé)換屆信訪案件的接待處理，查處賄選、破壞選舉等行為，維護換屆秩序;由市委宣傳部牽頭，文廣體局等參與成立宣傳組，負責(zé)全市村黨組織換屆選舉的氛圍營造、政策宣傳、新聞報道及輿情監(jiān)控工作，及時上報換屆工作推進信息，做好各種宣傳報道相關(guān)資訊收集整理。
三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。堅持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案，通過編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、座談討論等多種方式，對市指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)深學(xué)透并熟練掌握選舉業(yè)務(wù)，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。實行換屆工作日報制，定期召開工作調(diào)度會，共同研究新情況，解決新問題。
聚焦“三重抓”奮力攻關(guān)。村黨組織換屆關(guān)鍵要換出新氣象，換出精氣神，我們突出抓好三個重點，確保換屆后面貌煥然一新。一是重抓難點村后進村換屆。對全市排查出的43個換屆工作難點村、重點村、后進村加強“點對點”防范和指導(dǎo)，實行組織部領(lǐng)導(dǎo)分片、專人掛鉤聯(lián)系制度，從紀(jì)委、組織部選派22名同志駐村全程督查指導(dǎo)，規(guī)范選舉程序，把控現(xiàn)場秩序。
二是重抓黨組織書記選配。堅持把換出“雙強”型村黨組織書記作為重點任務(wù)，通過拓寬選人視野，鼓勵推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員參選;將大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍，并為他們?nèi)脒x當(dāng)選創(chuàng)造有利條件。三是重抓女性黨員進班子。把推動女性黨員進班子作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的一項重要舉措抓緊抓實。
對少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，選舉前采取女大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)女性黨員干部調(diào)配等措施，確保村村都有女性人選;在兩推環(huán)節(jié)，每村至少推薦1名女性初步人選;村黨組織研究報批至少有1名女性候選人預(yù)備人選;在選舉環(huán)節(jié)，廣泛動員黨員給女性候選人投票，力爭女性人選順利當(dāng)選。
堅持“三從嚴(yán)”匡正風(fēng)氣。換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆成敗，我們堅持三個從嚴(yán)，確保換屆規(guī)范嚴(yán)謹、風(fēng)清氣正。
一是從嚴(yán)把控換屆程序關(guān)口。嚴(yán)防換屆“偷工減料”“暗箱操作”，認真把握換屆工作每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少，換屆過程公開透明。嚴(yán)防換屆把關(guān)不嚴(yán)、自由散漫，認真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關(guān)，候選人預(yù)備人選考察關(guān)，確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進入候選人隊伍。我們在嚴(yán)格落實省委提出的“五選七不選”選人條件基礎(chǔ)上，進一步明確10類人員不具有被推薦資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，資格審查時，對11名不具備候選人資格條件的初步人選堅決審查掉，組織考察時，對5名不符合任職條件的候選人堅決否決掉。
二是從嚴(yán)把控換屆輿論導(dǎo)向。通過灌南在線、灌南電視臺等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺有關(guān)村級黨組織換屆信息，正確引導(dǎo)輿論宣傳;加強換屆網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，成立專門監(jiān)控小組，制定負面輿情應(yīng)急處置預(yù)案，對與換屆有關(guān)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時進行跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，適時做好解疑釋惑、澄清事實、舒緩情緒等工作。目前，共接到各類信訪舉報22件，比上屆減少7件，網(wǎng)絡(luò)輿情2起，均已妥善處理。
三是從嚴(yán)把控換屆紀(jì)律要求。按照中央、省委“九個嚴(yán)禁”“三在先四必查”紀(jì)律要求，堅持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控換屆紀(jì)律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。制作通俗易懂、生動活潑的《村黨組織換屆紀(jì)律宣教動漫片》，在市電視臺滾動播放，刻錄成光盤發(fā)放至鄉(xiāng)村，組織廣大黨員群眾收看;
制作印發(fā)《換屆風(fēng)氣監(jiān)督漫畫》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》4000余份，下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉。
“自下而上”做到暢通信訪舉報渠道，及時受理反映違反換屆程序和紀(jì)律的有關(guān)問題。專門設(shè)立舉報電話，明確專人值守，專人接訪，對群眾反映的每一個問題，做到第一時間匯報、第一時間調(diào)查、第一時間向群眾說明情況，把各種矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、存在問題
我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分村女性委員比較難選。換屆中，對女性委員做出了要求，部分村女性黨員較少，加之年齡偏大，符合條件的女性委員比較難選。二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避，青壯年黨員長期外出務(wù)工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴(yán)重，致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏，村干部待遇不高，回鄉(xiāng)參選的積極性不高，選出合適的帶頭人較為困難。
三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過程中，先后受理來信來訪來電22余件(起)，分析信訪緣由，有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是，此次換屆實施“兩推一選”，村民代表參與推薦，因村民代表資格認定引發(fā)的信訪異議相對較多。
四、兩點建議
一是因地制宜推進女性委員進班子。此次換屆，要求黨組織班子至少有1名女性委員，黨員婦代會主任100%進村(社區(qū))黨組織班子。從實際運作中看，部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大，加之黨員發(fā)展指標(biāo)緊張等原因，適合人選比較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”，村“兩委”班子中配備1名女性委員即可，可以實行交叉任職。
二是建立健全村干部激勵保障機制。從換屆整體上看，部分村青壯年黨員回村參選積極性不高，村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素，這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實際情況建立村干部業(yè)績考核獎勵制度，并逐步建立報酬正常增長機制，適當(dāng)拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。
搶早 趕先 抓重點
xx鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度131名, 占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47 %。本次換屆選舉的主要特點：
一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會選民參選率達到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
xx鎮(zhèn)在第八屆村(社區(qū))兩委換屆工作中的主要做法是：
一、以“三早”為主線，確保基層組織換屆選舉扎實推進
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發(fā)動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進行了深入分析，對各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村(社區(qū))班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎(chǔ);
在宣傳上發(fā)動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅150條，張貼標(biāo)語120條，在網(wǎng)站信息23條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄52處，致群眾公開信21000份。
二、以“四先”為重點，確保基層組織換屆選舉工作有序進行
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區(qū))財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村(社區(qū))級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實際情況，逐個深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村(社區(qū))矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點村(社區(qū))、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應(yīng)強烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
三、以“五抓”為核心，確?；鶎咏M織換屆選舉工作取得實效
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗豐富的老同志擔(dān)任，負責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮(zhèn)都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當(dāng)前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個鎮(zhèn)機關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現(xiàn)的新問題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書記和政法委書記負總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長具體負責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點村(社區(qū))，抓住“重點”人，抓住重點環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會穩(wěn)定;
對于村級換屆、村務(wù)公開和村干部任期財務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時進行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會結(jié)合本村實際，選出了村(居)民小組組長，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會議和村(居)民代表大會制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運轉(zhuǎn);
對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態(tài)，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);
對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓(xùn)會，通過專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級財務(wù)管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對村文書我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
xx鎮(zhèn)在第八屆村(社區(qū))兩委換屆工作中的啟示：
(一)主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級(一般、較重、嚴(yán)重)維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進行了集中警示談話。
在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機制，對三個黨支部和兩名村負責(zé)人發(fā)出了書面預(yù)警通知，并在村(居)委會換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負責(zé)人進行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對兩名同志單獨談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。
二是有關(guān)部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開的。三是鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。
換屆策劃書 第4篇
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說好的承諾沒了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政府換屆后新官不理舊賬，企業(yè)流露出“怕政府換屆”的復(fù)雜心態(tài)。
面對企業(yè)的“換屆”困擾，今年的政府工作報告明確提出，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
“承諾說沒就沒”
一些企業(yè)反映，“換屆”期間政府有些承諾有可能成空。某縣一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年反映，換屆前當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研后認為自己的項目是創(chuàng)業(yè)典型，并承諾按政策支持企業(yè)20萬元。而當(dāng)這位領(lǐng)導(dǎo)得知自己要提拔后，便對承諾打起馬虎眼，一再推諉?！拔腋杏X企業(yè)充當(dāng)了‘創(chuàng)業(yè)花瓶’！”多次對接無果后，這位青年如是感慨。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方承諾不兌現(xiàn)，新領(lǐng)導(dǎo)認為“我?guī)推髽I(yè)做成了，感謝的也是前任”，不會認為是“我的恩惠”，于是聽之任之。
某市一民營企業(yè)主幾年前承建了一個項目，投資金額幾千萬元?！耙M該項目時，領(lǐng)導(dǎo)很重視，我們也是規(guī)范操作的，可換屆后，在項目推動過程中，新來的領(lǐng)導(dǎo)總說‘等等看、等等看’，光解釋都解釋了好多遍，幾千萬元資金投進去了，真是愁死人。”他說，主要領(lǐng)導(dǎo)推給分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)又推給下面的處室，到處室那又什么事都定不了，“被當(dāng)成皮球一樣踢來踢去，現(xiàn)在都不知道該找誰了?！?/p>
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，新官不理舊賬的另一個原因在于，少數(shù)“新官”認為，理舊賬可能會“揭開蓋子”，傷及其他官員利益，擔(dān)心打破“官場潛規(guī)則”，會對自己的工作和仕途發(fā)展帶來負面影響，畢竟有些前任領(lǐng)導(dǎo)被提拔為自己的上級領(lǐng)導(dǎo)。
少數(shù)“動”不了的干部則認為換屆期干得再好新領(lǐng)導(dǎo)也看不到，除了一些“火燒眉毛”的事，對企業(yè)一般性的承諾不如放一放、等一等，等新領(lǐng)導(dǎo)就位再落實。少數(shù)單位工作出現(xiàn)該抓的暫緩抓、該管的暫緩管，推進工作的勁頭松下來，換屆期成了干部“觀望期”。
人無信不立，政無信不興。國家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家認為，政府不講信譽是經(jīng)濟發(fā)展的大忌。除上級政策調(diào)整、自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е碌某兄Z難兌現(xiàn)外，政府承諾都應(yīng)明確責(zé)任主體和時限。他建議開展以市、縣為重點的“承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬”專項清理整治活動，對不作為、懶作為、亂作為的干部進行問責(zé)，對問題建檔編號、銷案管理，對久拖不決的問題予以督導(dǎo)，倒逼問題整改落實。
另一方面，竹立家認為，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)也應(yīng)增強法律意識，合規(guī)經(jīng)營，不能僅憑部分領(lǐng)導(dǎo)口^承諾就做出重大投資決定。否則，“換屆”后承諾不能兌現(xiàn)，即便走法律途徑也很難維護自身正當(dāng)利益。
“政策規(guī)劃說改就改”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部履新后期望能夠盡快開辟一片屬于自己的“新天地”，建立帶個人色彩的政績，不希望給前任領(lǐng)導(dǎo)“抬轎子”“做嫁衣”，這是企業(yè)怕“換屆”的第二類情形。
有的地方城市發(fā)展戰(zhàn)略變動隨意性大，被人調(diào)侃說：“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話?！痹谥形鞑磕呈?，幾任領(lǐng)導(dǎo)選定的城市拓展方向都有所不同，有的領(lǐng)導(dǎo)選擇向北發(fā)展，有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于往南發(fā)展，還有的領(lǐng)導(dǎo)選擇往東發(fā)展，企業(yè)投資也跟著“懵圈”。
原廣州市委書記萬慶良主政廣州后，先后計劃建9個新城，僅新城規(guī)劃面積相加就達近800平方公里，超過了新加坡國土及上海中心城區(qū)面積。另據(jù)報道，在安徽省淮南市，原市委書記方西屏履新不久，便以規(guī)劃調(diào)整為名對一棟建設(shè)只有一兩年時間的五星級酒店爆破拆除，企業(yè)損失巨大。
“土地審批、貸款補貼、稅收優(yōu)惠、人才等生產(chǎn)要素都跟著城市戰(zhàn)略發(fā)展走，一般企業(yè)從選址到投產(chǎn)見效需要三五年時間，如果政策、規(guī)劃三五年一換，企業(yè)剛剛起步就被抽掉要素支持，前期投入很容易打水漂而陷入困境?！币晃豢h委書記接受記者采訪時說。
還有的地方“招商不安商”，企業(yè)遭遇政府“兩張面孔”：前任領(lǐng)導(dǎo)招商“熱情無比，有求必應(yīng)”，一旦企業(yè)落地、領(lǐng)導(dǎo)更替則“冷若冰霜，官腔官調(diào)”。某縣多年前曾大力發(fā)展硬質(zhì)合金工業(yè)，通過出臺優(yōu)惠政策，引進多家企業(yè)入駐?？蓻]隔幾年，新領(lǐng)導(dǎo)新思路，這些企業(yè)陷入“政府不管不顧”的尷尬境地。
有的領(lǐng)導(dǎo)干部是拍腦袋決策，急功近利，把一些上任好的做法也棄之一邊。
有專家建議完善市縣政府綜合考核評價體系，在導(dǎo)向上不僅要鼓勵“新班子新氣象”，更要鼓勵干部保持定力不折騰，保持政策穩(wěn)定性。提高決策規(guī)劃的法治化水平，用法律管住科學(xué)規(guī)劃。
多位受訪專家指出，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，干部是創(chuàng)造環(huán)境、推動轉(zhuǎn)型的重要力量，在激烈的市場競爭面前，企業(yè)對投資環(huán)境的要求更高，更看中的是干部解決問題的速度和能力，這對政府自我革新提出了更高要求。政府也應(yīng)加快建立健全容錯機制，為敢當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，免除干部解決問題的后顧之憂。
“關(guān)系說變就變”
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)換屆后不僅可能帶來政策變動，還會引起原有政商關(guān)系網(wǎng)發(fā)生重組。部分企業(yè)圍繞政府資源展開新博弈，尤其是在“空降”的新領(lǐng)導(dǎo)實施新政的真空期內(nèi)，原有的企業(yè)和項目發(fā)展存在新的變數(shù)。
一位長期給政府供應(yīng)特種裝備的民營企業(yè)主表示，領(lǐng)導(dǎo)換屆或多或少都會對企業(yè)產(chǎn)生影響，新領(lǐng)導(dǎo)來了肯定要去喝喝茶、匯報匯報工作，手頭的事要等一等、放一放。在他看來，這都是人之常情。
但少數(shù)政商關(guān)系只“親”不“清”，說是培養(yǎng)感情，實際上是為利而來、為利而去。某地一位區(qū)委書記在任期間，通過招商引資引進一家企業(yè)建設(shè)五星級賓館。在他的關(guān)照下，企業(yè)“一路綠燈”，經(jīng)過一系列“運作”，企業(yè)非法牟利數(shù)千萬元。換屆前，企業(yè)擔(dān)心有朝一日事發(fā)提前撤資離境。最終“東窗事發(fā)”，這位區(qū)委書記被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門立案審查。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的案例顯示，寧波市水利局原黨委書記、局長金俊杰在任期間，某建設(shè)公司董事長樂某為獲得水利一級資質(zhì)，每年春節(jié)都會對他送“感謝費”，共計人民幣30萬元。調(diào)查人員問樂某：“之后你為何不再送錢給金俊杰了？”“我們公司水利一級資質(zhì)已經(jīng)辦好，金俊杰也調(diào)任其他崗位，與公司關(guān)系較少，我也就不用再送他錢了?！睒纺郴卮鹫f。
一位與政府采購聯(lián)系緊密的民營企業(yè)主稱，自己所在教育領(lǐng)域政府領(lǐng)導(dǎo)一般三年換一任，換屆最關(guān)心的便是這三年內(nèi)在領(lǐng)導(dǎo)身上的“投資”是否能真正“變現(xiàn)”?！坝械膯挝活I(lǐng)導(dǎo)走了還會給繼任者交代一下，有的走了可能就是真走了，新的關(guān)系又得重新經(jīng)營，跟‘押注’一樣。”他說。
有的政商關(guān)系只“清”不“親”，臉好看，門好進，但事難辦。某農(nóng)業(yè)大縣一民營公司負責(zé)人，幾年前投資上億元建設(shè)大型物流園。由于領(lǐng)導(dǎo)換屆，項目受重視程度不夠、推進緩慢，園內(nèi)甚至長滿野草，每年維修費用上千萬元。他無奈地說道，“領(lǐng)導(dǎo)請都請不來，現(xiàn)在真是騎虎難下！”
換屆策劃書 第5篇
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按照中央、省、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作現(xiàn)已全面展開?？h委對當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，從7月下旬以來，已陸續(xù)召開了“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作座談會”、“換屆選舉工作學(xué)習(xí)會”，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策都做出了明確規(guī)定。按照縣委的安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會于9月12—18日召開。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的各項組織準(zhǔn)備工作進展有序，但是，黨代會的組織工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、程序性、時效性都很強，涉及的工作環(huán)節(jié)非常多，很多問題需要我們進一步深入研究把握。今天，我們在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會，主要目的就是進一步提高對各項政策的把握程度，把工作做深、做精、做細，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。今天參會的同志有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書記、紀(jì)委書記，各指導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)員，大家在基層第一線直接組織和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，工作十分辛苦，同時責(zé)任重大。你們對政策掌握程度的高低、工作方法的對與否，將直接關(guān)系到換屆工作的質(zhì)量，希望大家在這次的培訓(xùn)會上認真學(xué)習(xí)，把握要點，吃透精神，以飽滿的熱情投入到工作當(dāng)中去。下面，我提幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村各項方針、政策的組織者、實施者和推動者。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆，所產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負著未來五年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大責(zé)任?？梢哉f，換屆工作做得如何，直接關(guān)系到黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接關(guān)系到黨的基層組織的加強和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進程。因此，我們要在思想上和行動上高度重視這次換屆選舉工作，要把這次換屆工作當(dāng)成加強干部隊伍建設(shè)的一次有利契機，要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實把這個關(guān)系到鞏固和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、涉及農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。
二、明確任務(wù)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項工作任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的實施意見》規(guī)定的階段任務(wù)，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的基本程序，積極穩(wěn)妥地開展好換屆選舉的各項任務(wù)。
各個階段的具體程序和操作要求，我在這里就不多介紹了?？h委組織部下來要給每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)由中組部組織局編寫的《黨的地方和基層組織選舉工作流程》這本書，是這次換屆選舉基本的行動指南，大家一定要認真學(xué)習(xí)，熟練運用，按照書中所列出的流程和規(guī)范開展工作。下面××副部長將就程序上、政策上的一些具體問題進行詳細講解，還要組織大家進行互動的模擬演練，我們以這些形式，使大家進一步熟悉了解換屆選舉當(dāng)中的各項程序，同志們要認真領(lǐng)會，同時要注意把《條例》和以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，全面掌握，統(tǒng)籌運用，融會貫通，提高從整體上把握和運用政策的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況盡快組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，加強組織協(xié)調(diào)，合理分工，注重在每一個細節(jié)上下功夫，從而高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項工作任務(wù)。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保換屆工作圓滿成功
今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在這個關(guān)鍵時期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，具有十分重大的意義，也是全縣人民政治生活中的一件大事。當(dāng)前，黨委換屆工作已經(jīng)進入到實質(zhì)性階段，因此，必須把換屆工作作為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治使命，切實抓緊抓好，確保按期完成換屆選舉工作的各項任務(wù)。
一要精心組織，周密安排。縣委已成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，按照縣委的要求，結(jié)合本地實際，認真研究制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動，培訓(xùn)選舉工作骨干等相關(guān)籌備工作。由于時間關(guān)系，縣委不再另行召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照總體時間要求，認真組織，周密安排，穩(wěn)妥推進工作。
二要發(fā)揚民主，按章辦事。代表的選舉，工作報告的討論、審議，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定科學(xué)的選舉辦法，引導(dǎo)代表正確行使民利。
三要執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，有針對性把思想政治工作做深、做細、做實、做好。要進一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅決防止和克服換屆選舉中的不正之風(fēng)和非組織活動。對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中出現(xiàn)的問題要認真研究解決，重大問題要及時向縣委報告?？h委組織部已經(jīng)設(shè)立舉報電話，對反映的問題，我們將認真調(diào)查核實，從嚴(yán)從重處理。
四要統(tǒng)籌兼顧，促進工作。當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，這段時間的旱情仍然未得到有效緩解，各項工作任務(wù)非常繁重，要正確處理好換屆選舉與當(dāng)前各項工作的關(guān)系。要一手抓換屆，一手抓發(fā)展，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與災(zāi)后生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，營造投資發(fā)展環(huán)境等當(dāng)前各項工作結(jié)合起來;尤其要結(jié)合我縣總體發(fā)展思路和中心工作，認真謀劃今年和今后五年的工作，制定任期發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，奮力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
換屆策劃書 第6篇
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獻縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個行政村。目前，已按上級的有關(guān)精神和要求完成了村黨支部和村委會的換屆選舉工作，村委會換屆選舉未成功的3個村正在進行中。共選舉產(chǎn)生村黨支部成員1436名和村委會成員1757名，比上屆減少794名，交叉任職864人，占37.1%，其中黨支部書記兼村主任57人，占11.4％，黨支部副書記兼村主任104人，占20.8％；選出的村主任中黨員316人，占63.6％，連選連任299人，占59.4％。新一屆“兩委”班子成員中初中以上文化程度2026人，占87％，有一技之長或私營業(yè)主及種養(yǎng)大戶575人，占24.7％。整個換屆選舉沒有出現(xiàn)賄選、非法拉選票的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)宗族、宗派、流氓惡勢力、投機大款等各種勢力干預(yù)操縱選舉的問題。通過換屆選舉取得了以下幾個方面的成效。一是改善了村級班子結(jié)構(gòu),提高了村級班子的總體素質(zhì)。一批德才兼?zhèn)洹⒂形幕?、有致富本領(lǐng)、群眾公認、年輕有為的優(yōu)秀人才被選進了村級“兩委”班子，既改善了村級班子的年齡文化結(jié)構(gòu)，又提高了村級干部的整體素質(zhì)。二是提高了基層干部群眾的民主參與意識和民主法制意識，促進了依法治村工作的開展。選舉的實踐表明，由黨員或村民直接選舉產(chǎn)生自己信得過的村級“兩委”班子成員，得到了廣大黨員和廣大人民群眾的積極擁護和堅決支持。通過對村委會依法換屆選舉，增強了村民的民主法制觀念和法律法規(guī)意識，進一步推動了依法治村工作的開展。三是密切了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村穩(wěn)定。在選舉中，黨員群眾充分行使民利，增強了他們對黨和政府的信任感，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有效地促進了農(nóng)村安定。四是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。我縣在村級“兩委”換屆選舉中，通過核定村級干部職數(shù)，實行村“兩委”干部交叉任職，裁減了一批冗員，減輕了農(nóng)民群眾的部分負擔(dān)。
二、主要做法
（一）選前強領(lǐng)導(dǎo)，保證選民的合法權(quán)利。針對以往“兩委”換屆選舉時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)、怕亂不愿選，部分群眾認識不足、不參選的問題，縣委政府采取“五抓”措施，精心部署，嚴(yán)密組織，充分做好換屆工作的組織、發(fā)動，確保鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人，保證每一名選民的合法權(quán)利。一是抓協(xié)作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h委政府成立了由主管副書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由組織部、宣傳部、農(nóng)工部、民政局、司法局、婦聯(lián)等部門抽調(diào)骨干力量組成，辦公室人員與原單位工作脫鉤，負責(zé)全縣換屆選舉的日常工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的開展。換屆時組織部全程介入，人大、民政、共青團和婦聯(lián)等部門共同介入、協(xié)同運作，互相協(xié)調(diào)，形成合力。二是抓重點，實行分類指導(dǎo)。在對全縣500個村進行摸底分析基礎(chǔ)上，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導(dǎo)。對書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉；對書記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，縣鄉(xiāng)黨委把它們列為工作重點，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾；對意見相左、提名不集中的村，用心引導(dǎo)群眾，正確集中民意。三是抓培訓(xùn)，提高責(zé)任意識?？h委連續(xù)舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、黨務(wù)副書記、組織委員、宣傳委員、主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會有關(guān)人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為選舉工作順利開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進。統(tǒng)籌安排村“兩委”換屆選舉工作，采取穿行的辦法有序推進。抓村委會選舉過程中，適時把黨支部“兩推一選”的群眾推薦提前到與村委會成員初步候選人提名一并進行。完成村委會換屆后，進一步完善了黨支部選舉規(guī)程，下發(fā)給各村參照進行村黨支部換屆。五是抓制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委政府把換屆選舉工作作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓，層層抓落實，責(zé)任到人。（1）縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。（2）督導(dǎo)檢查制度?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作開展情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。（3）工作例會制度。選舉期間，縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次村委會換屆選舉工作例會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，了解進展情況。（4）局級干部包難點村制度?？h委從縣直單位抽調(diào)70名有農(nóng)村工作經(jīng)驗的局級干部帶領(lǐng)工作人員進駐難點村，吃住在村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好選舉工作。
（二）選中強標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)力。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆“兩委”換屆選舉中，一些別有用心的人，靠空口許愿欺騙群眾或者依靠宗族勢力拉選票，這些人當(dāng)選后要么碌碌無為，要么為所欲為，甚至胡作非為。針對類似問題，縣委政府吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)把兩關(guān)，切實把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、把好村委會成員初步候選人提名關(guān)，把選準(zhǔn)人的關(guān)口前移。為防止出現(xiàn)違反計生的對象、勞教釋放人員、重點治安管理對象、甚至是被處分的人員被選進村委會班子而罷免程序難啟動的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)《村民委員會組織法》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規(guī)定，縣委、政府結(jié)合農(nóng)村實際，進一步對初步候選人的資格審查條件進行了細化，提出了“十選十不選”的操作標(biāo)準(zhǔn)，即：一要選自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，認真執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨支部同心同德的人；不選政治信念不堅定，不堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨支部離心離德的人。二要選甘于奉獻、扎實肯干、認真負責(zé)、熱心為村民服務(wù)的人；不選不講奉獻、只求索取、工作飄浮、不關(guān)心群眾疾苦的人。三要選開拓進取、敢于創(chuàng)新、有一定的科學(xué)知識和技能，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人；不選因循守舊、墨守成規(guī)、沒開創(chuàng)意識，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的人。四要選遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公道正派、在群眾中口碑好、威信高的人；不選受過法律制裁且現(xiàn)實表現(xiàn)不好、欺壓群眾、橫行霸道、貪污腐化、法律觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩(wěn)定的人。五要選樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、顧大局、團結(jié)群眾的人；不選拉幫結(jié)派、家族、宗派思想嚴(yán)重的人。六要選認真執(zhí)行黨的稅收政策，按時繳納稅費的人；不選不繳納稅費并蠱惑群眾不履行村民義務(wù)的人。七要選認真執(zhí)行黨的計劃生育政策，帶頭實行計劃生育的；不選超計劃生育且沒作結(jié)論的人。八要選通過公平競爭、履行承諾、真心為村民辦事的人；不選通過非法手段、拉攏、操縱、阻撓、破壞選舉的人。九要選尊重群眾信仰自由，執(zhí)行黨的宗教政策，愛社會主義，同信教群眾和睦相處的人；不選參加組織、從事地下宗教活動、慫恿群眾同黨鬧分裂、鬧對立的人。十要選年富力強、有思路、有作為、講文明、孝敬父母的人；不選好吃懶做、無所作為、打爹罵娘、為村民所不齒的人。對“十選十不選”，縣、鄉(xiāng)廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，取得群眾的認可，使群眾在提名時能對照標(biāo)準(zhǔn)，自覺把關(guān)，收到較好效果，新當(dāng)選村委會成員的素質(zhì)有了較大提高。在商林鄉(xiāng)南宗村，群眾編了句順口溜說“十選十不選，真是好規(guī)范，一定要牢記，選好領(lǐng)頭雁”。由于群眾提名有方向、有標(biāo)準(zhǔn)，所提的1757名人選基本達到要求，經(jīng)村民選舉委員會和縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)后，有22名因故意拖欠各種應(yīng)交稅費、違反計劃生育政策等有關(guān)法律法規(guī)的初步候選人被取消參選資格。實踐證明，這一做法符合農(nóng)村社情民意，使那些想鉆空子的不良分子無機可乘，又使那些思想較好、能力較強、群眾威信較高，熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事，懂經(jīng)濟、善管理，能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人被順利推選出來。這一做法還被中國民政網(wǎng)在全國進行了推廣。同時，針對宗教大縣的實際情況，縣換屆選舉委員會加強對信教候選人的資格審查，杜絕了將地下宗教徒、宗教狂熱分子列為候選人，對擔(dān)任教會職務(wù)的候選人，勸其辭去教會職務(wù)后再參選，通過嚴(yán)格審查，共取消候選人資格11人，確保了候選人的質(zhì)量。
2、把好黨支部成員候選人素質(zhì)關(guān)，確保選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。如何依法引導(dǎo)選民把那些聽黨的話、群眾擁護、有能力辦事的人推選為村級組織的帶頭人是換屆選舉工作的核心任務(wù)和難點工作，這也是歷屆村級組織換屆選舉工作的一個老大難問題。破解這一難題，最根本的就是要嚴(yán)格依照法律程序，積極推行“兩推一選”的做法，充分發(fā)揚民主，正確引導(dǎo)民意，有效克服了過去不同程度存在的“上面定人頭、下面舉拳頭”的現(xiàn)象，實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的有機結(jié)合，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下了堅實的基礎(chǔ)。一是積極引導(dǎo)。根據(jù)《》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例)的規(guī)定，參照村民代表會議通過的“細則”，我們制定了《黨支部成員候選人的任職條件》，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查文化、年齡等方面的條件，并按致富、服務(wù)、學(xué)習(xí)、守法、奉獻等“五帶頭”的要求進行把關(guān)。經(jīng)過審查，由村民推薦產(chǎn)生的1436名初步候選人有25名因年齡、文化程度、預(yù)備黨員等原因被取消參選資格。同時，我們用心引導(dǎo)群眾站在客觀公正的立場上，正確評價那些敢抓敢管、公道正派、負責(zé)稅費征收、計劃生育、治安調(diào)解等工作的村干部，繼續(xù)把他們作為推薦人選；并從有利于今后本村事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，新推選五種人即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟致富奔小康的帶頭人；識大體、顧大局，依法辦事的明白人；關(guān)心群眾疾苦，樂為群眾辦事的熱心人；作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實人。二是嚴(yán)格控制。在換屆選舉時，村民如果受到宗族宗派勢力的干預(yù)、流氓惡勢力的威脅或投機大款勢力的利誘，就不敢、不能真實反映自己的意愿。為創(chuàng)造民主、公開、公正的選舉環(huán)境，在全縣廣泛開展普法教育的同時，加強對治安重點對象的監(jiān)控，打擊搗亂換屆選舉的流氓惡勢力；建立信息員隊伍，及時掌握動態(tài)，防止宗族勢力操縱換屆選舉；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)和銀行等部門，努力消除大款勢力暗中干預(yù)換屆選舉。另一方面針對干部、教師、醫(yī)生、信貸員經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中很有影響力的這一特殊群體，進行了有效控制。因為醫(yī)生給群眾看病，群眾就會感激，信貸員給群眾發(fā)放貸款，群眾就很歡迎，本村外出工作的干部幫忙解決一些實際問題，群眾就會投李報桃。因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現(xiàn)的投機分子也很看重這些人，爭取了一人，就迷惑了一部分群眾。有效控制這一特殊群體，也是取得換屆選舉成功不可忽視的問題。為此，一方面在各種會上強調(diào)縣鄉(xiāng)干部、學(xué)校老師、金融部門信貸員、醫(yī)生不得插手干預(yù)村級換屆選舉，不當(dāng)“幕后人”，并把它作為一條紀(jì)律來執(zhí)行。由于有效引導(dǎo)黨員、群眾，全縣500個村所提的2329名村“兩委”初步候選人中，高中以上文化程度占23.6％以上，45周歲以下的占89.1％，黨員占72％，各類經(jīng)濟能人占24.7％。三是推行交叉任職。積極提倡村黨支部書記依法競選村委會主任，推薦具備條件的村主任為村黨支部書記人選，實行兩個職務(wù)“一肩挑”；提倡村黨支部其他成員依法競選村委會副主任或其他成員，實行村“兩委”成員交叉任職。通過“兩提倡、兩實行”，使村“兩委”成員做到目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同抓、困難同解，齊心協(xié)力把村里的各項事業(yè)干好。
（三）選后強素質(zhì)，確保村官正確運用權(quán)力。為提高新當(dāng)選村委會成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，縮短同村黨支部的磨合期，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，縣委重點對新當(dāng)選后的村委會成員進行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的主題教育培訓(xùn)?？h委抽調(diào)了組織、紀(jì)檢、農(nóng)工、民政等有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成宣講團，采取流動授課的方式深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，變“上縣培訓(xùn)”為“下鄉(xiāng)培訓(xùn)”。重點講解正確處理兩委關(guān)系、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、做廉潔勤政的好村官以及農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行動上合拍，打造了一批加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的“黃金搭檔”。為進一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序，促進村黨支部書記、村主任按要求去做，協(xié)調(diào)“兩委”關(guān)系，縣委認真研究建立了“三項工作制度”。一是工作運行制度。研究制定了村黨支部、村委會工作職責(zé)，明確村黨支部是全村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書記是“一把手”，規(guī)定把村務(wù)管理權(quán)交給村委會，把召集“兩會”和組織村務(wù)公開的權(quán)力賦予村黨支部，讓村支部享有真正的監(jiān)督權(quán)，從而避免“兩會”召開和村務(wù)公開的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是村黨支部和村委會班子“通氣”制度。規(guī)定各村每月召開一次班子會，村支部向村委會通報近期工作情況，村委會向村黨支部匯報請示工作。對興建學(xué)校、開辦集體經(jīng)濟項目、土地承包、宅基地使用等重大問題要求必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行民主決策。三是監(jiān)督考核機制。為進一步完善中央提出的“五個好”基層組織建設(shè)目標(biāo)體系，縣委要求各村要緊緊圍繞“兩委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊伍”、“好制度”建設(shè)，把處理“兩委”關(guān)系作為農(nóng)村基層組織建設(shè)考核的主要指標(biāo)，用“兩委”良性互動帶動農(nóng)村工作的健康發(fā)展。規(guī)定村黨支部和村委會成員每半年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進行一次述職報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員和村民代表對村“兩委”班子進行民主測評，對群眾滿意率低的，視情況進行誡勉談話或按照一定程序進行調(diào)整。由于這屆村委會換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，群眾上訪較上一屆明顯下降，選舉期間到縣選舉辦公室咨詢政策的群眾39人次，較上屆下降了62％，至今無一例越級訪。與上屆相比呈現(xiàn)出“十多十少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多，違反程序的少；咨詢政策的多，上訪告狀的少；公平競爭的多，操縱阻撓的少；顧全大局的多，拉幫結(jié)派的少；兩委和諧的多，兩委對立的少；扎實肯干的多，推諉扯皮的少；為民排憂的多，刁難百姓的少；廉潔奉公的多，私心嚴(yán)重的少；遵守承諾的多，愚弄百姓的少；年富力強的多，年老體弱的少。
三、主要問題
這次村委會換屆選舉工作，從總體上看進展比較順利，選出的村兩委成員有較強的戰(zhàn)斗力、事業(yè)心。當(dāng)然，在換屆選舉過程中和換屆選舉之后也暴露出來一些問題。一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。在換屆選舉工作中，有的鄉(xiāng)村過份強調(diào)村民自治，過高地估計了部分村民的素質(zhì)，未能在選舉中有效體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開展不平衡。二是仍有個別村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。有的村在村民委員會換屆選舉時由于受到家族勢力的干擾和操縱，出現(xiàn)了“富者為官”、“庸者為官”等不良現(xiàn)象，致使有些村無法成功進行換屆選舉，不是沒有選齊村委會主任、就是沒有選齊副主任或委員。由于村級班子不健全、村干部隊伍不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農(nóng)村工作的有效開展。三是個別村“兩委”關(guān)系仍需進一步磨合。部分村級干部尤其是新當(dāng)選的村委會主任綜合素質(zhì)不高，不能正確擺正村委會和黨支部的關(guān)系，主觀上認為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會，客觀上他們不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至還與黨支部爭權(quán)。有的村委會還曲解或故意曲解“村民自治”的含義，公開提出“村民選干部，不要黨支部；支書管黨員，主任管村務(wù)”。他們認為村委會成員是本村全體村民選舉出來的，而黨支部一班人僅是本村中幾十名黨員選舉產(chǎn)生的，沒有多大份量，同時認為村委會依法開展工作，行使職權(quán)，村黨支部無權(quán)過問，并以此為借口，排斥黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然也有的部分村黨支部書記認為黨支部是村級工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，什么事都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展，在一定程度上忽視和否定了村委會的職能。
四、幾點建議
1、在村級“兩委”換屆選舉工作中有效實施黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級“兩委”換屆選舉工作既要發(fā)揚民主，更要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級“兩委”換屆選舉工作量大、程序嚴(yán)、要求高，一定要精心組織，妥善安排,嚴(yán)格按章按法進行，防止發(fā)生違反《》、《村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織換屆工作暫行條例》和有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。黨支部的換屆，要按照《》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作根據(jù)暫行條例》的規(guī)定進行換屆選舉。村民委員會的選舉，必須按照《村民委員會組織法》規(guī)定的程序，依法進行選舉。推薦提名應(yīng)采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法進行。為了保證村級“兩委”換屆選舉工作的成功，各地要緊緊圍繞鄉(xiāng)情、村情實際，做好選舉前的深入調(diào)查研究工作，并在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著先易后難的原則依次進行。對那些因種種原因不具備換屆條件的村要緩選，待條件成熟后再進行換屆選舉。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部換屆選舉應(yīng)放在村委會選舉前進行。
2、要嚴(yán)把村“兩委”班子成員的政治素質(zhì)關(guān)。首先，要明確村級“兩委”班子成員的任職條件，并把村級“兩委”班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來說村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐“三個代表”重要思想，模范遵守國家法律、法規(guī)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻、團結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信；三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；四是具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。其次是搞好初選村干部的培訓(xùn)，向他們傳授工作經(jīng)驗和方法，勉勵他們?yōu)楣僖蝗?，造福一方，勤政廉潔，?wù)實為民。
3、要明確村級“兩委”班子成員的職數(shù)。原則上人口在1000人以下的村，村“兩委”成員不得超過3人，人口在1000－2000人的村,村“兩委”班子成員不得超過5人；人口在2000－3000人的村,村“兩委”班子成員要控制在7人之內(nèi)；人口在3000人以上的村，村“兩委”班子成員可適當(dāng)增加，但最多不超過9人。同時提倡村級“兩委”班子成員交叉任職，提倡除村黨支部書記以外的其它“兩委”班子成員兼任村民組長，提倡村黨支部書記按法定程序競選村民委員會主任,真正做到村“兩委”班子精干、高效、團結(jié)，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
換屆策劃書 第7篇
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在以往的學(xué)生會工作中,我院學(xué)生會發(fā)揮了積極作用,取得了卓越的成績,為了進一步加強學(xué)生會的組織管理,大膽起用新人,為學(xué)生會注入新鮮的血液,我院將于5月20日進行換屆選舉活動.
一、活動宗旨:
團委學(xué)生會由學(xué)生中學(xué)有余力、工作成績突出的學(xué)生組成，以為學(xué)生服務(wù)、促進學(xué)生與教師溝通，積極響應(yīng)學(xué)校號召，展開各項活動，為本院學(xué)生鍛煉自己、發(fā)揮才能，提供充裕的機會，且順利起到“傳，幫，帶”作用為宗旨。
國教學(xué)院擁有一支團結(jié)高效、人才濟濟的學(xué)生隊伍。如何能更加充分發(fā)揮這支隊伍的作用，整合力量，再創(chuàng)輝煌？新一屆團委學(xué)生會將以“團結(jié)，求實，進取，創(chuàng)新”為宗旨，創(chuàng)建一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的集體。前四屆團委學(xué)生會做了大量的工作，也取得了巨大的成就，這對于后來者既是壓力，更是一種動力。相信，充滿責(zé)任感與榮譽感的新一屆團委學(xué)生會成員將各盡所能，使學(xué)生會的工作更上一層樓。帶著希望與夢想，無限風(fēng)光在將來。
二．成立換屆選舉代表大會
1：院領(lǐng)導(dǎo)
2：院團委學(xué)生會代表
3：各年級團總支學(xué)生分會代表
4：各班級代表（05、06屆每班推選5名代表）
三．候選人應(yīng)具備的條件
1．為人正直，作風(fēng)正派，品行端正。思想要求進步，積極向黨組織、團組織靠攏。嚴(yán)于律己，沒違法、違紀(jì)的行為。
2．熱愛院團總支學(xué)生分會，具有較強的責(zé)任感和較高的工作熱情，能協(xié)調(diào)好其他部門的工作，按時、優(yōu)質(zhì)、高效的完成上級下達的任務(wù)。時刻保持較高的工作激情，克己奉公，具有吃苦耐勞、任勞任怨為同學(xué)服務(wù)的精神。
3.具有較強的工作能力（如：組織管理能力、協(xié)調(diào)能力、寫作能力、口頭表達能力、交際能力、創(chuàng)新能力、社會實踐能力等）和某方面的特長（如：擅長攝影、寫作、繪畫、書法、跳舞、唱歌等）。
4.學(xué)習(xí)成績在班中處于中上水平，考試無作弊、無補考、沒有不及格現(xiàn)象。
5.群眾基礎(chǔ)扎實，具備良好的形象，能起到模范帶頭作用，在同學(xué)中有較高的威望。
四．各崗位如下
（團總支）副書記1名；
（學(xué)生會）主席1名；副主席1--2名
辦公室、組織部、文藝部、學(xué)習(xí)部、體育部、外聯(lián)部、紀(jì)檢部、宣傳部、女工部
（以上各部門分別設(shè)正、副部長各1名，各部門下設(shè)委員若干名。）
五．各崗位職責(zé)
團總支副書記：
1.按照團總支工作職責(zé)，全面協(xié)助團總支書記處理日常工作。
2.主持、具體策劃團總支、學(xué)生分會的各項工作，負責(zé)把握團總支學(xué)生會的工作方向。
3.負責(zé)本院的青年志愿者、文娛、社團的工作。
4.具體承擔(dān)團總支一個方面的工作。書記不在時，團總支書記工作。
學(xué)生會主席：
1.主持學(xué)生會日常工作和學(xué)生會委員會議，決定有關(guān)重大事項，負責(zé)學(xué)生會全局工作的決策。
2.帶領(lǐng)學(xué)生會全體干部，面向全院學(xué)生組織開展各種有益于同學(xué)身心健康的活動，促進同學(xué)們?nèi)姘l(fā)展。
3.聽取各部門的工作匯報，統(tǒng)籌、調(diào)查、指導(dǎo)各部門工作。
4.向院學(xué)生會部署工作，聽取各部門的工作匯報，指導(dǎo)和幫助各部門開展工作和活動。
5.做好學(xué)生會干部思想教育工作，總結(jié)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，促進干部工作能力的提高，增加學(xué)生會的凝聚力與戰(zhàn)斗力。
6.負責(zé)向團總支書記請示及匯報工作。
學(xué)生會副主席：
1.協(xié)助主席做好學(xué)生分會全局工作的決策和主持學(xué)生會日常工作。
2.協(xié)助主席開展各項工作，指導(dǎo)并監(jiān)督各分管部門的工作，及時向主席匯報工作。
3.協(xié)助主席溝通院團委學(xué)生會與院學(xué)生分會的工作，并協(xié)調(diào)院團委與院學(xué)生會之間的關(guān)系，對我院學(xué)生會的工作進行指導(dǎo)。
4.主席不在或受主席委托時，代表主席行使各項主席職責(zé)。
辦公室：
1.協(xié)助主席、副主席開展工作，協(xié)調(diào)各部門日常工作，全面了解學(xué)生分會工作情況，參與各部門重大活動的組織策劃工作，負責(zé)各次會議的記錄并傳達各項指示。執(zhí)行決議分配、落實部署的工作任務(wù)，監(jiān)督各職能部門工作的開展情況。
2.完成學(xué)生會日常事務(wù)。包括辦公室、經(jīng)費、檔案，所有的財產(chǎn)、文件打印、派發(fā)等管理工作，落實學(xué)生會內(nèi)部制度的執(zhí)行情況。起草有關(guān)文件，草擬有關(guān)條例制度，活動方案，并提交審議。
3.發(fā)揮辦公室的功能。包括協(xié)調(diào)團總支書記、副書記，學(xué)生會主席、副主席和各職能部門之間、各職能部門之間以及學(xué)生會干部之間的工作關(guān)系，并通過各種渠道增強學(xué)生會的整體凝聚力，使之更有效地開展工作。
5.發(fā)揮橋梁作用及時反饋基層信息，增進院團委學(xué)生會和學(xué)生之間的溝通和交流，使之更好地改進工作，服務(wù)同學(xué)。
6.定期公布院學(xué)生分會工作進程，收集學(xué)生會干部和同學(xué)的意見和建議，做好同學(xué)們的信息反饋
組織部：
1.了解和掌握各支部的組織狀況，經(jīng)常與各支部組 織委員保持聯(lián)系，檢查督促各支部的組織生活，搞好團建、推優(yōu)、評優(yōu)工作，督促各支部的團活動正常進行。
2.建立全院團員花名冊，負責(zé)指導(dǎo)各支部做好對要求入團積極分子的培養(yǎng)和考查，積極穩(wěn)妥地做好新團員的發(fā)展的工作；
3.負責(zé)團的組織建設(shè)和團活動的組織策劃管理工作，負責(zé)做好新團員的發(fā)展工作，超齡團員的退團工作，轉(zhuǎn)接團的組織關(guān)系。
4.抓好團總支的組織建設(shè)和組織管理工作，健全團總支各項工作制度。
5.組織馬列小組，學(xué)生干部培訓(xùn)及其它培訓(xùn)工作。
6.依時做好全院團費的收繳、團員統(tǒng)計，協(xié)助團委做好團員證的頒發(fā)，及每年團員民主評議和團籍注冊工作。
學(xué)習(xí)部：
1.配合院團總支學(xué)生分會解決同學(xué)們在學(xué)習(xí)中遇到的各種問題，通過開展、組織各類學(xué)術(shù)討論、學(xué)術(shù)競賽、學(xué)術(shù)報告會、辯論等活動活躍同學(xué)們學(xué)習(xí)氣氛，增強學(xué)習(xí)興趣和在輕松中學(xué)習(xí)及增加課外知識。
2.檢查院學(xué)生學(xué)術(shù)活動的開展情況，監(jiān)督院學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行，引導(dǎo)學(xué)生熱心學(xué)術(shù)探討和加強師范技能的培養(yǎng)，優(yōu)化校園的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.加強師生間的教學(xué)聯(lián)系，促進教學(xué)平衡。服務(wù)同學(xué)，鍛煉同學(xué)，幫助同學(xué)解決在學(xué)習(xí)中遇到的困難。
宣傳部：
1.配合院團總支學(xué)生會的中心工作，宣傳黨的路線、方針和政策以及新時期的工作重點等。
2.負責(zé)學(xué)生會主辦的各類活動的宣傳工作。
3.通過多種途徑，報道院內(nèi)動態(tài)，了解和反映廣大同學(xué)的思想情況。
4.通過多種形式，向全院師生傳遞工作信息，促進院團委學(xué)生會與各年級同學(xué)的聯(lián)系和交流。
5.負責(zé)院學(xué)生分會專項板報和宣傳欄的出版管理工作。負責(zé)傳達院的各項通知，及設(shè)計、制作各項活動的舞臺背景等。
6.追蹤院學(xué)生會、青年志愿者協(xié)會大型活動，深入追蹤、采訪和調(diào)查同學(xué)們關(guān)心的線索和話題。
文藝部：
1.負責(zé)組織校學(xué)生會的各項文體活動，創(chuàng)造機會鍛煉提高同學(xué)們的文娛才能，全面提高學(xué)生的文娛素質(zhì)。
2.組織文娛骨干培訓(xùn)活動，舉辦各類專題講座，搞好文藝普及工作。
3.加強與其他兄弟學(xué)院開展文娛聯(lián)誼活動，促進高校之間的交流。
體育部：
1.負責(zé)組織和開展各項積極有益的體育競賽活動，包括學(xué)院運動會、籃球賽、男排女籃比賽等比賽項目。
2.組織訓(xùn)練體育隊伍，提高同學(xué)們參加體育活動的熱情，推廣“全民健身”精神。
外聯(lián)部：
1.負責(zé)學(xué)生會的公關(guān)工作，與外界的企業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系，到學(xué)院外面拉贊助，為學(xué)生分會的各項活動開展提供物質(zhì)和資金支持，同時為院學(xué)生尋找兼職機會。
2.負責(zé)院學(xué)生會主辦的各類大型活動的接待工作。
3.以全體同學(xué)為服務(wù)對象，組織同學(xué)們開展各類社會實踐活動，提高我院學(xué)生的社會實踐技能。
4.促進我院與其他院外聯(lián)部之間的相互交流與合作。
紀(jì)檢部：
1.紀(jì)檢部主要是配合院團總支、學(xué)生會各部門維護我院的正常管理秩序，負責(zé)大型活動的
保衛(wèi)工作，開展法制、校規(guī)、校紀(jì)的宣傳活動，培養(yǎng)同學(xué)們的自律能力，協(xié)助學(xué)院加強校園文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良校園風(fēng)氣。協(xié)助院團委進行考勤等教學(xué)管理工作，促進我院優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)。
2.負責(zé)本系學(xué)生干部的考核、獎懲。
3.配合團總支抓好本院學(xué)生的紀(jì)律管理，開展各年級的紀(jì)律評比工作，促進良好校風(fēng)的形成。
4.督導(dǎo)不文明現(xiàn)象。查處違紀(jì)現(xiàn)象，調(diào)解學(xué)生內(nèi)部矛盾，維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
5.通過知識競賽等活動形式，開展法制觀念和安全觀念教育，增強同學(xué)們遵紀(jì)守法的意識，引導(dǎo)同學(xué)們進行自我管理和約束。
6.搞好演出、運動會等各種活動的保障工作。
7.保護公共設(shè)施，對破壞公共設(shè)施，教學(xué)設(shè)備，花草、樹木等行為堅持制止。協(xié)助宿舍管理員搞好宿舍的管理工作。
女工部:
1.配合紀(jì)檢部搞好本院文明寢室的評比工作，及時通報有關(guān)情況違紀(jì)情況。
2.負責(zé)寫好本部的學(xué)期工作計劃和期末工作總結(jié)。
3.積極開展增強女生自尊、自愛、自強、自立的活動。
3.定期開展調(diào)查活動，深入女生中間，關(guān)注女生問題，切實為女生排憂解難，并將有關(guān)情況匯報給團總支領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)老師。
6.策劃組織好一年一度的“女生才藝大比拼”和教師節(jié)系列活動。
7.按時參加校學(xué)生會女工部的有關(guān)工作會議，及時向院學(xué)生會主席匯報有關(guān)會議情況和需協(xié)調(diào)處理的事宜。
8.協(xié)助其它各部室開展有關(guān)工作
六．選拔程序
采用個人申報、班委推薦、公開演講、代表投票、組織考核的選拔方式
1．有志參加經(jīng)管系第五屆團總支學(xué)生分會換屆選舉的同學(xué)，需填寫《報名表》，《報名表》包括報名者簡歷、競選職位、對團總支學(xué)生會的看法、建議、任職后的工作思路等。由各班班長統(tǒng)一收齊于5月8日（星期二）早上上交到學(xué)生分會辦公室，逾期不交視為棄權(quán)處理。
2．以各班推薦2~3名學(xué)生及現(xiàn)任學(xué)生會自薦的方式進行報名。先由團總支學(xué)生會進行對參選同學(xué)資格審查并把名單向團總支領(lǐng)導(dǎo)申報，確定候選人名單（5月10日星期四）；再由我院團總支學(xué)生會的全體委員、部長及各班代表組成的選舉代表，對候選人進行第一輪投票選舉，確定團總支學(xué)生會第五屆候選委員競選演說時間（5月17日星期四）。競選者做3分鐘的脫稿演講。以投票結(jié)果占30%、團總支領(lǐng)導(dǎo)評分占30%、委員代表評分占40%來綜合評分，選出第二輪候選委員。再將候選委員名單進行公示（5月19日星期六），對不符合條件的候選予以去除。
3．第五屆“國際教育學(xué)院院團委學(xué)生干部緩解競選大會”，預(yù)定于（5月20星期日）召開，由選舉代表大會全體代表對第一輪選舉出來的候選委員進行第二輪的投票選舉。會議議程是選出團總支副書記、學(xué)生分會主席、副主席、辦公室主任、宣傳部長、組織部長、外聯(lián)部長、學(xué)習(xí)部長、體育部長、文藝部長、紀(jì)檢部長、學(xué)習(xí)部長共21--22人組成的國教原第五屆團總支學(xué)生會干部。參加委員競選的同學(xué)必須脫稿演講，時間不超過3分鐘。演講內(nèi)容包括本人的自我介紹及工作意愿、對以往工作的回顧和今后工作的設(shè)想等等。隨后與會代表對候選委員進行提問并投票選舉。
換屆策劃書 第8篇
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講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的在全市市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議上的講話，希望能為大家提供幫助。
同志們：
按照會議安排，我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)工作，講四點意見。
一、深化思想認識，壓緊壓實政治責(zé)任
要求“各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實責(zé)任，確保風(fēng)清氣正”。各級各部門特別是“一把手”要從講政治的高度來審視和對待換屆工作，堅決扛起政治責(zé)任，把執(zhí)行換屆紀(jì)律作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，不折不扣抓好落實。
一是深刻認識換屆監(jiān)督的重大意義。今年是集中換屆之年，是“十四五”規(guī)劃的開局起步之年，干部隊伍質(zhì)量怎么樣，直接關(guān)系著我市今后五年的事業(yè)發(fā)展。“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”，權(quán)力一旦失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來認識和把握，始終把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行的作用，確保換屆風(fēng)清氣正。
二是壓緊壓實各級黨委主體責(zé)任。今年，**書記在省紀(jì)委十一屆五次全會上強調(diào)“今后一個地方或單位再發(fā)生類似南充拉票賄選案的問題，要對黨委主要負責(zé)人進行問責(zé)”。當(dāng)前，我市廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識進一步增強，但同時要清醒認識到，干擾換屆的風(fēng)險隱患尚未完全消除，決不能心存僥幸、麻痹大意。全市各級黨委特別是黨委書記要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，堅持換屆風(fēng)氣親自抓，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實，打好防范化解換屆風(fēng)險隱患的總體戰(zhàn)、提前戰(zhàn)、主動戰(zhàn)。
三是各責(zé)任主體要齊抓共管形成合力。一方面，監(jiān)督對象涉及黨員干部、黨外干部、兩代表一委員等等，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組要立足職責(zé)定位，分工負責(zé)，嚴(yán)格落實換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制。另一方面，要加強協(xié)作配合、齊抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，確保換屆工作圓滿完成。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治擔(dān)當(dāng)，立即開展問題線索大起底，堅決落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、反映問題線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，為黨選人用人把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。換屆干部調(diào)整量大、時間集中，黨風(fēng)廉政意見出具任務(wù)相當(dāng)繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，“時間服從質(zhì)量”，又要提高效率，防止“久拖不復(fù)”。
二、加強紀(jì)法教育，提前亮底線明紅線
堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，要把換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和要求講清楚，把換屆的紀(jì)律和規(guī)矩講清楚，提前打好“預(yù)防針”。
一是結(jié)合xxx，加強思想政治教育。涉及到崗位調(diào)整的黨員干部，能否正確對待自身的進退留轉(zhuǎn)，直接關(guān)系著換屆風(fēng)氣。各級“一把手”，要廣泛開展談心談話，特別要與重點崗位的黨員干部進行專題談心談話，結(jié)合當(dāng)前xxx，以老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和事跡，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確處理個人與組織的關(guān)系。要加強換屆紀(jì)律宣傳，讓干部群眾參與監(jiān)督。
二是結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強換屆紀(jì)律教育。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確提出了換屆紀(jì)律“十個嚴(yán)禁、十個一律”。省委也明確提出“四個必須”。各級各部門要通過中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)等多種方式，扎實開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求，要將換屆紀(jì)律相關(guān)規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，做到人手一冊，全覆蓋引導(dǎo)黨員干部增強遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自律。
三是結(jié)合典型案例通報，深入開展警示教育。在選舉前，各級各單位要再次組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)湖南衡陽破壞選舉案、遼寧和南充拉票賄選案通報，以案為鑒、警鐘長鳴。在選舉期間，要組織干部群眾集中觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育專題片，促使廣大黨員干部從中深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)。
三、提升監(jiān)督質(zhì)效，做實做細過程監(jiān)督
換屆工作政策性強、工作量大、涉及面廣，要強化問題意識，清除監(jiān)督死角，把換屆工作的全過程全方位置于有效監(jiān)督之下，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
一方面要深化精準(zhǔn)監(jiān)督。各級黨委要加強分析研判，緊盯重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，對換屆風(fēng)氣問題進行風(fēng)險排查，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。從南充拉票賄選等典型案件可以看出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員是換屆紀(jì)律監(jiān)督的重點，要堅決抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到提前預(yù)判，分類施策。如，考察期間，要認真了解考察對象遵守換屆紀(jì)律情況;選舉期間，要注重對投票環(huán)節(jié)和會風(fēng)會紀(jì)進行現(xiàn)場監(jiān)督。
另一方面要做實全程監(jiān)督。換屆工作推進到哪一步，紀(jì)律監(jiān)督就跟進到哪一步。要對換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況跟進監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序、任前事項報告、全程紀(jì)實等制度有效執(zhí)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實省委、市委部署要求，同組織部門協(xié)同聯(lián)動，緊盯換屆風(fēng)氣開展巡回督查、重點督查。同時，把換屆風(fēng)氣和遵守換屆紀(jì)律情況納入巡察重要內(nèi)容，確保換屆工作有序平穩(wěn)進行。
四、堅持嚴(yán)查快辦，保持懲治高壓態(tài)勢
對違反換屆紀(jì)律的行為要“零容忍”，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。
一是渠道要“暢”。換屆期間，各級各部門要高度重視信訪工作，充分利用信訪、“12380”舉報受理平臺，實時監(jiān)測和研判換屆風(fēng)氣狀況，及時采取針對性措施，防范于未然。對反映違反換屆紀(jì)律的檢舉控告，市、縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委信訪室要統(tǒng)一登記、建立臺賬、及時處置，重大、敏感信訪舉報和突出性事件要第一時間報告。要及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅決防范負面輿情。
二是核查要“快”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要建立健全快查快結(jié)機制，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，對發(fā)現(xiàn)或者收到的拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官等違反換屆紀(jì)律的問題線索實行優(yōu)先辦理，做到有案必查、查實必處、失責(zé)必究。黨的報告強調(diào)反腐敗要“堅持行賄受賄一起查”，換屆工作同樣如此，凡是參與、幫助他人拉票賄選的，也要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
三是懲治要“嚴(yán)”。在高壓態(tài)勢下，仍對換屆紀(jì)律置若罔聞、頂風(fēng)違紀(jì)特別是拉票賄選的，一經(jīng)查實，要依照有關(guān)規(guī)定從重加重處理，一律點名道姓通報曝光;涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)處理。從歷屆的經(jīng)驗看，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復(fù)行為的集中高發(fā)期，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實《xxx市紀(jì)委監(jiān)委失實檢舉控告澄清工作實施辦法》，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實舉報的黨員干部澄清是非，旗幟鮮明為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是換屆工作順利開展的有力保證，是營造清明、清正、清新?lián)Q屆風(fēng)氣的前提保障。大家要在思想上真重視，在行動上真落實，確保順利完成換屆任務(wù)。
換屆策劃書 第9篇
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根據(jù)省委《關(guān)于認真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》（蘇發(fā)[2016]14號）、《中共泰州市委關(guān)于做好市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實施意見》（泰發(fā)[2016]8號）、《中共泰州市委辦公室關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》（泰辦發(fā)[2016]32號）和《中共__市委關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實施意見》（興發(fā)[2016]21號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)黨委換屆安排在5月份進行?，F(xiàn)就鎮(zhèn)黨委換屆工作提出如下實施意見：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會以及市委十一屆十次全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)全市“奮力超千億、全面達小康”奮斗目標(biāo)提供堅強組織保證。
（一）黨員代表大會代表的名額、結(jié)構(gòu)比例和條件
1、代表名額。按照市委確定的代表名額，我鎮(zhèn)黨代會代表為69名，各基層黨支部的代表名額分配將按黨員代表的類型和結(jié)構(gòu)進行分配（附：代表名額分配表）。
2、代表結(jié)構(gòu)。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例應(yīng)在上次黨代會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。同時，一般不與鎮(zhèn)人代會代表交叉。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部（村黨組織書記、單位部門負責(zé)人以上干部）一般占50%左右，專業(yè)技術(shù)人員（初級職稱以上）一般占20%左右，先進模范人物（受到鎮(zhèn)黨委、政府以上表彰的）一般占30%左右；其中，婦女代表比例占16%。
3、代表條件。黨代會代表人選應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進性和純潔性，按照黨代會代表任期制要求，注重從模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要嚴(yán)把人選資格條件，凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦提名為代表人選。
（二）關(guān)于委員職數(shù)
根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般設(shè)7－9名。黨委委員候選人的構(gòu)成：擬任的黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員人選和人武部長，委員名額許可時，副鎮(zhèn)長以及群團組織負責(zé)人可考慮作為候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)一般為5－7名。
（三）關(guān)于副書記職數(shù)
鎮(zhèn)黨委副書記設(shè)2名，其中有1名抓黨建工作的副書記。在鎮(zhèn)紀(jì)委書記配備上，落實蘇紀(jì)發(fā)[2015]25號文件明確的“鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副職一級干部擔(dān)任”要求，并且專職專用。
（四）改進候選人的提名及選舉方式
1、代表產(chǎn)生的方式：鎮(zhèn)黨委根據(jù)代表結(jié)構(gòu)比例要求，提出代表名額分配意見。各選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與鎮(zhèn)黨委溝通。根據(jù)鎮(zhèn)黨委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。選舉單位對候選人初步人選進行考察，廣泛聽取所在單位黨員、群眾意見，填報代表候選人初步人選登記表。選舉單位召開黨組織委員會全體會議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報鎮(zhèn)黨委審查。選舉單位召開黨員大會，對候選預(yù)備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，然后進行選舉。
市黨員代表大會代表的產(chǎn)生由各鎮(zhèn)黨委按照分配名額，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；鎮(zhèn)黨委根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與市委溝通。根據(jù)市委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選進行考察。鎮(zhèn)召開黨委會，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報市委審查。鎮(zhèn)召開黨員代表大會進行選舉。
代表產(chǎn)生后，代表選舉工作小組應(yīng)進行代表資格審查，并向黨員代表大會預(yù)備會議報告。經(jīng)過預(yù)備會議審查通過，獲得代表資格的代表，方可正式參加代表大會。
2、“兩委”委員、書記、副書記產(chǎn)生的方式
（1）黨委委員和書記、副書記的產(chǎn)生。要對新一屆黨委委員人選進行民主推薦，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行，產(chǎn)生黨委委員候選人初步人選?，F(xiàn)黨委班子成員個別談話推薦得票未達到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認定為不宜繼續(xù)提名的一般不列為會議推薦人選；列為會議推薦人選的現(xiàn)班子成員會議推薦得票未達到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認定為不宜繼續(xù)提名的，一般不列為繼續(xù)提名人選。組織對候選人初步人選進行考察，考察對象要在一定范圍內(nèi)進行公示；鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察反饋情況，按照新一屆黨委委員構(gòu)成原則和年齡、性別等結(jié)構(gòu)要求，醞釀、提名委員候選人預(yù)備人選，報市委審查同意后，再提交黨員代表大會，以無記名投票的方式進行差額選舉，差額比例不少于>;:請記住我站域名/
鎮(zhèn)黨委書記、副書記由新一屆黨委會第一次全體會議，以無記名投票的方式等額選舉產(chǎn)生。
（2）紀(jì)委委員和書記的產(chǎn)生。紀(jì)委委員由本屆黨委根據(jù)下屬多數(shù)黨組織的意見，按照候選人構(gòu)成要求，提出候選人預(yù)備人選名單，報市委和市紀(jì)委審查同意后，提交黨員代表大會進行差額選舉。紀(jì)委委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%，紀(jì)委書記由紀(jì)委第一次全體會議等額選舉產(chǎn)生。選舉一律采用無記名投票的方式進行。
鎮(zhèn)黨委換屆工作從4月上旬全面展開，原則上5月底前結(jié)束。整個換屆工作分三個階
段進行。第一階段：廣泛宣傳發(fā)動，做好黨員代表大會的各項籌備工作。
1、研究換屆有關(guān)事項。鎮(zhèn)召開黨委會，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中共中央紀(jì)委機關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（中組發(fā)[2016]1號）和市委關(guān)于換屆工作的意見及市領(lǐng)導(dǎo)動員講話精神。討論確定召開黨員代表大會的具體事項，擬定代表大會召開時間、主要議程、代表名額分配方案及其選舉產(chǎn)生辦法等，與市委組織部溝通后，由鎮(zhèn)黨委向市委作出關(guān)于召開黨員代表大會的書面請示。
2、成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的同志，組織精干高效的工作班子，負責(zé)黨代會各項籌備工作。主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務(wù)準(zhǔn)備工作小組、宣傳工作小組等若干工作小組。
3、起草“兩委”工作報告。認真總結(jié)黨委、紀(jì)委過去五年的工作，形成“兩委”工作報告。工作報告既要總結(jié)本屆黨委和紀(jì)委的工作成績和經(jīng)驗教訓(xùn)，又要對新一屆黨委和紀(jì)委的工作提出建議。工作報告要實事求是、具體實在，初稿形成后要采取多種形式廣泛征求所轄黨組織和黨員群眾的意見。
4、準(zhǔn)備選舉材料表格。鎮(zhèn)黨委制定換屆工作具體方案，印制選舉相關(guān)表格和材料。
第二階段：選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表，推薦黨委委員候選人初步人選。
1、選好出席鎮(zhèn)黨員代表大會的代表。鎮(zhèn)召開所屬黨組織書記會議，明確換屆工作的意義和工作計劃安排，加強換屆紀(jì)律教育，協(xié)商確定選舉單位，分配代表名額。各選舉單位選舉產(chǎn)生出席鎮(zhèn)黨員代表大會的代表。
2、推薦黨委委員候選人初步人選。通過全額定向推薦的方式，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式推薦新一屆黨委委員候選人初步人選。同時，組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況的問卷調(diào)查。
3、組織對候選人初步人進行考察。
4、鎮(zhèn)黨委將“兩委”候選預(yù)備人選名單及出席市黨代會的代表候選人預(yù)備人選名單報市委審查。
第三階段：召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉產(chǎn)生出席市黨代會代表。
鎮(zhèn)黨員代表大會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)本屆黨員代表大會以來，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成市委交給的各項任務(wù)，加強黨委自身建設(shè)，促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗；認真排找存在的問題和不足；圍繞“十三五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個全面”戰(zhàn)略布局、全市“奮力超千億、全面達小康”目標(biāo)，積極提出今后五年本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)和落實措施；選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會；選舉產(chǎn)生出席市黨員代表大會的代表。
鎮(zhèn)黨委換屆工作政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。各基層黨組織要充分認識做好這次換屆工作的重要意義，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好各項工作。
1、落實換屆工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)黨委換屆工作。各基層黨組織負責(zé)具體組織實施，各基層黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓，帶頭抓，敢于負責(zé)、善于負責(zé)、全程負責(zé)。鎮(zhèn)黨委將派出換屆工作指導(dǎo)督查組，鎮(zhèn)分工干部掛鉤聯(lián)系分工村、單位，加強對換屆工作的指導(dǎo)和督查。各基層黨組織要組成精干高效的工作班子，負責(zé)做好換屆各項具體工作。要認真執(zhí)行請示匯報制度，發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的重大苗頭和傾向性問題，以及把握不準(zhǔn)的重要問題，要及時向鎮(zhèn)黨委請示報告。
2、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。認真貫徹落實《中共中央紀(jì)委機關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”和省委“四個從嚴(yán)”換屆紀(jì)律要求，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正貫穿換屆工作的始終，建立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制。切實加強對廣大黨員和各級干部的紀(jì)律教育，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度。鎮(zhèn)每位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨組織負責(zé)人要簽訂遵守換屆紀(jì)律承諾書，每位黨代表要對本鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣提交書面評議。
換屆策劃書 第10篇
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截至2月11日，我鄉(xiāng)22個村全部完成了村代會、黨支部、村委會的換屆選舉工作。其中，共選出黨支部成員83人（大學(xué)生村官任支部副書記6人），村委會成員70人，14個村支部書記實現(xiàn)連選連任，21個村實現(xiàn)支部書記與村代會主席一人兼，兩委交叉任職9人，女性干部13人，支部成員中村民代表比例達到了96.1%，在選出的602名村民代表中，黨員所占比例為41.9%。
1、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。在換屆工作開始前，我鄉(xiāng)集中一個星期時間，組織干部深入到各村，通過走訪、座談等方式對換屆前村班子現(xiàn)狀、干部威信、社會矛盾、宗族派性、黨員群眾認可程度等情況進行了摸底，做到心中有數(shù)。一是對班子成員人選做到了心中有數(shù)。通過深入座談，對每個村班子成員特別是支部書記和村主任的去留情況和村內(nèi)優(yōu)秀人員情況做到了心中有數(shù)，為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對可能影響換屆的“重點人”做到心中有數(shù)。在換屆期間，有一些人員非?；钴S，摸清這些人員的底數(shù)非常關(guān)鍵。第一類是想進村班子的人；第二類是想把原村班子成員搞下臺的人；第三類是想阻撓換屆的人。我們對這些人員進行密切關(guān)注，及時溝通信息，通過各種渠道做好他們的工作，使換屆選舉工作得以順利實施。
2、加強培訓(xùn)，掌握程序。換屆前，我們專門召開了由鄉(xiāng)全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會議，就村班子成員任職條件、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、《選舉辦法》、換屆工作程序等進行培訓(xùn)，同時就容易出現(xiàn)的問題進行了交流，使包村干部、村支部書記和村主任等相關(guān)人員熟悉地掌握了程序。同時，我鄉(xiāng)還將黨員大會選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個嚴(yán)禁”、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應(yīng)當(dāng)注意的問題等一套文件材料發(fā)到包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部手中，使他們在選舉過程中有據(jù)可依。做好候選人資格審查工作，嚴(yán)格計生、紀(jì)檢、公安和鄉(xiāng)黨委等部門資格審查，不符合條件的不能參選。
3、因村制宜，分類指導(dǎo)。按照市委的部署，我們確定了“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保進度、保效果”的目標(biāo)要求，并根據(jù)選舉前摸排的情況，將全鄉(xiāng)22個村分成平穩(wěn)村、宗族派性突出村、兩委內(nèi)部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類，分類指導(dǎo)、因村施策。同時，按片派出4個指導(dǎo)組，對各類村換屆工作進行指導(dǎo)和督查。各指導(dǎo)組根據(jù)各村的實際情況，村班子現(xiàn)狀、黨員群眾的思想動態(tài)，充分估計可能出現(xiàn)的問題，超前考慮可能影響選舉的各種因素，堅持因村制宜，本著“一村一策”、“一村一案”的原則，有針對性的制定實施方案和工作預(yù)案。在選舉階段，各指導(dǎo)組做到逢會必到，重點指導(dǎo)各村按照規(guī)定程序、步驟、時間節(jié)點以及硬性指標(biāo)要求，確保合法合規(guī)合章，保證質(zhì)量效果，確保換屆選舉有序進行。
4、多措并舉，化解矛盾。工作中，我鄉(xiāng)通過嚴(yán)密掌握換屆選舉工作動態(tài)，有針對性地進行謀劃布署，使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解，保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內(nèi)矛盾化解工作。對矛盾突出、競爭激烈、現(xiàn)有班子不穩(wěn)定的村，分層定職，即鄉(xiāng)黨委在成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，設(shè)立以班子成員為片區(qū)責(zé)任人、以中層干部為包村責(zé)任人、以村黨支部書記為第一責(zé)任人的三個保障層，明確每個層級工作職責(zé)，多方施策，抓住矛盾的關(guān)鍵點，全方位入手，確保片區(qū)內(nèi)各村換屆選舉工作的順利推進。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾，讓其不敢輕舉妄動，又為以后從嚴(yán)打擊破壞選舉工作收集固定好證據(jù)。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自找落選人員談一次心，使落選人員盡快平穩(wěn)情緒，擺正心態(tài)，正確對待選舉結(jié)果，繼續(xù)支持村“兩委“工作。同時，想方設(shè)法關(guān)心落選干部，力所能及的解決一些實際問題，使其盡快投身于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，使他們落選不落志。
首先，黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實。
其次，做好前期的摸底調(diào)研是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，我們開展村級組織換屆選舉工作不能脫離各村實際，而應(yīng)該深入調(diào)查研究，廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動態(tài)，以及對村級組織建設(shè)的意見、建議和要求，摸清各村班子運轉(zhuǎn)狀況，找準(zhǔn)切入點，明確主題，分類指導(dǎo)，使換屆工作更能切合工作實際。
第三，抓好培訓(xùn)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。這次換屆選舉工作，要求高、政策性強，必須嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進行，工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開展。因此，鄉(xiāng)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對人員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對每個階段的工作情況和工作安排部署及時進行學(xué)習(xí)、交流，使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保實際選舉過程中不違規(guī)。
