村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第1篇
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凡鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡稱村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織）
一、財(cái)務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價(jià)收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，集體建設(shè)用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級(jí)備用金）以供日常開支，其余款項(xiàng)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時(shí)，及時(shí)報(bào)賬。
村組兩級(jí)付款，須經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字，農(nóng)經(jīng)站、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊(cè)和具體金額，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會(huì)同村總賬會(huì)計(jì)交銀行打印存單或一折通。村組各項(xiàng)工程款結(jié)算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內(nèi)容要求，辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)財(cái)政專戶，嚴(yán)禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)公款私存，所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
4、村（居）干部因公外出預(yù)借現(xiàn)金必須經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公務(wù)完畢后，其預(yù)借款項(xiàng)在2日內(nèi)與會(huì)計(jì)結(jié)清，個(gè)人私事一律不得借款。村組集體資金不得對(duì)外出借或?yàn)樗颂峁┵|(zhì)押、擔(dān)保。
二、財(cái)務(wù)開支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)按年度編制收支預(yù)算計(jì)劃，提前作出用款預(yù)算，經(jīng)村兩委和民主理財(cái)小組審核，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案。
2、嚴(yán)格費(fèi)用支出審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財(cái)小組審核，由理財(cái)組長簽字并加蓋民主理財(cái)專用章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字方可付款，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無時(shí)間、無用途、無經(jīng)辦人、無審核人、未理財(cái)、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)高負(fù)債發(fā)展，確因特殊情況需要負(fù)債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長審核把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
三、財(cái)務(wù)收支預(yù)(決)算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算方案，預(yù)算經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算，審核通過后的預(yù)（決）算方案應(yīng)張榜公布。
2、收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項(xiàng)收入。支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。
3、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，保證預(yù)算順利實(shí)施。財(cái)務(wù)預(yù)(決)算執(zhí)行情況及時(shí)公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調(diào)減收入，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。
四、財(cái)務(wù)公開管理制度
1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村（居）要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。
2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過的村（居）集體年度財(cái)務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。（2）財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告及情況說明。（3）村（居）集體組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。收入部分：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的各項(xiàng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營支出、“四屬”戶補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級(jí)辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、村干部保險(xiǎn)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、離職干部退養(yǎng)費(fèi)、在職、離職干部慰問費(fèi)、民主理財(cái)人員誤工補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、其他支出等項(xiàng)目及金額。（4）村級(jí)集體資產(chǎn)管理情況：村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級(jí)收益及其分配情況、村級(jí)集體資產(chǎn)處置情況。（5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。（6）土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。（7）新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、使用情況。（8）村級(jí)民主理財(cái)及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。（9）其他應(yīng)公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)公開的程序:村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組組長及村勤廉督導(dǎo)員簽字，加蓋民主理財(cái)審核印章，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：村（居）級(jí)財(cái)務(wù)每月公開一次，每次公開時(shí)間為次月的15日前，組級(jí)財(cái)務(wù)每半年公開一次，公開時(shí)間為1月份與7月份的15日前；涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”管理熱點(diǎn)問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟(jì)所擁有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項(xiàng)逐件登記，健全明細(xì)臺(tái)賬和使用登記薄，實(shí)行分類管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。對(duì)已形成報(bào)廢或處置的集體資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理，并按報(bào)批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤點(diǎn)，對(duì)清查盤點(diǎn)情況要及時(shí)登記，對(duì)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理，向全體村（居）民公開，并上報(bào)農(nóng)經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評(píng)估。一是資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移或變更時(shí)，必須進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并報(bào)經(jīng)有權(quán)部門確認(rèn)，以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓或變更的依據(jù)；二是集體資產(chǎn)、資源評(píng)估要遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進(jìn)行。價(jià)值在5萬元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評(píng)估必須由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評(píng)估由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門人員進(jìn)行，評(píng)估由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會(huì)”、村（居）民代表會(huì)議討論通過，其過程交由村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與承包方簽訂書面合同，由相關(guān)部門鑒證或公證并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的（含土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定以罡政發(fā)〔2014〕6號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的意見》文件為準(zhǔn)）,每畝年租賃費(fèi)不得低于800元，且應(yīng)建立租賃費(fèi)自然增長機(jī)制，原則上實(shí)行先繳款后承包。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，經(jīng)營所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開。
5、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對(duì)集體資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標(biāo)制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項(xiàng)目（除必須到市區(qū)招投標(biāo)交易中心以外）只要標(biāo)的在3萬元以上（含3萬元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標(biāo)程序，公開競標(biāo)。標(biāo)的在3萬元以下的由村按招投標(biāo)程序公開競標(biāo)，吸納一定名額的村（居）民代表到場參加，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派員參與，招標(biāo)結(jié)果及時(shí)向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)，任何村（居）個(gè)人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領(lǐng)用實(shí)行以舊換新且要求連號(hào)、連本使用，同時(shí)將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報(bào)賬時(shí)應(yīng)將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結(jié)算憑證使用登記簿”一并帶至農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結(jié)報(bào)制度
村總賬會(huì)計(jì)、出納人員要嚴(yán)格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉(zhuǎn)賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心報(bào)賬。中心根據(jù)各村上報(bào)的賬、表、據(jù)進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對(duì)審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權(quán)退回補(bǔ)辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對(duì)村組所有財(cái)務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進(jìn)行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計(jì)制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況派出審計(jì)小組或由鎮(zhèn)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計(jì)。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)管理制度。土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報(bào)酬、支付村組開支等。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確，臺(tái)賬齊全。合同文本、臺(tái)賬經(jīng)鑒證后，上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十、責(zé)任追究制度
各村（居）應(yīng)嚴(yán)格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責(zé)任人，村總賬會(huì)計(jì)為直接責(zé)任人。對(duì)執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實(shí)行責(zé)任追究。
（一）未成立民主理財(cái)組織，不定期公布賬務(wù)；
（二）不及時(shí)上繳集體收入，坐收坐支、私設(shè)小金庫；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當(dāng)事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財(cái)政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；
凡截留或挪用集體收入達(dá)一定時(shí)限或金額的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以處理；
（三）不嚴(yán)格履行開支審批手續(xù)，弄虛作假；
（四）違規(guī)簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產(chǎn)；
（五）擅自減免應(yīng)收款項(xiàng)，截留、平調(diào)、挪用、私分集
體資產(chǎn)；
（六）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規(guī)定如與國家法律法規(guī)或相關(guān)政策相抵觸，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第2篇
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充分認(rèn)識(shí)村級(jí)“三務(wù)公開”的重大意義。
貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步健全完善村級(jí)“三務(wù)公開”管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步實(shí)施村級(jí)“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性，加快推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通的村級(jí)“三務(wù)公開”工作新局面，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開實(shí)施方案
村務(wù)公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開。（1）村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償款兌現(xiàn)，以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村務(wù)公開方式：應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)向村民公布。有條件的村，要以“村務(wù)簡報(bào)”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會(huì)議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開程序：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。同時(shí)，對(duì)公開的時(shí)間、地點(diǎn)和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案，并裝訂成冊(cè)。
二、財(cái)務(wù)公開實(shí)施方案
（1）財(cái)務(wù)審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財(cái)務(wù)審批。
②開支審批：a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一支筆審批；b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會(huì)成員集體審批；c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
（2）財(cái)務(wù)審核
①財(cái)務(wù)審核；民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會(huì)）對(duì)開支進(jìn)行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財(cái)監(jiān)督專用章。
（3）上報(bào)入帳
①上報(bào)入帳：出納上報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站審核記帳。財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財(cái)務(wù)公開
①財(cái)務(wù)報(bào)告：由民主理財(cái)小組（財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）定期向村民代表會(huì)議報(bào)告村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置：對(duì)于村三委會(huì)與民主理財(cái)小組有分歧的財(cái)務(wù)開支，提交村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財(cái)務(wù)公開的規(guī)定，定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)，接受村民和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務(wù)工作流程，對(duì)村民代表會(huì)議決定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，由三委會(huì)草擬合同（或請(qǐng)司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對(duì)合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會(huì)議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人代表村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會(huì)議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報(bào)鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實(shí)施流程
（1）項(xiàng)目前期
①按照村務(wù)工作流程，召開村民代表會(huì)議決定項(xiàng)目方案，具體內(nèi)容包括：a項(xiàng)目標(biāo)的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項(xiàng)目進(jìn)市招投標(biāo)中心；2萬（含）-50萬項(xiàng)目進(jìn)行鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心；2萬以下項(xiàng)目經(jīng)三委會(huì)商定可邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；c確定招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項(xiàng)監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負(fù)責(zé)人。
②項(xiàng)目報(bào)批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報(bào)批。
③項(xiàng)目備案：村民代表會(huì)議決議和招標(biāo)文件報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。（2）項(xiàng)目實(shí)施
①項(xiàng)目發(fā)包：a公示招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標(biāo)方簽訂合同，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②項(xiàng)目施工：a村負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目廉政責(zé)任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項(xiàng)監(jiān)督小組審核，擬付情況應(yīng)公開；c造價(jià)增加0.3萬以上，由三委會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案；造價(jià)增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督。
（3）項(xiàng)目決算。
①項(xiàng)目驗(yàn)收：三委會(huì)、專項(xiàng)監(jiān)督小組共同參與工程驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)果公示，并報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心備案。
②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)督小組復(fù)查后，報(bào)鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。
③結(jié)果公開：將項(xiàng)目實(shí)施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項(xiàng)監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會(huì)議報(bào)告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項(xiàng)目從籌劃到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項(xiàng)目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開實(shí)施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請(qǐng)：接受黨外群眾遞交的入黨申請(qǐng)書。
②民主測評(píng)：組織黨員、村民代表進(jìn)行無記名測評(píng)，根據(jù)測評(píng)結(jié)果確定積極分子，報(bào)鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對(duì)象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會(huì)討論作為發(fā)展對(duì)象，報(bào)上級(jí)黨委。⑤黨委預(yù)審：上級(jí)黨委進(jìn)行預(yù)審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓(xùn)：安排發(fā)展對(duì)象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
（2）預(yù)備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會(huì)進(jìn)行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報(bào)上級(jí)審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對(duì)象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會(huì)向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
（3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng)：預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決：預(yù)備期滿1月內(nèi)，預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；支部大會(huì)票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報(bào)上級(jí)審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會(huì)向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第3篇
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第一條服務(wù)必須符合《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，各服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與各村（居）民委員會(huì)簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議。實(shí)施服務(wù)后，維持村（居）委會(huì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。
第二條服務(wù)主要采取自愿委托管理的形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理，即各服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，各村集體不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只配備專職或兼職的報(bào)賬員，其資金和賬戶由機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。服務(wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見和建議。
第三條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理，科學(xué)設(shè)置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、相互監(jiān)督。
1.負(fù)責(zé)人。村級(jí)集體組織法定代表人是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本村（居）委會(huì)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
2.報(bào)賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會(huì)干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管和定期向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。報(bào)賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)向服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參與相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在不違反法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。
3.村民民主理財(cái)小組。實(shí)行服務(wù)的行政村應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)收入、支出情況逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出意見。民主理財(cái)小組的成員不得由村（居）委會(huì)干部以及與村（居）委會(huì)干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。民主理財(cái)小組組成人員應(yīng)向服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并預(yù)留相關(guān)印鑒。
第四條實(shí)行備用金制度。實(shí)行服務(wù)的村級(jí)資金采取備用金方式進(jìn)行管理。備用金的金額由各村（居）委會(huì)與機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議討論確定。實(shí)際開支時(shí)，需經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字。如遇重大開支事項(xiàng)，還需先由村民會(huì)議討論通過。
第五條實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。開展服務(wù)后，各村（居）委會(huì)應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)。年度終了時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年各村（居）委會(huì)資金實(shí)際收支情況，編制決算報(bào)告，提交村民會(huì)議審議。
第六條實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期報(bào)賬制度。開展服務(wù)后，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村（居）委會(huì)報(bào)賬員向服務(wù)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一報(bào)賬，具體報(bào)賬時(shí)間由服務(wù)機(jī)構(gòu)與村（居）委會(huì)協(xié)商確定。
第七條實(shí)行村級(jí)報(bào)賬審核制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理村（居）委會(huì)報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)，應(yīng)逐一核實(shí)有關(guān)憑證，凡符合村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容，手續(xù)、印鑒齊全，憑證合規(guī)的開支方可報(bào)銷入賬。
第八條實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)定期公開制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向村（居）委會(huì)提供詳細(xì)、完整的財(cái)務(wù)信息。村（居）委會(huì)收到服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)信息后，應(yīng)定期予以公布，包括村（居）委會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、收益表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，接受村民的監(jiān)督。
第九條實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度。開展服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究制訂村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理和歸檔，對(duì)各村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行單獨(dú)管理，編制檔案目錄，并妥善保管。
第十條實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)制度。開展服務(wù)后，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合，定期或不定期組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理核算情況開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作，并公開審計(jì)結(jié)果。村（居）委會(huì)換屆、服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪換時(shí)，還應(yīng)組織相應(yīng)的離任審計(jì)。
第二章服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。
第十二條服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心崗位設(shè)置為：總會(huì)計(jì)1人，核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（出納）若干人，原則上由持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)發(fā)放備用金，審核報(bào)銷票據(jù)，處理日常賬務(wù)，匯總編制明細(xì)賬、總賬和月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并對(duì)各村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行歸集管理。擔(dān)任服務(wù)機(jī)構(gòu)總會(huì)計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，原則上應(yīng)具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或有專門從事會(huì)計(jì)工作三年以上的工作經(jīng)歷。
第三章村級(jí)債務(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理
第十三條開展服務(wù)工作前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各村（居）委會(huì)債務(wù)的清理工作，盡快收回外借資金，并根據(jù)具體情況，研究制定消除村級(jí)債務(wù)、防止村級(jí)債務(wù)繼續(xù)增長的相關(guān)政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級(jí)資金核算由原方式向服務(wù)的平穩(wěn)過渡。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范票據(jù)使用，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用的監(jiān)管，消除“白條”入賬現(xiàn)象，有效控制村級(jí)債務(wù)的增長。
第四章工作職責(zé)
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為服務(wù)工作提供必要的人、財(cái)、物條件。要健全服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，探索新的服務(wù)工作模式，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，加快人員培訓(xùn)，建立健全服務(wù)工作電算化模式下的內(nèi)控制度，確保服務(wù)工作的順利有效開展。
第十五條財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，并向市人民政府和上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作轉(zhuǎn)入正軌后，按以下分工履行職責(zé)。
1.農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.財(cái)政部門。負(fù)責(zé)制定、修改、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心服務(wù)的相關(guān)制度和辦法；組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心會(huì)計(jì)人員及農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的注冊(cè)登記和繼續(xù)教育。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第4篇
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第一條依據(jù)中共市紀(jì)委、市財(cái)務(wù)局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《市村級(jí)會(huì)計(jì)委托管理方法》的通知（財(cái)基層〔2012〕665號(hào)）文件要求。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)政行為，嚴(yán)厲財(cái)生意律，增強(qiáng)鄉(xiāng)村源頭治腐，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)政管理程度。結(jié)合長豐街村級(jí)財(cái)政的實(shí)踐狀況，特制訂本管理方法。
第二條村級(jí)會(huì)計(jì)委托是指遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、增強(qiáng)監(jiān)督的準(zhǔn)則，在尊重農(nóng)民群眾志愿和民益、保證村集體經(jīng)濟(jì)組織資金一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托街經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室所屬的會(huì)計(jì)中心（以下統(tǒng)稱中心）統(tǒng)一村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)營業(yè)。作廢各村及改制村的銀行賬戶，由中心集中開設(shè)代管村或改制村資金專戶，并按村分“普通資金”和“征地賠償資金”進(jìn)行專帳核算，集中管理和監(jiān)督村級(jí)資金進(jìn)出營業(yè)；依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)則，按村設(shè)置總帳和明細(xì)分類帳，具體、真實(shí)、精確、實(shí)時(shí)地核算村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)營業(yè)，編制財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)表。
第三條會(huì)計(jì)服務(wù)中心主管，由街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任或副主任兼任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作。裝備財(cái)會(huì)人員2-3人，執(zhí)行聘用制。雇用具有會(huì)計(jì)從業(yè)資歷的財(cái)會(huì)人員，從事村級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)工作，并堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)不變。中心的職責(zé)是：監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)收入繳存和支出狀況，督促村級(jí)實(shí)時(shí)處理進(jìn)出結(jié)算；會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表；施行會(huì)計(jì)監(jiān)督，公開村級(jí)財(cái)政；管理村級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)檔案；其他與財(cái)政會(huì)計(jì)有關(guān)的服務(wù)。
第四條中心應(yīng)逐漸開展電算服務(wù)工作，增強(qiáng)軟硬件建設(shè)，加速電算化人才培育，堅(jiān)持健全服務(wù)工作電算化形式下的內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則，保證服務(wù)工作的順利開展和網(wǎng)上財(cái)政公開的有用施行。
第五條中心的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)務(wù)以“以錢養(yǎng)事”的方式安排需要的經(jīng)費(fèi)，中心不得以任何方式向村或改制村收取會(huì)計(jì)委托費(fèi)。
第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)堅(jiān)持健全各項(xiàng)內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則，包括各項(xiàng)資產(chǎn)管理、欠債管理、收入支出管理、投資管理等準(zhǔn)則，明確議事規(guī)矩和審批順序，增強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)政管理。
第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)確定一名報(bào)帳員，詳細(xì)負(fù)責(zé)村級(jí)各項(xiàng)進(jìn)出活動(dòng)原始憑證的搜集、整治，進(jìn)出營業(yè)發(fā)生后實(shí)時(shí)與中心處理進(jìn)出結(jié)算；負(fù)責(zé)備用金的領(lǐng)取和核銷；做好各項(xiàng)營業(yè)備查注銷工作，并實(shí)時(shí)與中心對(duì)帳。報(bào)帳員必需取得會(huì)計(jì)從業(yè)資歷證書，持證上崗。村首要干部的直系親屬不得負(fù)責(zé)報(bào)帳員。
第二章進(jìn)出管理
第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財(cái)政進(jìn)出預(yù)決算準(zhǔn)則。村財(cái)政進(jìn)出預(yù)算是對(duì)全年收入和支出作出的方案安排。村集體經(jīng)濟(jì)組織該當(dāng)依據(jù)實(shí)踐狀況，依照“以收定支、不留赤字、不添新債”的準(zhǔn)則，于每年12月底前，報(bào)街核準(zhǔn)并下發(fā)各村執(zhí)行。財(cái)政進(jìn)出預(yù)算是各村資金開支的根據(jù)，各村應(yīng)按先有預(yù)算后有支出的準(zhǔn)則嚴(yán)厲節(jié)制各項(xiàng)支出，沒有預(yù)算，不得支出。每年年關(guān)，依據(jù)中心會(huì)計(jì)核算材料編制村級(jí)決算申報(bào)，經(jīng)村民大會(huì)審議經(jīng)過后張榜。
第九條村級(jí)收入預(yù)算依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和村實(shí)踐確定。村級(jí)各項(xiàng)收入，包括集體資產(chǎn)運(yùn)營收入、土地賠償收入、一事一議籌資籌勞收入、捐贈(zèng)收入及其他收入等，必需實(shí)時(shí)、全額存入“代管村級(jí)資金”專戶，歸入帳內(nèi)管理。嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳、小金庫，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)金。
第十條村級(jí)獲得的各項(xiàng)收入，除按規(guī)則該當(dāng)運(yùn)用發(fā)票的應(yīng)稅收入外，必需運(yùn)用省級(jí)財(cái)務(wù)部分統(tǒng)一監(jiān)制的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收條，并指定專人開票。單子執(zhí)行領(lǐng)用核銷注銷管理準(zhǔn)則，對(duì)單子領(lǐng)用時(shí)間、起止號(hào)碼、數(shù)目、填用、作廢等狀況進(jìn)行注銷，限量領(lǐng)用、核舊領(lǐng)新、按期結(jié)賬、以票控款，并執(zhí)行專人專柜管理。
第十一條支出預(yù)算按政策和費(fèi)用規(guī)范及村運(yùn)營支出確定。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出包括村組干部補(bǔ)助；按規(guī)則開支的辦公費(fèi)、大會(huì)費(fèi)、差盤纏等各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)；以及集體公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)支出。
第十二條村組干部補(bǔ)助應(yīng)依據(jù)村組規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力和上級(jí)有關(guān)規(guī)則確定。沒有集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營收入的村，在保證村正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)的前提下，按規(guī)則合理確定補(bǔ)助規(guī)范；有集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營收入的村，可依據(jù)運(yùn)營業(yè)績，經(jīng)審核后賜與必然的獎(jiǎng)勵(lì)。街可依據(jù)實(shí)踐狀況確定詳細(xì)的規(guī)范和發(fā)放方法。
第十三條村級(jí)應(yīng)本著精簡節(jié)省的準(zhǔn)則安排公用支出。村級(jí)不得用公款為干部置辦通訊東西；不得公款報(bào)銷私家話費(fèi)；不得公車私用；不得借調(diào)查培訓(xùn)等名義公費(fèi)旅行。
第十四條村級(jí)要依據(jù)本身財(cái)力情況，分輕重緩急，合理安排專項(xiàng)支出，不得舉債安排專項(xiàng)支出。經(jīng)過“一事一議籌資籌勞”方法建筑道路、溝渠等公益事業(yè)的，要落實(shí)好資金起原，按規(guī)則順序報(bào)批后施行；興辦企業(yè)、委托理財(cái)、家園建設(shè)等專項(xiàng)支出，要做好可行性解釋和資金預(yù)算，提高資金運(yùn)用效益。
第十五條村級(jí)支出可執(zhí)行備用金準(zhǔn)則。村里可由報(bào)帳員領(lǐng)取必然金額的備用金，列入支出預(yù)算的零散支出可從備用金中開支。備用金準(zhǔn)則上不超越10000元，詳細(xì)金額由各村與中心協(xié)商確定。不得將獲得的收入直接抵頂備用金。
第十六條村各項(xiàng)支出應(yīng)有正當(dāng)有用的原始憑證，不得白條報(bào)帳。報(bào)帳單子必需內(nèi)容真實(shí)、完好，經(jīng)手人注明事由并簽字，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人審批贊同簽字后，交民主辦財(cái)小組審核，符合規(guī)則的，加蓋民主辦財(cái)小組專用章后，報(bào)中心審核入帳。
第十七條預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中，確需調(diào)整支出預(yù)算的，應(yīng)按年度預(yù)算審核順序報(bào)批。
第三章資產(chǎn)欠債管理
第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織要增強(qiáng)固定資產(chǎn)、活動(dòng)資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)管理，堅(jiān)持健全資產(chǎn)注銷、清查、處置等內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則，要增強(qiáng)債務(wù)的清算和催收，對(duì)工作瀆職構(gòu)成呆死帳，形成集體資產(chǎn)損掉的，應(yīng)追查有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和司法責(zé)任。處置房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，發(fā)包山地、林場等資源運(yùn)營權(quán)，應(yīng)按公道、公平、公開的準(zhǔn)則，經(jīng)過競價(jià)拍賣等方法公開投標(biāo)拍賣，不得暗箱操作。
第十九條堅(jiān)持健全征地賠償款管理準(zhǔn)則。征地賠償費(fèi)包括土地賠償費(fèi)、勞動(dòng)力安頓費(fèi)、青苗和地上附著物賠償費(fèi)。青苗和地上附著物賠償費(fèi)必需付出給其一切者。被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，安頓津貼費(fèi)金額發(fā)放給被征地農(nóng)民。土地賠償費(fèi)按規(guī)則局部分派給被征地農(nóng)民后，其他局部專門用于被征地農(nóng)民參與社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、處理被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路、興辦公益事業(yè)。征地賠償費(fèi)不得用于歸還債權(quán)、發(fā)下班資等。付出給村。集體經(jīng)濟(jì)組織的征地賠償費(fèi)以及確需由村里給農(nóng)民的征地賠償費(fèi)，應(yīng)存入中心開立的代管村資金專戶，并辨別作為公積公益金和欠債管理。付出給鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地賠償費(fèi)的運(yùn)用管理方法，該當(dāng)由村民大會(huì)集體表決確定。
第二十條增強(qiáng)村級(jí)債權(quán)管理。村級(jí)不得新增債權(quán)，對(duì)私自告貸或項(xiàng)目資金不落實(shí)構(gòu)成債權(quán)的，要依照“誰決定告貸誰負(fù)責(zé)還債”的準(zhǔn)則處置。對(duì)未入帳的屬實(shí)債權(quán)，要按照有關(guān)合統(tǒng)一原始憑證，歸入帳內(nèi)管理，杜絕虛報(bào)債權(quán)行為，嚴(yán)禁村級(jí)債權(quán)帳外管理。關(guān)于正當(dāng)?shù)拇寮?jí)債權(quán)，要制訂償債方案，逐年歸還。
第四章合同管理
第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)、發(fā)包山地等資源、舉辦公益事業(yè)的招招標(biāo)等運(yùn)營活動(dòng)，必需堅(jiān)持公開、公道、公平的準(zhǔn)則，依照村內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則，實(shí)行需要的議事和審批順序，并簽定相關(guān)合同。村集體經(jīng)濟(jì)組織簽定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)報(bào)中心存檔立案，作為有關(guān)會(huì)計(jì)核算營業(yè)的原始憑證。
第五章會(huì)計(jì)檔案管理
第二十二條中心統(tǒng)一管理村級(jí)會(huì)計(jì)檔案材料。中心要做好檔案的立卷歸檔、保管、查閱注銷工作，不得擅自借出會(huì)計(jì)檔案，不得藏匿或許成心銷毀依法該當(dāng)保管的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)政會(huì)計(jì)申報(bào)等會(huì)計(jì)材料。確需查閱、復(fù)印會(huì)計(jì)材料的，應(yīng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)人審批，并處理注銷手續(xù)．
第六章財(cái)政監(jiān)督
第二十三條執(zhí)行村級(jí)民主辦財(cái)準(zhǔn)則。各村要堅(jiān)持民主辦財(cái)小組，民主辦財(cái)小組的成員由村民大會(huì)選舉3—5人構(gòu)成，現(xiàn)任村干部及其直系親屬不得負(fù)責(zé)民主辦財(cái)小構(gòu)成員。民主辦財(cái)小組對(duì)全體村民負(fù)責(zé)，對(duì)村財(cái)政有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，審核村級(jí)各項(xiàng)支出，參加審議村級(jí)年度財(cái)政進(jìn)出預(yù)算方案等嚴(yán)重事項(xiàng)，列席村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營活動(dòng)的有關(guān)大會(huì)，提出有關(guān)建議。村級(jí)各項(xiàng)開．支，有關(guān)責(zé)任人審批簽字后，需經(jīng)村民主辦財(cái)小組審核贊同并加蓋章鑒，如遇嚴(yán)重開支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)由村民大會(huì)審議經(jīng)過。民主辦財(cái)小構(gòu)成員名單及審核印鑒應(yīng)向中心立案。
第二十四條健全村級(jí)財(cái)政公開準(zhǔn)則。履行中心和村雙向財(cái)政公開制，每季末，中心和村辨別采取網(wǎng)上公示和村務(wù)公開欄等方式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織收入明細(xì)表、支出明細(xì)表、資產(chǎn)欠債表、收益表、征地賠償費(fèi)政策及其分派運(yùn)用狀況等嚴(yán)重事項(xiàng)進(jìn)行公示。村民對(duì)村務(wù)公開事項(xiàng)有貳言的，可查閱有關(guān)材料，提出質(zhì)詢意見，村及中心應(yīng)實(shí)時(shí)賜與回答。
第二十五條堅(jiān)持村級(jí)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督準(zhǔn)則。增強(qiáng)村級(jí)財(cái)政監(jiān)管，每年對(duì)不低于20％的村施行村級(jí)財(cái)政審計(jì)，并實(shí)時(shí)開展“一事一議籌資籌勞”審計(jì)、家園建設(shè)等專項(xiàng)資金審計(jì)、征地賠償費(fèi)分派和運(yùn)用審計(jì)、離任換屆審計(jì)等專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)后果要向村民公開，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按規(guī)則實(shí)時(shí)進(jìn)行處置和整改，并將處置和整改后果向村民公開。
第二十六條增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。中心會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)不真實(shí)、不正當(dāng)?shù)脑紤{證不予承受，敵手續(xù)不全、單子不符合規(guī)則的支出事項(xiàng)，不得報(bào)銷有關(guān)支出。
第二十七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層財(cái)政的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)厲違背財(cái)經(jīng)律例、規(guī)律的行為要嚴(yán)厲處置，問題嚴(yán)厲的，要追查相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章罰則
第二十八條不按規(guī)則開收條，不按時(shí)報(bào)帳，不按規(guī)則公開村級(jí)財(cái)政的村，情節(jié)嚴(yán)厲的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)則嚴(yán)厲處置；形成集體經(jīng)濟(jì)損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責(zé)任。
第二十九條民主辦財(cái)成員不認(rèn)真審核各項(xiàng)進(jìn)出營業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收亂支行為不避免，不反映的，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)有權(quán)免除其資歷；形成集體經(jīng)濟(jì)損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責(zé)任。
第三十條中心不認(rèn)真實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)沒有正當(dāng)有用原始憑證、沒有列入村級(jí)財(cái)政預(yù)算的支出以及其他手續(xù)不全的財(cái)政事項(xiàng)，不該處理而私自處理，情節(jié)嚴(yán)厲的，應(yīng)解除相關(guān)人員職務(wù)；形成集體經(jīng)濟(jì)損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責(zé)任。
第八章附則
第三十一條本方法合用于我區(qū)長豐街所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括城中村改制成立的集體經(jīng)濟(jì)組織)。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第5篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“我愛街拍”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府和縣財(cái)政局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)直各部門、各村居密切配合和局相關(guān)股室的大力支持下，全所同志齊心協(xié)力，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和法律法規(guī)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政服務(wù)水平，強(qiáng)化效能建設(shè)，克服困難，爭先創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)部門協(xié)作，完成財(cái)政收入任務(wù)。
積極加強(qiáng)與汊河稅務(wù)分局協(xié)作溝通，落實(shí)縣級(jí)綜合治稅方案，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與縣局相關(guān)股室溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)屬本鎮(zhèn)的各項(xiàng)稅收收入，圓滿完成2020年度汊河鎮(zhèn)稅收收入任務(wù)1.32億元。加強(qiáng)非稅收入管理，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的強(qiáng)力執(zhí)行下，2020年度收取房租等非稅收入36.23萬元，強(qiáng)化了國有資產(chǎn)管理，增加了財(cái)政收入。
二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提升財(cái)政整體形象。
一是抓好財(cái)政服務(wù)與文化建設(shè)，落實(shí)規(guī)范化服務(wù)型財(cái)政所建設(shè)要求，鼓勵(lì)財(cái)政所人員積極參加學(xué)歷與技能提升繼續(xù)教育，參加縣級(jí)組織的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，提高服務(wù)水平、能力與綜合素質(zhì)，從而提升財(cái)政服務(wù)形象，贏得群眾滿意；二是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書各項(xiàng)廉政規(guī)定要求，執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，確保財(cái)政所人員在日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢下，能夠潔身自好，做到勤政為民、廉潔為民，有效提升財(cái)政形象；三是抓好財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格遵照各類財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范，做好財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)范賬務(wù)處理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)信息資料，認(rèn)真做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的登記。認(rèn)真履行財(cái)政審核職責(zé)，規(guī)范收支行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化資金管理，落實(shí)資金監(jiān)管工作。
貫徹落實(shí)縣局關(guān)于資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，一是加強(qiáng)財(cái)政資金審核審批力度，?？顚Ｓ?，杜絕專項(xiàng)資金串用現(xiàn)象。規(guī)范支出報(bào)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”資金管理制度，遵守會(huì)議審批程序，規(guī)范支付手續(xù)。通過與地方銀行溝通，開通村民組設(shè)立基本賬戶權(quán)限，集體征地及附屬物補(bǔ)償款通過對(duì)公賬戶結(jié)算，有效地規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是全面推進(jìn)財(cái)政授權(quán)支付，簡化支付流程，規(guī)范支付行為，提高結(jié)算效率；三是堅(jiān)決落實(shí)政府采購支付程序，將工程項(xiàng)目結(jié)算與質(zhì)保金退付、資產(chǎn)采購等全部納入政府采購監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定辦理資金支付；四是強(qiáng)力推廣公務(wù)卡使用，要求有公務(wù)支付需求人員必須辦理開通公務(wù)卡，嚴(yán)格遵照公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄辦理公務(wù)支出結(jié)算；五是密切關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)開支，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算控制，每月及時(shí)向縣局報(bào)送“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)表；六是加強(qiáng)代管賬戶資金管理，對(duì)代管賬戶的一事一議資金、村級(jí)補(bǔ)助資金、征地項(xiàng)目資金嚴(yán)格按資金用途專項(xiàng)使用，每月及時(shí)向縣局報(bào)送代管賬戶資金報(bào)表。大類資金收到及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握資金動(dòng)態(tài)，方便決策；七是加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，加強(qiáng)與銀行協(xié)作配合，及時(shí)做好基礎(chǔ)信息維護(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)戶賬號(hào)信息準(zhǔn)確。加強(qiáng)與補(bǔ)貼發(fā)放職能部門溝通配合，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼。全年共發(fā)放43項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金計(jì)2578.4萬元。開展社保卡更換業(yè)務(wù)，全年更換社?？ㄌ?hào)6360人次，確保一人一卡。
落實(shí)資金監(jiān)管工作，充分利用資金監(jiān)管信息平臺(tái)，將預(yù)算資金、一事一議項(xiàng)目資金、村級(jí)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全面納入資金監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)部門間溝通配合，資金公示、抽查巡查等監(jiān)管過程與結(jié)果全部同步到資金監(jiān)管系統(tǒng)中。四類資金全年公開公示158次，抽查巡查135次。
四、落實(shí)預(yù)決算管理，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金安排
經(jīng)縣財(cái)政局批復(fù)，汊河鎮(zhèn)2019年度財(cái)政決算收入3181.12萬元，財(cái)政決算支出3181.12萬元，其中：三公經(jīng)費(fèi)支出61.57萬元（公務(wù)接待費(fèi)27.6萬元、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)33.97萬元）。決算數(shù)據(jù)在縣政府信息公開網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
完成2020年度預(yù)算編制工作，經(jīng)縣財(cái)政局審定后錄入財(cái)政綜合管理信息系統(tǒng)，在鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上審議通過。汊河鎮(zhèn)2020年財(cái)政預(yù)算收入5244.69萬元，預(yù)算支出5244.69萬元，其中：基本支出600.14萬元、項(xiàng)目支出4644.55萬元。預(yù)算方案在縣政府信息公開網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公示。
根據(jù)縣財(cái)政局工作部署，全面貫徹落實(shí)2021年預(yù)算編制及三年滾動(dòng)預(yù)算編制工作。結(jié)合2020年收入完成預(yù)期、體制結(jié)算辦法及現(xiàn)有可用資金存量，測算2021年可用財(cái)力，綜合考量2021年度需納入預(yù)算的各類項(xiàng)目，按照“二上二下”編制審核程序，編制2021年預(yù)算草案。初步編制2021年預(yù)算收入4636.03萬元，預(yù)算支出4636.03萬元，其中：基本支出733.19萬元、項(xiàng)目支出3902.84萬元。重點(diǎn)保障基層黨建、人大會(huì)議、廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、綜治安全、依法行政、脫貧攻堅(jiān)、防汛抗旱、環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)及政府專項(xiàng)工作開支，科學(xué)合理安排預(yù)算資金，應(yīng)編盡編，保障2021年度各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前處于“二上”審核階段。
五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完成一事一議項(xiàng)目實(shí)施
主動(dòng)配合鎮(zhèn)建設(shè)辦加強(qiáng)本鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理，對(duì)所有以鎮(zhèn)政府為業(yè)主方的工程項(xiàng)目建立臺(tái)賬，把握工程進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收，規(guī)范進(jìn)度款支付及審計(jì)結(jié)算。強(qiáng)化施工方農(nóng)民工工資支付意識(shí)，在支付工程款時(shí)要求必須提供農(nóng)民工工資支付承諾書，由中標(biāo)公司背書并承擔(dān)責(zé)任，從源頭上杜絕因農(nóng)民工工資未兌現(xiàn)而引發(fā)信訪隱患。同時(shí)抓好政府投資工程項(xiàng)目稅收管控，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于建安稅收新政策，增加本級(jí)財(cái)政收入。
2020年汊河鎮(zhèn)經(jīng)縣綜改辦、縣農(nóng)委審核審批，汊河鎮(zhèn)相官片四個(gè)村實(shí)施東西兩條主線路燈亮化工程，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金896044元，村民自籌9300元。整合以前年度結(jié)余項(xiàng)目資金774356元，投入相官片東西主線路燈亮化項(xiàng)目130856元，實(shí)施文山片三個(gè)村文大路主線路燈亮化項(xiàng)目643500元。所有項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)實(shí)施，施工過程中鎮(zhèn)村全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一事一議項(xiàng)目建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)初始目標(biāo)。工程現(xiàn)已全部完工并通過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)驗(yàn)收，審計(jì)完成，資金支付到位。
六、圍繞中心工作，全方位體現(xiàn)財(cái)政支持。
積極配合鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實(shí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)收益分紅。2020年，汊河鎮(zhèn)通過申報(bào)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)暨一鎮(zhèn)一園項(xiàng)目獲得扶持項(xiàng)目資金共393.41萬元，扶持了相官村等5個(gè)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)小李莊智能聯(lián)動(dòng)溫室大棚3座及附屬設(shè)施等，2020年該項(xiàng)目收益為28萬元，項(xiàng)目承租單位已于2020年9月2日支付租金，汊河鎮(zhèn)政府將項(xiàng)目收益按比例分配給參與聯(lián)建的五個(gè)村。項(xiàng)目收益分配到建檔立卡貧困戶259戶431個(gè)貧困人口，戶均增收一千多元，增加了貧困戶收入。實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，有效體現(xiàn)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)效果。
加強(qiáng)與鎮(zhèn)各民生工程分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門匯報(bào)溝通，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民生工程實(shí)施。強(qiáng)化民生工程宣傳，落實(shí)包保責(zé)任制，有效提高民生工程滿意度。積極向縣民生辦匯報(bào)實(shí)施進(jìn)度，完成民生工程信息任務(wù)，按照考核要求完成自評(píng)。
服從全鎮(zhèn)征遷工作大局，科學(xué)調(diào)度資金，保障征遷攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。在滁寧城鐵、來河防洪治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金管理上，嚴(yán)格遵照相關(guān)方案實(shí)施，財(cái)務(wù)專項(xiàng)核算，規(guī)范支付手續(xù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)提供保障。
2020年，財(cái)政所工作任務(wù)極其繁重，扶貧、征遷等中心工作任務(wù)多，我們努力克服人員少、崗位調(diào)整等多種不利因素，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，完成了鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。雖然取得了一點(diǎn)成績，但距離規(guī)范化服務(wù)型財(cái)政所目標(biāo)仍有差距，財(cái)政基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，重點(diǎn)表現(xiàn)在資產(chǎn)核實(shí)清理、往來款項(xiàng)財(cái)務(wù)清理上不夠到位，我們將在明年的工作中加以落實(shí)改進(jìn)。
2021年工作計(jì)劃
1．進(jìn)一步強(qiáng)化與稅務(wù)分局對(duì)接力度，加大稅收征管力度，克服減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入帶來的不利影響，確保按照序時(shí)進(jìn)度完成全年收入任務(wù)。
2．抓好財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)及本職工作不放松。進(jìn)一步落實(shí)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、財(cái)政財(cái)務(wù)管理等工作職責(zé)，規(guī)范收支行為。優(yōu)化人員崗位配置，給年輕人壓擔(dān)子，培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量。
3．做好預(yù)決算管理工作。完成2021年預(yù)算草案編制及2020年決算編制，經(jīng)審批后在縣政府網(wǎng)公開。謀劃2022年項(xiàng)目預(yù)算。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，科學(xué)分配使用預(yù)算資金。
4．按照鎮(zhèn)紀(jì)委工作安排，有序開展村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作，從財(cái)政管理角度提出建議，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
5．組織全所人員開展往來款項(xiàng)財(cái)務(wù)清理，形成清理方案，報(bào)會(huì)議審批后進(jìn)行相應(yīng)處理。
6．進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)管理職責(zé)。配合鎮(zhèn)黨政辦完善資產(chǎn)清理核實(shí)工作，履行審批程序，規(guī)范資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符。
7．謀劃一事一議項(xiàng)目，爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合鎮(zhèn)建設(shè)辦進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，確保政府資金投資項(xiàng)目稅收不流失。
8．落實(shí)資產(chǎn)收益扶貧工作。積極配合鎮(zhèn)扶貧站做好扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨一鎮(zhèn)一園項(xiàng)目資金入股資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增加，體現(xiàn)財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)效果。
9．完成征遷、攻堅(jiān)、包村、秸稈禁燒等中心工作任務(wù)，做好扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第6篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以黨的**和**重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立公共財(cái)政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排支出，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高公共服務(wù)保障水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
（二）基本原則。
1財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，將適合縣（市）區(qū)管理的事權(quán)上收到縣（市）區(qū)，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權(quán)劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在合理劃分縣鄉(xiāng)（指縣、鄉(xiāng)級(jí)，下同）事權(quán)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整財(cái)權(quán)，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。應(yīng)由縣（市）區(qū)承擔(dān)但縣（市）區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的事項(xiàng)，縣（市）區(qū)財(cái)政應(yīng)足額安排經(jīng)費(fèi)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變。按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行“一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算”。堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣（市）區(qū)財(cái)政部門指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。
3強(qiáng)化管理，提高效率。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支，控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。規(guī)范縣（市）區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理工作程序，降低管理成本，提高工作效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。
4因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市實(shí)際情況，燈塔市、**陽縣今年全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。涉農(nóng)城區(qū)原則上也要推進(jìn)此項(xiàng)改革，但在具體管理方式上，堅(jiān)持激勵(lì)發(fā)展，循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范和完善。
二、主要內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的核心內(nèi)容是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行縣鄉(xiāng)“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”，由縣（市）區(qū)財(cái)政部門監(jiān)督和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。
（一）預(yù)算共編?？h（市）區(qū)財(cái)政部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理安排的指導(dǎo)意見，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣（市）區(qū)財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，編制本級(jí)預(yù)算草案，經(jīng)縣（市）區(qū)財(cái)政部門審核后，按法定程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，縣（市）區(qū)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)報(bào)縣（市）區(qū)財(cái)政部門審核后按法定程序?qū)徟鷪?zhí)行。
（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，其職能仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理和核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位的財(cái)務(wù)收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置預(yù)算外資金賬戶，辦理預(yù)算外資金收支業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際需要保留“工資專戶”和“村級(jí)資金專戶”，在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的其他財(cái)政專戶一律撤銷。
（三）集中收付。按照資金調(diào)度權(quán)上移、既得利益不變的原則，縣（市）區(qū)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年初預(yù)算組織征收和繳庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金全部上劃縣（市）區(qū)國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入要全部上劃縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算外專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年初預(yù)算，按月或支出進(jìn)度向縣（市）區(qū)財(cái)政提出支出計(jì)劃和申請(qǐng)?？h（市）區(qū)財(cái)政要按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，嚴(yán)格審核。對(duì)符合預(yù)算要求的支出，將預(yù)算內(nèi)資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，將預(yù)算外資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金賬戶，并按規(guī)定程序支出。同時(shí)建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)用款。
（四）采購統(tǒng)辦。凡納入政府集中采購目錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)縣（市）區(qū)財(cái)政部門審核后，交縣（市）區(qū)政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣（市）區(qū)財(cái)政部門直接撥付貨物、工程和服務(wù)供應(yīng)商。
（五）票據(jù)統(tǒng)管。行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的管理權(quán)全部上收到縣（市）區(qū)財(cái)政部門，實(shí)行票款同行，以票管收。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支，轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。
（六）縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與縣（市）區(qū)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政支出實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、支付和查詢，提高財(cái)政工作效率和管理水平，降低行政成本。市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革所需的軟硬件等予以支持。
三、配套措施
（一）完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，增加縣鄉(xiāng)財(cái)力。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于縣鄉(xiāng)的原則，進(jìn)一步完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，使縣鄉(xiāng)政府有較穩(wěn)定的收入來源，建立收入穩(wěn)定增長機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供公共服務(wù)的能力。市財(cái)政要進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增加縣鄉(xiāng)可用財(cái)力，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求。繼續(xù)落實(shí)好省支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策，做大縣域經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。縣（市）區(qū)財(cái)政不得截留、挪用或平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性。
（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)。按照省財(cái)政廳《關(guān)于完善和推進(jìn)縣（市）區(qū)部門預(yù)算編制改革的指導(dǎo)意見》（**財(cái)預(yù)〔20**〕142號(hào)）要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并按規(guī)定程序報(bào)批和執(zhí)行。要按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的原則，明確并公開支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、小汽車燃修費(fèi)和電話費(fèi)等一般性支出，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的支出，縣（市）區(qū)財(cái)政部門有權(quán)拒付。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)控制度，全面清理、核實(shí)和鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)并積極穩(wěn)妥化解舊債。
（三）全面開展改革前的準(zhǔn)備工作。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的順利實(shí)施，改革前必須全面進(jìn)行“五項(xiàng)”清理工作。第一，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行編制實(shí)名制，單獨(dú)造冊(cè)，落實(shí)到人。清理和清退各類超編人員，嚴(yán)禁編外進(jìn)人，對(duì)不在編人員和自聘人員財(cái)政不得供給經(jīng)費(fèi)。第二，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的使用和管理。限定時(shí)間，該繳銷的繳銷，該作廢的作廢，票據(jù)領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。第三，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外賬戶。除規(guī)定保留的銀行賬戶外，其他賬戶一律撤銷。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)。認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，登記造冊(cè)，防止資源資產(chǎn)流失。第五，清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)。在債務(wù)主體不變的前提下，落實(shí)償債責(zé)任，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。財(cái)力允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排一定資金用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。
（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職能的需要?？h（市）區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)管理職能，具體為：在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算內(nèi)外資金收支管理等工作；負(fù)責(zé)管理和核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位的財(cái)務(wù)收支；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的各類專項(xiàng)資金管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障資金的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金核撥和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力資源監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權(quán)債務(wù)監(jiān)督管理等。
四、時(shí)間安排
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作分3個(gè)階段進(jìn)行：
（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（5月30日前）。各縣（市）區(qū)進(jìn)行改革前準(zhǔn)備，摸底調(diào)查，考察學(xué)習(xí)，研究政策，制定各項(xiàng)配套方案。
（二）實(shí)施階段（6月1日至8月31日）。全面進(jìn)行“五項(xiàng)”清理工作；全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制改革，加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度；明確劃分縣鄉(xiāng)收入范圍；合理界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任；著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（9月1日至12月31日）。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，搞好資料歸檔，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行，市政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由**兼任，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市縣區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)改革順利實(shí)施。
（二）明確責(zé)任，周密安排。各縣（市）區(qū)要按照省、市部署，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定改革的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并報(bào)市財(cái)政局備案?？h（市）區(qū)財(cái)政部門要周密安排部署，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人；要完善措施，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的財(cái)務(wù)檢查，不得在實(shí)行改革過程中私分集體資產(chǎn)、濫發(fā)錢物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門要按照推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政公開、透明程度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督?？h（市）區(qū)財(cái)政要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)和資金流程，從實(shí)際出發(fā)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)及規(guī)程、財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)政資金流程、支出業(yè)務(wù)審批流程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)和出納崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)操作規(guī)程、縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)管理操作規(guī)程等，簡化辦事程序，提高辦事效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（四）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政干部管理，嚴(yán)把財(cái)政干部入口關(guān)，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政干部任職資格制度，進(jìn)一步提高干部專業(yè)化水平。縣（市）區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作的干部配備力量，做好對(duì)改革工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化干部配置，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有大專以上學(xué)歷、精通計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作技能的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革提供組織保障。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第7篇
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在實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托之前，我市對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行的是“三代管”，這對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農(nóng)村矛盾起到了積極作用。但隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的完善，農(nóng)民群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，這種管理模式，也逐漸呈現(xiàn)出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現(xiàn)在：
1、法律地位不明?！叭堋睕]有體現(xiàn)受村民委員會(huì)的委托代村集體記帳、做帳及進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，存在著與《村民委員會(huì)組織法》不相銜接的地方，法律依據(jù)不夠。
2、管理程序不嚴(yán)?！叭堋睂?shí)行的是“報(bào)帳式”管理，不實(shí)地監(jiān)督理財(cái)活動(dòng)，審計(jì)人員在鎮(zhèn)里坐等村莊報(bào)帳審核，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支往往停留在業(yè)務(wù)的合法性和手續(xù)的完備性上，而對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性和合理性了解不盡全面，掌握信息不夠。在民主理財(cái)程序上，有的村民主理財(cái)小組成員不參加理財(cái)或雖然參加理財(cái)活動(dòng)，但不能正確履行自己的職責(zé)，使理財(cái)工作流于形式；有的“民主理財(cái)章”在村會(huì)計(jì)或村干部手中，不經(jīng)村民主理財(cái)小組審議就蓋上章，失去公正性和合法性等，存在“重業(yè)務(wù)處理、輕財(cái)務(wù)監(jiān)管”的現(xiàn)象，在管理上易出現(xiàn)漏洞。
3、帳務(wù)處理手段落后。農(nóng)村財(cái)務(wù)“三代管”，仍采用原始手工記帳，加之部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟練，素質(zhì)低，難免出現(xiàn)工作效率低、帳務(wù)處理不規(guī)范、差錯(cuò)多、財(cái)務(wù)公開不完整，資料保存不全等問題，不能滿足當(dāng)前形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的需要。
4、制度執(zhí)行不到位?！叭堋敝贫入m然比較健全，但由于村會(huì)計(jì)與村干部存在上下級(jí)關(guān)系，實(shí)際任用權(quán)掌握在村干部手中，村會(huì)計(jì)不能客觀、公正的獨(dú)立行使職權(quán)，難免出現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴(yán)、帳務(wù)處理混亂等問題，加之個(gè)別鎮(zhèn)管理措施不硬，監(jiān)管不力，致使村干部有隙可乘，違紀(jì)作案。因此，我們及時(shí)審時(shí)度勢，通過廣泛的調(diào)查研究，在吸收有關(guān)地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在全市實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制。使我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)人員職業(yè)化、帳務(wù)處理電算化、理財(cái)工作民主化、公開監(jiān)督制度化”。
二、主要做法：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保證農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作的開展
農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，我們市委市政府非常重視，為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作的全面實(shí)施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了由市委副書記、市紀(jì)委書記任組長，市政府2名副市長和市人大、市政協(xié)各1名領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市民政、農(nóng)業(yè)、組織、財(cái)政、司法等12個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、宣傳報(bào)道等5個(gè)工作組，合力抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作；全市18處鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了鎮(zhèn)長（主任）親任組長，紀(jì)委書記和1—2名副鎮(zhèn)長（副主任）為副組長，鎮(zhèn)（處）直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和開展工作。二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市政府召開了由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各鎮(zhèn)辦事處書記鎮(zhèn)長參加的工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署；各鎮(zhèn)辦事處召開了全鎮(zhèn)（處）機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員參加動(dòng)員會(huì)；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財(cái)小組成員、聽政會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員參加的擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；并利用《簡報(bào)》、電視臺(tái)等多種形式進(jìn)行宣傳，講明實(shí)行委托制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制奠定了思想基礎(chǔ)。三是先行試點(diǎn)，典型引路。為積極穩(wěn)妥的實(shí)施，我市按照“先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作比較好的張應(yīng)、中云兩鎮(zhèn)處先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2004年4月份在張應(yīng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作現(xiàn)場會(huì)，推廣兩鎮(zhèn)處的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市全面推開。
（二）成立機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作
為全面實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制，我們?cè)谌?3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處以鎮(zhèn)為單位，成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心。在工作中，我們遵循了“三個(gè)原則”，采取了“四項(xiàng)措施”，實(shí)行了“四項(xiàng)改革”，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作長效健康發(fā)展。
“三個(gè)原則”：
1、“依法委托”的原則。村級(jí)組織與鎮(zhèn)中心簽定村級(jí)財(cái)務(wù)委托協(xié)議書，依法成立委托契約關(guān)系。中心堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變和會(huì)計(jì)核算主體不變，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。
2、“無償服務(wù)”原則。中心隸屬鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計(jì)中心，由鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計(jì)中心主任兼任中心主任，為村級(jí)提供無償服務(wù)，其辦公場所、辦公設(shè)施、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等，全部由鎮(zhèn)處財(cái)政負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)收取費(fèi)，不增加村級(jí)負(fù)擔(dān)。
3、“穩(wěn)妥推進(jìn)”原則。中心村級(jí)財(cái)務(wù)，先村級(jí)班子健全，理財(cái)小組成員產(chǎn)生合法，財(cái)務(wù)沒有遺留問題的村，達(dá)不到要求的，先整改，后。
針對(duì)“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項(xiàng)措施”：
1、實(shí)行收入檔案管理制，嚴(yán)格村級(jí)收入監(jiān)管
村級(jí)收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的源泉，量大面廣，情況復(fù)雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關(guān)系，村干部極易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問題，并造成干群之間矛盾。其根源是村級(jí)收入監(jiān)控不利，導(dǎo)致出現(xiàn)收不入帳或私設(shè)小金庫等造成的。為此，在這次實(shí)行委托過程中，我們嚴(yán)把收入關(guān)，在全市實(shí)行村級(jí)收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項(xiàng)收入，在款項(xiàng)收取前，都要制表逐戶明細(xì)，一式三份，由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人、村報(bào)帳員及民主理財(cái)小組審核簽字蓋章后，一份村級(jí)留存，一份張榜公布，一份報(bào)中心存檔并椐以領(lǐng)取收款收據(jù)；對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)零星收入，單獨(dú)領(lǐng)用一本收款收據(jù)，待年度終了，將所收取款項(xiàng)匯總整理，報(bào)中心存檔。將村級(jí)的所有收入納入檔案管理。中心每月要對(duì)各村收入入賬情況與其收入檔案進(jìn)行核對(duì)，未入賬的收入要查明原因，年終要對(duì)各村當(dāng)年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從源頭上監(jiān)控農(nóng)村的各項(xiàng)收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生。
2、實(shí)行預(yù)算審批制，強(qiáng)化民主監(jiān)督
村級(jí)年度收支預(yù)（決）算制度，賦予了村民民主決策權(quán)，但由于預(yù)（決）算方案是在年初編制預(yù)算、年底進(jìn)行決算，時(shí)間跨度大，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，村民難以監(jiān)督，村干部超預(yù)算、不執(zhí)行預(yù)算等問題嚴(yán)重，村級(jí)年度收支預(yù)（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權(quán)成為空話，致使許多村發(fā)生財(cái)務(wù)困難。為保證村民民主決策權(quán)的落實(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村財(cái)務(wù)委托時(shí)，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，在執(zhí)行村級(jí)年度收支預(yù)（決）算制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行預(yù)算審批制度。對(duì)每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，都要由包村接帳員根據(jù)年度收支預(yù)算方案，編制預(yù)算執(zhí)行情況表，報(bào)理財(cái)小組監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)每月申請(qǐng)的預(yù)算資金，必須由報(bào)帳員按具體的開支內(nèi)容做出預(yù)算，報(bào)理財(cái)小組審議通過，才能報(bào)中心審批預(yù)算資金，超出預(yù)算方案的項(xiàng)目或資金都不予批準(zhǔn)，切實(shí)保證村民民主決策權(quán)的落實(shí)。
3、實(shí)行未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告制，杜絕管理漏洞
村級(jí)財(cái)務(wù)的未結(jié)算事項(xiàng)，有的沒有經(jīng)過民主程序，有的是干部的個(gè)人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財(cái)務(wù)遺留問題，極易造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂。為預(yù)防此類問題的發(fā)生，我們?cè)谪?cái)務(wù)過程中，實(shí)行了未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記制度。凡涉及財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，末進(jìn)行結(jié)算的都必須在每月的民主理財(cái)時(shí)，由直接主持、安排的責(zé)任人(村干部)向鎮(zhèn)審接人員及村理財(cái)小組成員報(bào)告，經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過，審接人員填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單一式兩份，由理財(cái)小組和中心分別存檔，報(bào)帳員填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記簿，并最后一筆業(yè)務(wù)處簽字蓋章以示負(fù)責(zé)。對(duì)審議不通過的，要隨時(shí)做出處理或不予登記，由責(zé)任人負(fù)責(zé)處理；對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)人在本月內(nèi)發(fā)生應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)而隱瞞不報(bào)的，今后一律不得結(jié)算，由責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)，因故被訴訟造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。徹底杜絕了管理上存在的漏洞。
4、實(shí)行分級(jí)責(zé)任追究制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員責(zé)任感
為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的任務(wù)和職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，我們實(shí)行了分級(jí)責(zé)任追究制。市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)市業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)管審計(jì)中心及村等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員明確責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范開展。
為進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)管工作職能和手段，完善管理體制，在采取了以上管理措施的基礎(chǔ)上，我們又實(shí)行了“四項(xiàng)改革”：
1、改革會(huì)計(jì)管理體制，實(shí)行職業(yè)化管理
為加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，我們對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)的村，撤消村會(huì)計(jì)、出納員、保管員、記帳員等職位，大力壓縮村級(jí)工作人員職數(shù)。把原村會(huì)計(jì)改為報(bào)帳員，具體負(fù)責(zé)備用金管理；預(yù)算資金審批單的填寫、申請(qǐng)；收入款項(xiàng)的上交；年度收支預(yù)算的編制；當(dāng)月財(cái)務(wù)收支憑證的管理、資料整理及向村民理財(cái)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、經(jīng)濟(jì)往來等各種登記簿的登記、管理；協(xié)助農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心管好本村資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等工作。各鎮(zhèn)辦事處設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心，中心隸屬鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)管審計(jì)中心，實(shí)行一套人馬，兩套牌子。由經(jīng)管審計(jì)中心主任兼任中心主任，負(fù)責(zé)日常的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設(shè)出納員、記帳員、復(fù)核員、接帳員、檔案管理員等職位3—8名，全面負(fù)責(zé)所村財(cái)務(wù)的資金管理、審接、憑證編制、帳簿登記、微機(jī)錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。人員任用，除經(jīng)管審計(jì)中心在崗人員外，不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定工作人員任職標(biāo)準(zhǔn)，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從其他事業(yè)單位的在編人員中調(diào)劑或從上次機(jī)構(gòu)改革分流的會(huì)計(jì)人員中經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考試，鎮(zhèn)處考核，擇優(yōu)錄取。工資福利待遇、辦公經(jīng)費(fèi)等全部由鎮(zhèn)辦事處財(cái)政負(fù)責(zé)，不向村收取任何費(fèi)用。人員定員定崗，由各鎮(zhèn)辦事處根據(jù)崗位目標(biāo)完成情況和考核業(yè)績，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行職業(yè)化管理，徹底擺脫村干部的制約，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。
2、改革傳統(tǒng)落后的手工記帳手段，實(shí)行電算化管理
中心成立，各鎮(zhèn)處根據(jù)規(guī)模大小為中心配備3—5臺(tái)微機(jī)、一臺(tái)打印機(jī)和一臺(tái)刻錄機(jī)，電算化費(fèi)用由鎮(zhèn)處財(cái)政負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一使用太陽軟件公司提供的軟件，對(duì)的村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)行電算化管理。徹底擺脫手工記帳效率底、差錯(cuò)多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。為積極穩(wěn)妥的實(shí)行電算化，在近年內(nèi)，由接帳員手工負(fù)責(zé)記帳憑證的編制、帳簿的登記和張榜公開等工作，微機(jī)記帳員進(jìn)行微機(jī)錄入，實(shí)行手工記帳與微機(jī)記帳雙軌并行。
3、改革農(nóng)村財(cái)務(wù)“報(bào)帳式”管理，實(shí)行到村“審接制”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的有效對(duì)接
中心按每8—12個(gè)村配備一名接帳員，實(shí)行劃片包村，由包村接帳員每月按固定審接日定期到村召開民主理財(cái)小組會(huì)，村“兩委”成員、報(bào)帳員列席參加。一是由民主理財(cái)小組成員現(xiàn)場審議當(dāng)月發(fā)生的帳目。經(jīng)審議合理的，加蓋“民主理財(cái)章”，交鎮(zhèn)接帳員，由接帳員從民主程序、簽字手續(xù)、制度等方面進(jìn)一步審查，符合規(guī)定的，加蓋“審計(jì)專用章”，填寫“農(nóng)村財(cái)務(wù)審接表”，予以接收；不符合規(guī)定的，予以退回，重新補(bǔ)辦手續(xù)或由理財(cái)小組研究處理。二是“兩委”當(dāng)事人向理財(cái)小組成員報(bào)告當(dāng)月發(fā)生的財(cái)務(wù)未結(jié)算事項(xiàng)和下月收支預(yù)算，經(jīng)理財(cái)小組審議通過。使民主監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合，保證所的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范。
4、改革資金管理方式，實(shí)行雙向監(jiān)控
村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行后，我們撤消了各村銀行（信用社）帳戶，改由農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行（信用社）為各村開設(shè)帳戶，留村級(jí)和中心兩個(gè)印鑒，對(duì)資金實(shí)行雙向監(jiān)控。并對(duì)村級(jí)資金實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)村級(jí)所有的收入款項(xiàng)（包括借款），報(bào)帳員必須在3日內(nèi)交中心或存入銀行（信用社），并與中心出納員辦理手續(xù)；村級(jí)的支出，必須從備用金和預(yù)算審批撥回資金中開支，嚴(yán)禁坐支。確保村級(jí)資金的規(guī)范管理。
（三）財(cái)務(wù)公開，確保委托工作長效健康發(fā)展
村級(jí)財(cái)務(wù)公開，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作的基石。我們?cè)趯?shí)行委托時(shí)，特別注重財(cái)務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，由中心全面負(fù)責(zé)，規(guī)范公開，將村民的民主監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”：一是公開時(shí)間統(tǒng)一：以鎮(zhèn)（處）為單位，統(tǒng)一確定公開日，每月一次公開。在公開日，無論當(dāng)月是否有內(nèi)容，都必須張榜公布，向群眾公開；二是公開內(nèi)容統(tǒng)一：按照記實(shí)性原則由包村接帳員根據(jù)接收的原始憑證抄寫財(cái)務(wù)收支公布榜，發(fā)生時(shí)間、經(jīng)手人、事由、金額逐項(xiàng)明細(xì)，讓群眾看得明白，一目了然；三是公開程序統(tǒng)一：公布榜必須由民主理財(cái)小組審核蓋章、經(jīng)管審計(jì)中心蓋章、村負(fù)責(zé)人、村報(bào)帳員、鎮(zhèn)（處）接帳員簽字，方可張榜公布；四是公開形式統(tǒng)一：實(shí)行公開欄的形式，全市統(tǒng)一名稱為“村務(wù)”，搭設(shè)防雨防曬設(shè)施，面積在15平方米以上，固定設(shè)在村中醒目位置，并設(shè)有市鎮(zhèn)兩級(jí)舉報(bào)電話和意見箱，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制公布榜，張貼在公開欄，以便群眾閱覽；五是公開檔案統(tǒng)一：建立四本登記薄，即村務(wù)公開民主議事登記薄、村務(wù)公開內(nèi)容登記薄、村務(wù)公開意見箱開啟情況登記薄、群眾意見及反饋登記薄。每月由包村干部召集村干部、民主理財(cái)小組成員和包村接帳員到公開欄現(xiàn)場聽取群眾意見和反映，答復(fù)群眾質(zhì)詢，接受群眾監(jiān)督。使財(cái)務(wù)公開同建立民主監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，確保委托工作長效健康發(fā)展。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、深入扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制規(guī)范、高效實(shí)施
為確保農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作全面實(shí)施，我們重點(diǎn)加大監(jiān)督檢查力度。市委、市政府把委托工作列入全市年度工作目標(biāo)考核，各鎮(zhèn)（處）把財(cái)務(wù)與包村干部、村負(fù)責(zé)人的年度考核掛鉤。市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組成督察小組，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用鎮(zhèn)干部陪同的“三不”方式，直接到鎮(zhèn)、到村，對(duì)各鎮(zhèn)（街道辦事處）中心工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況在全市通報(bào)，并指出存在的問題，提出整改意見；檢查結(jié)果直接列入全市年度工作目標(biāo)考核。有力促進(jìn)了我市農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作的全面實(shí)施。
三、初步成效
我市實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托制一年多時(shí)間，得到了基層組織的支持和廣大群眾的擁護(hù)，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，取得了初步成效：
1、強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制，農(nóng)村會(huì)計(jì)委托中心的工作人員，在鎮(zhèn)（處）直單位會(huì)計(jì)人員中擇優(yōu)錄用，綜合素質(zhì)提高，其工資福利由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化、工作專業(yè)化管理，隊(duì)伍穩(wěn)定。工作不受村干部的干擾和影響，能夠獨(dú)立行使職權(quán)，嚴(yán)格按制度，公正、公平的工作，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)以來，全市各鎮(zhèn)在審接中共退回票據(jù)124張，其中違反財(cái)務(wù)制度票據(jù)的38張，涉及金額2萬多元。
2、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托，取消了村會(huì)計(jì)、出納員、保管員、記帳員等職位，只設(shè)報(bào)帳員，精簡村級(jí)工作人員職數(shù)823多人，每年可減少村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支411.5多萬元，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、提高了工作效率，規(guī)范了財(cái)務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心實(shí)行電算化管理，幾個(gè)人就可以規(guī)范的管理全鎮(zhèn)處的農(nóng)村財(cái)務(wù)，工作效率大幅度提高。并且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件按標(biāo)準(zhǔn)程序設(shè)定，一次錄入原始憑證數(shù)據(jù)，自動(dòng)記帳、結(jié)帳、匯總、生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表，徹底糾正了帳務(wù)處理差錯(cuò)和作假現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范。全市共處理財(cái)務(wù)遺留問題4459筆，金額705萬元，其中：庫存白條1905筆211萬元，不合規(guī)票據(jù)588筆135萬元，其他1966筆359萬元；清理財(cái)務(wù)混亂村50個(gè)。版權(quán)所有
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第8篇
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為從根本上管理好村級(jí)財(cái)務(wù)，筆者建議推行村級(jí)民主理財(cái)、村會(huì)計(jì)委托和村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理新體制。一是各村成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由3至5人組成，經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常收支進(jìn)行審查；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、專項(xiàng)資金的提取與使用、費(fèi)用支出、各種經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)、庫存物資等進(jìn)行盤點(diǎn)；查閱會(huì)計(jì)檔案。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村會(huì)計(jì)中心(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)。取消村級(jí)專職會(huì)計(jì)，從現(xiàn)有村干部中確定1名干部兼職出納員，由出納員定期到村會(huì)計(jì)中心報(bào)賬。村會(huì)計(jì)中心設(shè)主管會(huì)計(jì)1名，專業(yè)會(huì)計(jì)若干名，專業(yè)會(huì)計(jì)每人5至6個(gè)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。專業(yè)會(huì)計(jì)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，須由村民委員會(huì)進(jìn)行書面委托，并取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)資格證書》，持證上崗。三是村會(huì)計(jì)中心隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門管理。村會(huì)計(jì)中心對(duì)村實(shí)行有償服務(wù)，收取的服務(wù)費(fèi)用于村會(huì)計(jì)中心辦公和建設(shè)，從村級(jí)管理費(fèi)中列支。會(huì)計(jì)工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。四是堅(jiān)持七個(gè)統(tǒng)一。即統(tǒng)一村級(jí)資金收支管理；統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目和記賬方法；統(tǒng)一設(shè)置賬簿；使用統(tǒng)一的記賬憑證；使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表；使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；統(tǒng)一檔案管理。五是實(shí)行兩個(gè)制度。即實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理制度和村級(jí)費(fèi)用限額管理制度。六是設(shè)立村級(jí)資金賬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)為各村分別設(shè)立村級(jí)資金賬戶，集中管理各村資金。
在建立新體制的過程中應(yīng)強(qiáng)化以下方面工作：一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要按照“量入為出，以收定支，留有余地”的原則，認(rèn)真編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，實(shí)行收支兩條線，定項(xiàng)限額管理，控制開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況要及時(shí)、公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。年終，村集體經(jīng)濟(jì)組織要編制財(cái)務(wù)決算方案并及時(shí)向村民公布。二是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效原始憑證，注明用途并簽字；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意后，交村民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；由專業(yè)會(huì)計(jì)審核記賬；按程序公開財(cái)務(wù)收支，接受群眾監(jiān)督。三是規(guī)范會(huì)計(jì)中心運(yùn)作程序。會(huì)計(jì)中心要與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂規(guī)范的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行“雙代管”后，仍按村設(shè)賬，村級(jí)收支與財(cái)務(wù)決算等由村自主決定，會(huì)計(jì)中心按照協(xié)議代管村級(jí)集體資金和會(huì)計(jì)核算兩項(xiàng)主要工作。會(huì)計(jì)中心按月對(duì)村級(jí)收支單據(jù)進(jìn)行賬前審核，統(tǒng)一記賬。在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，管好村級(jí)集體資金。村級(jí)集體資金屬于集體所有，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、無償占用、私分或挪用。四是積極推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理和核算。會(huì)計(jì)中心要配備會(huì)計(jì)電算化的硬件和軟件，提高“雙代管”后的工作質(zhì)量和效率。
此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督體制。一要實(shí)行民主理財(cái)、陽光理財(cái)。村級(jí)一切開支必須經(jīng)村民主監(jiān)督小組的審核才能入賬，嚴(yán)把審核關(guān)。二要搞好審計(jì)監(jiān)督。主要是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、離任審計(jì)制度、專項(xiàng)審計(jì)制度，尤其是對(duì)國家專項(xiàng)資金要進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。三要執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支按時(shí)、按要求進(jìn)行公開，增加財(cái)務(wù)管理的透明度，接受廣大群眾的咨詢和監(jiān)督。四要嚴(yán)格查處違紀(jì)案件。通過查辦典型案件，嚴(yán)肅懲處，及時(shí)向群眾通報(bào)查處結(jié)果，起到警示和教育作用，確保集體和群眾利益不受侵犯。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第9篇
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我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開。但村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對(duì)此不滿意，群眾不信任村干部，村級(jí)班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。2002年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)行了兩委換屆。我們召開群眾大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)。新的班子及時(shí)組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，只流于形式，財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須主動(dòng)推行村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。一是明確村務(wù)公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實(shí)際，及時(shí)調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，利用在人群密集的地方設(shè)立臨時(shí)開公欄、村民會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題要及時(shí)公開。在程序上，先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。
經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。
二、抓住關(guān)鍵，財(cái)務(wù)從“混亂”到“清楚”
由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報(bào)帳的問題比較嚴(yán)重，連續(xù)兩屆村總支負(fù)責(zé)人被。新的班子到任后，主動(dòng)采取措施，在推進(jìn)村務(wù)公開的道路上找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破。
村級(jí)財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。過去兩屆村委出現(xiàn)問題主要癥結(jié)是財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。為使村級(jí)財(cái)務(wù)真正向群眾公開，全面向群眾公開，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，破解難題，我村擬訂了《xxxx村財(cái)務(wù)及資產(chǎn)規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對(duì)村“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)、興辦集體企業(yè)經(jīng)費(fèi)和公益事業(yè)投入等項(xiàng)目獎(jiǎng)金都編制預(yù)算，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后公布執(zhí)行。在編制年度預(yù)案時(shí)，要先將編制的預(yù)案草案公布在村務(wù)公開欄，聽取群眾的意見，然后召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，在獲得會(huì)議半數(shù)以上通過后方能編入預(yù)算。年終決算，由村民理財(cái)小組對(duì)全年的財(cái)力支出進(jìn)行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會(huì)議審查通過。年終決算時(shí)如果超出預(yù)算，村“兩委”要對(duì)超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，接受村民代表質(zhì)詢和審議，在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的過程中輔以村務(wù)公開、村理財(cái)小組審計(jì)等方法進(jìn)行監(jiān)督。2003年，村民代表提出“建設(shè)文化生態(tài)家園”的議案，認(rèn)為應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的預(yù)算，村兩委會(huì)議討論后認(rèn)為這個(gè)議案是關(guān)系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經(jīng)濟(jì)能力，建議增加預(yù)算支出180萬元作為硬化村主要道路，并把這個(gè)建議提交村民代表會(huì)議表決通過后實(shí)施。三、還權(quán)于民，管理從“獨(dú)斷”到“民主”
我們進(jìn)一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機(jī)制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務(wù)公開、民主監(jiān)督由虛向?qū)?，由重形式向重?nèi)容轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)行村民大會(huì)和村級(jí)代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過，不搞村黨委、村委會(huì)說了算。如2002年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質(zhì)量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會(huì)討論，經(jīng)過了3次村委大會(huì)反復(fù)討論，形成了把紙廠的設(shè)備轉(zhuǎn)讓，把紙廠租給機(jī)電學(xué)校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個(gè)環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。
村民代表會(huì)議制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力下移，還權(quán)于民，由過去一個(gè)人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了民主管理積極性，村民對(duì)村的建設(shè)和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設(shè)村老人院，投資380萬元建設(shè)了3幢小學(xué)教學(xué)大樓及學(xué)生運(yùn)動(dòng)場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供了學(xué)習(xí)和娛樂空間。同時(shí)加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會(huì)治安綜合整治力度，成立了村警務(wù)室，組建了村治安聯(lián)防隊(duì)，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案 第10篇
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*鎮(zhèn)*村位于*城區(qū)東北面，全村面積3.7平方公里，有16個(gè)自然村，51個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2547戶11750人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)以來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、村民代表議案制度、村級(jí)重大事項(xiàng)決策論證制度和村干部問責(zé)制度等載體，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。*年被定為*市小康示范村、*市“五村、四規(guī)范”建設(shè)示范村和自治區(qū)民主與法治示范村。一、冷靜反思，公開從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開。但村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對(duì)此不滿意，群眾不信任村干部，村級(jí)班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。*年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)行了兩委換屆。我們召開群眾大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)。新的班子及時(shí)組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，只流于形式，財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須主動(dòng)推行村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。一是明確村務(wù)公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實(shí)際，及時(shí)調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，利用在人群密集的地方設(shè)立臨時(shí)開公欄、村民會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題要及時(shí)公開。在程序上，先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。二、抓住關(guān)鍵，財(cái)務(wù)從“混亂”到“清楚”由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報(bào)帳的問題比較嚴(yán)重，連續(xù)兩屆村總支負(fù)責(zé)人被。新的班子到任后，主動(dòng)采取措施，在推進(jìn)村務(wù)公開的道路上找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破。村級(jí)財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。過去兩屆村委出現(xiàn)問題主要癥結(jié)是財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。為使村級(jí)財(cái)務(wù)真正向群眾公開，全面向群眾公開，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，破解難題，我村擬訂了《*村財(cái)務(wù)及資產(chǎn)規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對(duì)村“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)、興辦集體企業(yè)經(jīng)費(fèi)和公益事業(yè)投入等項(xiàng)目獎(jiǎng)金都編制預(yù)算，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后公布執(zhí)行。在編制年度預(yù)案時(shí)，要先將編制的預(yù)案草案公布在村務(wù)公開欄，聽取群眾的意見，然后召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，在獲得會(huì)議半數(shù)以上通過后方能編入預(yù)算。年終決算，由村民理財(cái)小組對(duì)全年的財(cái)力支出進(jìn)行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會(huì)議審查通過。年終決算時(shí)如果超出預(yù)算，村“兩委”要對(duì)超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，接受村民代表質(zhì)詢和審議，在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的過程中輔以村務(wù)公開、村理財(cái)小組審計(jì)等方法進(jìn)行監(jiān)督。*年，村民代表提出“建設(shè)文化生態(tài)家園”的議案，認(rèn)為應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的預(yù)算，村兩委會(huì)議討論后認(rèn)為這個(gè)議案是關(guān)系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經(jīng)濟(jì)能力，建議增加預(yù)算支出180萬元作為硬化村主要道路，并把這個(gè)建議提交村民代表會(huì)議表決通過后實(shí)施。我村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理三年以來，平均每年村財(cái)務(wù)開支節(jié)約13萬元，村招待費(fèi)從后來每年四萬多元降至5千元以下，既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o(hù)。通過抓好財(cái)務(wù)預(yù)決算，現(xiàn)在財(cái)務(wù)收支這個(gè)原來的“熱點(diǎn)”問題不熱了，群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團(tuán)結(jié)局面。村集體經(jīng)濟(jì)純收入以每年10%的增幅遞增，*年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)146萬元，人均純收入達(dá)3300元。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步提高，99%的農(nóng)戶住上磚混結(jié)構(gòu)的樓房，98%的農(nóng)戶進(jìn)行廁所的改造，80%的農(nóng)戶用上了自來水，100%的農(nóng)戶安裝了閉路電視，80%的農(nóng)戶安裝了固定電話或移動(dòng)電話。三、還權(quán)于民，管理從“獨(dú)斷”到“民主”我們進(jìn)一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機(jī)制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務(wù)公開、民主監(jiān)督由虛向?qū)?，由重形式向重?nèi)容轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行村民大會(huì)和村級(jí)代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過，不搞村黨委、村委會(huì)說了算。如*年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質(zhì)量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會(huì)討論，經(jīng)過了3次村委大會(huì)反復(fù)討論，形成了把紙廠的設(shè)備轉(zhuǎn)讓，把紙廠租給機(jī)電學(xué)校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個(gè)環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。村民代表會(huì)議制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力下移，還權(quán)于民，由過去一個(gè)人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了民主管理積極性，村民對(duì)村的建設(shè)和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設(shè)村老人院，投資380萬元建設(shè)了3幢小學(xué)教學(xué)大樓及學(xué)生運(yùn)動(dòng)場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供了學(xué)習(xí)和娛樂空間。同時(shí)加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會(huì)治安綜合整治力度，成立了村警務(wù)室，組建了村治安聯(lián)防隊(duì)，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。首先村民代表大會(huì)和村務(wù)公開監(jiān)督小組，理財(cái)小組對(duì)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理實(shí)行監(jiān)督，每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。*年初，經(jīng)村民代表通過，從預(yù)算中抽調(diào)300多萬元用于村主要道路的硬化和路燈安裝工程，將工程款的使用情況在村務(wù)公開欄一一明細(xì)公示，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，村民對(duì)此做法很滿意，認(rèn)為村務(wù)透明，村干部是真心真意為民辦實(shí)事，使這項(xiàng)工作得到了順利開展。其次開展對(duì)村干部的民主評(píng)議，每年開展一次，評(píng)議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。再次是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立責(zé)任追究制度，對(duì)村干部的工作實(shí)行任期考核和離任審計(jì)。對(duì)不履行崗位職責(zé)、不做組織分配工作、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。我村在村務(wù)公開民主管理方面雖然做了一些工作，但與中辦發(fā)17號(hào)文的要求相比，還存在較大差距。我們決心在新的一年里，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，更加認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)中辦發(fā)17號(hào)文件，圍繞保障農(nóng)民民利，不斷推進(jìn)和深化村務(wù)公開民主管理，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，把我村村務(wù)公開民主管理工作推向新臺(tái)階。
