黨風監(jiān)督員履職報告 第1篇
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一、實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1．有利于實現(xiàn)黨代會最高監(jiān)督機關職能
從黨代會的實際運行情況看，黨代會雖然聽取并審議黨委會和紀委會的工作報告，但都屬于下屆黨代會監(jiān)督上屆黨代會選舉產(chǎn)生的黨(紀)委會工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時，黨代會閉會后，其職權(quán)由黨代會轉(zhuǎn)移到中央委員會，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會職權(quán)實現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無常設機構(gòu)履行其職能，故黨代會職權(quán)形成了三級虛化(地方各級黨代會情況與此類似)。黨代表切實履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機關回歸到權(quán)力機關，并能切實監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨(紀)委會的工作，實現(xiàn)其最高監(jiān)督機關職能。
2．有利于推進結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領導模式下，既是決策機關又是執(zhí)行機關、并領導監(jiān)督機關即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級黨組織中惟一領導機關。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺所能產(chǎn)生的實際效果的期望值并不高。黨代表切實履行監(jiān)督職能，必然推進黨代會及其常設委員會建設，理順黨內(nèi)三會的關系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機制基礎。
3．有利于實現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點對象，紀委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實履行監(jiān)督職能，既能(通過黨代會)支持和督促黨委和紀委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀委主要靠上級黨組織推動導致法理動力不足、人為作用過強而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權(quán)利，將風險過高的黨員個體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。
4．有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎是推進黨內(nèi)民主化進程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關鍵在于推進改革，加快制度建設。黨代表可以通過黨代會對各級黨組織執(zhí)行改革情況進行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強大的合力，共同推進黨內(nèi)改革進程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關監(jiān)督制度落到實處。
5．有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級紀委公平公正執(zhí)紀和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對湘、津、遼、蒙四省(市、區(qū))1797名黨員的問卷調(diào)查(以下簡稱“本調(diào)查”)顯示，黨員認為黨紀面前實現(xiàn)了“人人平等”的占21．98％，認為“不一樣”的占77．29％，其中主要認為對干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實。黨代表切實履行監(jiān)督職能，既可(通過黨代會)支持和督促各級紀委從嚴執(zhí)紀，有效防范各種違紀行為的發(fā)生，又可切實保護向紀檢機關舉報問題的黨員，使紀檢機關獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動力，真正落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領導體制也影響著黨代表切實履行職能。從現(xiàn)實表現(xiàn)看，則主要是因為履職資源嚴重匱乏，黨代表難以切實履行監(jiān)督職能。
1．法理資源不足
具有充足的合法性基礎是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認同，這是黨代表履行監(jiān)督職責的基本前提。但當前各級黨代表的履職法理資源明顯不足，導致其難以切實履行監(jiān)督職責。
(1)代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進行。整個選舉過程既未形成實質(zhì)性競爭局面，上級黨委和紀委也未能對其進行實質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當組織與黨員的意圖不完全一致時，代表活動往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實現(xiàn)。
(2)代表構(gòu)成欠科學。為有效行使黨代會職權(quán)，各級黨代會代表中黨務活動家和政法專家應占相當比例，但實際上所占比例很有限。同時，代表中領導干部所占比例過高(副科級以上干部占75％左右)，與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領導干部大多是各級黨代會代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領導干部的自體監(jiān)督，受利益相關性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。
(3)代表被認可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實際被認可程度不高。本調(diào)查中，黨員認為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20．26％，認為“不能”代表的占33．44％，“不知道”能否代表的占45．58％。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6．07％和3．92％，“從沒聯(lián)系過”的分別占64．33％和78．04％?！坝袝r聯(lián)系”的分別占20．37％和1137％，“聯(lián)系過，但不是反映情況”的分別占8．79％和6．27％。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務包括對干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進行整合和表達。黨外人士對黨代表認可程度更低，進一步弱化了黨代表的合法性基礎。
(4)對代表的訴求動力不足。由于我國采取先經(jīng)濟后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟改革成果的同時，政治體制改革進程相對滯后，群眾政治參與要求顯著增強。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務的要求日益強烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務外，主要是通過黨代表間接參與。而實際上黨員通過黨代表表達權(quán)利訴求的動力不足。本調(diào)查顯示，當遇到社會生活方面的困難需要請求幫助時，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61．66％，找“朋友”的占86．96％，找“黨政領導”的占48．22％，而找“黨代表”的只占1.19％。顯然，在黨內(nèi)遠未形成“有困難找代表”之風氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實的“平臺”。
2．組織資源不足
(1)黨代會開會期間代表難以履行監(jiān)督職責。代表參加5年一次的黨代會是其履職最為重要的組織資源，但即使在會議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定，黨代會都是在黨委會周密安排下進行。黨委為籌備黨代會進行了大量的調(diào)查研究，反復征求各級黨組織和黨員包括黨代表的意見，黨代會的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實事求是地說，黨內(nèi)重大事項決策形式上由權(quán)力機關決定，實質(zhì)上由執(zhí)行機關決定，代表因難以參與其中而難以實施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀委的報告。第一，報告工作的“兩委”與本屆黨代會之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會代表難以審查其報告。第二，黨代會召開前，“兩委”報告高度保密，代表難以就審議報告做相關準備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三，代表均以舉手形式對“兩委”報告進行表決，表決的具體情況一般不公開，實際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過分組討論形式(以交流學習體會為主)“審議”過的“兩委”報告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
(2)黨代會閉會期間代表更難履行監(jiān)督職責。雖試點地區(qū)代表在大會閉會期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動局面，但因尚未建立黨代會的常設組織機構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國代表活動，導致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機構(gòu)來看，大多是在組織部下設代表聯(lián)絡辦公室(即“黨聯(lián)辦”)，代表歸黨委組織部門管理。從學理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3．制度資源不足
目前對黨代表的法理定位進行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡要規(guī)定了各級黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個黨內(nèi)選舉條例對代表選舉辦法也規(guī)定簡約(全國黨代會代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù))。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵、支持、保護”“黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對代表在黨代會開會期間的監(jiān)督未予明確，對閉會期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責。④代表執(zhí)行職務時不像人大代表有相應的法律保障和組織保障，導致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。
4．信息資源不足
對黨內(nèi)事務享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎。本調(diào)查顯示，科級以上黨員干部認為自己對黨內(nèi)事務特別是重大事務“知道”的占13．67％，只“知道一些”的占71．11％，“不知道”或“無從知曉”的占15．14％。對黨務公開，認為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9．08％，認為“重要的沒公開，次要的公開了”的占63．75％，認為“黨內(nèi)秘密太多，黨務公開嚴重不足”的占20．67％。認為對干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23．53％，認為“沒有發(fā)言權(quán)”(包括“無從知曉”)的占68．17％。因黨代表的主體是科級以上干部，這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務知情有限。
三、深化改革，實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學合理的內(nèi)外動力機制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺。
1．健全資格獲取機制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力建立在健全的資格獲取機制上。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式，應按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗，進一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴守黨的紀律，模范遵守國家法律，有為黨員和群眾服務的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點申報而非所有登記在冊的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員(黨代表)提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競選承諾制度，不斷擴大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設立專門的選舉監(jiān)督委員會，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎上，適時出臺能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2．構(gòu)建激勵、約束和活動機制，增強黨代表履行監(jiān)督職能的外動力
(1)建立健全黨代表履職激勵機制。①建立健全培訓制度。當前代表素質(zhì)總體上尚難以適應黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對代表的培訓力度。各級黨委要將代表培訓列入黨(干)校的重要任務，制定并落實培訓計劃，對所有代表特別是新當選代表進行系統(tǒng)而富有針對性和實效性的培訓。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務、職權(quán)職責基礎上，建立科學的考評機制，定期對代表履職情況進行考核評比，對優(yōu)秀代表進行表彰獎勵。③建立健全保障制度，為代表切實履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
(2)建立健全黨代表履職約束機制。①建立健全述職制度。每年黨代會年會召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽取選舉單位黨員意見，接受評議和監(jiān)督，回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對代表的評議測評情況當場公布，對不滿意率超30％者，可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(但不得侮辱個人人格)，甚至啟動罷免代表資格程序。②建立健全通報制度。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進行監(jiān)督的過程，也是對代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位(選區(qū))的，自動終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責的，應主動辭去代表職務。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴重違法違紀行為或認為代表不能正常履職或不再適合擔任代表職務的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
(3)建立健全黨代表活動機制。①建立健全黨代會年會制和代表常任制，在黨代會上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”(黨代會常設委員會、黨委會、紀委會)的工作報告并投票表決，并對“三委”成員進行信任投票。就有關問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。如大會否決其中工作報告，代表應相應提出罷免案，并建議罷免其主要負責人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉“三委”成員。第三，審查下級黨代會及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務審計報告。第五，參與黨代會的專門問題調(diào)查委員會對黨內(nèi)重大問題進行調(diào)查，第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(小組)活動制度。閉會期間定期組織代表團(小組)就有關問題開展調(diào)研、視察和巡視活動，加強對“三委”領導班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對黨員群眾關注的焦點問題，向當?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評議制度。組織代表參加對黨組織及其職能部門開展民主評議活動。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會。
3．大力推進黨務公開，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報和報告”制度，就是為了用制度保障黨員(黨代表)和各級黨組織的知情權(quán)，黨員(黨代表)行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務進行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外，每次政治局會議結(jié)束后，除涉及國家機密的議題，會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。為使黨務公開有章可循，應盡快出臺《黨內(nèi)信息公開條例》，規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機關對實施情況進行嚴格督查，使黨代表切實參與黨內(nèi)每一項重大事務，經(jīng)得起黨員的詳細詢問。黨務公開必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī)，以使黨務公開依法依紀規(guī)范運行。
黨風監(jiān)督員履職報告 第2篇
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__區(qū)本屆共有區(qū)紀委委員26人，其中換屆選舉產(chǎn)生25人，換屆后因工作調(diào)整需要，增補委員1人；目前平均年齡47歲，當選平均年齡43歲，其中兩名委員當選年齡33歲；大學學歷22人，占84.6%學歷，研究生學歷4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。從委員從事工作性質(zhì)來看，目前在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)從事紀檢工作的11人（換屆時18人），其中委局機關7人（換屆時7人、派出紀工委6人），紀檢組3人（換屆時2人），街道紀工委1人（換屆時3人）；目前未在紀檢監(jiān)察崗位從事紀檢工作的15人，主要分布在區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、統(tǒng)籌局、交通局、檢察院、財政局、民政局、北郊管委會、街道和國有公司，換屆時7人，主要分布在組織部、宣傳部、機關工委、團區(qū)委、規(guī)服辦、檢察院、審計局?？傮w上看,我區(qū)紀委委員具有單位分布比較合理、學歷構(gòu)成比較合理、女性結(jié)構(gòu)比較合理等顯著特點。
__區(qū)歷來注重區(qū)紀委委員作用的發(fā)揮，重視區(qū)紀委委員意見建議，在區(qū)紀委委員參加參與和對區(qū)紀委委員的管理上也制定了一些相應的措施，為保障區(qū)紀委委員決策建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢評議權(quán)，督促區(qū)紀委委員履職盡責起到了一定的推動作用。
（一）強化重大決策部署參與，保障區(qū)紀委委員決策建議權(quán)。發(fā)揮區(qū)紀委委員在區(qū)紀委全會會議中的決策作用，組織區(qū)紀委委員參加紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的各類會議，對黨風廉政建設年度履職情況、工作安排部署等黨風廉政全局性工作，提出意見建議，并進行審議表決。如：區(qū)紀委全委會上的工作報告，都要事先書面征求區(qū)紀委委員的意見，在會議期間又都再次征求意見，區(qū)紀委全會工作報告、形成的決議都由區(qū)紀委委員舉手表決。
（二）強化專項檢查活動參加，保障區(qū)紀委委員監(jiān)督檢查權(quán)。大部分區(qū)紀委委員都結(jié)合自身工作，加強了對本轄區(qū)、本部門內(nèi)落實黨風廉政建設“主體責任”、作風建設、行使權(quán)力、廉潔自律情況及重大專項工作的監(jiān)督檢查。如：在區(qū)紀委常委中開展街道、部門落實“主體責任”分片督查，組織擔任紀檢組長、街道紀工委書記的區(qū)紀委委員按月開展作風督查，組織從事財政、審計等工作的區(qū)紀委委員在全區(qū)開展專項檢查，部分擔任區(qū)紀委委員的街道部門主要負責同志也在落實“主體責任”的過程中履行了監(jiān)督檢查的職責，從事公安、檢察工作的區(qū)紀委委員甚至還發(fā)揮了協(xié)助辦案查處的作用。
（三）強化詢問質(zhì)詢評議參與，保障區(qū)紀委委員質(zhì)詢評議權(quán)。區(qū)紀委委員在每年召開的區(qū)紀委全委會上，對參與大會述責述廉的街道部門黨政主要負責同志提出詢問質(zhì)詢，并對其進行民主測評。2013年以來，區(qū)紀委委員已對向大會述責述廉的全區(qū)14個街道黨政主要負責同志和23個部門黨政負責同志進行了詢問質(zhì)詢和民主評議。
（四）強化定期報告定期約談，保障區(qū)紀委委員履行職責到位。規(guī)定區(qū)紀委常委會每年定期約談區(qū)紀委委員原則上不少于1次，主要聽取區(qū)紀委委員工作情況匯報、了解情況、聽取建議，并對區(qū)紀委委員下一步開展工作提指導性意見。不在紀檢監(jiān)察機關工作的區(qū)紀委委員每年12月底前還要以書面的形式向區(qū)紀委常委會報告履職情況。去年，區(qū)紀委常委分別對全區(qū)26個紀委委員進行了約談，其中，常委會成員進行了交叉約談，做到區(qū)紀委常委會約談區(qū)紀委委員全覆蓋。
雖然，__區(qū)在發(fā)揮區(qū)紀委委員職能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、沒有系統(tǒng)完備具體的意見
作為支撐，只能是“管中窺豹”，收效不夠明顯。區(qū)紀委委員作用發(fā)揮缺乏系統(tǒng)性、針對性、可控性，且離《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀委委員用發(fā)揮作用的要求也有較大的差距。（一）職責權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀委委員的職責作了相應明確，市紀委也出臺了發(fā)揮市紀委委員作用的試行意見，但結(jié)合區(qū)情實際我們發(fā)現(xiàn)，針對職責的具體操作辦法還不夠細化，也沒有指導操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強。以試行意見為例，由于對紀委委員職責提法較為籠統(tǒng)，同時又沒有對紀檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀委委員細化職責任務的配套制度跟進，紀委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長的做點、不擅長的也做點，敷衍一下了事，不利于特長作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。
（二）履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”。盡管我們針對區(qū)紀委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問質(zhì)詢和評議等方面職責，建立了一些相應的配套制度，但就如何讓區(qū)紀委委員全面履職的問題上，還顯得過于零碎、片面，沒有從系統(tǒng)全面的角度健全相應的配套工作制度，為其搭建履職平臺，致使區(qū)紀委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀委開一兩次會、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報告”就算履職到位，完成任務、脫手了事。
（三）履職保障不夠充分，導致委員想“為”不能“為”、“為”與“不為”一個樣。__區(qū)紀委委員的組織管理工作具體在區(qū)紀委辦公室，在日常服務區(qū)紀委委員的過程中，可謂盡心周到，但無論從組織上還是管理上，都還是略顯松散。首先，缺少一個職責明確、分工合作，能夠加強對接聯(lián)系溝通、提供豐富活動載體、迅速處置委員意見、從嚴管理督促的協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)紀委委員作用的發(fā)揮仍處于“自發(fā)萌芽”狀態(tài)。其次，缺乏有效系統(tǒng)的管理機制帶動，與區(qū)紀委委員的溝通不夠頻繁、信息交流不對稱，專門針對區(qū)紀委委員組織的培訓、活動、調(diào)研少之又少，委員反饋問題少、能夠針對辦理的問題也少，委員履職在管理上出現(xiàn)“真空地帶”、工作制度執(zhí)行基本流于形式。
（四）選用機制創(chuàng)新不夠，導致委員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、“為官不為”。__區(qū)紀委委員原則上實行一屆一任，人員雖然固定，卻反而導致結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。由于委員結(jié)構(gòu)只在進口上把關，沒從出口長遠打算，導致委員結(jié)構(gòu)無法適應因部分委員調(diào)離、退休或退居二線、患重大疾病及其他不可控因素，帶來的結(jié)構(gòu)變化和不合理。通過換屆時和現(xiàn)在的隊伍結(jié)構(gòu)對比發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在紀檢監(jiān)察崗位上的委員已由換屆時18名下降到11名，崗位外委員則反向增長；由于崗位變化，崗位外委員所在單位與反腐倡廉工作關聯(lián)度下降，部門街道“一把手”增多；加之2名委員退居二線，1名委員患重大疾病常年修養(yǎng)，委員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“不平衡”，導致有位無“為”現(xiàn)象發(fā)生，一定程度影響了委員作用發(fā)揮。
如何針對性的解決好__區(qū)在新形勢下面臨的以上問題，我們擬從健全完善配套制度入手，堅持具體化、針對性、可操作原則，以分類明責為前提，以系統(tǒng)搭臺為關鍵，以全面管理為保障，以破除舊制為動力，盡可能地為委員發(fā)揮作用提供更廣闊的空間。
（一）突出分類指導，針對性明確職責任務。要以《》、《黨內(nèi)紀律監(jiān)督條例》為職責依據(jù)，參照省、市相關工作意見，結(jié)合__區(qū)情實際，從總體上明確區(qū)紀委委員職責，并根據(jù)委員共性，確定區(qū)紀委委員基礎性、保障類目標任務。同時，要在明確區(qū)紀委委員總體職責的基礎上，盡快出臺具體細化的配套制度，按照紀檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外，對委員職責進行分類指導。其中，崗位內(nèi)的委員要按照區(qū)紀委監(jiān)察局機關、部門派駐紀檢組、街道紀工委不同工作側(cè)重點進行任務劃分，確定任務類型、實施對象、覆蓋范圍，如：委局機關委員要側(cè)重于牽頭、范圍覆蓋全區(qū)，派駐紀檢組和街道委員側(cè)重于具體、精力主要集中在本部門、轄區(qū)；要分清作為常委的紀委委員與一般紀委委員承擔的相應責任，常委委員在履行一般委員職責的同時，要承擔相應的領導責任。崗位外的委員則要根據(jù)各自所在的工作單位、所擔任的職務，根據(jù)崗位職能優(yōu)勢及各自特長，明確其責任分工，將其本職工作與反腐倡廉工作通盤考慮。如：組織部門的委員要發(fā)揮其對黨組織、黨員的監(jiān)督作用，檢察、公安、審計等部門委員要發(fā)揮其反腐敗配合協(xié)調(diào)作用，真正讓各條戰(zhàn)線上的紀委委員做到各在其位、各施其職，明確有所“為”、有所“不為”。
（二）突出統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)性搭建履職平臺。在區(qū)委委員履職平臺的設計上，要堅持“系統(tǒng)思維”，從確保委員知情權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、決策建議權(quán)、提案建議權(quán)、質(zhì)詢評議權(quán)等方面建立健全履職工作制度，形成整體聯(lián)動的工作機制。通過明確履職方法路徑，為其創(chuàng)造知何“為”、以何“為”的履職條件。一是建立健全重大情況溝通通報制度。區(qū)紀委常委會原則上每年召開一次情況通報會，向委員通報反腐倡廉建設工作情況，重大事項及時通報，常委會會議紀要是內(nèi)容寄送委員閱知，相關文件和信息及時送達委員，方便其了解掌握工作動態(tài)，確保委員知情權(quán)。二是建立健全巡查制度和重點聯(lián)系制度。在履行職責范圍內(nèi)的日常監(jiān)督檢查職能的同時，委員可根據(jù)區(qū)紀委常委會安排，對有關單位反腐倡廉工作中的突出問題開展專題巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理建議，報區(qū)紀委常委會。每名紀委委員可根據(jù)各自工作范圍和工作性質(zhì)確定1-2個聯(lián)系點，開展定點聯(lián)系走訪、調(diào)研指導、監(jiān)督檢查，對聯(lián)系單位、班子成員特別是主要負責同志實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時向區(qū)紀委常委會報告，確保委員監(jiān)督檢查權(quán)。三是建立健全重大事項參議制度和重大事項全委會決策制度。凡是事關全區(qū)紀檢監(jiān)察全局性的工作、重大事項決策、重要工作部署等事項和重要工作報告，區(qū)紀委常委會都要以書面或座談形式征求委員意見建議，并對全委會工作報告、決議、委員選任罷免等進行集體投票表決，確保委員決策建議權(quán)。四是建立健全提案提報制度。區(qū)紀委委員每年向區(qū)紀委常委會提報有質(zhì)量的提案（也可以幾名委員聯(lián)名提出提案），重點圍繞落實“兩個責任”、完善黨風廉政建設責任制、解決群眾關系關注的熱點問題和反腐敗工作中的難點問題，積極建言獻策，確保委員提案建議權(quán)。五是建立健全質(zhì)詢詢問和評議制度。區(qū)紀委委員既可以在全會上對參與述責述廉的街道和部門黨政主要負責同志進行詢問質(zhì)詢和評議，也可以對全會決議決定執(zhí)行中存在問題向全委會、常委會、委局機關、派駐機構(gòu)和執(zhí)行單位提出詢問質(zhì)詢，并責成詢問質(zhì)詢對象限期答復整改，確保委員質(zhì)詢評議權(quán)。
黨風監(jiān)督員履職報告 第3篇
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2019年，在縣紀委、城關鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，認真履職盡責，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作向社區(qū)黨員干部延伸?，F(xiàn)將2019年上半年履職情況匯報如下：
一、認真履行監(jiān)督責任
城關鎮(zhèn)地處太和縣縣城，肩上承擔著較繁重的工作任務，這就要求有嚴格紀律做保障，使干部在崗在位、盡職盡責，就要切實擔負起監(jiān)督責任，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府抓好各項工作。聚焦突出問題，抓重點不放松，突出黨委政府重要決定、各級中心任務、重點項目等方面的執(zhí)行落實，運用監(jiān)督的手段維護政令暢通，切實增強黨員干部規(guī)矩意識，認真抓好黨員干部的工作作風。首先從干部工作日每天簽到做起，社區(qū)干部也實行簽到制度，不定期督查；對節(jié)假日值班情況督查；落實中央八項規(guī)定精神督查；嚴格落實請銷假制度；購置兩部測酒儀，對個別好喝酒的干部有了較好的管束；加大對秸稈禁燒、文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、集中拆遷、環(huán)境整治、拆遷資金安全、環(huán)境整治等中心工作和重點工作督查；并加強對項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡等工作監(jiān)督。
二、挺紀在前，嚴明黨的紀律和規(guī)矩
（一）加強黨紀黨規(guī)宣教。結(jié)合“兩學一做”學習教育，帶領鎮(zhèn)、社區(qū)黨員干部學習新的《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。進社區(qū)給廣大黨員講黨課，宣傳黨規(guī)黨紀，開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動的教育活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育以及“三個以案”警示教育，組織黨員干部以案示警、以身邊事教育身邊人等警示教育，組織城關鎮(zhèn)黨員重溫入黨誓詞，在清明節(jié)號召各辦事處、社區(qū)黨員干部瞻仰革命烈士，重溫入黨誓詞活動，同時，利用“城關一家人”工作群、“城關鎮(zhèn)兩學一做”學習教育微信公眾號和“城關鎮(zhèn)黨風廉政建設工作群”等傳播廉政視頻、圖片、格言、案例等，努力營造遵規(guī)守紀、廉潔自律的良好氛圍。
認真執(zhí)行廉政制度。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格落實三書兩報告一記實工作要求，對班子成員記實本進行督促，讓每位班子成員認真履行“一崗雙責”，確保領導班子及其成員成為黨風廉政建設和反腐倡廉的帶頭人。認真執(zhí)行談話背書制度，各班子成員對分管部門負責人和聯(lián)系點負責人開展廉政談話，對苗頭性問題及時開展提醒談話、函詢談話等，通過談心談話“暖心活動”也使受處理干部積極整改，卸下包袱，消除心理芥蒂，積極投入工作。
落實鎮(zhèn)務村務公開工作。加強對各項紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時通報全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作情況。主動接受監(jiān)督，在鎮(zhèn)政府門口設有舉報箱。按照要求嚴格落實鎮(zhèn)、社區(qū)財務公開制度，在今年讓社區(qū)書記、主任、報賬員填寫了《小金庫整治承諾書》，抓好村級陽光村務建設，讓該公開的要在陽光村務網(wǎng)上公開，并納入社區(qū)季度考核內(nèi)容。
（四）加強小額工程建設管理。對工程項目招投標進行監(jiān)督，對事前、事后驗收監(jiān)督，確保項目質(zhì)量和資金安全，并制定了工程招投標制度。
四、深化廉政建設，提升城關整體形象
（一）加強正風肅紀行動開展。加大正風肅紀力度，持續(xù)開展“酒桌辦公”問題的專項檢查，嚴禁公款旅游、請客送禮、大操大辦婚喪喜慶、出入私人會所或參與高消費娛樂活動等違反中央八項規(guī)定精神的行為。對全鎮(zhèn)黨員干部作風紀律和“四風”問題開展經(jīng)常性的明查暗訪，對違紀違規(guī)行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。另外，城關鎮(zhèn)黨員干部嚴格實行操辦酒席報告制度。
（二）加強社區(qū)黨風廉政建設。主要抓好以下幾點：一是積極開展社區(qū)作風督查工作，對*個社區(qū)開展專項督查。主要看干部在崗在位、工作落實成效等，對于落實慢，工作不力的在大會上表態(tài)發(fā)言，寫出檢查，立即整改。二是加大“中央八項規(guī)定”精神在社區(qū)落實情況的檢查力度，重點加強對村級“三資”管理等情況的監(jiān)督檢查。三是充分運用好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，群眾不滿意的地方要及時整改。 四是加強社區(qū)監(jiān)督委員會人員管理。嚴格執(zhí)行村監(jiān)督委員會月活動記錄報告制度，發(fā)揮好監(jiān)督委員會的職能作用。
（三）加大信訪案件查辦力度。對有輕微違規(guī)問題的黨員和干部及時給予提醒和教育，對涉嫌違紀違規(guī)的黨員，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以查處。到目前紀律處分*人、初核了結(jié)*人，函詢談話*人。
（四）加強鎮(zhèn)紀委人員素質(zhì)提升
黨風監(jiān)督員履職報告 第4篇
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為認真貫徹落實黨的十七大關于擴大黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求，充分發(fā)揮黨代表在市黨代會閉會期間對我市反腐倡廉建設的監(jiān)督作用，余姚市日前制訂市黨代會代表對黨風廉政建設實施監(jiān)督辦法。
一、重點監(jiān)督八方面內(nèi)容。黨代會代表的監(jiān)督的對象包括：市紀律檢查委員會及其成員，監(jiān)督內(nèi)容主要有八項：貫徹執(zhí)行上級紀委和市委、市政府決議、決定、決策的情況，貫徹執(zhí)行市紀委全會決議、決定的情況；圍繞中心，服務大局，對各級黨委、政府及領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀進行監(jiān)督檢查的情況；履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加強對各級黨委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議等情況；組織協(xié)調(diào)落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設的情況；對領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督的情況；按照黨紀條規(guī)對黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)問題進行檢查和處理的情況，按照法律、法規(guī)對行政機關工作人員違反國家法律、法規(guī)、政策以及違反政紀行為進行檢查和處理的情況；維護和保障黨員權(quán)利的情況；紀檢監(jiān)察干部履行職責及自律情況等。
二、建立八項配套制度。在黨代會閉會期間，著重建立健全八項制度，對監(jiān)督對象開展多渠道、多方式的監(jiān)督。一是黨代表列席紀委全會制度。紀委全會召開期間邀請部分黨代表列席，及時向黨代表通報市紀委重大決策、重要部署和重要工作。二是市紀委向黨代表報告和通報全市黨風廉政建設情況制度。每年適時召開全市黨風廉政建設情況通報會，向黨代表報告和通報上年度我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況。三是重大案件通報制度。市紀委查處黨員領導干部重大的違紀違法案件，在案件結(jié)案后，向部分黨代表通報案情，分析原因，總結(jié)教訓。四是紀委委員向黨代表述職述廉制度。每年組織部分紀委委員向黨代表進行述職述廉并接受黨代表的評議。五是市紀委及紀委委員接受黨代表詢問和質(zhì)詢制度。黨代表認為市紀委和紀委委員在履行工作職責中存在問題的，開展詢問和質(zhì)詢。六是黨代表約談制度。黨代表對市紀委及其成員貫徹落實中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署有異議，或?qū)κ屑o委開展的某一方面的工作有異議，可以與相關的紀委委員直至副書記、書記進行約談，了解工作，交流意見建議。七是黨代表參加黨風廉政建設專項檢查制度。在市委組織的黨風廉政建設重要工作檢查或市紀委組織的黨風廉政建設專項檢查中，邀請部分黨代表參加。八是黨代表提案制度。黨代表對全市黨風廉政建設和反腐敗工作、包括對市紀委自身建設方面的意見和建議，以提案的形式提出。
三、加強監(jiān)督結(jié)果運用。黨代表監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議，由紀委常委會根據(jù)問題分類處理，重大問題報請市委處理。對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的在執(zhí)行各項決定、決議中存在的問題，責令相關部門及有關人員及時進行糾正。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)紀委委員不履行職責的或履行職責不到位的，由紀委常委會對其提出批評教育；問題突出、后果嚴重的，向市委建議免去其紀委委員職務；涉及違紀違法的，按法律法規(guī)和黨紀條規(guī)嚴肅查處。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的紀委機關及其工作人員在履行職責中存在的失職讀職或違紀行為，視情節(jié)輕重分別給予批評教育、通報批評、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法的，移交司法機關處理。對黨代表的提案，由市紀委常委會根據(jù)實際情況及時辦理，并負責地予以答復。黨代表監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議的辦理（處理）情況，由市紀委常委會在受理后兩個月內(nèi)向黨代表答復。因客觀條件限制一時不能解決的，應向黨代表如實說明情況。
黨風監(jiān)督員履職報告 第5篇
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兩個責任落實調(diào)研報告一
一、主要做法
(一)責任清單明任務。把握好落實兩個責任的關鍵，建立兩個責任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任明細表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負責人、領導班子成員3個層面40項主體責任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委3個層面44項監(jiān)督責任，做到責任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書促落實。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(主體責任)責任書36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實主體責任;縣紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(監(jiān)督責任)責任書18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實紀委監(jiān)督責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風廉政建設責任書，層層簽字背書，傳導壓力，實現(xiàn)黨風廉政建設一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
(三)執(zhí)行制度嚴約束。嚴格實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負責人每季度向縣委、縣紀委報告1次履行黨風廉政建設主體責任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委每季度向同級黨組織和縣紀委報告1次履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況的雙報告制度。出臺并嚴格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級黨委和部門主要負責人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀委書記約談領導干部、紀檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對落實兩個責任過程中問題較多、群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。同時，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項巡察機制，通過日常督點巡查年終檢查等方式，對兩個責任落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項巡察，督促整改，力促責任落實。
(四)強化培訓增素質(zhì)。以加強自身建設 提升執(zhí)紀能力為主題，采取四種方式加強紀檢監(jiān)察干部培訓，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。一是每月一講專題培訓。由縣紀檢監(jiān)察機關各室輪流講學，每月開展一次紀檢監(jiān)察業(yè)務知識專題培訓，通過情景模擬、案例分析、對策研究等教學方式，有針對性地提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓。輪流抽調(diào)新進紀檢監(jiān)察干部到縣紀委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進新人盡快適應角色，了解全縣紀檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責和方法。三是外出學習脫崗培訓。抓住機遇，適時選派年輕紀檢監(jiān)察干部帶著問題去參加中央、省、市紀委組織的學習培訓，深入了解當前形勢，學習先進經(jīng)驗和方法。同時建立本縣外出培訓優(yōu)秀學員師資庫，按照中央、省、市紀委的培訓課堂確定命題，利用每周學習日，組織全縣紀檢監(jiān)察干部聽取外出培訓人員交流學習收獲和感悟，分享培訓學習經(jīng)驗，促進培訓成果運用。四是實戰(zhàn)演練以案代訓。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或派駐部門紀檢組、紀委、紀工委抽調(diào)紀檢監(jiān)察干部參加縣紀委辦案，進行現(xiàn)場辦案培訓，通過實戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問題。
(五)案件查辦增實效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任，縣紀委要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和作風建設，更好為群眾服務。
二、存在的問題及原因分析
(一)兩個責任意識有待提升
1.主體責任意識淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨風廉政建設責任制不認真學習領會，沒有搞清楚黨風廉政建設責任制該負什么責?怎樣承擔責任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為單位主要是負責抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、災后重建及完成本職業(yè)務工作，沒有把黨風廉政建設及反腐敗工作當著單位分內(nèi)的主業(yè)來抓，黨委負責人錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢監(jiān)察機關的工作業(yè)務，與單位業(yè)務工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀檢監(jiān)察的工作，都是紀委的事情，習慣于把落實黨風廉政建設責任制交給紀委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會布置任務、發(fā)文分解責任，沒有真正做到四個親自。黨委領導班子成員只重視具體業(yè)務工作，把一崗雙責僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好干部、帶好隊伍，一崗雙責的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責任意識不強。一是有的紀委認為黨委是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨委布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用。二是有的紀委不能盡快適應三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點子上。三是有的紀委定位不準，習慣于對一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對同級黨委進行監(jiān)督。
(二)責任體系不夠健全。一是在制定落實責任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問題，與實際結(jié)合不夠，使責任制針對性和可操作性不強，內(nèi)容空泛。二是在落實責任分解上，定性指標偏多、定量指標偏少，有的責任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責任空擋現(xiàn)象。對重點牽頭工作職責不清、目標不明、任務不具體，可操作性不強，導致一些工作難以開展。三是在落實監(jiān)督責任上，紀委在雙重領導體制下，不能保持相對獨立性，導致職能定位不準、履責存在錯位。四是在落實責任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸狻⒛杲K考核兩步曲，考核形式多以聽匯報、查看資料、搞測評為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問責事件后才會出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展?？己私Y(jié)果運用不夠，與激勵機制掛鉤不夠，以致存在責任履行好差一個樣。五是在責任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性、懲戒性、科學規(guī)范的責任追究體系。
(三)責任落實措施不力。一是主體責任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負責人貫徹落實兩個責任時，常采用形式主義的套路，滿足于開會、講話、簽責任書等樣板動作，習慣于年初開會部署、年中發(fā)文落實、年終考核評比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實，致使黨風廉政建設與實際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導、檢查、考核，難以充分調(diào)動領導班子及其成員抓責任制的主動性、積極性，責任制落實流于形式。二是監(jiān)督責任缺乏擔當。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動接受監(jiān)督的意愿不強，認為紀委的監(jiān)督是來挑刺和出難題的，對同級紀委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動接受監(jiān)督的意識淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設，對出現(xiàn)的腐敗問題或作風問題存在當老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔心影響個人政績，還怕影響到單位考核，故而導致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對策建議
針對當前落實黨風廉政建設兩個責任中存在的問題，建議從統(tǒng)一思想認識、明確責任清單、健全工作機制等方面系統(tǒng)推進兩個責任的落實。
(一)統(tǒng)一思想認識，增強責任擔當。把握好落實兩個責任的前提，迅速將思想認識統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭做出的形勢判斷和任務部署上來，切實增強責任擔當意識。
1.切實增強黨委主體責任的擔當，需要著力提高四種意識。一是知責明責盡責意識。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，堅決破除認識上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強履職盡責的自覺性和主動性，當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者。二是工作主體意識。黨委(黨組)和班子成員要進一步明確抓黨風廉政建設的主體地位和具體責任，切實將黨風廉政建設納入到日常工作之中，與經(jīng)濟社會建設同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領導班子成員切實履行一崗雙責。三是責任田意識。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風廉政建設視作自己的責任田，對所承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責，圍繞本單位(部門)的實際，研究方針策略，創(chuàng)新開拓實踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹立榜樣。
2.切實增強紀委監(jiān)督責任的擔當，著力提高三種意識。一是依規(guī)履職的意識。紀委要進一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機關的職責定位，按照賦予的法定職能，開展執(zhí)紀、監(jiān)督、問責，既要協(xié)助各級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。二是聚焦主業(yè)的意識。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責交還給業(yè)務主管部門，集中力量抓好主責主業(yè)，樹立再監(jiān)督的意識。三是鐵面執(zhí)紀的意識。高度重視紀檢監(jiān)察干部教育培訓，以打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍為目標，進一步加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。在面對腐敗現(xiàn)象和違紀違規(guī)行為，敢于動真碰硬，敢于執(zhí)紀問責，真正做到不辱使命，不負重托。
(二)健全工作機制，推動責任落實。把握好落實兩個責任的根本，建立工作機制，推動兩個責任落實具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實效。
1.建立宣傳教育機制。將黨風廉政建設納入黨委(黨組)中心組學習必學內(nèi)容，堅持多渠道、全方位開展宣傳教育，使全體黨員干部認識、理解、厘清兩個責任的意義和內(nèi)涵，并自覺履行到各自的工作職責中去，切實加強對黨員領導干部黨風廉政建設方面的系統(tǒng)培訓。一是充分發(fā)揮廉政文化九進活動的宣傳作用，通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動，傳播廉政文化，濃厚落實兩個責任的氛圍。二是充分發(fā)揮領導干部的引導作用，堅持廉政建設逢會必講，組織開展好黨政一把手講黨課活動，切實當好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動態(tài)宣傳各級關于廉政建設的講話、政策、案例，增強全縣上下落實兩個責任的思想自覺和行動自覺。
2.建立并嚴格執(zhí)行責任運行機制。一是建立雙談話制度，各級黨政主要負責人與領導班子成員、下級黨政主要負責人，其他領導班子成員與分管部門主要負責人，每年開展廉政談話不少于1次。二是嚴格執(zhí)行雙背書制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風廉政建設主體責任責任書，縣紀委向下級紀檢組織下發(fā)黨風廉政建設監(jiān)督責任責任書，層層簽字背書，落實責任。三是嚴格執(zhí)行雙報告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負責人向縣委、縣紀委報告年度履行黨風廉政建設主體責任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀委(紀檢組)向同級黨組織和縣紀委報告年度履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況。每季度報告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機制。一是改進檢查方式，探索建立日常督查、重點巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機制，把落實兩個責任情況作為主要內(nèi)容，在堅持縣委領導帶隊檢查考核的同時，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時間節(jié)點，通過大督查、專項檢查、執(zhí)紀查案等形式，加強對兩個責任落實情況的日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)向縣紀委全委會述責述廉，縣紀委全委會對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)訪廉、問廉、評廉、督廉的五廉監(jiān)督機制, 推動黨風廉政建設責任制的落實。同時，探索委托第三方進行黨風廉政建設群眾滿意度測評，導入和建立群眾對兩個責任落實情況的評價機制，強化結(jié)果運用。三是建立巡察機制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機制，加強對各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的單位(部門)，開展專項巡察。每季度開展巡察不少于1次。四是嚴格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對各單位(部門)兩個責任落實情況進行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領導干部提拔任用等相結(jié)合，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
4.建立責任追究機制。一是實行紀委約談。對責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動責任追究。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，制定出臺專門的責任追究辦法，明確黨風廉政建設責任追究的具體情形和方式、力度，準確區(qū)分個人責任和集體責任、直接責任和領導責任。三是實行一案雙查。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，既追究當事人責任，又追究黨組織及其負責人和紀檢組織的責任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保兩個責任落到實處。
兩個責任落實調(diào)研報告二
中央提出兩個責任特別是省委出臺一意見一辦法以來，湘潭市委、市紀委以高度的政治責任感，不斷凝聚共識，認真謀劃部署，以追責問責為導向，倒逼兩個責任落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導，營造問責氛圍。一抓學習。市委書記陳三新專程到市紀委調(diào)研座談，在全市落實兩個責任專題培訓班上作輔導報告，多次在全市大會上強調(diào)，要以問責推動兩個責任落實。市紀委緊跟省紀委和市委部署，在去年編發(fā)和同志關于兩個責任的重要論述、全國部分地方落實兩個責任的實踐探索等學習資料的基礎上，今年又將各地責任追究的典型案例和學思踐悟系列文章搜集起來，以內(nèi)刊形式印發(fā)學習，還編印《領導干部落實兩個責任工作手冊》，全市副科級以上干部人手一冊。各級各部門將兩個責任納入黨委常委會、理論學習中心組學習。市本級開展兩個責任在線專題訪談，10位黨委書記、紀委書記分別結(jié)合實際談體會、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門負責人，8月11日，對全體市級領導和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負責人集體廉政談話，反復強調(diào)坐著領導干部的位子就要挑起一崗雙責的擔子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對口的部門負責人20余人次。市紀委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀委(紀工委)書記。約談始終堅持問題導向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫，既包括工作落實不力的問題，也有舉報問題和個人自律不嚴等問題。三抓督導。去年，市紀委開展2輪專項督導。今年來，市紀委書記張建平帶隊到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導兩個責任落實情況，逐一聽取履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況匯報。委局其他班子成員分別帶隊到市直單位進行專項督導。在市委、市紀委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式，層層開展落實兩個責任宣傳、約談、督導，基本實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，在全市營造不擔責就要被追責的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條，劃出問責依據(jù)。一是出臺實施辦法。去年，市委在全省較早出臺了兩個責任實施辦法。《實施辦法》專門拿出一個章節(jié)對責任追究作出詳細規(guī)定：對不認真履行兩個責任，導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問責辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個方面的行政問責情形，規(guī)定了4種對行政機關的問責方式和11種對當事人的問責方式。二是制定5+1責任清單。協(xié)助市委建立落實黨風廉政建設兩個責任5+1責任清單，即市委常委會、市委常委會成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實黨風廉政建設主體責任清單和市紀委落實黨風廉政建設監(jiān)督責任清單。市委常委會的主體責任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化權(quán)力制約監(jiān)督等8個方面25條。市委書記的主體責任為18條，市長的為17條，市委常委會成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個性責任清單。定位準才能責任清，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀委責任，確保責任落到實處。同時，要求全市各級各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責任清單。三是落實責任報告制度。各級黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。各級紀委也以書面形式向同級黨委和上級紀委報告履行黨風廉政建設監(jiān)督責任的情況。報告均實行簽字背書，存入檔案庫，作為責任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領導干部向市委、市紀委報告了上年度履行主體責任和監(jiān)督責任情況。四是強化檢查考核。實行雙百分考核制，分別由市委和市紀委領導帶隊檢查，改變了以往黨風廉政建設責任制考核主體責任和監(jiān)督責任不分的問題。強化考核結(jié)果運用，對責任單位和領導干部履行黨風廉政建設責任情況納入績效考核，促使各級黨委和領導干部把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴肅責任追究，加大問責力度。去年，全市對落實兩個責任不力的1個單位和50名黨員領導干部實施責任追究。今年1至7月，全市又對落實兩個責任不力的6個單位和60名黨員領導干部進行了責任追究。體現(xiàn)三個特點：一是盯緊一把手。在受到責任追究的110名黨員干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長王平，對該局違規(guī)發(fā)放獎金等問題沒有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項規(guī)定出臺后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問題，市民政局黨委書記、局長禹尚良履行主體責任不力，受到誡勉談話。二是不搞法不責眾。市福彩中心一案，同時問責了一把手、分管副局長、紀委書記、原黨委書記、原局長、原副局長、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問責。三是不因退休免責。市民政局原黨委副書記、局長王龍林，虛開發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準私自出國旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。這些典型案件，從一個側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級，彰顯出反腐零容忍、問責無已成新常態(tài)。在嚴肅追究主體責任的同時，對落實監(jiān)督責任不力的紀委書記一樣動刀子，決不護短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀委書記劉勝利，對該單位違反規(guī)定發(fā)放獎金等問題不制止，履行監(jiān)督責任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記黃新元，對該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究明顯違反財經(jīng)紀律套取資金行為不反對、不制止，還以促發(fā)展、講團結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來，全市共有11名紀檢干部因履行監(jiān)督責任不力受到紀律處分和組織處理。
落實兩個責任以來，基層普遍反映有三個變化：第一個變化，一些黨委從以前的只掛帥不出征，逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來由紀委書記推著黨委書記抓黨風廉政建設，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀委書記做事。第二個變化，各級紀委聚焦主業(yè)，責任田更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀處分468人，移送司法機關46人，同比分別增長97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違紀政紀的案件397件，占立案總數(shù)的 97.8%，給予黨政紀處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級8人，撤職以上處分51人，移送司法機關9人。許多干部群眾深有感觸地說：紀委還是那個紀委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個變化，干部遵規(guī)守紀的意識明顯增強，有的領導在決策拍板前都要問問紀委書記，這個事情搞不搞得?
二、存在的主要問題
(一)在落實主體責任方面，主要是有差距、不平衡的問題：總的來看，兩個責任的落實，縣市區(qū)好于市直部門，上級機關好于基層單位，黨政部門好于企事業(yè)單位，一把手好于副職。主要問題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務不重黨務，講業(yè)務一整天，談黨建一支煙，對主體責任說不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認為黨風廉政建設是黨委書記和紀委書記的事，如果我這個分管領導把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀委書記干什么?還有的分管范圍接連出問題，自己不查漏補缺，反倒認為紀委盯著我搞，挖洞尋蛇打沒事找事。有的習慣于依賴紀委，口號喊在黨委，工作還在紀委的現(xiàn)象不是個別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，問鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：一年下來找過哪些干部談過話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開個會議、發(fā)個文件、看個教育片、簽個責任狀，沒有抓深抓細抓實，主體責任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實監(jiān)督責任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應新形勢的問題：一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀檢監(jiān)察機關收到的舉報量激增，舉報件要求件件有著落、事事有回音，在規(guī)定時間辦結(jié)，需要一定的時間周期，一個簡單的違紀案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面，有的新進干部還未扛過槍就要上戰(zhàn)場?；鶎蛹o委工作任務本來繁重，加上上級紀委層層抽調(diào)基層紀委辦案骨干，常常感到捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般配備紀委書記、副書記、紀檢干事3人和兼職紀委委員3人，但紀檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多?；鶎蛹o委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務培訓，工作經(jīng)驗不足，發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識和能力越來越強，作案手段越來越高，相互串供屢見不鮮，非黨員和監(jiān)察對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見，而紀檢機關手段不足，基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級紀委交辦下來的件，要求規(guī)定時間辦結(jié)，而調(diào)查核實一個件需要人手，也需要一定的時間周期，有的問題時間跨度長，證據(jù)遺失嚴重，調(diào)查取證困難?？觳榭旖Y(jié)要求紀檢機關重視核查違紀部分，將涉嫌違法的問題線索移送司法機關，有的群眾對這種做法不理解，甚至認為紀檢監(jiān)察干部被擺平、被收買，包庇被舉報人。四是定性量紀難把握。有的問題沒有明確具體的處理依據(jù)，基層紀委在定性量紀上存在困擾。如對黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財?shù)葐栴}，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀檢機關對同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀不平衡的問題。五是有的紀檢干部缺乏責任擔當。有的工作標準不高，只求過得去、不求過得硬;有的紀檢組長說大案要案讓上級查，我檢查上下班紀律就行。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險重的事不愿意干，而借花獻佛的事、露頭露臉的事爭著干;有的習慣于當甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當主攻手。有的紀檢組長三轉(zhuǎn)之后不知所從，坐等上級發(fā)文開會，推一下、動一下，不愿主動開展工作。六是紀檢干部面臨圍獵的嚴重考驗和挑戰(zhàn)。當前，腐敗與反腐敗處于兩軍對壘的膠著狀態(tài)，紀檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴峻考驗。有的被調(diào)查對象一聽到風吹草動，就四處打探消息，紀委還沒開展調(diào)查，說情打招呼的就找上門來。有的為逃避查處，千方百計誘惑、拉攏、腐蝕紀檢干部，或者對辦案人員及其家庭進行騷擾、恐嚇、威脅，揚言你們現(xiàn)在讓我難過，我出去了絕不讓你們好過等等。有的實施反調(diào)查，對紀檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對紀檢機關和紀檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因被判處有期徒刑七年零六個月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀檢監(jiān)察和司法機關，以達到博取社會同情、減輕個人刑罰的目的。這些來自四面八方的圍獵，使紀檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設計方面，還存在不科學的問題。比如報告制度，由于沒有詳細規(guī)定，報告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標，使得實際工作中考核評價者只能憑自己的主觀認識和價值取向?？己税才乓膊豢茖W，將紀委書記與黨委其他成員一起考核，紀委書記認真履職肯定會得罪人，考核時會丟分，推選干部時會丟票，紀委書記不認真履職又會被追責，好比貓負責抓老鼠，反而讓老鼠來評價貓，顯然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在認真總結(jié)盤點以往工作的基礎上，繼續(xù)深入學習關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述摘編，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委、省紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大決策部署上來，以忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗螅〉帽O(jiān)督執(zhí)紀問責的新成效。重點抓好四個方面的工作：
一是嚴抓責任落實，持續(xù)傳導壓力。以執(zhí)行省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》(湘發(fā)〔2014〕24號)和《湖南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號)兩個文件為抓手，堅持市委領導帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大兩個責任的宣傳督導力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保兩個責任落到實處。尤其要繼續(xù)加大責任倒查力度，以嚴格的追究制推動責任制落地生根。
二是嚴抓監(jiān)督執(zhí)紀，把紀律和規(guī)矩挺在最前面。把維護黨的紀律放在首位，把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，決不讓紀律成為變形金剛。始終繃緊作風建設這根弦，把防止問題反彈回潮作為重點，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問題，深化作風檢查。始終堅持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗，零容忍、無、全覆蓋，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
黨風監(jiān)督員履職報告 第6篇
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1、為了認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，明確省直機關各級黨組織（不含各單位黨組和廳局職能黨委。下同）、紀檢組織（不含省紀委派駐派出各單位的紀檢組和廳局職能紀委。下同）、黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責、責任和權(quán)利，建立完善嚴格的監(jiān)督機制和監(jiān)督保障機制，努力把監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式統(tǒng)一起來，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，使機關黨組織開展黨內(nèi)監(jiān)督的目標明確，任務清楚，方法可行，積極推進省直機關黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，保持黨的先進性，不斷提高省直機關為人民服務的質(zhì)量和水平，特制定本實施意見。
2、省直機關黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。遵循實事求是、依紀依法，完善制度、健全機制，監(jiān)督制約與保護相結(jié)合，立足教育，著眼防范的基本原則。
二、實施黨內(nèi)監(jiān)督的目的、對象
1、黨內(nèi)監(jiān)督的目的是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，提高省直機關各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，保證各級黨組織、黨員和黨員領導干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，永遠保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，確保權(quán)力正確行使。
2、黨內(nèi)監(jiān)督的對象是省直機關黨的各級組織和全體黨員，重點是處級以上黨員領導干部和管理人、財、物、項目審批、執(zhí)紀執(zhí)法等崗位的黨員干部、特別是各級領導班子的主要負責人。
三、省直機關黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容
機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護黨中央的權(quán)威。
2、能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。
3、能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學決策。
4、能否堅持實事求是，認真調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效。
5、能否盡職盡責，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權(quán)力。
6、能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關規(guī)定，做好干部工作。
7、能否廉潔自律，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德。
8、能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。
四、監(jiān)督職責
1、省直機關工委在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責：
（1）按照省委和省紀委的部署，提出加強黨內(nèi)監(jiān)督工作意見，檢查了解機關各級黨組織對黨員領導干部實施黨內(nèi)監(jiān)督工作的情況，總結(jié)推廣黨內(nèi)監(jiān)督工作的經(jīng)驗，研究解決存在的問題，及時向省委、省紀委報告反映有關情況。
（2）對省直機關工委委員、省直機關紀工委委員、工委各部門負責人和省直機關各單位黨組織、紀檢組織的領導成員特別是主要負責人進行監(jiān)督。
（3）對省直機關各部門領導班子召開黨員領導干部民主生活會履行參與管理、指導和監(jiān)督職責。
（4）了解掌握省直機關的黨員和黨員領導干部的思想、作風和工作情況并如實向省委及有關部門反映。
2、省直機關紀工委是省直機關工委黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，在省紀委、省直機關工委領導下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責：
（1）協(xié)助省直機關工委組織協(xié)調(diào)省直機關黨的監(jiān)督工作，開展對黨內(nèi)監(jiān)督的督促檢查。
（2）對省直機關黨員和黨員處級領導干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。
（3）受省紀委委托，檢查和處理省直機關未設職能紀委單位的處級黨員干部違的章程及其他黨紀法規(guī)的案件。
（4）向省紀委和省直機關工委報告省直機關黨內(nèi)監(jiān)督工作情況。
（5）受理對省直機關各單位的黨組織和黨員違紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴、保障黨員的權(quán)利。
3、省直機關各單位機關黨委（含直屬機關黨委、事業(yè)單位的黨委、不設機關黨委單位的黨總支、黨支部）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責：
（1）對所在委員會、同級紀委和直屬機構(gòu)的黨組織及其負責人進行監(jiān)督。
（2）按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和本實施意見中提出的開展黨內(nèi)監(jiān)督的八條主要內(nèi)容進行監(jiān)督。
（3）協(xié)助本單位黨組（黨委）管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。
4、省直機關各單位黨的機關紀委（未設機關紀委的機關黨組織紀檢委員），在同級黨的委員會和省直機關紀工委的領導下，在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責：
（1）協(xié)助同級機關黨委和同級黨的基層委員會組織協(xié)調(diào)本單位機關黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對本單位機關黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。
（2）檢查和處理本單位（含直屬機構(gòu)，基層黨的組織）黨員違的章程及其他黨紀法規(guī)的案件。
（3）向同級機關黨委、黨的同級基層委員會和省直機關黨的紀律檢查工作委員會報告本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議。
（4）受理對本單位基層黨組織和黨員違紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
5、機關黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權(quán)利：
（1）及時向黨組織和黨的紀律檢查組織反映群眾的意見和維護群眾利益的要求。
（2）對上級黨組織的決議和所在黨組織的決議，如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以向所在黨組織或者在所在黨組織的會議上提出保留，可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定和上級黨組織相反的意見。
（3）在所在黨組織的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。
（4）負責地揭發(fā)、檢舉機關任何黨組織和任何黨員違紀違法的事實，向所在的黨組織或上級黨組織提出處分有違紀行為黨員的要求。堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
（5）參加本單位黨組織對黨員領導干部開展評議，發(fā)表意見。
五、機關黨組織組織實施黨的監(jiān)督的主要方法：
1、通過組織生活會進行監(jiān)督。各單位機關黨組織每年檢查一次黨員和黨員干部參加組織生活會情況，并向全體黨員通報。
2、通過黨員領導干部民主生活會進行組織監(jiān)督
（1）省直機關的各單位黨組（黨委）要健全和堅持黨員領導干部民主生活會制度，按規(guī)定開好一年一次的民主生活會。民主生活會要按照上級組織確定的內(nèi)容，會前通過本單位機關黨委（黨總支、黨支部）、紀檢、組織人事部門收集黨員、群眾、基層黨組織對黨組（黨委）及領導班子成員的意見。領導班子成員在民主生活會上應當圍繞當年上級黨組織明確的主題內(nèi)容，針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、班子內(nèi)其他成員和基層黨組織提出的意見，負責任地作出檢查和說明，積極開展批評和自我批評。
黨組（黨委）的主要負責同志對開好領導班子成員民主生活會負責，并承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。
黨員、群眾、基層黨組織對領導班子及其成員的意見、民主生活會情況及整改措施，要按規(guī)定和時限如實書面上報省紀委、省委組織部和省直機關工委，并將民主生活會的情況和整改措施向本單位黨員、群眾或一定范圍內(nèi)進行通報。
（2）機關各單位黨組（黨委）的黨員領導干部要按照規(guī)定自覺參加雙重組織生活，勇于開展批評與自我批評，接受機關黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
3、省直機關工委委員，除參加本單位領導班子民主生活會外，每人每年應當參加兩個以上省直單位領導班子民主生活會，了解情況。對開得好的單位，要進行表揚總結(jié)；對不按要求、不按程序、不符合主題內(nèi)容的民主生活會，要提出明確的批評，促其改進。
4、通過民主評議黨員進行監(jiān)督。在各單位機關黨組織的領導下，以支部為單位，每年結(jié)合年終工作總結(jié)進行民主評議黨員一次，對民主評議黨員的情況，機關黨委要進行檢查并向部門黨組（黨委）匯報。
3、通過執(zhí)行重要情況通報和報告制度開展監(jiān)督。
（1）機關各級黨組織作出的決議、決定，一般應向所屬黨組織和黨員通報并根據(jù)實際情況以適當方式在本單位、本系統(tǒng)公開。
（2）對于本單位、本系統(tǒng)事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定和涉及群眾根本利益的重大情況以及重大問題，機關黨組織要監(jiān)督黨組（黨委）按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。
（3）機關黨員領導干部要按照《中共中央辦公廳和國務院辦公廳關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的具體內(nèi)容，向機關黨組織、組織人事部門和紀檢組織報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。對隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告請示的，追究有關負責人的責任。
（4）對下級請示不及時答復、批復或?qū)ο录壏从车膯栴}在職權(quán)范圍內(nèi)不及時處理，造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。
5、通過開展述職述廉進行監(jiān)督。
（1）省直機關工委主要負責人、省直機關紀工委主要負責人每年按省委和省紀委的要求，在規(guī)定的時間和范圍述職述廉一次。
（2）機關各級黨組織、紀檢組織的負責人每年在本單位召開的一定范圍的會上述職述廉一次，并可以邀請群眾參加會議。各單位機關黨委書記（含不設機關黨委的黨總支書記和支部書記）和機關紀委書記的述職述廉情況，要書面報省直機關工委及省直機關紀工委。
6、通過加強處理進行監(jiān)督。
（1）機關各級黨組織、紀檢組織通過處理，對下級黨組織和領導干部實施監(jiān)督，及時研究黨員、群眾來信來訪中提出的重要問題。對重點事項應當督促檢查和抓緊處理。
（2）處理，按照分級負責、歸口辦理的原則。對于檢舉、控告、申訴的問題，一般應根據(jù)黨員干部職務和干部管理權(quán)限分級處理。必要時，上級黨組織和紀檢組織可直接處理下級黨組織管轄范圍的問題。
（3）凡向機關黨組織、紀檢組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，機關黨組織和紀檢組織應及時調(diào)查處理。提倡和鼓勵黨員實名舉報和反映情況。黨員署真實姓名檢舉的，應當將調(diào)查了解，處理結(jié)果告知該黨員并聽取其意見。
7、通過開展談話和誡勉進行監(jiān)督。
（1）省直機關工委班子成員應不定期與省直機關各單位機關黨委（含不設機關黨委的總支、支部）書記談話；省直機關紀工委負責人應不定期與省直機關各單位機關紀檢組織的負責人談話，了解該單位落實“三個代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政責任制、個人廉潔自律及領導干部選拔任用的情況，提出問題、建議和要求。
（2）機關黨組織要監(jiān)督本單位黨組（黨委）的負責人、紀檢、組織（人事）部門負責人，對新任職的領導干部有針對性地進行任前談話。把貫徹民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容，提出廉潔從政要求。發(fā)現(xiàn)機關黨員領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、生活作風、勤政廉政方面的苗頭性問題，黨組（黨委）、紀檢組織和組織（人事）部門應當按照干部管理權(quán)限及時對其進行誡勉談話。對群眾意見較大的黨員干部，要及時談話并要求限期整改。對黨員干部進行誡勉談話，應作書面記錄，經(jīng)本人核實后，由紀檢或組織（人事）部門留存。
六、建立監(jiān)督保障機制
1、機關各級黨組織、紀檢組織應當按照本《實施意見》規(guī)定，切實履行監(jiān)督職責，發(fā)揮監(jiān)督作用。所有黨員和黨員領導干部都應當正確履行職責，自覺接受監(jiān)督。
對違反《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和本《實施意見》規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的或接到檢舉、控告，認為需要查明事實糾正錯誤追究責任的，要及時處理。經(jīng)過調(diào)查需要追究黨組織責任的，要責令其糾正錯誤或給予通報批評，情節(jié)嚴重的，依照有關規(guī)定給予處理。需要追究黨員責任的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或黨紀處分。沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違的監(jiān)督規(guī)定行為的，應作出書面結(jié)論，消除影響。
2、鼓勵、支持、保護黨的基層組織和黨員干部、黨員在開展黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀違法行為的，黨組織和有關人員應為其保密；對泄密造成影響和后果的要追究責任。對署真實姓名檢舉、控告黨員或黨組織嚴重違紀違法問題經(jīng)查證屬實的，要給予宣傳表揚。對打擊報復監(jiān)督者的，對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，要依紀依法嚴肅處理。
七、其他
黨風監(jiān)督員履職報告 第7篇
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為深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委以及上級黨委全面從嚴治黨部署要求，確保公司各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實到位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關制度規(guī)定，結(jié)合余姚隊實際，制定本責任清單。
一、主體責任
（一）黨委責任（25項）
黨委要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，帶頭尊崇黨章黨規(guī)黨紀，緊密結(jié)合單位實際，以高度的責任感和使命感，認真落實全面從嚴治黨主體責任。
1、組織領導責任
（1）堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，對本單位全面從嚴治黨負全面領導責任，主抓直管，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
（2）把政治建設作為根本性建設，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和糾正“七個有之”和“五個有的”，切實做到“五個必須”。
（3）堅持“三個統(tǒng)一”，堅決貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求，提出并落實全面從嚴治黨工作規(guī)劃、年度計劃和階段性任務安排。
（4）堅決貫徹落實總書記重要批示精神，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面，著力推進黨風廉政建設，堅決懲治x業(yè)腐敗，努力形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
（5）堅決落實黨中央對x業(yè)工作的集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，正確處理全面從嚴治黨和經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)定大局的關系，認真貫徹落實上級黨委和公司黨委關于公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署。
（6）主動擔負全面從嚴治黨責任，至少每半年召開1次黨委班子會議，專題研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。遇有重要事項，及時集體研究決策、作出部署。
（7）認真指導檢查全面從嚴治黨工作，每半年至少聽取1次本級黨委領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任情況匯報、本級紀委履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況匯報和下級黨委及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔自律情況報告，分析研判形勢，督促落實全面從嚴治黨責任。
（8）抓好責任分解，公開曬責，提請黨員干部監(jiān)督，督促抓好落實，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。把全面從嚴治黨納入年度工作綜合考評范圍，組織開展對下一級黨委履行主體責任情況的監(jiān)督檢查和年度考核，考核情況在適當范圍內(nèi)通報。
（9）嚴格落實重大問題請示報告制度，及時向上級黨委和紀委（或紀檢監(jiān)察組，下同）請示報告重要情況、突發(fā)情況、重大風險問題和重大決策，每年12月底向上級黨委和紀委提交本年度黨委全面從嚴治黨主體責任落實情況和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況書面報告，同時接受下一級黨委的書面報告；按規(guī)定向上級黨委、紀委報告學習貫徹落實重要會議精神、班子成員分工及調(diào)整、巡視反饋問題整改及移交問題線索處置等情況。
（10）堅持“強企必先強黨建”原則，加強黨委班子建設，選好用好管好一把手。配強基層黨組織書記，整改軟弱渙散的基層黨組織。加強黨務工作者隊伍建設，為基層黨務干部開展工作提供必要條件。加強黨員隊伍建設，建立完善教育、管理、服務黨員的長效機制。加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作，做好處置不合格黨員工作。
（11）開展廉政教育。發(fā)生重大違紀違法案件的黨委要召開專題民主生活會，組織開展警示教育，強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。深入開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，夯實廉潔從業(yè)、實干擔當?shù)乃枷牖A，改良公司政治生態(tài)。
2、選人用人責任
（12）樹立鮮明的重實干重實績用人導向，堅持好干部標準，建設有理想、有信念、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀干部隊伍。堅持五湖四海、任人唯賢。完善干部考核體系，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。全面落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全盡職有為免責制度，充分調(diào)動基層積極性。
（13）加強對干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴肅選人用人紀律。根據(jù)要求組織開展干部選撥任用“一報告兩評議”工作，對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，依規(guī)追究責任并督促整改。
3、作風建設責任
（14）堅定不移糾“四風”、樹新風，堅決貫徹上級黨委和公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法，堅持不懈抓節(jié)點、抓查處、抓曝光。配套完善相關制度措施，推動作風建設常態(tài)化、長效化。
（15）有針對性地開展作風建設專項整治。堅決糾正群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，集中整治空泛表態(tài)、敷衍塞責、應景造勢、出工不出力等不良作風，嚴肅查處掩蓋風險、責任掛賬、業(yè)績不實等突出問題。對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打，對“四風”隱形變異新動向時刻防范，對侵害職工利益的問題堅決整治，著力打造優(yōu)良作風。
4、監(jiān)督管理責任
（16）嚴肅黨內(nèi)政治生活，修復和凈化政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真落實民主集中制，明晰黨組織議事規(guī)則，建立健全務實管用的“三重一大”決策制度，嚴禁專權(quán)濫權(quán)、隨意拍板。堅持開展批評與自我批評，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的業(yè)務關系、清清白白的社會關系。
（17）嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，查找黨內(nèi)監(jiān)督的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子。加強廉政風險防控，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。認真落實《關于經(jīng)營活動中防止利益輸送有關規(guī)定的通知》，重拳治理利益輸送問題。積極推進黨務公開，推動權(quán)力公開透明、陽光運行，從源頭上防治腐敗。
（18）貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等制度，切實解決監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”問題，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。
（19）按照從嚴、常在、常態(tài)的要求抓好監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行述職述責述廉、民主生活會、提醒、函詢、誡勉和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，深化拓展日常監(jiān)督的深度廣度。
（20）加強和完善對巡視工作的領導，把巡視與凈化政治生態(tài)、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。緊盯重點人、重點事、重點問題，圍繞貫徹重大x業(yè)方針政策、上級指示批示精神以及公司重點工作，開展常態(tài)化、全覆蓋式的巡視巡察。按規(guī)定向上一級巡視巡察機構(gòu)報備工作規(guī)劃、年度計劃和報告工作。加強巡視整改，對移交問題線索逐一落實，及時公開整改情況。
（21）認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對不履行主體責任或者履職不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任。
（22）加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀檢監(jiān)察工作的領導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況。
5、支持推動責任
（23）自覺服從上級紀委監(jiān)督，主動接受同級紀委監(jiān)督，積極支持同級紀委按黨章規(guī)定履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。落實“三個為主”，深化紀委“三轉(zhuǎn)”，推進各級紀委書記專職化，逐步單設各級紀檢監(jiān)察部門，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，關心紀檢監(jiān)察干部成長。
（24）領導和支持紀委紀律審查工作。嚴格履行黨委在查辦黨員干部違紀案件中的職責，定期了解反映黨員干部問題線索和紀律審查情況，協(xié)調(diào)解決紀律審查中的重要問題，提供人力物力保障。
6、表率責任
（25）充分發(fā)揮以上率下作用。黨委班子成員帶頭貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭踐行黨的群眾路線、“三嚴三實”等要求，帶頭學習宣傳遵守黨章黨規(guī)黨紀，帶頭培養(yǎng)良好家風。
（二）黨委主要負責人責任（12項）
黨委主要負責人要強化政治擔當，牢固樹立抓從嚴治黨是本職、抓不好從嚴治黨是失職、不抓從嚴治黨是瀆職的觀念，履行好管黨治黨第一責任人責任，抓班子、帶隊伍、管門戶、做表率，推動全面從嚴治黨不斷深入、取得實效。
1、持之以恒學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新學習方式，解決實際問題。深入開展“**”主題教育。堅持黨委中心組理論學習，每年至少安排1次專項黨風廉政建設理論和黨紀條規(guī)主題學習。每年圍繞落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設等主題講1次黨課。
2、認真學習貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組以及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求，做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、責任追究等組織領導工作。
3、按照公司黨委安排部署，抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
4、貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
5、積極承擔全面從嚴治黨責任，每年不少于2次主持召開黨委會議，分析研判形勢，研究部署全面從嚴治黨等工作。對黨委肩負的主體責任各項任務靠前指揮、具體主抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
6、落實“簽字背書”制度，對全面從嚴治黨工作任務的安排部署、責任分工、推進落實和對上級的請示報告、紀律審查報告、專項工作、述責述德述廉等請示或報告進行把關審簽，提出明確意見。
7、嚴格落實“一崗雙責”，加強對領導班子其他成員及下一級黨委主要負責人的日常教育管理監(jiān)督，認真落實廉政談話、檢查考核等制度，及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映，有針對性地提出具體要求。
8、全面領會和深化運用“四種形態(tài)”，立足抓早抓小，督促領導班子其他成員廉潔自律，發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒并督促整改；對于問題比較嚴重的，及時向上級黨委、紀委報告。規(guī)范做好新提任干部、分管條線領導干部廉政談話工作。
9、主動接受和支持同級紀委對本級領導班子及成員的監(jiān)督，積極支持紀委向上級黨委、紀委按規(guī)定辦理的請示報告事項，支持同級紀委對發(fā)生問題的下一級黨委領導班子及其成員進行執(zhí)紀問責，協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題。
10、對下級黨委落實主體責任不力，檢查考核發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映問題集中、民主測評滿意度較低的，及時約談其主要負責人，提出具體整改意見；對不履行主體責任或者履職不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任。
11、嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員。如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項，在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)主動公開個人重大事項，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。每年向上級黨委、紀委、同級黨委報告黨委履行主體責任、本人履行第一責任人責任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況，接受監(jiān)督和評議。
12、認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度。嚴格黨內(nèi)組織生活，定期組織召開領導班子民主生活會，將黨委班子及成員履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從業(yè)情況納入對照檢查重要內(nèi)容；積極參加所在黨支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。
（三）黨委其他班子成員責任（10項）
黨委領導班子其他成員對分管范圍內(nèi)全面從嚴治黨負領導責任，嚴格履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨目標任務要求融入分管業(yè)務工作之中。
1、深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，按照黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組及上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨工作部署要求，立足職責，主動擔當，協(xié)助黨委主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。
2、把黨建工作與分管業(yè)務工作一起研究、一起推進，堅決防止只抓業(yè)務不帶隊伍的問題。定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作，主動靠前指揮、具體主抓、履職盡責。
3、督促指導分管部門、聯(lián)系單位加強廉政風險防控，制定有效管用措施，促進權(quán)力規(guī)范運行，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。
4、組織分管部門開展黨風黨紀和廉潔從政教育，每年至少在分管部門范圍內(nèi)上1次黨課。
5、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨員干部特別是領導干部的日常教育管理監(jiān)督，每年至少約談1次分管部門和聯(lián)系單位主要負責人，及時掌握廉政風險情況，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，督促及時糾正，對于問題比較嚴重的，及時向黨委、紀委報告。
6、加強對分管部門、聯(lián)系單位黨組織落實主體責任和班子成員落實“一崗雙責”情況的督促檢查，對履行責任不到位的，及時約談相關人員，提出具體整改意見。
7、主動接受同級紀委監(jiān)督，對發(fā)生在分管范圍內(nèi)的違紀違規(guī)問題及時發(fā)現(xiàn)、主動揭露，支持紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀問責，協(xié)調(diào)有關部門積極配合，幫助解決遇到的實際困難和問題。
8、嚴肅黨內(nèi)組織生活，積極參加領導班子民主生活會和所在黨支部組織生活會，結(jié)合工作分工，就履行黨風廉政建設主體責任情況和個人廉潔從政情況嚴格對照檢查，深入開展批評和自我批評。
9、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“四個意識”，進一步提高踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到令行禁止。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員，如實向上級組織部門報告?zhèn)€人有關事項，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。
10、認真總結(jié)匯報責任落實情況，每年底圍繞個人年度履行全面從嚴治黨主體責任和廉潔自律等情況，認真撰寫述責述德述廉報告，全面準確地向上級紀委和所在黨委報告有關情況，接受監(jiān)督和評議。
（四）黨委工作部門責任（36項）
黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、機關黨委是落實全面從嚴治黨主體責任的重要支撐，要提高政治站位，全面落實新時代黨的建設總要求，按照黨委統(tǒng)一部署，既認真抓好職責范圍內(nèi)全面從嚴治黨工作，又協(xié)助配合落實好領導班子及其成員的相關責任。
1、黨委辦公室責任（7項）
（1）負責黨委落實全面從嚴治黨主體責任的日常工作，協(xié)助黨委深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，綜合協(xié)調(diào)黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
（2）協(xié)助黨委領導班子及其主要負責人抓好主體責任的落實，協(xié)助黨委做好向上級黨委請示報告工作。負責起草黨委落實主體責任情況的報告和職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。
（3）協(xié)助黨委在政治建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
（4）落實黨委有關黨風廉政建設工作部署和要求，分解落實責任，加強督辦檢查。組織安排黨委落實主體責任的重要活動和重要會議，協(xié)調(diào)落實有關事項。
（5）加強對全面從嚴治黨等重大問題、重大事項的調(diào)查研究，提出解決辦法。
（6）負責黨務公開工作。
（7）負責黨委落實主體責任的記實管理和黨委安排的其他工作。
2、黨委組織部門責任（12項）
（1）加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，及時了解思想、工作、生活狀況，提出加強教育管理監(jiān)督的意見建議并抓好落實。
（2）協(xié)助黨委在組織建設、作風建設、制度建設等方面發(fā)揮作用。
（3）嚴格執(zhí)行并監(jiān)督檢查落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》情況，指導所管理的黨組織開好領導班子民主生活會和支部組織生活會。
（4）嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，防止和杜絕違規(guī)干預、突擊提拔、帶病提拔、拉票賄選、跑官要官、買官賣官、任人唯親等問題，堅決防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。
（5）加強干部管理監(jiān)督，完善考核機制，強化干部問責，及時向黨委提出調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部的意見。
（6）嚴格落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，認真履行主體責任，加強動議審查、任前把關、責任追究等重點環(huán)節(jié)，切實防止“帶病提拔”。
（7）認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，按照上級黨委激勵擔當盡職免責意見，建立健全盡職有為免責制度。
（8）加強對黨員的黨性黨風黨紀教育，依托“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。將全面從嚴治黨作為黨員培訓的重要內(nèi)容，會同紀檢監(jiān)察部門組織對新提拔重用的黨員領導干部進行廉政談話。
（9）調(diào)查處理選人用人上的不正之風問題，受理關于對黨員干部監(jiān)督方面的舉報并組織調(diào)查處理，對于組織工作中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報反映黨員干部違紀違法問題線索，及時向黨委報告并移送紀檢監(jiān)察部門。
（10）負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設工作。落實領導干部個人有關事項報告等制度，對違反規(guī)定的干部進行組織處理。
（11）將落實全面從嚴治黨主體責任納入年度考核，并加強考核結(jié)果運用。組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。
（12）學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強基層黨建工作。負責黨委安排的其他工作。
3、黨委宣傳部門責任（7項）
（1）把全面從嚴治黨宣傳教育納入黨委宣傳工作總體部署，列入年度宣傳工作要點，提出明確要求。
（2）協(xié)助黨委在思想建設、作風建設、制度方面發(fā)揮作用。
（3）將全面從嚴治黨專題學習列入黨委中心組年度學習計劃，并負責組織和督導學習。
（4）加強全面從嚴治黨形勢、任務、動態(tài)、制度和成果的宣傳報道，宣傳正反兩方面典型，弘揚廉政勤政精神。
（5）深入開展具有××特色的廉政文化建設，挖掘廉政文化資源，扶持廉政文化精品創(chuàng)作。
（6）建立健全全面從嚴治黨輿情信息匯集、分析、預警和處置機制，加強輿論引導，營造有利于公司經(jīng)營發(fā)展網(wǎng)絡輿論環(huán)境，防范聲譽風險，及時回應社會關切。
（7）加強意識形態(tài)管理工作，督促所管理的黨組織落實意識形態(tài)責任制。負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設和黨委安排的其他工作。
4、機關黨委責任（10項）
（1）負責督促機關各黨支部落實黨委交辦的全面從嚴治黨方面的相關事項。
（2）組織機關各黨支部深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，開展“**”主題教育，根據(jù)黨委安排開展專題警示教育活動。結(jié)合機關各黨支部實際，抓好廉政文化建設。
（3）定期召開會議，研究部署機關黨的政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐敗工作中的重要問題。
（4）領導、檢查機關各黨支部工作，協(xié)調(diào)公司黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。
（5）加強對機關黨員的監(jiān)督管理，配合機關各部門，做好有針對性的思想政治工作。
（6）督促機關各部門轉(zhuǎn)變工作作風，重點整治機關病和衙門作風，提高工作效率，提升服務質(zhì)量。
（7）領導機關黨風廉政建設，督促機關各支部定期開好組織生活會；對機關黨員領導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策及思想作風、工作作風和生活作風情況進行監(jiān)督。
（8）加強黨務工作者隊伍培訓，每年組織開展基層黨組織負責人和黨務工作者培訓活動。負責職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨制度建設和黨委安排的其他工作。
（9）每年向黨委和紀委匯報機關全面從嚴治黨工作，聽取機關各黨支部書記履行全面從嚴治黨責任的述職。
二、監(jiān)督責任
（一）紀委責任（19項）
各級紀委要加強政治建設，堅定不移踐行“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督專責機關職能，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結(jié)合，修復凈化政治生態(tài)，協(xié)助同級黨委深入推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
1、協(xié)助履行主體責任
（1）協(xié)助黨委履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，做好巡視工作。每半年會同黨委專題研究1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，協(xié)調(diào)解決全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重大事項。及時向同級黨委和上級紀委請示報告反腐敗重大工作、重要案件情況。
（2）建立健全與黨委協(xié)調(diào)機制，及時向黨委通報日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性或突出問題，與黨委就決定黨員處分工作進行協(xié)調(diào)。協(xié)助黨委督促下級黨委落實全面從嚴治黨主體責任，每年聽取下一級黨委主要負責人履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責和廉潔自律情況報告，檢查評議下一級黨委履行全面從嚴治黨主體責任情況。
（3）協(xié)助黨委對落實“兩個責任”不力，造成嚴重損害或者不良影響的下級黨委及其領導班子成員，及時調(diào)查處理，嚴肅追責問責。
2、全面履行監(jiān)督專責
（4）把黨的政治建設擺在首位，堅守初心使命，把“兩個維護”貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處“七個有之”和“五個有的”等問題，堅決破除圈子文化、碼頭文化。加強對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。
（5）抓牢監(jiān)督首要職責，緊盯各級黨委班子及其成員和關鍵部門“一把手”，緊盯黨的建設、落實中央八項規(guī)定精神、堅持民主集中制、選人用人、作風建設等重點，監(jiān)督檢查上級黨委、紀檢監(jiān)察組和公司黨委重大決策部署貫徹落實情況，保證政令暢通，推動公司脫胎換骨、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（6）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，緊盯有直接業(yè)務審批權(quán)、資金調(diào)配權(quán)、選人用人權(quán)等關鍵部門的“一把手”，重點監(jiān)督?jīng)Q策是否規(guī)范陽光、內(nèi)部治理是否有效、風險管控是否有力、廉政風險是否排查等。
（7）加強對同級黨委及其成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀苗頭及時提醒糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題或者違紀問題線索及時向上級紀委報告，對需要問責的提出建議。加強對下級黨委領導班子及其成員的監(jiān)督，重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。把好新提拔干部政治關、廉潔關、形象關、作風關，對政治不過硬的一票否決，廉潔上有硬傷的堅決排除，品行作風有問題的一律不用。
3、全面加強紀律建設
（8）鞏固“講政治守規(guī)矩嚴紀律”專題警示教育成果，認真開展經(jīng)常性紀律教育。倡導廉政文化，加強理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀教育和職業(yè)道德教育，強化廉潔從業(yè)意識，營造風清氣正、向上向善的文化氛圍。
（9）認真處理信訪舉報，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報告，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對重要檢舉事項集體研究。定期分析研判信訪舉報情況，對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。
（10）深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，將監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，協(xié)助黨委對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒、約談、函詢或誡勉談話。對通過談話函詢了結(jié)的問題線索，按照不少于5%的比例進行抽查核實，強化監(jiān)督的嚴肅性。
（11）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。重拳遏制增量，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)督，嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，有效化解存量。向群眾身邊的不正之風和腐敗問題持續(xù)亮劍，嚴查“微腐敗”。對“零初核”和問題處置偏軟、案件追查不深、處理不嚴的下級黨委和紀委，進行約談提醒和責任追究。
（12）嚴格依規(guī)依紀依法履行職責，謹慎精準、講究政策、注意方法，確保執(zhí)紀執(zhí)法取得良好政治效果、紀法效果和社會效果。強化審查紀律和審查安全，凡發(fā)生審查安全事故的立即報告。加強對下級紀委案件審查、審理工作和紀律處分決定落實情況的監(jiān)督檢查。對受處分人員加強管理幫助，認真開展回訪工作。
（13）發(fā)揮巡視巡察利劍作用。支持配合巡視巡察工作，把“四個意識”牢不牢、領導班子強不強、政治生態(tài)好不好、選人用人公不公、廉潔風險防控力不力等作為巡視重點。優(yōu)先審查巡視巡察移交的問題線索。加強對巡視巡察整改的監(jiān)督檢查，對整改不力、敷衍整改、虛假整改、邊改邊犯的嚴肅問責。
（14）打好作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，認真落實上級黨委、公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法，切實提高警惕，時刻識別防范“四風”隱形變異新動向、新表現(xiàn)。對巡視、信訪和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索優(yōu)先處置，對不收手、不收斂、不知止頂風違紀者堅決查處。堅決整治作風霸道、搞特權(quán)耍威風、欺凌克扣員工、問責泛化推責員工等侵害職工利益的問題。
（15）認真落實紀檢監(jiān)察組通報曝光工作辦法，對頂風違紀、違反中央八項規(guī)定精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，嚴重違紀被立案審查開除黨籍或移送司法機關，以及受到采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的問題，在公司系統(tǒng)內(nèi)通報曝光。做好輿情工作，防范聲譽風險。
4、完善監(jiān)督體制機制
（16）貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革部署要求，落實“三個為主”。圍繞問題線索處置和案件查辦、紀委領導班子提名、紀檢監(jiān)察工作考核以上級紀委（紀檢監(jiān)察組）為主的要求，探索落實措施，健全制度規(guī)定。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面深化“三轉(zhuǎn)”，各級紀委不再參與與監(jiān)督無關的議事協(xié)調(diào)事項，新任紀委書記不再分管其他業(yè)務，新配紀檢監(jiān)察干部實行專職，在任紀委書記退出與履行監(jiān)督責任相沖突的分管工作，紀檢監(jiān)察部門退出與主業(yè)無關的工作。規(guī)范各級紀委運作，發(fā)揮紀委委員作用。
（17）推進反腐倡廉制度建設，加強紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件制定、備案、清理和執(zhí)行工作，建立體系完備、銜接有序、執(zhí)行有力的黨風廉政法規(guī)制度體系。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，查找制度短板和管理漏洞，彌補完善有關制度。
（18）嚴格執(zhí)行請示報告制度。每年年底前向上級紀委提交本年度落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任情況書面報告，同時接受下一級紀委、黨委的書面報告。按規(guī)定向上級紀委報告領導班子成員違規(guī)違紀問題、領導班子會議研究問題情況、領導干部插手干預重大事項情況、領導班子成員從嚴管黨治黨情況及本人黨風廉政狀況等。
（19）完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行公司紀委《紀檢監(jiān)察工作人員執(zhí)紀行為規(guī)范》，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的人員堅決調(diào)離。落實問題線索處置、案件調(diào)查集體研究制度，實行監(jiān)督、審查、審理相對分離，強化監(jiān)督執(zhí)紀中的廉政風險防控。對涉及紀檢監(jiān)察干部的舉報反映，逐一核實落地，核實結(jié)果報公司紀委審核把關。
（二）紀委主要負責人責任（11項）
紀委主要負責人按照政治過硬要求，站在全局的高度、黨委的立場，協(xié)助黨委書記推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，承擔落實本單位全面從嚴治黨監(jiān)督責任第一責任人職責。
1、旗幟鮮明講政治，帶頭維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅守職能職責，努力在深入學習新時代中國特色社會主義思想上做表率，自覺同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和上級黨委、紀檢監(jiān)察組各項決策部署。
2、主持召開紀委會議，及時研究部署全面從嚴治黨工作，對肩負的監(jiān)督任務靠前指揮，具體主抓，推動監(jiān)督責任有效落實。
3、協(xié)助黨委主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任，主動把紀檢監(jiān)察工作融入黨委工作全局，統(tǒng)籌謀劃，部署推進，督促落實。經(jīng)常與黨委書記就作風建設、廉潔風險、問題線索等交換意見，提出監(jiān)督建議。
4、認真落實上級紀檢監(jiān)察部門交辦的全面從嚴治黨責任事項，加強對上級紀委、本級黨委關于全面從嚴治黨工作部署落實的監(jiān)督，對全面從嚴治黨工作中的重大問題及時向黨委主要負責人和上級紀委匯報，提出意見建議。
5、堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化責任擔當，嚴格履行紀律審查職責，認真落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，定期組織召開問題線索集體分析研判會，聽取重要案件情況匯報、督辦重要案件審查，嚴格審查程序和審查紀律，嚴肅查處違反紀律的行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
6、堅持抓早抓小，緊盯各級黨委班子及其成員和關鍵部門“一把手”，有針對性約談有關領導干部，及時提醒誡勉，防止小問題演變成大問題。加大問責力度，對不履行“兩個責任”或者履行不力，造成嚴重損害或者不良影響的，及時提出問責建議，啟動問責程序，嚴格追究責任。
7、落實紀檢監(jiān)察體制改革部署要求，帶頭執(zhí)行“三個為主”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，集中精力抓好主責主業(yè)。
8、加強對紀委領導班子成員和干部隊伍的日常教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒并督促整改；對于問題比較嚴重的，及時向同級黨委和上級紀委報告。
9、加強對下級紀委的監(jiān)督，定期組織對下級紀委履職情況進行監(jiān)督檢查和考核，聽取其關于落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任的匯報，根據(jù)工作部署落實情況及時約談主要負責同志。
10、始終做到政治忠誠，不斷強化思想武裝，忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，自覺以身許黨許國。始終站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向，堅守黨性原則，保持斗爭精神。帶頭勤政廉政，嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督。帶頭改進作風，樹立忠誠、干凈、擔當良好形象。
11、嚴格執(zhí)行報告制度，每年向同級黨委、上級紀委書面報告履行監(jiān)督責任、落實第一責任人責任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況，重大事項及時請示報告，接受監(jiān)督和評議。
（三）紀委其他班子成員責任（5項）
1、協(xié)助紀委主要負責人落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任。
2、按照分工，定期研究、布置、督促檢查和報告分管工作，對所交辦的全面從嚴治黨范圍內(nèi)的工作認真負責，抓好任務落實。
3、把紀律和規(guī)矩挺在前面，勇于擔當、敢于負責，抓早抓小、快查快辦，嚴格遵守工作紀律，依紀依法開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
4、協(xié)助紀委主要負責人對黨員干部加強經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒并督促整改，對于問題比較嚴重的，及時向所在紀委主要負責人報告。
5、嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭改進作風，主動接受組織和群眾監(jiān)督。做好黨委、紀委安排的其他工作。
三、黨支部責任
（一）支部委員會責任（19項）
按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和有關制度規(guī)定，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實上級黨組織有關黨要管黨、全面從嚴治黨要求，切實把主體責任、監(jiān)督責任落實到支部，穿透至每位黨員。
1、組織領導責任
（1）以政治建設為統(tǒng)領，在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實上級黨組織全面從嚴治黨工作部署，確保全面從嚴治黨要求在支部落地生根。
（2）認真謀劃支部全面從嚴治黨工作，按照上級黨組織部署，制定本支部全面從嚴治黨工作計劃和工作措施，并認真落實。
（3）每半年至少研究1次支部全面從嚴治黨工作，對照檢查1次工作完成情況；按照上級黨組織要求，及時匯報履責情況。
（4）全面加強黨的建設，堅決糾正黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化問題。
（5）抓好責任分解，明確工作目標、任務分工和時限要求，把全面從嚴治黨工作任務落實到每位黨員，并作為本部門工作綜合考評內(nèi)容。
（6）嚴格落實請示報告制度，及時向上級黨組織和紀檢監(jiān)察部門請示報告全面從嚴治黨過程中遇到的新情況新問題，按照要求提交年度支部全面從嚴治黨情況書面報告。
（7）抓好支部黨的建設，嚴格組織生活，嚴明組織紀律，強化組織功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、思想建設責任
（8）堅持思想建黨，制定支部學習計劃，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對標對表，組織黨員加強政治理論學習，開展理想信念教育和黨性黨風黨紀教育。
（9）廣泛開展廉政教育，通過“三會一課”等方式，深入開展廉潔從政從業(yè)教育，打牢黨員廉潔從業(yè)思想基礎。
（10）積極開展主題黨日活動，教育引導黨員干部結(jié)合工作崗位和自身實際，自覺增強黨員意識，在工作、學習和生活中切實發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、作風建設責任
（11）堅決貫徹執(zhí)行上級黨委和公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定實施辦法，推動中央八項規(guī)定精神入腦入心。
（12）大力整治形勢主義和官僚主義，以實實在在的工作、不摻水分的業(yè)績反對形式主義，以一心為××的舉措、經(jīng)得起檢驗的政績破除官僚主義。
4、管理監(jiān)督責任
（13）高質(zhì)量召開組織生活會，組織黨員認真開展批評和自我批評，認真落實民主集中制，依法科學決策，堅決糾正黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象。
（14）查找支部內(nèi)部監(jiān)督漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善管理監(jiān)督制度。加強廉政風險防控，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。積極推進黨務公開，推動權(quán)力公開透明、陽光運行。
（15）加強日常監(jiān)督，上下級之間、同志之間經(jīng)常性善意提醒，推動形成主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。
（16）緊盯重點人、重點事，經(jīng)常性運用第一種形態(tài)，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員咬耳扯袖、紅臉出汗。
（17）依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，及時處理黨員違紀違規(guī)問題，并向上級黨組織報告。
5、推動落實責任
（18）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳全面從嚴治黨政策，經(jīng)常了解群眾對支部全面從嚴治黨的批評和意見。
（19）自覺服從上級黨組織、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，主動接受紀檢委員和黨員群眾監(jiān)督。做好意識形態(tài)工作和輿情工作，切實維護意識形態(tài)安全，防范聲譽風險。
（二）支部書記責任（9項）
支部書記作為基層黨組織主要負責人，履行好支部全面從嚴治黨第一責任人職責，組織帶領部門全體黨員群眾認真貫徹落實上級黨組織工作部署，抓好全面從嚴治黨各項工作。
1、認真學習貫徹上級和支部工作部署要求，做好全面從嚴治黨措施的學習傳達、研究部署、責任分解、督辦落實、責任追究等工作，確保全面從嚴治黨決策部署在支部得到貫徹執(zhí)行。
2、將全面從嚴治黨工作與崗位工作有機結(jié)合，將責任分解到人、傳導到位，做到“兩手抓、兩手硬”。及時向上級黨組織、紀檢監(jiān)察部門報告有關事項。
3、扎實開展政治教育，學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，組織開展“**”主題教育，結(jié)合支部實際，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
4、以支部為切口，按照上級黨組織安排部署，抓好專題警示教育、教育反思、自查排查、整改提高等各階段工作。
5、定期主持召開支委會，研究部署、檢查督促全面從嚴治黨工作。對支部承擔的主體責任各項任務清晰明了，親力親為，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，確保全面從嚴治黨工作目標、重點任務全面完成。
6、抓好黨性黨風黨紀教育，持續(xù)加強理想信念、宗旨觀念、廉政勤政、黨內(nèi)法規(guī)等方面的教育。每年至少組織2次支委廉政專題學習，為支部黨員群眾講1次輔導課。
7、加強對黨員管理監(jiān)督，及時了解掌握黨員思想動態(tài)、工作狀態(tài)，監(jiān)督檢查黨員遵紀守法情況。及時了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益。
8、善于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，對有苗頭性、傾向性問題，及時提示提醒，談話教育并督促整改；對于問題比較嚴重的，按規(guī)定程序向上級黨組織和紀檢監(jiān)察部門報告。
9、主動接受黨員群眾的監(jiān)督，按規(guī)定報告支部履行管黨治黨責任、本人履行第一責任人責任以及本人廉潔自律等情況，接受監(jiān)督和評議。
（三）組織委員責任（7項）
作為支部委員會成員，協(xié)助支部書記履行全面從嚴治黨責任，承擔支部組織建設中的全面從嚴治黨責任。
1、認真學習貫徹上級和支部關于全面從嚴治黨工作部署要求，在職責范圍內(nèi)切實落實全面從嚴治黨責任。
2、了解掌握支部的組織狀況，制定黨員管理、組織發(fā)展等工作計劃，并組織實施，督促黨員過好組織生活。
3、推動“三會一課”制度落實，做好民主評議黨員和組織生活會有關工作。
4、了解掌握黨員思想狀況，參與對黨員的思想教育和紀律教育。
5、按照規(guī)定，做好黨支部換屆選舉和委員出缺增補具體工作。
6、做好發(fā)展黨員工作，負責推優(yōu)入黨，對入黨積極分子和預備黨員進行培養(yǎng)、教育和考察，辦理接收新黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。
7、接轉(zhuǎn)黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。做好黨員和黨組織統(tǒng)計等其他工作。
（四）宣傳委員責任（5項）
作為支部委員會成員，協(xié)助支部書記履行全面從嚴治黨責任，承擔支部思想政治教育和文化宣傳中的全面從嚴治黨責任。
1、認真學習貫徹上級和支部關于全面從嚴治黨工作部署要求，在職責范圍內(nèi)切實落實全面從嚴治黨責任。
2、了解掌握黨員和群眾的思想動態(tài)，宣傳黨的路線、方針、政策，根據(jù)不同時期黨的工作重心和任務、上級黨組織的指示，提出宣傳教育和學習培訓計劃，并組織實施。
3、開展政治學習，組織黨員學習新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本知識和時事政治，重要會議決議、會議精神和企業(yè)文化，開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和警示教育。完成上級黨組織布置的學習任務。
4、圍繞中心工作任務，開展多種形式的文化宣傳教育活動，提升黨員和群眾的思想道德素質(zhì)與科學文化素質(zhì)。組織黨課學習，做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
5、開展精神文明建設活動，培育挖掘宣傳先進典型，辦好支部宣傳陣地，做好宣傳報道工作和其他工作。
（五）紀檢委員責任（6項）
作為支部委員會成員，協(xié)助支部書記履行全面從嚴治黨責任，承擔支部黨風廉政建設責任。
1、認真學習貫徹上級和支部關于全面從嚴治黨工作部署要求，在職責范圍內(nèi)切實落實全面從嚴治黨責任。
2、負責支部作風建設，對黨員進行黨風黨紀教育，不斷提高黨員拒腐防變能力和遵紀守法自覺性，督促黨員嚴格執(zhí)行上級黨委、公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法，防止和糾正不正之風。
3、保障和維護黨員民主權(quán)力，檢查黨員執(zhí)行《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》等情況。
4、加強黨員日常監(jiān)督，檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀律情況，配合紀檢監(jiān)察部門查處違紀違規(guī)案件或問題。
5、受理黨員和群眾來信來訪，黨員的控告和申訴，按規(guī)定向紀委報告。向紀委或支部委員會匯報和反映支部黨風、黨紀情況。
6、帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅守黨性原則，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭。做好其他工作。
（六）黨員責任（11項）
1、認真學習貫徹上級和支部關于全面從嚴治黨工作部署要求，始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，強化黨員身份認同，立足崗位，承擔責任，以自身行動為全面從嚴治黨作出努力。
2、加強政治學習，學習新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策、決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。
3、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，貫徹落實上級和支部關于全面從嚴治黨部署要求，在工作、學習、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。
4、堅持黨和人民利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，帶頭踐行社會主義榮辱觀，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。
5、自覺遵守黨的紀律，遵守國家的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，嚴格保守秘密，服從組織安排，積極完成交辦的任務。
6、維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為，加強自身黨風廉政建設。
7、發(fā)揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。
8、遵守黨支部政治生活制度，按時參加支部黨員大會、集中學習、主題黨日、集中培訓等活動，參加支部組織生活會、民主評議黨員工作。
9、切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。
黨風監(jiān)督員履職報告 第8篇
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一、以強化考核問責為重點，推進“兩個責任”落實
1.推動黨委主體責任的落實。督促各級黨委（黨組）進一步扛起管黨治黨職責。深入貫徹落實縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法（試行）》及《2015年全縣落實黨風廉政建設“兩個責任”工作要點》，督促各級黨委（黨組）制定年度落實“兩個責任”工作安排。逐級分類制定主體責任清單，使責任內(nèi)容細化、具體化，分解任務到人，層層傳導壓力，將主體責任落實向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位“全行業(yè)、全系統(tǒng)”和國有企業(yè)延伸壓實。督促黨委（黨組）主要負責人自覺擔當，切實履行好第一責任人職責，領導班子其他成員要落實好“一崗雙責”的要求，切實履行好分管領域的黨風廉政建設責任。把落實黨風廉政建設責任制情況列為黨委（黨組）民主生活會和領導干部述職述廉的重要內(nèi)容，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府組成部門黨委（黨組）主要負責人向縣紀委全會述責述廉工作。建立專題報告制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位黨委（黨組）于6月25日和12月15日前分別報送半年和全年執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。
2.堅決落實紀委監(jiān)督責任。督促各級紀委（紀檢組）全面落實監(jiān)督責任，緊扣“加強組織協(xié)調(diào)、維護黨的紀律、嚴肅查辦案件、強化執(zhí)紀監(jiān)督、深化教育預防、嚴格追究問責”等六個方面的主業(yè)主責，不斷提升紀委執(zhí)紀辦案能力和辦案質(zhì)量。改進責任落實辦法，重點采取簽字背書、突擊檢查、“一對一”約談、述責述廉、問責等方式推動責任落實。繼續(xù)推進紀委對同級黨委及班子成員加強監(jiān)督的實踐探索。
3.加強巡查工作。不斷探索和完善黨風廉政建設巡查制度，重點對落實“兩個責任”情況和干部廉潔自律情況等開展巡查，強化對各級黨組織領導班子及其成員的監(jiān)督。建立健全巡查工作制度，嚴明巡查紀律，著力發(fā)現(xiàn)問題，運用成果，形成震懾。
4.強化責任制的檢查考核。進一步完善落實黨風廉政建設責任制考核辦法，重點檢查考核黨委（黨組）履行主體責任、紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責任情況。加大日常檢查力度，督促縣直各牽頭單位認真履行考核職責。強化考核結(jié)果運用，將責任制檢查考核結(jié)果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
5.做好社會評價工作。落實全省黨風廉政建設社會評價工作要求，加大工作宣傳和督導力度，加強社會評價結(jié)果分析和運用，督促有關地方和部門認真整改落實被訪對象反映的意見建議，提高群眾滿意度。
6.加大問責力度。嚴格落實“一案雙查”制度。對于違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律；“”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問題，以及發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的地方、部門和單位，要抓住典型的人和事嚴肅追責，既追究黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。堅持一級抓一級，督促下級黨委、紀委加大責任追究力度，督辦一批問責案件，通報曝光一批責任追究典型問題，形成積極履責、嚴于問責的氛圍。堅持和完善責任追究案件報告制度，實行責任追究情況月報制。建立和完善責任追究制度，形成責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，推動黨風廉政建設責任追究成為新常態(tài)。
二、把嚴明黨的紀律和規(guī)矩擺到重要位置
1.加強紀律教育。深入開展紀律監(jiān)督和教育，增強黨員干部黨規(guī)黨紀意識，引導各級領導干部以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，在守紀律、講規(guī)矩上做表率。
2.堅決維護黨的紀律嚴肅性。加強對黨的政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查貫徹執(zhí)行在中央紀委十八屆五次全會講話中提出的“五個必須”和市委王萍書記在市紀委三屆五次全會講話中提出的“六個不準”要求情況，堅決糾正和查處結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派，自行其是、陽奉陰違，以及重大問題不請示、不匯報，以老鄉(xiāng)會、同學會和戰(zhàn)友會等形式搞團團伙伙、相互提攜，個人有關事項報告瞞報虛報等行為。加強對中央、省委、市委和縣委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
三、持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實
1.聚焦工作重點。樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)思想，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣來，耐心抓抓出長效來，決不讓“”問題反彈。繼續(xù)盯住節(jié)假日時間節(jié)點，把預防、查處節(jié)日腐敗放在重要位置，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮和奢侈浪費等問題。推進“紅包”問題治理常態(tài)化，重點整治教育、醫(yī)療、殯葬、稅收行業(yè)“紅包”問題。加強領導干部執(zhí)行婚喪喜慶“兩報告一承諾”制度情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處利用婚喪喜慶斂財行為。
2.強化監(jiān)督檢查。定期研究分析群眾反映強烈的突出問題，緊盯“”新形式、新動向，堅持明察暗訪、媒體跟進、輿論監(jiān)督、嚴肅查處、通報曝光、強化問責、健全制度“七管齊下”，盯緊重點部門、權(quán)力崗位、責任領導，著力發(fā)現(xiàn)穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，決不允許“”問題改頭換面、死灰復燃。繼續(xù)組織開展對貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”情況的集中檢查，配合有關部門加強對中央關于厲行節(jié)約、公車配備、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改追責到位。
3.從嚴執(zhí)紀問責。把頂風違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，重點查處十、中央八項規(guī)定出臺、黨的群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，并對頂風違紀者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人進行問責。拓寬監(jiān)督渠道，認真回應群眾關切，加強典型問題督辦查處，加大典型問題通報曝光力度，持續(xù)不斷向全社會釋放違紀必糾、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。
4.凝聚監(jiān)督合力。督促有關職能部門認真履行牽頭職責，切實抓好厲行節(jié)約、干部住房、辦公用房、公車改革、職務消費、公務接待、會議出差、樓黨館所建設、因公出國（境）等各項規(guī)章制度的落實。尤其是要督促財政、審計部門加強對“三公”經(jīng)費的監(jiān)督，切實規(guī)范津補貼發(fā)放行為，斬斷公款送禮、公款吃喝的資金來源；督促各單位和接待辦等部門加強機關內(nèi)部食堂的管理，規(guī)范行政機關公務接待行為，糾正違規(guī)接待和公款吃喝問題；逐步規(guī)范村級公務接待，防止公款吃喝向村級轉(zhuǎn)移。督促機關事務管理部門加強公車配備使用和辦公用房的管理，積極穩(wěn)妥地推進公車改革；督促稅務部門加強對發(fā)票的管理，嚴肅查處違規(guī)開具、倒賣、使用發(fā)票的行為。
5.加強工作督導。將落實中央八項規(guī)定精神情況納入黨風廉政建設責任制考核重要內(nèi)容。堅持和完善月報制度，定期分析研究全縣作風案件查處情況，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位工作進展情況，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或工作落實不力的單位，約談相關負責人或進行通報，不斷傳導壓力。及時針對“”新形式、新動向開展專題調(diào)研，提出意見建議。
四、嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題
1.督促職能部門依法行政、認真履責。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，督促有關職能部門認真執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府的重大決策部署和國家法律法規(guī)，大力推進“三單一網(wǎng)”工作，并嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”和“有權(quán)必有責”。發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”作用，加強對“三轉(zhuǎn)”后移交工作的督促落實，重點抓好公共資源交易、行政審批、行政執(zhí)法、選人用人、農(nóng)村集體“三資”、糾風治亂等領域的再監(jiān)督工作，促進依法行政、廉潔行政、高效行政。督促農(nóng)業(yè)、財政、審計等主責部門加強對民生資金、農(nóng)村集體“三資”的日常監(jiān)管，加強對國土、城建等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村用地、建房審批中依法履職情況的監(jiān)督、問責。
2.嚴格倒查追責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和監(jiān)管部門履職不力等問題進行督促糾正，對其中涉嫌失職瀆職、的領導和責任人嚴肅問責。實行決策終身責任追究制度和責任倒查制度。對因重大決策錯誤導致的重大社會事（案）件或造成重大經(jīng)濟損失、產(chǎn)生惡劣影響的，按有關規(guī)定及時啟動問責程序。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究機制，會同有關職能部門開展行政執(zhí)法責任落實情況調(diào)研檢查，研究制定違法行政問題移送制度，嚴肅查處行政活動中、強令、授意實施違法行政行為，以及不作為等問題。
3.嚴肅查處群眾身邊腐敗問題。督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門認真履行監(jiān)管職責，以基層站所和服務窗口為重點，集中整治本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)損害群眾利益的不正之風和突出問題。推進基層黨風廉政建設，著力解決基層干部“”方面存在的突出問題，嚴肅查處群眾身邊腐敗問題，重點查處違規(guī)征地拆遷、違規(guī)管理使用民生資金和違規(guī)收費等損害群眾利益的突出問題。對問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位，嚴肅追究有關領導的責任。
4.加大重大典型事故督辦力度。進一步建立健全督辦工作機制，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位嚴肅查處事故中的失職瀆職和瞞報、謊報行為及其背后隱藏的腐敗問題，按照“三轉(zhuǎn)”要求規(guī)范和完善事故調(diào)查處理工作程序。
五、結(jié)合實際推動黨風政風監(jiān)督工作深入開展
1.充分發(fā)揮職能作用。立足職責定位，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面提高履職能力，做到正確履職、依法履職、積極履職。創(chuàng)新方式方法，進一步發(fā)揮謀劃部署、綜合協(xié)調(diào)、督促督辦、調(diào)研指導等職能作用。健全完善黨風政風方面問題線索移交、查辦和督促機制，不斷改進和提高工作質(zhì)量。加大綜合協(xié)調(diào)執(zhí)紀問責力度，對敷衍塞責、辦案不力的，要實地督辦、約談、通報。建立完善與委局相關室及紀工委相互協(xié)作配合的工作機制，形成工作合力。
黨風監(jiān)督員履職報告 第9篇
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中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
第一章 總 則
第一條 為堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)程》，制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
（一）遵守黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；
（二）維護黨中央集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；
（三）堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；
（四）落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況；
（五）落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎情況；
（六）堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；
（七）廉潔自律、秉公用權(quán)情況；
（八）完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。
第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。
第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條 黨的領導干部應當強化自我約束，經(jīng)常對照檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章 黨的中央組織的監(jiān)督
第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風建設情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報；聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施。
第十二條 中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。
第十三條 中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監(jiān)督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。
第十四條 中央政治局委員應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第三章 黨委（黨組）的監(jiān)督
第十五條 黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨委（黨組）履行以下監(jiān)督職責：
（一）領導本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實施各項監(jiān)督制度，抓好督促檢查；
（二）加強對同級紀委和所轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的領導，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況；
（三）對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督；
（四）對上級黨委、紀委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。
第十六條 黨的工作部門應當嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督，重點監(jiān)督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責任制情況。
上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。
黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內(nèi)一定范圍公開，主動接受監(jiān)督。
第十八條 黨委（黨組）應當加強對領導干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導干部應當經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤；對同志的缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進。
第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮從嚴治黨利劍作用。
中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。
第二十條 嚴格黨的組織生活制度，民主生活會應當經(jīng)?；龅街匾蛘咂毡樾詥栴}應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。
第二十一條 堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。
第二十二條 嚴格執(zhí)行干部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)，履行管黨治黨責任，在重大原則問題上的立場，對待人民群眾的態(tài)度，完成急難險重任務的情況。考察考核中黨組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負責人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任，對失察失責的應當嚴肅追究責任。
第二十三條 黨的領導干部應當每年在黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條 堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度，領導干部應當按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的，一律嚴肅查處。
第二十五條 建立健全黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度，發(fā)現(xiàn)利用職務便利違規(guī)干預干部選拔任用、工程建設、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告。
第四章 黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領導干部遵守黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，承擔下列具體任務：
（一）加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權(quán)力情況的監(jiān)督；
（二）落實紀律檢查工作雙重領導體制，執(zhí)紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；
（三）強化上級紀委對下級紀委的領導，紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領導干部的問題，可以直接向上級紀委報告；下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。
第二十七條 紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條 紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監(jiān)督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應當及時向派出機關和被監(jiān)督單位黨組織報告，認真負責調(diào)查處置，對需要問責的提出建議。
派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導，定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長，督促其落實管黨治黨責任。
派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題，定期向派出機關匯報工作，至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職，都必須嚴肅問責。
第二十九條 認真處理舉報，做好問題線索分類處置，早發(fā)現(xiàn)早報告，對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時報告，對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判舉報情況，對反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見，督促舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認真整改。
第三十條 嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條 接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負責人一同進行；被反映人對函詢問題的說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委。談話記錄和函詢回復應當認真核實，存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應當了結(jié)澄清，對不如實說明情況的給予嚴肅處理。
第三十二條 依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學習入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應當事實清楚、定性準確，反映審查對象思想認識情況。
第三十三條 對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴重違紀被立案審查的，嚴重失職失責被問責的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，應當點名道姓通報曝光。
第三十四條 加強對紀律檢查機關的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的，必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束。
第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
第三十五條 黨的基層組織應當發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行下列監(jiān)督職責：
（一）嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員權(quán)利不受侵犯；
（二）了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議；
（三）維護和執(zhí)行黨的紀律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。
第三十六條 黨員應當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利，履行下列監(jiān)督義務：
（一）加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求；
（二）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題；
（三）參加黨組織開展的評議領導干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭；
（四）向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合
第三十七條 各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。有關國家機關發(fā)現(xiàn)黨的領導干部違規(guī)黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向有關黨組織報告。審計機關發(fā)現(xiàn)黨的領導干部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。
在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理。執(zhí)法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導干部案件，應當向同級黨委、紀委通報；該干部所在黨組織應當根據(jù)有關規(guī)定，中止其相關黨員權(quán)利；依法受到刑事責任追究，或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀的，應當移送紀委依紀處理。
第三十八條 中國共產(chǎn)黨同各派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持派履行監(jiān)督職能，重視派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。
第三十九條 各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持正確導向，加強輿論監(jiān)督，對典型案例進行剖析，發(fā)揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四十條 黨組織應當如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理；不屬于本級辦理范圍的應當移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條 黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應當及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應當及時處理，并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條 黨委（黨組）、紀委（紀檢組）應當加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等規(guī)定處理。
第四十三條 黨組織應當保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密，并以適當方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的，依紀嚴肅處理。
第四十四條 黨組織應當保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對象沒有不當行為的，應當予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機關處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的，可以依照規(guī)定提出申訴。有關黨組織應當認真復議復查，并作出結(jié)論。
第八章 附 則
第四十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關規(guī)定。
黨風監(jiān)督員履職報告 第10篇
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第一條為加強全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風廉政建設，充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用，建立完善兼職紀檢監(jiān)察員工作職責和管理，特制定本辦法。
第二條兼職紀檢監(jiān)察員由縣市場監(jiān)督管理局黨委根據(jù)工作實際需要，在各分局、各直屬機構(gòu)配備。
第三條兼職紀檢監(jiān)察員由各單位上報遵紀守法、廉潔自律、作風正派、堅持原則的同志擔任。
第二章管理
第四條兼職紀檢監(jiān)察員實行由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)察部門進行業(yè)務管理和所在單位進行日常管理的雙重領導管理。
（一）業(yè)務管理：局紀檢監(jiān)察部門負責對兼職紀檢監(jiān)察員進行培訓和業(yè)務指導，按照兼職紀檢監(jiān)察員工作職責和工作要求開展工作，實施管理；每月按照紀檢監(jiān)察業(yè)務考核指標對其進行量化考核。
（二）日常管理：由所在單位對兼職紀檢監(jiān)察員進行考勤，督促其參加學習和各類活動；及時向局紀檢監(jiān)察部門反映兼職紀檢監(jiān)察員在履行職責中的情況。
第五條兼職紀檢監(jiān)察員實行動態(tài)管理，各部門要及時調(diào)整確定兼職紀檢監(jiān)察員。
第六條兼職紀檢監(jiān)察員年度考核等次的確定要征求局紀檢監(jiān)察部門的意見。
第三章工作職責
第七條各部門主要負責人對本部門黨風廉政建設負總責，是第一責任人，兼職紀檢監(jiān)察員負監(jiān)督責任。
第八條兼職紀檢監(jiān)察員必須履行以下工作職責：
（一）協(xié)助所在部門領導開展黨風廉政建設和反腐敗工作；
（二）監(jiān)督本部門一把手及職工黨風廉政建設情況；
（三）組織本部門職工學習黨風廉政建設方面的各種文件、制度等；
（四）對行政許可、執(zhí)法辦案、暫扣、罰沒物資等各重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；
（五）對所在部門發(fā)生的違規(guī)違紀問題以及傾向性、苗頭性問題及時向局紀檢監(jiān)察部門報告、反映；
（六）協(xié)助局紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理本部門職工違風廉政建設有關規(guī)定情況；
（七）完成局紀檢監(jiān)察部門安排的其他工作。
第四章工作任務
第九條兼職紀檢監(jiān)察員主要對所在單位以下工作進行監(jiān)督：
（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)行縣局黨委、局紀委決定和工作部署的落實情況；
（二）領導干部維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況；
（三）貫徹落實縣局各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
第十條協(xié)助所在單位領導對干部職工進行遵紀守法、理想信念、職業(yè)道德、廉潔自律以及預防職務犯罪教育等工作，落實各項廉政制度。監(jiān)督干部職工嚴格遵守黨紀國法和廉潔自律的各項規(guī)定。弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，筑牢思想防線。
第十一條做好本單位干部職工思想政治工作，及時掌握本單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況，掌握本單位干部職工思想動態(tài)及8小時以外的活動情況。
第十二條按照紀檢監(jiān)察部門安排，對違法違紀案件進行調(diào)查核實，參加縣局作風紀律督查、執(zhí)法監(jiān)察工作和明察暗訪活動，參加與黨風廉政建設有關問題的調(diào)查研究。
第十三條積極參加黨風廉政建設業(yè)務知識的學習、培訓。
第十四條落實紀檢監(jiān)察部門交辦的其他黨風廉政建設工作任務。
第五章工作方式
第十五條兼職紀檢監(jiān)察員必須參加所在單位的工作會議、各項決策和各類活動。
第十六條兼職紀檢監(jiān)察員要對所在單位財務支出、案件處理提出合理化意見和建議，并按規(guī)定實施監(jiān)督。
第十七條落實定期走訪制度，每季通過走訪轄區(qū)內(nèi)相對人，了解執(zhí)法、服務、作風、廉政等情況，征求相對人的意見、建議。對收集的意見和建議，匯總整理，通過書面形式反饋給局紀檢監(jiān)察部門。
第十八條參與局紀檢監(jiān)察部門的學習、調(diào)查、走訪、述職述廉等相關活動。并及時向局紀檢監(jiān)察部門反映兼職紀檢監(jiān)察員在履行職責中的情況。
第十九條對各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，兼職紀檢監(jiān)察員及時向局紀檢監(jiān)察部門和相關單位主要負責人反饋并做好跟蹤督察。對不按時限解決的問題及時提交局紀檢監(jiān)察部門進行督察。
第六章責任追究
第二十條有下列情形之一的，追究兼職紀檢監(jiān)察員的責任，視情節(jié)輕重給予誡勉談話、撤職等處理，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處理：
（一）所在單位發(fā)生嚴重不正之風、重大違法違紀案件和執(zhí)法辦案不嚴造成惡劣影響的；
（二）不認真履行監(jiān)督職責，對所在單位發(fā)生嚴重違紀問題失察或發(fā)現(xiàn)后不制止、隱瞞不報的；
（三）泄漏工作秘密的；
（四）應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；
（五）應該報告而沒有報告的；
（六）對紀檢監(jiān)察部門布置的工作落實不力的。
第七章獎勵
第二十一條黨委根據(jù)兼職紀檢監(jiān)察員的表現(xiàn)，在提撥使用方面給予優(yōu)先考慮，營造盡責履職、人人爭先的良好氛圍。
第八章保障
