村級財務預算方案 第1篇
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凡鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的村（社區(qū)）、組以及村（社區(qū)）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區(qū)集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社執(zhí)行本制度。（以下簡稱村（居）集體經(jīng)濟組織）
一、財務收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟組織的收入包括村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價收入，上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金，集體建設用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行備用金管理制度，按規(guī)定留存不超過10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開支，其余款項統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財政專戶，統(tǒng)一管理。備用金不足時，及時報賬。
村組兩級付款，須經(jīng)村負責人簽字，農(nóng)經(jīng)站、分管領導把關，鎮(zhèn)主要領導審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農(nóng)經(jīng)服務中心會同村總賬會計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結算一律按照工程協(xié)議書（合同）的內(nèi)容要求，辦理轉賬手續(xù)，不得支付現(xiàn)金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)財政專戶，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設小金庫，不準公款私存，所有收入在規(guī)定時間內(nèi)不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
4、村（居）干部因公外出預借現(xiàn)金必須經(jīng)村主要負責人批準，公務完畢后，其預借款項在2日內(nèi)與會計結清，個人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質押、擔保。
二、財務開支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動，由村（居）民委員會負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農(nóng)經(jīng)站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務事項發(fā)生時，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長簽字并加蓋民主理財專用章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字方可付款，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心審核后入賬。無時間、無用途、無經(jīng)辦人、無審核人、未理財、未審批的票據(jù)不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實償還措施，經(jīng)村民代表會議表決通過，鎮(zhèn)分工干部組長審核把關，報鎮(zhèn)政府批準后實施。
三、財務收支預(決)算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年應當編制當年的財務收支預（決）算方案，預算經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。預算編制要貫徹“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算，審核通過后的預（決）算方案應張榜公布。
2、收入預算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算年度取得的各項收入。支出預算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。
3、預算一經(jīng)批準，村（居）集體經(jīng)濟組織要分解落實預算，保證預算順利實施。財務預(決)算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時根據(jù)預算實施情況，執(zhí)行中確需增加支出或者調(diào)減收入，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。
四、財務公開管理制度
1、財務公開的形式：各村（居）要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、民主聽證會等其他有效形式公開。
2、財務公開的內(nèi)容：（1）財務預算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會議討論通過的村（居）集體年度財務收入、支出預算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。（2）財務決算情況。年末根據(jù)當年財務收支實際，編制財務決算報告及情況說明。（3）村（居）集體組織開展各項活動，按財務制度規(guī)定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價收入、集體建設用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營支出、“四屬”戶補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話費、水電費、村級辦公費、會議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學習培訓費、離職干部退養(yǎng)費、在職、離職干部慰問費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。（4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權債務情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。（5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。（6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。（7）新農(nóng)村項目建設資金籌集、使用情況。（8）村級民主理財及財務審計情況。（9）其他應公開的財務事項。
3、財務公開的程序:村（居）集體經(jīng)濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由村（居）集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組組長及村勤廉督導員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務公開時間：村（居）級財務每月公開一次，每次公開時間為次月的15日前，組級財務每半年公開一次，公開時間為1月份與7月份的15日前；涉及農(nóng)民利益的重大事項、農(nóng)村集體“三資”管理熱點問題以及群眾關心的事項要及時公開。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟所擁有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實行分類管理，落實專人負責。對已形成報廢或處置的集體資產(chǎn)應及時清理，并按報批程序辦理核銷手續(xù)。每年必須進行一次“三資”清查盤點，對清查盤點情況要及時登記，對清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規(guī)和制度認真處理，向全體村（居）民公開，并上報農(nóng)經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評估。一是資產(chǎn)、資源轉讓、出租或合資聯(lián)營等，發(fā)生所有權或使用權轉移或變更時，必須進行價值評估，并報經(jīng)有權部門確認，以評估價值作為轉讓或變更的依據(jù)；二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實、科學、公正、可行的原則，按規(guī)定程序進行。價值在5萬元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質的評估機構進行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮(zhèn)組織相關部門人員進行，評估由村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督。評估結果要按權屬關系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有關會議確認，并報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
3、村（居）集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營權的招標、拍賣、公開協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會”、村（居）民代表會議討論通過，其過程交由村（居）務公開監(jiān)督小組進行監(jiān)督，并在村務公開欄中向全體村（居）民公開；村（居）集體經(jīng)濟組織應與承包方簽訂書面合同，由相關部門鑒證或公證并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案，合同期限一般不超過3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的（含土地流轉，土地流轉的相關規(guī)定以罡政發(fā)〔2014〕6號《關于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理的意見》文件為準）,每畝年租賃費不得低于800元，且應建立租賃費自然增長機制，原則上實行先繳款后承包。
4、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監(jiān)督檢查，經(jīng)營所得要納入村（居）賬務核算，并向全體成員公開。
5、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務公開監(jiān)督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區(qū)招投標交易中心以外）只要標的在3萬元以上（含3萬元）的都必須到鎮(zhèn)履行招投標程序，公開競標。標的在3萬元以下的由村按招投標程序公開競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場參加，并由鎮(zhèn)招投標領導小組派員參與，招標結果及時向村（居）民公開。
七、票據(jù)管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織收款票據(jù)據(jù)統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農(nóng)民負擔專用票據(jù)，任何村（居）個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
2、票據(jù)領用實行以舊換新且要求連號、連本使用，同時將票據(jù)使用情況在“鎮(zhèn)村組結算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時應將收款票據(jù)及“鎮(zhèn)村組結算憑證使用登記簿”一并帶至農(nóng)經(jīng)服務中心，以便審核。
八、賬務結報制度
村總賬會計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規(guī)定方可予以付款、轉賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農(nóng)經(jīng)服務中心報賬。中心根據(jù)各村上報的賬、表、據(jù)進行審核，審核的主要內(nèi)容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現(xiàn)金與日記賬是否相符，是否執(zhí)行備用金限額規(guī)定。審核人員對審核無誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)手續(xù)不全等問題中心記賬人員有權退回補辦手續(xù)。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書檔案等資料進行統(tǒng)一存檔，指定專人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮(zhèn)根據(jù)實際情況派出審計小組或由鎮(zhèn)聘請第三方審計機構進行離任審計。
3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應主要用于被征地農(nóng)民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開支等。安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開，接收群眾監(jiān)督。
4、合同管理制度。各類合同的簽訂要做到主體合法，文本統(tǒng)一，責權明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十、責任追究制度
各村（居）應嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書記、村民主任為主要責任人，村總賬會計為直接責任人。對執(zhí)行不力有下列情形之一的人員將實行責任追究。
（一）未成立民主理財組織，不定期公布賬務；
（二）不及時上繳集體收入，坐收坐支、私設小金庫；每發(fā)現(xiàn)一筆坐收坐支現(xiàn)象，處罰當事人坐支金額的10%，罰沒款上繳鎮(zhèn)財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；
凡截留或挪用集體收入達一定時限或金額的，將按相關法律法規(guī)予以處理；
（三）不嚴格履行開支審批手續(xù)，弄虛作假；
（四）違規(guī)簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規(guī)處置集體資產(chǎn)；
（五）擅自減免應收款項，截留、平調(diào)、挪用、私分集
體資產(chǎn)；
（六）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關規(guī)定如與國家法律法規(guī)或相關政策相抵觸，以上級規(guī)定為準。
村級財務預算方案 第2篇
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充分認識村級“三務公開”的重大意義。
貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務公開”工作新局面，真正把這項事關廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務公開實施方案
村務公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支、村集體債權債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態(tài)公益林補償款兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災救濟慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標執(zhí)行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。
村務公開方式：應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務簡報”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。
村務公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照有關法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應記錄在案，并裝訂成冊。
二、財務公開實施方案
（1）財務審批
①憑證取得：經(jīng)村主要領導事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財務審批。
②開支審批：a預算內(nèi)未超定額和權限的開支，由村財務負責人一支筆審批；b預算外和預算內(nèi)超定額或權限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
（2）財務審核
①財務審核；民主理財小組（財務監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監(jiān)督專用章。
（3）上報入帳
①上報入帳：出納上報鄉(xiāng)會計服務站審核記帳。財務人員有權拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
（4）財務公開
①財務報告：由民主理財小組（財務監(jiān)督小組或村務監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務監(jiān)督情況，并回答村民代表的質詢。
②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財務公開的規(guī)定，定期公開村級財務，接受村民和上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟合同管理流程
（1）合同擬訂
①合同起草：按照村務工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟事務，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。
②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關，并出具審核意見。
③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟負責人代表村集體經(jīng)濟組織與相關方簽訂
合同。
（2）合同履行
①履行合同：按照合同條款履行合同。
②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監(jiān)督。
（3）歸檔備案
①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報鄉(xiāng)會計服務站備案。
建設工程實施流程
（1）項目前期
①按照村務工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內(nèi)容包括：a項目標的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉(xiāng)招投標分中心；2萬以下項目經(jīng)三委會商定可邀請招標或直接發(fā)包；c確定招標標底、投標下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負責人。
②項目報批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關部門報批。
③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉(xiāng)招投標分中心備案。（2）項目實施
①項目發(fā)包：a公示招標信息和招標結果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監(jiān)督小組審核，擬付情況應公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
③民主監(jiān)督：專項監(jiān)督小組對建設工程進行全程監(jiān)督。
（3）項目決算。
①項目驗收：三委會、專項監(jiān)督小組共同參與工程驗收；驗收結果公示，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②工程決算：工程決（結）算經(jīng)專項監(jiān)督小組復查后，報鄉(xiāng)招投標分中心，統(tǒng)一送有資質的中介機構審核。
③結果公開：將項目實施情況、建設資金來源和支出情況以及專項監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質詢和監(jiān)督。
（4）歸檔移交
①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項目檔案。
②檔案移交：按規(guī)定將建設工程檔案移交到有關部門。
三、黨務公開實施方案
（1）入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據(jù)測評結果確定積極分子，報鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。
（2）預備黨員接收
①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。
②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。
③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。
（3）預備黨員轉正
①考察培養(yǎng)：預備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權、被選舉權和表決權。
②轉正票決：預備期滿1月內(nèi)，預備黨員向支部提交轉正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。
③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉為正式黨員。
村級財務預算方案 第3篇
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第一條服務必須符合《村民委員會組織法》、《會計法》和國家有關規(guī)定，遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎上，各服務機構依法與各村（居）民委員會簽訂會計委托服務協(xié)議。實施服務后，維持村（居）委會各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變。
第二條服務主要采取自愿委托管理的形式，實行村級財務與村級資金的“雙委托”管理，即各服務機構在接受委托后，各村集體不再設會計和出納，只配備專職或兼職的報賬員，其資金和賬戶由機構根據(jù)自愿簽訂的委托協(xié)議，以及《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的有關要求進行統(tǒng)一管理，規(guī)范會計基礎工作，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。服務機構可對村級財務的管理與決策提供相關意見和建議。
第三條服務機構應加強內(nèi)控管理，科學設置工作流程和工作崗位，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的分工和職責，實現(xiàn)權責一致、相互監(jiān)督。
1.負責人。村級集體組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村（居）委會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
2.報賬員。由通過民主選舉產(chǎn)生的村（居）委會干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔任，主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產(chǎn)生后應及時向服務機構備案，并積極參與相關部門組織的業(yè)務培訓，在不違反法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的前提下，不宜隨意更換。
3.村民民主理財小組。實行服務的行政村應通過民主程序產(chǎn)生民主理財小組，對村級收入、支出情況逐項進行審核，并提出意見。民主理財小組的成員不得由村（居）委會干部以及與村（居）委會干部有直系親屬關系的人擔任。民主理財小組組成人員應向服務機構進行備案，并預留相關印鑒。
第四條實行備用金制度。實行服務的村級資金采取備用金方式進行管理。備用金的金額由各村（居）委會與機構協(xié)商決定。備用金的使用額度標準由村民會議討論確定。實際開支時，需經(jīng)民主理財小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字。如遇重大開支事項，還需先由村民會議討論通過。
第五條實行村級財務預決算制度。開展服務后，各村（居）委會應編制村級財務預算，并經(jīng)村民會議討論通過后，報服務機構備案，作為其當年資金運轉的依據(jù)。年度終了時，服務機構根據(jù)當年各村（居）委會資金實際收支情況，編制決算報告，提交村民會議審議。
第六條實行村級財務定期報賬制度。開展服務后，村級財務實行村（居）委會報賬員向服務機構定期統(tǒng)一報賬，具體報賬時間由服務機構與村（居）委會協(xié)商確定。
第七條實行村級報賬審核制度。開展服務后，服務機構在受理村（居）委會報賬員報賬時，應逐一核實有關憑證，凡符合村（居）委會財務預算內(nèi)容，手續(xù)、印鑒齊全，憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬。
第八條實行村級財務會計定期公開制度。開展服務后，服務機構應定期向村（居）委會提供詳細、完整的財務信息。村（居）委會收到服務機構提供的村（居）委會財務信息后，應定期予以公布，包括村（居）委會資產(chǎn)負債表、收益表、收入明細表、支出明細表等，接受村民的監(jiān)督。
第九條實行村級財務會計檔案管理制度。開展服務后，服務機構應研究制訂村級財務會計檔案管理辦法，加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔，對各村（居）委會的財務會計檔案進行單獨管理，編制檔案目錄，并妥善保管。
第十條實行村級財務會計審計制度。開展服務后，應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，農(nóng)業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門配合，定期或不定期組織對服務機構管理核算情況開展專項檢查和審計監(jiān)督工作，并公開審計結果。村（居）委會換屆、服務機構主要負責人輪換時，還應組織相應的離任審計。
第二章服務機構設置
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級會計委托服務工作。
第十二條服務機構崗位設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心崗位設置為：總會計1人，核算會計、資金會計（出納）若干人，原則上由持有《會計從業(yè)資格證》的人員擔任。主要負責發(fā)放備用金，審核報銷票據(jù)，處理日常賬務，匯總編制明細賬、總賬和月報、季報、年報，并對各村（居）委會的財務檔案進行歸集管理。擔任服務機構總會計的人員應當熟悉農(nóng)村財務工作，原則上應具備初級以上專業(yè)技術資格或有專門從事會計工作三年以上的工作經(jīng)歷。
第三章村級債務和農(nóng)村票據(jù)的管理
第十三條開展服務工作前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各村（居）委會債務的清理工作，盡快收回外借資金，并根據(jù)具體情況，研究制定消除村級債務、防止村級債務繼續(xù)增長的相關政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向服務的平穩(wěn)過渡。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范票據(jù)使用，加強對票據(jù)使用的監(jiān)管，消除“白條”入賬現(xiàn)象，有效控制村級債務的增長。
第四章工作職責
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為服務工作提供必要的人、財、物條件。要健全服務的各項規(guī)章制度，探索新的服務工作模式，加強軟硬件建設，加快人員培訓，建立健全服務工作電算化模式下的內(nèi)控制度，確保服務工作的順利有效開展。
第十五條財政、農(nóng)業(yè)等部門要按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，加強溝通協(xié)作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務工作進行指導、督促、檢查，并向市人民政府和上級主管部門及時匯報有關情況。村級會計委托工作轉入正軌后，按以下分工履行職責。
1.農(nóng)業(yè)部門。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的業(yè)務進行指導；對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、財務進行監(jiān)督管理；對農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓。
2.財政部門。負責制定、修改、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心服務的相關制度和辦法；組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心會計人員及農(nóng)村會計人員的注冊登記和繼續(xù)教育。
村級財務預算方案 第4篇
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第一條依據(jù)中共市紀委、市財務局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)《市村級會計委托管理方法》的通知（財基層〔2012〕665號）文件要求。為進一步規(guī)范村級財政行為，嚴厲財生意律，增強鄉(xiāng)村源頭治腐，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設，提高村級財政管理程度。結合長豐街村級財政的實踐狀況，特制訂本管理方法。
第二條村級會計委托是指遵循村民自治、村務公開、民主管理、增強監(jiān)督的準則，在尊重農(nóng)民群眾志愿和民益、保證村集體經(jīng)濟組織資金一切權、運用權、審批權和收益權不變的前提下，由村集體經(jīng)濟組織委托街經(jīng)濟發(fā)展辦公室所屬的會計中心（以下統(tǒng)稱中心）統(tǒng)一村集體經(jīng)濟組織會計營業(yè)。作廢各村及改制村的銀行賬戶，由中心集中開設代管村或改制村資金專戶，并按村分“普通資金”和“征地賠償資金”進行專帳核算，集中管理和監(jiān)督村級資金進出營業(yè)；依照《村集體經(jīng)濟組織會計準則》的規(guī)則，按村設置總帳和明細分類帳，具體、真實、精確、實時地核算村級各項經(jīng)濟營業(yè)，編制財政會計報表。
第三條會計服務中心主管，由街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任或副主任兼任，并負責協(xié)調(diào)、督促、指導會計委托服務工作。裝備財會人員2-3人，執(zhí)行聘用制。雇用具有會計從業(yè)資歷的財會人員，從事村級財政會計工作，并堅持財會人員的相對不變。中心的職責是：監(jiān)督村級各項收入繳存和支出狀況，督促村級實時處理進出結算；會計核算，編制會計報表；施行會計監(jiān)督，公開村級財政；管理村級財政會計檔案；其他與財政會計有關的服務。
第四條中心應逐漸開展電算服務工作，增強軟硬件建設，加速電算化人才培育，堅持健全服務工作電算化形式下的內(nèi)部節(jié)制準則，保證服務工作的順利開展和網(wǎng)上財政公開的有用施行。
第五條中心的工作經(jīng)費由區(qū)財務以“以錢養(yǎng)事”的方式安排需要的經(jīng)費，中心不得以任何方式向村或改制村收取會計委托費。
第六條村集體經(jīng)濟組織應堅持健全各項內(nèi)部節(jié)制準則，包括各項資產(chǎn)管理、欠債管理、收入支出管理、投資管理等準則，明確議事規(guī)矩和審批順序，增強和規(guī)范村級財政管理。
第七條村集體經(jīng)濟組織應確定一名報帳員，詳細負責村級各項進出活動原始憑證的搜集、整治，進出營業(yè)發(fā)生后實時與中心處理進出結算；負責備用金的領取和核銷；做好各項營業(yè)備查注銷工作，并實時與中心對帳。報帳員必需取得會計從業(yè)資歷證書，持證上崗。村首要干部的直系親屬不得負責報帳員。
第二章進出管理
第八條村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行財政進出預決算準則。村財政進出預算是對全年收入和支出作出的方案安排。村集體經(jīng)濟組織該當依據(jù)實踐狀況，依照“以收定支、不留赤字、不添新債”的準則，于每年12月底前，報街核準并下發(fā)各村執(zhí)行。財政進出預算是各村資金開支的根據(jù)，各村應按先有預算后有支出的準則嚴厲節(jié)制各項支出，沒有預算，不得支出。每年年關，依據(jù)中心會計核算材料編制村級決算申報，經(jīng)村民大會審議經(jīng)過后張榜。
第九條村級收入預算依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況和村實踐確定。村級各項收入，包括集體資產(chǎn)運營收入、土地賠償收入、一事一議籌資籌勞收入、捐贈收入及其他收入等，必需實時、全額存入“代管村級資金”專戶，歸入帳內(nèi)管理。嚴禁設立帳外帳、小金庫，嚴禁公款私存，嚴禁坐收坐支現(xiàn)金。
第十條村級獲得的各項收入，除按規(guī)則該當運用發(fā)票的應稅收入外，必需運用省級財務部分統(tǒng)一監(jiān)制的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織專用收款收條，并指定專人開票。單子執(zhí)行領用核銷注銷管理準則，對單子領用時間、起止號碼、數(shù)目、填用、作廢等狀況進行注銷，限量領用、核舊領新、按期結賬、以票控款，并執(zhí)行專人專柜管理。
第十一條支出預算按政策和費用規(guī)范及村運營支出確定。村集體經(jīng)濟組織支出包括村組干部補助；按規(guī)則開支的辦公費、大會費、差盤纏等各項公用經(jīng)費；以及集體公益事業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟等專項支出。
第十二條村組干部補助應依據(jù)村組規(guī)劃、集體經(jīng)濟組織實力和上級有關規(guī)則確定。沒有集體經(jīng)濟運營收入的村，在保證村正常運轉公用經(jīng)費的前提下，按規(guī)則合理確定補助規(guī)范；有集體經(jīng)濟運營收入的村，可依據(jù)運營業(yè)績，經(jīng)審核后賜與必然的獎勵。街可依據(jù)實踐狀況確定詳細的規(guī)范和發(fā)放方法。
第十三條村級應本著精簡節(jié)省的準則安排公用支出。村級不得用公款為干部置辦通訊東西；不得公款報銷私家話費；不得公車私用；不得借調(diào)查培訓等名義公費旅行。
第十四條村級要依據(jù)本身財力情況，分輕重緩急，合理安排專項支出，不得舉債安排專項支出。經(jīng)過“一事一議籌資籌勞”方法建筑道路、溝渠等公益事業(yè)的，要落實好資金起原，按規(guī)則順序報批后施行；興辦企業(yè)、委托理財、家園建設等專項支出，要做好可行性解釋和資金預算，提高資金運用效益。
第十五條村級支出可執(zhí)行備用金準則。村里可由報帳員領取必然金額的備用金，列入支出預算的零散支出可從備用金中開支。備用金準則上不超越10000元，詳細金額由各村與中心協(xié)商確定。不得將獲得的收入直接抵頂備用金。
第十六條村各項支出應有正當有用的原始憑證，不得白條報帳。報帳單子必需內(nèi)容真實、完好，經(jīng)手人注明事由并簽字，經(jīng)有關責任人審批贊同簽字后，交民主辦財小組審核，符合規(guī)則的，加蓋民主辦財小組專用章后，報中心審核入帳。
第十七條預算執(zhí)行進程中，確需調(diào)整支出預算的，應按年度預算審核順序報批。
第三章資產(chǎn)欠債管理
第十八條村集體經(jīng)濟組織要增強固定資產(chǎn)、活動資產(chǎn)等各項資產(chǎn)管理，堅持健全資產(chǎn)注銷、清查、處置等內(nèi)部節(jié)制準則，要增強債務的清算和催收，對工作瀆職構成呆死帳，形成集體資產(chǎn)損掉的，應追查有關責任人的經(jīng)濟和司法責任。處置房屋、設備等資產(chǎn)，發(fā)包山地、林場等資源運營權，應按公道、公平、公開的準則，經(jīng)過競價拍賣等方法公開投標拍賣，不得暗箱操作。
第十九條堅持健全征地賠償款管理準則。征地賠償費包括土地賠償費、勞動力安頓費、青苗和地上附著物賠償費。青苗和地上附著物賠償費必需付出給其一切者。被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，安頓津貼費金額發(fā)放給被征地農(nóng)民。土地賠償費按規(guī)則局部分派給被征地農(nóng)民后，其他局部專門用于被征地農(nóng)民參與社會保險、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、處理被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路、興辦公益事業(yè)。征地賠償費不得用于歸還債權、發(fā)下班資等。付出給村。集體經(jīng)濟組織的征地賠償費以及確需由村里給農(nóng)民的征地賠償費，應存入中心開立的代管村資金專戶，并辨別作為公積公益金和欠債管理。付出給鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的征地賠償費的運用管理方法，該當由村民大會集體表決確定。
第二十條增強村級債權管理。村級不得新增債權，對私自告貸或項目資金不落實構成債權的，要依照“誰決定告貸誰負責還債”的準則處置。對未入帳的屬實債權，要按照有關合統(tǒng)一原始憑證，歸入帳內(nèi)管理，杜絕虛報債權行為，嚴禁村級債權帳外管理。關于正當?shù)拇寮墏鶛?，要制訂償債方案，逐年歸還。
第四章合同管理
第二十一條村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)、發(fā)包山地等資源、舉辦公益事業(yè)的招招標等運營活動，必需堅持公開、公道、公平的準則，依照村內(nèi)部節(jié)制準則，實行需要的議事和審批順序，并簽定相關合同。村集體經(jīng)濟組織簽定的有關經(jīng)濟合同，應報中心存檔立案，作為有關會計核算營業(yè)的原始憑證。
第五章會計檔案管理
第二十二條中心統(tǒng)一管理村級會計檔案材料。中心要做好檔案的立卷歸檔、保管、查閱注銷工作，不得擅自借出會計檔案，不得藏匿或許成心銷毀依法該當保管的會計憑證、會計帳簿、財政會計申報等會計材料。確需查閱、復印會計材料的，應經(jīng)中心負責人審批，并處理注銷手續(xù)．
第六章財政監(jiān)督
第二十三條執(zhí)行村級民主辦財準則。各村要堅持民主辦財小組，民主辦財小組的成員由村民大會選舉3—5人構成，現(xiàn)任村干部及其直系親屬不得負責民主辦財小構成員。民主辦財小組對全體村民負責，對村財政有知情權、監(jiān)督權，審核村級各項支出，參加審議村級年度財政進出預算方案等嚴重事項，列席村集體經(jīng)濟運營活動的有關大會，提出有關建議。村級各項開．支，有關責任人審批簽字后，需經(jīng)村民主辦財小組審核贊同并加蓋章鑒，如遇嚴重開支和事項，還需先經(jīng)由村民大會審議經(jīng)過。民主辦財小構成員名單及審核印鑒應向中心立案。
第二十四條健全村級財政公開準則。履行中心和村雙向財政公開制，每季末，中心和村辨別采取網(wǎng)上公示和村務公開欄等方式，將村集體經(jīng)濟組織收入明細表、支出明細表、資產(chǎn)欠債表、收益表、征地賠償費政策及其分派運用狀況等嚴重事項進行公示。村民對村務公開事項有貳言的，可查閱有關材料，提出質詢意見，村及中心應實時賜與回答。
第二十五條堅持村級財政審計監(jiān)督準則。增強村級財政監(jiān)管，每年對不低于20％的村施行村級財政審計，并實時開展“一事一議籌資籌勞”審計、家園建設等專項資金審計、征地賠償費分派和運用審計、離任換屆審計等專項審計。審計后果要向村民公開，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按規(guī)則實時進行處置和整改，并將處置和整改后果向村民公開。
第二十六條增強會計監(jiān)督。中心會計人員要增強對村級經(jīng)濟活動的監(jiān)督，對不真實、不正當?shù)脑紤{證不予承受，敵手續(xù)不全、單子不符合規(guī)則的支出事項，不得報銷有關支出。
第二十七條紀檢監(jiān)察機關要增強對鄉(xiāng)村基層財政的監(jiān)督檢查，對嚴厲違背財經(jīng)律例、規(guī)律的行為要嚴厲處置，問題嚴厲的，要追查相關人員的責任。
第七章罰則
第二十八條不按規(guī)則開收條，不按時報帳，不按規(guī)則公開村級財政的村，情節(jié)嚴厲的，對相關責任人按規(guī)則嚴厲處置；形成集體經(jīng)濟損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責任。
第二十九條民主辦財成員不認真審核各項進出營業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的亂收亂支行為不避免，不反映的，村民大會或村民代表大會有權免除其資歷；形成集體經(jīng)濟損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責任。
第三十條中心不認真實行會計監(jiān)督職責，對沒有正當有用原始憑證、沒有列入村級財政預算的支出以及其他手續(xù)不全的財政事項，不該處理而私自處理，情節(jié)嚴厲的，應解除相關人員職務；形成集體經(jīng)濟損掉，冒犯刑法的，依法追查司法責任。
第八章附則
第三十一條本方法合用于我區(qū)長豐街所屬村集體經(jīng)濟組織(包括城中村改制成立的集體經(jīng)濟組織)。
村級財務預算方案 第5篇
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結合當前工作需要，的會員“我愛街拍”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鎮(zhèn)黨委、政府和縣財政局的堅強領導下，在鎮(zhèn)直各部門、各村居密切配合和局相關股室的大力支持下，全所同志齊心協(xié)力，嚴格執(zhí)行各項財政政策和法律法規(guī)，堅持務實高效、廉潔勤政的工作作風，充分發(fā)揮財政職能，加強財政隊伍建設，提高財政服務水平，強化效能建設，克服困難，爭先創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成各項工作任務。
一、加強部門協(xié)作，完成財政收入任務。
積極加強與汊河稅務分局協(xié)作溝通，落實縣級綜合治稅方案，強化稅收征管，確保應收盡收。加強與縣局相關股室溝通協(xié)調(diào)，落實轄區(qū)內(nèi)屬本鎮(zhèn)的各項稅收收入，圓滿完成2020年度汊河鎮(zhèn)稅收收入任務1.32億元。加強非稅收入管理，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導和相關部門的強力執(zhí)行下，2020年度收取房租等非稅收入36.23萬元，強化了國有資產(chǎn)管理，增加了財政收入。
二、抓好內(nèi)部建設，提升財政整體形象。
一是抓好財政服務與文化建設，落實規(guī)范化服務型財政所建設要求，鼓勵財政所人員積極參加學歷與技能提升繼續(xù)教育，參加縣級組織的綜合業(yè)務培訓兩次，提高服務水平、能力與綜合素質，從而提升財政服務形象，贏得群眾滿意；二是抓好廉政建設，嚴格遵守黨風廉政建設責任書各項廉政規(guī)定要求，執(zhí)行各項內(nèi)控制度，確保財政所人員在日益復雜的社會環(huán)境與經(jīng)濟形勢下，能夠潔身自好，做到勤政為民、廉潔為民，有效提升財政形象；三是抓好財政業(yè)務建設，嚴格遵照各類財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范，做好財政基礎業(yè)務工作。按照新會計制度規(guī)范賬務處理，強化資產(chǎn)管理，完善財務與資產(chǎn)信息資料，認真做好公共基礎設施建設的登記。認真履行財政審核職責，規(guī)范收支行為，防范財務風險。
三、強化資金管理，落實資金監(jiān)管工作。
貫徹落實縣局關于資金管理的各項規(guī)定，一是加強財政資金審核審批力度，專款專用，杜絕專項資金串用現(xiàn)象。規(guī)范支出報賬，嚴格執(zhí)行“三重一大”資金管理制度，遵守會議審批程序，規(guī)范支付手續(xù)。通過與地方銀行溝通，開通村民組設立基本賬戶權限，集體征地及附屬物補償款通過對公賬戶結算，有效地規(guī)避了財務風險；二是全面推進財政授權支付，簡化支付流程，規(guī)范支付行為，提高結算效率；三是堅決落實政府采購支付程序，將工程項目結算與質保金退付、資產(chǎn)采購等全部納入政府采購監(jiān)管范圍，嚴格按照政府采購規(guī)定辦理資金支付；四是強力推廣公務卡使用，要求有公務支付需求人員必須辦理開通公務卡，嚴格遵照公務卡強制結算目錄辦理公務支出結算；五是密切關注“三公”經(jīng)費開支，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，確保預算控制，每月及時向縣局報送“三公”經(jīng)費報表；六是加強代管賬戶資金管理，對代管賬戶的一事一議資金、村級補助資金、征地項目資金嚴格按資金用途專項使用，每月及時向縣局報送代管賬戶資金報表。大類資金收到及時報送鎮(zhèn)主要領導，便于領導掌握資金動態(tài)，方便決策；七是加強惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理，加強與銀行協(xié)作配合，及時做好基礎信息維護動態(tài)調(diào)整，確保享受補貼農(nóng)戶賬號信息準確。加強與補貼發(fā)放職能部門溝通配合，及時準確發(fā)放各類涉農(nóng)補貼。全年共發(fā)放43項涉農(nóng)補貼資金計2578.4萬元。開展社?？ǜ鼡Q業(yè)務，全年更換社?？ㄌ?360人次，確保一人一卡。
落實資金監(jiān)管工作，充分利用資金監(jiān)管信息平臺，將預算資金、一事一議項目資金、村級資金和惠農(nóng)補貼資金全面納入資金監(jiān)管平臺。加強部門間溝通配合，資金公示、抽查巡查等監(jiān)管過程與結果全部同步到資金監(jiān)管系統(tǒng)中。四類資金全年公開公示158次，抽查巡查135次。
四、落實預決算管理，科學規(guī)劃項目資金安排
經(jīng)縣財政局批復，汊河鎮(zhèn)2019年度財政決算收入3181.12萬元，財政決算支出3181.12萬元，其中：三公經(jīng)費支出61.57萬元（公務接待費27.6萬元、公務用車購置及運行維護費33.97萬元）。決算數(shù)據(jù)在縣政府信息公開網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。
完成2020年度預算編制工作，經(jīng)縣財政局審定后錄入財政綜合管理信息系統(tǒng)，在鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議上審議通過。汊河鎮(zhèn)2020年財政預算收入5244.69萬元，預算支出5244.69萬元，其中：基本支出600.14萬元、項目支出4644.55萬元。預算方案在縣政府信息公開網(wǎng)上對社會公示。
根據(jù)縣財政局工作部署，全面貫徹落實2021年預算編制及三年滾動預算編制工作。結合2020年收入完成預期、體制結算辦法及現(xiàn)有可用資金存量，測算2021年可用財力，綜合考量2021年度需納入預算的各類項目，按照“二上二下”編制審核程序，編制2021年預算草案。初步編制2021年預算收入4636.03萬元，預算支出4636.03萬元，其中：基本支出733.19萬元、項目支出3902.84萬元。重點保障基層黨建、人大會議、廉政建設、信訪維穩(wěn)、綜治安全、依法行政、脫貧攻堅、防汛抗旱、環(huán)境整治及基礎設施建設等工作經(jīng)費及政府專項工作開支，科學合理安排預算資金，應編盡編，保障2021年度各項工作順利進行。目前處于“二上”審核階段。
五、加強工程項目管理，完成一事一議項目實施
主動配合鎮(zhèn)建設辦加強本鎮(zhèn)工程項目管理，對所有以鎮(zhèn)政府為業(yè)主方的工程項目建立臺賬，把握工程進度，參與工程驗收，規(guī)范進度款支付及審計結算。強化施工方農(nóng)民工工資支付意識，在支付工程款時要求必須提供農(nóng)民工工資支付承諾書，由中標公司背書并承擔責任，從源頭上杜絕因農(nóng)民工工資未兌現(xiàn)而引發(fā)信訪隱患。同時抓好政府投資工程項目稅收管控，嚴格執(zhí)行上級關于建安稅收新政策，增加本級財政收入。
2020年汊河鎮(zhèn)經(jīng)縣綜改辦、縣農(nóng)委審核審批，汊河鎮(zhèn)相官片四個村實施東西兩條主線路燈亮化工程，申請財政獎補資金896044元，村民自籌9300元。整合以前年度結余項目資金774356元，投入相官片東西主線路燈亮化項目130856元，實施文山片三個村文大路主線路燈亮化項目643500元。所有項目經(jīng)公開招標實施，施工過程中鎮(zhèn)村全程監(jiān)管，確保工程質量達標，實現(xiàn)一事一議項目建設村級公益事業(yè)初始目標。工程現(xiàn)已全部完工并通過村、鎮(zhèn)、縣三級驗收，審計完成，資金支付到位。
六、圍繞中心工作，全方位體現(xiàn)財政支持。
積極配合鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展與扶貧產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)收益分紅。2020年，汊河鎮(zhèn)通過申報扶持村級集體經(jīng)濟暨一鎮(zhèn)一園項目獲得扶持項目資金共393.41萬元，扶持了相官村等5個村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。建設小李莊智能聯(lián)動溫室大棚3座及附屬設施等，2020年該項目收益為28萬元，項目承租單位已于2020年9月2日支付租金，汊河鎮(zhèn)政府將項目收益按比例分配給參與聯(lián)建的五個村。項目收益分配到建檔立卡貧困戶259戶431個貧困人口，戶均增收一千多元，增加了貧困戶收入。實現(xiàn)了貧困戶增收，村級集體經(jīng)濟壯大，有效體現(xiàn)財政支持脫貧攻堅效果。
加強與鎮(zhèn)各民生工程分管領導及牽頭部門匯報溝通，穩(wěn)步推進各項民生工程實施。強化民生工程宣傳，落實包保責任制，有效提高民生工程滿意度。積極向縣民生辦匯報實施進度，完成民生工程信息任務，按照考核要求完成自評。
服從全鎮(zhèn)征遷工作大局，科學調(diào)度資金，保障征遷攻堅經(jīng)費落實。在滁寧城鐵、來河防洪治理等重點工程項目資金管理上，嚴格遵照相關方案實施，財務專項核算，規(guī)范支付手續(xù)，為重點項目順利推進提供保障。
2020年，財政所工作任務極其繁重，扶貧、征遷等中心工作任務多，我們努力克服人員少、崗位調(diào)整等多種不利因素，圓滿完成了各項財政工作任務，完成了鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項中心工作任務。雖然取得了一點成績，但距離規(guī)范化服務型財政所目標仍有差距，財政基礎工作不夠扎實，重點表現(xiàn)在資產(chǎn)核實清理、往來款項財務清理上不夠到位，我們將在明年的工作中加以落實改進。
2021年工作計劃
1．進一步強化與稅務分局對接力度，加大稅收征管力度，克服減稅降費政策對財政收入帶來的不利影響，確保按照序時進度完成全年收入任務。
2．抓好財政隊伍建設及本職工作不放松。進一步落實資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼資金發(fā)放、財政財務管理等工作職責，規(guī)范收支行為。優(yōu)化人員崗位配置，給年輕人壓擔子，培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量。
3．做好預決算管理工作。完成2021年預算草案編制及2020年決算編制，經(jīng)審批后在縣政府網(wǎng)公開。謀劃2022年項目預算。加強預算績效管理，科學分配使用預算資金。
4．按照鎮(zhèn)紀委工作安排，有序開展村級財務年度審計工作，從財政管理角度提出建議，進一步規(guī)范村級財務管理。
5．組織全所人員開展往來款項財務清理，形成清理方案，報會議審批后進行相應處理。
6．進一步落實國有資產(chǎn)管理職責。配合鎮(zhèn)黨政辦完善資產(chǎn)清理核實工作，履行審批程序，規(guī)范資產(chǎn)管理，實現(xiàn)賬實相符。
7．謀劃一事一議項目，爭取財政獎補項目資金，實施村級公益事業(yè)基礎設施建設。配合鎮(zhèn)建設辦進一步強化工程項目管理，確保政府資金投資項目稅收不流失。
8．落實資產(chǎn)收益扶貧工作。積極配合鎮(zhèn)扶貧站做好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展暨一鎮(zhèn)一園項目資金入股資產(chǎn)收益扶貧，實現(xiàn)貧困戶增收，村級集體經(jīng)濟收入增加，體現(xiàn)財政支持脫貧攻堅效果。
9．完成征遷、攻堅、包村、秸稈禁燒等中心工作任務，做好扶貧結對幫扶工作。
村級財務預算方案 第6篇
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一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。以黨的**和**重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排支出，加強農(nóng)村基層政權建設，提高公共服務保障水平，推進社會主義新農(nóng)村建設，構建農(nóng)村和諧社會。
（二）基本原則。
1財權與事權相統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，將適合縣（市）區(qū)管理的事權上收到縣（市）區(qū)，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權劃歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在合理劃分縣鄉(xiāng)（指縣、鄉(xiāng)級，下同）事權的基礎上，相應調(diào)整財權，使財權與事權相統(tǒng)一。應由縣（市）區(qū)承擔但縣（市）區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的事項，縣（市）區(qū)財政應足額安排經(jīng)費。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變。按照《中華人民共和國預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行“一級政府、一級預算”。堅持“三個不變”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權和財務審批權不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權和承擔的債務不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣（市）區(qū)財政部門指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預算。
3強化管理，提高效率。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支，控制財政供養(yǎng)人員增長，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，減輕財政負擔。規(guī)范縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理工作程序，降低管理成本，提高工作效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
4因地制宜，分類指導。根據(jù)我市實際情況，燈塔市、**陽縣今年全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。涉農(nóng)城區(qū)原則上也要推進此項改革，但在具體管理方式上，堅持激勵發(fā)展，循序漸進，逐步規(guī)范和完善。
二、主要內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的核心內(nèi)容是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行縣鄉(xiāng)“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”，由縣（市）區(qū)財政部門監(jiān)督和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
（一）預算共編。縣（市）區(qū)財政部門要按照有關政策規(guī)定，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理安排的指導意見，報同級政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣（市）區(qū)財政部門的指導意見，編制本級預算草案，經(jīng)縣（市）區(qū)財政部門審核后，按法定程序報批。在年度預算執(zhí)行中，縣（市）區(qū)財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調(diào)整方案，應報縣（市）區(qū)財政部門審核后按法定程序審批執(zhí)行。
（二）賬戶統(tǒng)設。保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，其職能仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理和核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位的財務收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置預算外資金賬戶，辦理預算外資金收支業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可根據(jù)實際需要保留“工資專戶”和“村級資金專戶”，在各金融機構開設的其他財政專戶一律撤銷。
（三）集中收付。按照資金調(diào)度權上移、既得利益不變的原則，縣（市）區(qū)財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實行統(tǒng)一調(diào)度和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年初預算組織征收和繳庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)資金全部上劃縣（市）區(qū)國庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入要全部上劃縣（市）區(qū)財政預算外專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年初預算，按月或支出進度向縣（市）區(qū)財政提出支出計劃和申請?？h（市）區(qū)財政要按照“先重點、后一般”的原則，嚴格審核。對符合預算要求的支出，將預算內(nèi)資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶，將預算外資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外資金賬戶，并按規(guī)定程序支出。同時建立公務費支出備用金制度，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款。
（四）采購統(tǒng)辦。凡納入政府集中采購目錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣（市）區(qū)財政部門審核后，交縣（市）區(qū)政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣（市）區(qū)財政部門直接撥付貨物、工程和服務供應商。
（五）票據(jù)統(tǒng)管。行政事業(yè)性收費票據(jù)的管理權全部上收到縣（市）區(qū)財政部門，實行票款同行，以票管收。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支，轉移和隱匿各項收入。
（六）縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與縣（市）區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)，財政支出實行網(wǎng)上申請、審核、支付和查詢，提高財政工作效率和管理水平，降低行政成本。市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革所需的軟硬件等予以支持。
三、配套措施
（一）完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，增加縣鄉(xiāng)財力。按照積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范和讓利于縣鄉(xiāng)的原則，進一步完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，使縣鄉(xiāng)政府有較穩(wěn)定的收入來源，建立收入穩(wěn)定增長機制，增強縣鄉(xiāng)政府提供公共服務的能力。市財政要進一步優(yōu)化轉移支付結構，加大對縣鄉(xiāng)財力性轉移支付補助力度，清理整合專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，增加縣鄉(xiāng)可用財力，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織正常運轉及社會事業(yè)發(fā)展需求。繼續(xù)落實好省支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的各項財政政策，做大縣域經(jīng)濟“蛋糕”。縣（市）區(qū)財政不得截留、挪用或平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、組織收入的積極性。
（二）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，推進依法理財。按照省財政廳《關于完善和推進縣（市）區(qū)部門預算編制改革的指導意見》（**財預〔20**〕142號）要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，并按規(guī)定程序報批和執(zhí)行。要按照“保工資、保運轉、保重點、保穩(wěn)定”的原則，明確并公開支出范圍、開支標準、支出順序和財務審批程序。嚴格控制會議費、招待費、辦公設備購置費、小汽車燃修費和電話費等一般性支出，對不符合有關規(guī)定的支出，縣（市）區(qū)財政部門有權拒付。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，建立健全各項制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務監(jiān)控制度，全面清理、核實和鎖定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務，嚴禁新增債務并積極穩(wěn)妥化解舊債。
（三）全面開展改革前的準備工作。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的順利實施，改革前必須全面進行“五項”清理工作。第一，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員，減輕財政負擔。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機構改革，實行編制實名制，單獨造冊，落實到人。清理和清退各類超編人員，嚴禁編外進人，對不在編人員和自聘人員財政不得供給經(jīng)費。第二，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)收費票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的使用和管理。限定時間，該繳銷的繳銷，該作廢的作廢，票據(jù)領用按有關規(guī)定重新辦理。第三，清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、外賬戶。除規(guī)定保留的銀行賬戶外，其他賬戶一律撤銷。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)。認真進行清產(chǎn)核資，登記造冊，防止資源資產(chǎn)流失。第五，清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權債務。在債務主體不變的前提下，落實償債責任，堅決制止發(fā)生新的債務。財力允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排一定資金用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。
（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構建設，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職能的需要?？h（市）區(qū)財政部門要根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)機構編制部門完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構管理職能，具體為：在上級財政部門的指導下，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、預算內(nèi)外資金收支管理等工作；負責管理和核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和單位的財務收支；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的各類專項資金管理；負責農(nóng)村社會保障資金的監(jiān)督管理；負責村級財政補助資金核撥和監(jiān)督管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源監(jiān)督管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力資源監(jiān)督管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權債務監(jiān)督管理等。
四、時間安排
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作分3個階段進行：
（一）調(diào)研準備階段（5月30日前）。各縣（市）區(qū)進行改革前準備，摸底調(diào)查，考察學習，研究政策，制定各項配套方案。
（二）實施階段（6月1日至8月31日）。全面進行“五項”清理工作；全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制改革，加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財政制度；明確劃分縣鄉(xiāng)收入范圍；合理界定縣鄉(xiāng)政府支出責任；著力解決縣鄉(xiāng)財政困難。
（三）總結驗收（9月1日至12月31日）。對改革工作進行全面總結驗收，搞好資料歸檔，進一步完善各項政策。
五、有關要求
（一）提高認識，加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革是一項綜合性工作，涉及面廣，政策性強。為切實加強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作的領導，確保改革順利進行，市政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作領導小組，**組成。領導小組辦公室主任由**兼任，日常辦事機構設在市縣區(qū)財源建設辦公室。各縣（市）區(qū)也要成立相應的組織領導機構，加強對改革工作的指導和協(xié)調(diào)，及時研究、解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進改革順利實施。
（二）明確責任，周密安排。各縣（市）區(qū)要按照省、市部署，結合本地實際，研究制定改革的具體實施方案，認真組織實施，并報市財政局備案。縣（市）區(qū)財政部門要周密安排部署，落實責任單位和責任人；要完善措施，嚴明紀律，規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的財務檢查，不得在實行改革過程中私分集體資產(chǎn)、濫發(fā)錢物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究主要負責人和直接責任人的責任。
（三）加強制度建設，規(guī)范業(yè)務流程?？h鄉(xiāng)財政部門要按照推進“陽光財政”建設的總體部署，切實增強縣鄉(xiāng)財政公開、透明程度，主動接受社會各界監(jiān)督?？h（市）區(qū)財政要加強制度建設，規(guī)范業(yè)務和資金流程，從實際出發(fā)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理機構工作職責及規(guī)程、財務管理規(guī)定、財政資金流程、支出業(yè)務審批流程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總預算會計和出納崗位職責及業(yè)務操作規(guī)程、縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡及計算機管理操作規(guī)程等，簡化辦事程序，提高辦事效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質高效服務。
（四）加強縣鄉(xiāng)財政干部隊伍建設，提高管理水平。各縣（市）區(qū)要切實加強縣鄉(xiāng)財政干部管理，嚴把財政干部入口關，建立縣鄉(xiāng)財政干部任職資格制度，進一步提高干部專業(yè)化水平。縣（市）區(qū)財政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作的干部配備力量，做好對改革工作的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領導，優(yōu)化干部配置，將政治素質高、業(yè)務能力強、具有大專以上學歷、精通計算機和網(wǎng)絡操作技能的人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革提供組織保障。
村級財務預算方案 第7篇
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在實行村級財務委托之前，我市對農(nóng)村財務實行的是“三代管”，這對規(guī)范農(nóng)村財務，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農(nóng)村矛盾起到了積極作用。但隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村基層民主政治建設的完善，農(nóng)民群眾法制意識的增強，這種管理模式，也逐漸呈現(xiàn)出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現(xiàn)在：
1、法律地位不明。“三代管”沒有體現(xiàn)受村民委員會的委托代村集體記帳、做帳及進行財務管理，存在著與《村民委員會組織法》不相銜接的地方，法律依據(jù)不夠。
2、管理程序不嚴?！叭堋睂嵭械氖恰皥髱な健惫芾?，不實地監(jiān)督理財活動，審計人員在鎮(zhèn)里坐等村莊報帳審核，對村級財務收支往往停留在業(yè)務的合法性和手續(xù)的完備性上，而對業(yè)務真實性和合理性了解不盡全面，掌握信息不夠。在民主理財程序上，有的村民主理財小組成員不參加理財或雖然參加理財活動，但不能正確履行自己的職責，使理財工作流于形式；有的“民主理財章”在村會計或村干部手中，不經(jīng)村民主理財小組審議就蓋上章，失去公正性和合法性等，存在“重業(yè)務處理、輕財務監(jiān)管”的現(xiàn)象，在管理上易出現(xiàn)漏洞。
3、帳務處理手段落后。農(nóng)村財務“三代管”，仍采用原始手工記帳，加之部分村會計業(yè)務不熟練，素質低，難免出現(xiàn)工作效率低、帳務處理不規(guī)范、差錯多、財務公開不完整，資料保存不全等問題，不能滿足當前形勢下農(nóng)村財務管理工作的需要。
4、制度執(zhí)行不到位?！叭堋敝贫入m然比較健全，但由于村會計與村干部存在上下級關系，實際任用權掌握在村干部手中，村會計不能客觀、公正的獨立行使職權，難免出現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴、帳務處理混亂等問題，加之個別鎮(zhèn)管理措施不硬，監(jiān)管不力，致使村干部有隙可乘，違紀作案。因此，我們及時審時度勢，通過廣泛的調(diào)查研究，在吸收有關地市先進經(jīng)驗的基礎上，探索創(chuàng)新農(nóng)村財務管理機制，在全市實行了農(nóng)村財務委托制。使我市農(nóng)村財務管理工作實現(xiàn)“會計人員職業(yè)化、帳務處理電算化、理財工作民主化、公開監(jiān)督制度化”。
二、主要做法：
（一）加強領導、保證農(nóng)村財務委托工作的開展
農(nóng)村財務委托制是農(nóng)村財務管理體制的一項重大創(chuàng)新，我們市委市政府非常重視，為保證農(nóng)村財務委托工作的全面實施，一是加強組織領導。市委、市政府成立了由市委副書記、市紀委書記任組長，市政府2名副市長和市人大、市政協(xié)各1名領導任副組長，市民政、農(nóng)業(yè)、組織、財政、司法等12個職能部門主要負責人為成員的領導小組，下設了綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、財務管理、監(jiān)督檢查、宣傳報道等5個工作組，合力抓好農(nóng)村財務委托工作；全市18處鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了鎮(zhèn)長（主任）親任組長，紀委書記和1—2名副鎮(zhèn)長（副主任）為副組長，鎮(zhèn)（處）直有關部門負責人為成員的領導小組和工作班子，負責組織實施和開展工作。二是深入宣傳發(fā)動。市政府召開了由領導小組成員和各鎮(zhèn)辦事處書記鎮(zhèn)長參加的工作會議，進行全面部署；各鎮(zhèn)辦事處召開了全鎮(zhèn)（處）機關干部、村“兩委”成員參加動員會；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財小組成員、聽政會成員、財務人員參加的擴大會，進行宣傳動員；并利用《簡報》、電視臺等多種形式進行宣傳，講明實行委托制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統(tǒng)一思想認識，為全面實施農(nóng)村財務委托制奠定了思想基礎。三是先行試點，典型引路。為積極穩(wěn)妥的實施，我市按照“先行試點，以點帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農(nóng)村財務管理基礎工作比較好的張應、中云兩鎮(zhèn)處先行試點，在試點成功取得經(jīng)驗的基礎上，于2004年4月份在張應鎮(zhèn)召開了農(nóng)村財務委托工作現(xiàn)場會，推廣兩鎮(zhèn)處的經(jīng)驗做法，在全市全面推開。
（二）成立機構，全面實施農(nóng)村財務委托工作
為全面實施農(nóng)村財務委托制，我們在全市13個鎮(zhèn)、5個街道辦事處以鎮(zhèn)為單位，成立了農(nóng)村財務委托服務中心。在工作中，我們遵循了“三個原則”，采取了“四項措施”，實行了“四項改革”，保證農(nóng)村財務委托工作長效健康發(fā)展。
“三個原則”：
1、“依法委托”的原則。村級組織與鎮(zhèn)中心簽定村級財務委托協(xié)議書，依法成立委托契約關系。中心堅持村級集體資產(chǎn)所有權、使用權、財務審批權不變和會計核算主體不變，確保村級集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。
2、“無償服務”原則。中心隸屬鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計中心，由鎮(zhèn)（處）經(jīng)管審計中心主任兼任中心主任，為村級提供無償服務，其辦公場所、辦公設施、人員工資、辦公經(jīng)費等，全部由鎮(zhèn)處財政負責，不準收取費，不增加村級負擔。
3、“穩(wěn)妥推進”原則。中心村級財務，先村級班子健全，理財小組成員產(chǎn)生合法，財務沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后。
針對“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項措施”：
1、實行收入檔案管理制，嚴格村級收入監(jiān)管
村級收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟的源泉，量大面廣，情況復雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關系，村干部極易產(chǎn)生違規(guī)違紀問題，并造成干群之間矛盾。其根源是村級收入監(jiān)控不利，導致出現(xiàn)收不入帳或私設小金庫等造成的。為此，在這次實行委托過程中，我們嚴把收入關，在全市實行村級收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項收入，在款項收取前，都要制表逐戶明細，一式三份，由村主管財務的負責人、村報帳員及民主理財小組審核簽字蓋章后，一份村級留存，一份張榜公布，一份報中心存檔并椐以領取收款收據(jù)；對村級的各項零星收入，單獨領用一本收款收據(jù)，待年度終了，將所收取款項匯總整理，報中心存檔。將村級的所有收入納入檔案管理。中心每月要對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從源頭上監(jiān)控農(nóng)村的各項收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設小金庫等問題的發(fā)生。
2、實行預算審批制，強化民主監(jiān)督
村級年度收支預（決）算制度，賦予了村民民主決策權，但由于預（決）算方案是在年初編制預算、年底進行決算，時間跨度大，對預算的執(zhí)行情況，村民難以監(jiān)督，村干部超預算、不執(zhí)行預算等問題嚴重，村級年度收支預（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權成為空話，致使許多村發(fā)生財務困難。為保證村民民主決策權的落實，我們在農(nóng)村財務委托時，強化了民主監(jiān)督，在執(zhí)行村級年度收支預（決）算制度的基礎上，實行預算審批制度。對每月發(fā)生的財務收支，都要由包村接帳員根據(jù)年度收支預算方案，編制預算執(zhí)行情況表，報理財小組監(jiān)督執(zhí)行。對每月申請的預算資金，必須由報帳員按具體的開支內(nèi)容做出預算，報理財小組審議通過，才能報中心審批預算資金，超出預算方案的項目或資金都不予批準，切實保證村民民主決策權的落實。
3、實行未結算事項報告制，杜絕管理漏洞
村級財務的未結算事項，有的沒有經(jīng)過民主程序，有的是干部的個人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財務遺留問題，極易造成村級財務管理混亂。為預防此類問題的發(fā)生，我們在財務過程中，實行了未結算事項報告登記制度。凡涉及財務收支事項，末進行結算的都必須在每月的民主理財時，由直接主持、安排的責任人(村干部)向鎮(zhèn)審接人員及村理財小組成員報告，經(jīng)民主理財小組審議通過，審接人員填寫未結算事項報告單一式兩份，由理財小組和中心分別存檔，報帳員填寫未結算事項報告登記簿，并最后一筆業(yè)務處簽字蓋章以示負責。對審議不通過的，要隨時做出處理或不予登記，由責任人負責處理；對報告負責人在本月內(nèi)發(fā)生應報告事項而隱瞞不報的，今后一律不得結算，由責任人個人承擔，因故被訴訟造成集體經(jīng)濟損失的，依法追究責任人的責任。徹底杜絕了管理上存在的漏洞。
4、實行分級責任追究制，增強領導及工作人員責任感
為加強農(nóng)村財務管理，保證各項制度的落實，明確各級領導和工作人員的任務和職責，增強工作責任感，我們實行了分級責任追究制。市紀委、監(jiān)察局出臺了《關于對落實農(nóng)村財務制度實施責任追究的暫行規(guī)定》，按照誰主管、誰負責的原則，對市業(yè)務部門、鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)管審計中心及村等各級領導及工作人員明確責任，對違反規(guī)定的行為實施責任追究，保證了農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范開展。
為進一步強化經(jīng)管工作職能和手段，完善管理體制，在采取了以上管理措施的基礎上，我們又實行了“四項改革”：
1、改革會計管理體制，實行職業(yè)化管理
為加強會計隊伍的管理，我們對實行財務的村，撤消村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，大力壓縮村級工作人員職數(shù)。把原村會計改為報帳員，具體負責備用金管理；預算資金審批單的填寫、申請；收入款項的上交；年度收支預算的編制；當月財務收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告；負責固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、經(jīng)濟往來等各種登記簿的登記、管理；協(xié)助農(nóng)村財務委托服務中心管好本村資產(chǎn)和財務等工作。各鎮(zhèn)辦事處設立農(nóng)村財務委托服務中心，中心隸屬鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)管審計中心，實行一套人馬，兩套牌子。由經(jīng)管審計中心主任兼任中心主任，負責日常的行政管理和業(yè)務指導工作。中心根據(jù)所轄村數(shù)和崗位不同，設出納員、記帳員、復核員、接帳員、檔案管理員等職位3—8名，全面負責所村財務的資金管理、審接、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。人員任用，除經(jīng)管審計中心在崗人員外，不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會同農(nóng)業(yè)部門制定工作人員任職標準，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，從其他事業(yè)單位的在編人員中調(diào)劑或從上次機構改革分流的會計人員中經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考試，鎮(zhèn)處考核，擇優(yōu)錄取。工資福利待遇、辦公經(jīng)費等全部由鎮(zhèn)辦事處財政負責，不向村收取任何費用。人員定員定崗，由各鎮(zhèn)辦事處根據(jù)崗位目標完成情況和考核業(yè)績，實行崗位目標責任制，進行職業(yè)化管理，徹底擺脫村干部的制約，真正發(fā)揮會計監(jiān)督作用。
2、改革傳統(tǒng)落后的手工記帳手段，實行電算化管理
中心成立，各鎮(zhèn)處根據(jù)規(guī)模大小為中心配備3—5臺微機、一臺打印機和一臺刻錄機，電算化費用由鎮(zhèn)處財政負責。財務軟件統(tǒng)一使用太陽軟件公司提供的軟件，對的村級財務，實行電算化管理。徹底擺脫手工記帳效率底、差錯多、核算不規(guī)范、資料保存不完整等問題。為積極穩(wěn)妥的實行電算化，在近年內(nèi)，由接帳員手工負責記帳憑證的編制、帳簿的登記和張榜公開等工作，微機記帳員進行微機錄入，實行手工記帳與微機記帳雙軌并行。
3、改革農(nóng)村財務“報帳式”管理，實行到村“審接制”服務，實現(xiàn)村級財務民主監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督的有效對接
中心按每8—12個村配備一名接帳員，實行劃片包村，由包村接帳員每月按固定審接日定期到村召開民主理財小組會，村“兩委”成員、報帳員列席參加。一是由民主理財小組成員現(xiàn)場審議當月發(fā)生的帳目。經(jīng)審議合理的，加蓋“民主理財章”，交鎮(zhèn)接帳員，由接帳員從民主程序、簽字手續(xù)、制度等方面進一步審查，符合規(guī)定的，加蓋“審計專用章”，填寫“農(nóng)村財務審接表”，予以接收；不符合規(guī)定的，予以退回，重新補辦手續(xù)或由理財小組研究處理。二是“兩委”當事人向理財小組成員報告當月發(fā)生的財務未結算事項和下月收支預算，經(jīng)理財小組審議通過。使民主監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督有效結合，保證所的村級財務規(guī)范。
4、改革資金管理方式，實行雙向監(jiān)控
村級財務實行后，我們撤消了各村銀行（信用社）帳戶，改由農(nóng)村財務委托服務中心統(tǒng)一在銀行（信用社）為各村開設帳戶，留村級和中心兩個印鑒，對資金實行雙向監(jiān)控。并對村級資金實行收支兩條線管理。對村級所有的收入款項（包括借款），報帳員必須在3日內(nèi)交中心或存入銀行（信用社），并與中心出納員辦理手續(xù)；村級的支出，必須從備用金和預算審批撥回資金中開支，嚴禁坐支。確保村級資金的規(guī)范管理。
（三）財務公開，確保委托工作長效健康發(fā)展
村級財務公開，是規(guī)范農(nóng)村財務的基礎，也是農(nóng)村財務委托工作的基石。我們在實行委托時，特別注重財務公開工作。嚴格按照“五個統(tǒng)一”的要求，由中心全面負責，規(guī)范公開，將村民的民主監(jiān)督權落到實處。“五個統(tǒng)一”：一是公開時間統(tǒng)一：以鎮(zhèn)（處）為單位，統(tǒng)一確定公開日，每月一次公開。在公開日，無論當月是否有內(nèi)容，都必須張榜公布，向群眾公開；二是公開內(nèi)容統(tǒng)一：按照記實性原則由包村接帳員根據(jù)接收的原始憑證抄寫財務收支公布榜，發(fā)生時間、經(jīng)手人、事由、金額逐項明細，讓群眾看得明白，一目了然；三是公開程序統(tǒng)一：公布榜必須由民主理財小組審核蓋章、經(jīng)管審計中心蓋章、村負責人、村報帳員、鎮(zhèn)（處）接帳員簽字，方可張榜公布；四是公開形式統(tǒng)一：實行公開欄的形式，全市統(tǒng)一名稱為“村務”，搭設防雨防曬設施，面積在15平方米以上，固定設在村中醒目位置，并設有市鎮(zhèn)兩級舉報電話和意見箱，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制公布榜，張貼在公開欄，以便群眾閱覽；五是公開檔案統(tǒng)一：建立四本登記薄，即村務公開民主議事登記薄、村務公開內(nèi)容登記薄、村務公開意見箱開啟情況登記薄、群眾意見及反饋登記薄。每月由包村干部召集村干部、民主理財小組成員和包村接帳員到公開欄現(xiàn)場聽取群眾意見和反映，答復群眾質詢，接受群眾監(jiān)督。使財務公開同建立民主監(jiān)督機制結合起來，確保委托工作長效健康發(fā)展。
（四）強化監(jiān)督、深入扎實地推進農(nóng)村財務委托制規(guī)范、高效實施
為確保農(nóng)村財務委托工作全面實施，我們重點加大監(jiān)督檢查力度。市委、市政府把委托工作列入全市年度工作目標考核，各鎮(zhèn)（處）把財務與包村干部、村負責人的年度考核掛鉤。市村務公開工作領導小組，專門組成督察小組，采取不打招呼、不提前預約、不用鎮(zhèn)干部陪同的“三不”方式，直接到鎮(zhèn)、到村，對各鎮(zhèn)（街道辦事處）中心工作情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況在全市通報，并指出存在的問題，提出整改意見；檢查結果直接列入全市年度工作目標考核。有力促進了我市農(nóng)村財務委托工作的全面實施。
三、初步成效
我市實行村級財務委托制一年多時間，得到了基層組織的支持和廣大群眾的擁護，規(guī)范了農(nóng)村財務管理，取得了初步成效：
1、強化了會計監(jiān)督職能。實行農(nóng)村財務委托制，農(nóng)村會計委托中心的工作人員，在鎮(zhèn)（處）直單位會計人員中擇優(yōu)錄用，綜合素質提高，其工資福利由鎮(zhèn)財政負責，實現(xiàn)了會計隊伍職業(yè)化、工作專業(yè)化管理，隊伍穩(wěn)定。工作不受村干部的干擾和影響，能夠獨立行使職權，嚴格按制度，公正、公平的工作，真正發(fā)揮會計監(jiān)督作用。據(jù)統(tǒng)計，實行財務以來，全市各鎮(zhèn)在審接中共退回票據(jù)124張，其中違反財務制度票據(jù)的38張，涉及金額2萬多元。
2、減輕了農(nóng)民負擔。實行農(nóng)村財務委托，取消了村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，只設報帳員，精簡村級工作人員職數(shù)823多人，每年可減少村級經(jīng)費開支411.5多萬元，切實減輕了農(nóng)民負擔。
3、提高了工作效率，規(guī)范了財務。農(nóng)村財務委托中心實行電算化管理，幾個人就可以規(guī)范的管理全鎮(zhèn)處的農(nóng)村財務，工作效率大幅度提高。并且農(nóng)村財務管理軟件按標準程序設定，一次錄入原始憑證數(shù)據(jù)，自動記帳、結帳、匯總、生成各種財務報表，徹底糾正了帳務處理差錯和作假現(xiàn)象，實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理的科學化、規(guī)范化和標準化，農(nóng)村財務管理工作更加規(guī)范。全市共處理財務遺留問題4459筆，金額705萬元，其中：庫存白條1905筆211萬元，不合規(guī)票據(jù)588筆135萬元，其他1966筆359萬元；清理財務混亂村50個。版權所有
村級財務預算方案 第8篇
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為從根本上管理好村級財務，筆者建議推行村級民主理財、村會計委托和村級資金、財務“雙代管”的村級財務管理新體制。一是各村成立民主理財小組。民主理財小組由3至5人組成，經(jīng)過村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。其主要職責是定期對村級財務的日常收支進行審查；對村級財務計劃、收益分配方案、專項資金的提取與使用、費用支出、各種經(jīng)濟合同的執(zhí)行和實施情況進行監(jiān)督檢查；對現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)、庫存物資等進行盤點；查閱會計檔案。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村會計中心(會計服務中心)。取消村級專職會計，從現(xiàn)有村干部中確定1名干部兼職出納員，由出納員定期到村會計中心報賬。村會計中心設主管會計1名，專業(yè)會計若干名，專業(yè)會計每人5至6個村的財務會計業(yè)務。專業(yè)會計村財務會計業(yè)務，須由村民委員會進行書面委托，并取得《農(nóng)村會計資格證書》，持證上崗。三是村會計中心隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門管理。村會計中心對村實行有償服務，收取的服務費用于村會計中心辦公和建設，從村級管理費中列支。會計工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。四是堅持七個統(tǒng)一。即統(tǒng)一村級資金收支管理；統(tǒng)一設置會計科目和記賬方法；統(tǒng)一設置賬簿；使用統(tǒng)一的記賬憑證；使用統(tǒng)一的會計報表；使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；統(tǒng)一檔案管理。五是實行兩個制度。即實行村級財務收支預算管理制度和村級費用限額管理制度。六是設立村級資金賬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當?shù)亟鹑跈C構為各村分別設立村級資金賬戶，集中管理各村資金。
在建立新體制的過程中應強化以下方面工作：一是加強村級財務預決算管理。村集體經(jīng)濟組織每年年初要按照“量入為出，以收定支，留有余地”的原則，認真編制年度財務預算方案，實行收支兩條線，定項限額管理，控制開支項目和標準，確保村級組織正常運轉。年度財務預算方案必須經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。財務預算執(zhí)行情況要及時、公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。年終，村集體經(jīng)濟組織要編制財務決算方案并及時向村民公布。二是建立健全村級財務工作流程規(guī)范。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效原始憑證，注明用途并簽字；經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意后，交村民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由專業(yè)會計審核記賬；按程序公開財務收支，接受群眾監(jiān)督。三是規(guī)范會計中心運作程序。會計中心要與村集體經(jīng)濟組織簽訂規(guī)范的協(xié)議，明確雙方的權利和義務。實行“雙代管”后，仍按村設賬，村級收支與財務決算等由村自主決定，會計中心按照協(xié)議代管村級集體資金和會計核算兩項主要工作。會計中心按月對村級收支單據(jù)進行賬前審核，統(tǒng)一記賬。在堅持所有權、使用權不變的前提下，管好村級集體資金。村級集體資金屬于集體所有，任何單位和個人不得平調(diào)、截留、無償占用、私分或挪用。四是積極推進財務會計電算化管理和核算。會計中心要配備會計電算化的硬件和軟件，提高“雙代管”后的工作質量和效率。
此外，還應建立相應的監(jiān)督體制。一要實行民主理財、陽光理財。村級一切開支必須經(jīng)村民主監(jiān)督小組的審核才能入賬，嚴把審核關。二要搞好審計監(jiān)督。主要是建立經(jīng)濟責任審計制度、離任審計制度、專項審計制度，尤其是對國家專項資金要進行全過程的審計監(jiān)督，對全體村民負責。三要執(zhí)行村級財務公開制度。對村級財務收支按時、按要求進行公開，增加財務管理的透明度，接受廣大群眾的咨詢和監(jiān)督。四要嚴格查處違紀案件。通過查辦典型案件，嚴肅懲處，及時向群眾通報查處結果，起到警示和教育作用，確保集體和群眾利益不受侵犯。
村級財務預算方案 第9篇
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我村雖然以前已經(jīng)實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。2002年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發(fā)揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監(jiān)督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監(jiān)督權還給群眾。一是明確村務公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實際，及時調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監(jiān)督小組，對村務公開工作進行監(jiān)督。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。
經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。
二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”
由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續(xù)兩屆村總支負責人被。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。
村級財務公開是村務公開的熱點和難點。過去兩屆村委出現(xiàn)問題主要癥結是財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監(jiān)督。為使村級財務真正向群眾公開，全面向群眾公開，實行村級財務預決算，破解難題，我村擬訂了《xxxx村財務及資產(chǎn)規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對村“兩委”辦公經(jīng)費、興辦集體企業(yè)經(jīng)費和公益事業(yè)投入等項目獎金都編制預算，經(jīng)村民代表會議通過后公布執(zhí)行。在編制年度預案時，要先將編制的預案草案公布在村務公開欄，聽取群眾的意見，然后召開黨員大會、村民大會或村民代表大會、村兩委聯(lián)席會議進行討論，在獲得會議半數(shù)以上通過后方能編入預算。年終決算，由村民理財小組對全年的財力支出進行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會議審查通過。年終決算時如果超出預算，村“兩委”要對超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會議報告，接受村民代表質詢和審議，在實行財務預決算制度的過程中輔以村務公開、村理財小組審計等方法進行監(jiān)督。2003年，村民代表提出“建設文化生態(tài)家園”的議案，認為應增加基礎設施建設投入的預算，村兩委會議討論后認為這個議案是關系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經(jīng)濟能力，建議增加預算支出180萬元作為硬化村主要道路，并把這個建議提交村民代表會議表決通過后實施。三、還權于民，管理從“獨斷”到“民主”
我們進一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務公開、民主監(jiān)督由虛向實，由重形式向重內(nèi)容轉變。
一是實行村民大會和村級代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項，向村民委員會提出建議（議案），村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答復。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨委、村委會說了算。如2002年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會討論，經(jīng)過了3次村委大會反復討論，形成了把紙廠的設備轉讓，把紙廠租給機電學校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。
村民代表會議制度的實行，實現(xiàn)了權力下移，還權于民，由過去一個人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權利，調(diào)動了民主管理積極性，村民對村的建設和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強烈的熱點問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設村老人院，投資380萬元建設了3幢小學教學大樓及學生運動場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎設施，為村民提供了學習和娛樂空間。同時加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會治安綜合整治力度，成立了村警務室，組建了村治安聯(lián)防隊，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會治安秩序明顯好轉，促進了村風民風的好轉。
村級財務預算方案 第10篇
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*鎮(zhèn)*村位于*城區(qū)東北面，全村面積3.7平方公里，有16個自然村，51個村民小組，有農(nóng)戶2547戶11750人，村設黨總支，下設4個黨支部，其中黨員162名。近幾年來，特別是去年中辦發(fā)17號文件下發(fā)以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新實施了村級財務預算、村民代表議案制度、村級重大事項決策論證制度和村干部問責制度等載體，切實維護了廣大農(nóng)民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。*年被定為*市小康示范村、*市“五村、四規(guī)范”建設示范村和自治區(qū)民主與法治示范村。一、冷靜反思，公開從“被動”到“主動”我村雖然以前已經(jīng)實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開。但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，村級班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。*年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導組的指導幫助下，進行了兩委換屆。我們召開群眾大會，充分發(fā)揚民主，由群眾自己組織提名，通過“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領導。新的班子及時組織班子成員廣泛聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，共同探討過去村兩委工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，只流于形式，財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監(jiān)督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須主動推行村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監(jiān)督權還給群眾。一是明確村務公開的內(nèi)容，在規(guī)定公開的內(nèi)容外，根據(jù)村實際，及時調(diào)整公開的內(nèi)容，如村民土地轉讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開的內(nèi)容。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，利用在人群密集的地方設立臨時開公欄、村民會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關心的其他問題要及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是健全村務公開監(jiān)督小組，對村務公開工作進行監(jiān)督。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。經(jīng)過完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。二、抓住關鍵，財務從“混亂”到“清楚”由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開支亂報帳的問題比較嚴重，連續(xù)兩屆村總支負責人被。新的班子到任后，主動采取措施，在推進村務公開的道路上找準癥結、重點突破。村級財務公開是村務公開的熱點和難點。過去兩屆村委出現(xiàn)問題主要癥結是財務制度不健全，透明度不夠，缺乏應有監(jiān)督。為使村級財務真正向群眾公開，全面向群眾公開，實行村級財務預決算，破解難題，我村擬訂了《*村財務及資產(chǎn)規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對村“兩委”辦公經(jīng)費、興辦集體企業(yè)經(jīng)費和公益事業(yè)投入等項目獎金都編制預算，經(jīng)村民代表會議通過后公布執(zhí)行。在編制年度預案時，要先將編制的預案草案公布在村務公開欄，聽取群眾的意見，然后召開黨員大會、村民大會或村民代表大會、村兩委聯(lián)席會議進行討論，在獲得會議半數(shù)以上通過后方能編入預算。年終決算，由村民理財小組對全年的財力支出進行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會議審查通過。年終決算時如果超出預算，村“兩委”要對超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會議報告，接受村民代表質詢和審議，在實行財務預決算制度的過程中輔以村務公開、村理財小組審計等方法進行監(jiān)督。*年，村民代表提出“建設文化生態(tài)家園”的議案，認為應增加基礎設施建設投入的預算，村兩委會議討論后認為這個議案是關系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經(jīng)濟能力，建議增加預算支出180萬元作為硬化村主要道路，并把這個建議提交村民代表會議表決通過后實施。我村實行村級財務預決算管理三年以來，平均每年村財務開支節(jié)約13萬元，村招待費從后來每年四萬多元降至5千元以下，既消除了群眾的疑慮和誤解，也還了村干部清白，得到了村干部、村民的一致?lián)碜o。通過抓好財務預決算，現(xiàn)在財務收支這個原來的“熱點”問題不熱了，群眾都把主要精力放在如何加快發(fā)展上，形成了全村上下齊心協(xié)力想發(fā)展、抓發(fā)展、共發(fā)展的團結局面。村集體經(jīng)濟純收入以每年10%的增幅遞增，*年集體經(jīng)濟收入達146萬元，人均純收入達3300元。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步提高，99%的農(nóng)戶住上磚混結構的樓房，98%的農(nóng)戶進行廁所的改造，80%的農(nóng)戶用上了自來水，100%的農(nóng)戶安裝了閉路電視，80%的農(nóng)戶安裝了固定電話或移動電話。三、還權于民，管理從“獨斷”到“民主”我們進一步完善民主管理、決策、監(jiān)督機制，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，使我村村務公開、民主監(jiān)督由虛向實，由重形式向重內(nèi)容轉變。一是實行村民大會和村級代表議案制度。由村民代表對涉及村民自身利益密切相關的事項，向村民委員會提出建議（議案），村委會對村民代表提出的議案進行辦法和答復。對其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會討論通過，不搞村黨委、村委會說了算。如*年，村“兩委”考慮到村紙廠在村中間不利于排污，造成環(huán)境污染，降低了群眾生活質量，村委把紙廠的問題，提交村民代表大會討論，經(jīng)過了3次村委大會反復討論，形成了把紙廠的設備轉讓，把紙廠租給機電學校使用的決議。這一決議減少了村集體不良投資80萬元，并使村集體每年獲得了10萬元的穩(wěn)定收入。由于事先征求群眾意見，各個環(huán)節(jié)公開民主，群眾較為滿意。村民代表會議制度的實行，實現(xiàn)了權力下移，還權于民，由過去一個人或少數(shù)人說了算變成了群眾參與，集體決策，保證了村民的權利，調(diào)動了民主管理積極性，村民對村的建設和管理提出了很多合理化建議，解決了一批群眾反映強烈的熱點問題。全村共投資240萬元硬化13條村水泥路，投資10萬元安裝300盞路燈，投資60萬元建設村老人院，投資380萬元建設了3幢小學教學大樓及學生運動場，還加大了圖書館、燈光球場、老年娛樂室等文化基礎設施，為村民提供了學習和娛樂空間。同時加大“平安村”創(chuàng)建力度，加大社會治安綜合整治力度，成立了村警務室，組建了村治安聯(lián)防隊，有效地減少了偷、盜、搶現(xiàn)象，增加了群眾的安全感，社會治安秩序明顯好轉，促進了村風民風的好轉。二是進一步完善監(jiān)督機制，強化群眾監(jiān)督。首先村民代表大會和村務公開監(jiān)督小組，理財小組對村集體資產(chǎn)和財務管理實行監(jiān)督，每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。*年初，經(jīng)村民代表通過，從預算中抽調(diào)300多萬元用于村主要道路的硬化和路燈安裝工程，將工程款的使用情況在村務公開欄一一明細公示，主動接受群眾的監(jiān)督，村民對此做法很滿意，認為村務透明，村干部是真心真意為民辦實事，使這項工作得到了順利開展。其次開展對村干部的民主評議，每年開展一次，評議結果與干部的獎懲掛鉤。再次是建立激勵機制，對為村經(jīng)濟建設作出貢獻的干部給予獎勵。同時建立責任追究制度，對村干部的工作實行任期考核和離任審計。對不履行崗位職責、不做組織分配工作、班子內(nèi)鬧不團結、生活作風不檢點、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責任。我村在村務公開民主管理方面雖然做了一些工作，但與中辦發(fā)17號文的要求相比，還存在較大差距。我們決心在新的一年里，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，更加認真扎實地貫徹落實中辦發(fā)17號文件，圍繞保障農(nóng)民民利，不斷推進和深化村務公開民主管理，求真務實，開拓進取，把我村村務公開民主管理工作推向新臺階。
