農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第1篇
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一、工作目標(biāo)
（一）村莊硬化。全鎮(zhèn)完成24個村的村莊硬化任務(wù)，實現(xiàn)硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。
（二）村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統(tǒng)一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設(shè)文體廣場、建立文化書屋等要求，達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標(biāo)準(zhǔn)。
（三）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化完善提升。進一步細化環(huán)衛(wèi)所、辦事處、村及致美公司的職責(zé)分工，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳引導(dǎo)，抓好督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。進一步健全完善對致美公司項目部的監(jiān)督、管理、考核等一系列制度措施，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系高效規(guī)范運轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作再上新臺階。
（四）農(nóng)村旱廁改造。成立鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作。全鎮(zhèn)打造東張、村三個農(nóng)村旱廁改造示范村，其他村也要抓出示范戶。鎮(zhèn)敬老院首先完成旱廁改造任務(wù)。各村村委會辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進行改造。黨員、經(jīng)濟能人帶頭進行旱廁改造，發(fā)揮示范帶動作用，衛(wèi)生院、環(huán)保站、民政所、村鎮(zhèn)辦、婦聯(lián)等職能部門要積極向上爭取政策資金，助推全鎮(zhèn)農(nóng)村旱廁改造工作快速開展。
（五）推進綜合整治工作提檔升級。2013年、2014年度全面完成“三化”建設(shè)的31個村要進一步豐富整治內(nèi)涵，提升整治檔次。實施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工程，“三清理”即清理村內(nèi)外衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛(wèi)生；“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立；“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建；“兩改造”即農(nóng)村改廁、改廚。今年鎮(zhèn)政府將在試點的基礎(chǔ)上制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，逐步全面鋪開。
二、工作重點
（一）科學(xué)全面制定規(guī)劃。在今年農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體工作規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，做好每個整治村的具體規(guī)劃編制工作，做到定時間、定步驟、定標(biāo)準(zhǔn)，為實施綜合整治提供科學(xué)指導(dǎo)。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊。
（二）全力破解資金瓶頸。按照既定的獎補標(biāo)準(zhǔn)，縣政府已將專項獎補資金納入財政預(yù)算，進行重點扶持。鎮(zhèn)政府也將進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大整治工作的財政投入。同時，積極向上爭取項目資金，將土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、科學(xué)普及、文化體育推廣、農(nóng)家書屋建設(shè)、扶貧開發(fā)等項目整合，助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對用量大的物資和單項投資額較大的工程，以鎮(zhèn)辦事處或整治片為單位組織集中招標(biāo)，節(jié)省投資。積極探索市場化運作模式，采取bt等方式，積極穩(wěn)妥地進行融資。廣泛吸引社會力量參與支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過捐款捐物、提供施工機械設(shè)備等支持農(nóng)村環(huán)境整治。充分挖掘民間力量，發(fā)動群眾、大戶、鄉(xiāng)賢捐款捐物，出工出力。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、資源，為綜合整治融通資金。
（三）集中力量突破難點。積極突破最困難、基礎(chǔ)條件最差的村，提前搞好調(diào)查摸底，制定專門整治方案，整合各方面資源，集中力量重點攻堅。2015年我鎮(zhèn)爭取到5名縣級領(lǐng)導(dǎo)、17個縣級部門和單位、16家企業(yè)結(jié)對幫扶24個硬化整治村，鎮(zhèn)財政將統(tǒng)籌使用幫扶資金，制定更科學(xué)的激勵政策，對工作量大、進度快、完成早的村進行重點獎補，對村班子組織能力強，群眾參與度高的村進行重點傾斜，實現(xiàn)整治村幫扶全覆蓋。環(huán)衛(wèi)一體化方面，對需納入托管的單位、企業(yè)等全部納入托管，實現(xiàn)保潔清運全覆蓋；探索解決農(nóng)村集貿(mào)市場、養(yǎng)殖小區(qū)等重點部位的保潔及垃圾清運問題；對垃圾死角及時清理，確保不形成新的存量垃圾。
（四）加強長效機制建設(shè)。堅持管護與整治并重，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到建章立制和長效管理上來，建立完善農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護、文明生活習(xí)慣養(yǎng)成等長效機制。各村要從實際出發(fā)，設(shè)立專兼職林木管護員、道路和設(shè)施器材管理員等，加強農(nóng)村環(huán)境和公共設(shè)施的日常管理維護。村級組織要制定村規(guī)民約，規(guī)范約束村民的行為。要發(fā)揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用，落實分片管理責(zé)任，鞏固整治成果。同時，鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村干部目標(biāo)管理，對整治村進行檢查指導(dǎo)。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為踐行群眾路線、落實為民宗旨的重要載體，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，確保整治工作扎實快速推進。進一步理順工作機制，抽調(diào)精干力量，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加壓奮進，全面完成既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)15名領(lǐng)導(dǎo)干部每人包1-2個環(huán)境整治村，負責(zé)整治村的規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督，確保進度和成效。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各辦事處、各村要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
（二）強化督導(dǎo)考核。實行周調(diào)度、月督導(dǎo)制度，每周通報各村工作進度和督導(dǎo)情況，每月進行一次集中督導(dǎo)，并通過簡報的方式在全鎮(zhèn)通報，對相對落后的村進行重點督辦。實行明察暗訪制度，不定期進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的各類問題隨時通報、隨時整改。將綜合整治工作作為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀摩活動的重要內(nèi)容。加大考核力度，實行半年驗收制度，按照“提前完成提前獎、階段完成階段獎”的原則，兌現(xiàn)獎補資金。組織專業(yè)人員，加強對各村整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場管理。組織開展由人大代表、村干部參與的督導(dǎo)活動，對各村整治效果進行評價。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第2篇
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2010年，我廳堅持以實施目標(biāo)責(zé)任制為主線，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府各項工作部署，努力克服各種不利因素影響，攻堅克難，積極應(yīng)對，因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作，力爭圓滿完成省委、省政府確定我廳的目標(biāo)任務(wù)。
按照《關(guān)于對省直機關(guān)有關(guān)單位承擔(dān)的“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”重點工作任務(wù)開展督導(dǎo)推進的通知》要求，我廳對責(zé)任制實施情況和各項目標(biāo)完成情況進行了嚴(yán)格、細致的自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要職能責(zé)任目標(biāo)完成情況
2010年，我廳列入考核的主要職能責(zé)任目標(biāo)共計四個方面8項內(nèi)容，其中省委、省政府重點工作三個方面6項內(nèi)容。根據(jù)前9個月的完成情況，預(yù)計到今年年底所有指標(biāo)都能完成。
（一）確保污染減排實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)
第一項具體責(zé)任目標(biāo)：化學(xué)需氧量排放量比2005年削減10.6%。二氧化硫排放量比上年略有削減，比2005年削減2%以上。
主要工作措施及成效：
一是深入推進結(jié)構(gòu)減排。配合省直有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。2010年1-9月份，分別淘汰了煉鐵、煉剛、水泥、焦碳和造紙落后生產(chǎn)能力13萬噸、46萬噸、273.8萬噸、22萬噸和15.43萬噸。
二是深入推進工程減排。以火電行業(yè)為重點，大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作。督促電力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地建設(shè)脫硫設(shè)施，進一步提高脫硫效率；督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套到位，盡快形成處理能力。將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運行。目前，全省有34家電廠或企業(yè)自備電站，共69臺，總裝機容量791.1萬千瓦機組，建成運行脫硫設(shè)施的機組，占燃煤機組總裝機容量的49%；其中，20萬千瓦以上機組21臺，總裝機容量686萬千瓦，占20萬千瓦以上機組裝機容量的55%。2010年上半年，有25臺機組脫硫設(shè)施形成減排量。預(yù)計2010年底，將再有3臺、總裝機容量200萬千瓦的機組建成脫硫設(shè)施，全省建成脫硫設(shè)施的裝機容量將達到991.1萬千瓦，占總裝機容量的61%；其中，20萬千瓦以上機組886萬千瓦，占71%。
三是深入推進管理減排。以環(huán)境信息統(tǒng)計能力建設(shè)項目為依托，加快推進燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。我廳組織專項聯(lián)合檢查組，對全省各市地重點污染源自動監(jiān)控項目建設(shè)進展情況進行了專項檢查。截至7月底，全省已安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)備121臺套（應(yīng)安裝124臺套），廢氣在線監(jiān)控設(shè)備137臺套（應(yīng)安裝137臺套），在線監(jiān)控設(shè)備安裝率為99%，聯(lián)網(wǎng)率為92%，比對驗收率為90%，預(yù)計年底能完成原計劃的在線監(jiān)控設(shè)備任務(wù)。
四是不斷完善污染減排工作機制。制訂了2010年省委和省政府目標(biāo)考核指標(biāo)。把減排指標(biāo)全部納入到各地目標(biāo)考核體系，政府主導(dǎo)地位和企業(yè)主體責(zé)任得到強化，極大地推動了污染減排工作。組織制訂了《2010年黑龍江省主要污染物總量減排計劃》、《2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實施方案》、《全省2009年節(jié)能減排工作情況和下步工作安排》、《2010年推動節(jié)能減排工作部門分工》等多個文件，確保了我省污染減排工作的有序有效開展。
經(jīng)環(huán)境保護部核定并向我省通報，2010年上半年，全省化學(xué)需氧量排放量25.25萬噸，比2009年上半年削減5568噸，削減率為2.16%，至2010年上半年累計完成“十一五”減排目標(biāo)的97.33%，預(yù)計至2010年底能完成化學(xué)需氧量排放量比2005年削減10.6%的目標(biāo)；二氧化硫排放量25.22萬噸，比2009年上半年削減5782噸，削減率2.24%，至2010年上半年累計完成“十一五”減排目標(biāo)的234.82%。
（二）全面推進松花江流域水污染防治
第二項具體責(zé)任目標(biāo)：確保116個《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2005—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中重點建設(shè)項目基本建成并投入運行。
主要工作措施及成效：
一是明確責(zé)任，強力推進。我廳會同省發(fā)改委等部門，制定了《2010年黑龍江省松花江流域水污染防治規(guī)劃項目建設(shè)推進工作方案》，并以省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。分別組織召開了松花江流域污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和松花江流域水污染防治規(guī)劃項目專題推進會議，通報了全省《規(guī)劃》項目進展情況，進一步明確各部門責(zé)任。在省政府及相關(guān)部門推動下，各市地積極行動，開拓創(chuàng)新抓項目推進，極大地加快了規(guī)劃項目建設(shè)進度。
二是各司其職，包保推進。我廳制定了《省環(huán)境保護廳松花江流域污染防治規(guī)劃項目建設(shè)包干推進工作方案》，成立由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，主要業(yè)務(wù)處處長任項目負責(zé)人的項目推進組，對規(guī)劃項目存在問題的地市采取“廳長包地市，處長包項目”的辦法，大下基層，深入地市，現(xiàn)場辦公，全力推進，確保按時完成“十一五”規(guī)劃項目建設(shè)目標(biāo)。通過包干推進，各地都積極行動起來，《規(guī)劃》項目建設(shè)進度明顯加快，項目建設(shè)進入了全速推進的階段。
2010年1-9月份，我省列入《規(guī)劃》的116個項目，除8個調(diào)整項目外，已建成102項，在建6項。在建的6個項目中，有2個項目完成主體。項目計劃投資75億元，到位資金64億元，其中：中央到位資金近24億元。累計完成投資60億元。預(yù)計2010年底，《規(guī)劃》項目可全部建成。
（三）繼續(xù)實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程
第三項具體責(zé)任指標(biāo)：推行“一河一策”綜合整治方案，逐步消除劣五類水體，促進支流水體改善。
主要工作措施及成效：
一是繼續(xù)實行跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)考核、河流水質(zhì)“黃橙紅”三色警戒制度。認(rèn)真調(diào)查了全省重點河流基本狀況，以“末端反推法”科學(xué)確定每段河流使用功能和水質(zhì)目標(biāo)，實施“一河一策”管理模式。對污染較重的阿什河、安邦河、呼蘭河、安肇新河、鶴立河、穆棱河等主要河流試行“河（段）長制”。相關(guān)市（縣）的市（縣）長是本轄區(qū)河流的河（段）長，對污染治理和河流水質(zhì)負責(zé)。
二是建立了水質(zhì)異常會商制度，一旦發(fā)現(xiàn)出境水質(zhì)異常，立即查找原因，鎖定污染物排放源。建立定期例會制度，對污染河流進行環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)上下游同治，促進流域整體水質(zhì)的改善。在東北四?。▍^(qū)）區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作框架下，加強地市之間與相鄰省份環(huán)境保護部門、流域管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，強化污染聯(lián)防，及時通報水質(zhì)、水量和水庫調(diào)度情況。
2010年1-9月份，松花江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善，斷面達標(biāo)率達58.2%，同比增加12%；同江出境斷面高錳酸鹽指數(shù)達標(biāo)率首次超過90%，達到92.1%。跨行政區(qū)界水質(zhì)考核結(jié)果顯示大興安嶺、伊春、佳木斯、七臺河和鶴崗等5個地市出境水質(zhì)全部達標(biāo)。
第四項具體責(zé)任指標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度；加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。
一是認(rèn)真執(zhí)行國家各項產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩項目環(huán)境影響評價審批。今年重點提高鋼鐵、水泥（含粉磨站）、平板玻璃、多晶硅等“兩高一資”項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對不符合要求的項目一律不批，從源頭上控制“兩高一資”項目和低水平項目重復(fù)建設(shè)。截至2010年9月底，共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件279個，退回項目14個（其中1個不符合產(chǎn)業(yè)政策，3個缺少市局初審意見，3個缺少環(huán)保部關(guān)于自然保護區(qū)文件，2個選址、總量、工藝路線不合理，2個未批先建退回履行管理程序）；加強建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的管理，共對53個項目進行了項目竣工環(huán)境保護驗收。
二是全力服務(wù)“經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)。截至2010年9月底，122個由各市（地）市長（專員）負責(zé)推進的產(chǎn)業(yè)項目中，已經(jīng)完成環(huán)評審批102個，占項目總數(shù)的83.6%。為服務(wù)和推進大項目，我廳專門設(shè)置大項目推進辦公室，設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，跟蹤服務(wù)大項目，極大地提高了工作效率。華能伊春熱電廠2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)新建工程和華能大慶2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)項目通過了環(huán)境保護部審批；松花江干流依蘭航電樞紐工程已經(jīng)通過環(huán)保部工程評估中心組織的專家審查；指導(dǎo)佳木斯龍江福漿紙有限公司年產(chǎn)30萬噸漂白硫酸鹽針葉商品漿技改工程和中煤能源黑龍江煤化工有限公司依蘭第三煤礦項目環(huán)評編寫工作，出具了項目環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函；組織開展了黑龍江省公路運輸樞紐總體規(guī)劃、黑龍江七臺河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、哈爾濱南部工業(yè)新城一期工程總體規(guī)劃、五大連池旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃和黑龍江賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的審查工作，為項目的科學(xué)開發(fā)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是開展重點監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠的專項執(zhí)法檢查。對2009年度主要污染物超標(biāo)的雙鴨山市的寶清南華糖業(yè)有限公司等16家國家重點監(jiān)控企業(yè)名單和2010年一季度主要污染物超標(biāo)的齊齊哈爾市黑龍江省富裕老窖酒業(yè)有限公司等8家企業(yè)進行了曝光，并且派出專項檢查組，會同相關(guān)市地環(huán)保部門，對2009年度超標(biāo)的8家企業(yè)進行了現(xiàn)場督查整改，取得積極成效。各市地對2009年主要污染物超標(biāo)的8家企業(yè)繼續(xù)跟蹤督查，直至問題徹底解決；對2010年一季度主要污染物超標(biāo)的8家企業(yè)實施了嚴(yán)格監(jiān)管。
四是加大對試生產(chǎn)項目的管理和檢查力度。制定了《黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局審批建設(shè)項目試生產(chǎn)審核工作制度》等11個應(yīng)用文書，完善了工作流程，理順了試生產(chǎn)委員會的日常工作機制，提高了審批建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”制度的現(xiàn)場監(jiān)督檢查效能。截至目前，我廳共受理建設(shè)項目試生產(chǎn)申請116個，已審批98個，企業(yè)主動撤銷試生產(chǎn)申請的建設(shè)項目5個，正在辦理中的建設(shè)項目13個。已審批的98個項目中，同意試生產(chǎn)的建設(shè)項目有81個（試生產(chǎn)的項目72個，延期試生產(chǎn)項目9個），占審批總數(shù)的83%；不同意試生產(chǎn)的建設(shè)項目17個，占審批總數(shù)的17%。
第五項具體責(zé)任指標(biāo)：積極推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是積極落實“以獎促治”政策，爭取中央和省級財政農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村環(huán)境污染治理和廢物綜合利用，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境保護“161”工程。2010年上半年，我廳會同省財政廳組織開展了2010年度中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申報工作，印發(fā)了《關(guān)于組織申報2010年中央農(nóng)村環(huán)保專項資金和省級環(huán)境保護專項資金項目的通知》，明確了重點申報范圍、項目類型、申報材料及上報時限等要求，并且組織專家對擬申請中央專項資金的142個項目的相關(guān)材料進行了審查，經(jīng)研究初步確定了56個項目，其中包括農(nóng)村飲用水源地保護、畜禽糞便處理、生活污水和垃圾處理等四個方面的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目46個，生態(tài)示范創(chuàng)建村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“以獎代補”項目10個。2010年，共獲得中央農(nóng)村環(huán)境保護項目40個，補助資金2315萬元。省級計劃安排中央農(nóng)村環(huán)保項目省級配套資金690萬元，另外，計劃再安排省級農(nóng)村環(huán)保項目48個，專項資金4750萬元。
二是啟動松花江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，開展全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核試點。組織召開了以《松花江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動方案（征求意見稿）》為主，包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治適用技術(shù)、典型篩選等內(nèi)容的座談會，確定了松花江流域拉林河、阿什河，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、綏化、黑龍江墾區(qū)及其所轄的雙城、拜泉、穆棱、蘭西和紅旗農(nóng)場作為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點流域、區(qū)域。針對當(dāng)前我省農(nóng)村環(huán)境保護的嚴(yán)峻形勢及存在的突出問題，我廳代省政府起草了《黑龍江省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，為專項行動的持續(xù)開展提供了政策保障；制訂了《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，均已經(jīng)通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核批準(zhǔn)，將以地方標(biāo)準(zhǔn)形式頒布實施，使我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作逐步走上規(guī)范化軌道。
三是積極開展農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣工作。圍繞著農(nóng)村畜禽糞便污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、以及村屯合并后所帶來的垃圾和污水污染問題等幾個亟待解決的難點，我們先后赴長春、大連、雙城、拜泉、克東等地多次實地調(diào)研，深入研究對比，初步篩選出了一批符合農(nóng)村環(huán)境實際情況，科技含量高、投資少、效益好的先進實用技術(shù)。為了做好這些實用技術(shù)的示范和推廣工作，組織召開了全省農(nóng)村環(huán)境保護實用技術(shù)推廣拜泉縣現(xiàn)場會。來自全省各縣（市）主管農(nóng)村環(huán)境保護工作的代表現(xiàn)場參觀了畜禽糞便及農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料技術(shù)、生物有機肥生產(chǎn)與發(fā)展有機農(nóng)業(yè)技術(shù)、煤及生物質(zhì)能汽化技術(shù)、等實用技術(shù)，并與技術(shù)研發(fā)單位進行了溝通和交流，為依靠科技加快解決農(nóng)村環(huán)境保護起到積極促進作用。
第六項具體責(zé)任指標(biāo)：加強草原、濕地、森林資源的保護，繼續(xù)抓好水土流失綜合防治工程，加快嫩江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理項目建設(shè)。
一是全面動員，造林綠化工作取得突破性進展。省委、省政府多次召開造林綠化推進會議，安排部署造林綠化工作，并將工作重點調(diào)整為加強村屯綠化、城鎮(zhèn)綠化、綠色通道建設(shè)。2010年1-9月份，全省建立義務(wù)植樹基地884個，義務(wù)植樹8758.57萬株；全省共投入造林綠化資金61.19億元，完成造林綠化443.82萬畝，占計劃400萬畝的110.96％，其中人工造林完成278.86萬畝，占計劃248萬畝的112.44％；封山育林完成164.96萬畝，占計劃152萬畝的108.53％；綠化村屯11482個，超額完成1482個，綠化公路11155.90公里，全部提前超額完成了今年造林綠化任務(wù)。
二是進一步加強松嫩平原草原保護和建設(shè)工作，不斷改良草原生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲查處草原違法案件，共立案查處草原違法案件320起，保護草原植被近5.2萬畝，剎住了濫開濫墾草原的風(fēng)氣，推動了草原執(zhí)法工作全面開展。按照吉炳軒書記有關(guān)種植優(yōu)良牧草、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的指示精神，突出抓好“三化”草原治理和草原禁牧，編制了全省的退牧還草工程規(guī)劃，積極爭取國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的政策、資金支持。2010年上半年，全省共治理“三化”草原160萬畝，新建紫花苜蓿人工基地2.5萬畝，防治草原鼠害106萬畝，防治草原蟲害36.2萬畝，草原禁牧面積2850萬畝，種植專用型青貯玉米382萬畝，在一定程度上改善了松嫩草原的生態(tài)環(huán)境，草原生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高、生態(tài)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。預(yù)計全年可新增改良建設(shè)草原250萬畝。
三是全面推進水土流失綜合防治工程建設(shè)。組織召開了生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決一些關(guān)鍵問題，推進了一批重點生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程項目，逐步改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2010年上半年，共完成治理水土流失面積65萬畝,預(yù)計全年可完成黑土區(qū)水土流失治理面積16萬公頃。黑河市投資500萬元開工實施了月牙泡廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，伊春市計劃投資772萬元對崩塌地質(zhì)災(zāi)害進行治理。預(yù)計全省全年治理礦山面積為1500公頃。
四是加大對自然保護區(qū)監(jiān)管力度，自然保護區(qū)建設(shè)水平不斷提升。以省政府名義組織召開了全省自然保護區(qū)工作會議，全面部署新時期全省自然保護區(qū)建設(shè)與管理工作。堅持“依法保護、科學(xué)管理、合理利用”原則，出臺了《黑龍江省省級自然保護區(qū)調(diào)整更名管理辦法》，組織開展了省級自然保護區(qū)管理工作評估以及《自然保護區(qū)總體規(guī)劃》編制、修訂和審批等有關(guān)工作，推動自然保護區(qū)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。2010年1-9月份，完成了15個省級、2個部級自然保護區(qū)能力建設(shè)項目的審核批復(fù)工作；完成了3個部級自然保護區(qū)2010年專項資金可行性研究報告的審核和專項資金的申報工作；完成了3個部級自然保護區(qū)晉級或范圍調(diào)整的申報工作，完成2個晉升省級自然保護區(qū)的評審工作。
（四）著力解決和改善環(huán)境民生問題
第七項具體責(zé)任指標(biāo)：開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
一是根據(jù)國家九部委部署，組織開展全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對松花江流域排污企業(yè)和涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬排放企業(yè)進行專項整治。2010年1-9月份，全省共出動執(zhí)法人員25479人次，檢查企業(yè)11327家，目前正處集中整治階段。
二是開展了整治影響居民正常生活的各類環(huán)境違法行為專項行動。重點整治居民區(qū)內(nèi)及周邊工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的惡臭、噪聲、廢氣、振動，居民區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的惡臭、噪聲、油煙、振動，建筑施工產(chǎn)生的噪聲、振動等擾民污染問題。2010年1-9月份，全省共出動執(zhí)法人員8947人次，執(zhí)法車輛2680輛次，檢查各類企業(yè)8228家次，對存在不同程度環(huán)境違法問題2578家進行查處，其中行政處罰71家、限期整改1194家、限期（停產(chǎn)）治理794家、關(guān)停取締519家。專項整治期間共受理案件4644件，結(jié)案4639件，結(jié)案率99.9%。
三是開展了“兩考”期間環(huán)境噪聲綜合整治行動，全省共出動執(zhí)法人員8341人次，執(zhí)法車輛2536臺次，檢查聲源振動源4711個、監(jiān)測聲源振動源1089個、限期改正387個、限期治理45個、依法取締88個、處罰31個。“兩考”期間共受理投訴舉報669個，環(huán)保部門查處608個，移交其他部門查處61個，處理率100%。
四是認(rèn)真抓好環(huán)境應(yīng)急管理及安全隱患排查工作。協(xié)調(diào)省安監(jiān)局建立了省級環(huán)境保護廳和省安監(jiān)局應(yīng)急聯(lián)運工作機制。開展了全省重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作，并派出督導(dǎo)組督導(dǎo)各市地環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，督導(dǎo)組共現(xiàn)場檢查9個市地45家企業(yè)。初步建成建立全省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，修定了佳木斯市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案。
第八項具體責(zé)任指標(biāo)：省轄城市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達99%；省轄城市空氣質(zhì)量達到和好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均高于314天。
一是開展了水污染防治和環(huán)境安全隱患排查工作。2010年1-9月份，全省共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員3424人次，執(zhí)法車輛1174車次，檢查企業(yè)1102家。對存在環(huán)境違法問題企業(yè)進行了認(rèn)真查處，其中限期整改28家、停產(chǎn)治理2家、行政處罰7家、關(guān)停取締4家、移送其他部門處理2家。
二是加強縣、鎮(zhèn)飲用水源保護。督促各地規(guī)范設(shè)置圍欄、界標(biāo)和警示牌，進一步加強飲用水源保護區(qū)分級管理。完成了32個飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告的技術(shù)審查。組織指導(dǎo)13個市（地）按月對主要集中式飲用水源地水質(zhì)進行采樣監(jiān)測，時時掌握省轄城市飲用水源地水質(zhì)狀況。2010年1-9月份，省轄城市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達99%，完成目標(biāo)任務(wù)。
三是努力改善城市空氣質(zhì)量。加大對城市煙塵、粉塵、二次揚塵、可吸入顆粒物治理力度，加快推廣城鎮(zhèn)清潔能源建設(shè)，鼓勵使用潔凈煤技術(shù)，加大熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱力度，減少煤煙型污染。下發(fā)了《關(guān)于加強機動車污染防治工作的通知》，進一步加強機動車尾氣污染排放檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，開展了主要省轄城市機動車尾氣排放監(jiān)測機構(gòu)委托試點，著力減少汽車尾氣污染。預(yù)計2010年，省轄城市空氣質(zhì)量達到和好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均高于314天，達到320天，超過目標(biāo)任務(wù)。
四是有效控制擾民污染。加大擾民污染環(huán)境投訴案件的查處力度，進一步完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，化解了群體隱患，我廳共受理各類案件384件,受理來訪193人次（其中4次群體訪，125人）,來信316件，重訪5件，已結(jié)案330件，處理率100%,結(jié)案率86%。
二、“十二五”時期工作打算
“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展階段從工業(yè)化中期向后期過渡的關(guān)鍵時期，必將是調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新的五年，必將是深化改革、注重民生的五年；也是解決重大環(huán)境問題、推進環(huán)境保護向更高層次發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我廳一定要抓住和用好這一機遇期，全面推進我省環(huán)境保護事業(yè)再上一個新臺階。
第一，全力推進松花江規(guī)劃項目。組成聯(lián)合檢查組，按《工作方案》要求的時間節(jié)點對齊齊哈爾、七臺河等重點項目進行督察督辦，并將情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向全省通報。對進展緩慢的，建議由分管副省長與項目所在地主要領(lǐng)導(dǎo)“約談”，并將“約談”情況向各級組織部門通報，作為責(zé)任人綜合考核評價的重要參考。兩次以上“約談”的，要進行誡勉談話，確保按照國家要求完成規(guī)劃任務(wù)。
第二，全力推進總量減排工作。加強對重點地市減排項目的推進、督促力度，對上半年減排計劃執(zhí)行差距較大、形成減排量比例低、預(yù)計完成年度和“十一五”減排目標(biāo)難度大和有風(fēng)險的的地市，進行預(yù)警，必要時實行“區(qū)域限批”。各地要提醒地方政府領(lǐng)導(dǎo)警醒，適時啟動應(yīng)急預(yù)警調(diào)控方案。
第三，全力推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)工作。要堅持兩手抓，兩手都要硬。一方面要深入推進“環(huán)境執(zhí)法年”活動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，以繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為牽引，對松花江流域涉水排污企業(yè)進行全面整治，促進主要污染物減排，提高松花江水環(huán)境質(zhì)量。另一方面，要繼續(xù)服務(wù)于“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”，開辟綠色通道，積極主動服務(wù)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第3篇
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，以治理村鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染為主要內(nèi)容，以控制污染物排放，加強廢棄物綜合利用、美化農(nóng)民居住環(huán)境為基本手段，強化農(nóng)村節(jié)能減排，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織和動員全縣上下相關(guān)力量，形成縱橫交錯的推進網(wǎng)絡(luò)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，實現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著改善。
（二）基本原則
1、總體部署，全面推進。基本解決農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村環(huán)保工作中的主要問題。
2、條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門的作用，形成部門聯(lián)動、協(xié)同配合的推進態(tài)勢。
3、創(chuàng)新機制，突出重點。不斷探索農(nóng)村環(huán)保新模式，建立有效的管理體制和長效機制。
4、以人為本，造福農(nóng)民。通過開展聯(lián)合行動，維護農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優(yōu)美的環(huán)境中。
二、行動目標(biāo)、范圍和完成時限
（一）目標(biāo)及指標(biāo)
農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識顯著提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護工作步入規(guī)范化軌道。到2015年，全縣農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到90％；具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè)；工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放；畜禽糞便綜合利用率達到95％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農(nóng)藥施用強度控制在每公頃1.2公斤以下；生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到100％。
（二）整治范圍
主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯。
（三）完成時限
聯(lián)合行動從開始，到2015年結(jié)束。5月前完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施方案。2012年5月至2015年為全面推進階段，納合行動范圍內(nèi)的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務(wù)。2015年年末進行總結(jié)驗收。未達到《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》的，要進行整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。
三、主要任務(wù)
（一）加強農(nóng)村飲用水水源地保護，保障飲水安全。科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)和保護范圍。加強對飲用水水源地的監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系，不定期對飲用水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測。
（二）逐步解決生活污染，改善村屯環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村各類人口聚居生活區(qū)域，制定生活環(huán)境保護制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮(zhèn)按國家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)進行處理；居住分散、經(jīng)濟落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產(chǎn)生量大的村莊建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施。生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理。
（三）加強畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，要在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項整治工作。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶要進行畜禽糞便清運處理，確保在發(fā)展生產(chǎn)時不污染周邊環(huán)境。生產(chǎn)者不能實現(xiàn)處置的，實行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機肥料和生物質(zhì)燃料試點。到2015年，全縣60％以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證正常運行。
（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強土壤污染防治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工業(yè)污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對農(nóng)用土壤的污染。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。強化對農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，積極推進有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大秸稈露天焚燒監(jiān)管力度，推進秸稈綜合利用，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
（五）充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源。組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農(nóng)藥、可降解地膜等先進技術(shù)。因地制宜建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村清潔能源普及率，擴大清潔能源和可再生能源在生產(chǎn)、生活中的份額比例。
（六）強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴建工業(yè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”制度。嚴(yán)格審批對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞或有影響的項目。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。
（七）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強水域生態(tài)系統(tǒng)的保護，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。開展草原保護、植被恢復(fù)、水土流失治理，擴大造林綠化面積。嚴(yán)禁壩內(nèi)開荒。
（八）做好“十二五”期間農(nóng)村重點污染源減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好生活污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染調(diào)查基礎(chǔ)上，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的cod（化學(xué)需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，科學(xué)核算減排基數(shù)，制定科學(xué)合理的減排方案。建立、完善和嚴(yán)格實施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場cod（化學(xué)需氧量）和氨氮減排的監(jiān)測、統(tǒng)計和考核體系。
四、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動的領(lǐng)導(dǎo)，成立泰來縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負責(zé)組織檢查、指導(dǎo)和考核全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動工作落實。
（二）各部門責(zé)任分工
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃，及時研究解決影響農(nóng)村環(huán)境的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。縣環(huán)保局負責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護，組織開展監(jiān)督檢查；縣發(fā)改局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項目規(guī)劃編制、立項與審批工作；縣財政局負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；縣科技局負責(zé)農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)的研發(fā)和推廣，組織擬定農(nóng)村科技獎勵政策和成果推廣；縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥和農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，推進有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)植物保護和農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治，推廣種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵利用技術(shù)；縣林業(yè)局負責(zé)植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護、退耕還林、生態(tài)防護林建設(shè)；縣水務(wù)局負責(zé)組織實施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護與修復(fù)；縣畜牧獸醫(yī)局負責(zé)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的防治工作；縣國土資源局負責(zé)基本農(nóng)田保護與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；縣住建局負責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制與修編，指導(dǎo)實施農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房改造；縣衛(wèi)生局負責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運動，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，有計劃地組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，對農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)；縣交通運輸局負責(zé)村間村內(nèi)道路硬化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)；縣教育局負責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村環(huán)境保護教育工作；縣廣電局負責(zé)組織對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）建立部門聯(lián)席會議制度
縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開兩次例會，根據(jù)成員單位要求或工作需要可臨時召集會議或聯(lián)絡(luò)員會議，貫徹落實國家及省市政府有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護工作的政策和措施，研究部署今后工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推廣實用技術(shù)，推動聯(lián)合行動深入開展。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第4篇
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1.精心安排部署，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽
2012年初，洮北區(qū)新農(nóng)村辦起草了《洮北區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動方案》、《洮北區(qū)2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》等文件，經(jīng)過幾次和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)研究，并在區(qū)政府常務(wù)會議得到一致通過，以文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門。2012年4月27日，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動動員大會在主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長的主持下召開，會上對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動進行詳盡安排和部署。會議強調(diào)，此次競賽活動分5年實施，內(nèi)容以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，共13項具體工作。在2012年參賽的40個村的基礎(chǔ)上，逐年擴大范圍，到2016年實現(xiàn)所有村屯全覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)容鎮(zhèn)貌整治開始著手，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為參賽村起好帶頭示范作用，與此同時，制定出建成后的管護辦法和長效管理機制。
2.廣泛動員參與，掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮
2012年6月20日，由區(qū)委書記和區(qū)長帶隊，對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進行了檢查。從檢查總體情況看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能按照區(qū)動員會議要求和競賽活動方案進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截至6月末，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）共清運垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出動車輛1755車次，資金142.7萬元；環(huán)屯林和街路林共栽植樹木214783株，投入人力5705人次，出動車輛1326車次，資金148.64萬元。其他投入1565.2萬元，包括：維修和新建農(nóng)戶院墻32800延長米；新建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所151個；建設(shè)文體廣場13個；新建和維修農(nóng)村砂石路80300延長米；新建排水溝21600延長米；建垃圾點31個。
3.強化政策措施，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得實效
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織 為了加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，洮北區(qū)專門成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔(dān)任，成員由政府辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、發(fā)改局、交通局、環(huán)保局、文體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的負責(zé)人組成。小組下設(shè)辦公室與新農(nóng)辦合署辦公，負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、實施、考核等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也相應(yīng)成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2建立制度，加強管理 這次全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治競賽活動，主要是解決農(nóng)村普遍存在的臟、亂、差問題，必須堅持常抓不懈，持之以恒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在這次環(huán)境衛(wèi)生整治競賽活動中，做了村屯規(guī)劃，進一步加強了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村屯綠化和街路硬化，實施農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制，落實了各級干部工作責(zé)任，做到全天保潔，為創(chuàng)建美好人居環(huán)境，提高人民健康水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好堅實基礎(chǔ)。
3.3廣泛宣傳，營造氛圍 充分利用粘貼標(biāo)語、開辟專欄等平臺，全方位、多角度、多層次宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治競賽活動內(nèi)容。同時積極發(fā)動農(nóng)民群眾，主動參與，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的澆水盤、挖門前邊溝、修筑院墻、清理垃圾和柴草垛等。
3.4籌措資金，夯實基礎(chǔ) 要全面達到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，洮北區(qū)投入資金至少要過億元，因此在堅持資金性質(zhì)不變、用途不變、使用范圍不變的原則下，實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌安排。區(qū)農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門也多方籌集資金，整合項目。如：農(nóng)村連通公路工程、農(nóng)村一事一議財政獎補項目、新農(nóng)村建設(shè)省級補助項目等。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第5篇
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2021年7月社區(qū)個人工作總結(jié)
__年上半年，__社區(qū)始終將維護穩(wěn)定作為頭等大事來抓，綜治工作能夠按照區(qū)綜治委統(tǒng)一布置和要求，緊緊圍繞街道黨委的中心工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會和諧服務(wù)，進一步夯實了基礎(chǔ)，落實相關(guān)措施。開展了各項綜治宣傳月活動、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)下基層大接訪活動和“五個專項排查”工作，化解了大量的___糾紛，全面加強社會治安綜合治理，取得了一定的成效，有力維護了社會穩(wěn)定。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、及時制定工作計劃，明確全年目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)上級關(guān)于__年的綜治文件精神結(jié)合社區(qū)的實際，制定了《__社區(qū)__綜治工作計劃》，明確了綜治工作的全年目標(biāo)任務(wù)，并通過和駐街單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實了各單位、各部門的工作任務(wù)、考核考評、獎懲責(zé)任等內(nèi)容。對綜治工作加以細化、量化，可操作性強，定期召開綜治會議，分析社會治安形勢，找出存在問題，研究解決辦法，加大檢查督導(dǎo)力度，建立應(yīng)急處理方案，完善綜治長效機制，規(guī)定凡是出現(xiàn)綜治問題的和年終考評倒數(shù)的堅決實行“一票否決”，以確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、強化治安防范，大力整治校園周邊環(huán)境。
學(xué)校是教書育人的場所，是加強___精神文明建設(shè)的重要陣地，做好學(xué)校及周邊環(huán)境的整治工作，事關(guān)重大，深化校園及周邊環(huán)境的綜合治理，鞏固創(chuàng)建安全文明的校園的成果，確保青少年學(xué)生有一個安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。為做好校園周邊安全整治工作，__月份成立學(xué)校安全及周邊環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)綜治副主任___為整治小組組長，東街小學(xué)副校長___、職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)科科長___為副組長，社區(qū)其他工作人員為整治組成員。
在春季開展的這項活動，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議研究制定校園周邊環(huán)境專項整治實施方案，確定工作任務(wù)，整治重點，對工作進行具體安排布置，做到任務(wù)落實到人。
三、積極做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時預(yù)防和調(diào)處各類___。
__社區(qū)十分重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)為排查調(diào)處一件矛盾糾紛，就是保一份安定，把這項工作列入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，成立社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組。__月__日在社區(qū)開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，區(qū)委常委、武裝部部長___同志就來到了__社區(qū)，來傾聽廣大老百姓的心聲。不少群眾前來向文部長反映所遇到的困難和問題，文部長都予以耐心解答。
這次開展的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，是要切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決人民群眾面臨的困難，確保“件件有著落、事事有結(jié)果”，把大接訪活動作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。
四、做好綜治宣傳工作，做好法律進社區(qū)宣傳工作。
__社區(qū)綜治辦根據(jù)街道綜治辦___在___月大力開展社會治安綜合治理宣傳月活動__通知，發(fā)動轄區(qū)廣大群眾積極參與綜合治理，全面落實綜合治理各項措施，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和法制環(huán)境，為此，__社區(qū)認(rèn)真研究，周密部署，結(jié)合社區(qū)實際，___開展了一次大規(guī)模的社會治安綜合治理宣傳月活動，取得了較好的社會效果，首先在居民中開展法制學(xué)習(xí)教育，___社區(qū)黨員、干部___學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。二是積極與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)系對學(xué)生進行法制教育和宣傳，增強法制意識，為家庭、社會的安全打下了群眾基礎(chǔ)。三是在小區(qū)的宣傳欄和主要出入口、過道處張貼宣傳標(biāo)語，達到家喻戶曉。提高居民的法制觀念，增強防范意識，共建平安社區(qū)。
此次宣傳月活動我社區(qū)高度重視，嚴(yán)格要求，緊密結(jié)合“兩會”安全保衛(wèi)工作開展，制定完善工作措施，加強督促檢查，積極做與有關(guān)部門密切配合，協(xié)同行動，相互支持，形成了合力，確保了宣傳月活動深入扎實地開展使這次綜合治理宣傳月活動達到了預(yù)期的目的。
個人工作總結(jié)范文
鎮(zhèn)在__年新農(nóng)合工作中，立足方便群眾、服務(wù)群眾的工作理念，圍繞__年新農(nóng)合籌資和建帳核賬、歷年門診余額清查、新農(nóng)合報帳及日常服務(wù)等中心工作，鎮(zhèn)村兩級干部齊心協(xié)力，在全縣率先完成新農(nóng)合參保任務(wù)，參保人數(shù)___人，籌集參保資金___萬元，參保率達___%;__年我鎮(zhèn)被評為新農(nóng)合工作先進單位。現(xiàn)將我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作的開展情況匯報如下。
一、轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)思路，迅速開展新農(nóng)合參籌資工作。
圍繞__年新農(nóng)合籌資工作，我鎮(zhèn)整合各項工作干___伍力量，如“三送”干部、駐村干部、計生專干及村干部等，深入群眾宣傳新農(nóng)合政策，提前讓群眾特別是在外務(wù)工人員準(zhǔn)備好__年的參保費用，做到早動員、早部署;在新農(nóng)合籌資工作啟動后，鎮(zhèn)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)換工作思路，發(fā)揚肯吃苦敢吃苦的精神，錯開群眾農(nóng)忙時間，充分利用早上、中午午休和晚上時間，進村入戶上門為群眾辦理參保繳費，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立專門繳費窗口，專人負責(zé)保費收取;同時將任務(wù)進行細化量化分解，將任層層分解到每個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村干部肩上，明確獎懲，設(shè)三個獎項分別給予率先完成的六個村___元、__元和___元的獎勵;鎮(zhèn)政府院內(nèi)設(shè)立新農(nóng)合完成進度擂臺榜，每周一評比，運用手機短信對各村進展情況每天一通報，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周對新農(nóng)合籌資工作進行調(diào)度。全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，在全縣率先完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。
二、高標(biāo)準(zhǔn)高要求，抓好歷年門診余額清查和__年建帳核賬
工作。我鎮(zhèn)在開展歷年門診余額清查和__年建帳核賬工作中，制定了實施方案，召開專項工作部署和培訓(xùn)會議，建立責(zé)任追究制，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)醫(yī)所長、衛(wèi)生院長和村委會主任作為第一責(zé)任人，對本部門本系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負責(zé);堅持“三核對”原則，既鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所、衛(wèi)生院和財政所進行數(shù)據(jù)核對，衛(wèi)生院與村衛(wèi)生所數(shù)據(jù)核對，村委會與農(nóng)戶數(shù)據(jù)核對，特別是在與農(nóng)戶的核對工作中，駐村干部、“三送”干部與村干部一起上門進行逐戶核對，做到了“不錯一數(shù)、不漏一戶”，準(zhǔn)確、按時完成了__年至__年家庭門診余額清查工作和__年建賬核賬工作。
三、抓管理抓服務(wù)，創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)保環(huán)境。
我鎮(zhèn)投入___萬元，對便民服務(wù)中心環(huán)境進行了改建完善，并在新農(nóng)合窗口張貼了新農(nóng)合政策宣傳及辦理流程噴繪，更換了新的辦公電腦，群眾在服務(wù)中心辦事更加舒適方便;為鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所配備了工作能力強、經(jīng)驗豐富的專職人員，實行每周七天輪班工作制;鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)了新農(nóng)合報賬窗口，為群眾提供更加快捷的咨詢和報賬服務(wù)。截至__年__月，我鎮(zhèn)群眾新農(nóng)合報賬共___萬元，其中縣外醫(yī)院報賬___萬元，鎮(zhèn)衛(wèi)生院報賬___萬，切切實實讓群眾享受到了新農(nóng)合的惠民政策。
四、關(guān)于新農(nóng)合資金籌集的幾點建議。
一是參合人口總數(shù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際人口數(shù)不符。我鎮(zhèn)__年統(tǒng)計農(nóng)業(yè)人口總數(shù)___萬人，但縣下達給我鎮(zhèn)的__年人口總數(shù)是___萬人，相差___多人，當(dāng)然這里面也存在死亡未消戶、出嫁未遷戶的情況，但總體來說人口總數(shù)依然偏大。二是新農(nóng)合參保資金籌集規(guī)定任務(wù)完成時間過短，僅一個月的時間。很多在外務(wù)工人員，都是在年末返鄉(xiāng)交保費，為了完成任務(wù)，村干部只能自己出資墊交這一部分資金，建議完成任務(wù)的規(guī)定時間適當(dāng)放寬。
以上是我鎮(zhèn)新農(nóng)合半年工作總結(jié)。今后全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，積極完成新農(nóng)合相關(guān)任務(wù)。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第6篇
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（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，防治工作責(zé)任基本落實
一是明確了市農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)測站是農(nóng)村面源污染治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，同時，市政府與各縣區(qū)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作目標(biāo)任務(wù)，靠實治理責(zé)任，強化監(jiān)督管理，有力地促進了全市農(nóng)村面源污染治理工作的有效開展。二是先后制定下發(fā)了《天水市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《天水市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《天水市節(jié)能減排綜合實施方案》、《關(guān)于加強廢舊農(nóng)膜回收利用推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的實施意見》等，使農(nóng)村面源污染治理工作有章可循。三是積極爭取項目資金，通過財政途徑和項目整合，加大對面源污染治理工作的資金投入力度。
（二）加強宣傳，農(nóng)民環(huán)保意識逐步提高
一是通過報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村沼氣、測土配方施肥、廢舊農(nóng)膜回收利用等知識。二是開展“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動，安排節(jié)能減排現(xiàn)場咨詢、節(jié)能減排成果展覽和送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動，幫助農(nóng)民樹立環(huán)保意識，使農(nóng)民群眾認(rèn)識農(nóng)村面源污染的極端危害性。三是農(nóng)技人員在下基層過程中，向廣大農(nóng)民群眾面對面宣傳農(nóng)村面源污染的定義、特點、來源和防治知識，較好地調(diào)動了農(nóng)民群眾重視面源污染治理工作的積極性和主動性。
（三）推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，化肥農(nóng)藥地膜污染有效減少
在綠色糧油、蔬菜、中藥材、林果基地建設(shè)上，全面推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是大力推廣以測土配方施肥、新型農(nóng)藥為主的節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)田的污染。二是積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金60萬元，重點扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社。三是積極開展了尾菜處理利用工作。四是推廣秸稈還田技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用。
（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，資源利用率得到提升
一是大力示范推廣'畜-沼-菜'“果-沼-糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。二是大力發(fā)展'畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧'等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。三是突出特色產(chǎn)業(yè)，示范推廣'種-養(yǎng)-加'循環(huán)模式，在川道地區(qū)及淺山區(qū)，示范推廣'果樹種植-果品加工-果渣養(yǎng)殖-有機肥'和'馬鈴薯種植-淀粉加工-淀粉渣養(yǎng)殖-有機肥'、'公司+基地+農(nóng)戶'等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。四是在蔬菜、糧食主產(chǎn)區(qū)示范'養(yǎng)殖-種植'結(jié)合模式。
（五）實施清潔工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善
近年來，天水市積極開展農(nóng)村環(huán)境保護教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念、改變陋習(xí)，全面啟動了農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治工作，完善“清潔隊伍、環(huán)境監(jiān)管、基礎(chǔ)工程”三大體系，加強保潔員、清潔員、監(jiān)督員三支隊伍建設(shè)，著重加強“垃圾、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、噪聲污染”四項治理工作。
二、存在問題
（一）宣傳力度不夠，認(rèn)識還不到位。
（二）污染量大面寬，防治難度大。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏治理長效機制。
（四）資金缺口大，治理措施落實不到位。
三、對治理農(nóng)村面源污染的幾點建議
（一）加大宣傳力度，提高全社會防治意識。要在宣傳的廣度和深度上下功夫，通過多種新聞媒體，利用各種宣傳手段，采取靈活多樣和農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，廣泛深入持久地宣傳環(huán)境保護法等法律法規(guī)和農(nóng)村面源污染的主要特點、主要來源、防治措施、防治知識，使企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識農(nóng)村面源污染的嚴(yán)重危害性和治理的復(fù)雜性;同時，加強有針對性的培訓(xùn)工作，全面普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，提高生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識和科學(xué)生產(chǎn)水平，進一步增強企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村面源污染防治的積極性和主動性，大力營造全社會共同防治農(nóng)村面源污染的濃厚輿論氛圍。
（二）加強農(nóng)膜回收利用，推行測土配方施肥。 要切實貫徹落實《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，把廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任書和年度考核內(nèi)容，促進廢舊農(nóng)膜回收利用。加大對廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)的扶持力度，除積極申報享受國家、省上制定的扶持優(yōu)惠政策外，在企業(yè)用地、用電、稅收優(yōu)惠、信貸等方面給予重點支持，調(diào)動企業(yè)廢舊農(nóng)膜回收加工利用的積極性，最大限度地減少白色污染。要大力推行測土配方和農(nóng)田化肥減量增效技術(shù)，建立健全測土配方施肥的長效工作機制，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治新技術(shù)，建立安全用藥制度，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和新藥械，提高農(nóng)藥利用率，全面禁用國家明文規(guī)定的高毒高殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)減少用藥量、控制有害生物危害、控制農(nóng)藥殘留、保護人畜安全、保護農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全、保護生態(tài)環(huán)境安全的“一減二控三?！蹦繕?biāo)。要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)施肥，積極推廣使用有機肥，有效改善土壤理化性狀，培肥地力。
（三）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，加強管理，減少面源污染。要加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、廢物處理資源化等農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，做到減量化、無害化、資源利用化;加強示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣工程等人畜糞便沼氣化處理項目，擴大人禽糞便的處理區(qū)域，加快市場化生產(chǎn)步伐，促進企業(yè)良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要引進培育一批技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)龍頭企業(yè)，重視秸桿牧業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、食用菌業(yè)、有機肥業(yè)的培育發(fā)展，與農(nóng)民建立聯(lián)動機制，發(fā)揮企業(yè)輻射帶動作用，進一步提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式，保障農(nóng)民群眾身體健康，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以改善農(nóng)村面貌為目的，動員全社會各界力量，開展村莊環(huán)境綜合整治試點活動，使整治后的村莊成為“鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、環(huán)境自然整潔、設(shè)施配套適宜”的示范村莊。
二、時間安排
20*年9月至11月。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境整治試點優(yōu)先實施村內(nèi)道路、河塘疏浚整治、清潔能源應(yīng)用、改水改廁、配套建設(shè)村莊排水、生活垃圾收運、公共廁所、路燈、公共綠化等設(shè)施建設(shè)。
(一)村內(nèi)道路。村內(nèi)主次干道硬化。
(二)排水設(shè)施。對村內(nèi)主次干道配套排水設(shè)施，農(nóng)戶家庭生活污水接入村莊排水系統(tǒng)。
(三)生活垃圾收運設(shè)施。在試點村配置垃圾箱、簡易環(huán)衛(wèi)機械。每個村莊設(shè)置垃圾箱20個左右，配置簡易環(huán)衛(wèi)機械運送垃圾。
(四)公共廁所。按照300-500米服務(wù)半徑設(shè)置公共廁所1座，每村建設(shè)1-2個公共廁所。目前先結(jié)合村公共服務(wù)中心建設(shè)1座公共廁所。
(五)路燈。在村內(nèi)主干道一側(cè)設(shè)置簡易路燈，每村按30盞設(shè)置。
(六)公共綠化、景觀改造。根據(jù)村莊不同狀況，進行綠化造林、景觀改造。
(七)環(huán)境衛(wèi)生。村莊內(nèi)秸稈有序堆放，村內(nèi)整潔。
(八)農(nóng)村生活污水相對集中處理試點。對有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的村開展適合農(nóng)村實際生活污水相對集中處理試點，避免村莊生活污水對地面水環(huán)境造成污染。農(nóng)村生活污水以凈化沼氣池為主，條件適宜的村莊對其出水用人工濕地生態(tài)凈化，30戶左右一組，200戶分成7組建設(shè)，凈化沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按蘇s03－20*執(zhí)行，處理水質(zhì)基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村環(huán)境整治涉及面廣，工作要求高，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項政策措施，加大人力物力投入，逐步向前推進，確保取得實效，讓農(nóng)民群眾得益受惠。為此，縣成立農(nóng)村環(huán)境整治試點綜合指導(dǎo)小組，組長由縣建設(shè)局分管局長擔(dān)任，成員由建設(shè)、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧、水利、環(huán)保抽調(diào)專業(yè)骨干組成，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局；各相關(guān)鎮(zhèn)也要成立環(huán)境整治試點村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強此項工作領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。村莊環(huán)境整治涉及多個部門。各部門要相互配合，整合各類項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進村內(nèi)道路排水、生活垃圾收運、公共廁所、路燈、公共綠化等項目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。
(三)加強技術(shù)指導(dǎo)和工程管理。為確保村莊環(huán)境整治試點工作的順利實施，積極組織有關(guān)部門和個人參加省建設(shè)廳舉辦的各類專題培訓(xùn)班，對村莊環(huán)境整治規(guī)劃技術(shù)要求進行培訓(xùn)。建立實施工作責(zé)任制度、工作進展月報制度、督查制度、通報制度和綜合驗收制度。
(四)加大配套資金支持力度，確保資金保障到位。試點所需資金，在不增加農(nóng)民負擔(dān)的基礎(chǔ)上，實行政府支持引導(dǎo)與集體、群眾自籌相結(jié)合，多渠道籌集。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村新五件實事工程實施方案的通知精神，落實配套資金，并積極組織各試點單位向省各有關(guān)部門爭取項目資金。
(五)全面宣傳發(fā)動，廣泛參與。各鎮(zhèn)要動員全社會的力量，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的高潮，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的社會氛圍。開展講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境活動，提高村民的環(huán)境意識，清理環(huán)境死角，消除不良陋習(xí)。各村要建立一支環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，配置簡易環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立一套行之有效的環(huán)衛(wèi)專項制度。通過《村規(guī)民約》等手段落實“門前三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境整潔的長效治本機制，鞏固村莊環(huán)境綜合整治成果。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第8篇
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自治區(qū)黨委、政府逐級成立以政府主要負責(zé)人為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，指標(biāo)量化到部門，任務(wù)落實到基層。
2010年7月，國家環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰將環(huán)境保護部已簽署的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點工作協(xié)議書》送達寧夏，由自治區(qū)副主席齊同生代表自治區(qū)人民政府與環(huán)保部簽訂了協(xié)議書。隨后，齊同生又與寧夏5市人民政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》。
2010年8月，自治區(qū)黨委、政府成立了由自治區(qū)主席王正偉任組長，原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生任副組長；自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、水利廳等14個部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)自上而下成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，為綜合整治提供組織保障。
2010年8月30日，寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作在永寧望洪鎮(zhèn)南方村隆重啟動。國家財政部、環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人、自治區(qū)主席王正偉、原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生、自治區(qū)人大副主任何學(xué)清、自治區(qū)政協(xié)副主席馬國權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式。緊接著，寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治工作在全區(qū)各地緊鑼密鼓地展開。
2010年11月，自治區(qū)黨委、政府舉行了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任書簽字儀式，自治區(qū)政府分別與全區(qū)22縣、區(qū)政府及農(nóng)墾系統(tǒng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。隨后，各市、縣人民政府又與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)量化到部門，任務(wù)落實到基層，全區(qū)上下構(gòu)建起了塔型農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作體系，把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為綜合整治的順利實施提供了組織保障。
出臺“兩方案一辦法”
為了確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目選得準(zhǔn)、實施好、能見效、出經(jīng)驗，從2010年開始，自治區(qū)政府每年都組織相關(guān)部門，通過認(rèn)真聽取匯報、查閱資料、實地查看農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況等手段，在廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷幕A(chǔ)上，對各市、縣（區(qū)）以及沿黃區(qū)域（黃河金岸沿線）、生態(tài)移民區(qū)、南部山區(qū)黃河支流區(qū)三個重點整治示范區(qū)域內(nèi)申報的項目進行嚴(yán)格審查。并根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異、山川有別的環(huán)境功能和生態(tài)功能區(qū)劃要求，采取不同的目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護廳財政廳2010～2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施方案》《寧夏農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制工作實施方案》和《寧夏農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，為使實施方案經(jīng)濟、可行、科學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和核定的資金量，進一步細化、優(yōu)化實施方案達到初步設(shè)計深度后，報自治區(qū)財政、環(huán)保部門組織相關(guān)專家進行審查，并按專家意見對其方案進行補充、修改、完善后，緊鑼密鼓地開展施工圖設(shè)計審查、招投標(biāo)、組織實施等工作，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目順利實施。
因地制宜，實行分類指導(dǎo)
寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目區(qū)覆蓋了寧夏全區(qū)5市、22個縣（市、區(qū)）及農(nóng)墾系統(tǒng)的1040個行政村、使全區(qū)三分之一以上農(nóng)村人口受益。雖然與外省市相比，寧夏是個內(nèi)陸小省區(qū)，但地域類型多樣，南北差異明顯。北部是引黃灌區(qū)，人口居住相對集中，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高；南部是干旱山區(qū)，山大溝深，交通不便，為國家重點扶貧地區(qū)。資源環(huán)境差異大，經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡成為制約農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的瓶頸。
為了充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)山川、城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡的特點，按照因地制宜、山川有別的原則，分別確定了不同區(qū)域的治理重點和相應(yīng)的治理措施。一是山川有別的污水處理辦法。對經(jīng)濟較發(fā)達、人口集中的沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū)，優(yōu)先考慮建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。在距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊，采用接入城市污水管網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化污水處理模式；在人口較多、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的中心村鎮(zhèn)，采用建設(shè)污水處理站的集中式污水處理模式。對經(jīng)濟不發(fā)達、干旱缺水、生活污水量較小的生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)人口居住相對集中、經(jīng)濟條件相對較好的鎮(zhèn)區(qū)中心村，采用建設(shè)低成本、易管護的化糞池和人工濕地的集中式污水處理模式。對山川遠離城市、分散居住的村莊，處理生活污水和養(yǎng)殖廢水，采用建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池等分散型污水處理模式。二是山川有別的生活垃圾處理模式。對沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū)，生活垃圾主要采取“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，按照一定密度設(shè)置垃圾箱或垃圾池，固定保潔人員，設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，定時定點清理到城市垃圾填埋場處理。在離城市垃圾填埋場20公里以上，具備建設(shè)條件的偏遠村鎮(zhèn)，可因地制宜建設(shè)覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場。對生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)重點抓好生活垃圾處理，在城郊村鎮(zhèn)采取城鄉(xiāng)一體化處理模式；在距離縣城填埋場20公里以上，有自然洼地、谷地、溝壑區(qū)等地形地貌資源的，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場，采用“農(nóng)戶分類、組上保潔、村級收集、村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式。
注重質(zhì)量控制，規(guī)范項目管理
為確保示范項目有效實施和建設(shè)質(zhì)量，自治區(qū)政府責(zé)令相關(guān)部門從項目申報審批、督導(dǎo)檢查、項目資金管理三個方面加強了審查督導(dǎo)力度，嚴(yán)格把關(guān)。
在項目申報審批方面，先由縣級環(huán)保和財政部門提出申報項目，縣區(qū)政府把關(guān)；然后自治區(qū)環(huán)境保護廳和財政廳組織專家現(xiàn)場實地踏勘，初步確定建設(shè)內(nèi)容及投資。項目實施單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制實施方案，自治區(qū)和市、縣（區(qū)）環(huán)保、財政部門與專家共同進行項目方案審查并下達批復(fù)，各縣（區(qū)）履行項目實施主體責(zé)任，具體組織項目的實施工作。整個項目從審批到具體施工，均要求嚴(yán)格依照合同制、招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目辦公室不定期進行抽查督導(dǎo)，并且委托有專業(yè)資質(zhì)的事務(wù)所對2010年以來已完工和正在實施的所有項目進行全過程跟蹤審計和督查，確保項目的順利實施和不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。
在項目資金的使用方面，自治區(qū)制定出臺了《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目專項資金管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報賬制、資金聯(lián)簽審批制、資金使用審計核查等制度。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第9篇
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2011年主要工作成效
一、以推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，全面提升環(huán)境管理能力
1、提高環(huán)境審批和驗收門檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度。在環(huán)評審批上，以區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于限期補辦環(huán)評和驗收手續(xù)的通知》，督促各地及有關(guān)企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)。嚴(yán)把環(huán)評審批、驗收關(guān)，今年來審批各類建設(shè)項目160余個, 拒批重污染項目10余個，對登記申請驗收54家企業(yè)完成驗收32家，對不具備驗收條件的20多個建設(shè)項目提出整改要求，很好地執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。
2、積極推進重點工程項目，全面完成主要污染物減排任務(wù)。積極推進城北污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過不懈努力，克服資金籌備等各種困難，于今年11月份順利完成日處理4.8萬噸污水處理廠及其配套主干管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)已進行進水調(diào)試。城北污水處理廠的順利投產(chǎn)，較好地完成了淮河流域水污染防治任務(wù)，也為我區(qū)全面完成“十一五”、“十二五”主要污染物減排任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、強化飲用水源保護，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)飲用水源地存在的突出問題進行排查，加大對轄區(qū)內(nèi)尤其是飲用水源保護區(qū)內(nèi)20多家重點污染源的監(jiān)察、監(jiān)測頻次，全年累計到通榆河城東水廠取水口采樣230余人次，對全區(qū)110個農(nóng)村地表水?dāng)嗝孢M行監(jiān)測，最大程度上掌握水源隱患的最新情況，消除水源地環(huán)境安全隱患。同時，建立健全飲用水源保護區(qū)的日常監(jiān)測和監(jiān)管機制，重新修訂了《亭湖區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。加強長效管理，推動伍佑工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃功能調(diào)整，對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉。對通榆河保護區(qū)以及通榆河沿線飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等污染源開展全面整治，堅決消除通榆河水環(huán)境污染隱患。整治了非化工污染源12家，對鹽城市畢華麗有限公司養(yǎng)豬場（150頭）實施關(guān)閉，對鹽城市鼎天實業(yè)有限公司酸洗車間實施取締。
4、著力解決熱點難點，合力開展環(huán)保專項行動。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合公安、城管、水利、交通、工商等部門，開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。進一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對鹽城新界電鍍廠和鹽城一劍印染有限公司兩家企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核。對新興電鍍廠、新界電鍍廠存放的電鍍污泥，督促交由有資質(zhì)單位處理。加強印染企業(yè)監(jiān)管，督促鹽城市一劍印染有限公司、鹽城市曜源染整有限公司整治排污口，安裝自動監(jiān)控設(shè)備。
二、以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本，全面健全環(huán)保執(zhí)法機制
1、以環(huán)境法制建設(shè)為出發(fā)點，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。我局將落實人大代表建議、政協(xié)委員提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為民辦實事、解難題的重要手段，通過下基層走訪調(diào)研、邀請區(qū)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開座談會等多種形式尋求解決問題的辦法，今年承辦并圓滿答復(fù)人大、政協(xié)提案、議案5件。重拳出擊，對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個人予以查處。對一般違法行為，實行教育為主，處罰為輔，處罰前實行先期整改。嚴(yán)格執(zhí)行“行政執(zhí)法責(zé)任制”和“錯案責(zé)任追究制”，確保錯案“零”發(fā)生率。今年來，全區(qū)共查處各類環(huán)境違法行為案件60多起，實施行政處罰32家，限期整改22家，關(guān)閉取締重金屬污染物排放企業(yè)4家，限期治理1家，責(zé)令搬遷1家，取得了顯著成效。
2、以行政權(quán)力網(wǎng)上公開為重點，推進政務(wù)公開。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開建設(shè)，依法整理126項行政權(quán)力事項，編制內(nèi)部及外部行政權(quán)力運行流程圖，加快推進《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護局行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行管理規(guī)定》、《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護局行政權(quán)力網(wǎng)上監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》等配套制度建設(shè)，不斷總結(jié)完善行政權(quán)力網(wǎng)上運行各個環(huán)節(jié)的工作。把群眾最關(guān)心、反映最強烈的環(huán)境熱點難點問題作為政務(wù)公開的重點，在亭湖區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳上及時公布。同時，法制、審批、環(huán)境監(jiān)察條線的權(quán)力運行情況都能及時受到局紀(jì)檢組的監(jiān)督，并在第一時間上網(wǎng)公布。在機關(guān)、環(huán)境監(jiān)察局、監(jiān)測站分別設(shè)立行政事業(yè)性收費公示牌，方便繳費者了解收費情況和收費依據(jù)。
3、以保障群眾合法權(quán)益為立足點，完善環(huán)境調(diào)處機制。今年來，我局進一步完善調(diào)處機制，加大了調(diào)處力度。開展環(huán)境“金橋行動”和環(huán)保局長大接訪活動，對熱點難點環(huán)境實行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪。全年共受理投訴242件，查處結(jié)案233件，其中市長熱線和政風(fēng)熱線9件，查處結(jié)案率達95%。由于查處及時，重復(fù)大大減少，投訴案件比去年同期下降20%。在調(diào)處過程中，下發(fā)整改通知45份，對拒不履行環(huán)保義務(wù)，且對市民強烈反映噪聲擾民的鹽城市南洋自應(yīng)力管廠、鹽城市大洋農(nóng)機廠分別實施了關(guān)閉、搬遷。
4、以挖掘新費源為突破點，創(chuàng)新排污費征收機制。今年的排污費征收工作是建局以來目標(biāo)任務(wù)最高、形勢最為嚴(yán)峻的一年。我局合理確定各區(qū)域和各鎮(zhèn)指標(biāo)，再將任務(wù)層層分解，落實到個人，并尋找新的增長點，在三產(chǎn)、建筑噪聲等方面挖掘新費源，檢查漏征戶和征收不足戶，今年來累計完成收費額322萬元，為完成全年征收任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
三、以各類創(chuàng)建和宣傳活動為載體，全面推進生態(tài)文明建設(shè)
1、以綠色亭湖為目標(biāo)，大力開展生態(tài)創(chuàng)建。組織實施十大類重點生態(tài)工程項目建設(shè)，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)50%以上村建成生態(tài)村，部級生態(tài)村實現(xiàn)零突破。年初，頭灶村和指南村通過了省級生態(tài)村驗收，永豐鎮(zhèn)通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。目前，新洋村、便倉村、中東村的省級生態(tài)村申報工作已經(jīng)完成，伍佑街道、新城街道、五星街道的省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)街道）建設(shè)規(guī)劃已通過專家評審，新興鎮(zhèn)創(chuàng)建市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已完成，全區(qū)實現(xiàn)了優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。五星村、同心村等24個行政村已完成市級生態(tài)村創(chuàng)建工作。同時，我們還邀請有關(guān)專家舉辦了“生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班”，有力地提高各地創(chuàng)建水平。
2、以改善農(nóng)村環(huán)境為根本，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。今年我們著重在獲得中央農(nóng)村環(huán)保資金和省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎代補”資金的行政村以及市級試點村推廣生活垃圾的收集與處置設(shè)施，特別是加快建立“清水走廊”沿線的鎮(zhèn)（村）生活垃圾和污水處理設(shè)施和裝置。聯(lián)盟村、東南村、新洋村、鹽灣村、便倉村等5村建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，聯(lián)盟村、便倉村和伍東村建成生活污水處理設(shè)施。6月29日的全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作互查中，我區(qū)排名全市第一（鹽農(nóng)整治辦[2011]2號）。10月9日，我區(qū)便倉村和三里村順利通過考核驗收，獲得2011年度省級“農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村”稱號，每村獲得20萬元的專項整治資金。另外，為推進全區(qū)農(nóng)村綜合整治再上新臺階，7月24日，舉辦了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，聘請了市局領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口專家作了專題講座，重點對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）環(huán)保員、農(nóng)業(yè)中心主任和全區(qū)152名村黨組織書記進行培訓(xùn)。8月，我局還組織相關(guān)人員前往揚州市維揚區(qū)、宜興市學(xué)習(xí)考察農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)及在線監(jiān)控平臺建設(shè)的先進經(jīng)驗和創(chuàng)建措施，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再掀熱潮。
3、以提高市民環(huán)保意識為依托，努力推進環(huán)?！八倪M”。為推動大眾對環(huán)保工作的參與熱情，加強居民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)，我們召開了環(huán)科學(xué)會年會，開展學(xué)術(shù)交流和咨詢活動，定期編制了環(huán)境學(xué)會季刊《生態(tài)亭湖》，組織了全區(qū)中小學(xué)生環(huán)保作文競賽活動，在《亭湖快訊》和亭湖環(huán)保網(wǎng)上及時更新環(huán)保工作信息300余條，刊登了環(huán)保知識競賽題，在全區(qū)各部門和有關(guān)單位印發(fā)了11期《環(huán)保要情專報》，組織開展了“6·5”世界環(huán)境日系列宣傳活動。全面開展了綠色創(chuàng)建活動，今年成功創(chuàng)建1家省級、2家市級綠色社區(qū)，2家省級、4家市級綠色學(xué)校。
四、以優(yōu)化環(huán)保部門自身職能為目標(biāo)，全面強化隊伍能力建設(shè)
1、強化相關(guān)管理，全面開展機關(guān)效能建設(shè)。今年開展了貫穿全年的“機關(guān)效能提升年”活動。完善內(nèi)部管理、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)發(fā)展等方面28項制度措施，編印了《亭湖區(qū)環(huán)保局“機關(guān)效能提升年”制度匯編》。廣泛征求社會意見，查擺自身問題，制定強化措施加以整改，并通過有關(guān)載體向社會作出了整改的公開承諾。同時，全局工作人員分別向黨組作出工作效能和工作職責(zé)承諾，全面改進機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。召開科級干部民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評與自我批評。邀請30多位人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)評議員，召開了創(chuàng)先爭優(yōu)行風(fēng)評議會。通過民主推薦程序，對局系統(tǒng)三名同志的職務(wù)進行了調(diào)整。通過一系列措施，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力。
2、推進園區(qū)服務(wù)和招商引資，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。重點傾斜環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保廳與市政府簽訂了《共同推進江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)合作協(xié)議》，全面打造提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)園國際、國內(nèi)影響力，進一步服務(wù)和推進鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將招商引資工作擺在重要位置，局主要負責(zé)人和分管負責(zé)人多次帶隊奔赴天津、上海、宜興、成都等地外出招商，積極推介我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)勢。成功招引6500萬元的榮華國際大酒店項目、2400萬元的餐飲項目、5000萬的大山塑業(yè)和3000萬元的正華電子項目，超額完成全年招商引資任務(wù)。
3、爭樹環(huán)保形象，努力打造亭湖環(huán)保品牌。圍繞爭創(chuàng)“全區(qū)機關(guān)綜合先進單位、五好班子及全市環(huán)保系統(tǒng)綜合先進”的目標(biāo)，開展了全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動，向社會公開創(chuàng)先爭優(yōu)“五好”承諾，力爭打造亭湖環(huán)保品牌。在全局系統(tǒng)開展“三服務(wù)”工作，全局上下60多名工作人員都有服務(wù)、走訪的企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程的實際問題百余個，受到了企業(yè)的一致好評。另外，我們還在全市環(huán)保系統(tǒng)率先出臺了《區(qū)政府環(huán)保工作季度點評實施方案》，全區(qū)第一次季度點評在12月份舉行，并在今后形成長效機制。
4、健全內(nèi)控機制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和警示教育，完善教培和管理制度，加強權(quán)力運行監(jiān)督，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，進一步增強貫徹落實的責(zé)任感和緊迫感。組織觀看杭州環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件電教片，深入剖析原因，提升防腐應(yīng)變能力。程序規(guī)范、運行通暢、相互制約、保障有力的內(nèi)控機制已經(jīng)形成。
2011年工作設(shè)想
2011年，是 “十二五”目標(biāo)任務(wù)的開局之年，是環(huán)保部門搶抓新機遇，求得新發(fā)展，再登新臺階之年。為開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的嶄新局面，我局將繼續(xù)按照 “重點工作求突破、單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)特色”的要求，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新的進展。
一、創(chuàng)新管理方法，實現(xiàn)單純執(zhí)法監(jiān)管部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變
首先，通過實施區(qū)政府環(huán)保工作季度點評、部門聯(lián)合督查、河斷長督查制和環(huán)保問責(zé)制等一系列行之有效的新型環(huán)境管理方法，努力構(gòu)建上下相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力。落實以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度，進一步完善形成各級各有關(guān)部門主動參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。其次，在治理技術(shù)上，綜合運用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，加大治理力度。在治理手段上，充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格排放、合理開發(fā)的強大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。再次，在宣傳教育上，充分發(fā)揮媒體作用，在全社會形成良好輿論氛圍，動員全社會力量參與環(huán)境保護，有效利用市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量，擴大行風(fēng)監(jiān)督員隊伍、熱心環(huán)保網(wǎng)民及環(huán)保民間團體等參與力量，構(gòu)建最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二、加大污染減排力度，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是積極做好兩個污水處理廠“收尾”及“開頭”工作。分別是完成城北污水處理廠的收尾工作，完成減排工程臺賬資料的編制，通過上級考核驗收。啟動環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)工作，督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成所有前期審批手續(xù)，力爭在2011年開工建設(shè)，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。二是繼續(xù)加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)項目審批各項規(guī)定，切實提高項目準(zhǔn)入門檻。三是強化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行。四是引入市場和法律機制，實施征收超標(biāo)排污費、減排保證金和綠色信貸等制度，倒逼、推動企業(yè)治污。
三、強化工業(yè)污染防治，做好重點企業(yè)行業(yè)監(jiān)管
完善企業(yè)環(huán)保等級評定辦法，深入開展重點排污單位環(huán)保等級評定，評定結(jié)果作為實施行政處罰、爭取環(huán)保專項資金、污染防治資金等的依據(jù)。積極打造環(huán)境管理放心行業(yè)，針對各行業(yè)具體問題，推出針對性整治措施，制訂“一廠一策”的綜合整治方案，科學(xué)開展專項整治。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟，舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班，讓更多的企業(yè)了解這項和支持環(huán)保工作，實現(xiàn)由“強制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。深化環(huán)境監(jiān)察范圍、內(nèi)容和時段的全覆蓋，現(xiàn)場檢查范圍覆蓋所有排污企業(yè)、抽查范圍覆蓋鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），檢查內(nèi)容包括從建設(shè)項目管理、固廢污染源到排污口規(guī)范化情況等各個方面。繼續(xù)抓好核與輻射環(huán)境管理，確保全區(qū)涉源單位持證率達100%。抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作，加快固體廢物管理機構(gòu)建設(shè)，配備必要的技術(shù)設(shè)備，確保危險廢物安全處理處置率達100%。
四、力求生態(tài)創(chuàng)建有突破，全力提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平
依照《亭湖區(qū)“十二五”環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》以及江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的要求和國家環(huán)保部新出臺的生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)，配合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，積極組織修編我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報政府批準(zhǔn)實施。在全區(qū)召開推進生態(tài)區(qū)建設(shè)大會，推進生態(tài)文明鎮(zhèn)（街道）、村建設(shè)試點工作，建成一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村，為建設(shè)生態(tài)區(qū)細胞工程夯實基礎(chǔ)。在“國字”頭上狠下功夫，堅持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，全面開展“一村三街道”的部級創(chuàng)建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設(shè)規(guī)劃通過部級評審。在省、市級創(chuàng)建上再登臺階，抓好省、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按期完成創(chuàng)建任務(wù)。積極指導(dǎo)與督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園做好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，督促抓緊組織省級《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編寫工作。
五、抓好鎮(zhèn)、村試點，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的要求，在一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索開展區(qū)級連片整治工作試點，進一步深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。在抓好全區(qū)10個行政村試點的基礎(chǔ)上，在全區(qū)再確定2-3個行政村參與試點，作為2011年全區(qū)推進的重點。同時，全力爭取中央農(nóng)村環(huán)保以獎促治和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎代補資金。與省、市有關(guān)部門及兄弟單位積極協(xié)調(diào)，在全區(qū)組織各塊分管負責(zé)人赴有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治好的典型地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
六、用好環(huán)境保護糾紛調(diào)解委員會平臺，扎實做好環(huán)境調(diào)處
充分利用好環(huán)保糾紛調(diào)解委員會這個平臺，完善環(huán)境舉報受理工作，嚴(yán)格按照時限要求進行調(diào)處，確保環(huán)境件件有著落，盡量將各種環(huán)境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境工作例會、月度分析通報考核等三項制度，強化源頭排查有效控制、疑難掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施，定期組織環(huán)保圓桌對話，有效推進環(huán)境問題及時有效解決?；緦崿F(xiàn)“一控兩降兩提高”（控制總量、越級及重復(fù)量下降、結(jié)案率和滿意率提高）的目標(biāo)。
七、深入開展環(huán)境保護宣傳，大力營造公眾參與的濃烈氛圍
一是以綠色系列創(chuàng)建為抓手，通過生態(tài)讀本、宣講團等形式把生態(tài)文明的理念滲透到基層。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)保企業(yè)、環(huán)境教育基地。二是營造社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，豐富人們的環(huán)境科技知識，提高環(huán)境法制觀念。舉行各類環(huán)保公眾參與活動，出臺政策大力扶持民間環(huán)保組織。三是倡導(dǎo)綠色文化。引導(dǎo)社區(qū)居民、學(xué)生積極參與環(huán)境保護，鼓勵居民、學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式，創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍，組織綠色志愿者隊伍。創(chuàng)新宣傳載體，選擇社區(qū)搞試點，啟動“老社區(qū)、新綠色”樓門文化宣傳項目，在試點社區(qū)設(shè)置固定式宣傳欄和環(huán)保畫框。四是注重加強污染事故防范的宣傳工作。面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報告、信息傳遞及救護等方式方法，努力增強對環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。
八、服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路
把環(huán)境保護放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，從更高層次上做好環(huán)境保護工作。一是培育競爭有序的環(huán)評市場。全區(qū)環(huán)評市場不但對具備相應(yīng)資質(zhì)的所有環(huán)評機構(gòu)放開，而且積極引進外地知名的甲級環(huán)評機構(gòu)來區(qū)開展業(yè)務(wù)，加強宣傳信息服務(wù)，在環(huán)保窗口、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布在區(qū)從事環(huán)評工作的環(huán)評單位基本信息、業(yè)務(wù)情況等，便于環(huán)評和建設(shè)單位互相選擇。二是推進行業(yè)發(fā)展。在環(huán)科學(xué)會成立區(qū)環(huán)評行業(yè)分會，不定期組織環(huán)評單位及環(huán)評編制人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，進一步提高環(huán)評質(zhì)量。積極開展環(huán)保課題研究，力爭課題研究上突破，能在省里立項，爭取到科技資金支持。同時認(rèn)真組織農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)推廣，在處理技術(shù)提標(biāo)上下功夫。三是實行服務(wù)承諾。督促所有在區(qū)開展業(yè)務(wù)的環(huán)評單位作出服務(wù)時間和規(guī)范收費等承諾，并予以公示。四是加強服務(wù)質(zhì)量考核。印發(fā)《亭湖區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)檢查考核辦法（試行）》，實施對環(huán)評機構(gòu)的全面考核，檢查考核的內(nèi)容從側(cè)重環(huán)評文件編制質(zhì)量的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Νh(huán)評質(zhì)量、編制時間、合同價格等三方面進行考核，從單一的年底抽查考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘？己?、項目會審考核、年度抽查考核等三方面的綜合考核。對考核結(jié)果實行通報制度，對環(huán)評單位考核較差的單位，在公示的環(huán)評機構(gòu)名單中取消。
農(nóng)村環(huán)境綜合專項整治方案 第10篇
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一、全力以赴做好整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
按照年初的工作安排，今年全省要整村推進2000個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，這是一項基礎(chǔ)性工程，也是艱巨的任務(wù)。2014年省政府召開視頻會議，隋忠誠副省長親自部署春季農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；2015年省農(nóng)委召開視頻會議，原副主任于強對春季農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了系統(tǒng)安排；今年，我們在通化市通化縣采取以訓(xùn)代會的方式，舉辦整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作培訓(xùn)班，主要是總結(jié)推廣通化市尤其是通化縣多年來的工作經(jīng)驗。大家一起考察參觀了通化縣大連川村、愛國村、繁榮村、赤柏村、大都嶺鎮(zhèn)中心校等典型，深受教育啟發(fā)。他們的經(jīng)驗：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，投入比較大。每年環(huán)境整治投入都在400萬以上，形成了長效的投入機制。二是持之以恒，年年抓，年年在提升，不斷創(chuàng)新，不斷完善。幾乎每隔2～3年，就實施一個大的工程，環(huán)境整治就躍上了一個新的臺階。三是注重結(jié)合，實現(xiàn)新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和改善人居環(huán)境統(tǒng)籌安排、一并建設(shè)。這次大家看到的高志航將軍紀(jì)念地、支援抗美援朝模范村、滿族文化展示村、花海旅游基地、民族器展館等，都是美麗鄉(xiāng)村文化品牌的挖掘和打造，對于提升農(nóng)村環(huán)境整治效果起到了推動作用。
整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，首先要抓好全省春季農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從4月份開始，到6月份結(jié)束，全省要掀起以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的環(huán)境整治高潮，主要是抓好公路、鐵路和旅游線路兩側(cè)的垃圾清理，做到整潔干凈；抓好農(nóng)村房前屋后、村屯公路兩側(cè)排水溝清理，把垃圾清運到屯外；抓好樹上浮掛物、各種線桿和線路上的浮掛物，清除白色污染；抓好村部、學(xué)校、廣場、農(nóng)貿(mào)市場和其他公共場所垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)整潔清潔；抓好柴草垛堆放、清理農(nóng)村糞堆、清除各種墻壁“疥癬”，禁止焚燒秸稈。堅持垃圾資源化、無害化、減量化處理，推行戶分類、屯定點、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式，防治和消除垃圾對環(huán)境帶來的污染。其次要重點推進2000個行政村整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要做到“六有”：有計劃，確定整村推進對象，落實工作目標(biāo)和任務(wù)，抓好調(diào)度和匯總；有設(shè)施，有清理和轉(zhuǎn)運車輛，有垃圾臨時收集場點和垃圾箱；有保潔人員，建立專門工作隊伍，實行定崗定責(zé)；有經(jīng)費保障，實行財政補助、村集體出資、農(nóng)戶適量付費籌集機制；有村規(guī)民約，實行農(nóng)戶門前“三包”責(zé)任制；有驗收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常督促檢查，拾遺補缺，缺啥補啥，整村環(huán)境整治有質(zhì)量有效果。第三要注重整市、整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整片區(qū)環(huán)境綜合整治。應(yīng)該說，通化市達到了整市推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，去年吉林市加大力度，在全市范圍內(nèi)開展了秋季環(huán)境綜合整治，還有些地方也進行了大片區(qū)整體推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，效果都十分明顯。今后各地要積極推廣這一做法，在整村推進的基礎(chǔ)上，朝著更大的范圍、更廣闊的空間推進農(nóng)村環(huán)境整治，以取得大的突破。第四要注重部門之間工作協(xié)調(diào)配合。省農(nóng)委從新農(nóng)村建設(shè)角度，整體推進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔，把整治農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，認(rèn)真抓在手上，持之以恒強力推進。住建部門從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，著力抓好垃圾和污水處理、改房改廁等，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境改善；環(huán)保部門從建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出發(fā)，統(tǒng)一整治農(nóng)村面源污染、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑大的城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)屏障；愛衛(wèi)會部門從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生角度，抓好農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和環(huán)境建設(shè)?？傊?，4個部門工作內(nèi)容相互包容、互促共進，在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上，共下一盤棋，同唱一臺戲，在工作上要相互支持，相互當(dāng)好主角和配角，共同努力，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作抓實抓好，抓出更大的成效來。
二、扎扎實實做好整縣美化推進工作
整縣美化是從去年提出來的，就是要在農(nóng)村公路兩側(cè)、村屯房前屋后集中栽花。去年推進12個縣（市、區(qū)），共美化農(nóng)村公路4682公里，美化自然屯6933個，打造花海旅游基地5個。從美化農(nóng)村公路的里程來看，通化縣達到1070公里，磐石市750公里，梅河口市670公里，集安市953公里，敦化市296公里，公主嶺市170公里，輝南縣240公里，伊通縣180公里，四平市鐵東區(qū)200公里，鐵西區(qū)70公里，通化市東昌區(qū)49公里。東豐縣雖然年初沒有進入全省美化計劃，但是他們自行組織美化900多公里，今年村級以下公路美化要全覆蓋。年初以來，又有長春地區(qū)德惠市、九臺區(qū)，吉林地區(qū)永吉縣、豐滿區(qū)，遼源地區(qū)東豐縣，通化地區(qū)柳河縣，白山地區(qū)臨江市，松原地區(qū)扶余市和寧江區(qū)，白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣，延邊地區(qū)琿春市和安圖縣等12個縣（市、區(qū)）提出整縣美化計劃。3月24日，在蛟河市調(diào)研時了解到，今年蛟河市政府高度重視整縣美化工作，設(shè)立專項資金300萬元，推進全市農(nóng)村公路和村屯公路美化400公里以上，整個農(nóng)村美化要達到全覆蓋。全省推進整縣美化的勢頭很好。那么，整縣美化工作給新農(nóng)村建設(shè)帶來了哪些變化：一是凡是沒有美化的新農(nóng)村，即使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的再多，過幾年之后，新農(nóng)村也變得不僅不美，甚至破舊不堪，垃圾遍地，新農(nóng)村變成了舊農(nóng)村。二是凡是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的，整村美化全部到位，花紅滿地，生態(tài)干凈，美不勝收，猶如進入小康社會一般。三是凡是整村推進美化的，整村農(nóng)村環(huán)境整治也就到位了，農(nóng)民整天忙于伺候花草，亂潑亂倒現(xiàn)象得到了杜絕。特別一些地方，建設(shè)花海，打造旅游景點，收到了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與創(chuàng)業(yè)增收同步推進。
當(dāng)前，正是購進花種和花卉育苗關(guān)鍵時節(jié)，各地要積極行動，能整縣推進的就整縣推進，不能整縣推進的也可以整片、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進。這項工作，省里不要求強行推進，各地要加強引導(dǎo)，循序漸進，以點帶面，擴大規(guī)模。一是在美化范圍上，鎮(zhèn)區(qū)美化要以鎮(zhèn)街駐地、休閑綠地、主要街道、河渠兩側(cè)綠化、圍鎮(zhèn)林建設(shè)為重點；村屯美化要以入村道路、村內(nèi)主次街道、村部、休閑文化廣場、農(nóng)戶庭院、溝渠綠化和圍村林建設(shè)為重點，突出路邊、溝旁、村屯、庭院等重點地段。二是在種植品種上，要根據(jù)各地的經(jīng)濟條件、自然環(huán)境、氣候特征等，按照適地適樹的原則，選擇適宜村莊綠化的樹種及花卉。以選用培育的鄉(xiāng)土樹種為主，科學(xué)搭配落葉樹種和彩色樹種，豐富樹種配置，達到增加林木色彩和景觀層次的效果，種植的花卉，重點是推廣步登高、串紅等一二代花種和多年生木本科八寶錦添、黑心菊、波斯菊、紅寶石、藍寶石、蜀葵等品種。三是在種植技術(shù)上，不撒鹽的公路兩側(cè)盡量選宿根花卉，便于繁殖、管理簡便，節(jié)約投資成本，推廣除草劑封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多項新技術(shù)，提高花的成活率，促進花蕊綻放。四是在管護制度上，要推行綠化美化管養(yǎng)責(zé)任制，明確“誰來種、誰來管、誰來護”，落實專門養(yǎng)護管理隊伍，落實管養(yǎng)經(jīng)費，明確養(yǎng)護人員工作責(zé)任，盡心盡力做好村屯公路兩側(cè)及村莊周圍公共用地綠化美化管養(yǎng)工作，做到綠化建成一片、管理一片、養(yǎng)護一片，實現(xiàn)綠化美化養(yǎng)護管理全覆蓋、上水平。
同時，全省各地可以根據(jù)本地實際量力打造本地綠化美化模式。一是森林生態(tài)模式。以山區(qū)森林資源豐富、綠化面積大、經(jīng)濟條件好的村莊為主，通過栽植大喬木、形成復(fù)層林，增加建成區(qū)森林覆蓋率。保護好村莊現(xiàn)有風(fēng)水林和片林、松林，對村中山、村周山的稀疏林地套種珍貴鄉(xiāng)土樹種和彩化、花化景觀樹種，通過設(shè)置簡易游憩道路、布置凳椅、亭臺、木屋等，改造為郊野型森林公園。二是綠色經(jīng)濟模式。以傳統(tǒng)栽植花卉苗木、果木等名特優(yōu)經(jīng)濟林，具有管理和經(jīng)營經(jīng)驗的村莊為主，通過發(fā)展經(jīng)濟果木、花卉苗木和珍貴鄉(xiāng)土樹種等特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品”工程，既可綠化美化村莊，又可獲得較好的經(jīng)濟效益。三是鄉(xiāng)村旅游模式。以挖掘森林生態(tài)文化，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，保護古樹名木、名人古跡、古民居建筑等人文自然景觀為主，把村莊綠化與鄉(xiāng)村旅游觀光有機結(jié)合，以綠化促保護、以開發(fā)促發(fā)展，通過建設(shè)古樹公園、開展森林人家、農(nóng)家樂和生態(tài)休閑游，弘揚生態(tài)文化，實現(xiàn)森林保護生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。四是新村小區(qū)模式。以新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點村為主，村莊綠化與新村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，做到新村規(guī)劃起點高、功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美。五是完善提升模式。村莊綠化在原有現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上見縫插綠，充分挖掘自然景觀、人文景觀潛力，結(jié)合美麗庭院、干凈人家打造活動，全面拆除、清理村內(nèi)廢棄建筑物，清除道路沿線、河道兩側(cè)的陳年垃圾，因地制宜利用邊角地、空閑地、拋荒地、硬化地進行綠化改造提升，規(guī)劃建設(shè)一批小綠地、小果園、小花圃。
三、精心做好新農(nóng)村項目建設(shè)的組織實施工作
近年來，國家和省對專項資金管理越來越嚴(yán)格，程序規(guī)范，手續(xù)齊全，公平招標(biāo)，嚴(yán)密評審，項目建設(shè)的質(zhì)量和安全性得到了大幅提升，但同時各地也面臨著對新的業(yè)務(wù)要求比較陌生，一時無從下手，影響了工作效率，這是一個方面。另一方面，由于程序手續(xù)復(fù)雜，環(huán)節(jié)增多，上下的工作量大幅增加，組織調(diào)度難度加大，工作及時性受到了影響。所以，2015年盡管全省5月末就完成了項目審批工作，比歷年提前2～3個月，但工作量和工作節(jié)奏并沒有輕松，尤其在項目審定、招投標(biāo)、工程實施、驗收評審、資金兌付等重要環(huán)節(jié)方面，耗時費力，前所未有，特別面對一些縣（市、區(qū)）財政趨緊的新形勢下，看住和管住專項資金，及時組織專項資金兌付，任務(wù)很重。對此，我們要有清醒的認(rèn)識。
2016年，省新農(nóng)村專項資金使用管理總的要求是做到3個百分之百：一是項目及時招投標(biāo)達到百分之百；二是及時開工、及時完工、及時驗收評審達到百分之百；三是及時專項資金兌付達到百分之百。這些工作都要在年內(nèi)完成?？偟臅r間安排是：3月底之前完成項目審批，個別沒有履行完審批備案程序的，必須在4月10日之前完成；5月底之前要完成招投標(biāo)任務(wù)，要從現(xiàn)在開始各級新農(nóng)村辦就要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村履行招投標(biāo)手續(xù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)撒手不管、聽之任之，也不允許大包大攬、取而代之，切實發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)作用；6月初項目建設(shè)就要全面開工，充分利用建設(shè)的黃金時期，抓緊開工，加快施工，保證質(zhì)量，保證進度，確保在10月底之前全部完成項目建設(shè)任務(wù)；對于完工的項目，要抓緊組織驗收和評審，及時搞好專項資金兌現(xiàn)，一切工作都要提前和超前，12月末之前必須完成資金兌付工作。對于2015年個別沒有開工和完工的項目，要在今年7月底前全部結(jié)束，不準(zhǔn)留尾巴。整個項目建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策公開公示制度、項目審核審批備案制度、預(yù)算決算制度、招投標(biāo)制度、驗收評審制度、工程監(jiān)理制度、資金兌付報賬制度、跟蹤督查檢查制度、檔案管理制度、目標(biāo)績效管理制度，這10項制度是硬約束。項目招標(biāo)的額度由地方財政確定，省不做統(tǒng)一要求。
這里還要強調(diào)嚴(yán)明工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。在專項資金使用上，要專款專用，及時撥付，不準(zhǔn)截留、挪用和串項、串村使用專項資金，更不準(zhǔn)將專項資金用于發(fā)放工作經(jīng)費、職工福利等；在項目建設(shè)上，既要及時開工，又要嚴(yán)格履行程序，既要注重工程進度，更要注重工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)因工程質(zhì)量不達標(biāo)而承擔(dān)責(zé)任問題；在建設(shè)主體上，要堅持以農(nóng)民和村“兩委”為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極提供支持和幫扶，但不準(zhǔn)插手干預(yù)工程和項目建設(shè)。各級新農(nóng)村辦公室及其工作人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便介紹、插手、干預(yù)或統(tǒng)一組織工程項目建設(shè)；不準(zhǔn)索要或收取重點村、工程承包方、材料供應(yīng)商等各種錢物；不準(zhǔn)出現(xiàn)不履行工作職責(zé)、程序和對上虛報、瞞報等問題，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向省里報告。
四、認(rèn)真做好其他工作
一是抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，今年全省要完成150個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)；二是創(chuàng)建美麗庭院6.3萬個，打造干凈人家19.25萬個；三是打造文化品牌村300個；四是整縣推進新農(nóng)村建設(shè)5～8個，打造精品新農(nóng)村建設(shè)大的片區(qū)20個；五是完善提升新農(nóng)村示范村和重點村500個；六是完成2000名村干部培訓(xùn)任務(wù)，其中培訓(xùn)貧困村黨組織書記1000名，大學(xué)生村官300名，職業(yè)農(nóng)民700名，同時搞好新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作；七是進一步落實新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作任務(wù)，抓好新農(nóng)村建設(shè)績效管理；八是開展新農(nóng)村示范村重點村項目建設(shè)普查登記；九是組織籌備新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議；十是開展省外新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研；十一是組織好新農(nóng)村建設(shè)扶貧工作。
