農(nóng)村抗旱方案及措施 第1篇
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論文摘要 闡述了淮北市非水利工程抗旱減災措施，包括建立抗旱減災信息系統(tǒng)、制定抗旱減災預案、組建抗旱服務組織、建立抗旱物資儲備制度、依法規(guī)范抗旱行為、優(yōu)化配置水資源和發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術措施等內(nèi)容，以期指導非水利工程措施在抗旱減災中的應用。
新中國成立50多年來，淮北地區(qū)發(fā)生大旱12次，近年來，旱災對經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)居民生活的影響越來越大，已成為農(nóng)村實現(xiàn)小康生活、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的最大障礙。單純依靠水利工程進行抗旱已難以適應新時期抗旱減災工作的需要，非水利工程措施在抗旱減災中的作用越來越明顯。經(jīng)過幾十年的努力，淮北市在旱情測報、信息管理、抗旱預案及調(diào)度、抗旱組織與技術等非水利工程減災措施建設方面取得了長足的進展。
1 抗旱減災信息系統(tǒng)
抗旱工作的重點在于及時掌握旱情的發(fā)生、發(fā)展過程、變化趨勢以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的調(diào)度，最大限度地減輕災害損失?？购禍p災信息系統(tǒng)是集旱情監(jiān)測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統(tǒng)。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領導下，淮北市先后建設和運行了防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)、土壤墑情測報系統(tǒng)、防汛抗旱決策支持系統(tǒng)等。實現(xiàn)了及時發(fā)現(xiàn)旱象，實時監(jiān)視旱情變化，分析受旱程度和旱情發(fā)展趨勢，為各級決策部門提供及時準確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應用水平還有待提高，規(guī)范化和標準化程度不夠，發(fā)展不平衡，有些還停留在單機作業(yè)；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當前最新的信息技術成果，實現(xiàn)信息采集自動化、傳輸共享網(wǎng)絡化、調(diào)度決策科學化，進一步完善墑情測報和旱情信息管理系統(tǒng)建設，為主動防旱抗旱奠定基礎，實現(xiàn)由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉(zhuǎn)變。
2 抗旱減災預案
抗旱工作是一個包括旱前預防、旱期抗災以及旱后恢復的完整過程，主動預防可以取得事半功倍的效果。抗旱預案就是在總結(jié)本地區(qū)干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎上，按照抗旱目標和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施。抗旱預案制度這種提前準備的有針對性的應急計劃與干旱災害發(fā)生時臨時反應相比，是一項更周密更有效的防旱減災措施，是推行抗旱預案制度、主動防御旱災的一項重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學性。淮北市現(xiàn)已制定了市、縣（區(qū)）兩級抗旱預案，在抗旱減災工作中起到了很大作用。
3 抗旱服務組織
抗旱服務組織是水利服務體系的一個組成部分，也是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的一個組成部分?？购捣战M織以抗旱服務為中心，以公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合為宗旨，以機動、靈活、方便、快速的服務形式搞好抗旱和實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為目標，能夠較好的滿足當前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的客觀需要，淮北市現(xiàn)已成立的縣級抗旱服務組織很受農(nóng)民歡迎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集體化的推進，廣大農(nóng)民對抗旱社會化服務的要求也將越來越高。盡管抗旱服務組織發(fā)展較快，但與廣大農(nóng)民要求，與抗旱的實際需要還有較大差距。進一步加強抗旱服務體系建設，特別是要建立以縣級抗旱服務為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為紐帶，以村組服務分隊為基礎的抗旱服務網(wǎng)絡，并通過各級抗旱服務組織牽頭，成立農(nóng)民抗旱協(xié)會，把閑置在部分農(nóng)民手中的抗旱機具集中起來，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開展抗旱服務。這樣一方面增加了這部門的農(nóng)民收入，避免設備浪費，延伸了抗旱服務組織的抗旱能力；另一方面也規(guī)范了抗旱服務市場，解決了無抗旱機具農(nóng)民澆地困難的問題。
4 建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經(jīng)費加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施。淮北市、縣（區(qū)）兩級財政每年有安排一部分抗旱經(jīng)費，通過公開招標方式集中購置抗旱設備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務組織代為儲備，在發(fā)生旱情時能夠迅速調(diào)集抽水設備投入抗旱，在很短時間內(nèi)就可以發(fā)揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災害的應急響應能力，以確?？购道^續(xù)。
5 依法規(guī)范抗旱行為
長期以來，加強領導，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數(shù)法律法規(guī)的個別條款對抗旱工作的有所規(guī)定，但都比較原則，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。與抗旱相關的法律、法規(guī)的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態(tài)中，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水分配、抗旱指揮決策、應急動員、水量調(diào)度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟補償?shù)雀鞣N水事問題難度越來越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要。《安徽省抗旱條例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件?；幢笔幸浴栋不帐】购禇l例》的頒布為契機，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災科技知識，提高全社會減災意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規(guī)范和高效。
6 優(yōu)化配置水資源
淮北市在深入研究本地區(qū)降水、地表和地下水互相作用的轉(zhuǎn)換規(guī)律基礎上，通過合理調(diào)配、科學用水，使當?shù)氐乇硭?、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩(wěn)定的水源，一方面，通過水源工程建設以調(diào)節(jié)降水徑流在時程和地域上變化的不適應性和隨機性增加調(diào)蓄能力；另一方面，積極開發(fā)利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災效果。
7 發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)抗旱技術措施
農(nóng)村抗旱方案及措施 第2篇
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隨著旱情的持續(xù)發(fā)展和不斷加劇，我州抗大旱保民生促春耕工作的任務將越加繁重。全州各級黨委、政府和廣大干部群眾必須統(tǒng)一思想、團結(jié)一心，牢固樹立“旱情一日不除、抗旱一日不止”的思想，堅持不懈地把抗大旱保民生促春耕作為當前最大的民生工程和最大的政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，真正做到全州動員、全民動手、全力以赴，堅決打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)。
一、提高思想認識，加強組織領導。這次持續(xù)干旱，在我州歷史上極其罕見。應該說，自旱災發(fā)生以來，尤其是省、州抗旱救災工作會議召開以后，全州各級各部門從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度，充分認識當前旱情的嚴重性和抗旱工作的緊迫性，按照省、州黨委、政府的部署和要求，堅持把抗旱救災工作作為當前農(nóng)村工作的中心任務，緊急行動，措施扎實，全州抗旱救災工作取得了階段性成效。但是，仍有部分縣、單位對抗旱救災工作的極端重要性認識不足，對這場旱災影響的嚴重性、長期性和全局性認識不夠充分，對抗旱救災工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務把握不夠準確，存在麻痹思想、僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒，有的地方工作缺乏責任感、緊迫感和使命感，措施不扎實，成效不明顯。3月7日下午，省委白恩培書記在全國兩會上接受中央電視臺《小撒探會》欄目專訪，明確提出“以民為本抗擊60年不遇的旱災，保證老百姓的生產(chǎn)生活在大旱之年不要受到大的影響，這就是當前最大的民生，也是全省的中心工作”，要求“不計成本、不惜代價，確保老百姓飲水安全。哪怕送一噸水要花100元錢，也要無償供應；哪怕要送50公里遠，也要保證供應；哪怕缺水人口達到1000萬，也要全力保障百姓飲水”。全州各級黨委、政府一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省、州黨委、政府的部署和要求上來，切實加強對抗大旱保民生促春耕工作的領導，充分認識當前旱情的危害性、長期性和艱巨性，堅決克服麻痹僥幸思想，立足抗大旱、抗長旱，緊急動員，立即投入到抗旱工作之中；要認真履行職責，切實加強配合協(xié)調(diào)，急抗旱之急，幫抗旱所需，主動為抗旱提供必要的財力、物力支持，要克服等、靠思想，全力配合做好抗旱工作；要廣泛發(fā)動群眾，動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，全員動員，堅決做到全力以赴，想方設法，竭盡全力。
二、突出工作重點，完善方案措施。當前，我州旱災持續(xù)時間長、影響大、水源不足、供水距離長等問題十分突出。解決好人畜飲水困難問題，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全始終是抗旱救災工作的首要任務和工作重點。各級各部門要堅持以人為本，把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心，作為事關廣大人民群眾的“生命線”工程來抓，牢固樹立“生產(chǎn)服從生活”的觀念，正確處理好人畜飲水與生產(chǎn)用水的關系，處理好地表水與地下水的關系，處理好農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的關系，合理統(tǒng)籌和利用好水資源，全力保障人畜飲水，合理調(diào)供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織專門力量進行全面調(diào)查摸底，詳細了解和掌握旱災真實情況，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，按照3月10日前為嚴重階段、4月30日前持續(xù)干旱則為緊急階段、6月10日前持續(xù)干旱為特急階段，分階段研究制定切實可行的人畜飲水供水方案和工作措施，進一步明確工作責任，細化工作措施，有計劃、有步驟地開展工作，對嚴重缺水的地區(qū)要因村施策，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經(jīng)濟等多種手段，不惜一切代價，保證每一戶農(nóng)戶都能吃上水。要密切注視旱情發(fā)展，必要時組織運水車輛流動集中送水，做好拉水救濟工作，及時組織開展向缺水地區(qū)送水、運水活動，切實保證人畜飲水需要。要建立抗旱信息制度，及時準確旱情信息，面向社會、面向群眾，積極引導和宣傳正確的抗旱避災知識，努力提高全民抗旱意識和節(jié)水意識。
三、總結(jié)成功經(jīng)驗，堅定必勝信心。嚴重的旱情給我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來很大困難的同時，也為我們提供了諸多經(jīng)驗和啟示。這就是我州的發(fā)展既要遵循經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，必須把兩者有機地統(tǒng)一起來。深刻分析今年的這場旱情，從旱情的發(fā)生發(fā)展來看，既有我州氣候異常、氣溫偏高、降雨偏少等客觀因素，但也有我們對全州氣候特點認識不足等主觀因素的存在，尤其是如何把握在最有利的時期蓄夠水，充分發(fā)揮現(xiàn)有蓄水及“五小水利”工程抗旱防災避災作用等，都值得我們認真總結(jié)和反思。同時，我們也有州防汛抗旱辦那樣，早在去年11月份就開始著手研究制定全州的供水方案，對全州的水資源利用進行了有效統(tǒng)籌，很大程度上講為我們今年的抗旱救災工作，尤其是為確保城市供水贏得了主動的有效做法。我州地處滇中干旱區(qū)，謀劃彝州各項工作特別是抓好抗旱救災必須立足于干旱少雨這一基本州情，長期樹立抗旱救災的意識。各級各相關部門要針對我州旱災的多發(fā)性、長期性和嚴重性，從群眾的生存安全和經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的要求出發(fā)，逐步建立健全抗旱救災的長效機制，用機制保證和促進我州經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。要抓住沿海地區(qū)勞動力緊缺的機遇，加大勞務輸出力度，既緩解飲水困難，又能彌增加農(nóng)民收入。要進一步加大對抗旱救災工作的宣傳報道力度，重點宣傳各級黨委、政府高度重視并采取有效措施減少災害損失的工作部署，大力宣傳各行各業(yè)、各部門齊心協(xié)力支持抗旱保民生、保生產(chǎn)的措施和做法，廣泛宣傳基層黨組織和廣大黨員干部抗旱救災先進事跡，深入宣傳各級各部門關心幫助困難地區(qū)、困難群眾度過難關的典型事跡，動員和鼓舞全州各族人民以更加奮發(fā)有為的精神，努力奪取抗大旱、解水困、保民生、促春耕的全面勝利，全力以赴堅決打贏這場抗旱救災攻堅戰(zhàn)。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第3篇
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為抗旱奪豐收，上級財政安排我區(qū)抗旱澆水補助資金138萬元，要求在小麥返青期，每畝受旱小麥普澆一次返青水，受旱弱苗增施一次返青肥，沒有水澆條件的麥田進行鎮(zhèn)壓、噴施抗旱劑等，每畝補助標準為10元。
二、補助方式和操作辦法
（一）補助發(fā)放方式。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小麥旱災發(fā)生情況，經(jīng)研究確定分別給予辦事處39.4萬元、鎮(zhèn)36.7萬元、鎮(zhèn)32.6萬元、辦事處15.1萬元、鄉(xiāng)6.6萬元、市中辦事處3.9萬元、市東辦事處0.4萬元、辦事處2.1萬元、彭李辦事處0.7萬元、鎮(zhèn)辦事處0.5萬元共計138萬元小麥抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤或噴施抗旱劑補助款。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體組織實施。
（二）補助資金兌現(xiàn)到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要組織力量，深入田間地頭，察看旱情，統(tǒng)計抗旱澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤及噴施抗旱劑等面積，確保補助資金到戶、到人。補助兌現(xiàn)要實行登記備案，受益農(nóng)戶要簽字確認，并張榜公示，確保公開、公平、公正。整個補助實施過程由區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、紀檢、監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
（三）抗旱澆水措施落實到田。按照“澆水追肥，保苗促根；鎮(zhèn)壓劃鋤，保墑增溫”的技術路線，加強分類指導，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學抗旱。對有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩(wěn)定在3℃以上、晴天午后小水細澆，拒絕大水漫灌；有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱麥田，澆水的同時適當追肥，劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行劃鋤鎮(zhèn)壓，或噴施抗旱劑、葉面肥。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員要分片包村，印發(fā)技術明白紙，指導農(nóng)民因時因苗抗旱澆水保苗，同時要充分發(fā)揮水利設施和農(nóng)機具的作用，組織當?shù)厮购捣贞?、農(nóng)機抗旱服務隊等專業(yè)服務組織，解決農(nóng)村抗旱澆水勞動力不足問題，提高抗旱澆水效率，確保受旱麥田在3月上旬澆水、鎮(zhèn)壓劃鋤或噴施抗旱劑一遍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立以分管農(nóng)業(yè)的區(qū)長為組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長為副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責人為成員的抗旱澆水補助資金發(fā)放工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負責方案的制定、面積的審核及督導檢查等工作。
（二）加強宣傳引導。通過電視、報紙等方式，加大對小麥抗旱保苗補助政策的宣傳力度，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民抗災自救的積極性。
（三）強化資金管理。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局要搞好協(xié)調(diào)和配合，加快資金的撥付，加強資金監(jiān)管，堅決防止擠占、挪用補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）加強督導檢查。為抓好政策落實，區(qū)農(nóng)業(yè)、財政等部門抽調(diào)專業(yè)人員，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督查補助資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，確保這項惠農(nóng)政策不折不扣的落實到農(nóng)民手中。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第4篇
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一、加強組織領導，扎實落實工作責任
為切實加強對當前抗旱工作的領導，鎮(zhèn)上成立了抗旱工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領導任副組長，黨政綜合辦公室、水管所、國土所、電管站、農(nóng)機農(nóng)經(jīng)站、畜牧站領導及各村支部書記為成員，下設鎮(zhèn)抗旱工作協(xié)調(diào)領導指揮辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)水管所，由水管所董嶺山任辦公室主任，各村也要成立相應的組織機構并于3月31號前上報鎮(zhèn)黨政綜合辦公室備案，包村領導、包村負責人、包村干部負責所包村組的抗旱各項事宜，各村干部要對本村組的抗旱工作親自抓、負全責，各村黨支部要把抗旱工作與當前開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有機結(jié)合，與雙聯(lián)幫扶單位、駐村干部積極配合，爭取幫扶項目、資金和技術支持，建立層層有人抓、有人管的工作機制。
二、高度重視抗旱，及時準確上報旱情
各工作組、各村要認真調(diào)查了解本村當前旱情，及時準確上報旱情信息，為鎮(zhèn)政府抗旱決策提供可靠依據(jù)，高度重視旱情監(jiān)測報告和宣傳報道工作，健全旱情信息報送機制，靠實信息報告責任制，嚴格執(zhí)行水旱災害逐級報告制度，及時掌握人畜飲水困難動態(tài)，為鎮(zhèn)黨委、政府抗旱決策提供依據(jù)。
三、科學調(diào)度水源，抓緊進行春季灌溉
目前全鎮(zhèn)所有中、小型水庫、實施“一事一議”、節(jié)水灌溉等項目建設的一批水源工程蓄水比較充足，抗旱水源充足。各村要統(tǒng)籌現(xiàn)有水源科學制定抗旱用水計劃，科學調(diào)度水源，按照“先生活，后生產(chǎn)，先節(jié)水，后調(diào)水，先地表，后地下”的原則，對連片種植小麥等糧食作物和經(jīng)濟作物的地塊充分利用現(xiàn)有水源進行一次春灌。所有小型水庫的渠道放水必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后統(tǒng)籌安排，做到盡最大程度節(jié)約水資源，合理利用水資源。鎮(zhèn)水管所要擬定水庫塘壩集中放水的詳細方案，選擇放水的時機，控制好放水的流量，提前安排用水的先后順序，各村要組織好群眾，發(fā)揮好抗旱服務組織的作用，提高水資源的利用率。
四、啟動應急方案，確保人畜飲水安全
各村要把保障人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久戰(zhàn)的準備，確保全鎮(zhèn)人畜飲水安全。鎮(zhèn)水管所要對轄區(qū)內(nèi)水庫等生產(chǎn)、生活用水水源加強用水控制。對可能出現(xiàn)人畜飲水困難的村組，要啟動應急方案，一村一策，提前考察儲備備用水源，與打井專業(yè)隊聯(lián)系，隨時爭取支持，確保群眾生活用水安全。
五、廣辟抗旱水源，充分發(fā)揮抗旱水源效用
針對今年春季勢將發(fā)生的旱情，各村要在短時間內(nèi)調(diào)動配套資金力量，挖掘抗旱水源潛力，規(guī)劃建設一批應急水利、水源工程，力爭早日建成并發(fā)揮水利工程的抗旱減災作用。各村要及時檢修維護渠道、蓄水池、機井、泵站等水利設施，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設，積極采取攔、截、蓄、引、提、節(jié)等措施，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用。
六、加強技術指導，確保春灌、春耕備播
鎮(zhèn)農(nóng)技、水利、氣象、林業(yè)、畜牧等業(yè)務單位要針對不同作物、牲畜、不同地塊發(fā)生的旱情，通過印發(fā)技術資料和田間地頭指導等方式，強化分類指導，因時因地因苗落實抗旱春灌措施，春季抗旱期間，所有涉農(nóng)技術人員要走上田間地頭，親力親為，現(xiàn)場指導，要特別注意春灌后的管理工作，保證抗旱效果。電管站要做好抗旱電力供應，農(nóng)經(jīng)農(nóng)技站要指導農(nóng)牧民做好抗旱機具的保養(yǎng)、調(diào)試和檢修工作。各村對可能出現(xiàn)的部分農(nóng)作物嚴重旱情地塊，要及早制定應對方案，努力減少群眾旱災損失。
七、用好用活政策，加大水利項目爭引力度
緊緊抓住國家新一輪集中連片、扶貧攻堅和國家支持藏區(qū)發(fā)展的政策疊加的大好機會，積極爭取項目資金，加大農(nóng)田水利和人飲工程建設力度，同時，為應對特重大旱情，中央、省、市、縣都設立了水利建設專項資金，農(nóng)機補貼資金也優(yōu)先向抗旱機械傾斜。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住機遇，大力爭引資金項目，爭取建設一批好的水利項目，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，真正把政策用好用活。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第5篇
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構建社會主義和諧社會的一項重要工作。為切實做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落實科學發(fā)展觀。有效防止水旱災害，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定和人民群眾生命財富平安提供有力保證，根據(jù)全國防汛抗旱工作會議精神和市防汛辦公室工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實際，對年防汛抗旱工作提出如下意見：
一、年防汛抗旱工作指導思想及工作任務
全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，指導思想：依照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求。堅持以人為本的理念、堅持人水和諧的目標、堅持科學防控、統(tǒng)籌兼顧的方針，立足于防大汛、排大水、搶大險、救大災，切實強化防汛抗旱應急管理，確?！胺姥?、供水、環(huán)境”三個安全，為全區(qū)實施“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”戰(zhàn)略布置和“三四五六”發(fā)展計劃，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務和安全保障。
確保河、河、新河堤防行洪安全；保證十年一遇排澇標準的排水平安，主要任務：以保證人民群眾生命財富和社會經(jīng)濟發(fā)展平安為根本任務。遇超標準降雨把損失和社會影響降到最低水平；確保城區(qū)和居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)排澇平安；堅持防汛抗旱兩手抓，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)供水和防汛排水工作，確保城鄉(xiāng)居民生活用水平安，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。
二、當前我區(qū)防汛抗旱工作面臨的形勢
尤其近年來在構建水旱災害防御體系方面作了很有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視防汛抗旱工作。防汛排澇能力有了明顯提高，但與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求還有一定的差異。
謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，1.宏觀形勢對做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)實施“三四五六”發(fā)展計劃的開局之年，特別是與人民生活息息相關的城區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)排水平安，與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排澇平安，社會關注度高、協(xié)調(diào)任務重、管理難度大，這些都對防汛排水工作提出了更高的要求。
防汛排水規(guī)范的要求越來越高，2.排水能力有待提高。隨著大項目紛紛落地和我區(qū)工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的加快。排水規(guī)模越來越大，已大大超出了排水設施的建設速度，全區(qū)整體排水能力仍然缺乏。
泵站能力缺乏的問題仍未徹底解決，3.城區(qū)排水還存在一定問題。城區(qū)排水管道管徑較小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困難、雨水倒灌、個別地區(qū)積水時間較長的問題。
威脅堤防平安；二是下游沿線存在兩水夾一堤問題，4.排水工程還存在不同水平隱患。一是左堤局部堤段單薄、石墻護坡破損嚴重。堤防仍然存在平安隱患；三是河沿岸病險口門還沒有得到完全解決；四是河左堤12.1公里堤防險段還未徹底治理；五是河南北兩側(cè)排水能力不能滿足沿岸排水要求，若遇大雨，瀝水將無法及時排除；六是北塘排污河山嶺子泵站位置靠上，設計排水能力不能正常發(fā)揮，滿足不了城鄉(xiāng)排水需要。
規(guī)范低。一是泵站大部分建于上世紀七十年代，5.鄉(xiāng)村排澇設施老化。設施老化嚴重，排水效率低；二是溝渠淤積較為嚴重，排水不暢的問題還未徹底解決；三是鄉(xiāng)村與二級河道連接的排水口多為自排，二級河道高水位運行時易倒灌。
排水功能受到影響。隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，6.建工程多。今年在建工程較多，局部排水渠系被截斷、打亂，新的排水系統(tǒng)尚未建成，造成排水無出路，配套差。
實效性和可操作性有待進一步提高。7.防汛應急處置能力亟待提高。防汛應急處置預案尚未經(jīng)過洪水的實際考驗。
三、切實做好年防汛抗旱各項工作
各單位對今年的防汛工作一定要提高認識，防汛抗旱工作關系到國計民生?？朔楸运枷?，切實增強危機感和責任感，高度警惕氣候變化帶來的水旱災害，采取有效措施嚴陣以待做好應對工作。
（一）要切實落實六項措施
切實落實防汛責任制、應急處置、工程建設、預警預報、應急搶險、社會保證等措施，依照確保全區(qū)防汛平安的要求。扎實做好年防汛工作。
1.落實防汛責任制
建立區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛組織體系，全面落實行政首長負責制。完善以防汛行政首長責任制為龍頭的各項責任制，明確各部門的職責和任務，提高防汛的整體效能。依照分級管理的原則，建立崗位管理責任體系，層層簽定責任狀，逐級落實，責任到人，并將各項責任制落實到河道、堤防、水庫、泵站、閘涵等防汛關鍵部位。區(qū)、街鄉(xiāng)、村三級防汛責任人要通過新聞媒體，向社會和群眾通報，接受監(jiān)督。有條件的可以在責任段樹立標牌公布。
明確責任人。各街鄉(xiāng)、有關單位要重點落實農(nóng)村居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的防汛責任制。
明確職責和任務，駐區(qū)各企事業(yè)單位要全面落實防汛工作責任制。分工明確，責任到人。
2.提高應急處置能力
編制完善各類預案，1完善各類預案。各有關單位要結(jié)合本單位實際。做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，建立健全突發(fā)防汛事件處置機制，形成完整的覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各企事業(yè)單位的防汛預案體系，切實提高應急處置能力。區(qū)防辦在進一步完善《區(qū)防汛應急預案》基礎上，做好有關專項預案，即行洪河道防汛搶險預案、二級河道應急調(diào)度預案、防汛物資調(diào)度預案等，建委要編制完善《城區(qū)排水應急預案》湖管委會、開發(fā)區(qū)管委會要分別做好本區(qū)域的平安度汛預案，各街鄉(xiāng)及有關單位編制本單位、本部門防汛預案（街鄉(xiāng)預案包括居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的除澇預案）全區(qū)形成“縱向到底、橫向到邊”預案體系。各單位還要不時加強防汛抗旱預案的動態(tài)管理，及時修訂、完善預案，提高針對性和可操作性，確保搶險救災工作高效有序進行。
做到品種、數(shù)量、規(guī)格、存儲地點、聯(lián)系人及電話六落實。2加強物資儲藏。供銷社、水務局、運管局、農(nóng)經(jīng)委、駐區(qū)企業(yè)等單位以及各街鄉(xiāng)、村都要最大限度地貯藏或以號料形式存儲如排水泵、木樁、編織袋等防汛搶險物資。
通過防汛知識培訓等措施，3加強培訓演練。各街鄉(xiāng)主要領導和相關人員要熟知各種預案。掌握險情識別、排險方案、配備搶險力量和物資調(diào)運等工作，提高查險排險能力。應急辦、武裝部、區(qū)防辦要組織做好今年的防汛演習工作，各街鄉(xiāng)、有關單位要根據(jù)實際情況組織大練兵演習活動，提高搶險能力。
加強防汛搶險的技術指導；各有關單位要組建搶險小分隊，4加強搶險隊伍建設。武裝部要組建20000人的民兵搶險隊伍和一支500余人的應急搶險突擊營；區(qū)防汛辦要建立防汛搶險、應急處置專家?guī)臁Ｘ撠煴締挝粨岆U自救工作。全區(qū)努力造就一支政治素質(zhì)高、技術水平硬、應急反應快、作戰(zhàn)能力強的防汛搶險隊伍。
3.落實工程措施
提高排水能力。水務局組織完成二站工程建設，1加快二站建設。至6月底具備開車條件，增加排水能力30立方米/秒，解決城、無瑕街、加工區(qū)等區(qū)域的排水問題。
減少防洪隱患。水務局要重點實施左堤渡口西側(cè)段應急加固工程、左堤口門維修加固工程、河區(qū)段應急治理工程、河右堤廢棄口門治理工程，2完成除險加固工程建設。逐步減少防洪隱患，汛前完成除險加固工程建設。
提高調(diào)水能力。水務局要加快實施楊北公路段、津汕公路段調(diào)線工程建設，3加快實施二級河道治理工程。提高調(diào)水能力，解決物流加工區(qū)、家園等區(qū)域的排水問題。
確保及時開車排水。國有泵站是區(qū)防汛排水的骨干工程，4做好國有泵站維修維護。針對泵站設施老化，排水效率低的問題，水務局要做好國管泵站維修維護，確保汛期泵站開車運行平安。
提高城區(qū)排水能力。建委要做好城區(qū)排水泵站、泵點、排水管網(wǎng)等排水設施的維修維護，5做好城區(qū)排水設施維修養(yǎng)護。切實做好管道的疏通清淤等工作，提高城區(qū)排水能力，確保城區(qū)少淹泡。
提高農(nóng)村排澇能力。各街鄉(xiāng)要加強農(nóng)村水利工程建設，6抓好農(nóng)村水利工程建設。切實做好溝渠清淤清障、泵站閘涵維修維護，確保河渠排泄疏通，泵站隨時開車，整體提高農(nóng)村排澇能力。
協(xié)調(diào)好與周邊鎮(zhèn)村關系,7各園區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位要加強自身防汛排水能力建設。提前安排排水渠道疏浚等工作，保證排水渠道疏通，確保本單位本部門及周邊村鎮(zhèn)防汛排水平安,并隨時聽從區(qū)防汛抗旱指揮部的命令參與全區(qū)防汛搶險任務。
4.落實預報預警措施
加強對天氣、水雨情等的預測預報工作，1加強預報預警工作。氣象局要充分利用先進科學技術。特別是要加強中短期天氣變化的預測預報工作，及時通報，提高預報的超前性和準確性。
同時要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，2發(fā)揮防汛指揮中心作用。水務局要做好防汛指揮中心維護管理工作。為防汛應急指揮決策提供強大的科技支持，提高我區(qū)防汛信息化水平和防汛應急指揮能力。
確保通訊疏通，3完善信息保證措施。中國聯(lián)通分公司要完善防汛通訊保證預案。要做好防汛指揮中心光纖網(wǎng)絡的維護，確保防汛指揮中心各項數(shù)據(jù)的順利傳輸。有關單位的電臺等設施要保證能隨時啟用。
5.落實應急搶險措施
加強防汛搶險應急指揮的組織協(xié)調(diào)工作。水務局要做好各類工程的巡視檢查，應急辦要做好區(qū)應急指揮中心的維護管理。搞好防汛搶險技術指導。武裝部要做好防汛搶險準備工作，一旦發(fā)生險情，立即組織搶險隊伍，及時搶險。消防支隊要做好防汛搶險救援準備工作，一旦發(fā)生險情，立即投入救援。運管局要做好運輸車輛的管理、調(diào)配，及時運送搶險物資和人員。公安分局要做好防汛設施的平安捍衛(wèi)，維護防汛搶險秩序。交警支隊要做好交通疏導工作，確保搶險道路疏通。衛(wèi)生局要做好醫(yī)療救護準備工作，一旦發(fā)生險情，及時救護因災傷病人員，并對重大疫情、病情緊急處置，防止蔓延。
6.落實社會保證措施
做好防汛保證工作。政府辦、新聞中心、水務局要及時收集、分析、匯總防汛信息，各相關部門要根據(jù)各自職責分工。確保各類信息及時。財政局要籌措落實防汛工程建設資金，安排防汛經(jīng)費。發(fā)改委、供電公司、民政局要做好糧食供應、搶險排澇供電、受災群眾安排和生活救濟等工作。農(nóng)經(jīng)委、工業(yè)經(jīng)委、民政局、統(tǒng)計局、區(qū)防辦要及時做好搶險、災情等統(tǒng)計工作，依照相關順序及時上報。環(huán)保局做好《重大水體污染應急預案》防止重大水體污染事故的發(fā)生。水務局要制定完善《農(nóng)村飲水平安預案》確保農(nóng)村飲水平安。各街鄉(xiāng)、村要加強農(nóng)村飲水管理，做好供水水源及管線周圍環(huán)境衛(wèi)生，防止水源污染，確保人畜飲水安全。
（二）切實加強水環(huán)境維護工作
各街鄉(xiāng)要不間斷地做好二級河道、村莊周邊溝渠及農(nóng)田排水溝渠的垃圾清理、打撈漂浮物等工作，依照屬地管理的原則。確保汛期排泄疏通的同時，保證水環(huán)境安全。安監(jiān)局要重點做好危險化學品倉庫及重點化工生產(chǎn)單位的管理工作，制定預防危險品泄漏、淹泡應急措施，確保汛期水安全。
（三）切實加強抗旱與節(jié)水工作
及時掌握天氣情況和旱情發(fā)展趨勢，農(nóng)經(jīng)委、水務局、各街鄉(xiāng)要做好我區(qū)抗旱形勢分析。進一步細化各項抗旱措施，做好水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。水務局要積極做好節(jié)水工程建設的規(guī)劃設計及增加水源等服務和技術指導，各街鄉(xiāng)要積極開展農(nóng)田水利基本建設，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。
嚴格執(zhí)行節(jié)水法律法規(guī)，水務局依照建設節(jié)水型社會規(guī)劃。依法加強計劃用水考核和執(zhí)法檢查。各單位、各部門要大力推進科學用水、文明用水、合理用水，自覺推進節(jié)水型社會建設。
（四）切實加強防汛執(zhí)行能力建設
對重要防汛設施，1.加強檢查。各單位、各部門要認真搞好防汛設施、防汛物資、度汛平安的大檢查。如河道堤防、排水閘門及泵站、排水溝口、管道等要反復檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
要采取措施，街鄉(xiāng)企業(yè)、倉儲庫場、學校、醫(yī)院、居民區(qū)、村莊、園區(qū)等。防止淹泡，同時要及時維修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故發(fā)生，有毒物質(zhì)要妥善保存，嚴禁泄漏。
堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，防汛檢查中要嚴格實行責任追究制度。做到責任清晰、要求明確、措施得當、限期完成。堅決杜絕檢查工作走過場，真正把各項防汛措施落到實處。區(qū)防汛辦要做好深入、細致、全面的督促檢查，消除平安隱患。
規(guī)范防汛抗旱工作職責，2.嚴格執(zhí)法。認真貫徹《中華人民共和國防洪法》中華人民共和國防汛條例》和《市防汛抗旱條例》通過加大執(zhí)法力度。深化落實水政執(zhí)法責任制，加強防汛執(zhí)法檢查，維護法律的權威性和嚴肅性。水務局要組織力量在汛前完成對一、二級河道違法違章情況的普查并進行清理，確保河道行洪暢通。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第6篇
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剛剛聽了屯溪區(qū)和市氣象局、水利局、農(nóng)委、建委、供電公司等單位的匯報，大家還一起會商了當前旱情，××同志就抗旱工作也提出了明確要求。籍此，我們對旱情可以得出一個判斷：第一個是“少”，雨量偏少。今年以來我市平均降雨偏少2成，其中6月份降雨偏少5成，進入7月份后又出現(xiàn)了持續(xù)晴熱高溫天氣。第二個是“早”， 早情偏早。現(xiàn)在個別地方已出現(xiàn)不同程度的旱像。第三個是“快”，蓄水量下降快。降雨偏少導致水工程蓄水量比常年同期偏少近4成，持續(xù)晴熱高溫天氣導致蒸發(fā)量大，同時又逢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活及市政園林等用水高峰期，多重因素疊加，導致水工程的蓄水量下降很快。目前全市水工程的總蓄水量為1.8億方，蓄水程度為57%，是近年來比較低的一年。幸好我們在6月30日科學研判、果斷決策，蓄了3000萬方水，否則情況可能更嚴重。第四個是“大”，旱情的影響大。旱情的影響是多方面的，如生活用水、灌溉用水、農(nóng)作物用水、生產(chǎn)用水、城市綠化用水、景區(qū)景點用水等，還有對森林安全、消防安全的影響等。目前有限的蓄水量正在逐漸減少，如果到月底前還無有效降雨，干旱范圍將會進一步擴大，旱情發(fā)展態(tài)勢嚴峻，抗旱形勢不容樂觀。此外，從我市近年來的情況看，20xx年以及20xx至20xx連續(xù)4年均發(fā)生嚴重干旱，今年發(fā)生旱災的概率很大。對今年旱情，我們寧愿考慮得重一些。
抗旱工作關系到人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，關系到能否實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級各部門必須充分認識做好抗旱工作的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府對旱情形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到落實各項抗旱措施上來，本著對人民群眾生命財產(chǎn)和全市發(fā)展大局高度負責的精神，立足抗大旱、防大災，切實把抗旱工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，作為應對金融危機、做好“三保”工作的有效措施，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務，努力增強做好抗旱工作的緊迫感和責任感，積極做好蓄水保水和抗旱各項準備工作，盡量減少旱災損失，確保我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
下一步，做好抗旱工作，要重點落實好“四個抓”：
第一，要抓早。我和陳強、志民同志商量，今年抗旱工作必須抓早。準備越早，工作就越有主動，就越有“制勝”的把握。今年防火抓得早，現(xiàn)在情況較好;去年“七?！弊サ迷纾粌H贏得主動，群眾稱贊，而且對外產(chǎn)生好的影響。抗旱也要早抓，要注意克服麻痹思想。今天看的兩個小水庫，各方面條件都有了改善，但對旱情和科學用水的把握也可能沒以前重視了;還有一個，過去抗旱經(jīng)驗豐富，對今年的旱情是不是也有忽視的地方呢?從現(xiàn)在開始，各地各有關部門要把抗旱準備工作作為當前的一項中心工作擺上重要議事日程，牢固樹立抗旱奪豐收、保增長的思想，進一步加強領導、明確責任，認真落實抗旱行政首長負責制，真正做到思想認識到位、組織指導到位、工作措施到位、責任落實到位、督導檢查到位?？购倒ぷ饕彩菍h員領導干部能力、魄力、毅力的全面檢驗，各級領導干部要到群眾最需要的地方去，到旱災最嚴重的地方去，到困難最大的地方去，充分發(fā)揮示范表率作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級基層黨組織要更加重視黨員隊伍建設，積極培養(yǎng)后備力量，改善黨員隊伍結(jié)構，提高黨員隊伍素質(zhì)。
第二，要抓緊。要抓緊物力準備，準備好抗旱機具、抗旱用油、抗旱用電、水利灌溉工程應急修復、送水消防車、抗旱資金等。要抓緊隊伍準備，抓好抗旱專業(yè)隊伍的建設，進一步加強學習培訓，切實提高抗旱專業(yè)水平。要抓緊預案準備，已經(jīng)建立抗旱應急預案的，要結(jié)合運行實際，進一步修訂完善，使之科學性、操作性更強;尚未建立抗旱應急預案或水工程用水調(diào)度預案的，要抓緊時間建立。要抓緊做好水工程蓄水保水工作，在確保水工程安全、嚴格執(zhí)行水庫控運計劃的前提下，搶抓降雨的有利天氣，適時做好水工程蓄水保水工作，為抗旱提供充足的水源保障。
第三，要抓實?？购凳歉鞯亍⒏鞑块T和全社會的共同責任。各地各有關部門要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，認真落實分工，切實履行職責，形成整體合力。防汛部門要及時掌握旱情動態(tài)，為指揮決策當好參謀;水利部門要積極指導水利工程管理、修復以及抗旱用水管理;氣象部門要嚴密監(jiān)測天氣變化，適時開展人工增雨緩解旱情;農(nóng)業(yè)部門要針對旱情演變，及時做好農(nóng)作物調(diào)整所需的種子及農(nóng)藥化肥調(diào)供;農(nóng)機部門要組織好農(nóng)機維修服務隊伍，并準備好抗旱機具及零配件的供應;供電部門要保障抗旱用電并加強用電安全工作;建設部門要做好城市園林防旱工作;環(huán)保部門要加強對枯水期水源的監(jiān)測;衛(wèi) 生部門要積極做好衛(wèi)生防疫工作;旅游部門要注意保證游客的用水安全;景區(qū)景點所在地要做好供水預案，確保游客用水需求;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層單位和維穩(wěn)部門還要注意做好用水糾紛的預防和化解工作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。同時，在建項目和工商企業(yè)等要做好防暑降溫工作。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第7篇
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為提高抗旱工作的主動性，有針對性的采取相應的抗旱措施，實現(xiàn)積極應對、沉著應對、科學應對、科學抗災，最大限度減輕旱災的影響和損失，維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以人為本，樹立防大旱、抗大災的思想，自力更生，同心協(xié)力，共抗旱災，努力將災情損失降至最低程度，確保人畜飲水安全，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。
二、工作原則
1、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責；
2、預防為主，防抗結(jié)合；
3、堅持因地制宜，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
4、堅持以人為本，社會穩(wěn)定和諧，困難群眾飲水、生活保障。
三、工作措施
（一）健全組織，明確責任。鄉(xiāng)成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為常務副組長、其他班子成員為副組長的抗旱救災工作領導小組，小組下設6個工作小組，明確領導小組和各工作小組職責，在領導小組的統(tǒng)一調(diào)度下開展抗旱救災工作。
（二）迅速開展災情調(diào)查。各村迅速組織干部，深入村組開展旱情調(diào)查摸底工作，并將農(nóng)作物受旱情況、干部群眾開展抗旱工作情況及時上報鄉(xiāng)抗旱救災領導小組辦公室。水利、農(nóng)業(yè)、社會事務辦等部門要安排專人到各村調(diào)查了解旱情，并及時將統(tǒng)計核實情況上報。
（三）認真抓好水源地特別是重點水源的保護管理。做好水質(zhì)衛(wèi)生安全檢測，管好水源地周邊衛(wèi)生，防治飲水出現(xiàn)問題。各責任單位和責任人要切實履行職責，深入水庫、山塘，井地做好水源保護管理、衛(wèi)生安全檢測，確保飲水安全。
（四）抓好人畜飲水困難地方飲水輸送供應工作。各村、相關工作部門認真組織車輛，抓好運水工具及其設備的完善，對困難飲水地方進行運水供應，確保群眾飲水困難。
（五）搞好晚稻及旱糧作物的種子供應。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心要做好晚稻種子和秋玉米、洋芋、紅苕等旱糧種子調(diào)運供應工作，力爭早稻損失晚稻補，水稻損失旱糧補。要求進一步搞好結(jié)構調(diào)整，進一步擴大水改旱面積，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
（六）抓好森林安全。進一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，認真落實責任，實行責任到山頭、責任到丘塊、責任到墳頭，嚴防森林火災。
（七）切實做好維護社會穩(wěn)定工作。做好村與村、組與組之間跨區(qū)域調(diào)水的協(xié)調(diào)，確保水源得到最大有效利用，協(xié)調(diào)好因飲水等問題發(fā)生的糾紛問題，關注鰥寡孤獨、空巢老人、留守兒童為重點的飲水和生活問題，確保社會穩(wěn)定和諧。
（八）抓好后勤保障，確保抗旱救災有序推進。鄉(xiāng)預算5萬元抗旱救災經(jīng)費，重點用于宣傳資料、采購運水設備、車輛燃油以及困難群眾生活保障。
（九）嚴格紀律，萬眾一心抗大災。在抗旱救災期間，鄉(xiāng)取消節(jié)假日和雙休日，杜絕特殊情況請假，嚴禁在剛不在位，出工不處理，凡頂風違紀的，嚴格按《坪樂鄉(xiāng)機關事業(yè)干部誡勉教育告誡辦法》予以處理。造成嚴重后果的，堅決予以組織或移交司法機關處理。
四、深化認識，為全面奪取抗旱救災工作的勝利而努力工作
農(nóng)村抗旱方案及措施 第8篇
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會議聽取了我省當前旱情和抗旱工作情況匯報。謝伏瞻指出，今年6月份以來，我省平均降水量比往年同期大幅減少，旱情不斷蔓延，對部分地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、城市供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成威脅。隨著高溫少雨天氣的持續(xù)，旱情形勢嚴峻，抗旱刻不容緩。省委、省政府高度重視抗旱工作，省政府決定，從今日起正式啟動抗旱應急三級響應，各級各部門務必要以對人民群眾高度負責、對維護國家糧食安全高度負責的態(tài)度，細化抗旱方案，完善抗旱措施，狠抓工作落實，全力以赴打贏抗旱救災這場硬仗。
謝伏瞻強調(diào)，一要完善抗旱預案。要立足于抗長旱、抗大旱，及時修訂和完善抗旱預案，確保在抗旱關鍵時刻應對有序有力有效。要摸清底數(shù)，進一步澄清水源儲備、受旱面積、受旱人數(shù)，建立生產(chǎn)生活尤其是群眾生活供需水情況動態(tài)跟蹤機制，及時掌握新情況、新問題，并采取針對性措施，提高抗旱工作實效。要結(jié)合實際完善預案，農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)，要逐村逐戶摸底排查，細化應急供水方案，有關縣市要扎實做好幫扶工作，確保農(nóng)村旱區(qū)群眾基本生活用水的需要。缺水城鎮(zhèn)要密切關注城市供水狀況，抓緊完善應急調(diào)水預案，做好水源調(diào)度，確保城市供水安全。要嚴格執(zhí)行水利工程汛期調(diào)度運用方案，優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度水利工程，合理利用雨洪資源，提高水資源的利用效率。
二要努力增加水源。要把增加水源作為抗旱工作的關鍵和重中之重。要堅持“快”字當頭，加快城市重大供水調(diào)水工程實施進度，加快農(nóng)村應急飲水工程建設。同時，綜合采取水庫放水、河道引水、泵站提水、機井抽水、灌區(qū)配水和抗旱服務隊流動灌溉等措施，搞好抗旱澆灌。要科學引水，引黃河灌區(qū)要爭取多引黃河水，通過疏浚溝、河、渠，建設移動泵站等多種措施，增加補源面積、引水流量和灌溉面積；河庫灌區(qū)要通過延伸、疏浚灌溉渠道、維修涵閘等措施，增加灌溉面積；平原井灌區(qū)要通過打配機電井、小口機電井、傍河坑井、維修舊井等措施，增加灌溉面積；丘陵崗區(qū)要利用坑、塘、堰、壩、窖等“五小”工程盡力組織灌溉。要合理調(diào)水，各類河庫灌區(qū)要及時開閘放水，充分發(fā)揮灌溉補源作用，做到遠送多澆、有水可澆。要挖掘新水，抓緊建設一批投資省、工期短、見效快的應急灌溉工程，通過修建簡易攔河壩、臨時泵站等臨時性工程措施，擴大灌溉面積。
三要強化服務保障。要強化人員保障，黨員、干部和技術人員要深入抗旱一線，搞好送水、打井、找水等服務；動員廣大農(nóng)民群眾消除等靠思想，盡快投入到抗旱工作中來；充分發(fā)揮農(nóng)機合作組織、糧食種植合作社等社會服務組織作用，幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶抗旱澆灌。要強化資金保障，加大資金投入力度，抗旱資金要抓緊下?lián)艿轿?，各地也要積極籌措資金。要強化物資保障，抓緊備足各類物料、設備、器械，切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運供應工作，確保電、油等抗旱物資充足供應。
四要形成工作合力。要嚴格落實抗旱責任制。各級領導班子要集中精力，全力以赴，逐級分包市縣鄉(xiāng)村；市縣一把手要深入一線，靠前指揮；分管領導要深入到田間地頭，真正把抗旱措施落到實處。各級防汛抗旱指揮部門要加強監(jiān)測分析和會商研判，做好信息調(diào)度和組織協(xié)調(diào)。要打好抗旱總體戰(zhàn)。發(fā)改、財政等部門要多渠道籌集抗旱資金；農(nóng)業(yè)部門要組織技術人員深入生產(chǎn)一線做好旱情、墑情和病蟲情的調(diào)查，因地制宜指導農(nóng)民科學抗旱保秋；水利、河務部門要搞好水源調(diào)配和渠道疏通，充分發(fā)揮水利設施的作用，努力擴大澆地面積；氣象部門要加強天氣預測預報，適時組織實施人工增雨作業(yè)；農(nóng)機、石油、電力等部門要切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運供應工作。新聞宣傳部門要積極主動搞好相關宣傳報道。要加強督導，進一步強化責任意識，堅守崗位，履職盡責。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第9篇
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今天，縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結(jié)前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰(zhàn)，確保圓滿實現(xiàn)今年的各項目標任務，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
下面，我講兩點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感
旱災發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發(fā)緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調(diào)度，嚴格執(zhí)行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設進度。林業(yè)部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發(fā)了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監(jiān)測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。
雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。
以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。
面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態(tài)度，扎扎實
實做好抗旱救災的各項工作。
二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)
當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災、確保群眾生活有保障。
（一）緊急行動，保障人畜飲水。
保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問題進行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題?？h水務局要加快引蕎調(diào)水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務部門要根據(jù)實際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點行業(yè)等各方面的用水需求。
（二）突出重點，抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結(jié)合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農(nóng)民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節(jié)令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創(chuàng)造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農(nóng)作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農(nóng)資儲備調(diào)運工作，保證春耕生產(chǎn)正常進行。
（三）認真負責，保障群眾生活。
解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時組織工作組深入災區(qū)，對災區(qū)群眾生活狀況進行全面調(diào)查，動態(tài)掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。
要全面落實好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時發(fā)放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。
（四）高度戒備，加強森林防火。
持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高?；痣U雙高峰期重疊，極易發(fā)生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結(jié)合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發(fā)生大的森林火災。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負責制的要求，與保護區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護區(qū)的森林防火，必須確保藥山自然保護區(qū)不發(fā)生森林火災。二要加強巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護區(qū)管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區(qū)及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區(qū)巡山護林。三要加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農(nóng)民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進一步加強生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監(jiān)測員要加大火情巡查、監(jiān)測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災。五要作好撲火準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，
儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
（五）加強領導，嚴肅工作紀律。
各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發(fā)展態(tài)勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實幫
助災區(qū)農(nóng)民解決實際困難和問題。同時，要結(jié)合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。
縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災，對所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場檢查、發(fā)現(xiàn)問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結(jié)束，工作組不撤出?？h四套班子領導在“兩會”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災，協(xié)調(diào)解決抗旱救災中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹钠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假?？h委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。
（六）眾志成城，形成抗災合力。
各級各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線?？h農(nóng)業(yè)局要組織技術力量深入災區(qū)一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農(nóng)膜等物資供應，確保及時投入生產(chǎn)。水務部門要進一步加強農(nóng)田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確保抗旱需要。物資供應部門要組織好農(nóng)用物資，做到數(shù)量充足、供應及時、質(zhì)量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網(wǎng)的正常運行，保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經(jīng)費；電信公司要確保通信暢通，優(yōu)先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發(fā)放到受災群眾；金融部門要根據(jù)當前抗旱實際，擴大支農(nóng)信貸規(guī)模，及時投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業(yè)點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。
農(nóng)村抗旱方案及措施 第10篇
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市政府召開這次全市農(nóng)村安全飲水暨防汛抗旱工作會議，主要目的是總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，安排部署今年安全飲水和防汛工作。上午，大家現(xiàn)場觀摩了禮泉農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)場。剛才，宏章同志就今年農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作進行了安排部署，水文、氣象部門通報了今年的雨、水情趨勢，我完全同意。禮泉、興平、旬邑三縣先后作了交流發(fā)言，請大家相互學習借鑒。市政府與各縣市區(qū)簽訂了安全飲水、防汛抗旱目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、認清形勢，切實抓好農(nóng)村安全飲水工作
市委、市政府連續(xù)多年把解決農(nóng)村安全飲水問題確定為給農(nóng)村和農(nóng)民辦的20件實事之一?？陀^地講，我市在保障農(nóng)村安全飲水方面工作成效很顯著。但是，與中央和省委、省政府的要求相比，與農(nóng)民群眾的迫切愿望相比還有一定差距。一是*、*、*、*、*等縣市區(qū)存在著大量因飲用水氟含量超標引起的中度、重度氟中毒現(xiàn)象。*、*等縣因地下水系封閉等原因造成的苦咸水現(xiàn)象十分嚴重；武功、興平、秦都、渭城渭河沿岸地下水污染情況很嚴重。二是去年5.12大地震對我市大部分縣市區(qū)農(nóng)村飲水工程造成了很大程度的破壞，使近40萬原本安全飲水的群眾又重新變得飲水不安全。三是全市尚有200萬農(nóng)村人口飲水不安全，其中已納入“十一五”規(guī)劃和“2008-2012”規(guī)劃但還未下達計劃的有88萬人，有112萬人未納入規(guī)劃。按照省上要求，到2012年徹底解決我市農(nóng)村安全飲水問題壓力很大，全市上下必須采取有力措施，切實加強安全飲水各項工作，集中精力打好這場攻堅戰(zhàn)，徹底解決我市農(nóng)村飲水不安全問題，讓農(nóng)村群眾喝上放心水、安全水、健康水。
（一）加強資金落實工作。一要為農(nóng)村安全飲水工作提供足量的前期工作經(jīng)費，為做好項目儲備，為爭取更大的中省投資打下基礎。二要科學合理撥付建設資金。去年，在市政府第47次常務會上，莊長興市長要求，人飲資金撥付要嚴格遵循“有利于項目啟動，方便資金運作”的原則。各縣市區(qū)要結(jié)合這個原則制定切合各自實際的資金撥付方案。剛才，旬邑縣在工程各項開工手續(xù)完善后，先預付30%啟動資金，以后按工程進度撥付建設資金，這種做法既符合陜西省農(nóng)村飲水工程專項資金管理暫行辦法又切合實際。三要拓寬融資渠道。要把社會各方面的力量充分動員起來，鼓勵和吸引個人、企業(yè)和其它社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設，努力形成政府主導、社會力量廣泛參與的良好局面。四要加強資金管理。國債資金是“高壓線”，是群眾飲水的“救命錢”。各級要以對人民事業(yè)高度負責的精神，充分發(fā)揮“報帳制”的跟蹤監(jiān)督職能，確保發(fā)揮資金使用效益。
（二）加強項目規(guī)劃工作。各縣市區(qū)要按照“聯(lián)村連鄉(xiāng)、集中供水、保本經(jīng)營、市場運作”的原則，區(qū)別城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、富水區(qū)與缺水區(qū)、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、平原區(qū)與山區(qū)等不同情況，因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，大力發(fā)展聯(lián)鄉(xiāng)連村集中供水工程。實踐證明，規(guī)模較大的集中連片供水工程與規(guī)模小的單村供水工程相比，管理簡便，維護及時，運行成本少，工程使用年限長，水質(zhì)水源有保障。今天我們看了禮泉縣堯召、建陵南片等集中供水工程就充分證明了這一點，這種模式是我們今后發(fā)展的方向。
（三）加強工程質(zhì)量管理。各地在工程建設中要嚴格水利工程建設“四制”原則。針對農(nóng)村飲水工程點多面廣，投入不斷加大，而單項工程投資又相對較小的情況，市發(fā)改委、市水利局要制定切合我市實際情況的招投標方案，小項目要以縣為單位打捆招標。市、縣兩級水利部門要對項目實施全過程監(jiān)督，要大力推廣用水戶、基層組織、專業(yè)監(jiān)理隊伍、上級主管部門組成的四方監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量高標準。要重視農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作，未經(jīng)竣工驗收的工程不得交付使用，驗收不合格的工程，要責令重建整改，造成重大經(jīng)濟損失或浪費的，要追究相關人員的責任，堅決杜絕質(zhì)量不合格的“豆腐渣”工程，努力把飲水工程建成群眾滿意的精品工程。
（四）加強工程運行管理。我們必須把供水工程運行管理放在與建設同等重要的位置，高度重視建后管理。要針對不同類型、不同規(guī)模的工程，積極探索不同的管理形式，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)村飲水工程特點，產(chǎn)權歸屬明晰，管理主體到位，責權利統(tǒng)一，有利于調(diào)動各方面積極性，有利于工程可持續(xù)發(fā)展的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。要在繼續(xù)完善承包、租賃和股份制等管理形式的同時，積極探索實行多種形式的用水合作組織管理體制，在政府引導，用水戶自愿的基礎上成立用水合作組織，協(xié)商解決出工、出資、水費計收等事務，加強供水管理。農(nóng)村安全飲水工程是公益性很強的社會公共事業(yè)，各縣市區(qū)要根據(jù)各自情況出臺一些優(yōu)惠政策，對農(nóng)村安全飲水工程在建設用地、工程用電等方面給予減免或優(yōu)惠，盡最大可能降低水價。物價部門在指導、核定和監(jiān)管農(nóng)村供水價格時，一定要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，要兼顧農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，做到既方便群眾又不加重負擔，相關方面問題由水利局調(diào)研后拿出一個方案，報市上研究解決。
二、以人為本，扎實做好防汛抗旱減災工作
據(jù)氣象、水文部門預測，今年汛期降雨總體偏多，夏末有伏旱，入秋后有淋雨，渭河、涇河最大洪峰流量較上世紀九十年代以來的均值偏大1-5成，發(fā)生區(qū)域性洪澇災害的幾率較大，防汛抗旱形勢嚴峻。各級各部門要充分估計可能出現(xiàn)的自然災害，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，堅決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大災，切實抓好防汛工作六項工作措施，務必實現(xiàn)河流不決堤、水庫不垮壩、滑坡不傷人、群眾不被困的總體目標。
一要扎實抓好防洪工程建設。各縣市區(qū)要牢固樹立人水和諧的治水理念，按照“因地制宜，重點設防，標準適度”的思路，抓緊開展水毀工程修復，加快影響度汛安全的水毀堤防、險工險段、水庫水毀設施的修復加固進度，務必在大汛前完成；要加快水庫除險加固進度，對正在實施的13座水庫除險加固工程，要采取有力措施，加快施工進度，盡快完成建設內(nèi)容，確保水庫安全；要多方爭取資金，進一步加快中小河流治理力度，加強重點河段堤防設施建設，提高防御洪水能力。要抓緊開展去年四季度渭河中下游防洪治理項目驗收工作，盡快完成省上驗收，為爭取今年防洪建設資金奠定良好基礎。
二要扎實抓好水庫安全和山洪防御。要按照屬地管理的原則，認真落實水庫防洪保安責任，逐水庫、水電站簽訂責任狀，強化防汛安全管理，落實防搶撤應急預案，解決好中小型水庫防汛責任不清、權限不明、監(jiān)管不力等問題。要進一步細化完善水庫防搶撤方案，嚴格執(zhí)行汛期控制運行計劃，絕不能擅自超汛限水位運行，對有安全隱患的水庫要堅決低水位或空庫度汛。要高度重視山洪災害防御，認真分析突發(fā)性洪災發(fā)生規(guī)律，研究制定對策，落實基層防汛責任制，明確鄉(xiāng)、村、組汛情觀測、傳遞、預警人員，確保重要天氣預報、雨情、水情、汛情、險情及時傳遞到千家萬戶，確保人員安全。
三要扎實抓好河道依法整治。近期，各地各部門要把河道整治作為當前的一項重點工作來抓，依法嚴厲打擊各類違法事件，務必在入汛前徹底清除河道內(nèi)一切行洪障礙，拆除臨時房屋、臨時道路、瓜棚等設施；河道汛期實行全面禁采，撤出所有采砂機械，徹底清除河道內(nèi)砂堆、砂垛，保障行洪暢通。各級水利部門要加大水法規(guī)宣傳力度，加強河道、堤防日常管理和巡查，從源頭上制止違法設障的發(fā)生。
四要扎實抓好防汛非工程建設。要從抗洪搶險組織程序、工作責任和防、搶、撤處置措施等方面，進一步修訂、完善各類預案，提高預案的科學性和可操作性。要切實加強與當?shù)伛v軍和武警官兵聯(lián)系，全面落實聯(lián)防搶險措施，抓好專群結(jié)合的防汛搶險和巡查隊伍建設，組織開展實戰(zhàn)演練，提高搶險實戰(zhàn)能力。要按照寧可備而不用、不可用而無備的要求，備足備齊搶險物料，備防石、鉛絲網(wǎng)片等重要物資要現(xiàn)場或就近存放，完善應急調(diào)運方案，建立“部門儲備、群眾自備、供應商代儲”三位一體物資保障體系，確保關鍵時刻拉得出、運得快、用得上。
五要扎實抓好抗旱減災工作。各級、各部門要堅持兩手抓，一手抓防汛，一手抓抗旱。要針對預測可能出現(xiàn)的夏末伏旱，提早安排，周密部署，精心組織，提前做好抗旱灌溉工作，保障糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。要加強旱情、墑情監(jiān)測預報，加強會商分析，適時組織開展抗旱工作。要進一步加強抗旱節(jié)水新技術的推廣應用，加快抗旱服務隊建設，加大抗旱物資儲備和管理，積極應對可能發(fā)生的嚴重旱情，盡可能減小旱災損失。
六要嚴格防汛值班制度。入汛后，各級行政責任領導和指揮部人員，要堅守工作崗位，保持通訊暢通，確需出差的，除履行正常請假手續(xù)外，還必須向市防汛指揮部請假，并搞好工作銜接。各級防辦和市防指各成員單位必須建立健全汛期防汛值班制度，堅持24小時值班，確保汛情發(fā)生后，防汛搶險工作能有效組織，快速反應，高效運轉(zhuǎn)，準確處置，確保防洪安全，最大限度減輕洪澇災害損失。
三、加強領導，團結(jié)協(xié)作，確保農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作順利開展
一要落實責任。安全飲水工程建設和防汛抗旱工作事關全局，責任重大。各級行政一把手都是農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作的第一責任人，分管領導是直接領導者，要對農(nóng)村安全飲水和防汛工作切實負起責任，履行好自己的職責。剛才，市政府已與各縣市區(qū)政府分別簽訂了2009年農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱目標責任書，市上將一如既往地堅持責任考核和責任追究制度，對不能按期完成任務、造成重大失誤的責任人，要追究領導人責任。
二要密切協(xié)作。農(nóng)村安全飲水和防汛抗旱工作是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程。市農(nóng)村飲水工程和市防汛抗旱兩個指揮部辦公室要切實負起協(xié)調(diào)職責，相關部門要密切配合，保證工程建設和各項工作順利開展。
三要加強督查。水利部門要派出督導組，及時了解各地兩項工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。水利部門要進一步加大對農(nóng)村飲水已建成工程的檢查驗收力度，對已建成的工程要及時組織驗收，及時交付使用，使其盡早發(fā)揮效益。今年年底市上要組織一次全面檢查，對成績突出的縣市區(qū)要給予表彰，對進度緩慢的要通報批評。
