年度工作方案 第1篇
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由于工作競爭激烈，為了滿足社會(huì)的生產(chǎn)力，不得不提高工作效率，與此同時(shí)工作的步伐就加快了，為了使步伐的加快不影響正常的秩序，這時(shí)就得提出一種計(jì)劃。下面小編給大家整理的最新客服工作鑒定，希望大家喜歡!
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計(jì)劃方案范文1
站在這年底的時(shí)刻，也就意味著新的一年的工作將要開始，也正是在這樣的時(shí)刻中，更是應(yīng)當(dāng)要對自我下一年的工作能有個(gè)簡單的計(jì)劃，這樣才能夠更好的促成下一年的自我有更好的成長與改變。
一、工作業(yè)績方面
對于下一年的工作業(yè)績我沒有一個(gè)具體的數(shù)值，我只期望自我能夠一個(gè)月比一個(gè)月有提高，更是在這樣一個(gè)月一個(gè)月的工作中去反思自我，真正的讓自我在這樣的工作中去成長，去更好的做好自我的工作。為了達(dá)成更好的工作業(yè)績也是需要擺正自我的姿態(tài)，在工作方面下更多的功夫，同時(shí)也要明白自身的問題，這樣才能夠更有針對性的去讓自我的業(yè)績有所提升。
二、工作本事方面
作為銷售，個(gè)人的本事是十分重要的，僅有個(gè)人本事的提升才能夠讓應(yīng)對的顧客更加的信任我，才能夠得為自我創(chuàng)造更好的業(yè)績。對于銷售的技巧，無非就是那些心中都明白的東西，可是與人的交流確實(shí)一門十分難的學(xué)問，所以更是需要在與人的溝通上下更多的功夫。在自我沒有顧客的時(shí)候也能夠多多留意同事的銷售，從他的銷售上來反省自我，找尋自我的錯(cuò)誤，更是學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的地方。在自我與顧客進(jìn)行交流之后也是需要反思自我，明白這次的溝通中的失誤與能夠有所提升的地方。當(dāng)然對于自家店內(nèi)的車的各項(xiàng)性能，其數(shù)據(jù)等各方面的知識(shí)都是需要有更好的掌握，這樣才能夠?yàn)轭櫩凸┙o更好的提議，與優(yōu)秀的講解。所以還有更多能夠去下功夫的方面。
三、自身的缺點(diǎn)
對于我個(gè)人來說，確實(shí)有些時(shí)候會(huì)比較的懶散，更是沒有真正地將心思都用在工作上，所以也是沒有辦法提升自我的業(yè)績。再者就是平時(shí)在工作上總是出現(xiàn)遲到的現(xiàn)象，這是十分不好的，是必須要擺正自我的思想，讓自我在工作中去成長，去更好的在自我的崗位上完成自我的工作。
接下來的一年，我會(huì)重新的改變自我，爭取讓自我能夠在接下的生活中得到成長，當(dāng)然也是會(huì)努力地讓自我有所改變。我確信以后的時(shí)間我也是會(huì)盡可能地讓自我在工作上有更大的成長空間，同時(shí)爭取讓自我的生活都能夠有更好的提高。雖然我沒有為自我制定準(zhǔn)確的業(yè)績目標(biāo)，可是我就是期望能夠在下一年中開始慢慢的成長，在自我的工作上一步一步去到達(dá)自我所想要的成果。我相信下一年的我不會(huì)讓自我失望，更是等待自我下一年的成長與改變。
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計(jì)劃方案范文2
(一)細(xì)分目標(biāo)市場，大力開展多層次立體化的營銷推廣活動(dòng)。
某某部門負(fù)責(zé)的客戶大體上能夠分為四類，即現(xiàn)金管理客戶、公司無貸戶和電子銀行客戶客戶。結(jié)合全年的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以賬戶為基礎(chǔ)，抓大不放小，采取"確保穩(wěn)住大客戶，努力轉(zhuǎn)變小客戶，進(jìn)取拓展新客戶"的策略，制定詳營銷計(jì)劃，在全公司開展系列的媒體宣傳、網(wǎng)點(diǎn)銷售、大型產(chǎn)品推介會(huì)、重點(diǎn)客戶上門推介、組織投標(biāo)和集中營銷活動(dòng)等，構(gòu)成持續(xù)的市場推廣攻勢。
鞏固現(xiàn)金管理市場地位。繼續(xù)分層次、深入推廣現(xiàn)金管理服務(wù)，努力提高產(chǎn)品的客戶價(jià)值。要經(jīng)過抓重點(diǎn)客戶擴(kuò)大市場影響，增強(qiáng)現(xiàn)金管理的品牌效應(yīng)。各行部要對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)客戶、行業(yè)大戶、集團(tuán)客戶進(jìn)行調(diào)查，深入分析其經(jīng)營特點(diǎn)、模式，設(shè)計(jì)切實(shí)的現(xiàn)金管理方案，主動(dòng)進(jìn)行營銷。對現(xiàn)金管理存量客戶挖掘深層次的需求，解決存在的問題，提高客戶貢獻(xiàn)度。今年?duì)幦⌒略霈F(xiàn)金管理客戶185200戶。
深入開發(fā)公司無貸戶市場。中小企業(yè)無貸戶，這也是我行的基礎(chǔ)客戶，并為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展供給重要來源。2020年在去年開展中小企業(yè)"弘業(yè)結(jié)算"主題營銷活動(dòng)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化營銷，增強(qiáng)營銷效果。要堅(jiān)持全公司的公司無貸戶市場營銷在量上增長，并注重改善質(zhì)量;要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)客戶比重，降低籌資成本率，增加高附加值產(chǎn)品的銷售。要重點(diǎn)抓好公司無貸戶的開戶營銷，努力擴(kuò)大市場占比。要加強(qiáng)對公司無貸戶維護(hù)管理，深入分析其結(jié)算特點(diǎn)，進(jìn)行全產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大我行的結(jié)算市場份額。2018年要努力實(shí)現(xiàn)新開對公結(jié)算賬戶358001戶，結(jié)算賬戶凈增長272430戶。
做好系統(tǒng)大戶的營銷維護(hù)工作。針對全市還有部分鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所未在我行開戶的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)用各種資源進(jìn)行營銷，爭取全面開花。并借勢向各鎮(zhèn)區(qū)其他政府分支機(jī)構(gòu)展開營銷攻勢，爭取更大的存款份額。同時(shí)對大中型企業(yè)、企業(yè)、世界10強(qiáng)、納稅前8000名、進(jìn)出口前7334強(qiáng)"等10多戶重點(diǎn)客戶掛牌認(rèn)購工作，鎖定他行目標(biāo)客戶，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。
(二)加強(qiáng)服務(wù)渠道管理，深入開展"結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)年"活動(dòng)。
客戶資源是全公司至關(guān)重要的資源，對公客戶是全公司的優(yōu)質(zhì)客戶和潛力客戶，要利用對公統(tǒng)一視圖系統(tǒng)，在全面供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。
要建設(shè)好三個(gè)渠道：
一是要按照總行要求"二級(jí)分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部門至少配置3名客戶經(jīng)理;每個(gè)對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(含綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情景至少配備1名客戶經(jīng)理，客戶資源比較豐富的網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)增配，"構(gòu)建起高素質(zhì)的營銷團(tuán)隊(duì)。
二是加強(qiáng)物理網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。目前，由于對公結(jié)算業(yè)務(wù)方式品種多樣，公司管理模式的差異，對公客戶最常用的仍然是柜面服務(wù)渠道。我行要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在貴賓理財(cái)中心改造中要充分研究對公客戶的業(yè)務(wù)需要，滿足客戶的需求。各行部要制定詳細(xì)的網(wǎng)點(diǎn)對公業(yè)務(wù)營銷指南，對不一樣網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)對公業(yè)務(wù)的服務(wù)資料、服務(wù)要求、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)流程等進(jìn)行指導(dǎo)。
三是要拓展電子銀行業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大離柜業(yè)務(wù)占比。今年，電子銀行業(yè)務(wù)在繼續(xù)"跑馬圈地"擴(kuò)大市場占比的同時(shí)，還要"精耕細(xì)作"，拓展有層次的目標(biāo)客戶。各行部應(yīng)充分重視與利用分公司下發(fā)的目標(biāo)客戶清單，有側(cè)重、有針對地開展?fàn)I銷工作，要在優(yōu)質(zhì)客戶市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢。同時(shí)做好客戶服務(wù)與深度營銷工作。經(jīng)過建立企業(yè)客戶電子銀行臺(tái)賬，并以此作為客戶支持和服務(wù)的重要依據(jù)，及時(shí)為客戶解決在使用我行電子銀行產(chǎn)品過程中遇到的問題，并適時(shí)將電子銀行新產(chǎn)品推薦給客戶，提高"動(dòng)戶率"和客戶使用率。
深入開展"結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)年"活動(dòng)。要樹立以客戶為中心的現(xiàn)代金融服務(wù)理念，梳理制度，整合流程，以目標(biāo)客戶需求為導(dǎo)向。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，及時(shí)處理問題，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高客戶滿意度，構(gòu)建以客戶為中心的服務(wù)模式。全面提升某某部門服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全公司又好又快地發(fā)展目標(biāo)。
(三)加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度
結(jié)算與現(xiàn)金管理部作為產(chǎn)品部門，承擔(dān)著產(chǎn)品創(chuàng)新、維護(hù)與管理的職責(zé)加強(qiáng)營銷支持系統(tǒng)建設(shè)。做好總行全公司法人客戶營銷、單位企業(yè)級(jí)客戶信息管理和單位銀行結(jié)算賬戶管理三大核心系統(tǒng)的推廣工作，為實(shí)施科學(xué)的營銷管理供給技術(shù)手段。
完善結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。一是要實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)理制，各行配備產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理要成為收集、研發(fā)產(chǎn)品的主要承擔(dān)者。二是建立信息反饋機(jī)制。各行部將客戶需求匯總后報(bào)送分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部。分公司定期組織聯(lián)系行、重點(diǎn)行召開產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)研討會(huì)，集中解決客戶關(guān)心的問題。
提高財(cái)智賬戶品牌的市場認(rèn)知度。今年要繼續(xù)實(shí)施結(jié)算與現(xiàn)金管理品牌策略，以"財(cái)智賬戶"為核心，在統(tǒng)一品牌下擴(kuò)大品牌內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值。要對新開發(fā)的結(jié)算與現(xiàn)金管理產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)，制定適當(dāng)?shù)钠放撇呗?，納入到統(tǒng)一品牌體系中。加強(qiáng)財(cái)智賬戶品牌的推廣力度，做好品牌維護(hù)，堅(jiān)持品牌影響力。
發(fā)展第三方存管業(yè)務(wù)。抓住多銀行第三方存管業(yè)務(wù)的機(jī)遇，擴(kuò)大銀證業(yè)務(wù)占比，發(fā)揮我行電子銀行方便快捷的優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。各行部要加強(qiáng)對產(chǎn)品需求的采集和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織管理，明確職責(zé)，加強(qiáng)考核，構(gòu)成觸角廣泛、反應(yīng)靈敏的市場需求反饋網(wǎng)絡(luò)和任務(wù)具體、激勵(lì)有效的新產(chǎn)品推廣機(jī)制，增強(qiáng)市場快速響應(yīng)本事，真正使投放的新產(chǎn)品能夠盡快占領(lǐng)市場、取得盈利。今年將推出本外幣一體化資金池、單位客戶信息通知、金融服務(wù)證書、全國自動(dòng)清算系統(tǒng)等新產(chǎn)品。
(四)抓好客戶經(jīng)理和產(chǎn)品經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)
加緊培養(yǎng)某某部門人才要加?咳嗽憊芾?，实施日?ぷ鞴娣叮貧ㄐ形莢潁⒑屯晟乒ぷ魅罩局貧?、客户宓颁撠毴、走访客户重毤x約靶畔⒎蠢≈貧取?
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年分公司將繼續(xù)組織各種結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和營銷技能培訓(xùn)，嘗試更加多樣化的培訓(xùn)方式，經(jīng)過深入基層培訓(xùn)，擴(kuò)大受訓(xùn)人員范圍，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行市場競爭需求。
(五)強(qiáng)化流程管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平
要以風(fēng)險(xiǎn)防控為主線，進(jìn)取完善結(jié)算制度體系建設(shè)。在產(chǎn)品創(chuàng)新中，堅(jiān)持制度先行。要定期通報(bào)結(jié)算案件的動(dòng)向，制定切實(shí)的防范措施，堅(jiān)決遏制結(jié)算案件發(fā)生。加強(qiáng)對結(jié)算中間業(yè)務(wù)收入的管理，加大對賬戶管理的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，會(huì)計(jì)檢查員、事后監(jiān)督要要注重發(fā)揮日常業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)差錯(cuò)和漏洞，各網(wǎng)點(diǎn)對存在的問題要進(jìn)行整改。
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計(jì)劃方案范文3
第一、督促銷售人員的工作：
每位銷售人員都會(huì)有自我的一套銷售理念，我們一開始，是不明白每位銷售人員的特色在哪里。等完全了解的時(shí)候，我們就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其潛在的優(yōu)勢，從而來彌補(bǔ)其不足之處。
如果銷售人員實(shí)在沒有什么潛力能夠發(fā)掘，能夠進(jìn)行相對的幫忙，來幫忙每一位銷售人員順利的完成公司下達(dá)的銷售指標(biāo)。
銷售總監(jiān)需要督促的方面有：
1.參與制定公司的銷售戰(zhàn)略、具體銷售計(jì)劃和進(jìn)行銷售預(yù)測。
2.組織與管理銷售團(tuán)隊(duì)，完成公司銷售目標(biāo)。
3.控制銷售預(yù)算、銷售費(fèi)用、銷售范圍與銷售目標(biāo)的平衡發(fā)展。
4.招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核下屬員工，以及協(xié)助下屬員工完成下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
5.收集各種市場信息，并及時(shí)反饋給上級(jí)與其他有關(guān)部門。
6.參與制定和改善銷售政策、規(guī)范、制度，使其不斷適應(yīng)市場的發(fā)展。
7.發(fā)展與協(xié)同企業(yè)和合作伙伴關(guān)系，如與渠道商的關(guān)系。
8.協(xié)助上級(jí)做好市場危機(jī)公關(guān)處理。
9.協(xié)助制定公司項(xiàng)目和公司品牌推廣方案，并監(jiān)督執(zhí)行
10.妥當(dāng)處理客戶投訴事件，以及接待客戶的來訪.
第二、銷售業(yè)績的制定：
銷售業(yè)績的制定要有必須的依據(jù)，不能憑空想象。要根據(jù)公司的現(xiàn)狀，以及公司課程種類劃分。當(dāng)然不能缺少的是銷售淡、旺季的研究。我應(yīng)當(dāng)以公司為一個(gè)基準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際的預(yù)估。
隨后要做的事情就是落實(shí)到每一個(gè)銷售人員的身上，甚至能夠細(xì)分到每一個(gè)銷售人員日
銷售業(yè)績應(yīng)當(dāng)是多少，周銷售業(yè)績是多少，從而完成公司下達(dá)的月銷售業(yè)績。最終完成每年的銷售指標(biāo)。
第三、銷售計(jì)劃的制定：
制定一份很好的銷售計(jì)劃，同樣也是至關(guān)重要的事情。當(dāng)然銷售計(jì)劃也是要根據(jù)實(shí)際情景而制定的。銷售計(jì)劃的依據(jù)其實(shí)就是以銷售業(yè)績?yōu)橐粋€(gè)基準(zhǔn)，進(jìn)行不一樣策略的跟進(jìn)。此刻，銷售計(jì)劃能夠分下頭這幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.分區(qū)域進(jìn)行
2.銷售活動(dòng)的制定
3.大客戶的開發(fā)以及維護(hù)
4.潛在客戶的開發(fā)工作
5.應(yīng)收帳款的回收問題
6.問題處理意見等。
第四、定期的銷售總結(jié)：
銷售總結(jié)工作是需要和銷售計(jì)劃相結(jié)合進(jìn)行的。銷售總結(jié)主要目的是讓每一位銷售人員能很具體的回顧在過去銷售的時(shí)間里面做了些什么樣的事情，然后又取得的什么樣的結(jié)果，最終總結(jié)出銷售成功的法則。當(dāng)然，我們可能也會(huì)碰上銷售不成功的案例。倘若遇到這樣的事情，我們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)取應(yīng)對，看看自我在銷售過程中間有什么地方?jīng)]有研究完善，什么地方以后應(yīng)當(dāng)改善的。
定期的銷售總結(jié)同時(shí)也是銷售總監(jiān)與銷售人員的交流溝通的好機(jī)會(huì)。能明白銷售團(tuán)隊(duì)里面的成員都在做一些什么樣的事情，碰到什么樣的問題。以便能夠給予他們幫忙，從而使整個(gè)銷售過程順利進(jìn)行。
銷售總結(jié)同樣也能夠得到一些相關(guān)項(xiàng)目的信息。我們不打無準(zhǔn)備之仗。知己知彼方可百戰(zhàn)百勝。
第五、銷售團(tuán)隊(duì)的管理：
銷售團(tuán)隊(duì)的管理能夠說是一個(gè)學(xué)問，也是公共關(guān)系的一個(gè)重要方面。如今的銷售模式不再是單純的單獨(dú)一個(gè)銷售人員的魅力了。很好的完成銷售任務(wù)，起決定性的就應(yīng)當(dāng)是銷售團(tuán)隊(duì)。
在所有銷售團(tuán)隊(duì)里面的成員心齊、統(tǒng)一、目標(biāo)明確為一個(gè)基本前提的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每一成員的潛能優(yōu)勢，是其感覺這樣的工作很適合自我的發(fā)展。感覺加入我們的銷售團(tuán)隊(duì)就像加入了一個(gè)溫馨的大家庭中間，我們共同創(chuàng)造一個(gè)很好的企業(yè)文化。每一個(gè)人員都會(huì)喜歡自我的工作。
此刻的銷售人員不是過去的簡單的找工作，而是會(huì)分析公司的文化，公司的策略，公司的背景等等很多方面。所以銷售團(tuán)隊(duì)的管理也是至關(guān)重要的。也是起決定性作用的。設(shè)想銷售部門的每一個(gè)銷售專員都是有自我的想法，都是一味的按照自我的想法去銷售，那么還會(huì)有公司文化，公司形象嗎
第六、績效考核的評(píng)定：
績效考核的評(píng)定雖然比較繁瑣，可是勢在必行。對于很好的完成銷售指標(biāo)，績效考核是一個(gè)比較直接的數(shù)據(jù)。績效考核表大致的資料包括：
1.原本計(jì)劃的銷售指標(biāo)
2.實(shí)際完成銷量
3.開發(fā)新客戶數(shù)量
4.現(xiàn)有客戶的拜訪數(shù)量
5.電話銷售拜訪數(shù)量
6.周定單數(shù)量
7.增長率
8.新增開發(fā)客戶數(shù)量
9.丟失客戶數(shù)量
10.銷售人員的行為紀(jì)律
11.工作計(jì)劃、匯報(bào)完成率
12.需求資源客戶的回復(fù)工作情景
第七、上下級(jí)的溝通：
銷售總監(jiān)也起著穿針引線的作用。根據(jù)公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，詳細(xì)的落實(shí)到每一位銷售人員的身上。在理解任務(wù)的同時(shí)，也能夠反應(yīng)一下銷售人員所遇到的實(shí)際困難。
1、組織研究、擬定市場營銷、市場開發(fā)等方面的發(fā)展規(guī)劃;
2、組織編制年度營銷計(jì)劃及營銷費(fèi)用、內(nèi)部利潤指標(biāo)等計(jì)劃;
3、制訂營銷實(shí)施方案，經(jīng)過各種市場推廣手段完成公司的營銷目標(biāo);
4、負(fù)責(zé)組織在編制范圍內(nèi)對所屬部門的營銷業(yè)務(wù)人員進(jìn)行聘用、考核、調(diào)配、晉升、懲罰和解聘;
5、組織編制并按時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)營銷合同簽訂、履行情景及指標(biāo)完成情景;
6、組織對營銷業(yè)務(wù)員業(yè)績檔案的建立，定期組織對營銷人員業(yè)績考核和專業(yè)培訓(xùn);
7、組織搜集和匯報(bào)市場銷售信息、用戶的反饋信息、市場發(fā)展趨勢信息等;
8、負(fù)責(zé)組織、推行、檢查和落實(shí)營銷部門銷售統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)核算工作的規(guī)范管理工作;
第八、銷售專員的培訓(xùn)：
銷售專員培訓(xùn)的主要作用在于：
1.提升公司整體形象
2.提升銷售人員的銷售水平
年度工作方案 第2篇
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為落實(shí)《x省農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》和《x市科技扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)方案(2018-2020年)》，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)要求
每個(gè)脫貧摘帽縣建成x個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，x家以上“星創(chuàng)天地”。選派“三區(qū)”科技特派員x名，本地科技特派員x名以上(其中脫貧摘帽縣x名)，開展培訓(xùn)x萬人次以上，轉(zhuǎn)化或示范x項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和成果。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全市科技扶貧目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)因地制宜選派科技特派員。每個(gè)縣組建至少x個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有x家科技服務(wù)站，年初簽訂服務(wù)協(xié)議。從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、涉農(nóng)院校和科研院所選派專業(yè)技術(shù)人才組成2020年度“三區(qū)”科技科技特派員隊(duì)伍。發(fā)揮縣級(jí)科技主管部門主動(dòng)性，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧脫貧任務(wù)，從本縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技協(xié)會(huì)中選派本土專家，從合作社等新型經(jīng)營主體中選派技術(shù)能手，x個(gè)脫貧摘帽縣共計(jì)選派x人以上(含每個(gè)縣x名網(wǎng)絡(luò)科技特派員)組成本地科技特派員隊(duì)伍，保持貧困村全覆蓋。積極擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和針對性，以對本地扶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、合作社、扶貧微工廠、扶貧車間培訓(xùn)為主，組織科技特派員開展科技培訓(xùn)和對口幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富，同時(shí)兼顧貧困村致富帶頭人和有關(guān)貧困人員的培訓(xùn)，每半年開展x次貧困村致富帶頭人技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)事求是開展貧困人員培訓(xùn)，對培訓(xùn)中包含貧困人口的要做好登記。
(二)開展法人特派員結(jié)對幫扶工作。以落實(shí)科技部科技扶貧“百千萬”工程為抓手，鼓勵(lì)從市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所、各縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)、星創(chuàng)天地等選派法人科技特派員，與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科技園區(qū)、星創(chuàng)天地或基層組織等結(jié)對幫扶，圍繞提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、項(xiàng)目示范推廣、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、貧困地區(qū)脫貧需求等方面服務(wù)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)人群幫扶工作。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單，及時(shí)分析掌握貧困戶、邊緣戶等重點(diǎn)貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對有勞動(dòng)能力符合條件的重點(diǎn)人群開展科技培訓(xùn)，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，采取主動(dòng)上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
(四)組織大學(xué)生村官科技特派員培訓(xùn)。市科技局與市委組織部共同組織大學(xué)生村官科技特派員培訓(xùn)，以2020年中央一號(hào)文件政策解讀和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生村官科技特派員的工作能力和積極性。
(五)大力支持星創(chuàng)天地建設(shè)。組織縣級(jí)科技主管部門宣傳政策、講清條件，預(yù)先開展符合申報(bào)條件的經(jīng)營主體摸底工作，由市縣兩級(jí)科技主管部門對申報(bào)材料提前審核把關(guān)，協(xié)助完善申報(bào)材料，并開展上門服務(wù)工作。根據(jù)省科技廳要求，積極開展申報(bào)工作，提高成功率，全市力爭星創(chuàng)天地新增x家，總數(shù)達(dá)到x家以上。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等各類返鄉(xiāng)人員到園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(六)爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，以科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家，總數(shù)達(dá)到x家。
(七)促進(jìn)成熟科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)本地企業(yè)積極對接京津及我省先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我市玉米、小麥優(yōu)勢種質(zhì)資源、設(shè)施蔬菜、特色果品以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點(diǎn)，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。支持星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技小巨人、科技特派員等，推廣、展示一批適合扶貧特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的易操作、好轉(zhuǎn)化、可復(fù)制、見效快的先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果，力爭年轉(zhuǎn)化各級(jí)各類適用技術(shù)或成果x項(xiàng)以上。
(八)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科技扶貧”行動(dòng)。鼓勵(lì)市縣自媒體、電商、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個(gè)人等擔(dān)任“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”，通過互聯(lián)網(wǎng)途徑宣傳推廣科技政策、生產(chǎn)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展科技培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)電商推廣和銷售扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。
三、有關(guān)要求
年度工作方案 第3篇
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一、考核的范圍和對象：
全體在編工作人員。其中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按干部管理權(quán)限進(jìn)行。
1、新錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生見習(xí)期內(nèi)，參加年度考核，只寫評(píng)語，不定等次。
2、外系統(tǒng)引進(jìn)錄用的在職人員由錄用單位進(jìn)行考核。
3、本系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)的人員，到現(xiàn)工作單位不足半年的，由原單位提供其工作表現(xiàn)的書面材料和年度考核等次的建議意見。
4、患重大疾病長病假人員、按規(guī)定辦理內(nèi)部退崗休養(yǎng)人員，無特殊情況可視作考核合格。
5、對辭職、解聘人員不進(jìn)行年度考核，若其新錄用單位需要相關(guān)材料，原單位應(yīng)予提供。
6、對應(yīng)該參加年度考核，但本人拒絕參加的，要進(jìn)行教育。經(jīng)教育仍拒絕參加考核的人員，可直接確定為不合格等次。其年終獎(jiǎng)金發(fā)放不超過單位同類人員平均水平的50％。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。德是指政治態(tài)度、思想品德、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的表現(xiàn)；能是指業(yè)務(wù)知識(shí)，教育教學(xué)技術(shù)水平，教育管理和工作能力；勤是指出勤情況和勤奮敬業(yè)的精神；績是指完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效果；廉是指落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從教情況。
根據(jù)上級(jí)要求，年度考核優(yōu)秀人數(shù)不得超過本單位在編人數(shù)的10%。(15人)
（二）學(xué)年度考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。
優(yōu)秀等次的標(biāo)準(zhǔn)：正確執(zhí)行黨和國家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，模范遵守職業(yè)道德，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，具有較高的教育教學(xué)理論水平，工作實(shí)績顯著，有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，清正廉潔。
合格等次的標(biāo)準(zhǔn)是：正確執(zhí)行黨和國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，遵守職業(yè)道德，能較好地履行崗位職責(zé)，具有一定的教育教學(xué)理論水平,工作實(shí)績較好，清正廉潔。
基本合格等次的標(biāo)準(zhǔn)是：思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)、工作紀(jì)律方面存在明顯不足，工作積極性、主動(dòng)性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高或在工作中有某些失誤。
（三）有下列情形之一的，視為“一票否決”，一律不得定為“優(yōu)秀”等次。
1．當(dāng)年主要工作受上級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng)的有關(guān)科室或年級(jí)的主要負(fù)責(zé)人；
2．工作失職，使學(xué)校部門工作造成嚴(yán)重社會(huì)負(fù)面影響的科室或年級(jí)主要負(fù)責(zé)人。
3．師德較差，經(jīng)常違反《教職工管理?xiàng)l例》的教職工。
4．在年度會(huì)考中，學(xué)科綜合名次列年級(jí)最后一名的任課老師。
5．平行班學(xué)科教學(xué)成績?nèi)司窒嗖?分以上的任課教師。
6．備課筆記、作業(yè)批改等檢查不合格的。
7．聽課筆記達(dá)不到規(guī)定要求的。
8．事假超過15天；升旗、開會(huì)等無故缺席3次以上；無故曠課達(dá)1節(jié)，遲到早退達(dá)5次以上的。
9．工作不滿負(fù)荷且不服從學(xué)校安排的。
（四）有下列情形之一的，除不能評(píng)為“優(yōu)秀”外，且視具體情況可直接定為“基本合格”或“不合格”。
1．工作不服從調(diào)配，故意不完成教育教學(xué)工作任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；不完成指令性任務(wù)造成負(fù)面影響的。
2、體罰學(xué)生、亂收費(fèi)或其它違反教師職業(yè)道德，屬一票否決的；
3、發(fā)生重大安全事故的直接責(zé)任人；
4、一年內(nèi)連續(xù)曠工15天或累計(jì)曠工30天以上的人員及其他違反有關(guān)規(guī)定的；
5、因班風(fēng)差導(dǎo)致班級(jí)學(xué)生成績明顯下降或班級(jí)流生、違法犯罪數(shù)明顯增加的班級(jí)班主任；
6、違背學(xué)校有關(guān)政策或嚴(yán)重違背校紀(jì)校規(guī)的；
7、無正當(dāng)理由不參加年度考核的在編人員。
三、考核方法及時(shí)間安排
1、組織準(zhǔn)備階段(200年1月6日-----1月15日)
①成立學(xué)校年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組。
②制定年度考核方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、宣傳發(fā)動(dòng)階段(200年1月15日)
召開教職工會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，公布批準(zhǔn)的實(shí)施方案，明確考核評(píng)比的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)劃分方法等。個(gè)人準(zhǔn)備年度總結(jié)、獲獎(jiǎng)資料等。
3、考核評(píng)比階段（200年1月16日-----1月19日）
以年級(jí)為單位分組，全體教職工分為11個(gè)組，（相關(guān)人員情況見附后表二）。全體教職工分組交流個(gè)人年度總結(jié)，交流時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)。每組在組長（見附后表一）的組織下以不記名投票的方式推薦出符合規(guī)定的年度考核優(yōu)秀候選人選，（優(yōu)秀票數(shù)×100+合格票數(shù)×80+基本合格票數(shù)×60+不合格票數(shù)×40）÷某類參加測評(píng)對象的總有效票數(shù)。報(bào)學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組。
3、考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核階段(200年1月22日-----26日)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核后進(jìn)行落實(shí)，最終確定被考核人員等次和優(yōu)秀人選。
4、總結(jié)上報(bào)階段(200年1月29日------31日)
將產(chǎn)生的優(yōu)秀人員實(shí)行有三天公示，考核人員如有異議的，可在此段時(shí)間內(nèi)向?qū)W?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行申訴。后填表、完善考核材料，上報(bào)教育局。
五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
年度工作方案 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以因地制宜、分類實(shí)施為依據(jù)，以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境為核心，以打造一流的綠色、生態(tài)、文明的人居環(huán)境為目標(biāo)，緊密結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)和綠色東方建設(shè)，全面加快防護(hù)林體系建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)“水林養(yǎng)市”和打造“花梨之鄉(xiāng)”的目標(biāo)。
二、任務(wù)目標(biāo)
年全市植樹造林總?cè)蝿?wù)目標(biāo)為：防護(hù)林工程造林30000畝；種植花梨200萬株；義務(wù)植樹70萬株；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝；公路綠化76公里；渠道綠化50公里；城市綠化200畝。
（一）防護(hù)林工程。防護(hù)林工程造林30000畝，其中橡膠造林10000畝，橡膠造林主要安排在大田、東河、天安、江邊4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及板橋、感城鎮(zhèn)的少數(shù)民族村莊。防護(hù)林工程造林地點(diǎn)和面積安排為：八所鎮(zhèn)5500畝，三家鎮(zhèn)2500畝，四更鎮(zhèn)2400畝，新龍鎮(zhèn)3300畝，感城鎮(zhèn)2200畝（其中橡膠造林200畝），板橋鎮(zhèn)2500畝（其中橡膠造林500畝），大田鎮(zhèn)橡膠造林3400畝，東河鎮(zhèn)橡膠造林2700畝，天安鄉(xiāng)橡膠造林2000畝，江邊鄉(xiāng)橡膠造林1200畝，島西林場1500畝，金華公司800畝。資金來源：由中央項(xiàng)目資金及省、市配套資金補(bǔ)貼實(shí)施。
（二）珍貴鄉(xiāng)土樹種工程。培育沉香苗木20萬株，酸豆6萬株，安排用于城鄉(xiāng)綠化；花梨木植樹200萬株，地點(diǎn)：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在：東河、天安、江邊、大田、板橋和感城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個(gè)少數(shù)民族村莊以及沿海漢區(qū)的文明生態(tài)村莊?；ɡ婺九嘤M(fèi)400萬元，苗木由市林業(yè)局和市民宗委負(fù)責(zé)培育調(diào)撥，各負(fù)責(zé)100萬株，種植由各種植戶投工投勞。
（三）護(hù)渠林工程。全市護(hù)渠林造林50公里，按渠道兩旁各種2行，株距為1.5米計(jì)算需苗量為10萬株，主要樹種為大葉相思、馬占相思、桉樹及花梨，造林地點(diǎn)主要分布在大廣壩、戈枕、高坡、陀興、天安、探貢、灣溪等水庫主干渠兩側(cè)。苗木由市林業(yè)局負(fù)責(zé)培育和調(diào)撥。造林由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）公路林工程。全市公路林造林76公里，需苗量約20萬株，造林地點(diǎn)主要安排在：國道海榆西線改造路段和省道中板線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路，主要樹種為大葉相思、馬占相思及桉樹。苗木由市林業(yè)局負(fù)責(zé)培育和調(diào)撥，造林分別由東方公路分局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施。
（五）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林工程。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝（其中市扶貧辦負(fù)責(zé)扶持造林20000畝，市熱作中心負(fù)責(zé)扶持造林10000畝），造林地點(diǎn)主要集中在：江邊鄉(xiāng)、天安鄉(xiāng)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的中沙、高園、新園、三間村和感城鎮(zhèn)的陀烈村、陀頭村。造林資金及苗木培育、調(diào)撥由市扶貧辦、市熱作中心負(fù)責(zé)落實(shí)。
（六）義務(wù)植樹工程。年全市義務(wù)植樹任務(wù)70萬株，主要樹種為大葉相思、馬占相思、木麻黃、酸豆，栽植地點(diǎn)在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)農(nóng)場、2個(gè)林場，義務(wù)植樹地點(diǎn)及數(shù)量：板橋鎮(zhèn)5.5萬株，感城鎮(zhèn)8萬株，新龍鎮(zhèn)3.5萬株，八所鎮(zhèn)15萬株，四更鎮(zhèn)10萬株，三家鎮(zhèn)10萬株，大田鎮(zhèn)5萬株，東河鎮(zhèn)1萬株，天安鄉(xiāng)2萬株，江邊鄉(xiāng)1萬株，國營廣壩農(nóng)場6.5萬株（其中普光分場2.5萬株、紅泉分場2萬株、公愛分場2萬株），市華僑農(nóng)場1萬株，國營島西林場1萬株，國營獼猴嶺林場0.5萬株。投入資金49萬元，其中苗木費(fèi)24.5萬元由市財(cái)政支付；栽植費(fèi)14萬元，由義務(wù)植樹單位自籌。義務(wù)植樹苗木由市林業(yè)局負(fù)責(zé)培育和調(diào)撥。
（七）城市綠化工程。八所城區(qū)綠化200畝。綠化地點(diǎn)：主要在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶及市區(qū)街道、學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、機(jī)關(guān)單位庭院、部隊(duì)營區(qū)等。主要樹種為花梨木、木棉、榕樹、重陽木、鳳凰樹、枇杷樹、海南菜豆、酸豆等鄉(xiāng)土觀賞樹種。植樹形式除單位本身綠化外，其他以新婚夫妻林、共青團(tuán)林、“三八”婦女林、工會(huì)林、軍營林、國防林等形式開展（其中新婚夫妻林種植在市區(qū)主要街道，其他形式造林主要安排在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶成片造林）。苗木由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)培育和調(diào)撥。
三、時(shí)間安排
防護(hù)林造林時(shí)間為年月至年月，分五個(gè)階段展開。
第一階段：苗木培育準(zhǔn)備（包括花梨種植及義務(wù)植樹、護(hù)渠林、公路林苗木的培育）。工作開展時(shí)間：年月至年月。負(fù)責(zé)單位：市林業(yè)局。具體如下：木麻黃苗木85萬株、桉樹苗木406萬株、花梨木200萬株、沉香20萬株、酸豆6萬株、大葉相思27萬株、馬占相思25萬株。
第二階段：造林土地落實(shí)與勘測設(shè)計(jì)。工作開展時(shí)間：年月至年月。負(fù)責(zé)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)造林土地的落實(shí)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)造林土地勘測，省林業(yè)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)造林設(shè)計(jì)。
第三階段：整地與造林技術(shù)培訓(xùn)。工作開展時(shí)間：年月下旬至年月，由造林單位負(fù)責(zé)整地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)檢查督促抓落實(shí)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)造林技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。
第四階段：栽植。工作開展時(shí)間：年月至年月。負(fù)責(zé)單位：造林單位負(fù)責(zé)栽植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)檢查督促抓落實(shí)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，林業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。
第五階段：檢查驗(yàn)收。工作開展時(shí)間：年月至月中旬，負(fù)責(zé)單位：先由市林業(yè)局組織進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收（自查），再由市項(xiàng)目成員單位聯(lián)合進(jìn)行抽查核實(shí)，最后由省林業(yè)局進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
其他造林如護(hù)渠林、公路林、橡膠林、花梨木種植、義務(wù)植樹、四旁植樹和城市綠化另由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位制定方案并組織實(shí)施，完成時(shí)間為年月底前。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全市植樹造林工作在市植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位要制定實(shí)施方案，加大工作力度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成植樹造林任務(wù)。
五、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，要把植樹造林綠化工作作為我市推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的具體行動(dòng)和第一任務(wù)，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，做到早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早部署、早準(zhǔn)備、早完成，確保完成市下達(dá)的造林任務(wù)。
（二）明確任務(wù)與責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行造林目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)，要認(rèn)真做好造林任務(wù)、造林土地、造林隊(duì)伍和管護(hù)人員的落實(shí)工作。市林業(yè)局和各責(zé)任單位要各自認(rèn)真做好苗木培育和定購、土地勘測、委托造林設(shè)計(jì)和監(jiān)理、造林技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及造林合同簽訂等工作的落實(shí)。
（三）抓示范、刻樣板。爭取用1至2年時(shí)間建成海防林示范林、花梨木種植示范林、護(hù)渠示范林、公路示范林、工業(yè)園區(qū)綠化示范林及其他景觀防護(hù)示范林。
年度工作方案 第5篇
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一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用，保障完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點(diǎn)
（一）做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù)，農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動(dòng)力如果沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其家庭就存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。利用縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，與縣扶貧辦建立對象比對機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求，及時(shí)將符合條件的貧困戶納入救助范圍，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，做好兜底保障。
（二）繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)低保支持計(jì)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)中“兜底救助、不落一人”的工作目標(biāo)，持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)低保兜底“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)。對建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的對象堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保，不符合條件的對象堅(jiān)決做到應(yīng)退盡退。對建檔立卡貧困戶發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時(shí)救助，緩解生活困難。進(jìn)一步健全農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接機(jī)制，完善低保工作與扶貧工作信息共享機(jī)制。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線銜接”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向縣政府上報(bào)2020年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
（四）持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)對農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?！薄瓣P(guān)系保”“騙?！薄罢`?！薄奥┍！焙统?、拿、卡、要等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，要及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（六）進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度。貫徹落實(shí)省民政廳《省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見》精神，按照我縣實(shí)際積極探索臨時(shí)救助實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助審核審批辦法，細(xì)化臨時(shí)救助分類、分檔標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施“一事一議”機(jī)制，深化審批權(quán)限下放改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時(shí)，充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度，提高救助水平，開展“救急難”工作。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速動(dòng)員，全面部署，明確要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作步驟，切實(shí)把壓力和責(zé)任層層傳達(dá)到位，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。
年度工作方案 第6篇
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市委、市政府：
2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的完成之年。今年，面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災(zāi)害，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞*****建設(shè)主題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《**市貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>;辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、高度重視，確保鄉(xiāng)村振興工作往嚴(yán)里抓
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《條例》）作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，制定工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓(xùn)。二是健全組織機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級(jí)各部門的重要考核指標(biāo)，建立定期調(diào)度、分析研判工作機(jī)制。三是強(qiáng)化牽頭抓總，系統(tǒng)集成推進(jìn)。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會(huì)議，印發(fā)《***區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，2019年、2020年區(qū)委1號(hào)文件，鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)工程等文件，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》，編制*個(gè)村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，*個(gè)村的村規(guī)劃，確保村規(guī)劃應(yīng)編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進(jìn)。五是注重項(xiàng)目策劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目策劃》，策劃重點(diǎn)項(xiàng)目**個(gè)，總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，總計(jì)**個(gè)項(xiàng)目，總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項(xiàng)，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動(dòng)投資計(jì)劃（2020-2022），連續(xù)兩年累計(jì)整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、清單化打表推進(jìn)。
二、強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)任務(wù)往實(shí)處落
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實(shí)“菜籃子”區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定；與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》，建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機(jī)制，開展生豬及其產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應(yīng)，提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2018年以來，累計(jì)提檔升級(jí)農(nóng)村公路約**里，改造通村通組路**公里，建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，規(guī)劃建設(shè)健身（登山）步道5條11公里。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補(bǔ)助3.95萬元，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。四是做精做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達(dá)成初步合作意向，結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)“**”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實(shí)施**片區(qū)景觀打造，建設(shè)登山步道、觀光果園、七彩梯田等項(xiàng)目。按照“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”標(biāo)準(zhǔn)，整合資金**萬元，因地制宜打造**個(gè)小微生特宜居示范點(diǎn)建設(shè)。五是組建專班強(qiáng)化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度和督查督辦制度，形成“周調(diào)度、月通報(bào)、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機(jī)制，全年共接待來訪企業(yè)24家（次）、拜訪企業(yè)數(shù)量21家（次）。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項(xiàng)目9個(gè)，共計(jì)金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，拓展“三變”改革覆蓋范圍，先后在**等4個(gè)村開展試點(diǎn)。全區(qū)32個(gè)行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革，全部完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼?；就瓿蛇M(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作市級(jí)示范社全部監(jiān)測合格，完成6個(gè)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場的認(rèn)定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容。截至11月末，轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元，同比增長22%。疫情期間引導(dǎo)轄區(qū)銀行落實(shí)定向授信貸款政策，通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款，為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
（二）促進(jìn)人才振興，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。截至目前，我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人，其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才427人。二是搭建就業(yè)平臺(tái)。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)（街）設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)充分就業(yè)村5個(gè)、全國就業(yè)扶貧基地1個(gè)、市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、新建農(nóng)村社會(huì)工作室3個(gè)，完成農(nóng)村社工項(xiàng)目3個(gè)。三是聚力人才培養(yǎng)。推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校長教師交流輪崗工作，將教師支教薄弱學(xué)校作為職稱評(píng)審的必要條件。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。四是強(qiáng)化人才激勵(lì)。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110萬元，三年累計(jì)為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、上級(jí)政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
（三）推動(dòng)文化振興，鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風(fēng)氣更加濃厚。評(píng)選表彰孝善先進(jìn)典型110余個(gè)；持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實(shí)踐活動(dòng)，各村共評(píng)選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點(diǎn)。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動(dòng)3000余場?！袄碚撝蓖ㄜ嚒北皇形麄鞑吭u(píng)為全市基層理論宣講先進(jìn)集體。開展夢想課堂699堂，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)117場。組建**大普法宣講團(tuán)20余支，集中開展“千萬市民學(xué)法律”活動(dòng)304場，全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村（社區(qū)）達(dá)到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護(hù)取得實(shí)效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展“非遺三進(jìn)”宣傳展示活動(dòng)6場次，三年累計(jì)建成鄉(xiāng)情陳列館5個(gè)。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心、66個(gè)村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，**綜合文化服務(wù)中心獲“第八屆全國服務(wù)在民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心29個(gè)。四是村民文明素養(yǎng)切實(shí)提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”要求，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實(shí)踐活動(dòng)800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個(gè)、市級(jí)文明村2個(gè)，開展“文明看我家”“家風(fēng)潤萬家”等活動(dòng)170余場次，成立“紅白理事會(huì)”“治保會(huì)”等100余個(gè)。推薦高雪獲評(píng)**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動(dòng)越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?；顒?dòng)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等活動(dòng)。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動(dòng)7場次，送演出、圖書、培訓(xùn)、講座、展覽等流動(dòng)文化服務(wù)200余場。成功打造“一村一品”文化活動(dòng)品牌5個(gè)。
（四）突出生態(tài)振興，推動(dòng)宜居村莊建設(shè)提質(zhì)增效。一是大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。新建成農(nóng)村公廁2座，三年累計(jì)建成農(nóng)村公廁5座；2020年實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造**戶，累計(jì)實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所**戶，**個(gè)村完成整村推進(jìn)。完成**戶衛(wèi)生廁所提檔升級(jí)改造。二是大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)鞏固**個(gè)行政村生活垃圾治理，組建139人農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。新建農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個(gè)，三年累計(jì)建成生活垃圾分類示范村**個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理行政村有效治理比例達(dá)到100%；設(shè)置農(nóng)村生活垃圾分類投放點(diǎn)206個(gè)。三是有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。編制《**區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025）》，完成黑臭水體排查，建成并投入集中式污水處理設(shè)施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導(dǎo)、定期通報(bào)工作機(jī)制，共印發(fā)**期通報(bào)；聘請第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地暗訪；強(qiáng)化問題整改落實(shí)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。2020年，成功創(chuàng)建宜居村莊**個(gè)，深入開展村莊清潔行動(dòng)，安排專項(xiàng)資金**元用于處置農(nóng)村大件垃圾；建成入戶便道**公里；回收廢舊農(nóng)膜**噸。三年累計(jì)建成入戶便道約**公里；回收廢舊農(nóng)膜約**噸；以“五沿”為重點(diǎn)，完成農(nóng)村危舊房集中遷建**戶，自主改造**戶，累計(jì)整治提升舊房**戶；安裝路燈**盞；完成村莊場所綠化**畝；設(shè)置村規(guī)民約立牌**個(gè)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實(shí)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，建立林長巡查和網(wǎng)格護(hù)林員制度。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目**個(gè)。爭取中央重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金**萬元，2020年完成礦山修復(fù)任務(wù)9公頃，累計(jì)完成12.38公頃。持續(xù)推進(jìn)國土綠化提升行動(dòng)，完成營造林任務(wù)8000畝，其中森林撫育6000畝、經(jīng)濟(jì)林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。六是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。印發(fā)**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作，綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，化肥利用率達(dá)40%。嚴(yán)查露天焚燒秸稈，推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達(dá)**%以上。
（五）強(qiáng)化組織振興，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一是推動(dòng)農(nóng)村基層黨建全面過硬。制定鎮(zhèn)、村黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)55條和示范創(chuàng)建條件39條。動(dòng)態(tài)推進(jìn)“規(guī)范村”“示范村”和“規(guī)范鎮(zhèn)”“示范鎮(zhèn)”晉位升級(jí)。二是強(qiáng)化軟弱渙散村黨組織整頓。2020年排查整頓軟弱渙散村黨組織**個(gè)，三年累計(jì)排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織**個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《**區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理辦法（試行）》和《**區(qū)村（社區(qū)）干部及人選區(qū)級(jí)聯(lián)審機(jī)制》，堅(jiān)持凡進(jìn)必審，實(shí)行動(dòng)態(tài)篩查。組織鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表赴**開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)**次。緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題，開展惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。四是落實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展三年規(guī)劃。全區(qū)**個(gè)村累計(jì)發(fā)展農(nóng)村黨員**名，確保每村每3年至少發(fā)展1名黨員。五是加大對集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。爭取中央財(cái)政資金100萬元，配套資金150萬元，推動(dòng)**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)有經(jīng)營收入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織**個(gè)，享受中央財(cái)政扶持村（共2個(gè)）中有集體經(jīng)營收入的村占比達(dá)到100%。六是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。成功創(chuàng)建**市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村，認(rèn)真總結(jié)、著力推廣**鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持村、社成立村民議事會(huì)、道德評(píng)會(huì)和紅白理事會(huì)，創(chuàng)辦以普法為主題的微信公眾號(hào)和“**普法微博等多種宣傳平臺(tái)。推廣老馬工作法，探索創(chuàng)新全區(qū)**矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解三級(jí)工作體系。成立“**區(qū)人民調(diào)解中心駐法院調(diào)解室”。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)智能化、網(wǎng)格化水平，鎮(zhèn)街以上綜治中心全部實(shí)現(xiàn)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通；創(chuàng)建平安村13個(gè)，占全區(qū)村總比40.63%。
三、下一步工作打算
年度工作方案 第7篇
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根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。
一、對新農(nóng)村建設(shè)的探索及實(shí)踐
一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時(shí)間把全市1043個(gè)行政村全部建成高水平的社會(huì)主義新農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極探索振興鄉(xiāng)村之路，先后開展村企合作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)等工作。其中，省級(jí)新農(nóng)村示范片依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉(xiāng)風(fēng)，順利通過廣東省“兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的績效評(píng)估，獲評(píng)“優(yōu)秀”等級(jí)，“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務(wù)、農(nóng)村有治理” 的五有目標(biāo)取得了階段性成效。
二、創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效
黨的報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進(jìn)入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會(huì)資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興改革試點(diǎn)。黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會(huì)第二次會(huì)議等重要會(huì)議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點(diǎn)工作予以部署，制定并印發(fā)組織實(shí)施學(xué)習(xí)貫徹黨的精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實(shí)提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達(dá)成合作共識(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目。
二是高標(biāo)準(zhǔn)全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)（街道）全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點(diǎn)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個(gè)行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進(jìn)。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案。
三是強(qiáng)化績效考核壓實(shí)責(zé)任。舉全區(qū)之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《2018年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實(shí)表格化捆綁式績效考核作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。
四是打造試點(diǎn)推動(dòng)全面開花。隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，我區(qū)以市場化模式實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實(shí)各類鄉(xiāng)村項(xiàng)目共計(jì)77個(gè)，其中已開工建設(shè)30個(gè)，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個(gè)新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)。但往往工作的開展，他們是主要推動(dòng)者和實(shí)施者，如果意識(shí)不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，還要選好配強(qiáng)基層組織帶頭人深入開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強(qiáng)建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。
（二）鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，財(cái)政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準(zhǔn)城中村；第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動(dòng)能的村莊；第三類是資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入機(jī)制進(jìn)行精準(zhǔn)施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財(cái)政預(yù)算，同時(shí)科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財(cái)政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
年度工作方案 第8篇
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第一條 為扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合《xx市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核辦法（試行）》要求，制訂本辦法。
第二條 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和小崗農(nóng)村改革座談會(huì)重要講話精神，圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署落實(shí)，構(gòu)建“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的體制機(jī)制，建立和完善合理的考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激勵(lì)各地各部門加大工作力度，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，加快推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐。
第三條 區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核對象為各鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直有關(guān)單位，主要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。
結(jié)合各鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件和工作實(shí)際，對8個(gè)鎮(zhèn)分成兩類，第一類為烏衣鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、腰鋪鎮(zhèn)，第二類為章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)、珠龍鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、黃泥崗鎮(zhèn)，指標(biāo)體系分別設(shè)置不同的權(quán)重。
第四條 考核工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)振興辦）會(huì)同區(qū)有關(guān)部門具體組織實(shí)施。
對各鎮(zhèn)的考核，由區(qū)振興辦牽頭組織，區(qū)相關(guān)部門按分工具體實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)區(qū)振興辦復(fù)核，區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核實(shí)相關(guān)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)。
對區(qū)直有關(guān)單位的考核，由區(qū)振興辦具體負(fù)責(zé)。
第五條 對鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直有關(guān)單位的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核設(shè)區(qū)級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)原則上不超過3個(gè)、優(yōu)秀區(qū)直單位原則上不超過30%，優(yōu)秀鎮(zhèn)和區(qū)直單位在當(dāng)年度鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核、區(qū)直機(jī)關(guān)目標(biāo)績效考核中給予加分。
考核對象在本考核年度內(nèi)、鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)域存在嚴(yán)重違法違紀(jì)案件、重大負(fù)面輿情，造成惡劣影響的，不得評(píng)優(yōu)。
鼓勵(lì)區(qū)直單位在市級(jí)考核中爭先創(chuàng)優(yōu)，凡所承擔(dān)的考核指標(biāo)2/3以上（含）在全市居前3位，且其余指標(biāo)沒有倒數(shù)后5位，也不存在“一票否優(yōu)”情況的，直接確定為優(yōu)秀單位。
第六條 樹立正確的政績觀導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是，綜合運(yùn)用平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核等結(jié)果，堅(jiān)決防止考核過程中出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，避免增加基層負(fù)擔(dān)。
考核每年進(jìn)行一次，實(shí)行自查自評(píng)、部門考評(píng)賦分與區(qū)振興辦復(fù)核相結(jié)合。區(qū)振興辦可根據(jù)工作需要，組織專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查、暗訪，其結(jié)果作為考核計(jì)分重要依據(jù)。
第七條 考核重點(diǎn)：
對鎮(zhèn)重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)、工作推進(jìn)等方面的工作成效。
對區(qū)直有關(guān)單位重點(diǎn)考核實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成、探索創(chuàng)新、日常工作等方面的情況。
第八條 區(qū)振興辦應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要部署，牽頭制訂年度考核細(xì)則。區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)就承擔(dān)的考核指標(biāo)，擬提具體指標(biāo)考核細(xì)則。
第九條 各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)對本年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況開展自評(píng)，并于次年元月20日前報(bào)區(qū)振興辦。
承擔(dān)對鎮(zhèn)考核指標(biāo)的區(qū)直有關(guān)單位，應(yīng)對鎮(zhèn)進(jìn)行考核賦分，于次年2月10日前報(bào)區(qū)振興辦。
需要統(tǒng)計(jì)部門審核的指標(biāo)，應(yīng)附同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核意見。
第十條 區(qū)振興辦應(yīng)及時(shí)復(fù)核、匯總各鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位考核結(jié)果，形成最終考核結(jié)果初步意見，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十一條 鄉(xiāng)村振興實(shí)績作為區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十二條 對年度考核為優(yōu)秀的鎮(zhèn)和區(qū)直單位，以及為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)委農(nóng)辦會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)效能辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局等另行制定。
第十三條 區(qū)直各部門在考核中對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通報(bào)給相關(guān)鎮(zhèn)，并負(fù)責(zé)督促整改。對考核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞事實(shí)的，取消評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)批評(píng)；已被評(píng)為優(yōu)秀單位的，予以撤銷。
年度工作方案 第9篇
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根據(jù)市委安排，2018年9月11日至13日，市政協(xié)黨組書記、主席xx率領(lǐng)部分政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部和相關(guān)部門同志，對xx市xx區(qū)、xx市、xx縣、xx縣、xx縣5個(gè)區(qū)（市）縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了考察，通過學(xué)習(xí)考察，大家現(xiàn)場感受到這些地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展所取得的成果及經(jīng)驗(yàn)，這為我市編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、開展鄉(xiāng)村振興工作將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將考察情況及建議報(bào)告如下：
一、考察地做法與經(jīng)驗(yàn)
xx市縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施今日之成就，并非一朝一夕之功，而是歷屆黨委、政府堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持全域規(guī)劃，以一張藍(lán)圖繪到底的決心科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了服務(wù)xx市、四川乃至全國的“七大平臺(tái)”。各縣市區(qū)依據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新舉措、內(nèi)聯(lián)外引、聚力發(fā)展。其做法與經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以編制總體規(guī)劃為統(tǒng)攬、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、項(xiàng)目實(shí)施方案為依托，打破行政區(qū)劃制定規(guī)劃，縱橫聯(lián)合發(fā)展，做到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作有的放矢，所考察地在總規(guī)基礎(chǔ)上，幾乎都有多個(gè)可支撐當(dāng)?shù)仉A段性發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和配套項(xiàng)目實(shí)施方案；二是堅(jiān)持與糧油、農(nóng)經(jīng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有資源、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，一個(gè)區(qū)域自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上因地制宜引進(jìn)新元素，才能讓資源和產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力，例如xx市道明竹藝村在立足原生態(tài)原風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上，將群眾留下的林盤及舊民房，通過引入古今建筑技術(shù)和文化藝術(shù)的融合性改造提升，讓人耳目一新；三是堅(jiān)持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，在廣袤的農(nóng)村，由政府建基地、搭平臺(tái)，引領(lǐng)城市部分人到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是另外一番天地，例如xx市在xx縣、xx縣分別建立的天府農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意孵化園、茶韻臨溪·陶藝小鎮(zhèn)，引領(lǐng)了部分文化藝術(shù)家、愛好者到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意、制作陶藝，成為新村民，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦于了新內(nèi)容；四是堅(jiān)持與旅游和營銷相結(jié)合，“農(nóng)業(yè)+旅游+營銷”是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展及增收致富的捷徑，各地在這方面做足了文章，例如xx縣甘溪鎮(zhèn)明月村不僅利用盛產(chǎn)茶葉優(yōu)勢，而且在茶園、雷竹、荷塘之間將鄉(xiāng)村道路打造成旅游小道，將小院落打造成可供游人食宿的農(nóng)家小客棧，并在村上建立游客中心，在互聯(lián)網(wǎng)上建電商平臺(tái)，推介鄉(xiāng)村旅游特色。五是堅(jiān)持市場配置資源和抱團(tuán)發(fā)展。政府不超越村社權(quán)限，引導(dǎo)不主導(dǎo)，村社在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招引工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村以集體資產(chǎn)、農(nóng)民以自有自產(chǎn)入股合作社，抱團(tuán)發(fā)展。
二、工作總體建議
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，結(jié)合本地實(shí)際，加快“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系建設(shè)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、政府與市場協(xié)同和農(nóng)民互助合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興健康有序推進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（一）緊盯“產(chǎn)業(yè)振興”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。以“改、育、引、建、融”共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。“改”即加快探索農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革基礎(chǔ)上，運(yùn)用“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)共營制和“管委會(huì)+投資公司”運(yùn)營模式，發(fā)展特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以提高整體實(shí)力；“育”即在鞏固提升我市蔬菜、生豬、糧油等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展林果、花卉苗木、中藥材、兔業(yè)、水產(chǎn)等五大特色產(chǎn)業(yè)；“引”即引進(jìn)適合本地種養(yǎng)殖的新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù)，成片推廣發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)；“建”即全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行研究與實(shí)踐，建設(shè)集研究、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈條；“融”即農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)雙升級(jí)，以“農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等方式將其他產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意打造、市場營銷及換檔升級(jí)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)核心競爭力，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）聚焦“人才振興”，創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)變，內(nèi)培外聚結(jié)合，努力打造一支鄉(xiāng)村振興的專業(yè)化隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興是篇大文章，需要各類人才來書寫。我們要做好“變”字文章，一變是把農(nóng)民變?yōu)槿a(chǎn)從業(yè)者。學(xué)習(xí)借鑒xx市做法，建立農(nóng)村教育學(xué)院（校），既可以依托xx職中組建、也可以單獨(dú)建設(shè)。農(nóng)村教育學(xué)院（校）長年組織農(nóng)民技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才及農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂開辦、農(nóng)產(chǎn)品品牌化營銷等知識(shí)，同時(shí)，由政府每年出資推選人才到川西林盤學(xué)院、xx農(nóng)村黨員教育學(xué)院以及其他相關(guān)高等院校培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，做到永久不停課、永遠(yuǎn)在實(shí)踐、永續(xù)在探索，全面提升素質(zhì)和技能，讓廣大農(nóng)民成為一產(chǎn)、三產(chǎn)雙向從業(yè)者。二變是把城鎮(zhèn)各類人才變?yōu)樾罗r(nóng)民。要加大“正面引導(dǎo)”，注重“感情投資”，做到“政策傾斜”，聚焦企業(yè)管理、品牌運(yùn)營、電子商務(wù)等農(nóng)村亟需領(lǐng)域，推進(jìn)新一輪城市人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展人才支撐、技術(shù)支撐。三變是把回鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工變?yōu)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。大力實(shí)施人才外聚工程，制定優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、致富鄉(xiāng)村，構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的社會(huì)基本公共服務(wù)體系，著力解決農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才職稱評(píng)定、證照辦理及就醫(yī)就學(xué)養(yǎng)老等后顧之憂，讓農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的美麗舒心環(huán)境留住人。
（三）重視“文化振興”，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，文化先行。一是集群發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞李白文化深度發(fā)掘書畫攝影藝術(shù)和李白詩意繡、太白奇石、太白根雕等優(yōu)秀文化內(nèi)涵，引領(lǐng)大師和高校學(xué)生在有條件的地方開展“四大文化”創(chuàng)意培訓(xùn)與實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)計(jì)制造適應(yīng)市場的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)太白文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)，大力培育“文創(chuàng)+農(nóng)村美食”“文創(chuàng)+農(nóng)村休閑”等新業(yè)態(tài)，努力走上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展之路。二是厚植文化自信。要充分挖掘、保護(hù)并利用好民間民俗文化，積極培養(yǎng)民間文化傳承人，倡導(dǎo)并舉辦具有地域特色的農(nóng)村民俗文化節(jié)，推動(dòng)李白長壽會(huì)、青林口高臺(tái)戲以及翠屏山廟會(huì)等民間民俗文化生活化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，進(jìn)一步豐富農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化供給，提高農(nóng)村群眾參與及文化鑒賞能力。三是涵養(yǎng)文明新風(fēng)。大力宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引領(lǐng)文化藝術(shù)和科技衛(wèi)生人才服務(wù)“三農(nóng)”；培養(yǎng)并引導(dǎo)有威望、有能力、有德行、有擔(dān)當(dāng)?shù)男锣l(xiāng)賢人才，帶動(dòng)村民形成與鄰為善、守助相望的良好氛圍；發(fā)揮村社區(qū)自治組織作用，加強(qiáng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)，大力開展基層法治示范創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以及“四好村”“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，鞏固形成既充滿活力又和諧有序的良好局面。
（四）固守“生態(tài)振興”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在全域推進(jìn)“大美xx·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)中提高幸福指數(shù)。綠水青山就是金山銀山。一是重拳治理人居環(huán)境。持續(xù)實(shí)施環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)農(nóng)村固體廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞便污水以及水系、土壤等面源污染深度治理，實(shí)施垃圾“村社分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯集運(yùn)輸、分區(qū)集中處置”；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“三建五改”，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加大村容村貌整治力度，加快重現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流的大美xx，讓生態(tài)宜居走在前列。二是在保護(hù)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基本農(nóng)田、山林、水系的保護(hù)與開發(fā)中，堅(jiān)持適度打造，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以多種方式籌資修建農(nóng)村道路、水利設(shè)施，開展土地整理及地質(zhì)災(zāi)害整治，夯實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三是實(shí)施農(nóng)村全域景區(qū)打造。根據(jù)農(nóng)村自然條件和民居風(fēng)貌，打造富有鄉(xiāng)村特色的小院落、小景點(diǎn)、小景區(qū)，如對長期無人居住的農(nóng)村住房，可在群眾自愿前提下由村社將使用權(quán)集中起來租賃，由投資方打造并建成鄉(xiāng)村客棧，吸引城里人來居住并成為新村民。通過規(guī)劃引領(lǐng)、林盤保護(hù)、院落打造和品牌打造及鄉(xiāng)村旅游等，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，打造幸福美麗新村升級(jí)版。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。要把全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革貫穿到鄉(xiāng)村振興全過程，堅(jiān)決破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制弊端，依法有序推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和其他各類資源“三權(quán)分置”及確權(quán)登記頒證改革等工作；優(yōu)化農(nóng)村土地利用布局，逐步推進(jìn)村級(jí)土地利用規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村振興用地保障等機(jī)制；推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，大力盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金；以資源入股和土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式集中使用權(quán)，通過組建土地股份合作社、引入投資開發(fā)商和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)農(nóng)民，激活鄉(xiāng)村沉睡資源，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)力活力。
（六）堅(jiān)持政府與市場協(xié)同，化解資金和金融風(fēng)險(xiǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供重要保障。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興離不開“有為政府”的導(dǎo)向式支撐。要在充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障等作用基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政府不“越位”，不過度進(jìn)入。一方面，政府財(cái)政投入應(yīng)重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理等具有公共物品特征的方面傾斜；另一方面，注重引導(dǎo)農(nóng)民自主參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)，合理引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。我們要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮政府和市場的協(xié)同作用，既堅(jiān)持政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，又堅(jiān)持市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，避免政府職能過度擴(kuò)張而擠壓市場和村社正常功能的發(fā)揮，更不能以損害鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織的能力為代價(jià)，換取短期的振興繁榮。
（七）堅(jiān)持農(nóng)民的互助合作，突出農(nóng)民主體作用，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最主要的實(shí)施主體和受益主體，但是，其單打獨(dú)斗的“孤立式”發(fā)展畢竟能力有限，難以突破客觀制約和抵御各類風(fēng)險(xiǎn)，因此，強(qiáng)化農(nóng)民之間的互助合作是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性組織支撐。在鄉(xiāng)村振興過程中，要堅(jiān)持以基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作社為引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展，在整合分散資源、處理各方?jīng)_突、平衡利益分配等方面發(fā)揮重要作用。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中實(shí)施“權(quán)力下放、賦能于民”，不是要強(qiáng)化農(nóng)民分散的“原子化”個(gè)體特征，關(guān)鍵是要充分運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)營制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大改革成果，通過構(gòu)建和完善新的組織形態(tài)及利益紐帶，卓有成效地將農(nóng)民組織起來，從而為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的組織力量。
三、近期工作建議
認(rèn)真貫徹全國、全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)精神以及《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于四川省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見》要求，作為全省22個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣的xx市，要盡快啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施工作，創(chuàng)新制度機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立適應(yīng)綿陽乃至全省的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和可復(fù)制可推廣的編制方法，為全面開展鄉(xiāng)村振興工作積累經(jīng)驗(yàn)。
（一）堅(jiān)持多規(guī)合一，突出規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的實(shí)踐，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是做好全域規(guī)劃。當(dāng)前和今后幾個(gè)月的重任是編制《xx市域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃工作，按照“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系要求，堅(jiān)持“多規(guī)合一”、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色等原則和理念，統(tǒng)籌銜接并優(yōu)化完善xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、新村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)“一套藍(lán)圖、一套規(guī)劃”。三是明確發(fā)展重點(diǎn)。在編制規(guī)劃中，可借鑒xx市與我市均有山區(qū)、丘林、平原地貌相近的特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃限制，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游規(guī)劃，宜在高山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展牧業(yè)和山珍、藥材等，丘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、養(yǎng)殖以及糧油種植等，平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油和蔬菜、花卉種植等，依托我市現(xiàn)有的景點(diǎn)景區(qū)，利用農(nóng)村自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃并打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展區(qū)域，做到串珠成線、連線成片，錯(cuò)位發(fā)展、連片發(fā)展，防止條塊分割、各自為陣、同質(zhì)化發(fā)展。
年度工作方案 第10篇
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同志們:
經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，今天召開全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)、全國扶貧開發(fā)工作會(huì)精神和省委、省政府相關(guān)工作部署，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)xx市“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。下面，我就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作講四個(gè)方面的意見。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的重大機(jī)遇
黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號(hào)文件又聚焦這一重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)被提到了歷史空前的高度。作為全省首個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市，xx市始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，試點(diǎn)工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，視察xx市，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提出了非常明確的要求，開啟了xx市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代。我們要牢記的殷殷囑托，搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（一）城鄉(xiāng)一體化的成功實(shí)踐為我們加快鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。
2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平不斷提高，城市形態(tài)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的巨大轉(zhuǎn)變，城市格局正由單中心向多點(diǎn)支撐穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為xx市農(nóng)業(yè)鮮明的主題，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。全市興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地400多家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測合格率穩(wěn)定在99.5。全市城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，先后在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路，率先實(shí)現(xiàn)村村通客車，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，率先建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度，率先實(shí)行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理網(wǎng)格化，率先實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”?？梢哉f，城鄉(xiāng)一體化已成為xx市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張靚麗名片，已成為新時(shí)代xx市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要不斷加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（二）好山好水好區(qū)位的資源稟賦是我們加快鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢。
xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構(gòu)成了江南美麗田園城市的自然基礎(chǔ)。2013年以來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境正成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態(tài)環(huán)境，是我們助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，更是我們加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)大優(yōu)勢?？陀^地講，好山好水在全國、全省其它地區(qū)都有，有很多地方的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，周邊生活的城鎮(zhèn)居民超過1500萬人，大武漢在資金、技術(shù)、人才、要素、信息、市場等方面的優(yōu)勢都為xx市市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態(tài)良好、但地處偏遠(yuǎn)的城市所不具備的條件。隨著湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)和xx城市連綿帶的發(fā)展，再加上特色產(chǎn)業(yè)增長極的打造，xx市“得天獨(dú)厚”的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，必將成為xx市鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略支撐。我們要全力將xx市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，落實(shí)視察xx市時(shí)所提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（三）切實(shí)解決“三農(nóng)”工作中的突出問題是我們加快鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)。
在視察xx市時(shí)有很多重要的論述，其中對農(nóng)村提出了明確要求?？倳浿赋觥稗r(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。一是要解決空心化、空巢化問題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農(nóng)村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農(nóng)村房屋空置率保守測算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問題突出。二是要解決推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑問題。xx市好山好水好地，卻沒有好產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑還沒有找準(zhǔn)。比如說家庭分散模式需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風(fēng)險(xiǎn)不可控；能人帶動(dòng)模式的前提是有愿意回報(bào)家鄉(xiāng)的能人，不具有普遍性，且農(nóng)民利益不能完全保證；政府主導(dǎo)模式雖然短期內(nèi)能帶來效果，但對政府財(cái)力要求較高，且農(nóng)民參與程度較低，主體性體現(xiàn)不出來，很容易導(dǎo)致政府大包大攬；
市場主體模式容易受當(dāng)?shù)匾恍┮蛩氐挠绊懀l(fā)展周期長，對經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)境等要求較高，而且在政府、市場主體、農(nóng)民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問題大。三是要解決基層組織薄弱問題。村級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，現(xiàn)在農(nóng)村召開組織生活會(huì)，參會(huì)率不高，有的甚至要給參會(huì)者一點(diǎn)小恩小惠，才能組織起來。我們的村級(jí)組織凝聚力，還不如一些教會(huì)的誘惑力大，這個(gè)很危險(xiǎn)農(nóng)村基層組織對農(nóng)民在宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)方面，做得很不夠，導(dǎo)致有些農(nóng)民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問題。近年來，我們在農(nóng)村投入了大量資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是這樣大量的經(jīng)濟(jì)投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學(xué)校改擴(kuò)建了，均衡教育實(shí)現(xiàn)了，學(xué)生卻越來越少；
衛(wèi)生院和衛(wèi)生室條件改善了，但是看病的人沒有那么多；
污水處理廠建起來了，卻沒有污水進(jìn)入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費(fèi)。五是要解決財(cái)政投入不可持續(xù)問題。常規(guī)的以政府為主體的投入模式很難再持續(xù)下去。六是解決村集體經(jīng)濟(jì)太弱問題。村集體經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，失去了村集體經(jīng)濟(jì)，我們將徹底喪失自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)喪失必然會(huì)動(dòng)搖農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)趸h的建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，更是xx市全面建成小康社會(huì)的必然要求。我們要準(zhǔn)確把握xx市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展這一階段性特征，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫xx市城市現(xiàn)代化新篇章。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省委系列重大決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)形態(tài)融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、人與自然融合，努力把xx市建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。
（一）鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃是龍頭。
鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃必須先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成xx市市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建“主城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)特色鎮(zhèn)中心村灣”四級(jí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。要實(shí)施“多規(guī)合一”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、山林建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對接融合，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖管全域”。
（二）鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。
（三）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。
良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，著力解決突出環(huán)境問題，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。
（四）鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國傳統(tǒng)農(nóng)村文化的靈魂。要接續(xù)文脈，真正觸及xx市鄉(xiāng)村的文明核心。要立足于對xx市鄉(xiāng)風(fēng)文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調(diào)動(dòng)村民的主體性，重塑xx市鄉(xiāng)村文明之本。我們不能讓xx市的農(nóng)村和農(nóng)民失掉純樸，不能在物質(zhì)化的改造過程當(dāng)中丟掉我們的文明，不能在社會(huì)資本、工商資本的進(jìn)入過程中扭曲了我們的文化。中國的文明振興一定程度上就是鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當(dāng)前，既要克服農(nóng)民對城市生活的向往和簡單的模仿，也要防止社會(huì)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)村對本土文化機(jī)械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實(shí)加以尊重。同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，開展講文明、樹新風(fēng)等一系列活動(dòng)，改造農(nóng)村傳統(tǒng)文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)以及其他不文明的行為。
（五）鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
核心是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農(nóng)村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業(yè)家和返鄉(xiāng)能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升農(nóng)民群眾安全感。
（六）鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓廣大農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。
要多渠道增加農(nóng)民收入，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。要推進(jìn)新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)農(nóng)村居民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。
（七）鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)脫貧是前提。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象堅(jiān)決查處，對貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是總結(jié)xx市市多年“三農(nóng)”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結(jié)了很多符合xx市實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是全省城鄉(xiāng)一體化、綜合改革等重大改革試點(diǎn)，為我們奠定了非常好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，這是我們一切工作的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢得天獨(dú)厚，這是其他地方無法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，生態(tài)城、航空城、科技城建設(shè)和武鄂協(xié)同化已轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，這也是我們今天“三農(nóng)”工作和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉(xiāng)不可能實(shí)現(xiàn)，“鄉(xiāng)”單獨(dú)作戰(zhàn)要想振興就失去了前提條件，失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是貫徹落實(shí)黨中央要求的具體行動(dòng)，也體現(xiàn)了我們高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，更是百萬人民對美好生活的向往。
多年來，xx市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績。但是城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在缺陷，無論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點(diǎn)問題
（一）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力問題。
首先，要解決錢從哪里來的問題。堅(jiān)持用市場化辦法激活土地要素，創(chuàng)造出農(nóng)村要素的稀缺性，體現(xiàn)農(nóng)村要素的市場價(jià)值。一方面隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大量人口聚集城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村資源閑置浪費(fèi)。另一方面，城市發(fā)展過程當(dāng)中需要大量的人口和建設(shè)用地。如果不對這些閑置的宅基地有序進(jìn)行用途管控，這些珍貴資源就無法體現(xiàn)市場價(jià)值。我們要在股權(quán)中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構(gòu)建起交易制度，使農(nóng)村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實(shí)現(xiàn)資本化、產(chǎn)品化、交易化。要通過全市統(tǒng)籌，利用“三權(quán)分置”的政策機(jī)制，進(jìn)行土地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)村出讓用地指標(biāo)所籌集的資金成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來源。過去我們試行過地票制度，由于多方面的原因?qū)е逻@一方式?jīng)]有得到很好支撐，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設(shè)用地，給農(nóng)民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現(xiàn)行土地增減掛鉤指標(biāo)政策，地票由原來的16萬元提高到30萬元，葛店開發(fā)區(qū)可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補(bǔ)償，余下一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障農(nóng)民生活，這樣我們就能建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性循環(huán)機(jī)制。與此同時(shí)，積極導(dǎo)入社會(huì)資本，通過招商引資引進(jìn)實(shí)力雄厚的市場主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，通過實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多的城市資本流向農(nóng)村。
其次，要解決農(nóng)民往哪里去的問題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實(shí)行土地歸集整理，推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)的均等化。要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民離開土地進(jìn)城定居，從事其他職業(yè)，轉(zhuǎn)移成新市民。對于他們所擁有的承包地和宅基地，通過實(shí)行股份化，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)（資格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)）分離，這樣既保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展提供了便利。同時(shí)，還要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。進(jìn)入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。比如旅游，農(nóng)村的山水田地資源，就成了鄉(xiāng)村旅游重要的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來，這有利于構(gòu)筑一種新型農(nóng)村關(guān)系，用這種方法解決人的問題，最終實(shí)現(xiàn)市民化和城鄉(xiāng)融合。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個(gè)，有些社區(qū)建得還不錯(cuò)，有些也出現(xiàn)了一些問題。如峒山社區(qū)建好后，有些農(nóng)民不愿意離開祖屋，仍然像以前那樣繼續(xù)耕種幾畝薄地。如果有村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，引進(jìn)合適的市場主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過社區(qū)服務(wù)或者到新的市場主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進(jìn)新居。下一步，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，我市將會(huì)出現(xiàn)更多的農(nóng)村新社區(qū)，要參照梧桐湖新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)新社區(qū)大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就業(yè)。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進(jìn)行村灣整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。
再次，要解決產(chǎn)業(yè)如何興旺的問題。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搭建好對接平臺(tái)。在村集體這個(gè)平臺(tái)中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來，組織才能強(qiáng)化起來，黨的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。也只有這樣，村級(jí)黨組織才有話語權(quán)，才能用利益紐帶把農(nóng)村各種要素統(tǒng)籌好，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這就要求我們要把投入的各種資產(chǎn)包括政府性資產(chǎn)，變成村集體經(jīng)濟(jì)的初始資本金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并以此為基礎(chǔ)，搭建合作平臺(tái)。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。通過這一平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝，以及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一對外進(jìn)行招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前來投資。村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地、租賃房屋，把閑置資源進(jìn)行整合。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個(gè)人所有。鄉(xiāng)村振興，金融責(zé)任重大，要注重發(fā)揮金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供擔(dān)保，實(shí)行政府兜底，減少銀行風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大對農(nóng)村市場主體融資。
（二）解決好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問題。
抓好頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。要制定鄉(xiāng)村振興“1n”方案，以鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，配套制定區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)配置方案、投資平臺(tái)建設(shè)方案（農(nóng)村土地收儲(chǔ)中心）、村灣整合改造升級(jí)方案、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、農(nóng)民土地入股方案、農(nóng)民宅基地回收流通方案、招商方案、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌整合營銷方案等子方案，全方位、全過程制定鄉(xiāng)村振興路線圖。
推進(jìn)三個(gè)融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗(yàn)等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實(shí)現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值。同時(shí)，通過發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑游，開發(fā)“吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)下屋、逛鄉(xiāng)村店、購農(nóng)家物”等服務(wù)，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這必將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個(gè)區(qū)建成1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現(xiàn)傳統(tǒng)村莊特色。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強(qiáng)對民間傳說、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化傳承項(xiàng)目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和參與性、娛樂性、互動(dòng)性，將文化元素融入到旅游景點(diǎn)、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，提升旅游魅力。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)籌。一是政策統(tǒng)籌。整合市級(jí)“三農(nóng)”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制，理順職責(zé)分工，避免“九龍治水、各自為政”。經(jīng)過多輪改革，過去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰來管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰來管，這些問題沒有解決好。下一步機(jī)構(gòu)改革中，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配置。二是資金統(tǒng)籌。要加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合，在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強(qiáng)資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機(jī)組合起來，圍繞規(guī)劃要求，精準(zhǔn)落地見效。要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)一步提升xx市土地價(jià)值。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。按照“先試先建”原則，加強(qiáng)試點(diǎn)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村民安置點(diǎn)建設(shè)，完善“水電路氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等生活設(shè)施，提高安置點(diǎn)對搬遷群眾的吸引力。同時(shí)，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺(tái)驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進(jìn)入性和通達(dá)性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步精確招商引資方向。大興招商引資之風(fēng)，調(diào)動(dòng)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的招商積極性。廣泛開展招商引資活動(dòng)，對于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項(xiàng)目引進(jìn)來，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目落下去，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。
（三）處理好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的四個(gè)關(guān)系。
一是推進(jìn)“三權(quán)分置”改革與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
“三權(quán)分置”主要目的是豐富宅基地用益物權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，破解流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的制度障礙，解決部分農(nóng)戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問題，確權(quán)到戶實(shí)質(zhì)上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎(chǔ)，而不能簡單地理解為要把集體資產(chǎn)分光。過去搞大集體吃大鍋飯，無法調(diào)動(dòng)大家的積極性，而按照股份化合作來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制約機(jī)制更加有效，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經(jīng)驗(yàn)。
二是閑置宅基地收回與保護(hù)群眾利益的關(guān)系。
目前國家政策對于農(nóng)村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農(nóng)民一戶有多個(gè)宅基地，還有很多農(nóng)房長期無人居住，閑置嚴(yán)重。要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補(bǔ)償、集中收儲(chǔ)等方式，收回農(nóng)民手中多余的農(nóng)村宅基地或無人居住農(nóng)房。對于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕；
適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。在收回過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾主體意愿，不搞強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點(diǎn)，提高吸引力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場主體的關(guān)系。
要對村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場主體的經(jīng)營活動(dòng)，以此構(gòu)建利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要合理合法地與市場主體簽定合作協(xié)議，合同年限不宜過長，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場規(guī)律的，也難以保障農(nóng)民利益。要形成保底收益、分紅比例等動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)自治管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營的新格局。村委會(huì)和新型集體經(jīng)濟(jì)組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)賬務(wù)管理，杜絕一言堂和腐敗行為。
四是現(xiàn)有經(jīng)營主體與新型市場主體之間的關(guān)系。
對于現(xiàn)有的經(jīng)營主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會(huì)的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營，保持經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在后續(xù)開展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)時(shí)，可以此入股現(xiàn)有經(jīng)營主體，鼓勵(lì)他們按照“農(nóng)民市場主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”三位一體的模式進(jìn)行經(jīng)營。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)的能力和定力，提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。
（一）完善體制機(jī)制。
要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全市、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善市、區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。梁子湖區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗(yàn)做法，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。各級(jí)各部門要結(jié)合自身職能定位，明確工作思路，細(xì)化政策措施，主動(dòng)對標(biāo)、積極作為，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)村是一個(gè)大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建了舞臺(tái)。強(qiáng)調(diào)“隨著時(shí)展，鄉(xiāng)村價(jià)值要重新審視。”農(nóng)村絕對不是落后的代名詞，農(nóng)村工作絕對不能“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。對“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
（三）強(qiáng)化人才支撐。
要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，通過進(jìn)一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。要出臺(tái)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技員相關(guān)扶持政策，提高崗位吸引力，推動(dòng)優(yōu)秀人才資源向農(nóng)村基層“回流”。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識(shí)分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要加大招才引智力度，加快實(shí)施各類重大人才工程，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。
（四）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于糾正“四風(fēng)”問題的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭。要采取切實(shí)有效措施，防止出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風(fēng)的提振推動(dòng)鄉(xiāng)村的振興。
（五）做實(shí)督查考核。
