縣委書(shū)記履職報(bào)告 第1篇
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從去年到今年，全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都在陸續(xù)換屆。換屆使得各地官員大幅調(diào)整，更讓送別成為黨委政府大院里不斷上演的場(chǎng)景。
自中共十以來(lái)，各級(jí)黨組織不斷強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)管官員離任前的種種行為。新形勢(shì)下，如何不越界違規(guī)又能兼顧同僚情誼，考驗(yàn)著各級(jí)官員。
有送往有迎來(lái)
2017年3月23日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記郭樹(shù)清在京任職滿月了。
2月23日，山東省委辦公廳的一則《有關(guān)活動(dòng)建議安排》在網(wǎng)絡(luò)流傳。這則建議透露，曾任山東省省長(zhǎng)的郭樹(shù)清即將離開(kāi)山東到北京赴任。
正文僅僅只有13行字，但簡(jiǎn)練清楚，把一項(xiàng)送別省長(zhǎng)進(jìn)京擔(dān)任重要職務(wù)的活動(dòng)安排得有條不紊。從建議中可以清晰地看到，當(dāng)天下午，山東省委常委，省政協(xié)黨組書(shū)記、黨組副書(shū)記，省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記，副省長(zhǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)以一個(gè)簡(jiǎn)短的歡送會(huì)形式，與郭樹(shù)清道別。晚上6點(diǎn)30分，省委書(shū)記姜異康和另一個(gè)正部級(jí)官員、省政協(xié)主席劉偉到省委宿舍區(qū)東山小區(qū)送別；7點(diǎn)33分，郭樹(shù)清由濟(jì)南西站乘坐g148次高鐵赴京，省委常委組織部長(zhǎng)楊東奇和省政府秘書(shū)長(zhǎng)王華陪同郭樹(shù)清進(jìn)京。
四套班子在省委的國(guó)賓館話別，一把手省委記在省委宿舍小區(qū)送別省長(zhǎng)，顯示了高規(guī)格和誠(chéng)意。但若省委書(shū)記把省長(zhǎng)送到高鐵站臺(tái)上，就過(guò)了，省長(zhǎng)覺(jué)得擔(dān)當(dāng)不起，別人也會(huì)覺(jué)得書(shū)記屈尊了。而對(duì)接中央組織部的省委組織部長(zhǎng)和為省長(zhǎng)服務(wù)的秘書(shū)長(zhǎng)陪同進(jìn)京，尤顯殷殷情意。
現(xiàn)任交通部長(zhǎng)李小鵬離開(kāi)山西時(shí)，送別的程序簡(jiǎn)單，但現(xiàn)場(chǎng)氣氛輕松融洽。記者獲得的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，2016年8月28日下午6時(shí)30分許，李小鵬從山西省政府大院離開(kāi)，山西省委書(shū)記駱惠寧和時(shí)任山西省委副書(shū)記樓陽(yáng)生到省政府大院送別。駱惠寧、李小鵬和樓陽(yáng)生分別作了簡(jiǎn)單的講話。臨上車(chē)前，駱李擁抱數(shù)秒，現(xiàn)場(chǎng)掌聲一片。
也有官員離任時(shí)沒(méi)人送。一名知情官員透露，他曾任職的地方發(fā)生了舉國(guó)震驚的腐敗窩案，原書(shū)記受到批評(píng)并被調(diào)離，走的時(shí)候新任書(shū)記不允許常委班子成員送老書(shū)記，氣氛有些凝重。
官員離任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日?qǐng)?bào)》在頭版報(bào)眼的位置刊登了江蘇官員到海南迎新的消息。這篇題為《羅保銘會(huì)見(jiàn)江蘇省委組織部長(zhǎng)王炯》的報(bào)道稱：“今天下午，省委書(shū)記羅保銘在海南迎賓館會(huì)見(jiàn)了迎接蔣定之赴蘇履新的江蘇省委常委、組織部長(zhǎng)王炯一行。”
不到兩年后，《海南日?qǐng)?bào)》在同樣的位置了云南官員去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日?qǐng)?bào)》在頭版刊登題為《羅保銘會(huì)見(jiàn)云南省委秘書(shū)長(zhǎng)李邑飛》的報(bào)道。報(bào)道開(kāi)頭寫(xiě)道：10月31日下午，省委書(shū)記羅保銘在省委會(huì)客室會(huì)見(jiàn)了迎接李秀領(lǐng)同志赴云南履新的云南省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)李邑飛一行。當(dāng)時(shí)，李秀領(lǐng)由海南省委常委、組織部長(zhǎng)調(diào)任云南省委副書(shū)記。
“群眾自發(fā)送行” 越來(lái)越多
有時(shí)候民間人士也會(huì)參與到官員的送別活動(dòng)中。2016年7月9日，江西贛州召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布史文清不再擔(dān)任贛州市委書(shū)記職務(wù)。時(shí)任江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)出席了大會(huì)。
記者注意到，地級(jí)市市委書(shū)記赴任卸任，一般是省委組織部部長(zhǎng)或者副部長(zhǎng)出席干部大會(huì)宣布，由省委書(shū)記出面宣布的并不多見(jiàn)。
7月14日，史文清離開(kāi)贛州，有人專門(mén)制作了一個(gè)當(dāng)天上千名群眾為史文清送別的《揮別贛南》h5頁(yè)面，并在網(wǎng)絡(luò)中流傳。根據(jù)這個(gè)h5上的圖文顯示，當(dāng)?shù)孛癖娪腥私o史文清送去土雞蛋，有人給他敬了兩碗米酒，還有一些人打著感謝史文清的橫幅。
事后，有人質(zhì)疑這場(chǎng)送行是當(dāng)?shù)毓俜浇M織的“作秀”。當(dāng)?shù)赜泄賳T解釋，參與送行的老百姓，是因?yàn)楦屑な肺那鍝?dān)任市委書(shū)記為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民搬遷蓋了新房而自發(fā)參與的。
場(chǎng)面最熱烈的送行，是現(xiàn)任山西省太原市市長(zhǎng)的耿彥波四年前從大同市長(zhǎng)任上離開(kāi)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻，送別的人群哭成一片，而耿彥波也在車(chē)?yán)锲怀陕暋?/p>
也有官員會(huì)拒絕這類大規(guī)模的送行。一名曾擔(dān)任過(guò)縣委書(shū)記的官員透露，其離任時(shí)為了避免這種送行，離開(kāi)時(shí)非常低調(diào)，有關(guān)部門(mén)也明確表示了想安排一些機(jī)關(guān)干部群眾在大院內(nèi)送一送，但被其婉拒。
嚴(yán)懲擺告別宴慶祝宴
在過(guò)去，官員離任前通常要吃告別飯，中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，很多大吃大喝的“高調(diào)飯局”基本消失了。
中部省份一名縣委常委、宣傳部長(zhǎng)介紹，該縣前任縣委書(shū)記離開(kāi)前，縣委班子成員在縣委食堂陪書(shū)記吃了一個(gè)早飯，喝了點(diǎn)粥，就把書(shū)記送走了。
一名在地級(jí)市市委辦公廳任職的官員稱，該市宣布市委書(shū)記離任的大會(huì)前，市委辦公廳就安排了散會(huì)后，新書(shū)記和班子成員請(qǐng)離任市委書(shū)記在食堂吃飯。離任書(shū)記表示，“如果省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)散會(huì)后留下吃飯，我就吃，如果組織部的領(lǐng)導(dǎo)不吃，我也不吃?！?/p>
散會(huì)后，該省委組織部的官員直接回了省城，離任書(shū)記也婉言謝絕了告別宴。新書(shū)記只好請(qǐng)老書(shū)記臨走說(shuō)幾句，“過(guò)去說(shuō)得夠多了，今天就不多說(shuō)了?！彪x任的市委書(shū)記說(shuō)完后便乘車(chē)離去。
有官員離任時(shí)很低調(diào)，飯都不吃，也有官員離任時(shí)高調(diào)組織飯局。2016年7月27日，原贛州市定南縣委書(shū)記陳陽(yáng)霞到省紀(jì)委報(bào)到上班，擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任（副廳長(zhǎng)級(jí)，試用期一年）。江西省委組織部干部教育處處長(zhǎng)程子亮8月4日晚請(qǐng)陳陽(yáng)霞吃飯，并邀請(qǐng)?jiān)黄鹪趪?guó)外參加培訓(xùn)的省直機(jī)關(guān)另外兩名干部參加。程子亮與江西省旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黎友才商議后將聚餐地點(diǎn)確定在了一個(gè)私企老板的會(huì)所內(nèi)，黎還提供了晚餐紅酒。
此事不久被舉報(bào)，8月12日，江西省紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查后迅速作出了處理：給予陳陽(yáng)霞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止其省紀(jì)委副廳長(zhǎng)級(jí)室主任試用期，調(diào)離省紀(jì)委機(jī)關(guān)；給予程子亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其省委組織部干部教育處處長(zhǎng)職務(wù)，調(diào)離省委組織部；給予黎友才黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予參與聚餐的省直機(jī)關(guān)三名干部黨內(nèi)警告處分。
嚴(yán)管之下，頂風(fēng)的形式還五花八門(mén)。陳陽(yáng)霞是離任后頂風(fēng)慶祝提拔，湖南衡陽(yáng)則發(fā)生了一起官員離任前祝賀調(diào)動(dòng)的歡送宴事件。
2016年8月15日，有讀者爆料，2016年6月21日，湖南省衡陽(yáng)市衡山縣檢察院檢察長(zhǎng)聶志文以即將調(diào)離衡山為名，邀請(qǐng)衡山縣委常委、政法委書(shū)記王新國(guó)聚餐。經(jīng)王新國(guó)同意，又邀請(qǐng)了衡山縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)姚宇旺，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)郭繼放，縣法院院長(zhǎng)胡家舜，縣司法局局長(zhǎng)沈雁中等4人。此外，衡山縣檢察院副檢察長(zhǎng)趙向前、蔣暉、縣檢察院反貪局局長(zhǎng)楊光玖、政工室主任楊吉慶、辦公室主任李延會(huì)等5名縣檢察院的官員同時(shí)作陪。
8月19日，衡陽(yáng)市委消息，對(duì)衡山縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆考察的敏感和關(guān)鍵時(shí)期違規(guī)聚餐、嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律一案作出處理。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第2篇
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一、鄉(xiāng)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況
2015年，鄉(xiāng)黨委在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、上級(jí)紀(jì)委全會(huì)和市委全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，不斷完善懲防體系建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)江南發(fā)展大局的重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，按照“一把手負(fù)總責(zé)、管工作管廉政”的責(zé)任分工，完善了鄉(xiāng)黨委班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，確保在領(lǐng)導(dǎo)上做到“橫向到邊、縱向到底”。二是強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持每年召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，著重對(duì)全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。同時(shí)，每年制發(fā)鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任一覽表，逐項(xiàng)將工作分解到班子成員和相關(guān)職能部門(mén)，并分別與各相關(guān)部門(mén)、各行政村簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化督查。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持每季度召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任制落實(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)面上推進(jìn)情況，及時(shí)解決落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、扎實(shí)有效。
（二）堅(jiān)決維護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把維護(hù)權(quán)威、嚴(yán)守黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)，每年“七一”期間，常態(tài)化開(kāi)展“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)”教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是今年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，組織全鄉(xiāng)黨員干部采取班子成員輪流講課、邀請(qǐng)黨校講師輔導(dǎo)授課、黨員自學(xué)、觀看教育片等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了五本必學(xué)讀本，觀看了《焦裕祿》、《第一書(shū)記》等教育影片，深入村社認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心查找問(wèn)題，積極整改問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立黨性意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺(jué)用規(guī)范自己的一言一行。
（三）嚴(yán)格干部選拔任用。鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅(jiān)持民主推薦、群眾評(píng)議、黨委審議、紀(jì)委全程參與，嚴(yán)把干部任用關(guān)；堅(jiān)持單位推薦、進(jìn)前考察、集體研究，嚴(yán)把干部入口關(guān)。配齊配強(qiáng)了村級(jí)班子，對(duì)死亡短缺的兩個(gè)村紀(jì)檢員全部選配完成。
（四）切實(shí)維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)黨委始終重視扶貧救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、土地流轉(zhuǎn)等工作，堅(jiān)持公平公正、規(guī)范操作，保證各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策落實(shí)到位；始終嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)持定期開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)抓實(shí)涉及群眾切身利益的工作；深入推進(jìn)“廉潔村”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，健全了村級(jí)“三資”管理制度，切實(shí)使村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范化、制度化；采取有效措施及時(shí)解決群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)使群眾利益不受到損害。
（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。建立健全了《鄉(xiāng)黨委會(huì)議制度》、《鄉(xiāng)實(shí)施“三重一大”制度的若干意見(jiàn)》等制度性文件，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制度，所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，組織編寫(xiě)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)文本，建立健全干預(yù)臺(tái)帳，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。按照縣委要求，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員真實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織監(jiān)督。
（六）積極領(lǐng)導(dǎo)和支持違法違紀(jì)案件查處。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，全力支持紀(jì)工委開(kāi)展工作，做到違法亂紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2015年5月份，鄉(xiāng)紀(jì)委立案查處黨員違紀(jì)案件2起，處分違紀(jì)黨員2名，黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告各1名。
（七）堅(jiān)持齊抓共管形成工作合力。實(shí)行“四倒逼”工作機(jī)制，堅(jiān)持每年將中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)細(xì)化分解到班子成員和工作部門(mén)，明確時(shí)限、目標(biāo)和要求，強(qiáng)化責(zé)任，并采取月督查、季匯報(bào)、半年小結(jié)、年度考核的方式狠抓落實(shí)，切實(shí)在全鄉(xiāng)形成合心合力共促發(fā)展的工作格局。
（八）切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持每季度組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定和各級(jí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定要求，深入查擺、整改“”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強(qiáng)班子成員廉潔從政和遵紀(jì)守法意識(shí)，引導(dǎo)班子成員改進(jìn)作風(fēng)，以身作則，帶頭示范，樹(shù)立“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好形象。
二、鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況
一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記牢固樹(shù)立政治責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，在創(chuàng)新上思考，在務(wù)實(shí)上著力，全員動(dòng)員，分線作戰(zhàn)，全力以赴做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持牽頭研究制定并組織分解鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施。根據(jù)縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，并細(xì)化分解到相關(guān)班子和有關(guān)部門(mén)。
2、堅(jiān)持主持召開(kāi)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)班子分析匯報(bào)會(huì)。2015年，先后主持召開(kāi)4次班子會(huì)議，2次聽(tīng)取鄉(xiāng)班子和各線負(fù)責(zé)人黨風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)，2次聽(tīng)取鄉(xiāng)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，并研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作。牽頭開(kāi)展了鄉(xiāng)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，組織制定了鄉(xiāng)黨委會(huì)議制度、實(shí)施“三重一大”制度的若干意見(jiàn)等制度性文件。
3、重視處理群眾來(lái)信來(lái)訪，建立并實(shí)行了第一時(shí)間化解、聯(lián)合對(duì)接化解、領(lǐng)導(dǎo)包案化解的“三化解”工作機(jī)制，切實(shí)及時(shí)有效解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。2015年，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪23件，目前已辦結(jié)21件。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第3篇
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一、黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
建立黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)發(fā)展觀，按照中央提出的各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在提高管黨、治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以夯實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞縣委確定的中心工作，努力使我縣黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，從而，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任的主要任務(wù)是：圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，研究制訂黨建工作總體規(guī)劃，謀劃提出黨建工作目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，整合黨建工作資源，構(gòu)建“大黨建”工作格局；以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，注重選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用不明顯的基層黨組織；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立基層黨組織和黨員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型；帶頭深入基層，注重調(diào)查研究，積極探索推進(jìn)黨建工作的有效載體和辦法，健全完善常抓不懈的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查考核，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
二、黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職的內(nèi)容、形式和主要環(huán)節(jié)
(一)述職的主要內(nèi)容
1、研究制訂本單位黨建工作總體規(guī)劃。根據(jù)縣委工作要求，全面把握本單位基層黨建工作的整體情況，立足實(shí)際，謀劃提出基層黨建工作總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。帶領(lǐng)班子認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)；選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，確立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校的黨建工作，積極做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的黨組織建立工作；深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)本單位基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
3、注重基層黨建工作創(chuàng)新與制度建設(shè)。圍繞大局，積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制；加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。
4、帶頭抓好基層黨建工作落實(shí)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)行駐村聯(lián)戶蹲點(diǎn)制度，在黨組織軟弱癱瘓、工作難度大的基層黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深系點(diǎn)幫助指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
(二)述職的基本形式
黨組織書(shū)記述職原則上每年安排一次，集中在8月份左右進(jìn)行，實(shí)行“雙向”述職，即先向本級(jí)黨組織述職后，再向上級(jí)黨組織述職。基層黨委書(shū)記的述職工作，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部、縣委基層辦具體負(fù)責(zé)。參會(huì)人員為全體黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和部門(mén)黨委書(shū)記。同時(shí)，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、離休老干部和部分黨員企業(yè)主參加。黨委書(shū)記向“下”述職一般安排在向縣委述職之前，組織部派人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)述職會(huì)，參會(huì)人員為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有干部、站所負(fù)責(zé)人、村組干部、黨員群眾代表及部分人大代表、政協(xié)委員、離休老干部和黨員企業(yè)主。部門(mén)召開(kāi)述職會(huì)，參會(huì)人員是本部門(mén)機(jī)關(guān)干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、部分黨員代表及部分服務(wù)對(duì)象（群眾）。
各基層黨總支（支部）書(shū)記的述職，由各基層黨委參照本意見(jiàn)，制定實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。
(三)述職的主要環(huán)節(jié)
1、述前調(diào)研。述職會(huì)議前，縣委成立專門(mén)工作組，通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，就各黨委黨建工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)研。摸清基層黨委黨建工作的具體狀況和突出特點(diǎn)，找準(zhǔn)基層黨組織書(shū)記履行管黨職責(zé)的特色做法和薄弱環(huán)節(jié)，力求做到評(píng)價(jià)定位準(zhǔn)確，增強(qiáng)述職時(shí)點(diǎn)評(píng)的針對(duì)性。
2、述前準(zhǔn)備。①撰寫(xiě)述職報(bào)告。述職報(bào)告以書(shū)記履行管黨職責(zé)為主線，注重反映個(gè)人在抓黨建工作中所做的工作及成效、思想認(rèn)識(shí)和體會(huì)、履行黨建責(zé)任情況、黨建工作創(chuàng)新和工作中的不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。述職報(bào)告撰寫(xiě)成稿，先提交有黨委委員、各基層黨支部書(shū)記參加的基層黨委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行討論修改，再經(jīng)黨員縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報(bào)縣委組織部審閱通過(guò)；②填寫(xiě)自查情況登記表（附表）；③收集整理能夠反映工作情況的圖片、影像資料；④縣委組織部收集整理各基層黨委特色工作開(kāi)展情況，制作15—20分鐘電教片。
3、述職過(guò)程。述職大會(huì)分四個(gè)步驟進(jìn)行：①觀看電教片，查看各基層黨組織書(shū)記履職情況資料。②說(shuō)明述職重點(diǎn)和基本要求。③個(gè)人述職?；鶎狱h委書(shū)記按照述職內(nèi)容要求進(jìn)行述職。④點(diǎn)評(píng)得分。黨委書(shū)記述職后，參會(huì)人員側(cè)重于不同黨組織就工作特點(diǎn)和成效、存在問(wèn)題和不足，需改進(jìn)的事項(xiàng)和要求做出客觀、公正的點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，在述職過(guò)程中，可采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、自由交流、雙方互動(dòng)等方式進(jìn)行。每個(gè)黨委書(shū)記述職結(jié)束后，進(jìn)行打分（滿分為100分）。
4、組織評(píng)議。在黨委書(shū)記述職結(jié)束后，縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立評(píng)議組，結(jié)合平時(shí)檢查、述前調(diào)研、述中點(diǎn)評(píng)和向“下”述職評(píng)議結(jié)果等四方面情況，匯總述職打分情況，形成綜合評(píng)議意見(jiàn)，印況通報(bào)，接受干部群眾的評(píng)議和監(jiān)督。綜合評(píng)議內(nèi)容主要為三個(gè)方面，一是履行管黨職責(zé)情況的總體評(píng)價(jià)，二是存在的問(wèn)題和不足，三是需要改進(jìn)的工作和努力的方向。
三、認(rèn)真抓好黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職的成果運(yùn)用
縣委組織根據(jù)點(diǎn)評(píng)結(jié)果、綜合評(píng)議意見(jiàn)和黨委責(zé)任目標(biāo)完成情況，逐黨委查找問(wèn)題，客觀地分析成效和不足，明確整改要求和整改時(shí)限，建立臺(tái)賬，下發(fā)整改通知書(shū)。各基層黨委書(shū)記要根據(jù)反饋結(jié)果和整改通知書(shū)，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入剖析原因，明確整改事項(xiàng)、時(shí)限，落實(shí)工作措施，組織力量抓好整改。整改完畢后，要將整改結(jié)果在基層支部書(shū)記會(huì)上再進(jìn)行述職，接受評(píng)議。同時(shí)，將整改情況上報(bào)縣委組織部備查，縣委組織部檢查后，銷(xiāo)號(hào)處理。
縣委將把黨建述職工作與目標(biāo)責(zé)任考核工作相結(jié)合，與“評(píng)先樹(shù)優(yōu)”相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒相結(jié)合，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的，予以表彰；對(duì)工作不重視，述職組織不嚴(yán)密，質(zhì)量低，效果差，整改不力的,予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)不認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)黨委書(shū)記實(shí)行誡勉談話，限期改正，直至采取組織措施。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第4篇
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“以案查責(zé)”是指對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的單位和地方，除追究當(dāng)事人的紀(jì)律和法律責(zé)任外，還要追究單位或地方責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，凡存在主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履行職責(zé)不到位的，都要得到相應(yīng)責(zé)任追究。為規(guī)范追究行為，特制定本辦法。
一、責(zé)任界定
（一）縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)對(duì)分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，非黨員副縣長(zhǎng)對(duì)其分管單位的行政“一把手”廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)對(duì)黨政班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）縣直單位黨政“一把手”對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨組（黨委）書(shū)記對(duì)黨組（黨委）班子成員承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政副職承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對(duì)所分管工作的部門(mén)和聯(lián)系的村主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）縣直單位班子成員和行政副職對(duì)其所分管工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、村（居）書(shū)記、黨員村主任對(duì)其管理范圍內(nèi)人員黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。非黨員村主任對(duì)其管理范圍內(nèi)人員廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（七）紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、村（居）紀(jì)檢員協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、責(zé)任內(nèi)容
（一）對(duì)管轄范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。
（二）建立健全相關(guān)制度，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（三）組織管轄責(zé)任范圍內(nèi)的人員開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)和廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，并對(duì)如何落實(shí)提出具體辦法和要求，在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督。
（四）每年對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行1－2次廉政談話。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題或有問(wèn)題苗頭的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行廉政談話，明確整改措施和要求，并做好相關(guān)記錄。
（五）發(fā)現(xiàn)管轄責(zé)任對(duì)象有嚴(yán)重違紀(jì)違法重要嫌疑的，及時(shí)安排調(diào)查，本人不能直接安排調(diào)查的，報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。
三、責(zé)任追究
出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的地方和單位，應(yīng)從違紀(jì)違法行為發(fā)生時(shí)開(kāi)始查責(zé)，檢查其主要領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生大案要案的其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向縣委說(shuō)明履責(zé)情況。凡主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)到位的，不再追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡因不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任或履職不到位的，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任追究包括警示談話、寫(xiě)出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、責(zé)令辭職、免職或紀(jì)律處分。
（一）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“警告”處分案件的，未履行職責(zé)或履責(zé)不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。
（二）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“嚴(yán)重警告”或兩起以上“警告”處分案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話；未履職的，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查。
（三）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“撤職”或兩起以上“嚴(yán)重警告”案件的，履職不到位的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查；未履職的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（四）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“”或兩起以上“撤職”處分案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；未履職的，進(jìn)行誡勉。
（五）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)一起“”或追究刑事責(zé)任案件的，或者出現(xiàn)兩起以上“”案件的，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話或通報(bào)批評(píng)。未履職的，責(zé)令直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)辭職；拒不辭職的，予以免職，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。
（六）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)兩起或兩起以上“”處分案件，履職不到位的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；未履職的，對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)免職，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉或免職。
（七）責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)重大腐敗案件，在社會(huì)上造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)存在履職不到位或不履職現(xiàn)象的，一律責(zé)令辭職；拒不辭職的，予以免職。同時(shí)對(duì)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、村（居）紀(jì)檢員實(shí)行誡勉或免職。
（八）有案不查、查處不嚴(yán)的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的責(zé)任。情節(jié)較輕的，進(jìn)行警示談話或?qū)懗鰰?shū)面檢查；情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行誡勉或免職。
（九）包庇、縱容或者參與違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
同一案件既給予黨紀(jì)處分又給予行政處分的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)不重復(fù)計(jì)算；只給政紀(jì)處分未給黨紀(jì)處分的，參照黨紀(jì)處分檔次追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)科級(jí)以下責(zé)任人的責(zé)任追究按干部管理權(quán)限分別由縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)。涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任調(diào)查由縣委決定。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第5篇
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第一章總則
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化對(duì)工作人員的制度化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)和《門(mén)源縣副科級(jí)以上干部外出報(bào)告制度》、《中共門(mén)源關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合門(mén)源實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于全縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的病假、事假、公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假等考勤和因公外出的考勤及日常出勤情況。
第三條
工作人員考勤管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則，堅(jiān)持依法辦事的原則。
第四條
組織部負(fù)責(zé)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))考勤的綜合管理工作。各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)本單位(部門(mén))工作人員的日?？记诠ぷ?。
第二章
審批程序及批準(zhǔn)權(quán)限
第五條
科級(jí)干部因公外出和因私請(qǐng)假，必須提前向組織部報(bào)告外出和請(qǐng)假事由，辦理報(bào)批手續(xù)。因公外出報(bào)告和因私請(qǐng)假方式以書(shū)面為主。如遇特殊情況，可口頭或電話報(bào)告和請(qǐng)假，事后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第六條
縣級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(guó)(境)或因私離開(kāi)工作崗位，必須向州委書(shū)記、州長(zhǎng)請(qǐng)假，并分別向州委副書(shū)記、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)履行告知手續(xù);縣人大、縣政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)及副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(不包括縣人大、縣政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)干部)，因公出省、出國(guó)(境)或因私離開(kāi)工作崗位3
天以內(nèi)的，應(yīng)向書(shū)記、報(bào)告，并分別向副書(shū)記、縣政府常務(wù)副履行請(qǐng)假手續(xù)，報(bào)組織部備案;3
天以上的，經(jīng)書(shū)記、縣政府簽署意見(jiàn)后，向州委副書(shū)記、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)報(bào)告，并報(bào)州委組織部備案?？h人大、縣政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(guó)(境)或因公離開(kāi)工作崗位3
天以內(nèi)的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);3
天以上的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)書(shū)記同意后，向州委副書(shū)記通報(bào)，并報(bào)州委組織部備案。
第七條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公出省、出國(guó)(境)或因私離開(kāi)工作崗位，必須向書(shū)記、報(bào)告，并分別向副書(shū)記、縣政府常務(wù)副履行請(qǐng)假手續(xù)，同時(shí)報(bào)組織部備案。
第八條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))因公出省、出國(guó)(境)或因私離開(kāi)工作崗位3天以內(nèi)的，向單位正職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;3
天以上的，由單位正職領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后分別向副書(shū)記、縣政府常務(wù)副履行請(qǐng)假手續(xù)，同時(shí)報(bào)組織部備案。
第九條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)一般干部及事業(yè)單位工作人員因公出省、出國(guó)(境)的參照第六條、第七條履行相關(guān)手續(xù)。
第十條
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)一般干部請(qǐng)假時(shí)間在3
天以內(nèi)的由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，3
天以上的由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，假期結(jié)束后向?qū)徟虽N(xiāo)假。
第三章
請(qǐng)假手續(xù)及相關(guān)要求
第十一條
工作人員因公外出應(yīng)有外出的文件依據(jù)可證明材料。因公外出或因私請(qǐng)假期滿需延長(zhǎng)的，應(yīng)按審批權(quán)限事前報(bào)告。如不履行延長(zhǎng)報(bào)告手續(xù)，所延長(zhǎng)的天數(shù)按曠工處理。
第十二條
工作人員請(qǐng)公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假等，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如遇特殊情況需延長(zhǎng)假期的，應(yīng)按審批權(quán)限事前報(bào)告，延長(zhǎng)的天數(shù)按事假處理。如不履行延長(zhǎng)報(bào)告手續(xù)，所延長(zhǎng)的天數(shù)按曠工處理。
第十三條
工作人員因事請(qǐng)假，應(yīng)有具體事由及事假的期限。事假期滿需延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)的天數(shù)繼續(xù)按事假處理。如不履行延長(zhǎng)報(bào)告手續(xù)，所延長(zhǎng)的天數(shù)按曠工處理。
第十四條
工作人員因病請(qǐng)假10
天以上的，要有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病證明。如遇特殊情況，醫(yī)療疾病證明可后補(bǔ)。
第十五條
工作人員既不履行因公外出報(bào)告和因私請(qǐng)假手續(xù)，又不在崗的，按曠工處理。
第十六條
國(guó)家法定的休假日、休息日不計(jì)入公休假、探親假、婚假、喪假。
第四章
考勤管理及審核
第十七條
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考勤檔案。各部門(mén)(單位)辦公室負(fù)責(zé)建立本部門(mén)(單位)科級(jí)以下干部的考勤檔案。組織部負(fù)責(zé)審核各部門(mén)(單位)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考勤情況。
第十八條
組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)每半年匯總一次領(lǐng)導(dǎo)干部考勤情況，并將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考勤情況匯總后報(bào)備案。
第十九條
各部門(mén)、各單位每月匯總一次工作人員考勤情況，并進(jìn)行公布。
第五章
請(qǐng)假期間有關(guān)待遇規(guī)定
第二十條
請(qǐng)假期間要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、省人事廳《關(guān)于青海省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的通知》(青勞人薪字[1999]165
號(hào))、《關(guān)于青海省事業(yè)單位工作人員病假期間生活待遇的通知》(青勞人薪字[1999]166
號(hào))、《關(guān)于國(guó)家工作人員事假期間工資待遇的通知》(青勞人薪字[1999]186
號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的通知》(青人薪字[2015]538
號(hào))等文件精神執(zhí)行。
第二十一條
公休假、探親假、婚假、喪假、生育產(chǎn)假期間工資待遇按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第六章
考勤管理與獎(jiǎng)懲
第二十二條
考勤納入平時(shí)工作考核之中，考勤統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)和干部提拔使用的重要依據(jù)。
工作人員的日工資，按工作人員本人的月工資(不含規(guī)定按考勤發(fā)放的各種津貼、補(bǔ)貼)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算。根據(jù)國(guó)家關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為休息日”的規(guī)定，每月制度工作天數(shù)可統(tǒng)一按21.5
天計(jì)算。
(一)工作人員因不履行請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)故曠工，扣除當(dāng)月工作津貼;曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15
天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30
天的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)工作人員因病請(qǐng)假當(dāng)年累計(jì)超過(guò)3
個(gè)月以上的，不參加本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先。病假期間工資待遇：
1
、工作人員病假在當(dāng)月累計(jì)超過(guò)10
個(gè)工作日，停發(fā)當(dāng)月工作津貼;
2
、工作人員病假超過(guò)2
個(gè)月不滿6
個(gè)月：工作年限不滿10
年的，從第3
個(gè)月起，按月工資的90%
計(jì)發(fā);工作年限滿10
年及以上的，按月工資的100%
計(jì)發(fā)(以上均不含工作津貼，下同);
3
、工作人員病假超過(guò)6
個(gè)月：停發(fā)年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資和精神文明獎(jiǎng)，工作年限不滿10
年的，從第7
個(gè)月起，按月工資的70%
計(jì)發(fā);工作年限滿10
年不滿20
年的，按月工資的80%
計(jì)發(fā);工作年限滿20
年以上的，按月工資的90%
計(jì)發(fā);
4
、身患重大疾病的工作人員，在停止工作進(jìn)行治療期間，原則上照發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資(含工作津貼)，一切福利待遇與在職人員同等對(duì)待;
5
、工作人員病假期間享受單位的生活福利待遇;
6
、工作人員不得利用虛假證明請(qǐng)病假后從事經(jīng)營(yíng)或其它盈利性活動(dòng)，經(jīng)查實(shí)，即停發(fā)工資。
(三)工作人員因事請(qǐng)假當(dāng)年累計(jì)超過(guò)2
個(gè)月以上的，不參加本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先。事假期間工資待遇：
1
、事假累計(jì)不得超過(guò)30
天，事假30
天以內(nèi)的，工資照發(fā)(不含工作津貼);超過(guò)30
天的，從第31
天起，每請(qǐng)事假1
天，扣除1
天工資;
2
、超過(guò)5
個(gè)月以上的，停發(fā)年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資和精神文明獎(jiǎng)，并取消當(dāng)年公休假;
3
、工作人員的直系親屬有重大疾病需陪護(hù)治療或隨患者出省診斷時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，部門(mén)(單位)研究同意，根據(jù)審批權(quán)限，報(bào)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)后，可不扣除工資。
第二十三條
工作人員因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的，安排病休。領(lǐng)導(dǎo)干部病休期間免去現(xiàn)職。病休后視其健康狀況和工作需要，予以重新安排工作。
第二十四條
工作人員在編但長(zhǎng)期不在崗者，按第二十一條第一款規(guī)定處理。
第七章
考勤工作紀(jì)律及監(jiān)督
第二十五條
在考勤管理工作中有下列情形的，予以追究責(zé)任：
1
、考勤工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，不定期公布考勤情況的，對(duì)考勤工作人員、主管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng);
2
、考勤工作中如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，造成考勤登記失實(shí)的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？记诠ぷ鲗?shí)行部門(mén)(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
3
、考勤工作中不堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，對(duì)本部門(mén)(單位)工作和團(tuán)結(jié)造成不良影響的，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。
第二十六條
縣紀(jì)律檢查委員會(huì)不定期組織組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局人員對(duì)各部門(mén)(單位)工作人員考勤管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條
全年考勤情況在每年年底目標(biāo)責(zé)任考核情況公布時(shí)一同公布。
第八章附則
第二十八條
各部門(mén)(單位)對(duì)見(jiàn)習(xí)崗位的大學(xué)生、大學(xué)生志愿者、公益性崗位人員、聘用人員的考勤管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
本規(guī)定由縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第6篇
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日前,中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》, 同時(shí),中央組織部配套了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。形成了比較完備的領(lǐng)導(dǎo)干部選任監(jiān)督制度體系。
“責(zé)任追究制度”是對(duì)黨委、組織人事紀(jì)檢監(jiān)察等主要或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或人員在干部選任工作中的違規(guī)違紀(jì)行為和用人失察失誤進(jìn)行問(wèn)責(zé)的制度;“報(bào)告工作制度”包括每年常委會(huì)須向全委會(huì)專題報(bào)告干部選任工作和在特殊情形下選任干部須向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)告接受監(jiān)督的制度;“民主評(píng)議制度”包括每年常委會(huì)在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選任工作和新選任領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議以及市縣黨委書(shū)記離任檢查過(guò)程中進(jìn)行的民主評(píng)議;“離任檢查制度”是指市縣黨委書(shū)記在離任時(shí)對(duì)其任職期間履行干部選任工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查的制度。
這四項(xiàng)新制度的推出和試行,一方面為干部選任工作的監(jiān)管建立了可操作的制度規(guī)范,同時(shí)也向全黨發(fā)出了加強(qiáng)依法治黨、用制度管干部的明確信號(hào)。如何從制度上防止干部選任工作存在的長(zhǎng)官意志、唯親是舉、買(mǎi)官賣(mài)官、用人失察和有章不依等各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),像保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)一樣保護(hù)和增強(qiáng)花費(fèi)大量成本培育起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部資源,這四項(xiàng)制度的試行是一種積極的嘗試。加強(qiáng)干部選任工作的制度監(jiān)管,用制度管干部、用制度保護(hù)干部,保證黨的用人正確,是試行這四項(xiàng)制度的宗旨和真正意義。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第7篇
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兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告一
一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵，建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個(gè)層面40項(xiàng)主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個(gè)層面44項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書(shū)促落實(shí)。由縣委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書(shū)36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任;縣紀(jì)委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書(shū)18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報(bào)告制度。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書(shū)記約談班子成員、下一級(jí)黨委和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書(shū)記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任過(guò)程中問(wèn)題較多、群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察機(jī)制，通過(guò)日常督查重點(diǎn)巡查年終檢查等方式，對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展專項(xiàng)巡察，督促整改，力促責(zé)任落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強(qiáng)自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題，采取四種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是每月一講專題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室輪流講學(xué)，每月開(kāi)展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬、案例分析、對(duì)策研究等教學(xué)方式，有針對(duì)性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色，了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機(jī)遇，適時(shí)選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問(wèn)題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入了解當(dāng)前形勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫(kù)，按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題，利用每周學(xué)習(xí)日，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽(tīng)取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)培訓(xùn)成果運(yùn)用。四是實(shí)戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門(mén)紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問(wèn)題。
(五)案件查辦增實(shí)效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標(biāo)考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動(dòng)真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)兩個(gè)責(zé)任意識(shí)有待提升
1.主體責(zé)任意識(shí)淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒(méi)有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來(lái)抓，黨委負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作，都是紀(jì)委的事情，習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到四個(gè)親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作，把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒(méi)有用實(shí)際行動(dòng)管好干部、帶好隊(duì)伍，一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒(méi)有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒(méi)有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點(diǎn)子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn)，習(xí)慣于對(duì)一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實(shí)責(zé)任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問(wèn)題，與實(shí)際結(jié)合不夠，使責(zé)任制針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛。二是在落實(shí)責(zé)任分解上，定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少，有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些工作難以開(kāi)展。三是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，不能保持相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯(cuò)位。四是在落實(shí)責(zé)任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制。考核流程停留于年初分解、年終考核兩步曲，考核形式多以聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、搞測(cè)評(píng)為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問(wèn)責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的途徑有待進(jìn)一步拓展?？己私Y(jié)果運(yùn)用不夠，與激勵(lì)機(jī)制掛鉤不夠，以致存在責(zé)任履行好差一個(gè)樣。五是在責(zé)任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰(shuí)決定、由誰(shuí)查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實(shí)措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任時(shí)，常采用形式主義的套路，滿足于開(kāi)會(huì)、講話、簽責(zé)任書(shū)等樣板動(dòng)作，習(xí)慣于年初開(kāi)會(huì)部署、年中發(fā)文落實(shí)、年終考核評(píng)比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實(shí)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核，難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動(dòng)性、積極性，責(zé)任制落實(shí)流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來(lái)挑刺和出難題的，對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或作風(fēng)問(wèn)題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔(dān)心影響個(gè)人政績(jī)，還怕影響到單位考核，故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的問(wèn)題，建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任清單、健全工作機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的前提，迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)做出的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
1.切實(shí)增強(qiáng)黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要著力提高四種意識(shí)。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識(shí)。黨委和班子成員要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，堅(jiān)決破除認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是工作主體意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門(mén))黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田，對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，圍繞本單位(部門(mén))的實(shí)際，研究方針策略，創(chuàng)新開(kāi)拓實(shí)踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹(shù)立榜樣。
2.切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，著力提高三種意識(shí)。一是依規(guī)履職的意識(shí)。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，按照黨章賦予的法定職能，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，既要協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識(shí)。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開(kāi)展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門(mén)，集中力量抓好主責(zé)主業(yè)，樹(shù)立再監(jiān)督的意識(shí)。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識(shí)。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。在面對(duì)腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為，敢于動(dòng)真碰硬，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正做到不辱使命，不負(fù)重托。
(二)健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的根本，建立工作機(jī)制，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實(shí)效。
1.建立宣傳教育機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持多渠道、全方位開(kāi)展宣傳教育，使全體黨員干部認(rèn)識(shí)、理解、厘清兩個(gè)責(zé)任的意義和內(nèi)涵，并自覺(jué)履行到各自的工作職責(zé)中去，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動(dòng)的宣傳作用，通過(guò)開(kāi)展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動(dòng)，傳播廉政文化，濃厚落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持廉政建設(shè)逢會(huì)必講，組織開(kāi)展好黨政一把手講黨課活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺(tái)載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動(dòng)態(tài)宣傳各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例，增強(qiáng)全縣上下落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。一是建立雙談話制度，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，每年開(kāi)展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書(shū)制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)，縣紀(jì)委向下級(jí)紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書(shū)，層層簽字背書(shū)，落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報(bào)告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報(bào)告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機(jī)制。一是改進(jìn)檢查方式，探索建立日常督查、重點(diǎn)巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)大督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，縣紀(jì)委全委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))訪廉、問(wèn)廉、評(píng)廉、督廉的五廉監(jiān)督機(jī)制, 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是建立巡察機(jī)制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位(部門(mén))黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的單位(部門(mén))，開(kāi)展專項(xiàng)巡察。每季度開(kāi)展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對(duì)各單位(部門(mén))兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門(mén))年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.建立責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行紀(jì)委約談。對(duì)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是啟動(dòng)責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)專門(mén)的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實(shí)行一案雙查。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任，既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題。通過(guò)剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告二
中央提出兩個(gè)責(zé)任特別是省委出臺(tái)一意見(jiàn)一辦法以來(lái)，湘潭市委、市紀(jì)委以高度的政治責(zé)任感，不斷凝聚共識(shí)，認(rèn)真謀劃部署，以追責(zé)問(wèn)責(zé)為導(dǎo)向，倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造問(wèn)責(zé)氛圍。一抓學(xué)習(xí)。市委書(shū)記陳三新專程到市紀(jì)委調(diào)研座談，在全市落實(shí)兩個(gè)責(zé)任專題培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報(bào)告，多次在全市大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以問(wèn)責(zé)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。市紀(jì)委緊跟省紀(jì)委和市委部署，在去年編發(fā)和王岐山同志關(guān)于兩個(gè)責(zé)任的重要論述、全國(guó)部分地方落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐探索等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，今年又將各地責(zé)任追究的典型案例和學(xué)思踐悟系列文章搜集起來(lái)，以內(nèi)刊形式印發(fā)學(xué)習(xí)，還編印《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作手冊(cè)》，全市副科級(jí)以上干部人手一冊(cè)。各級(jí)各部門(mén)將兩個(gè)責(zé)任納入黨委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。市本級(jí)開(kāi)展兩個(gè)責(zé)任在線專題訪談，10位黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記分別結(jié)合實(shí)際談體會(huì)、作承諾、講打算。二抓約談。市委書(shū)記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門(mén)負(fù)責(zé)人，8月11日，對(duì)全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人集體廉政談話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子就要挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對(duì)口的部門(mén)負(fù)責(zé)人20余人次。市紀(jì)委書(shū)記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)書(shū)記。約談始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫(xiě)，既包括工作落實(shí)不力的問(wèn)題，也有信訪舉報(bào)問(wèn)題和個(gè)人自律不嚴(yán)等問(wèn)題。三抓督導(dǎo)。去年，市紀(jì)委開(kāi)展2輪專項(xiàng)督導(dǎo)。今年來(lái)，市紀(jì)委書(shū)記張建平帶隊(duì)到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況，逐一聽(tīng)取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)。委局其他班子成員分別帶隊(duì)到市直單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。在市委、市紀(jì)委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門(mén)采取多種方式，層層開(kāi)展落實(shí)兩個(gè)責(zé)任宣傳、約談、督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，在全市營(yíng)造不擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條，劃出問(wèn)責(zé)依據(jù)。一是出臺(tái)實(shí)施辦法。去年，市委在全省較早出臺(tái)了兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》專門(mén)拿出一個(gè)章節(jié)對(duì)責(zé)任追究作出詳細(xì)規(guī)定：對(duì)不認(rèn)真履行兩個(gè)責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問(wèn)責(zé)辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個(gè)方面的行政問(wèn)責(zé)情形，規(guī)定了4種對(duì)行政機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)方式和11種對(duì)當(dāng)事人的問(wèn)責(zé)方式。二是制定5+1責(zé)任清單。協(xié)助市委建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任5+1責(zé)任清單，即市委常委會(huì)、市委常委會(huì)成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。市委常委會(huì)的主體責(zé)任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督等8個(gè)方面25條。市委書(shū)記的主體責(zé)任為18條，市長(zhǎng)的為17條，市委常委會(huì)成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個(gè)性責(zé)任清單。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀(jì)委責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，要求全市各級(jí)各部門(mén)各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責(zé)任清單。三是落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。各級(jí)黨委、黨委書(shū)記以及其他班子成員每年以書(shū)面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各級(jí)紀(jì)委也以書(shū)面形式向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。報(bào)告均實(shí)行簽字背書(shū)，存入檔案庫(kù)，作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市紀(jì)委報(bào)告了上年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。四是強(qiáng)化檢查考核。實(shí)行雙百分考核制，分別由市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，改變了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不分的問(wèn)題。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入績(jī)效考核，促使各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大問(wèn)責(zé)力度。去年，全市對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的1個(gè)單位和50名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。今年1至7月，全市又對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的6個(gè)單位和60名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是盯緊一把手。在受到責(zé)任追究的110名黨員干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王平，對(duì)該局違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等問(wèn)題沒(méi)有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問(wèn)題，市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)禹尚良履行主體責(zé)任不力，受到誡勉談話。二是不搞法不責(zé)眾。市福彩中心一案，同時(shí)問(wèn)責(zé)了一把手、分管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、原黨委書(shū)記、原局長(zhǎng)、原副局長(zhǎng)、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問(wèn)責(zé)。三是不因退休免責(zé)。市民政局原黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)王龍林，虛開(kāi)發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國(guó)旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這些典型案件，從一個(gè)側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級(jí)，彰顯出反腐零容忍、問(wèn)責(zé)無(wú)禁區(qū)已成新常態(tài)。在嚴(yán)肅追究主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書(shū)記一樣動(dòng)刀子，決不護(hù)短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀(jì)委書(shū)記劉勝利，對(duì)該單位違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金等問(wèn)題不制止，履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記黃新元，對(duì)該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究明顯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金行為不反對(duì)、不制止，還以促發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來(lái)，全市共有11名紀(jì)檢干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力受到紀(jì)律處分和組織處理。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任以來(lái)，基層普遍反映有三個(gè)變化：第一個(gè)變化，一些黨委從以前的只掛帥不出征，逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來(lái)由紀(jì)委書(shū)記推著黨委書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書(shū)記推著紀(jì)委書(shū)記做事。第二個(gè)變化，各級(jí)紀(jì)委聚焦主業(yè)，責(zé)任田更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀(jì)處分468人，移送司法機(jī)關(guān)46人，同比分別增長(zhǎng)97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件397件，占立案總數(shù)的 97.8%，給予黨政紀(jì)處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級(jí)8人，撤職以上處分51人，移送司法機(jī)關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說(shuō)：紀(jì)委還是那個(gè)紀(jì)委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個(gè)變化，干部遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)在決策拍板前都要問(wèn)問(wèn)紀(jì)委書(shū)記，這個(gè)事情搞不搞得?
二、存在的主要問(wèn)題
(一)在落實(shí)主體責(zé)任方面，主要是有差距、不平衡的問(wèn)題：總的來(lái)看，兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，縣市區(qū)好于市直部門(mén)，上級(jí)機(jī)關(guān)好于基層單位，黨政部門(mén)好于企事業(yè)單位，一把手好于副職。主要問(wèn)題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，講業(yè)務(wù)一整天，談黨建一支煙，對(duì)主體責(zé)任說(shuō)不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記的事，如果我這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀(jì)委書(shū)記干什么?還有的分管范圍接連出問(wèn)題，自己不查漏補(bǔ)缺，反倒認(rèn)為紀(jì)委盯著我搞，挖洞尋蛇打沒(méi)事找事。有的習(xí)慣于依賴紀(jì)委，口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象不是個(gè)別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記：一年下來(lái)找過(guò)哪些干部談過(guò)話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會(huì)抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開(kāi)個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)文件、看個(gè)教育片、簽個(gè)責(zé)任狀，沒(méi)有抓深抓細(xì)抓實(shí)，主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題：一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十八大以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的信訪舉報(bào)量激增，信訪舉報(bào)件要求件件有著落、事事有回音，在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，需要一定的時(shí)間周期，一個(gè)簡(jiǎn)單的違紀(jì)案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面，有的新進(jìn)干部還未扛過(guò)槍就要上戰(zhàn)場(chǎng)?；鶎蛹o(jì)委工作任務(wù)本來(lái)繁重，加上上級(jí)紀(jì)委層層抽調(diào)基層紀(jì)委辦案骨干，常常感到捉襟見(jiàn)肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般配備紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢干事3人和兼職紀(jì)委委員3人，但紀(jì)檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多?；鶎蛹o(jì)委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識(shí)和能力越來(lái)越強(qiáng)，作案手段越來(lái)越高，相互串供屢見(jiàn)不鮮，非黨員和監(jiān)察對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見(jiàn)，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)手段不足，基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級(jí)紀(jì)委交辦下來(lái)的信訪件，要求規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，而調(diào)查核實(shí)一個(gè)信訪件需要人手，也需要一定的時(shí)間周期，有的問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)，證據(jù)遺失嚴(yán)重，調(diào)查取證困難?？觳榭旖Y(jié)要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視核查違紀(jì)部分，將涉嫌違法的問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)，有的群眾對(duì)這種做法不理解，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部被擺平、被收買(mǎi)，包庇被舉報(bào)人。四是定性量紀(jì)難把握。有的問(wèn)題沒(méi)有明確具體的處理依據(jù)，基層紀(jì)委在定性量紀(jì)上存在困擾。如對(duì)黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)人娘L(fēng)問(wèn)題，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀(jì)處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀(jì)不平衡的問(wèn)題。五是有的紀(jì)檢干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬;有的紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)大案要案讓上級(jí)查，我檢查上下班紀(jì)律就行。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險(xiǎn)重的事不愿意干，而借花獻(xiàn)佛的事、露頭露臉的事?tīng)?zhēng)著干;有的習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當(dāng)主攻手。有的紀(jì)檢組長(zhǎng)三轉(zhuǎn)之后不知所從，坐等上級(jí)發(fā)文開(kāi)會(huì)，推一下、動(dòng)一下，不愿主動(dòng)開(kāi)展工作。六是紀(jì)檢干部面臨圍獵的嚴(yán)重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，腐敗與反腐敗處于兩軍對(duì)壘的膠著狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的被調(diào)查對(duì)象一聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)，就四處打探消息，紀(jì)委還沒(méi)開(kāi)展調(diào)查，說(shuō)情打招呼的就找上門(mén)來(lái)。有的為逃避查處，千方百計(jì)誘惑、拉攏、腐蝕紀(jì)檢干部，或者對(duì)辦案人員及其家庭進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅，揚(yáng)言你們現(xiàn)在讓我難過(guò)，我出去了絕不讓你們好過(guò)等等。有的實(shí)施反調(diào)查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀(jì)檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因受賄罪被判處有期徒刑七年零六個(gè)月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，以達(dá)到博取社會(huì)同情、減輕個(gè)人刑罰的目的。這些來(lái)自四面八方的圍獵，使紀(jì)檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設(shè)計(jì)方面，還存在不科學(xué)的問(wèn)題。比如報(bào)告制度，由于沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責(zé)述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標(biāo)，使得實(shí)際工作中考核評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向?？己税才乓膊豢茖W(xué)，將紀(jì)委書(shū)記與黨委其他成員一起考核，紀(jì)委書(shū)記認(rèn)真履職肯定會(huì)得罪人，考核時(shí)會(huì)丟分，推選干部時(shí)會(huì)丟票，紀(jì)委書(shū)記不認(rèn)真履職又會(huì)被追責(zé)，好比貓負(fù)責(zé)抓老鼠，反而讓老鼠來(lái)評(píng)價(jià)貓，顯然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在認(rèn)真總結(jié)盤(pán)點(diǎn)以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述摘編，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署上來(lái)，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?，取得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的新成效。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2014〕24號(hào))和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號(hào))兩個(gè)文件為抓手，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大兩個(gè)責(zé)任的宣傳督導(dǎo)力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。尤其要繼續(xù)加大責(zé)任倒查力度，以嚴(yán)格的追究制推動(dòng)責(zé)任制落地生根。
二是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。把維護(hù)黨的紀(jì)律放在首位，把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，決不讓紀(jì)律成為變形金剛。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，把防止四風(fēng)問(wèn)題反彈回潮作為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問(wèn)題，深化作風(fēng)檢查。始終堅(jiān)持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗，零容忍、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第8篇
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)，形成“抓黨建也是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”的濃厚氛圍，全面提升基層黨建工作整體水平。
二、述職的內(nèi)容、形式和程序
(一)述職內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任述職的內(nèi)容主要包括：
1、研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建總體規(guī)劃。根據(jù)中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示以及縣委的工作要求，全面把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作的整體情況，立足實(shí)際，謀劃提出農(nóng)村基層黨建工作總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施。
2、加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；帶領(lǐng)班子認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想作風(fēng)建設(shè)；選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)；深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和學(xué)校等的黨建工作；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，深入開(kāi)展農(nóng)村黨員分類積分量化考評(píng)工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和關(guān)愛(ài)，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
3、注重基層黨建創(chuàng)新與制度建設(shè)。圍繞工作大局，積極探索新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制；加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。
4、確保黨建工作力量投入。加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和力量配備，關(guān)心愛(ài)護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部，充分調(diào)動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓黨建工作的積極性，努力形成工作合力。
5、帶頭抓好基層黨建工作落實(shí)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)解決各領(lǐng)域基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好基層黨建工作的落實(shí)。結(jié)合“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”工作制度，在黨組織軟弱癱瘓、工作難度大的基層黨組織建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深系點(diǎn)幫助指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
（二）述職形式
履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任述職采取向縣委常委會(huì)（或全委會(huì)）述職與向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表述職相結(jié)合的方式進(jìn)行?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年度農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行考核。
1、向縣委常委會(huì)（或全委會(huì)）述職。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中進(jìn)行，每次安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行口頭述職，縣委常委（或縣委委員）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加會(huì)議。會(huì)上沒(méi)有安排口頭述職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行書(shū)面述職。
2、向黨代表述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代會(huì)年會(huì)上，就履行農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制情況向黨代表述職。
(三)述職環(huán)節(jié)
1、述前準(zhǔn)備。要圍繞履行工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行自查，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真剖析原因。對(duì)尚未完成的任務(wù)，集中力量抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真撰寫(xiě)述職報(bào)告。在述職報(bào)告撰寫(xiě)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真對(duì)照述職內(nèi)容要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作和自身履職的情況。
2、述職匯報(bào)。主要匯報(bào)本人在基層黨建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，給予了哪些指導(dǎo)和幫助，取得了怎樣的成效以及存在的不足等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在召開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)、開(kāi)展述職評(píng)議5日前，要向縣委組織部報(bào)告。
3、履職測(cè)評(píng)?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立考核組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向縣委常委會(huì)（或全委會(huì)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)述職后，分別組織對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并結(jié)合所掌握的情況形成評(píng)議意見(jiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記反饋，客觀地分析成效和不足，幫助找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)下一步工作提出要求。
4、述后整改。述職會(huì)議后，縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)述職評(píng)議結(jié)果，結(jié)合縣委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)時(shí)指出的問(wèn)題和不足、改進(jìn)的方向和要求，采取印發(fā)整改通知書(shū)、進(jìn)行集中檢查等形式，對(duì)存在問(wèn)題和不足的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
三、結(jié)果運(yùn)用
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的重視程度、抓基層黨建的成效，與評(píng)比農(nóng)村先進(jìn)基層黨委相結(jié)合，與評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的素質(zhì)和能力相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒相結(jié)合。抓黨建工作業(yè)績(jī)突出的，予以表彰；抓黨建工作不力，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求的，予以批評(píng)教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)行誡勉談話，限期改正，直至采取組織措施。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第9篇
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一、督辦主體
（一）督辦的實(shí)施主體?？h委授權(quán)縣委督查室牽頭組織實(shí)施縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦制度，其他相關(guān)部門(mén)予以配合。
（二）督辦的對(duì)象。本縣所有黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受行政機(jī)關(guān)委托的組織。
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二、督辦范圍
（一）對(duì)縣委的決策、決定不執(zhí)行，或者拖延不辦，經(jīng)縣委督查室發(fā)出督辦通知進(jìn)行督查仍不執(zhí)行或者不辦理的。
（二）對(duì)上級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，久拖不決或者久拖不辦，給縣委工作造成被動(dòng)，導(dǎo)致不良社會(huì)影響的。
（三）不依法行政，超越職權(quán)，，造成重大影響或者嚴(yán)重后果，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。
（四）因故意或者過(guò)失不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
（五）群眾舉報(bào)或者企業(yè)法定代表人投訴、有關(guān)職能部門(mén)在調(diào)查或者例行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事項(xiàng)，經(jīng)查證確屬嚴(yán)重?fù)p害黨委、政府形象和聲譽(yù)的。
（六）其他重大事項(xiàng)。
三、督辦程序
（一）核實(shí)督辦內(nèi)容
縣委督查室受理舉報(bào)、投訴件或者領(lǐng)導(dǎo)交辦件后，組織專人會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，撰寫(xiě)調(diào)查材料。
（二）確定掛牌案件
縣委督查室在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)行縣委書(shū)記掛牌督辦的初步意見(jiàn)，報(bào)縣委書(shū)記決定。
（三）實(shí)施掛牌督辦
1.縣委書(shū)記簽批處理意見(jiàn)，發(fā)出縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦令。
2.縣委督查室全程監(jiān)督跟蹤實(shí)施。
3.被處理的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣委督查室文字匯報(bào)處理結(jié)果。
4.縣委督查室向縣委書(shū)記反饋處理落實(shí)情況。
四、結(jié)果運(yùn)用
縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦制度由縣委書(shū)記跟蹤督辦，縣委督查室牽頭具體組織落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定作出如下處理：
（一）凡被列為縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦的案件納入全縣政令暢通考核范圍，并在縣電視臺(tái)予以曝光，案件所涉及到的單位，由縣委予以通報(bào)。
（二）實(shí)行黃牌警告制度。被確定為縣委書(shū)記掛牌跟蹤督辦的案件，掛牌單位必須按照縣委督查室提出的限期整改意見(jiàn)予以整改，在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的，縣委給予黃牌警告一次；同一單位因不同事由可以分別給予兩次以上的黃牌警告。
（三）凡拒不執(zhí)行縣委書(shū)記跟蹤督辦令或拖延、推諉不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，有下列情形之一的，對(duì)其單位“一把手”、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)，按照《漢壽縣行政效能問(wèn)責(zé)暫行辦法》和相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)予以處理：
1.一次被黃牌警告，警告事由不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)等組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。同時(shí)，對(duì)所在單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境目標(biāo)管理考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。
2.兩次以上黃牌警告，警告事由均不能在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予停職或者調(diào)離工作崗位、免職辭退或者責(zé)令辭職的組織處理；造成嚴(yán)重后果的分別給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、、等黨紀(jì)處分和相應(yīng)的行政處分。
縣委書(shū)記履職報(bào)告 第10篇
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第二條本制度所稱請(qǐng)銷(xiāo)假是指因公或因私外出，或因身體健康狀況或其他家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的，必須按規(guī)定程序履行請(qǐng)假和銷(xiāo)假手續(xù)。因公外出是指公派考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)、申辦項(xiàng)目或辦理業(yè)務(wù)等一切因公離開(kāi)本地區(qū)范圍以外的活動(dòng)；因私外出是指非公派的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、探親、看病、療養(yǎng)等因私離開(kāi)本地區(qū)范圍以外的活動(dòng)；“因身體健康狀況或其它家庭原因雖未外出，但不能正常在崗工作的”是指因身體原因需檢查、治療或療養(yǎng)，或因婚喪等家事需辦理，雖未離開(kāi)本地區(qū)，但是不能正常在崗工作的。
第三條本制度適用范圍：縣委、政府工作部門(mén)的科級(jí)干部；縣人大、政協(xié)內(nèi)設(shè)科(室)和縣紀(jì)委、檢察院、法院的科級(jí)干部；縣直群眾團(tuán)體的科級(jí)干部；縣直事業(yè)單位的科級(jí)干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部。
第四條審批權(quán)限和程序?？萍?jí)干部離開(kāi)工作崗位，必須按照審批權(quán)限和程序履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)。具體審批權(quán)限和程序如下：
(一)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假在兩天以上(含兩天)三天以內(nèi)(含三天)的，因公外出要填寫(xiě)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷(xiāo)假管理卡》(同一單位、部門(mén)正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動(dòng)的可填寫(xiě)一張管理卡，按正職程序履行請(qǐng)假審批手續(xù))，因私外出要寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政正職或主持工作的副職請(qǐng)假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長(zhǎng)審批，報(bào)告縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政副職請(qǐng)假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），報(bào)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)審批后，在縣委組織部干部科備案。
(二)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假兩天以內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政正職或主持工作的副職應(yīng)口頭向縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)和組織部部長(zhǎng)請(qǐng)假，征得同意后在縣委組織部干部科填表備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政副職經(jīng)單位正職批準(zhǔn)后，在縣委組織部干部科填表備案。
(三)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假在三天以上的，因公外出要填寫(xiě)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷(xiāo)假管理卡》(同一單位、部門(mén)正職與副職同時(shí)外出參加同一項(xiàng)活動(dòng)的可填寫(xiě)一張管理卡，按正職程序履行請(qǐng)假審批手續(xù))，因私外出要寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政正職或主持工作的副職請(qǐng)假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長(zhǎng)、縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)審批后，在縣委組織部干部科備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各行政事業(yè)單位（部門(mén)）黨政副職請(qǐng)假審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位正職批準(zhǔn)（簽字或單位蓋章），以次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長(zhǎng)審批后，在縣委組織部干部科備案。
(四)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公（私）出國(guó)的，因公出國(guó)要填寫(xiě)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷(xiāo)假管理卡》，因私出國(guó)要寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)假報(bào)告，并附有關(guān)證明材料。審批權(quán)限和程序?yàn)椋航?jīng)單位蓋章后，依次報(bào)縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記審批后，分別在縣委組織部干部科和縣公安局外事科備案。
(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部外出，由本單位、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，單位辦公室辦理登記手續(xù)。
第五條一般情況下，請(qǐng)假制度一律為事前請(qǐng)假，嚴(yán)禁事后或事中補(bǔ)假。請(qǐng)假手續(xù)的審批程序，原則上由請(qǐng)假人本人親自辦理。除非一些具有全局性的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)或特殊情況需緊急外出辦理的，可以口頭請(qǐng)示縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)并征得同意后外出，但有關(guān)請(qǐng)假手續(xù)必須于第二天之前委托本單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員或辦公室主任補(bǔ)辦齊全。
第六條嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)、考察、出差等名義外出旅游、觀光或參加沒(méi)有實(shí)際意義的參觀等活動(dòng)。禁止借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動(dòng)之機(jī)攜帶家屬子女、親戚朋友觀光旅游。
第七條考察、出差活動(dòng)要嚴(yán)格按照審批的時(shí)間、路線進(jìn)行，嚴(yán)禁借因公出差之便改變路線探親、訪友或繞道旅游觀光。外出中途遇到特殊情況或因工作需要需改變線路和續(xù)假的，要請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可改變。出差回來(lái)后要在兩個(gè)工作日內(nèi)將改變路線或續(xù)假情況作文字說(shuō)明報(bào)縣委組織部干部科備案。
第八條出差的交通費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)自行提高差旅費(fèi)的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用自理。
第九條科級(jí)干部外出回來(lái)后，原則上要在兩個(gè)工作日內(nèi)按照準(zhǔn)假審批權(quán)限進(jìn)行銷(xiāo)假，并進(jìn)行書(shū)面或口頭匯報(bào)。承擔(dān)工作任務(wù)者要書(shū)面說(shuō)明工作任務(wù)的完成情況，承擔(dān)會(huì)議任務(wù)者形成書(shū)面會(huì)議傳達(dá)提綱或會(huì)議紀(jì)要，有考察任務(wù)者要形成考察報(bào)告，有學(xué)習(xí)任務(wù)者要形成學(xué)結(jié)和體會(huì)。書(shū)面匯報(bào)材料要交縣委組織部一份備案。
第十條要嚴(yán)格遵守科級(jí)干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度，并把遵守此項(xiàng)制度的情況作為年度考核評(píng)定等次和獎(jiǎng)懲干部的依據(jù)之一。違反請(qǐng)銷(xiāo)假制度的行為可分為一般違規(guī)，較重違規(guī)和嚴(yán)重違規(guī)三種。
(一)一般違規(guī)是指沒(méi)有特殊原因而末做到事前請(qǐng)假或者是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)假和上報(bào)有關(guān)書(shū)面匯報(bào)材料等輕微的違反請(qǐng)銷(xiāo)假制度規(guī)定的行為。
(二)較重違規(guī)是指外出期間未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意擅自改變路線或延長(zhǎng)外出時(shí)間、末辦理請(qǐng)假手續(xù)的，或者沒(méi)有上報(bào)有關(guān)匯報(bào)材料的等較重違反請(qǐng)銷(xiāo)假制度的行為。
(三)嚴(yán)重違規(guī)行為是指沒(méi)有履行請(qǐng)銷(xiāo)假審批手續(xù)，擅自外出或者假借因公出差之便改變線路探親、訪友或繞道旅游觀光，或者借考察、學(xué)習(xí)、出差等活動(dòng)之機(jī)攜帶家屬于女、親戚朋友觀光旅游等嚴(yán)重違反請(qǐng)銷(xiāo)假制度的行為。
縣委組織部將嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度，并根據(jù)不同程度的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行不同的懲處。一般違規(guī)行為達(dá)到三次、較重違規(guī)行為達(dá)到兩次的，將進(jìn)行組織談話，進(jìn)行批評(píng)教育。一般違規(guī)行為達(dá)到四次以上的(含四次)，較重違規(guī)行為達(dá)到三次(含三次)以上和嚴(yán)重違規(guī)行為出現(xiàn)一次的，年終考核不評(píng)優(yōu)，如嚴(yán)重影響工作或造成不良后果的，還要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。
