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第1篇 為進(jìn)一步加強(qiáng)對排土場的安全管理
第三，加強(qiáng)了排土場安全檢查工作，明確了排土場作業(yè)管理檢查的內(nèi)容。如排土場出現(xiàn)不均勻沉降、裂縫時，應(yīng)查明沉降量，裂縫的長度、寬度、走向等，并判斷危害程度；排土場周邊環(huán)境是否存在危及排土場安全運行的因素；排土場發(fā)生滑坡時，應(yīng)檢查滑坡位置、范圍、形態(tài)和滑坡的動態(tài)趨勢以及成因；明確了排土場安全設(shè)施檢查內(nèi)容等。
第四，實行排土場搶險及險情報告制度。排土場作為尖山鐵礦b級危險源點，一旦發(fā)生滑坡、坍塌、等險情時，將按照有關(guān)制度進(jìn)行處置。主要實施內(nèi)容有：險情匯報制度、險情處置原則、指揮決策、組織搶險、災(zāi)后調(diào)查等。例如，當(dāng)發(fā)生一般險情時，有關(guān)作業(yè)區(qū)將按要求及時向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行險情處置；當(dāng)發(fā)生重大、特大險情時，將立即向縣安監(jiān)局、國土資源局地質(zhì)災(zāi)害防治辦報告，并啟動排土場地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場搶險指
關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山排土場安全管理工作的指導(dǎo)意見
二、合理選擇場址。排土場位置的選擇，應(yīng)保證排棄土滑坡、塌方等威脅采礦場、排土場位置選定后，應(yīng)進(jìn)行地形測繪，分析確定排土參數(shù)。內(nèi)部排土場不得影響礦山正常開采和邊坡穩(wěn)定，排土場坡腳與礦體開采點和其他構(gòu)筑物之間應(yīng)有一定的安全距離，必要時應(yīng)建設(shè)滾石或泥石流攔擋設(shè)施。排土場選址時應(yīng)避免成為礦山泥石流重大危險源，無法避開時要采取切實有效的措施防止泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
三、嚴(yán)格排土作業(yè)。礦山企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計要求實行自下而上排土，排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺高度、總邊坡角以及相鄰階段同時作業(yè)超前堆置距離應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定。以避免形成泥石流。
四、完善防（排）洪系統(tǒng)。山坡排土場周圍應(yīng)修筑可靠的截洪和排水設(shè)施攔截山坡匯水。排土場內(nèi)平臺應(yīng)實施2%～3%的反坡，并在排土場平臺修筑排水溝攔截平臺表面山坡匯水。排土場下游必須設(shè)攔擋壩，并留設(shè)排水孔。當(dāng)排土場范圍內(nèi)有出水點時，在排土之前必須采取措施將水疏出。排土場底層應(yīng)排砌大塊巖石，形成滲流通道。
五、加強(qiáng)日常安全管理。一要落實主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是排土場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實排土場安全規(guī)定的各項要求，配備與實際工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或有實際工作能力的人員負(fù)責(zé)排土場的安全管理工作，保證安全生產(chǎn)所需經(jīng)費。二要健全各項規(guī)章制度。主要包括：排土場安全目標(biāo)管理制度，排土場安全生產(chǎn)責(zé)任制度，排土場安全生產(chǎn)檢查制度，排土場安全技術(shù)措施實施計劃，排土場安全操作以及有關(guān)安全培訓(xùn)、教育制度和安全評價制度。三要強(qiáng)化日常檢查。各有關(guān)礦山企業(yè)要根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，認(rèn)真執(zhí)行排土場安全檢查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即處理，并記錄在案。特別是要加強(qiáng)汛期排土場和下游泥石流攔擋壩的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修復(fù)，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生泥石流和垮壩事故。四要加強(qiáng)排土作業(yè)時的安全管理。汽車排土作業(yè)時，應(yīng)有專人指揮，非作業(yè)人員一律不得進(jìn)入排土作業(yè)區(qū)，凡進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)工作人員、車輛、工程機(jī)械必須服從指揮人員的指揮。排土場滾石區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在排土場作業(yè)區(qū)或排土場邊坡面撿礦石和其他石材。排土作業(yè)區(qū)照明必須完好，燈塔與排土擋墻距離以及照明角度必須符合要求，夜間無照明禁止排土。
按照排土場安全生產(chǎn)規(guī)則要求，排土場需要9項制度，主要是：
排土場安全目標(biāo)；管理制度，
排土場安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
排土場安全生產(chǎn)檢查制度；
排土場安全隱患治理制度；
排土場搶險及險情報告制度；
排土場安全技術(shù)措施實施計劃；
排土場安全技術(shù)規(guī)規(guī)程；
排土場安全事故調(diào)查、分析、報告、處理制度；
排土場安全培訓(xùn)、教育制度和安全評價制度。
7.5? 汛期應(yīng)對排土場和下游泥石流攔擋壩進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修復(fù)，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生泥石流和垮壩事故；
7.6? 洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修復(fù)。
7.7? 處于地震烈度高于6度地區(qū)的排土場，應(yīng)制訂相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：
a、搶險組織與職責(zé)；
b、排土場防震和抗震措施；
c、防震和抗震的物資保障；
d、排土場下游居民的防震應(yīng)急避險預(yù)案；
e、震前值班、巡查制度等。
7.8? 排土場泥石流攔擋壩原設(shè)計抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時，必須進(jìn)行加固處理。
7.9? 地震后，必須對排土場、排土場下游的堆石壩進(jìn)行巡查和檢測，及時修復(fù)和加固破壞部分，確保排土場及其設(shè)施的運行安全。
8 排土場關(guān)閉與復(fù)墾
8.1? 排土場關(guān)閉
8.1.1? 礦山企業(yè)在排土場結(jié)束時，必須整理排土場資料、編制排土場關(guān)閉報告。
8.1.2? 排土場資料應(yīng)包括：排土場設(shè)計資料、排土場最終平面圖、排土場工程水文地質(zhì)資料、排土場安全穩(wěn)定性評價資料、排土場復(fù)墾規(guī)劃資料等。
8.1.3? 排土場關(guān)閉報告應(yīng)包括：結(jié)束時的排土場平面圖、結(jié)束時排土場安全穩(wěn)定性評價報告、結(jié)束時的排土場周圍狀況、排土場復(fù)墾規(guī)劃等。
8.1.4? 排土場最終境界安全穩(wěn)定性評價要由具備資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不符合安全條件的，評價單位要提出治理措施；企業(yè)要按措施要求進(jìn)行治理；并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
8.1.3? 關(guān)閉后的排土場安全管理工作由原企業(yè)負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉后的排土場，由當(dāng)?shù)卣鋵嵷?fù)責(zé)管理的單位或企業(yè)。關(guān)閉后的排土場重新啟用或改作他用時，必須經(jīng)過可行性設(shè)計論證，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。
第2篇 加強(qiáng)對繼電保護(hù)及自動裝置的安全管理
〔摘 要〕 根據(jù)所轄設(shè)備的實際情況，結(jié)合多年的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，就如何加強(qiáng)繼電保護(hù)及自動裝置的安全管理工作，提高繼電保護(hù)及安全自動裝置的正確動作率，作簡要論述。
〔關(guān)鍵詞〕 繼電保護(hù) 安全自動裝置 正確動作率
防止和杜絕繼電保護(hù)及安全自動裝置的不正確動作，確保電網(wǎng)安全運行是繼保專業(yè)人員為之努力的工作目標(biāo) 。隨著大電網(wǎng)的發(fā)展和社會對供電可靠性要求的不斷提高，作為電網(wǎng)穩(wěn)定運行的安全屏障，繼電保護(hù)及安全自動裝置應(yīng)能迅速準(zhǔn)確地將電網(wǎng)中所發(fā)生的異常情況或故障切除。要搞好繼電保護(hù)工作，提 高繼電保護(hù)及安全自動裝置正確動作率，除了領(lǐng)導(dǎo)重視外，更重要的是切實抓好基礎(chǔ)管理、做好基礎(chǔ)工作，在繼電保護(hù)及安全自動裝置的現(xiàn)場運行、維護(hù)、校驗等方面狠下功夫。
1 抓好基礎(chǔ)管理
1.1 加強(qiáng)教育，樹立敬業(yè)精神
以人為本，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)精神。經(jīng)常對一些典型的繼保“三誤”事故案例進(jìn)行認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，做到居安思危，警鐘長鳴，以提高繼保人員的工作責(zé)任心，杜絕繼保人員“三誤”責(zé)任事故的發(fā)生。
1.2 注重技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵工作
采用“走 出去，請進(jìn)來”的辦法，經(jīng)常派出繼保人員參加有關(guān)繼電保護(hù)及安全自動裝置的研討班、學(xué)習(xí)班，或針對某一保護(hù)裝置，請廠家進(jìn)行專題講課，對繼保人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高繼保工作人員的專業(yè)理論知識和專業(yè)技術(shù)水平；采用建立師徒合同、現(xiàn)場提問、技術(shù)問答或不定期開展技術(shù)比武活動，激發(fā)繼保專業(yè)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識掌握專業(yè)技術(shù)的熱情；結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對繼保人員分層次、有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，在現(xiàn)場保護(hù)校驗時間或二次施工工期較為充裕的情況下，盡量讓新同志或?qū)W員動手，然后由經(jīng)驗豐富、水平較高的同志指點把關(guān)。通過經(jīng)常不斷的實際工作鍛煉，提高繼保人員分析問題、解決問題和實際動手的能力。
1.3 搞好圖紙資料管理工作
結(jié)合現(xiàn)場保護(hù)及安全自動裝置檢驗，對投入運行的設(shè)備及二次回路進(jìn)行認(rèn)真檢查核對，對現(xiàn)場的改動，要及時在圖紙(包括運行人員使用的圖紙)上反映出來，并標(biāo)明改動的原因、日期、批準(zhǔn)人、實施人等，保證圖紙與實際情況相符。
1.4 建立并完善保護(hù)及安全自動裝置設(shè)備臺帳
臺帳的主要內(nèi)容有：保護(hù)型號、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、出廠日期、裝置投運日期、二次主要電纜去向、長度及規(guī)格等。對所轄設(shè)備基本上做到有資可尋、有據(jù)可查。
1.5 抓好定值單管理工作
堅持每季度定值單核對制度。定值單有專人負(fù)責(zé)管理，核對落實到人，由繼電保護(hù)班與調(diào)度及運行部門核對，班長和繼保專職定期檢查定值單管理核對情況，確保定值單準(zhǔn)確無誤，防止因定值單管理不善，造成保護(hù)及安全自動裝置的誤整定。
1.6 建立繼電保護(hù)校驗記錄審閱制度
由班組技術(shù)人員或班長對已校驗過的繼電保護(hù)裝置記錄進(jìn)行審閱復(fù)查，主要檢查試驗記錄整理是否及時、試驗項目有無漏缺項、發(fā)現(xiàn)的問題及處理的情況、試驗數(shù)據(jù)及測試結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否符合規(guī)程要求等。
1.7 加強(qiáng)故障錄波器的運行維護(hù)
檢查核對接入錄波器的各“啟動量”、“錄波量”、“事件記錄量”、“開關(guān)量”等是否符合要求和滿足需要。要及時提取系統(tǒng)發(fā)生故障時的錄波信息，為分析問題、找出原因、制定對策提供可信依據(jù)。
1.8 認(rèn)真交待新投設(shè)備的運行及注意事項
對新投運的一些重要復(fù)雜的保護(hù)裝置，要認(rèn)真寫好運行記錄，交待注意事項，讓運行人員清楚明白，以便共同維護(hù)好保護(hù)裝置的正常運行。
1.9 班組管理“軟件”逐步實現(xiàn)微機(jī)化
“軟件” 主要包括：繼電保護(hù)裝置及安全自動裝置設(shè)備臺帳、校驗周期與設(shè)備定級、定值單管理、缺陷管理等內(nèi)容。做到“軟件”規(guī)范、整齊劃一，便于管理和調(diào)用。
1.10 加強(qiáng)繼保專業(yè)技術(shù)監(jiān)督全過程的管理
應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計、設(shè)備選型、整定方案、運行維護(hù)、定期校驗、二次安裝施工工藝、“反措”的落實與實施、備品備件選用等的技術(shù)監(jiān)督工作。
2 抓好技術(shù)措施落實
2.1 把好裝置年度校驗關(guān)
把好保 護(hù)及安全自動裝置年度校驗關(guān)，盡量不讓保護(hù)及安全自動裝置超校驗周期。在現(xiàn)場校驗中，每一項具體工作責(zé)任落實到人頭，并記錄在案?？刹扇∽x表人、機(jī)械部分檢查及上盤調(diào)試人、安全措施 實施人、本次工作負(fù)責(zé)人、及其他工作班成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，保證現(xiàn)場工作次序有條不紊，做到保護(hù)裝置應(yīng)校必校、不缺項，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，決不允許保護(hù)及安全自動裝置帶缺陷運行。
2.2 加強(qiáng)重點設(shè)備的校驗工作
對一些較為重要或復(fù)雜的保護(hù)及安全自動裝置校驗，如220 kv及以上主變保護(hù)、110 kv以上母線保護(hù)、斷路器失靈保護(hù)、低壓低周解列裝置等，應(yīng)填寫“安全措施操作票”。其內(nèi)容主要有：應(yīng)斷開或短接的回路、應(yīng)脫離的壓板，是否有聯(lián)跳回路等。由工作班成員對照圖紙逐條填寫，工作負(fù)責(zé)人檢查，班組技術(shù)員、班長或繼保專職審核安全措施項目和順序是否符合要求，有無缺項等。
2.3 認(rèn)真執(zhí)行和落實“反措”
除了及時完成上級提出的各項反措要求外，還要結(jié)合所轄設(shè)備的特點，做好以下反措工作：
(1) 更換密封不好的室外端子箱，防止進(jìn)雨受潮，并且將室外端子箱內(nèi)的膠木端子排全部更換為陶瓷端子排或尼龍端子排，或其它新型阻燃端子排，以提高二次回路的絕緣強(qiáng)度。
(2) 在主變壓器的瓦斯繼電器上加裝防雨罩，更換連接瓦斯繼電器上的橡皮電纜為帶鋼鎧電纜，防止因進(jìn)雨或橡皮電纜老化而造成保護(hù)誤動作。
(3) 在保護(hù)盤后端子排上，調(diào)整跳閘出口回路與正電源之間的位置，使其適當(dāng)隔開，或采取措施防止因跳閘出口回路與正電源在端子排處擊穿而造成保護(hù)誤動。
(4) 檢查各變電站中保護(hù)及安全自動裝置直流控制保險的配置是否恰當(dāng)合理，防止因直流控制保險選配不當(dāng) ，造成保護(hù)裝置拒動或造成上一級直流控制保險熔斷，致使更多的保護(hù)裝置失去直流控制電源。在保險處懸掛標(biāo)記牌，注明保險的型號、規(guī)格、容量，以便運行人員按要求放置。
(5) 對保護(hù)盤上一些重要的出口跳閘繼電器，或一塊屏上有不同單元的保護(hù)及安全自動裝置者，應(yīng)在屏前屏后作出明顯標(biāo)記，防止因誤碰造成保護(hù)及安全自動裝置誤動作。
(6) 將精度不高 、帶鐘表機(jī)構(gòu)、電磁型的時間繼電器，更換為高精度、集成型或數(shù)字型的時間繼電器。防止因時間繼電器精度不高、鐘表機(jī)構(gòu)卡死而造成保護(hù)及安全自動裝置誤動或拒動。
(7) 查清變電 站內(nèi)p.t二次開口三角極性端。對所有帶“方向”的保護(hù)裝置，如零序功率、相間功率、高頻閉鎖等進(jìn)行普查，并用負(fù)荷電流模擬區(qū)內(nèi)、區(qū)外故障，驗證“方向”的正確性。
2.4 加快對老舊設(shè)備的更新?lián)Q代工作
有條件時，對220 kv以上線路保護(hù)盡可能使用原理先進(jìn)、制造工藝優(yōu)良、性能可靠的雙微機(jī)保護(hù)裝置。變電工區(qū)所轄220 kv線路和重要110 kv線路繼保裝置全部更換為lfp-901和w_b-11型雙微機(jī)保護(hù)裝置，以確保主網(wǎng)安全運行。
2.5 經(jīng)常開展繼保專業(yè)互查工作
派出得力人員在上 級職能部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，會同兄弟單位進(jìn)行專業(yè)互查，交流經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2.6 堅持季度安檢，增加特檢工作
堅持繼電保護(hù)專業(yè)季度安檢工作，并根據(jù)季節(jié)變化，對一些重要的保護(hù)裝置增加“特檢”。如夏季高溫時，要注意溫度變化對一些晶體管集成電路型繼電器、微機(jī)型保護(hù)裝置的影響；多雨季節(jié)，要注意對室外端子箱的清掃，做好防雨防潮措施，注意二次回路的絕緣問題。
2.7 加強(qiáng)運行維護(hù)和缺陷管理工作
及時處理運行人員報來的異常和缺陷，每次消缺落實到人，并將處理結(jié)果反饋到繼保專職處，由繼保專職定期組織有關(guān)人員，對發(fā)生的異常情況進(jìn)行分析，找出原因并制定對策，以避免類似的問題重復(fù)出現(xiàn)。
2.8 注重對備用電源自投裝置的校驗檢查
在條件允許的情況下，定期做好備用電源自投裝置的實際模擬工作，并在“安檢”中傳動到出口壓板，確保備用電源自投裝置能正確可靠動作。
2.9 防止高頻保護(hù)不正確動作
對“高頻閉鎖”或“方向高頻”保護(hù)裝置，注重對高頻通道、結(jié)合設(shè)備，如高頻電纜、結(jié)合濾波器的檢查，特別是與通訊專業(yè)合用的復(fù)用通道，要注意差接網(wǎng)絡(luò)的影響，防止因高頻通道或結(jié)合設(shè)備不好、特性變差，造成高頻保護(hù)不正確動作。
2.10 杜絕管理和運行維護(hù)中的死區(qū)
注意和相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系與配合，杜絕管理和運行維護(hù)中的死區(qū)。如無人值守變電站中，繼保與遠(yuǎn)動、通訊專業(yè)配合實現(xiàn)的就地控制功能或遠(yuǎn)方遙控、遙調(diào)、遙測與遙信功能的接口部分，應(yīng)結(jié)合保護(hù)校驗對其檢查和測試，確保由繼保裝置輸出的接點或電位正確無誤。對于二次控制回路和保護(hù)回路中使用斷路器、隔離開關(guān)的輔助接點，應(yīng)注意檢查其調(diào)整是否到位、切換是否靈活可靠，防止因輔助接點的問題，影響保護(hù)及安全自動裝置正確動作。
2.11 加強(qiáng)新投運設(shè)備的驗收
嚴(yán)格把好新設(shè)備投運前的驗收關(guān)，提高保護(hù)裝置的正確動作率，對新安裝的設(shè)備及二次回路，按照繼保專業(yè)規(guī)程和“反措”要求嚴(yán)格核查驗收。在由兄弟單位施工安裝時，應(yīng)派得力人員隨工程進(jìn)度進(jìn)行質(zhì)檢驗收，把缺陷或隱患消除在繼保及自動裝置投運之前。
第3篇 如何加強(qiáng)對外包工程的安全管理
近年來，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)對外來勞動力的使用不斷增加。外包隊伍的使用，一方面彌補(bǔ)了企業(yè)勞動力的不足，為電力生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)；另一方面，對外包隊伍安全管理的不到位，也成為近年來事故多發(fā)的重要因素。
1外包工程管理存在的問題
1.1對外包工程項目和外包隊伍監(jiān)管力度不夠
發(fā)包方對外包工程項目和外包隊伍的安全監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管的問題。
(1)少量地方依然存在先開工、后簽施工合同和安全協(xié)議的情況。還有部分發(fā)包單位與承包方之間未按外包工程管理要求簽訂書面的安全協(xié)議書和工程合同，外包工程得不到有效的控制。
(2)部分外包隊伍對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，未采取足夠的防范措施，而發(fā)包單位又沒有做好現(xiàn)場安全交底和安全監(jiān)護(hù)工作。
(3)一方面，部分發(fā)包單位不主動對外包隊伍的人員、技能等情況進(jìn)行了解，使外包隊伍的安全處于失控狀態(tài)；另一方面，外包施工隊人員不固定、變動快，項目法人單位不能及時掌握其施工人員的實際情況。
(4)個別單位與外包隊伍有著千絲萬縷的關(guān)系，監(jiān)督處罰難以執(zhí)行到位，造成外包隊伍對安全、質(zhì)量管理比較隨意。
1.2外包隊伍安全管理水平不高
(1)外包隊伍自身的安全管理水平不高，員工文化程度低，安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差。
(2)外包工程隊在規(guī)章制度方面與電力生產(chǎn)業(yè)主單位存在差距，規(guī)章制度的執(zhí)行力差，管理不到位，違章現(xiàn)象嚴(yán)重。
(3)存在部分掛靠的施工隊伍，企業(yè)只管收取管理費，沒有進(jìn)行管理，該隊伍雖手續(xù)、證件齊全，但在技術(shù)、安全、質(zhì)量管理上較差。
(4)外包工程隊伍缺少文化素質(zhì)高的技術(shù)型人才，大量使用未經(jīng)任何培訓(xùn)的勞務(wù)工。
(5)由于缺乏高電壓等級施工隊伍，存在低級別施工隊伍承包高級別工程的現(xiàn)象，隊伍施工能力不強(qiáng)，工藝不佳，安全和質(zhì)量控制能力差。
1.3外包方在安全方面投入不足
(1)有些工程分包實行競標(biāo)，一般以價格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊伍中標(biāo)。
(2)外包隊伍在工作中普遍存在重效益、重進(jìn)度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費用?？顚Ｓ?。
(3)勞動防護(hù)用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。
(4)施工設(shè)備和機(jī)械簡陋，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。
2加強(qiáng)對外包工程安全管理的建議
2.1嚴(yán)格外包隊伍入網(wǎng)管理，實施外包隊伍的準(zhǔn)入和退出制度
(1)在地區(qū)級供電公司建立外包工程隊伍入網(wǎng)名單，并建立年度審查制度。由公司領(lǐng)導(dǎo)、工程發(fā)包管理負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人組成考評組進(jìn)行入網(wǎng)考評。入網(wǎng)安全考評包括對安全資質(zhì)、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證、人員保險、安全業(yè)績等進(jìn)行評比。安全考評在入網(wǎng)考評中應(yīng)占很大的比重分，甚至可以有一票否決權(quán)。
(2)入網(wǎng)的外包隊伍名單在地區(qū)供電公司系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)公布，名單中應(yīng)注明隊伍的規(guī)模、施工能力和作業(yè)領(lǐng)域(按專業(yè)分類)，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名嚴(yán)禁將工程發(fā)包給入網(wǎng)名單之外的隊伍。
(3)對外包隊伍按工程或時間階段進(jìn)行安全考核，對安全管理上存在嚴(yán)重問題的隊伍(個人)取消入網(wǎng)資格，并上報省公司，通報省網(wǎng)系統(tǒng)。有些隊伍，如省送變電公司，由于其特殊的地位，地區(qū)供電公司要取消其施工資格比較困難，可以采取嚴(yán)格考核其工作負(fù)責(zé)人的方式。安全業(yè)績不好的工作負(fù)責(zé)人失去在某地區(qū)供電公司工作的資格，而外包隊伍如果沒有足夠的工作負(fù)責(zé)人，就不能開展相關(guān)工作。通過這種方式，對安全業(yè)績不好的施工隊伍進(jìn)行約束。
(4)規(guī)范外包隊伍檔案管理。地區(qū)供電公司相關(guān)管理部門應(yīng)建立外包隊伍檔案，內(nèi)容應(yīng)包括隊伍的施工資質(zhì)、安全業(yè)績、人員構(gòu)成、安全機(jī)構(gòu)、施工裝備、負(fù)責(zé)人通訊錄等內(nèi)容，并且要及時更新，跟蹤掌握外包隊伍情況。
(5)在對外包隊伍的管理中要注重指導(dǎo)，培養(yǎng)和留住一批施工質(zhì)量好、安全控制能力強(qiáng)的隊伍，保持外包隊伍的相對穩(wěn)定性，通過一段時間的管理積累，使其安全水平達(dá)到業(yè)主要求。對主要的外包隊伍，特別要掌握其技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的動態(tài)，保證該隊伍中一些技術(shù)好、安全素質(zhì)高的人員相對穩(wěn)定。并將外包工程隊的人員流動比例作為考核項目加以控制。
2.2加強(qiáng)對外包隊伍的安全管理
(1)加強(qiáng)對入網(wǎng)外包隊伍人員的培訓(xùn)。針對外包隊伍人員文化水平不高、安全意識淡薄的特點，加大崗前培訓(xùn)力度，保證必要的教育時間，并建立外包隊伍員工安全教育檔案?？刹扇〉姆椒ㄓ校孩龠\用視頻、圖片等教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；②對外包隊伍所有作業(yè)人員進(jìn)行電力行業(yè)作業(yè)基本安全技能(如《安規(guī)》、《觸電急救》等)的培訓(xùn)、發(fā)證、登記，規(guī)定所有作業(yè)人員必須持證上崗；③特殊工種作業(yè)必須持地方管理部門相關(guān)上崗證；④重點對工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定培訓(xùn)時間、內(nèi)容和機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定必須取得相關(guān)證書后才能上崗。
(2)加強(qiáng)對入網(wǎng)外包隊伍的考核和獎懲，采用經(jīng)濟(jì)獎懲和資質(zhì)評審相結(jié)合的方式。通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和對安全業(yè)績的考核和評析，根據(jù)現(xiàn)場考核制度實行獎懲。華東電網(wǎng)區(qū)域?qū)嵤┑挠浄挚己酥贫葘ΜF(xiàn)場作業(yè)違章、發(fā)生安全隱患或安全事故有詳細(xì)規(guī)定，扣分累計到一定分值，將取消隊伍的入網(wǎng)資格，這是一種非常有效的約束手段。在經(jīng)濟(jì)方面，可以采用交納安全文明生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和獎勵工程量的辦法，對現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、完成安全目標(biāo)的隊伍一般采用獎勵工程量的辦法進(jìn)行激勵；對違規(guī)或發(fā)生安全事故的隊伍則進(jìn)行記分考核，并處罰款或扣除風(fēng)險抵押金；還可以根據(jù)外包隊伍的安全業(yè)績對隊伍進(jìn)行分級，等級高的隊伍可獲得更高電壓等級或更高金額的工程項目，以激勵外包隊伍提高安全管理水平；實行外包隊伍事故“說清楚”制度，要求隊伍負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在發(fā)生事故后到公司“說清楚”，提高隊伍負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的責(zé)任心。
(3)動態(tài)掌握外包工程項目施工情況，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。規(guī)定外包隊伍進(jìn)入電氣設(shè)備運行區(qū)域工作，必須由運行單位有資格人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)；實行工程施工項目匯報制，外包工程項目必須定期或根據(jù)項目進(jìn)度向發(fā)包單位(或上級管理單位)匯報工程的施工地點、工作內(nèi)容、施工人數(shù)，便于發(fā)包方加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，在工程項目關(guān)鍵節(jié)點階段，發(fā)包單位專業(yè)人員到場進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)；對外包工作的工作票實施外包單位和生產(chǎn)運行單位雙簽發(fā)制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)把安全關(guān)。
2.3明確發(fā)包單位的責(zé)任，杜絕以包代管
(1)規(guī)范工程項目合同管理。每個外包工程項目都必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并將該協(xié)議作為工程合同的附件。公司各級安全監(jiān)督部門對此項工作必須嚴(yán)格監(jiān)督。
(2)做好外包項目的安全交底，并留有相關(guān)記錄備查。外包隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包管理者進(jìn)行安全交底和安全告知。重大施工項目，由業(yè)主和承包方雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場勘查和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格三措一案的審批制度。可采取以通用文件格式將作業(yè)現(xiàn)場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍、必須遵守的規(guī)章制度交外包隊伍，要求對方學(xué)習(xí)并確認(rèn)了解。
(3)在運行設(shè)備區(qū)域工作時，必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣安規(guī)“兩票三制”規(guī)定，履行相應(yīng)安全隔離和告知手續(xù)。
(4)對安措費用實行報告、審計，監(jiān)督費用?？顚Ｓ茫ＷC安全工器具的完好和及時更新。
(5)明確分包工程項目，減少勞務(wù)分包。勞務(wù)工的使用要由具備法人資格的中介機(jī)構(gòu)提供，并與中介機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同，明確中介機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任，規(guī)避用工風(fēng)險。
第4篇 工程負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對安全管理的規(guī)定
根據(jù)《江西省勞動安全衛(wèi)生條例》結(jié)合企業(yè)的實際情況，對督促工程負(fù)責(zé)人主動地做好工地的安全管理工作，特制定以下幾點規(guī)定，以期達(dá)到強(qiáng)化和提高工程負(fù)責(zé)人安全意識的目的：
1、工程負(fù)責(zé)人對所承建的工程安全負(fù)直接責(zé)任，對發(fā)生工傷事故的工程負(fù)責(zé)人在公司給予2000-5000 元處罰。
2、工程負(fù)責(zé)人在施工過程以“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)施工活動，不違章指揮，如強(qiáng)令工人違章操作，除給予批評教育外，處以500-1000 元的罰款。
3、凡對進(jìn)場使用的勞力工程負(fù)責(zé)人必須實行“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，對所需培訓(xùn)的人員造冊報公司勞工部門并配合有關(guān)部門開展多種形式的上崗安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)（無證人員）上崗，給予工程負(fù)責(zé)人500-1000 元的罰款，并責(zé)令無證人員重新培訓(xùn)上崗。
4、工程負(fù)責(zé)人必須提供工人必要的勞動保護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等，沒有發(fā)給工人勞保用品的給予工程負(fù)責(zé)人500-1000 元處罰，并強(qiáng)令補(bǔ)發(fā)。
5、工程負(fù)責(zé)人必須根據(jù)工程進(jìn)度及時搭設(shè)好工地的各種安全防護(hù)設(shè)施，并及時組織有關(guān)部門對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。工程負(fù)責(zé)人未能按公司施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)要求搭設(shè)各種安全設(shè)施，除安全生產(chǎn)獎罰實施處罰責(zé)令整改外，并給予工程負(fù)責(zé)人500 元處罰；并補(bǔ)辦驗收手續(xù)。
6、工程負(fù)責(zé)人必須積極配合有關(guān)部門對工地進(jìn)行的安全檢查，對查出的隱患工程負(fù)責(zé)人要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織整改并將整改結(jié)果以文字形式批饋公司質(zhì)安科。對工程負(fù)責(zé)人不支持有關(guān)部門進(jìn)行安檢，不進(jìn)行整改的，公司在第一次限期隱患整改的基礎(chǔ)上，除繼續(xù)發(fā)出限期整改外，并給予500-1000 元處罰；第三次仍未整改強(qiáng)行施工的，除強(qiáng)令其停要整改外，給予5000 元的重罰。
7、工程負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程進(jìn)度督促施工員做好安全內(nèi)業(yè)資料，并要求施工員每月25 日前準(zhǔn)備好內(nèi)業(yè)資料，以圖公司抽檢，如若安全年檢或半年檢，工地未能提供安全內(nèi)業(yè)資料，給予200-500 元處罰。
第5篇 加強(qiáng)對工程項目農(nóng)民工的安全管理
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80%以上，達(dá)到2800萬人。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加速，大量的工程開工，建筑施工企業(yè)原有的技術(shù)力量、勞動力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)民工隨機(jī)大量加入，參與工程施工，并逐年增加。同時，由于絕大部分農(nóng)民工文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮等因素造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；從有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明：建筑施工企業(yè)超過95%工傷事故是由于農(nóng)民工自身的原因造成的，而在這些事故中，受到傷害的有75%是農(nóng)民工自身。
在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，各種媒介的廣泛介入，工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高。作為施工企業(yè)安全管理風(fēng)險越來越大，安全投入成本越來越高。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險和管理成本，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、提高勞務(wù)人員的安全意識，就顯得尤為重要，也是新形勢下施工企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”管理的一項重要職責(zé)。對此，筆者就工程項目農(nóng)民工傷亡事故高發(fā)的主要原因進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全管理、預(yù)防和減少責(zé)任安全事故的發(fā)生談幾點認(rèn)識：
認(rèn)識上有誤區(qū)，當(dāng)施工企業(yè)承包到大量工程任務(wù)時，由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮而壓縮項目部編制定員，導(dǎo)致項目安全管理人員不足、并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能；
忽視“安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生沖突時，往往輕安全質(zhì)量，重進(jìn)度和效益；
隨著建筑市場競爭加劇，迫使施工單位競相壓價，多數(shù)工程都是低價中標(biāo)。企業(yè)要想贏得利潤，只有通過降低勞務(wù)、材料等成本費用來爭取效益，往往在安全經(jīng)費投入上，能省就省，導(dǎo)致安全措施不力，施工安全無保障；
安全教育培訓(xùn)不到位。按照有關(guān)規(guī)定，職工上崗前都要經(jīng)過勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)經(jīng)考核合格后才能上崗。但由于受工期和管控不嚴(yán)等因素，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未培訓(xùn)就上崗，特別是勞務(wù)隊、工班自聘人員。
第6篇 如何加強(qiáng)對民工的安全管理
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對民工的安全管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為人民著想的一項重要職責(zé)。建筑業(yè)是勞動密集型，技術(shù)性較強(qiáng)，危險程度較高，工傷事故多發(fā)的行業(yè)，提高對勞動保護(hù)工作的認(rèn)識，尤為重要。當(dāng)前，在建筑施工生產(chǎn)中，民工的傷亡事故高發(fā)現(xiàn)象，給建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理帶來了一個亟待解決的新課題。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故中，有75％是發(fā)生在民工身上。雖然施工安全管理方面作了大量工作，也取得了很大的成效，但是仍未從根本上杜絕工傷事故的發(fā)生，仍存在著不少事故隱患。我市近年來通報的幾起施工生產(chǎn)中的人身傷亡事故，不能不引起我們的深思，有必要進(jìn)行深入探討，對此，我認(rèn)為民工傷亡事故高發(fā)的主要原因有以下幾方面：
1、思想認(rèn)識不到位。在改革改制轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目管理人員對安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視，從根本上缺乏對安全事故危害性的認(rèn)識，不采取相應(yīng)的措施，弱化了安全生產(chǎn)的管理職能，甚至把安全管理機(jī)構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、責(zé)任制得不到真正的體現(xiàn)和落實，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此，放松了對民工的安全管理工作。
2、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入不到位。由于近年來施工企業(yè)對施工過程實行項目承包制，為此，個別項目經(jīng)理為了“降低”成本，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，想方設(shè)法減少支出，必須的安全設(shè)備得不到購置，尤其未能為民工提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，不少民工在“三無”——無安全帽，無安全帶，無安全網(wǎng)防護(hù)的情況下進(jìn)行作業(yè)，一旦失控就很容易引起傷亡事故。
3、忽視了對民工的安全培訓(xùn)。隨著用工制度的改變，建設(shè)施工現(xiàn)場的上崗人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些搶工期，搶進(jìn)度，突擊施工的施工現(xiàn)場70％以上務(wù)工者都是臨時雇來的民工，昨天還在農(nóng)田工作，今天拿起了磚刀，他們對安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的知識，上崗前又未經(jīng)任何系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和教育，自我防護(hù)意識薄弱，自我保護(hù)能力差，對施工生產(chǎn)中的操作規(guī)程又不熟悉，在施工中又不易發(fā)現(xiàn)事故隱患，以致造成了人身傷害事故。
4、忽視了督查整改。有些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理重生產(chǎn)，輕安全，對安全工作不深入檢查，不認(rèn)真對待，沒有長效的安全檢查措施，有的要應(yīng)付上級要進(jìn)行的安全檢查，就臨陣磨刀應(yīng)付一下，對檢查出的安全隱患和問題不能進(jìn)行及時整改。對不安全的防護(hù)用品，“三寶”、“四口”出現(xiàn)的問題，不及時整改和更換，給安全埋下了隱患。
如何加強(qiáng)對民工的安全管理，預(yù)防和控制民工傷亡事故的高發(fā)現(xiàn)象呢？
1、要解決思想認(rèn)識問題。安全問題人人皆知，但在具體工作中卻各有不同，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識問題。作為施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，常抓不懈，防范于未然的超前意識。作為施工一線的管理者和生產(chǎn)者，安全生產(chǎn)與自己的切身利益更加密切，沒有理由不重視，要清除麻痹、僥幸和消極無所作為的思想，從自身做起，從小處做到，營造人人事事講安全的企業(yè)氛圍，把安全措施切實落實到每一天的施工生產(chǎn)任務(wù)重。
2、對新招雇來的民工要進(jìn)行三級安全教育和崗前教育。未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的，一律不得上崗。特別是特殊工種，一定要勞動部門培訓(xùn)合格后方可持證上崗。同時，不要隨意調(diào)民工從事較危險的作業(yè)，調(diào)換工作時必須先進(jìn)行新崗位的安全教育。還有組織民工學(xué)文化，學(xué)技術(shù)，不斷提高民工的文化技術(shù)素質(zhì)。
3、施工企業(yè)必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工。編制安全技術(shù)措施，針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故制定預(yù)防措施，設(shè)置有效的安全防護(hù)裝置，要對民工進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，落實到班組和個人。以確保民工施工的安全。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程師、項目經(jīng)理、工長等有關(guān)檢查人員定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。同時，應(yīng)該及時總結(jié)經(jīng)驗，使安全水平不斷得以提高。
4、健全完善安全管理組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確民工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，責(zé)任和義務(wù)。項目管理者要在工作上、生活上關(guān)心民工，安全防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)同其他工人一視同仁。要在民工中開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全常識的普及工作，增強(qiáng)民工的安全意識和自我保護(hù)意識。
5、必須增強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。檢查規(guī)章制度執(zhí)行和實施的效果，最根本的方法就是加大監(jiān)督檢查力度，建筑工程在安全生產(chǎn)中的諸多隱患，往往在于檢查不及時，不深入，因此必須以安全制度為標(biāo)準(zhǔn)，對檢查出的安全隱患，要進(jìn)行及時整改，對發(fā)現(xiàn)不合格的假冒偽劣安全防護(hù)用品要及時更換，對發(fā)現(xiàn)的問題要以抓到底，積極出主意，想辦法，幫助解決困難，力使安全不留隱患。
