綜合講話稿(15篇)

第1篇 全區(qū)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進會講話稿

同志們：

今天，利用上午的時間，召開高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進工作會，也算是調度會。會前，我們實地察看了xx社區(qū)、xx路、xx村、xx新村、xx廣場、xx路xx市場等x個點位；剛才，xx同志向大家傳達學習了xx月xx日省委常委、市委xxx書記專題調研全市城市綜合管理座談會精神，并總結了前一段時期的城市管理工作；區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)城管委、區(qū)交警大隊、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx路街道的負責同志都作了很好的表態(tài)發(fā)言，有信心、有斗志、有干勁，希望都能落實到行動中。特別是xx同志也作了講話，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。借此機會，我再強調兩個方面的意見。

一、問題

剛才，xx同志已經(jīng)分析得非常透徹，我概括為x個方面，即考評中的落后、思想上的偏差、作風上的不實，具體來講：

一是考評中的落后。最近，《xxx日報》刊登了x-xx月份xxx市所有縣區(qū)、開發(fā)區(qū)城市管理“三令制”扣分情況，我區(qū)扣了xxx分，在所有城區(qū)中扣分最多，即排名倒數(shù)第x，雖然離xxxx分的問責還有段距離，但與其他城區(qū)相比，我區(qū)“臟亂差”問題卻遙遙領先，這與我區(qū)在市里地位嚴重不符，大家務必高度重視。請xx同志牽頭，根據(jù)“三令制”扣分情況，將問題和整改要求一一分解，區(qū)創(chuàng)建辦具體印發(fā)通知到各鎮(zhèn)街、園區(qū)以及區(qū)直相關單位，確保責任落實到位。昨天，《xxx日報》刊發(fā)了xxx市綜合環(huán)境xx大專項整治考核成績排名情況，工作總結市綜管辦開展了為期x天的季度模擬考核，我區(qū)又在x個主城區(qū)中排名倒數(shù)第x，得了xx分，與排名第x的xx區(qū)xx分相差甚遠。xx月中旬，副市長xx在市商務局《關于通報xxx區(qū)農貿市場建設管理情況的函》上作了批示，全市x個主城區(qū)的xx商場改造和農貿商場的衛(wèi)生評比，我區(qū)又落到了倒數(shù)第x。另外，全區(qū)xxx項惠民便民利民工程，我區(qū)的項目無論是開工率，還是竣工率，在x個主城區(qū)中也是最差，等等這些，都說明了我區(qū)在考評上正在落后。為什么會這樣？我也在思考。一方面，與去年相比雖然我本人在城市管理上花精力、提要求、作安排不夠多、不夠緊、不夠嚴，協(xié)調調度有所放松，但也不能事事都需要我和區(qū)長來調度，不然要部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)做什么；另一方面，是我區(qū)相關職能部門和鎮(zhèn)街、園區(qū)抓落實不夠實，工作落實上總是斷斷續(xù)續(xù)，沒有抓常、抓長、抓細，與去年相比全區(qū)衛(wèi)生情況明顯大步倒退，沒有形成長效管理。

二是思想上的偏差。概括起來，有三種類型：一是認為城市管理上級不會抓、不會管，沒有把它當成是日常性工作、分內工作和長效工作來抓緊、抓實；二是習慣于xxx區(qū)是郊區(qū)的定位，不把自己當成主城區(qū)，總感覺比以前好了，村比以前富了，社區(qū)比以前新了，只是一味地縱向比，不進行橫向比。對比青云譜，去年我區(qū)排位基本上是在青云譜前面，今年卻被反超了，特別是它們的青云小鎮(zhèn)確實不錯，無論是它的打造，還是它的管理，都讓我大開眼界，這不是僅靠宣傳能做到的，需要實打實地去運營、去管理，可見別人的工作就是做得比我們好、比我們實；三是習慣于落后、無動于衷，特別是有些部門，自主觀點少，沒有榮辱感，天天只看手機屏幕，不看文件不看報，上級通報下來，一個多月不管不問，甚至都不知道，沒領導過問就蒙混過關。大家真有必要把去年我在創(chuàng)建方面簽批的“三個為什么”翻出來看看，好好對照反省反省。

三是作風上的不實。無論是區(qū)級層面、領導層面，還是部門層面、干部層面，在抓工作的落實上，按照“三嚴三實”的要求還存在差距，指揮批示多，聽取匯報多，深入一線少，發(fā)現(xiàn)具體問題少，有的領導甚至存在瞎指揮現(xiàn)象。我若不是聽到、看到相關評比成績，還自以為xxx在城市管理方面走在全市前面，還在為原來建立了一整套的服務外包、率先建立鎮(zhèn)街、園區(qū)的綜合執(zhí)法隊等經(jīng)驗和成績沾沾自喜。領導層面，每天《今日xxx》信息，能看到有多少領導在安排、協(xié)調城市管理工作？作風建設不是靠宣傳，而是要看實實在在的表現(xiàn)；部門層面，區(qū)創(chuàng)建辦沒有發(fā)揮好協(xié)調、統(tǒng)籌全區(qū)城市綜合管理作用。三個綜合辦公室，即區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)項目辦、區(qū)控違辦，與去年相比，區(qū)創(chuàng)建辦和區(qū)項目辦工作狀態(tài)和成績明顯不如去年，區(qū)控違辦則有所進步，什么原因？大家要自己分析、自己反省。三個辦公室是代表區(qū)委、區(qū)政府在綜合協(xié)調，要敢于發(fā)揮統(tǒng)籌、心得體會協(xié)調作用，遇到問題要主動迎難而上，及時向領導匯報，不能繞著走、等靠要；干部層面，去年借助開展黨的群眾路線教育實踐活動契機，對全區(qū)干部作風進行了改進和強化，但我們的基層干部，還是有很多應付、忽悠心態(tài)，不把城市管理當作是自己份內、本職工作。今天實地察看的村社，沒有一個存在臟、亂、差問

第2篇 全市供銷社綜合改革暨基層組織建設工作推進會講話稿

同志們：

今天召開全市供銷社綜合改革暨基層組織建設會，目的是深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實“五代會”要求，總結前期綜合改革暨基層組織建設工作情況，分析存在的問題，部署今后一段時間的工作，確保全面完成今年各項目標任務。會上，漢南區(qū)社、黃陂區(qū)社做了大會交流，還有九個單位進行了書面交流，這些經(jīng)驗很寶貴，值得我們學習、借鑒與推廣。會上，還印發(fā)了《xx農村電子商務發(fā)展規(guī)劃》及《實施方案》，這個規(guī)劃和實施方案是我們下一步工作的重點和抓手；我們供銷社主動擔當，發(fā)展電商、服務 “三農”，組建了xx農村電子商務公司，成立了xx市農村電子商務協(xié)會，得到市委市政府領導的高度重視。下面，我講兩個方面的意見。

一、全市供銷社系統(tǒng)綜合改革成效初顯

黨中央、國務院2022年出臺供銷社綜合改革決定，當年省委省政府也出臺貫徹意見，市委市政府于去年10月制發(fā)實施意見。文件出臺后，市委市政府11月2日即組織召開了全市深入推進供銷合作社綜合改革工作會，正式制發(fā)文件，拉開全市綜合改革的大幕。今年初，市政府龍良文副市長一到任就到市供銷社調研，組織召開全市供銷社綜合改革推進會議，對供銷社工作提出明確要求。省社對黃陂、漢南、東西湖、江夏等綜合改革也進行了專題調研，市社根據(jù)市全面深化改革領導小組要求對各區(qū)社還開展了一次綜合改革督察。可以說，全系統(tǒng)的綜合改革工作取得了明顯進展，尤其是通過實施新網(wǎng)工程和農資放心工程、重組農資經(jīng)營網(wǎng)絡、建設再生資源回收網(wǎng)絡體系，基層組織建設也取得明顯成效，網(wǎng)絡覆蓋大幅提升、基層經(jīng)營服務能力逐步增強、經(jīng)營規(guī)模和服務領域不斷擴大，各級基層組織作為供銷社為農服務的前沿陣地，已成為供銷合作事業(yè)發(fā)展的基礎和支撐，為搞活我市農村流通，促進農業(yè)增產(chǎn)、帶動農民增收、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟作出了積極貢獻，為供銷事業(yè)的中長期發(fā)展夯實了基礎，得到省社、市委市政府高度重視與充分肯定。

（一）供銷社綜合改革得到各區(qū)委區(qū)政府的高度重視。各新城區(qū)相繼成立了深化供銷合作社綜合改革領導小組，相繼出臺了《實施意見》，將供銷社綜合改革列為區(qū)委區(qū)政府工作目標，全市形成了供銷社綜合改革由黨委政府主導、供銷社組織協(xié)調、有關部門支持配合、企業(yè)和基層組織積極探索并上下聯(lián)動的工作大格局。

第3篇 區(qū)委辦公室慶祝建黨95周年暨綜合考評表彰大會講話稿

同志們：

今天是中國共產(chǎn)黨成立95周年紀念日，區(qū)委決定召開這次大會，表彰一年來在東勝區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中作出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員志愿者和最美基層干部，借此機會一并表彰2022年綜合考評實績突出單位、專業(yè)工作業(yè)績突出單位、“優(yōu)秀領導班子”和“先進領導班子”，其目的就是要通過表彰先進，樹立典型，教育激勵全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部以先進為榜樣、以典型為標桿，團結帶領廣大群眾，勵精圖治，攻堅克難，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。在此，我代表區(qū)委、政府，向受到表彰獎勵的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

剛才，新入黨的同志們進行了入黨宣誓，我們新老黨員一同重溫了入黨誓言，使我們再一次加深了對黨的崇高使命的認識。中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱。中國共產(chǎn)黨成立95年來，團結帶領全國各族人民譜寫了中國革命、建設、改革開放的壯麗篇章，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途和命運?；仡?5年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放特別是進入新世紀以來，東勝區(qū)搶抓國家西部大開發(fā)和擴大內需等一系列政策機遇，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、城市建設管理、生態(tài)環(huán)境保護以及保障改善民生等方面取得了備受世人矚目的成就。東勝取得的輝煌成績來之不易。這些成就的取得，得益于歷屆黨委一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底，得益于一批又一批富有擔當精神的黨員領導干部，得益于成千上萬務實肯干的黨員。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，這些年東勝超常規(guī)發(fā)展，也帶來了一些不容忽視的矛盾和問題，有些矛盾和問題還相當嚴重，在一定程度上影響著東勝的持續(xù)健康發(fā)展，影響著社會和諧穩(wěn)定。我們要正視過去的成績，不要妄自尊大；直面現(xiàn)實的矛盾，不要妄自菲薄。全區(qū)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員要團結起來，心往一處想，勁往一處使，全力攻堅克難，實現(xiàn)轉型發(fā)展，再創(chuàng)東勝經(jīng)濟社會的新輝煌。

借今天會議的機會，向全區(qū)黨員領導干部、全體共產(chǎn)黨員，以及各級黨組織提幾點要求。

一、黨員領導干部要在推動東勝轉型發(fā)展中做好表率

黨員領導干部是引領地區(qū)發(fā)展的榜樣與標桿。在東勝轉型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，各級黨員領導干部一定要牢記使命，主動作為，為廣大干部群眾做好表率。

一要在堅定發(fā)展信心、傳遞正能量上做表率。近些年來，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，東勝區(qū)出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問題，有的還相當嚴重，比如民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務等問題。這些矛盾和問題，為東勝區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來了風險和挑戰(zhàn)。對于這些矛盾和問題，我們必須要有正確的認識。大家要看到，這些問題是在快速發(fā)展、甚至是超速發(fā)展中形成的，有些矛盾和問題是快速發(fā)展中難以避免的；這些矛盾和問題并不是不可逾越的坎、不能解決的死題，只要我們思路對、方法多、干勁足，這些問題就一定能夠迎刃而解。發(fā)展過程中形成的問題還要靠發(fā)展來解決，解決東勝存在的問題只有靠發(fā)展。如果僅僅因為遇到了困難和問題，我們就對東勝發(fā)展的信心弱了、散了、垮了，那么我們就不配作東勝區(qū)的領導干部。作為東勝的黨員領導干部，首先我們要客觀理性地看待當前發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，決不能人云亦云、自我否定、妄自菲??；要敢于正視這些矛盾和問題，不回避、不拖延，不等待觀望，不躊躇徘徊，而要以更加緊迫、更加堅定的信心加快發(fā)展，切實當好廣大群眾的“主心骨”和“帶頭人”。與此同時，我們要身體力行，把這種積極向上的信心向我們的親人、朋友、同事進行傳遞，教育引導他們正確認識當前東勝的發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心，傳遞“好聲音”,凝聚正能量。

二要在敢于擔當、勇于負責上做表率。敢于擔當是黨員領導干部的職責所系、使命所在，也是黨員領導干部最基本的政治品格和素質要求。近年來，東勝區(qū)能夠取得為世人矚目的成就，得益于東勝有一批敢于擔當、勇于負責的黨員領導干部。每個時代有每個時代的歷史擔當，每個層級有每個層級的使命擔當，每個人有每個人的責任擔當。當前，對于東勝區(qū)黨員領導干部來講，穩(wěn)增長、促轉型、攻改革、保民生、防風險就是我們的歷史擔當、使命擔當、責任擔當。黨員領導干部要認清使命，主動擔責，以直面問題的工作態(tài)度，以一抓到底的工作干勁，下大力氣解決一批困擾改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾難題，腳踏實地把敢于擔當、勇于負責落在實處。

三要在求真務實、真抓實干上做表率。喊破嗓子不如甩開膀子，沒有行動一切都是空談。東勝能夠從十幾年前的一個小縣城邁向今天的現(xiàn)代化、區(qū)域性中心城市，靠的不是坐而論道，而是一代又一代黨員干部、人民群眾求真務實、真抓實干得來的。如今，面對發(fā)展中的“坡”和“坎”，我們能否成功跨越，能否成功實現(xiàn)轉型發(fā)展，關鍵還是要看領導干部的實干精神足不足。各級領導干部要進一步提升執(zhí)行力，對區(qū)委、政府研究確定的事項，要在第一時間內作出反應，第一時間內安排布置，第一時間內行動落實，高效率、快節(jié)奏，強力推動各項工作落實。

四要在遵規(guī)守紀、嚴以律己、清正廉潔上做表率。公生明、廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關系到一個人的官德官品，更關系到一個地區(qū)的事業(yè)成敗。黨的十八大以來，我們通過狠抓作風建設，有效增加了廣大黨員干部廉潔自律、用權為公的自覺性。但是，也有少數(shù)同志仍然對中央八項規(guī)定和反對“四風”問題認識不足，在請吃請喝、超標配備公車、超標使用辦公用房等方面存在這樣那樣的問題，而且錯誤地認為這是小毛病，組織上不會深究。作為黨員領導干部，我們一定要深刻領會中央關于黨風廉政建設的精神，深刻領會紀律、規(guī)矩要挺在法律前面的要求，更加自覺地執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委、市委的有關規(guī)定，決不能不服從指揮、不聽召喚，決不能有令不行、有禁不止，決不能在紀律上出大問題。

二、全體黨員要為推動東勝轉型發(fā)展加油助力

當前，東勝區(qū)的黨員已經(jīng)達到12000多名，集中了數(shù)量眾多的先進分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強大的組織動員力。只要我們廣大黨員把先鋒模范作用發(fā)揮好、落實好，東勝區(qū)各項事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上、再創(chuàng)輝煌。一要講黨性。作為黨員，我們一定要時刻銘記入黨誓言，始終站穩(wěn)政治立場，做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，絕不能“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，“端起碗吃飯，放下碗砸鍋”。要自覺維護黨的形象，不傳播、不轉發(fā)歪曲詆毀污蔑攻擊黨的言論，阻止有損黨的形象的行為。二要重品行。***總書記說“一個黨員就是一面旗”。黨員的形象反映了黨的形象，特別是群眾看我們黨，很大程度上就是通過身邊的黨員來看的。作為一名黨員，我們絕不能把自己混同于普通群眾，而要時時刻刻以黨員身份自居，以黨員的標準來嚴格要求自己，用平凡工作中的一言一行影響和帶動廣大群眾。三要履好職。東勝要實現(xiàn)轉型發(fā)展，離不開每一名黨員的點滴奉獻和辛苦付出。作為一名黨員，我們要時刻把黨員的責任扛在肩上，倍加珍惜自己的崗位，熱愛自己的工作，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，勤勉務實做好分內之事、傾心盡力擔好應盡之責，不等不靠、不推不拖，為東勝的發(fā)展貢獻綿薄之力。

三、各級黨組織要充分發(fā)揮堡壘作用，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅強保障

一要突出思想政治建設，教育引導干部。要以“兩學一做”專題教育為契機，切實抓好中心組學習研討、干部主體班次培訓和黨員干部實踐鍛煉，讓廣大黨員干部在學習實踐中堅定信心、謀劃發(fā)展、錘煉黨性。要充分利用“基層講堂”“道德講堂”“干部宣講團”等理論宣講陣地，有效推動區(qū)委、政府各項決策部署進村進戶、入腦入心，引導帶動廣大干部群眾積極傳承好“包容、厚道、創(chuàng)新、拼搏”的東勝優(yōu)秀城市品質，努力在全社會形成勵精圖治、攻堅克難的創(chuàng)業(yè)干事氛圍。二要強化體制機制建設，管理監(jiān)督干部。當前，我們的黨員干部隊伍很龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。各級黨組織一方面要根據(jù)形勢變化，進一步完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要認真落實好已制定出臺的各項干部管理監(jiān)督制度，講原則不講關系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，特別是要把那些不干事、不作為、不敢擔當?shù)母刹刻蕴鲫犖椋尭刹扛械缴磉呌幸话呀涑?，隨時受到監(jiān)督。三要注重關懷激勵保障，關心愛護干部。一方面我們要按照***總書記提出的“好干部”標準，進一步完善干部選任機制，重點通過改進考察方式方法、選人用人導向引導、獎懲問責制度建立等方式，把那些想干事、能干事、干成事的干部用起來，形成能者上、庸者下的良好用人導向。另一方面要通過配套建立澄清保護、容錯免責、考核評價、督查問責等機制，全力支持和鼓勵廣大黨員干部敢闖敢試、敢于擔當，積極營造激勵探索實踐、寬容改革失誤的良好氛圍，為真正干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、勇于實踐的黨員干部營造好各類創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，當前東勝區(qū)面臨著轉型發(fā)展、攻堅克難的艱巨任務。我相信，只要我們全體黨員領導干部能夠率先垂范、做好表率，全體黨員能夠凝心聚力、團結一致，各級黨組織不畏艱難、奮勇向前，東勝就一定能夠戰(zhàn)勝困難，渡過難關，就一定能夠實現(xiàn)轉型發(fā)展、再鑄輝煌！

第4篇 全市城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”大會講話稿

本頁是酷貓寫作范文網(wǎng)最新發(fā)布的《全市城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”大會講話稿》的詳細酷貓寫作范文文章，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，希望大家能有所收獲。

同志們：這次全市城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”動員大會，是市政府決定召開的一次重要會議。主要目的是全面貫徹落實中央、省城市工作會議和全市城市工作暨“五城聯(lián)創(chuàng)”會議精神，動員全市上下立即行動起來，集中時間、集中力量，全力以赴推進城區(qū)環(huán)境綜合整治，以全新的姿態(tài)迎接國家衛(wèi)生城市復檢，全面提高城市綜合管理水平，徹底改變城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。剛才，xx同志宣讀了“百日會戰(zhàn)”實施方案，明確了整治內容和重點、整治標準和時限、責任分工和組織領導；市住建局、衛(wèi)計委、公安局、工商局、食藥監(jiān)局、xx區(qū)政府、xx區(qū)政府的主要負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，大家態(tài)度明確，信心很足，我聽了以后很受鼓舞。下面，就全面打好城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，我講四個方面的意見。

一、認清形勢，增強城區(qū)環(huán)境綜合整治的責任感和緊迫感

城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標志。城市面貌和環(huán)境質量又是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化發(fā)展水平的標尺。多年來，市委、市政府始終高度重視，各區(qū)和各相關部門單位及社會各界堅持不懈努力，我市的城市建設和管理工作取得了一定成效，市容市貌得到了明顯改觀。但是，與省內其它城市相比，與人民群眾的期望要求，還存在一定差距。城市基礎設施欠賬較多，范文內容地圖城市管理水平相對滯后，嚴重制約了城市經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展和提升。要充分認清面臨的嚴峻形勢，切實增強做好城市建設和管理的責任感和緊迫感，通過城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，從根本上解決長期積累的各類“城市病”和城市管理中的痼疾頑癥。

第一，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是推進“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體措施。“五城聯(lián)創(chuàng)”是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市城市建設管理工作的基本遵循。市委書記趙曉君同志要求全市上下站在講政治、講大局的高度，奮力開創(chuàng)城市工作新局面。“五城聯(lián)創(chuàng)”是一個有機整體，涉及城市建設和管理的方方面面。應該說，城市環(huán)境綜合整治本身就是“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體任務措施，同時也為“五城聯(lián)創(chuàng)”提供基礎保障條件。城市基礎設施配套齊全，城市環(huán)境優(yōu)美寧靜，帶來的一定是健康安全、文明和諧，必將吸引來更多的人流、物流、資金流。相反，城市環(huán)境和秩序的臟亂差，帶來的一定是環(huán)境惡化、交通擁堵等“城市病”，也必將影響到健康城、旅游城、智慧城、平安城、文明城的創(chuàng)建。各區(qū)、各相關部門單位要把城區(qū)環(huán)境綜合整治作為落實“五城聯(lián)創(chuàng)”的具體行動緊緊抓在手上，嚴格按照“五城聯(lián)創(chuàng)”方案狠抓各項工作落實，個人簡歷為“五城聯(lián)創(chuàng)”當好先鋒、打好頭陣，全力提供強有力的基礎保障和創(chuàng)建空間。

第二，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是鞏固國家衛(wèi)生城市成果的必然選擇。xxxx年，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市榮獲國家衛(wèi)生城榮譽稱號，這是當年欠發(fā)達城市創(chuàng)建工作的成功典范，是全市人民的光榮和驕傲，更是我市的一大亮點和品牌。這一榮譽提高了我市的知名度和外向度，來之不易，影響顯著，值得珍惜。xxxx年，全國愛衛(wèi)會經(jīng)過復查暗訪，對我市國家衛(wèi)生城市稱號亮出了黃牌。經(jīng)過全市上下齊心協(xié)力，背水一戰(zhàn)，最終保住了國家衛(wèi)生城市這塊牌子。2022年,我們又將面臨全國愛衛(wèi)會的暗訪復檢，對照國家衛(wèi)生城新標準，去年我們投入近xxxx萬元購置清掃機械，使市區(qū)機掃率達到了xx%的標準要求，但就目前城區(qū)市容環(huán)境、衛(wèi)生狀況而言，通過國家衛(wèi)生城復檢還有很大差距，還需付出艱苦努力。因此，我們必須立即開始行動，全力做好各項迎檢準備，真正擔起維護和保住國家衛(wèi)生城榮譽的歷史責任。要通過城區(qū)環(huán)境綜合整治，做到差什么補什么、哪里退步就從哪里改進、哪里薄弱就加強哪里，抓好綜合治理，提高管理水平，切實鞏固和擴大城市建設管理成果。

第三，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是改善市民生活環(huán)境的職責所在。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對改善城市環(huán)境、建設美好家園、過上更加幸福生活的期盼越來越強烈。目前城區(qū)群眾的這種期盼，與城區(qū)環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)實對照形成強烈反差，不滿情緒比較普遍。通過群眾來信、督查通報、市長熱線電話、政府網(wǎng)站市長信箱等渠道，能夠感到群眾的滿意度比較低。去年以來，通過xx日報、xx電視臺等新聞媒體加大了城管工作的曝光力度，推進一些問題得到妥善解決。但是居民群眾反映最多、最強烈的問題，包括私搭亂建、占道經(jīng)營、亂擺亂扔、亂貼亂畫、臟水外滲、噪音污染、交通擁堵、道路坑洼破損以及部分老舊小區(qū)、棄管小區(qū)等問題還大量存在。這些問題都發(fā)生在群眾身邊，每天都會遇到、看到、感受到，嚴重影響日常生活秩序和質量。習****總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。城區(qū)環(huán)境綜合整治，是一項得民心順民意的民生工程，是我們政府系統(tǒng)各級領導干部義不容辭的責任。要集中精力和時間打好城區(qū)環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，真正踐行黨的群眾路線，打通服務群眾的“最后一公里”，切實把“三嚴三實”專題教育成果體現(xiàn)到為群眾辦實事辦好事上，全面解決露天燒烤、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂釘?shù)貥兜劓i等問題，讓廣大市民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

第四，開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，是加快城市發(fā)展的重要舉措。xx作為xx省中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)支點城市，是全省向南開放和對外交流的重要窗口。近幾年來，東南生態(tài)新城建設不斷加快，成為我市一道靚麗的風景線，老城區(qū)改造也發(fā)生了一些積極變化，這些都應給予充分肯定。但是，我們必須清醒地看到，在城市建設特別是城市管理上的差距。由于投入不足、欠賬較多、管理弱化，城市基礎設施薄弱，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的問題日益突出。與此同時，我們看到省內其它市州城市建設步伐加快，城市管理不斷創(chuàng)新，城市面貌變化較大。我們應當承認，xx的城市建設和城市管理在全省x個市州中已經(jīng)落后了，甚至還不如省內一部分縣城。工作總結面對現(xiàn)實，去年我們出臺了一系列政策措施，在征地拆遷、違章建筑、道路交通、房地產(chǎn)市場準入等方面實施最嚴格管理措施。今年我們將在繼續(xù)鞏固提高的基礎上，加大城市立交橋、城市道路、地下綜合管廊等基礎設施建設力度，不僅要

這篇內容主要描述城市、綜合、環(huán)境、城區(qū)、整治、管理、群眾、我們，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

第5篇 領導社會治安綜合治理工作會議講話稿

領導社會治安綜合治理工作會議講話稿篇同志們：

剛才，區(qū)綜治辦通報了全市第三季度公眾安全感調查情況，全區(qū)刑事案件和可防性案件發(fā)案情況，匯報了我區(qū)四項工程落實情況。公安分局匯報了前三季度工作開展情況，陳金華同志對下一步工作作了具體部署。一年多來，各部門、各街道在平安 建設中做了大量的工作，取得了一定成效。群眾反映的熱點難點問題得到有效緩解，人民群眾對社會治安的滿意率明顯提高，全區(qū)維護穩(wěn)定工作得到進一步加強，初步建立了平安建設的長效機制，扎實推進了平安 建設。下面我強調三點意見。

一、要認真總結經(jīng)驗，堅定建設平安 的信心

黨的十六屆五中全會提出：加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。黨的十六屆五中全會為我們做好新時期維護穩(wěn)定和綜治工作指明了方向，樹立了新的目標，對平安建設也提出了新的更高的要求。各街道、各部門要充分認識到，實現(xiàn)和諧社會的目標，必須建立在穩(wěn)定的基礎之上，穩(wěn)定必須通過綜合治理和平安建設的途徑、載體才能實現(xiàn)。去年六月，我區(qū)啟動平安 建設以來，各部門、各街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，牢牢把握促進發(fā)展這條主線，結合本部門、本地區(qū)實際，全面強化措施，加大平安建設推進力度，加大打擊防控工作力度，加大矛盾糾紛排查調處力度，加大政法隊伍建設力度，取得了初步成效，總結出五個方面的基本經(jīng)驗，即：必須凝聚各方力量，形成立體運作的工作格局;必須廣泛發(fā)動人民群眾，構筑民心工程必須強化打擊防控，落實標本兼治的措施要求;必須加強基層基礎，夯實維護穩(wěn)定第一道防線;必須立足當前著眼長遠，注重長效機制建設。各街道、各部門要用好這些經(jīng)驗，立足實際，堅定信心，克服困難，加快平安 建設，確保圓滿完成今年綜治目標任務。

二、正確把握形勢，增強創(chuàng)建平安 的責任感

隨著平安建設穩(wěn)步推進，全區(qū)大綜治、大調解、大防控的理念逐步深入人心，全社會齊抓共管的工作格局初步形成，社會總體朝著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，在社會轉型期的大背景下，維護社會和諧穩(wěn)定、扎實推進平安 建設的形勢依然十分復雜嚴峻，任務依然十分艱巨繁重。

一是從政治領域看，當前正處于對敵斗爭的復雜期。西方敵對勢力沒有放棄對我國實施西化、分化的政治戰(zhàn)略，正在通過各種手段加緊進行滲透、破壞、顛覆活動。 法輪功等邪教組織搗亂破壞不斷升級，散發(fā)、投放、張貼、懸掛法輪功宣傳品呈增多之勢。地下非法宗教勢力活動頻繁，通過舉辦培訓班、網(wǎng)上函授、投寄宣傳品等形式培植骨干、發(fā)展信徒，影響社會安定穩(wěn)定。

二是從社會領域看，當前正處于人民內部矛盾的凸顯期，隨著市場化程度的不斷提高，利益格局的不斷調整，以及發(fā)展不平衡、分配不公平、執(zhí)法不公正等因素，社會矛盾糾紛增多，特別是由拆遷、企業(yè)改制、涉法引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，表現(xiàn)形式更具隱蔽性、突發(fā)性和對抗性，處置難度也越來越大。

三是從治安領域看，當前正處于刑事犯罪的高發(fā)期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人財物和信息流不斷加快，滋生和誘發(fā)治安問題的因素增多，社會管理的薄弱環(huán)節(jié)逐步呈現(xiàn)，刑事案件仍然處在高位。我區(qū)入室盜竊、路面搶劫搶奪、盜竊自行車、電動車三大案件仍然比較突出。特別值得注意的是，前段福州市區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起自殺性爆炸案件，社會危害性大，影響極其惡劣。我們一定要吸取教訓、舉一反三，從深層次、源頭性分析問題、看待問題。提高發(fā)現(xiàn)力和控制力，堅決杜絕類似情況的發(fā)生。

四是從工作層面看，當前也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。面對復雜的形勢和繁重的任務，我們的管理體制、工作機制還不夠健全，措施不到位，群眾的矛盾糾紛沒有及時調解，使小矛盾變成大矛盾，甚至變成刑事案件;有的對群眾信訪問題沒有認真對待，該解決的問題沒有及時解決，不能解決的問題沒有做好解釋工作，造成越級上訪、重復上訪、集體上訪;槍爆管理、交通管理、消防管理不到位、不嚴格，存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。另外，平安建設發(fā)展不平衡的問題也比較突出，有的思想認識不到位，被動應付多，表面文章多，具體措施少，實際落實少;有的甚至把平安建設與經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務工作對立起來、割裂開來，工作中出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象;有的片面強調人、財、物等客觀因素，缺乏開拓創(chuàng)新精神，等等。對此，我們必須認真分析新情況，看到問題和不足，保持清醒頭腦。要增強責任意識、憂患意識，居安思危，未雨綢繆，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，全力抓好平安建設各項措施的落實，確保我區(qū)社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。

三、精心抓好落實，確保平安 建設取得新成效

建設平安 是加快推進福州金外灘建設、構建和諧 的一個重要組成部分。要把平安建設放到構建和諧社會這個更高目標上去謀劃思考，放到服務福州金外灘建設這個宏偉藍圖中去探索實踐，放到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域去協(xié)調發(fā)展，一以貫之地狠抓各項工作任務和措施的落實，扎實推進平安 不斷取得實效。

一要加強領導。要努力形成黨委、政府統(tǒng)攬全局、政法機關發(fā)揮主力軍作用，各有關部門齊抓共管共建，廣大群眾廣泛參與的濃厚氛圍和良好局面。各部門、各街道要把開展創(chuàng)建平安 活動作為一項重要內容納入工作計劃，建立健全責任制。黨政一把手要親自抓，擔負起第一責任人的責任，分管領導要具體抓，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實。各部門、各單位要找準位置履行職能，不僅要切實抓好本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建活動，還要密切配合，通力協(xié)作，形成整體合力。在全區(qū)營造建設平安 人人有責的濃厚氛圍，最大限度地調動社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性。

二要突出重點。要結合各部門實際，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方改起，從維護穩(wěn)定最關鍵的環(huán)節(jié)做起，標本兼治，確保全區(qū)平安穩(wěn)定。在政治穩(wěn)定方面，既要嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，又要積極預防和化解各種社會矛盾，預防和減少不穩(wěn)定因素。在治安穩(wěn)定方面，既要緊緊抓住治安突出問題，加大嚴打和整治力度，又要強化防范措施，推進社會治安防控體系建設。在經(jīng)濟穩(wěn)定方面，要努力抓好重大經(jīng)濟犯罪案件和職務犯罪案件的查處，預防和減少損失。在公共安全方面，要認真做好各類事件、事故、災害的預警、預案和應急處置，確保社會安定穩(wěn)定。

三要夯實基礎。平安建設重點在基層，難點也在基層。要把抓基層、打基礎作為平安 建設最重要的措施來抓，通過抓街道帶社區(qū)，抓系統(tǒng)帶單位，一級帶一級，營造平安 的大環(huán)境，健全基層綜治組織，使平安建設各項工作在基層有人抓、有人管，以提高人民群眾的安全感和滿意率為目標，從群眾反映的重點問題著眼，從群眾渴望解決的難點問題突破，充分調動廣大人民群眾參與平安建設的積極性，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)。

四要建立制度。推進平安建設，既要加強領導，廣泛發(fā)動，還要注重加強工作機制和制度建設，用有力的機制和制度來做保證。平安建設是一個系統(tǒng)工程，對每項工作和每個單位，都要逐步建立健全有效的機制和制度，避免流于形式、浮于表面，確保平安建設扎實深入推進。

同志們，今年是我區(qū)加快推進建設、全面完成十五計劃的重要一年，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關重要。各部門、各街道要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，大力推進平安 建設，進一步落實維穩(wěn)綜治各項工作。

領導社會治安綜合治理工作會議講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第6篇 某區(qū)建黨95周年暨綜合考評會講話稿

同志們： 今天是中國******成立95周年紀念日，區(qū)委決定召開這次大會，表彰一年來在xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中作出突出貢獻的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員志愿者和最美基層干部，借此機會一并表彰xxxx年綜合考評實績突出單位、專業(yè)工作業(yè)績突出單位、“優(yōu)秀領導班子”和“先進領導班子”，其目的就是要通過表彰先進，樹立典型，教育激勵全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部以先進為榜樣、以典型為標桿，團結帶領廣大群眾，勵精圖治，攻堅克難，再鑄xx發(fā)展新輝煌。在此，我代表區(qū)委、政府，向受到表彰獎勵的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

剛才，新入黨的同志們進行了入黨宣誓，我們新老黨員一同重溫了入黨誓言，使我們再一次加深了對黨的崇高使命的認識。中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱。中國共產(chǎn)黨成立95年來，團結帶領全國各族人民譜寫了中國革命、建設、改革開放的壯麗篇章，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途和命運?；仡?5年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放特別是進入新世紀以來，xx區(qū)搶抓國家西部大開發(fā)和擴大內需等一系列政策機遇，在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、城市建設管理、生態(tài)環(huán)境保護以及保障改善民生等方面取得了備受世人矚目的成就。xx取得的輝煌成績來之不易。這些成就的取得，得益于歷屆黨委一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底，得益于一批又一批富有擔當精神的黨員工作總結領導干部，得益于成千上萬務實肯干的黨員。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，這些年xx超常規(guī)發(fā)展，也帶來了一些不容忽視的矛盾和問題，有些矛盾和問題還相當嚴重，在一定程度上影響著xx的持續(xù)健康發(fā)展，影響著社會和諧穩(wěn)定。我們要正視過去的成績，不要妄自尊大；直面現(xiàn)實的矛盾，不要妄自菲薄。全區(qū)各級黨組織、全體******員要團結起來，心往一處想，勁往一處使，全力攻堅克難，實現(xiàn)轉型發(fā)展，再創(chuàng)xx經(jīng)濟社會的新輝煌。

借今天會議的機會，向全區(qū)黨員領導干部、全體共產(chǎn)黨員，以及各級黨組織提幾點要求。

一、黨員領導干部要在推動xx轉型發(fā)展中做好表率

黨員領導干部是引領地區(qū)發(fā)展的榜樣與標桿。在xx轉型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，各級黨員領導干部一定要牢記使命，主動作為，為廣大干部群眾做好表率。

一要在堅定發(fā)展信心、傳遞正能量上做表率。近些年來，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，xx區(qū)出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問題，有的還相當嚴重，比如民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務等問題。這些矛盾和問題，為xx區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展帶來了風險和挑戰(zhàn)。對于這些矛盾和問題，我們必須要有正確的認識。大家要看到，這些問題是在快速發(fā)展、甚至是超速發(fā)展中形成的，有些矛盾和問題是快速發(fā)展中難以避免的；這些矛盾和問題并不是不可逾越的坎、不能解決的死題，只要我們思路對、方法多、干勁足，這些問題就一定能夠迎刃而解。發(fā)展過程中形成的問題還要靠發(fā)展來解決，解決xx存在的問題只有靠發(fā)展。如果僅僅因為遇到了困難和問題，熱門思想?yún)R報我們就對xx發(fā)展的信心弱了、散了、垮了，那么我們就不配作xx區(qū)的領導干部。作為xx的黨員領導干部，首先我們要客觀理性地看待當前發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，決不能人云亦云、自我否定、妄自菲??；要敢于正視這些矛盾和問題，不回避、不拖延，不等待觀望，不躊躇徘徊，而要以更加緊迫、更加堅定的信心加快發(fā)展，切實當好廣大群眾的“主心骨”和“帶頭人”。與此同時，我們要身體力行，把這種積極向上的信心向我們的親人、朋友、同事進行傳遞，教育引導他們正確認識當前xx的發(fā)展形勢、堅定發(fā)展信心，傳遞“好聲音”,凝聚正能量。

二要在敢于擔當、勇于負責上做表率。敢于擔當是黨員領導干部的職責所系、使命所在，也是黨員領導干部最基本的政治品格和素質要求。近年來，xx區(qū)能夠取得為世人矚目的成就，得益于xx有一批敢于擔當、勇于負責的黨員領導干部。每個時代有每個時代的歷史擔當，范文寫作每個層級有每個層級的使命擔當，每個人有每個人的責任擔當。當前，對于xx區(qū)黨員領導干部來講，穩(wěn)增長、促轉型、攻改革、保民生、防風險就是我們的歷史擔當、使命擔當、責任擔當。黨員領導干部要認清使命，主動擔責，以直面問題的工作態(tài)度，以一抓到底的工作干勁，下大力氣解決一批困擾改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾難題，腳踏實地把敢于擔當、勇于負責落在實處。

三要在求真務實、真抓實干上做表率。喊破嗓子不如甩開膀子，沒有行動一切都是空談。xx能夠從十幾年前的一個小縣城邁向今天的現(xiàn)代化、區(qū)域性中心城市，靠的不是坐而論道，而是一代又一代黨員干部、人民群眾求真務實、真抓實干得來的。如今，面對發(fā)展中的“坡”和“坎”，我們能否成功跨越，能否成功實現(xiàn)轉型發(fā)展，關鍵還是要看領導干部的實干精神足不足。各級領導干部要進一步提升執(zhí)行力，對區(qū)委、政府研究確定的事項，要在第一時間內作出反應，第一時間內安排布置，第一時間內行動落實，高效率、快節(jié)奏，強力推動各項工作落實。

四要在遵規(guī)守紀、嚴以律己、清正廉潔上做表率。公生明、廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關系到一個人的官德官品，更關系到一個地區(qū)的事業(yè)成敗。黨的十八大以來，我們通過狠抓作風建設，有效增加了廣大黨員干部廉潔自律、個人簡歷用權為公的自覺性。但是，也有少數(shù)同志仍然對中央八項規(guī)定和反對“四風”問題認識不足，在請吃請喝、超標配備公車、超標使用辦公用房等方面存在這樣那樣的問題，而且錯誤地認為這是小毛病，組織上不會深究。作為黨員領導干部，我們一定要深刻領會中央關于黨風廉政建設的精神，深刻領會紀律、規(guī)矩要挺在法律前面的要求，更加自覺地執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委、市委的有關規(guī)定，決不能不服從指揮、不聽召喚，決不能有令不行、有禁不止，決不能在紀律上出大問題。

二、全體黨員要為推動xx轉型發(fā)展加油助力

當前，xx區(qū)的黨員已經(jīng)達到xxxx多名，集中了數(shù)量眾多的先進分子和各方面優(yōu)秀人才，具有強大的組織動員力。只要我們廣大黨員把先鋒模范作用發(fā)揮好、落實好，xx區(qū)各項事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上、再創(chuàng)輝煌。一要講黨性。作為黨員，我們一定要時

第7篇 2022年環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)黨工委、管委會研究，今天我們在此召開會議，傳達、貫徹市委、市政府關于城市環(huán)境綜合整治暨深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議精神。主要任務是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，動員各單位、各部門進一步統(tǒng)一思想、明確目標、突出重點、狠抓落實，深入開展城市環(huán)境綜合整治，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，持續(xù)改善城市面貌和人居環(huán)境，不斷提高城市品位和群眾幸福指數(shù)。剛才，趙勇博局長傳達了省、市城市環(huán)境綜合整治工作會議精神，對全市城市環(huán)境綜合整治實施方案作了說明，黃河社區(qū)、交通水務局和城管分局分別作了的發(fā)言。下面，我就推進我區(qū)城市環(huán)境綜合整治暨深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作再講幾點意見。

第一個問題，關于城市環(huán)境綜合整治工作

一、充分認識開展城市環(huán)境綜合整治的重要性和必要性

為貫徹落實黨的十八大精神和習****總書記對江蘇工作新要求，省政府制定了十項工作措施，其中一項就是“深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”。城市環(huán)境綜合整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要組成部分，從省委、省政府到市委、市政府都高度重視，市委藍書記專門作出重要批示，王市長親自調研部署全市城市環(huán)境綜合整治工作。各單位、各部門必須立足全局、著眼長遠，充分認清開展城市環(huán)境綜合整治的重要意義，切實增強工作的自覺性和主動性。

第一熱門思想?yún)R報，開展城市環(huán)境綜合整治，是密切聯(lián)系群眾、提高百姓幸福感的迫切需要。在物質生活日益豐盛的今天，老百姓越來越關注自己的生活環(huán)境，更加關心自己的生活質量，廣大市民對改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件的需求越來越迫切，對建設美好家園、過上幸福生活的期盼越來越強烈。經(jīng)過多年努力，我區(qū)城市環(huán)境建設取得顯著成效，但我們也要清醒地看到，薄弱地段的臟亂差現(xiàn)象仍然比較突出，很多 “老大難”問題還沒有得到根治，這些問題已成為群眾關注的熱點、難點問題。為此，我們必須從群眾的需要和期盼出發(fā)，通過健全城市功能、完善基礎設施，美化市容街景、改善生活環(huán)境，來提升人民群眾的幸福感和滿意度，我們要努力把經(jīng)****打造成為一個交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。

第二，開展城市環(huán)境綜合整治，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增強我區(qū)競爭力的需要。當前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素。環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，加強城市環(huán)境整治，就是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。哪個城市的景色優(yōu)美、設施齊全、功能完備、服務周到，哪個城市就能對人才、技術、資本、信息等經(jīng)濟資源形成強大的吸引力，并進而轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。相反，城市環(huán)境“臟、亂、差”，社會秩序混亂，勢必給外來投資者留下不好的印象，其負面影響是不言而喻的。因此，在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，我們必須審時度勢，奮起直追，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力提升我區(qū)的城市形象，進一步凸顯環(huán)境優(yōu)勢，為招商引資、酷貓寫作范文網(wǎng)加快發(fā)展提供良好載體。

第三，開展城市環(huán)境綜合整治，是建設生態(tài)文明、提振發(fā)展信心的有效途徑。整潔優(yōu)美、生態(tài)文明的生活環(huán)境，對提高人的文明素養(yǎng)和改變人的精神面貌將起到潛移默化的作用。近年來，我區(qū)綜合實力不斷提升。但目前我區(qū)的城市環(huán)境面貌與突飛猛進的經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭還不相適應。面對建設更高水平小康社會的艱巨任務，迫切需要通過創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的環(huán)境來凝聚人心，來增強群眾對美好生活的向往和信心。我們要以此次城市環(huán)境綜合整治為契機，廣泛發(fā)動和組織群眾積極參與，引導市民改變舊觀念、舊習俗，養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明的良好習慣，既要創(chuàng)造良好人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，更要以此提高市民文明素質、提振民眾信心，以打造整潔優(yōu)美的環(huán)境來展示全區(qū)干部群眾的良好精神風貌。

二、深入推進城市環(huán)境綜合整治行動

根據(jù)市委、市政府要求和有關文件精神，結合我區(qū)實際，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：按照全市開展城市環(huán)境綜合整治行動的統(tǒng)一部署，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從今年起用3年左右時間，以整治群眾反映強烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，加快配套完善城市基礎設施，著力改善城市市容街景面貌，突出解決城市發(fā)展中的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)我區(qū)形象大改觀、功能大完善、品質大提升、管理更規(guī)范，加快把經(jīng)****打造成為一個交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。

開展城市環(huán)境綜合整治，要按照省、市統(tǒng)一部署的要求，結合我區(qū)實際，統(tǒng)籌實施好“九整治、五規(guī)范、五優(yōu)化、兩提升”各項工作。大力整治城郊結合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設工地、農貿市場等9類薄弱區(qū)域環(huán)境，著力規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設置、洗車場點經(jīng)營秩序、小餐飲經(jīng)營標準等5類市容秩序，全面優(yōu)化城市家具、夜景亮化、園林綠化、市政設施、環(huán)衛(wèi)體系等5類檔次品位，全力推動提升城市管理長效管理水平和城市文明程度。在這些方面，我們既有兄弟城市好的做法可供借鑒，也有我們推進“五城同創(chuàng)”的成功經(jīng)驗，希望各單位、各部門圍繞目標任務，按照職責分工，突出重點工作，認真抓好落實。具體工作中，要重點把握好以下幾個方面。

一要堅持以人為本，科學編制規(guī)劃。城市環(huán)境綜合整治，規(guī)劃是前提，建設是關鍵，管理是根本。我們不能就整治抓整治，要圍繞我區(qū)規(guī)劃建設大局，深入調研城市發(fā)展過程中存在的突出問題，堅持以科學的規(guī)劃來引導和推動整治工作。對照整治目標任務，堅持從最有利于群眾、最需要解決、最有條件解決的問題入手，科學合理制定三年整治方案，按照立足當前、著眼長遠、遠近結合的原則統(tǒng)籌推進環(huán)境整治，特別是對城郊結合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、易淹易澇片區(qū)改造等投入大、周期長的重點工程，要結合城市功能區(qū)建設，將小餐飲和小百貨集中區(qū)、停車場、公廁、垃圾中轉站等涉及民生的城市配套設施納入統(tǒng)一規(guī)劃。在城市公共設施建設設計中，要充分體現(xiàn)以人為本，增加人性化設計，范文寫作努力實現(xiàn)城市面貌與百姓居住條件同步改善、承載能力與服務功能同步提升，實現(xiàn)城市讓生活更美好。

二要突出重點嚴抓，大力度綜合治理。城市環(huán)境綜合整治要多措并舉，綜合采取建設、改造、提升、規(guī)范、嚴管等措施，突出重點，綜合治理。要突出重點區(qū)域環(huán)境整治。城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)是困難群體相對集中居住的區(qū)域，房屋年久失修、道路破損、排水不暢、配套不足、環(huán)境臟亂、安全隱患多、社區(qū)管理薄弱等問題比較突出。對這些區(qū)域，各級政府要投入更多精力和財力，積極開展房屋維修和改造，加快完善道路、綠化、排澇等配套基礎設施，著力改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快棚戶區(qū)改造步伐，盡快提升居住環(huán)境質量。要突出重點路段、河道環(huán)境整治。深入實施城市暢通工程，加大停車場建設力度，加強路內停車管理，重點整治機動車、非機動車亂停亂放，全面規(guī)范城市交通秩序。堅持堵疏結合，加強占道經(jīng)營整治、巡查和管理，合理設置便民早餐點，加快推進小餐飲集中區(qū)等經(jīng)營疏導點建設。要進一步加大店招標牌整治力度，切實提升美化檔次，形成獨特景觀。大力推進重點地段、場所的夜景亮化建設和改造，著力打造夜景亮化新景觀。全面改造提升城市重點部位、主要節(jié)點以及出入口的綠化景觀，提升綠化、美化水平和檔次。按照“一街一景、一路一特色”的要求，深入推進主要道路街景整治提升工程，工作總結著力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道，加快雨污分流改造步伐，統(tǒng)籌做好清淤疏浚、水系溝通、堤岸修復、河道建綠和拆舊建綠等工作，全面提升城市水環(huán)境質量。加大城市排水規(guī)劃實施力度，加快改造易淹易澇片區(qū)，著力完善城市排澇體系，提高城市排水防澇能力。要突出重點場所環(huán)境整治。加大農貿市場、商城、學校等內外環(huán)境整治力度，強化日常管理，消除衛(wèi)生死角，改善周邊秩序，配套完善公廁、垃圾收運等設施，取締露天菜市場，全面提高規(guī)范化管理水平。加強施工工地物料堆放、施工揚塵、渣土清運等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大環(huán)衛(wèi)設施配備，嚴格落實施工工地 “先圍擋、后施工”的要求，進一步規(guī)范渣土運輸處置管理。全面規(guī)范小餐飲經(jīng)營標準，切實做到加工就餐分開化、布局流程合理化、地面墻壁瓷磚化、灶臺廚具不銹鋼化、內外環(huán)境整潔化的標準要求。大力整治洗車場點、廢品收購點和夜市排檔等經(jīng)營秩序，確保達到規(guī)范標準要求。

三要完善體制機制，創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)長效管理。心得體會各單位、各部門要按照“治管并重、即治即管”的要求，統(tǒng)籌考慮，做到一次整治就要建立一個行之有效的長效機制，真正把城市環(huán)境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性軌道。要健全機制制度。以構建齊抓共管的“大城管”格局為抓手，加強對城市長效管理的制度設計，推進管理重心下移，強化屬地管理責任，全面建立起全社會管理、全過程控制、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡，形成“部門聯(lián)動、分工協(xié)作、責任明確、考核科學”的綜合管理體制機制。要把城市環(huán)境綜合整治納入法制化軌道，建立健全各項管理制度和規(guī)范，形成一套科學、系統(tǒng)、完善的城市管理標準化體系。要創(chuàng)新管理手段。一要充分利用現(xiàn)代信息技術。加快推進我區(qū)數(shù)字城管平臺和相關部門終端建設，構建有效的管理信息平臺，實現(xiàn)城市管理對象數(shù)字化、管理評價數(shù)字化、管理過程數(shù)字化，提高城市管理精細化水平。二要切實強化源頭管理。相關部門要認真研究，完善項目建設前的規(guī)劃、審批機制，在沿街建筑物立面規(guī)劃設計中，要超前考慮、科學確定空調外機、店招標牌、太陽能、景觀照明和通信光、電纜交接箱等的設置位置，從源頭上避免隨意設置的亂象；要加強功能分區(qū)和設施配套的規(guī)劃控制，在城市各類建筑物規(guī)劃設計中，根據(jù)實際需要同步考慮餐飲、賓館、洗浴、洗車場等相關功能配套，建立由規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、工商、城管、交通水務等相關部門共同參與的準入聯(lián)合把關機制，認定其地點和房屋是否具備條件或是否適宜，如不具備條件或不適宜的，堅決不予準入，切實從源頭上控制和杜絕油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象的發(fā)生。三要全面建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。公安、城管、工商、環(huán)保、安監(jiān)等相關部門要建立健全常態(tài)化、制度化、長效化的聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持不懈開展聯(lián)合執(zhí)法活動，確保以強大的聲勢、嚴格的執(zhí)法，形成合力，強力推動城市秩序根本好轉。要加強隊伍建設。重點加強對城市管理和行政執(zhí)法隊伍的能力建設、作風建設，做到以人為本、文明執(zhí)法、依法行政，同時積極推進管理力量向鄉(xiāng)（社區(qū)）、薄弱地段延伸，實現(xiàn)管理隊伍的全覆蓋，促進城市管理的常態(tài)化。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高全市城市管理依法行政水平。

三、要攻堅克難，切實保障城市環(huán)境綜合整治取得實效

城市環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強、敏感度高，必須切實加強組織領導、明確各方責任、強化措施落實，做到精心組織，周密部署，有序推進，確保如期完成各項整治任務。

一要強化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開始，各單位、各部門要充分利用各類新聞媒體立即行動起來，采取發(fā)放宣傳材料、制作公益廣告等形式，大力開展城市環(huán)境綜合整治公益宣傳，積極營造全社會關心、支持、參與整治的濃厚氛圍。進一步加大宣傳教育和規(guī)范引導力度，強化嚴格執(zhí)法，從執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度做起，從力所能及的事情做起，切實增強衛(wèi)生意識和環(huán)境保護觀念。要發(fā)揮典型示范作用，及時總結、宣傳、推廣行之有效的經(jīng)驗做法，引領和指導面上整治工作加快推進。

二要強化組織領導。為加強城市環(huán)境綜合整治工作的組織領導，黨工委、管委會專門成立了市城市環(huán)境綜合整治工作領導小組，我任組長，趙勇博任副組長，領導小組辦公室設在城管分局，趙勇博同志兼任辦公室主任。同時，各單位、各部門也要相應安排專人負責。各單位、各部門要按照市、區(qū)實施方案的要求，制定切實可行的工作方案，并抽調人員集中辦公，明確專人負責抓好落實，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財力，切實保障整治工作順利推進。區(qū)城整辦要加強對整治工作的組織協(xié)調、檢查指導和督查考核，及時研究解決整治工作中出現(xiàn)的突出問題，確保高標準高質量完成各項整治任務。

三要強化責任落實。鄉(xiāng)（社區(qū)）要對轄區(qū)內環(huán)境綜合整治負總責，切實履行主體責任，發(fā)揮主體作用。各單位、各部門要按照“統(tǒng)一領導，綜合管理，分工負責，協(xié)調高效”的原則開展工作，既要做到統(tǒng)一行動，集中整治，又要認真研究措施，積極主動地抓好本部門、本單位所承擔任務的落實，為使綜合整治活動取得顯著成效作出積極的努力。城管、建設、公安、環(huán)保、交通水務、工商等部門在整治工作中承擔著重要任務，要樹立一盤棋的思想，加強協(xié)作，密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)動推進的工作格局。各單位、各部門負責同志必須切實將責任擔在肩上、將工作抓在手上、將老百姓放在心上，經(jīng)常性深入一線摸清實情，融入群眾了解民意，走進現(xiàn)場解決問題，推動各項整治工作順利開展。

第二個問題，關于創(chuàng)衛(wèi)工作

今年以來，特別是進入迎接國家暗訪檢查階段以來，通過全區(qū)上上下下、前前后后幾個月的連續(xù)奮戰(zhàn)和艱苦努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進展，獲得了階段性成果，概括起來，可以用“三上三下”來形容：

一是整體的環(huán)境上去了，各方的疑慮下來了。創(chuàng)衛(wèi)工作全國很多地方都在搞，群眾的非議也比較多，主要是反感形式主義和一陣風的做法，全國很多地方轟轟烈烈搞過幾輪創(chuàng)衛(wèi)，但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹，群眾不但不能從中受益，有時還會嚴重擾民，所以群眾大有怨言。而我區(qū)從一開始就把創(chuàng)衛(wèi)作為一項重大民生實事工程來抓，作為一項造福經(jīng)****百姓的長遠工程來抓，開展了市場環(huán)境衛(wèi)生整頓、地面綠化、小廣告清理，老舊小區(qū)改造整治提升，公廁全天候免費開放更是得到了全體市民的支持和肯定，群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作走過場的疑慮也煙消云散。

二是干部的狀態(tài)上去了，爭論的聲音下來了。剛開始議論也挺多，現(xiàn)在我看有個可喜的變化，由原來的不知怎么干，轉變?yōu)樵絹碓綍?；由原來領導安排干，轉變成比學趕超干。這段時間大家都辛苦了，創(chuàng)衛(wèi)工作是每一個人的功勞。

三是生活的質量上去了，群眾的怨氣下來了。誠然，創(chuàng)衛(wèi)工作初步得到了群眾的肯定，也鍛煉了我們的干部，進一步錘煉了干部的作風，但老實講，我們的工作還存在不少的問題，實際工作成效離群眾的期盼還有較大差距。大家應該清醒地認識到，群眾對我們目前工作的褒獎，更多的是對我們城市變化、工作態(tài)度和工作起色的肯定，工作的結果還不能完全令人滿意。這段時間，不知道從哪兒傳出的消息說我們創(chuàng)衛(wèi)通過了，然后有些同志的工作狀態(tài)一瀉千里，這令人擔心。第一，暗訪組過來不可能通知我們，他們來了走了，只是我們的猜測；第二，暗訪通過了，創(chuàng)衛(wèi)成功了，這句話我們可以肯定講是錯誤的，暗訪是一個不斷的過程，8月份暗訪結束以后，我們還要根據(jù)反饋的情況進行整改，如果整改不得力，效果不明顯，明年還不能過，真正能不能通過還要到明年。所以可以和大家講，現(xiàn)在任何人說創(chuàng)衛(wèi)通過了，都是非常不負責任的，由此給我們工作帶來的被動，都是非常危險的，這一點必須要和大家講清楚。而且，即便是明年我們通過了，也別指望市政府在創(chuàng)衛(wèi)上，在城市環(huán)境綜合整治上松氣松勁，這是不可能的。因為這兩項工作，我們不是作為運動來抓，我們是作為民生實事工程，作為城市的競爭力來抓，必須長期不懈的堅持下去。近期，宿遷日報有篇很好的評論--“我們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)衛(wèi)”，希望大家認真讀一讀。那些話說出了市委市政府真實的意愿和我們根本性的要求。當前，我們要注意這樣幾項工作：

第一，打持久戰(zhàn)的神經(jīng)還要再繃緊。我們要清醒認識到，目前在創(chuàng)衛(wèi)上還存在著不少“軟肋”，如果在這個時候各項在手工作停滯不前，那么就極有可能功虧一簣。一定要切實防止以下三種思想上的不良傾向。一要防止出現(xiàn)“終于可以松一口氣”的思想。對照《國家衛(wèi)生城市標準》十大類66項指標，我們自評已經(jīng)達標45項，基本達標14項，未達標7項，從達標數(shù)來看，我們貌似離創(chuàng)衛(wèi)成功已經(jīng)不遠了，但需要給大家指出的是，14個基本達標項只是我們自己的估算，國家考核組未必認同，而基本達標也意味著這14個指標僅僅是剛夠國家的及格線，一不小心就極有可能不達標。也就是說，66項指標中，我們還有21項沒有把握，接近三分之一，特別是在這21項當中，集中了城鄉(xiāng)結合部道路硬化、城市生活污水集中處理、農貿市場改造等幾塊硬骨頭，啃下來的難度非常大。二要防止出現(xiàn)“不切實際驕傲自滿”的思想。創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性成果，但表面的成績與真實的底子并不能劃等號。比如說我們城區(qū)的道路，人行道，原來有的地方是用大理石，現(xiàn)在都已經(jīng)碎裂，變得坑坑洼洼，這種情況有很多，這些地方在創(chuàng)衛(wèi)考核中都會扣分的。我們的欠賬、薄弱環(huán)節(jié)還是很多的，不能被這段時間，短期內的明顯變化所迷惑。三要防止出現(xiàn)“推一推動一動”的思想。近一段時間，市委、市政府推動創(chuàng)衛(wèi)工作的力度較大，許常委和我多次召開專題會議進行安排部署。在創(chuàng)衛(wèi)的關鍵時期，許常委帶隊對奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線的同志們進行慰問，給大家加壓鼓勁。但是，這段時間，不能因為領導交辦的內容少了，自己就不主動了，我發(fā)現(xiàn)很多地方出現(xiàn)了回潮（包括九鼎公園的垃圾，比前段時間明顯增加）。有的部門看成績多，看問題少，對待問題不是積極研究解決，而是強調客觀原因、推諉扯皮。這樣，我們的工作是上不去的，城市管理的權威也樹立不起來。規(guī)矩要平常立，要堅持立規(guī)矩，我們的城市才能有序。

第二，整改落實的力度還要再加強。一要明晰整改責任。以屬地管理為主，對于單位院落的創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“誰受益誰負責、誰受益誰出錢”的原則，把整改責任落實到具體單位和責任人；對于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界的“兩不管”、“三不管”地帶，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部要盡快下發(fā)交辦單，明確責任主體，加快整改進度。二要明確整改時限。針對目前“五小”經(jīng)營戶、農貿市場臟亂差、亂搭亂建、亂擺亂停等迅速回潮的勢頭，要在10月底前按標準堅決整改到位，經(jīng)限期整改仍不能達標的，要引導其轉行經(jīng)營，拒不整改、轉行的，要堅決予以取締。三要嚴格整改標準。創(chuàng)衛(wèi)辦要加大模擬檢查的頻率和力度，比照創(chuàng)衛(wèi)標準對每個重要節(jié)點反復過篩，并將結果及時通報，方便督查。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各責任單位要結合目前工作進展情況，認真查闕補漏，把創(chuàng)衛(wèi)的每一項指標、每一個環(huán)節(jié)都抓牢抓好，確保不遺漏、不缺失、不留空白。

第三，硬件建設的速度還要再加快。無論講城市環(huán)境綜合整治，還是創(chuàng)衛(wèi)，我首先強調的是硬件，然后是管理和秩序，因為硬件是解決一些問題的基礎。要按照投入只增不減、力量只增不減、措施只增不減“三個只增不減”的要求，繼續(xù)在一些重點工程項目上加大投入力度。一要重抓核心項目工程?！皟蓤鲆唤忠恢行摹?、城市污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造等項目既是民生六項工程的重要內容，也是創(chuàng)衛(wèi)能否達標的關鍵因素，要建立定期研究會辦制度，及時協(xié)調解決推進過程中遇到的突出矛盾和困難，確保工程順利實施。二要加強城區(qū)基礎設施修繕。對于農貿市場改造、綠化補植、城市道路和人行道修補等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關單位要繼續(xù)加大投入，加強動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速修整到位。旱廁改造、糞便無害化處理等創(chuàng)衛(wèi)“一票否決”項目，要確保在明年底前全區(qū)全面完成改建任務。三要解決好城中村和城鄉(xiāng)結合部的基礎設施建設。城中村和城鄉(xiāng)結合部覆蓋范圍廣、整改任務重、管理難度大，是創(chuàng)衛(wèi)工作的瓶頸環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關部門要下大氣力開展集中專項整治，確保城中村和城鄉(xiāng)結合部的創(chuàng)衛(wèi)不漏項目、不留縫隙。

第四，配合迎檢的措施還要再細化。細節(jié)決定成敗，下一步要把我們的特色工作再亮化、把迎檢措施再細化，全力以赴，確保在迎檢中不丟分、要加分。一方面要做好創(chuàng)衛(wèi)亮點項目包裝工作。各鄉(xiāng)、社區(qū)要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準的10個方面內容，集中抓好車站、農貿市場、背街小巷、建筑工地、賓館飯店等亮點項目包裝。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部各成員部門要至少培育1個以上本部門、本行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)亮點，9月底前報區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦備案，以備檢查指導。另一方面要做好技術檔案和資料的收集整理。技術檔案及資料的收集整理是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的重要組成部分，是國家技術評估的必查內容。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關單位要把創(chuàng)衛(wèi)的措施、辦法以及探索長效管理機制的經(jīng)驗體會總結提煉好，充分展示我區(qū)的創(chuàng)建特色。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要加強對各單位各行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調。創(chuàng)衛(wèi)檔案資料的準備，要卡住年底這個時間節(jié)點，確保按時保質完成。

第五，長效管理的機制還要再完善。目前創(chuàng)衛(wèi)工作處在承上啟下的關鍵時期，創(chuàng)衛(wèi)的指導思想要從“創(chuàng)”向“建”和“管”轉變，關鍵在于建立長效管理機制。一要及時固化好的機制做法。二要推動“宿遷規(guī)矩”向“宿遷習慣”轉變。三要強化媒體監(jiān)督。前一階段的創(chuàng)衛(wèi)工作，區(qū)內各主要媒體發(fā)揮了積極的監(jiān)督促進作用，非常值得肯定。接下來，組宣部要進一步履行好職能，充分用足用好市委、市政府的授權，對創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內的存在問題毫不留情地予以曝光。加快養(yǎng)成關注媒體的好習慣、接受媒體監(jiān)督的好習慣、在監(jiān)督中不斷改進工作的好習慣，用媒體監(jiān)督鞭策創(chuàng)衛(wèi)深入持久地開展下去。四要嚴格督查考核。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要對各鄉(xiāng)、社區(qū)，各單位繼續(xù)加強暗訪檢查，督促落實各項創(chuàng)衛(wèi)任務。對推諉扯皮、影響較大的問題進行掛牌督辦。對創(chuàng)衛(wèi)認識不高、責任心差、工作不到位、完成任務不力的單位和人員，堅決嚴肅處理，決不姑息遷就。等到階段性的任務完成以后，我們再認真的回頭看，進行總結，獎優(yōu)罰劣，希望我們創(chuàng)衛(wèi)的成果，能夠得以鞏固和提升，希望我們的城市越來越美，越來越有序，能夠贏得群眾和外界客人越來越多的贊譽！

同志們，開展城市環(huán)境綜合整治和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，事關人民群眾福祉，事關我區(qū)對外形象，事關我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。人民群眾充滿期待，各單位、各部門責無旁貸。希望各單位、各部門立即行動起來，以奮發(fā)有為的干勁、開拓創(chuàng)新的舉措、真抓實干的作風，積極投入到整治和創(chuàng)建工作中去，確保高質量按序時完成城市環(huán)境綜合整治和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項任務，努力以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境助推經(jīng)****的城市建設不斷邁上新的臺階，為加快建設更高水平小康社會和蘇北優(yōu)秀的國家級開發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻！《2022年環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會議講話稿》是由酷貓寫作范文網(wǎng)為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續(xù)支持關注我們。

第8篇 市長在城市環(huán)境綜合整治會議上的講話

要人人獻出一點愛，世界將變成美好的人間 。保護環(huán)境，保護我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責任。保護環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

城建環(huán)保范文

同志們：

縣城管大隊新班子成立不久，我們就在這里召開大隊整頓機關作風動員大會，這充分體現(xiàn)了新班子狠抓機關作風建設的信心和決心，也充分表明了整頓機關作風的重要性和必要性。剛才， 宣讀了《縣城管大隊整頓機關作風活動實施方案》，吳大隊長就大隊機關作風整頓工作做了動員講話，請大家認真領會精神，深入貫徹落實。下面，我就整頓機關作風，再強調幾點：

一、“學”字當頭，提素質，強管理

學習是提高能力和水平的根本途徑?！皩W然后知不足”。只有不斷的學習，才能認識到自身知識的貧乏。在新形勢下我們城管廣大干部職工，面臨著許許多多的新情況、新問題、新矛盾，需要在不斷學習的過程中予以解決。要通過豐富自己的業(yè)務知識和管理技能，提升自己的綜合素質，提高自己的工作效率。要針對當前我縣城市管理的現(xiàn)狀，進一步增強學習的主動性和自覺性，把學習作為做好本職工作的第一需要，逐漸在大隊形成全民學習、終身學習的良好氛圍。

當前，我們部分干部職工，存在著滿足現(xiàn)狀、固步自封的現(xiàn)象。一些人不思進取，學習缺乏主動性，管理知識貧乏，管理的藝術性和科學性欠缺，但卻不能根據(jù)工作需要，及時學習一些管理新知識和新技能;還有一些人員對本職崗位的工作一知半解，自身的素質有待進一步提高。為了適應新形勢下轉變機關作風的要求，我們大家應該加強學習。首先要提高對學習的重要性和必要性的認識，把學習當作是我們的一項責任，看作是一項份內的工作。自身素質的高低、工作能力的強弱決定著管理水平的高低，綜合素質提高了，這就為以后更好地工作打下了堅實的基礎。其次要掌握科學的學習方法，要把理論知識和實踐工作結合起來，學會在工作中學習、學習中工作，把學習滲透進工作的全過程，這樣才能起到事半功倍的效果。再次要多學法律法規(guī)知識，不斷增強法律意識，在法律的軌道上行使職權。

二、“度”字當頭，用好權，服好務

作為城管人員，擔負著維護縣城環(huán)境的工作職責，掌握著一定的權利。權力是一把雙刃劍，是職責和義務的結合體。正確地履行職責、運用權力是我們每一個管理人員的天職。我們大家應該把權力看輕點，把責任看重點;把利益看輕點，把義務看重點，這是一個基本原則。要用好權、服好務，我們必須做好以下兩方面工作：

一是要切實履行好職責，行使好權力，把本職工作干好。對于權力，我們要具有高度的責任感、使命感，不能管理不作為，工作中該出手時就出手，不能唯唯諾諾，畏縮不前，該管而不敢管;也不能脫離工作實際，古板機械。二是要把好用權這個“度”，恰到好處。既不能高高在上、頤指氣使，更不能濫用權力、以權謀私，搞私下交易，暗箱操作。要把權力用在正道上，而不能以自我利益為中心，去失職瀆職，甚至干違反法律的事。

三、“細”字當頭，樹形象，出效率

轉變機關作風，在工作中還必須做到“細”。工作只要細，管理才能精，效率才能高，形象才能好。工作要細，首先態(tài)度必須端正?！坝袨椴庞形弧薄Ｒ_地認識自我，正確地對待工作，要以積極主動的工作態(tài)度，愉快地接受每一項任務。工作要細，責任心必須要強。責任心增強了，工作失誤就會不斷減少或者杜絕。工作要細，但不能沒有效率。細致地工作必須要有時限性，工作既要認真細致，又要高效率，我們追求的是高質量下的高效率，這是衡量城管人員水平高低、能力強弱的一個很好的標準。對于每一件工作，要提早動手，而不能臨時抱佛腳，倉促上陣，最終造成工作一塌糊涂。

四、“實”字當頭，下真功，求實效

機關作風整頓的成效，最終要通過各項業(yè)務工作的成績來體現(xiàn)。所以我們一定要把作風整頓的成果，盡快落實到各項業(yè)務工作中去，立足本職崗位，謀工作，想事業(yè)，推動各項工作不斷取得新成效。當前必須集中精力抓好的工作，是民和商城專項整治行動和縣城違章建筑查處工作。希望在座的各位同心同德、密切配合，共同把這兩項工作干好、干實，干出成效。

總之，大家要牢記自己的使命和責任，按照大隊統(tǒng)一安排和部署，認認真真開展好這次機關作風整頓活動，確保不搞形式、不走過場。同時，我們要通過開展這次活動，規(guī)范干部職工行為，優(yōu)化機關工作作風，重樹城管隊伍形象，從而開創(chuàng)我縣城管工作新局面!

城建環(huán)保范文

剛才，兆才同志對前一段的街路包保工作進行了總結，對下一步工作進行了安排。兆才同志的意見，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。

一、前段工作取得的成績和存在的問題

為了深入貫徹落實《松原市城市管理暫行辦法》，推動城市環(huán)境綜合整治工作進一步開展，我們實行了街路包保制度。從這四個月的工作情況看，無論是我們的工作投入，還是取得的成績，都是建市以來破天荒的一次?？傮w看來，主要取得了以下幾方面的成績。一是各項工作取得了明顯成效。開展境綜合整治工作以來，在各部門的支持配合、努力工作下，整個工作取得了明顯的成績。拆除違章建筑效果明顯，共拆除違章建筑26.7萬平方米，遠遠超過了年初確定的4000平方米的任務。街路改造的速度非?？?，整個城市的秩序、城市面貌、城市衛(wèi)生發(fā)生了明顯的變化，這些成績是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經(jīng)驗。目前，雖然我們的工作進展還不平衡，還存在著一些問題。但從總體上看，我們開展包保街路這種辦法，是對城市管理工作機制上的一次創(chuàng)新，而且實踐證明，通過這種辦法工作是很有成效的，對于我們貫徹落實各種城市管理的規(guī)章制度，喚起市民的城市意識有很大的作用。三是城市面貌發(fā)生了明顯變化。一些街道建設的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設水平。巷路改造標準比較高，比如江北的商貿小區(qū)，一直是較難的問題，在這次綜合整治活動中也做得比較好。除此之外，市場秩序、交通秩序也發(fā)生了明顯變化。實踐證明，開展這項工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的民心工程，也是加強城市建設管理工作、推動工作機制的一種創(chuàng)新，這項工作得到了全市廣大市民的擁護，絕大多數(shù)的市民對我們開展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅持下去。

雖然我們的工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題，關于這些問題，剛才兆才同志已經(jīng)講得很清楚，比如工作進展不平衡，標準要求不高，有些部門領導不重視、管理不到位等等，如果這些問題解決得好一點，我們的工作還會上一個臺階。產(chǎn)生這些問題的原因，我不想多說，我認為，原因主要是出在我們領導身上。我們對究竟如何開展這項工作仍處于摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔了這個任務后，如何能同自身的工作很好的結合起來，都需要我們在工作開展一段時間后，進行很好的總結?？傊尣块T包保街路是有一定道理的，我曾經(jīng)講過，城市建設管理工作任務很重，不是幾個職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進來，要喚起全社會對這項工作的重視，這樣，才能用一種創(chuàng)新的工作機制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發(fā)達地區(qū)的差距。但在實際工作中，我們應該怎么去要求，怎么把包保街路的責任和義務規(guī)定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認為這些問題的存在主要是出在我們領導身上。

下一步應該如何去做，要結合南方考察和明年我們城市建設管理的重點工作來研究。當前，包保街路應該做的具體工作包括以下幾個方面。一是防止出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。目前，有一些工作出現(xiàn)了反彈，城市環(huán)境衛(wèi)生水平有所下降，兩三輪摩托車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現(xiàn)，因此，一定要解決好反彈這個問題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國慶節(jié)這一段，一定要加大工作力度。三是加強日常管理工作。當前有很多問題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由于收尾工作沒做好，結果導致方磚大量破損。對于這類事，我們做起來實際不費什么功夫，就看有沒有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細、做精。

二、明年城市建設和管理的主要工作

對于城市建設和管理工作，我們既要立足當前，又要考慮長遠。這次在南方考察工作時，我們把城市建設和管理當作其中一項重要內容。明年要做好以下10項工作。

(一)進一步提高環(huán)境衛(wèi)生水平。所有的街路都要實行全天候保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，真正實現(xiàn)“五凈三根清”。

(二)進一步完善道路建設。要做好這樣幾項工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來設計規(guī)劃道路建設工作。二是油田、前郭明年的道路建設，標準不能低于今年，投入不能少于今年。三是市里需要做好的幾項工作。第一是要做好“八三路”的前期準備工作，明年一定要開工。第二是啟動江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設。第五是做好西出口包括廣場的改造工程。

(三)加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低于20萬平方米，要多搞幾條樣板路、示范路和標準路。

(四)繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治工作。明年拆除違章建筑面積不能低于25萬平方米。

(五)做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區(qū)綠化工作。要盡快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構筑有標識性的綠化工程。要摒棄傳統(tǒng)的雕塑觀念，建設有標識性的城市雕塑。

(六)盡快啟動江堤改線工程。

(七)加大城市基礎設施投入。污水廠、垃圾場要盡快建成使用。

(八)進一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標準，新城街的建設一定要搞好。要建設有標識性的亮化工程。一是做好高大建筑物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對于松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯(lián)系起來，讓人們從心理上認識到，江南江北是一座城市。

(九)進一步改善城市交通。主要街路的交通信號、標志要完整齊全。

(十)城市管理水平要有一個新水平。要抓住城市管理當中的突出問題，解決好主要矛盾。要進一步搞好“門前三包”，落實好主要責任。在抓好樣板街路的同時，明年我們還要抓好10個樣板社區(qū)的建設。

三、幾點要求

為了完成城市建設和管理等方面工作，我提幾點具體要求。

(一)要站在工作創(chuàng)新角度，進一步完善包保街路責任制。一是包保街路的規(guī)模要擴大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進來。前郭縣、寧江區(qū)、油田要根據(jù)要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進一步細化包保部門責任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規(guī)劃。

(二)完善規(guī)劃。要高起點、高標準完成規(guī)劃。一是做好城市規(guī)劃的修編工作，爭取一次性通過。二是突出重點，規(guī)劃好江橋兩岸。要利用好兩個橋頭，把橋頭建成群眾能夠經(jīng)常集會的地點，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據(jù)江南江北的特點，進一步突出江兩邊的不同功能。

(三)加強管理。一是收回規(guī)劃審批權。要體現(xiàn)規(guī)劃的權威性，一個城市只能有一個規(guī)劃，不能搞多種規(guī)劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場。進一步提高開發(fā)商的進入門檻，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。

(四)提高標準。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務。我認為，大家都不能降低標準，目標一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時也要考慮城市建設的發(fā)展方向，把兩者很好的結合起來。前郭縣要放棄傳統(tǒng)的觀念，不要用建設縣城的標準規(guī)劃建設我們的城市，要用建設現(xiàn)代大城市的觀念來完成自己承擔的城市建設任務。只有大家目標一致，標準一致，才能建設好我們的城市。

結合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設管理任務，我認為，這既是對包保街路下一段工作提出的要求，也是對明年的城市建設和管理工作提出一些建議。

城建環(huán)保范文

同志們：

這次城市環(huán)境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化

開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米;清理垃圾3萬立方米;清理“三馬作業(yè)”486戶;設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米;新建改建街路39條;鋪裝18收繳修理工具2350件;教育處罰亂潑亂倒2600人次;治理露天燒烤店(攤點)530戶，沒收燒烤用具1400件;收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。

在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治， 進一步增強了城市管理合力。在整治工作中， 市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現(xiàn)場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)、市紀檢委的領導對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協(xié)調解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作;對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質和業(yè)務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開發(fā)建設成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑 13000多平方米，可節(jié)省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，松原的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業(yè)?，F(xiàn)在看， 開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。

雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區(qū)域間進展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實，其它地區(qū)和責任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經(jīng)常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標準低，質量差。

二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作

前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。

(一)繼續(xù)加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除;屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發(fā)生。

(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規(guī)劃部門共同負責。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區(qū)內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。

(三)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”;對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量;對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經(jīng)驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)(俗稱呼死他)，使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。

(四)繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰;問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證;對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序;要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經(jīng)營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經(jīng)常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。

(五)繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。

三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗

下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。

(一)要進一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經(jīng)濟行為，也是在抓經(jīng)濟發(fā)展。城市的繁榮能夠促進和帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發(fā)建設，從而加快中心城市經(jīng)濟總量的擴張，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。松原是一個新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。

(二)要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調度。到目前，市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。

(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續(xù)落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務的單位和業(yè)戶，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。

(四)要進一步加大行政督查和輿論監(jiān)督力度。下半年，市政府督查室要進一步加大督查力度，制定具體的督查方案，嚴明督查紀律，提高督查質量，做到嚴查、勤查、細查，查后有結果。要定期通報各責任單位的任務完成情況，公布督查結果。對動作遲緩、成效不明顯的責任單位，要提出批評，并及時向市委、市政府反饋信息。各新聞媒體要加大宣傳力度，對城市環(huán)境綜合整治工作要進行全過程跟蹤報道，要對在城市環(huán)境綜合整治中出現(xiàn)的好典型、好做法要大張旗鼓地宣傳，對一些干擾和阻撓綜合整治的反面典型要公開曝光。

同志們，今年城市環(huán)境綜合整治任務艱巨、責任重大，我們要在市委的正確領導下，進一步轉變作風，團結奮戰(zhàn)，扎實工作，努力完成全年的工作任務。

各位領導、同志們：

剛才，長春常務副縣長對開征城市生活垃圾處置費和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市工作作了全面部署。我委作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門，將按照縣委縣府的統(tǒng)一部署，積極與各鎮(zhèn)政府、各部門、社區(qū)、單位協(xié)調配合，明確職責，狠抓落實，順利實現(xiàn)垃圾處置費的全面開征和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面推進。文秘部落

一、狠抓責任落實，全面完成城市垃圾處置費征收工作任務

為提高城市生活垃圾處理質量，彌補垃圾處理設施投資運營資金不足的問題，實現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無害化，促進城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。按照“誰污染誰付費”的原則，縣政府第30次常務會議于20xx年2月4日審議通過《開縣貫徹執(zhí)行〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》，明確從20xx年5月1日起在全縣開征城市生活垃圾處置費，由縣建委作為垃圾處置費征收主體單位。在此，我代表建委作出承諾：一定嚴格按照《實施細則》的要求，做到“五個到位”，確保城市垃圾處置費依法征收，足額征收，應收盡收。

(一)組織領導到位

為有效開展垃圾處置費的征收管理工作，按照渝府令165號的相關規(guī)定，20xx年8月我委成立了城市生活垃圾處置費征收工作辦公室，設在建委城市管理科，具體負責征收工作的組織領導、宣傳發(fā)動與綜合協(xié)調等工作。辦公室下設五個小組：核費組、宣傳組、資料組、征收組與培訓組。其中核費組負責城市人口戶數(shù)、單位在冊職工數(shù)，以及各類經(jīng)營網(wǎng)點面積的核實工作;宣傳組主要負責渝府令165號的宣傳工作;資料組負責各類資料收集、印發(fā)、實施細則方案草擬;征收組負責整個征收方案的落實;培訓組負責對征收工作人員進行業(yè)務知識培訓。確保了征收工作的人、財、物、責的全面落實。

(二)宣傳發(fā)動到位

垃圾處置費的征收工作涉及到千家萬戶及各社會單位的切身利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此從渝府令165號出臺之日起，我委就積極策劃宣傳工作，力求做到家喻戶曉，人人皆知?，F(xiàn)已初步完成城市垃圾處置費核費工作、《開縣垃圾處置費征收實施細則》，印發(fā)宣傳資料10萬余份，辦理收費工作證 件。下一步我委將利用報紙、電視、廣播、專欄，針對實際操作中可能出現(xiàn)的問題，對垃圾處置費與物管清潔費的區(qū)別、垃圾處置費的用途、低收入家庭申請免交、委托代收解釋和不繳納處置費懲處等問題進行深入細致宣傳，使征收處置費得到人民群眾的理解與支持。

(三)政策落實到位

城市生活垃圾處置費是一項行政事業(yè)性收費，因此，在征費的具體過程中，我委將嚴格按照渝府令第165號、渝價(20xx)473號和《開縣垃圾處置費征收實施細則》的規(guī)定，進一步摸清繳費對象，做到垃圾處置費不重收、多收、少收、漏收;進一步完善征費方式，對縣城區(qū)及鎮(zhèn)東鎮(zhèn)居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費委托縣水務有限責任公司代收，縣城區(qū)其他征費對象則委托縣環(huán)境衛(wèi)生管理處代收;各建制鎮(zhèn)委托當?shù)卣?進一步嚴格收費，對不繳納垃圾處置費的居民和單位，要加大追繳力度，責令限期繳納，對個人處50元的罰款，對單位處1000—5000元罰款。確保城市垃圾處置費征收工作落到實處。

(四)費用管理到位

在具體征費過程中，我委將對征收工作人員采用培訓上崗制，要求每個工作人員必須熟知垃圾處置費的法規(guī)規(guī)定，必須出示收費許可證與收費工作證，必須使用財政統(tǒng)一票據(jù)，并接受群眾監(jiān)督。對所收取的垃圾處置費實行收支兩線，?？顚Ｓ茫糜诶幚碓O施、中轉站的建設運行投資、征收工作經(jīng)費和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作補助，不搞任何形式的多收、重收、濫用和暗箱操作，建立起一套垃圾處置費的責任考評體系，堅決杜絕居民出了錢辦不好事的情況發(fā)生。

(五)服務管理到位

征收垃圾處置費的最終目的是改善生態(tài)環(huán)境，構建和諧社會。要充分發(fā)揮垃圾處置費在垃圾處理設施建設、垃圾處理技術改造和清掃保潔與環(huán)衛(wèi)隊伍建設中的補充作用，進一步加大城區(qū)主次干道的清掃、清運力度，提高城市生活垃圾的收集率、無害化處理率，改進環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，不斷提高服務質量，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、圍繞五大工程，大力推進重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

20xx年，針對開縣城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關注的熱點、難點問題，我委通過對城區(qū)攤位攤區(qū)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚塵污染控制和城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋、污水排放的專項檢查，使縣城環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容規(guī)范美觀，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。今年，按照建委與縣政府簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標責任書》和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市目標，我委將緊緊圍繞環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程，著力實施以下五項重點工作。

(一)加大市政、園林設施維護力度

今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設施著手，配套完善城市功能。一是對城區(qū)市政設施進行全面清理，及時維修街道路面、人行護欄、路燈燈飾，更換破損井蓋、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明設施完好運行和城市道路功能正常發(fā)揮。二是集中開展城區(qū)園林綠化修茸、亮化工作。強化修枝整形、補栽補缺和日常維護，保障園林設施功能正常運行和綠化植物長勢良好，同時對花臺面磚脫落、行道樹樹池磚破損和園林設施損毀進行全面修復。三是加快城市道路設施改造、路燈建設，大力推進城市公園、游園建設，打造功能齊備城市空間。

(二)強化市容環(huán)境衛(wèi)生整治

對城區(qū)果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施要加大維護維修力度、及時更換、清洗、消毒，做好垃圾清掃、清運，水域垃圾治理的監(jiān)督管理工作;同時要在垃圾清運時間、質量，清掃保潔時間、力度上做充分研究，不斷優(yōu)化作業(yè)體制，提高成效，做到主次干道垃圾隨產(chǎn)隨清，夜間普掃，白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創(chuàng)”工作;進一步規(guī)范戶外廣告設置和攤位攤區(qū)規(guī)范管理;進一步鞏固揚塵污染整治成果。

(三)搞好垃圾無害化處理與公廁衛(wèi)生規(guī)范化管理

一是抓好垃圾處置費的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔，城市垃圾清運。三是加快新城公廁建設和舊城公廁改造，完善公廁管理制度，強化日常維護，提高管理專業(yè)水平;四是推行垃圾袋裝，定點定時傾倒入池。

(四)狠抓水域垃圾治理

嚴格按照三峽庫區(qū)水環(huán)境質量要求，做好沿河兩岸垃圾清運與河流漂浮物的“打漂”工作。環(huán)衛(wèi)處、清運公司分工協(xié)作，共同搞好城區(qū)水域垃圾治理工作。同時積極配合各鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)水域管理，減少水體污染，保持水域清潔。

(五)嚴格城管工作執(zhí)法

城建監(jiān)察大隊做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。加大對占道經(jīng)營、亂貼亂掛等違反城區(qū)容貌行為的查處力度;強力查處帶泥上路行為，鞏固揚塵污染整治成果，狠剎垃圾污水亂傾倒之風，著力改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)狀;強化戶外廣告設置的管理，對違法設置戶外廣告堅決取締，對損壞、侵占、偷盜市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設施的行為要嚴厲打擊。

三、積極協(xié)調配合，群策群力構建市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

按照開縣府發(fā)(20xx)18號文件精神，建委作為城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，既是市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的成員單位，又是全縣市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督機構，并牽頭負責建筑工地文明施工管理，拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運、水域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

因此，在征收城市生活垃圾處置費和創(chuàng)衛(wèi)工作過程中，我們將認真履行建委工作職責，積極協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府，做好各建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河垃圾的治理，醫(yī)療垃圾無害化處理及門前三包工作;積極協(xié)助縣級各部門，作好市場、背街小巷環(huán)衛(wèi)管理，過境路清掃保潔、揚塵密閉運輸及文娛場所、學校環(huán)境整治工作;積極協(xié)助社區(qū)，抓好背街小巷、居民樓院等市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，真正建立起“二級政府，三級管理、四級網(wǎng)絡”的長效管理機制，真正實現(xiàn)市容整潔、空氣清新的市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標。

城市生活垃圾處置費征收與重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建是利國利民的大事，建委將在“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市生活垃圾處置費征收工作領導小組”的統(tǒng)一領導下，立足本職，全力以赴，狠抓落實，全面完成垃圾處置費征收和重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項工作，為改善開縣人居環(huán)境，構建和諧開縣、打造庫區(qū)第一經(jīng)濟強縣作出應有的貢獻。

城建環(huán)保范文

同志們：

20xx年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的目標年?？h政府決定召開這次動員大會，主要是進一步深化認識，統(tǒng)一思想，全面部署我縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費征收工作，促進人居環(huán)境不斷優(yōu)化。文秘部落 下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，加強領導，確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作順利推進

搞好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，是重慶市委、市政府交給開縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫區(qū)最大的淹沒縣，生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護和建設的成效，對減少庫區(qū)水體污染，改善庫區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關重要。20xx年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場投入運行，極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長沙、溫泉、臨江等水污染防治項目的建設和運行，我縣的城市生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善。但是，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到我縣城市環(huán)境保護和建設工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環(huán)境項目建設和運營中還存在許多需要解決的問題，特別是生活垃圾處理，缺乏經(jīng)費和制度保障，質量較差;城市水環(huán)境質量雖然保持了基本穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，有些地方的水污染仍然比較嚴重，社會反映非常強烈。當前，市政府已經(jīng)把創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費保證城市生活垃圾得到無害化處理，防治庫區(qū)水體污染，納入了庫區(qū)環(huán)境保護建設的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實、抓好。

為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處置費工作目標順利實現(xiàn)，按照統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合的原則，縣政府成立了由我任組長，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負責人為副組長，縣財政局、物價局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、文廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務公司等單位負責人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作領導小組”，負責全面協(xié)調衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費征收工作。領導小組在縣建委設立了辦公室，具體負責衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費征收的日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、相關部門、主要企事業(yè)單位要根據(jù)工作需要，結合本地、本部門、本單位的實際情況，建立相應的工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，站在認真實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持以人為本，扎實抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。

二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營造城市生活垃圾處置費征收工作的良好環(huán)境

20xx年2月27日，市政府第24次常務會審議通過了《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》，同年5月1日施行，以政府規(guī)章的形式確定了城市生活垃圾處置費的征收對象、標準、費用繳納方式及管理辦法。20xx年縣政府第2次常務會審議通過了《開縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》(開縣府發(fā)[20xx]39號)，將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費開征不到20天，時間非常緊迫，各地、各部門、各單位和具體負責征收工作的單位，要馬上行動起來，做好開征前的各項準備工作。

(一)深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費，涉及到千家萬戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發(fā)資料定點宣傳，到學校宣傳，將宣傳資料送到各社區(qū)居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費為了什么?收來做什么?使征收工作得到人民群眾的理解和支持。

要通過宣傳，消除群眾存在的兩個方面認識上的誤區(qū)：一是城市生活垃圾處置費與物管清潔費的認識誤區(qū)。相當多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費，為什么還要繳納城市生活垃圾處置費，這是不是重復收費?實際上，居民清潔費是一種有償服務費用，用于支付物管企業(yè)或居民委托人將居民區(qū)內的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的垃圾轉運設施而發(fā)生的費用;而城市生活垃圾處置費屬國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費，是城市生活垃圾從垃圾轉運設施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理而發(fā)生的費用，專項用于垃圾處理場(廠)的建設、運行和管理。二是委托收費與搭車收費的誤區(qū)。為了降低征收成本，部分對象城市生活垃圾處置費的征收工作，分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、水務有限公司、自供水單位。這個委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)章，經(jīng)縣政府批準的，屬于合法的工作委托，而不是搭車收費。

(二)協(xié)調配合，確保城市生活垃圾處置費征收工作落到實處?？h建委作為城市生活垃圾處置費征收管理工作的行政主管部門，要切實履行職責，定期研究、解決征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要做好與委托代收單位的協(xié)調、溝通工作，確保城市生活垃圾處置費應收盡收?？h財政部門要加強城市生活垃圾處置費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ??？h文廣局、各鎮(zhèn)人民政府、相關單位，要按照縣政府的文件及今天的會議精神，組織專門力量，集中開展對居民的宣傳教育，把政策交給群眾。各代收單位，要及時研究費用征收、管理及解繳辦法，確保工作落實到位。

(三)嚴格管理，確保城市生活垃圾處置費征收工作規(guī)范運行。一是嚴格收費范圍和標準。城市生活垃圾處置費的征收范圍和類別，《開縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法〉實施細則》作出了明確規(guī)定，征收標準由縣物價局、財政局按照重慶市規(guī)定的標準制定，必須嚴格執(zhí)行。絕不允許超標準、超范圍收費或應收不收。各鎮(zhèn)政府要認真核查單元集裝戶、物業(yè)小區(qū)實際居民戶及應減免的優(yōu)撫戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實統(tǒng)計本單位的職工人數(shù)，確保應繳納的城市生活垃圾處置費不重收、多收、少收、漏收。

二是完善征收方式。根據(jù)實際情況，按照有利于工作的原則，城市生活垃圾處置費按月收取，單位和個人也可按季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納?縣建委要會同相關單位認真調查研究，拿出一個切實可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托縣水務有限責任公司代收。其余建制鎮(zhèn)的單位和個人應繳納的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托屬地鎮(zhèn)政府代收。自供水單位供水范圍內的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位和個人的城市生活垃圾處置費，由縣建委征收。

三是依法實施收費行為。在征收工作中，要嚴格按照重慶市關于收費管理的規(guī)定，出示《收費許可證》、《收費工作證》，使用規(guī)定的票據(jù)，接受當事人和市、縣行業(yè)主管部門及社會各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費，必須專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诶幚韴?廠)、垃圾中轉設施的建設、運行、管理，絕不允許截留、坐支。征收所需工作經(jīng)費及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設的補助問題，縣政府將另行專題研究。

三、明確任務，落實責任，逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

20xx年，縣政府與市政府簽訂了《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標責任書》。按照責任書的規(guī)定，今年我縣縣城要達到重慶市衛(wèi)生城市標準，建制鎮(zhèn)要部分達到重慶衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準。今天，縣政府也將與各建制鎮(zhèn)、相關部門、單位簽訂《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標責任書》。各鎮(zhèn)政府、相關部門、單位，要嚴格按責任書的要求，明確工作任務和目標，落實責任，逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

(一)明確工作目標任務。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。

環(huán)境清潔工程。清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側的暴露垃圾和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)，社會單位、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，做到專人管理、定時清洗、定期消毒，確保環(huán)衛(wèi)設施整潔衛(wèi)生。認真落實《重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定》，加強城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔。采取強有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫街道等違法行為。

環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道攤點，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿市場。規(guī)范經(jīng)營人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營設施、經(jīng)營時間、衛(wèi)生管理“三統(tǒng)一”;按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設置施工圍墻、沖洗設施、沉沙井、排水溝，加強對施工車輛帶泥上路、沿途灑漏等行為整治。

環(huán)境安全工程。加強對城鎮(zhèn)引水、制水和配水等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實各項環(huán)保和防疫措施，禁止在飲用水源保護區(qū)內設置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無關的船舶和設置碼頭;強化對城市污水處理設施的管理，確保水質安全。加強對城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的全程監(jiān)督，規(guī)范建筑垃圾清運，生活和醫(yī)療垃圾實施封閉清運和限時清運，嚴禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)，及時對垃圾、糞便進行無害化處理，強化消毒和衛(wèi)生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場等重點場所衛(wèi)生安全。

環(huán)境改造工程。著力實施縣城道路暢通工程，規(guī)范、完善人行橫道線和紅綠燈等設施，搞好人車分流，確保城市道路暢通。搞好城市道路設施改造，對已形成街(市場)的道路配備環(huán)衛(wèi)設施，實施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。對已形成人行道的路段，栽植行道樹，形成道路綠化環(huán)境。

環(huán)境美化工程。進一步加快城市綠化建設，逐步建設質量較高的城市主、次干道綠化帶，對城市入口處的景觀地帶實施全面綠化。對城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招店牌等實施環(huán)境美化工作。對主干道、繁華地區(qū)、窗口地區(qū)，逐步實施拆墻透綠，擴大透視率。繼續(xù)大力實施燈飾工程，著力打造獨具特色的靚麗夜景。

當前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎相對薄弱，要把工作重點放在五個方面。一是抓好主干道、繁華窗口地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理;二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理;三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理;四是抓好水務管理，確保安全優(yōu)質供水，完成年度污水處理費征收任務;五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費征收任務。

(二)落實各項工作責任?？偟膩碇v，縣建委作為城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，要切實履行職責，強化服務、協(xié)調、監(jiān)督職能，牽頭負責我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會、居民小區(qū)要層層明確責任，落實整改措施。相關部門要協(xié)同配合，各司其職，各負其責，做好本單位和職能范圍內的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具體地講：

縣建委負責全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督和考核;牽頭負責建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運、流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

縣國土房管局牽頭負責各類“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治?？h工商局牽頭負責設置市場內垃圾臨時存放箱，市場的清掃保潔、垃圾清運及市場監(jiān)管和執(zhí)法工作，配合縣建委對占道攤區(qū)的整治?？h公安局牽頭負責道路暢通工程，會同環(huán)保局負責汽車尾氣的整治?？h交通局負責城市過境道路的日常清掃保潔及垃圾清運，城市過境道路(含委托建委管理地段)的路面、排水溝、地凼的清污及維修，車站的清掃保潔、設置果皮箱及公廁管理?？h環(huán)保局負責建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負責城區(qū)運輸易揚塵物質車輛密閉加蓋運輸實施工作。縣愛衛(wèi)辦牽頭負責搞好愛國衛(wèi)生運動和受理市民衛(wèi)生問題投訴的治理?？h民政局負責路牌的規(guī)范工作?？h教委負責校園周邊環(huán)境的整治和教育學生要講清潔、愛衛(wèi)生、爭當文明市民?？h文廣局負責搞好各類文化娛樂場所的整治?？h衛(wèi)生局牽頭負責對城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進行清運和無害化處理。

漢豐鎮(zhèn)負責轄區(qū)內的社區(qū)居委會、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔及門前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負責轄區(qū)內的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運、沿河垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無害化處理及門前三包工作。各社區(qū)居委會要積極作好協(xié)調配合工作，抓好職能范圍內的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

(三)嚴格考核獎懲。對各建制鎮(zhèn)和相關部門、單位職責范圍內市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長效管理目標的落實到位情況，要加強督查督辦和考核獎懲。對市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標落實到位，成績顯著的單位要通報表彰，并給予適當?shù)奈镔|獎勵;對工作不到位，流于形式，考核不達標的單位，要進行通報批評，在政府城市管理目標責任制項目中予以扣分。要通過嚴格的過程督導和考核獎懲，確保我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作目標順利實現(xiàn)，并逐步建立起城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制。

同志們，市容環(huán)境衛(wèi)生關乎千家萬戶的身體健康，關乎廣大人民群眾的切身利益，關乎我縣對外開放的形象，是全縣經(jīng)濟社會生活中的大事，馬虎不得，必須做好。各地、各部門、各單位，要結合自己的實際情況，落實好工作責任，研究好工作措施，把城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生及城市生活垃圾處置費征收工作落到實處，抓出成效，還人民群眾一片藍天碧水。

謝謝大家!

第9篇 “清潔城鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作講話稿

同志們：

當前的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，很不盡人意。自現(xiàn)全縣環(huán)治工作推進現(xiàn)場會后，我們鎮(zhèn)的環(huán)治工作局面出現(xiàn)了大副度的倒退，環(huán)治工作到不大抓不行，非狠抓不可的地步了。在今天的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會上，我哆嗦幾句，望理解。下面我從兩個方面來講這項工作。

一、目前工作存在的嚴峻性。

思想意識方面存在的問題

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作自08年開展以來4年多了，從一開始，各級黨委政府都把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入一票否決工作的重要工作議事日程，作為主要工作在抓，縣鄉(xiāng)都設立了專門的領導、督查、管理機構（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室）來主抓此項工作，足可看出各級對此項工作的重視程度。但有些單位和個人對此項工作態(tài)度就是漠然，或不聞、或不問，或不理不睬，或輕描淡寫。特別是有個別村對待城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目前的現(xiàn)狀是：“支書不管，主任不抓，一般班干部不理”，鎮(zhèn)黨委、政府制定的“一天一檢查，一周一通報，一月一評比”觸及不到靈魂，不起任何作用。把鎮(zhèn)黨委、政府制定的《xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作責任追究辦法》置于腦后，酷貓寫作范文網(wǎng)視同一紙空文，視為環(huán)治工作為兒戲，沒有震懾力，環(huán)治工作是搞起耍的，整個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作陷入癱瘓。思想意識方面存在問題的現(xiàn)象大概有五個：

現(xiàn)象1、環(huán)治辦出的環(huán)治工作督通報不領、不看、不深思。有的村的環(huán)治工作督通報至今還在黨政辦的文件分發(fā)箱中，試問：你村的環(huán)治工作開展得怎樣？開展的效果如何？存在哪些問題？你掌握這些情況嗎？我在觀察：環(huán)治工作督通報不及時領取的村，我們第二次去督查時，同樣的問題依然存在，還出現(xiàn)了其它問題。領取及時的村整改基本都比較及時。但也有個別村環(huán)治工作督通報在領，工作就是停止不前。就環(huán)治工作督查通報領取這個現(xiàn)象告訴我們一個問題：也就正如有個別村干部對我們講的，“環(huán)治工作難搞，盡是一些雞毛蒜皮的事，催得人死去活來，要扣分你扣就是了，扣下課算了，反正我也不想搞了，人一天簡直成了一個垃圾工人”。我在這里告訴你：你莫給發(fā)怨氣，我們和你一樣也是抓環(huán)治工作的人，我們管的面比你大得多，我們都不發(fā)氣，你發(fā)什么氣呢？你只要不抓環(huán)治工作，就一定扣你的分，這種態(tài)度還要重扣，你想一下你稱職不？

現(xiàn)象2、我們的環(huán)治工作人員到村督查出問題，給支書主任就環(huán)治工作如何抓，怎么改進，進行探討。在電話上如何如何，要得！下來還是原封不動。有的在電話上告訴我們環(huán)治工作人員：莫那么逗硬，工作都是相互的，范文寫作你不支持我的工作，怎么怎么的，說得很難聽。還有的根本連電話都不接，不聽你的。我有一天就是這樣，但換了一個電話就能打通：兄弟我在打麻將不空。我明白了：打麻將是比搞環(huán)治工作輕松得多。試問：你腦子里有沒有環(huán)治工作這根弦？如有這根弦，繃緊沒有？

現(xiàn)象3、多數(shù)單位和個人都不愿意和環(huán)治辦交流如何去抓環(huán)治工作，出現(xiàn)的問題怎樣去解決。出現(xiàn)問題后，要么來扭，要么來鬧，要求莫扣分。你如果把要求環(huán)治辦不扣分的精力放在抓工作上，扣分的問題不就解決了。不要投機取巧，多干實事。

在這個問題上，白泥、龍山、永樂等村做得好一些：他們說的話題是，環(huán)治辦你們發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給我們喲，我們好及時整改。

現(xiàn)象4、工作講條件，口頭禪是：你叫我們做事給不給錢呢。試問你是不是黨員，是不是干部？當干部的動機純不純？能不能做事？特別是為老百姓做事？

現(xiàn)象5、工作應付。出現(xiàn)問題后，不積極尋求解決問題的思路和方法，而是找種種理由和借口來應付，搪塞。比如：垃圾我們才撿了的，行人和學生娃兒才扔的。問你，如果沒有人扔，就不會讓你撿了，你的保潔人員在哪里？

思想方面的現(xiàn)象還有很多，在這不一一列舉了。

第10篇 全市環(huán)境綜合整治推進會議講話稿

同志們：

剛才，環(huán)境綜合整治各專項行動工作組進行了交流發(fā)言，全面查找了當前工作中存在的問題和不足，并對下一步工作提出了很好的意見建議和安排部署，希望同志們認真抓好貫徹落實。

我市環(huán)境綜合整治啟動以來，按照州委、州政府的總體安排部署和總體時間節(jié)點要求，我市高位推動，狠抓落實，積極實施了城市道路改造提升、污水排放治理、公廁改造、增設旅游標示標牌、城區(qū)智能****系統(tǒng)、城區(qū)停車位劃線及規(guī)范管理、城區(qū)交通隔離欄建設、綠化美化亮化等基礎建設，集中開展了214沿線和景點景區(qū)廣告牌匾整治和規(guī)范設置，建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生包保責任制，啟動了省級園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，研究出臺了《214沿線及重要景區(qū)景點廊道風貌控制管理辦法》、《xx市處理矛盾糾紛“4+1”工作法實施細則》等制度規(guī)定，市領導小組每個階段都召開推進會，專題研究解決工作中存在的新問題和新困難?？傮w上來看，通過集中治理，一些影響全市環(huán)境的突出問題得到了有效整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、政務環(huán)境等有了明顯改善。但是，我們要清醒的認識到當前環(huán)境綜合整治過程中存在的一些問題和不足，特別是提升和守護xx這個品牌的任務我們感到差距很大。一是抓工作長期堅持不夠，對上級和領導的安排部署執(zhí)行不到位、沒有形成常態(tài)，熱門思想?yún)R報特別部分領導干部思想松懈，思考不夠、重視不足、措施不力；二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的廣度和深度還不夠，還存在很多盲區(qū)、死角，部分地方只是做了一些面上的工作，群眾參與力度和自覺性不高；三是城市的管理需要進一步提升，特別是交通秩序整治還有待于進一步加強，占道經(jīng)營現(xiàn)象還比較普遍，機動車亂停亂放問題比較突出，車輛亂停亂放還不同程度存在；四是面山紅線的管理、廊道風貌控制管理辦法執(zhí)行不力；五是總體上環(huán)境綜合整治基礎設施還薄弱，還需進一步加大投入。以上這些存在的問題，具有普遍性，必須要引起高度重視，認真研究和解決好。

一、強化思想認識，深入推進環(huán)境綜合整治工作

11月3日，州委召開全州環(huán)境綜合整治領導小組會議，xx書記主持會議并作了講話。他要求：一是要以更強的責任感和使命感把環(huán)境綜合整治行動引向深入，把環(huán)境綜合整治引入全面依法治州、引入全面從嚴治黨、引入生態(tài)文明排頭兵建設，切實做到環(huán)境綜合整治工作的“提質增效”；二要進一步理順和完善工作機制，健全黨委領導、政府主導、社會參與的管理機制，堅定目標不動搖，狠抓各項工作的落實；三要加強結果運用，讓在環(huán)境綜合整治工作中表現(xiàn)突出，成績優(yōu)異的干部作為同等條件下能上的人選，把環(huán)境綜合整治工作不斷引向深入。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到州委環(huán)境綜合整治領導小組會議精神和這次全市環(huán)境綜合整治推進會的精神上來，站在全市的高度，站在講政治和講大局的高度，堅決克服抓一陣好一陣、時緊時松、走過場、應付了事的形式主義，充分認識抓好市容環(huán)境綜合整治工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境綜合整治工作的落實。

二、把環(huán)境綜合整治引向法制化，由集中整治向長效整治轉變

目前，我市環(huán)境綜合整治階段性工作已基本完成，剩下的是復雜的、難啃的、根本上的問題。這些問題最終還得從健全法制、嚴格執(zhí)法入手，由集中整治向長效整治轉變，深入推進環(huán)境綜合整治工作。一是完善環(huán)境綜合整治各領域制度規(guī)定，由人治向法治轉變。環(huán)境綜合整治各專項組、各相關部門要重點圍繞城區(qū)亂擺攤設點、亂涂亂畫、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、“****”野廣告、亂搭亂建、亂砍亂伐、買賣柴火、豬牛羊散放街上和車輛亂停亂放、占人行道停車、違章行駛、城區(qū)大車隨意出入、車輛城區(qū)內隨意鳴喇叭等問題研究和制定長效管理辦法，并通過人大常委會把這些管理辦法合法化，逐步形成以制度管人、管事、管權的局面，推動各項工作步入法制化軌道。二要加大執(zhí)法力度，以法的執(zhí)行規(guī)范社會行為。要提高法治思維和法制方式進行社會治理的能力，把依法和嚴厲打擊貫穿于環(huán)境綜合整治工作的始終，打好突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。特別是加大打擊非法阻工阻路、破壞公共設施、黑車黑導、強賣強買、隨意收費、欺客宰客、藥托醫(yī)托、無證經(jīng)營等依法打擊力度。三要抓好法的普及，以提升群眾素質來促進社會的自覺。環(huán)境的問題，范文寫作關鍵是人的素質問題。要加大群眾的宣傳教育，提高群眾法治意識、法制觀念，引導群眾學法守法、辦事依法、遇事找法。群眾文明素質提升專項行動工作組一方面要認真研究和加強群眾文明素質提升工作，另一方面要認真研究和論證我們xx精神的內涵，緊緊圍繞xx精神營造氛圍，使維護環(huán)境、保護環(huán)境成為群眾自覺行動，真正形成全民參與共同治理的局面。

三、把環(huán)境綜合整治引向從嚴治黨的重要內容，營造良好的政務環(huán)境

環(huán)境綜合整治工作抓得好與壞，是全市各級黨組織執(zhí)政能力和領導水平的一個重要體現(xiàn)。一要把環(huán)境綜合整治工作的成效作為干部提拔使用的重要依據(jù)。把環(huán)境綜合整治作為一個干部能上能下的參考指數(shù)，充分運用到干部選

第11篇 在農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話稿

在農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話稿

同志們：這次全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是在全省上下認真貫徹落實中央1號文件和省委3號文件精神，全面加快農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展，大力促進糧食增產(chǎn)和農民增收的形勢下召開的一次重要會議。剛才，莉新副省長作了講話，總結了近年來我省農業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績，提出了今后的工作思路和重點。

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室劉世江副主任到會并講話，對我省今后的農業(yè)綜合開發(fā)工作提出了明確的要求。各地、各有關部門要認真貫徹落實。

近幾年來，在省委、省政府的領導下，各級農業(yè)綜合開發(fā)部門認真貫徹落實三個代表重要思想，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，著力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，帶動農民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！向受到表彰的農業(yè)資源開發(fā)系統(tǒng)先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！我們在農村搞調查研究中，覺得農業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，前景輝煌，地位非常重要，作用有待進一步發(fā)揮。

希望同志們很好地回顧總結十多年來的工作經(jīng)驗，研究改革開放、市場經(jīng)濟條件下，農業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞增產(chǎn)增效增收目標，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。下面，我就進一步做好農業(yè)綜合開發(fā)工作再強調幾點意見：

一、堅持把農業(yè)綜合開發(fā)作為解決三農問題的重要舉措來抓農業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農業(yè)發(fā)展的有效手段，是解決三農問題的重要舉措。我們要立足三農工作全局，來審視、謀劃新時期的農業(yè)綜合開發(fā)工作。

(一)農業(yè)綜合開發(fā)要為增加農民收入作出更大成績。農民增收是農業(yè)和農村工作的中心任務。

今年黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列促進糧食增產(chǎn)和農民增收的政策措施，我們要認真貫徹落實。今年農業(yè)綜合開發(fā)項目總投資11.66億元。

這是一筆很大的投入，對促進農民增收特別是純農戶和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農民增收，有著十分重要的作用。各地在篩選開發(fā)項目、確定開發(fā)方式、創(chuàng)新開發(fā)機制時，要把最大程度地促進農民增收作為出發(fā)點。

這次會議提出，項目區(qū)農民人均純收入比非項目區(qū)多增收300元以上，這非常好。驗收開發(fā)項目，首先要看這個目標有沒有實現(xiàn)。

(二)農業(yè)綜合開發(fā)要為樹立和落實科學發(fā)展觀，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮導向作用。省委、省政府反復強調，要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領發(fā)展，率先建成以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。

農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們做好三農工作面臨的一項重大任務。農業(yè)綜合開發(fā)要大力促進可持續(xù)發(fā)展。

一要堅持開發(fā)利用資源和節(jié)約保護資源并重。要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，著力在深度上下功夫，真正走內涵式開發(fā)資源、集約型使用資源的路子。

二要堅持保護環(huán)境和改善環(huán)境并重。農業(yè)綜合開發(fā)要符合自然規(guī)律，要有利于保護生態(tài)環(huán)境，更要為改善生態(tài)環(huán)境服務。

要綜合運用工程措施飛生物措施和各項科技措施，引導農民改進生產(chǎn)方式，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。投資結構的調整，要加大生態(tài)工程項目的投入。

三要堅持改善農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活環(huán)境并重。開展山水田林路綜合治理，把土地開發(fā)與農村水利建設、道路建設、植樹造林和環(huán)境整治有機結合起來，改善鄉(xiāng)村面貌，提高農民生活質量。

(三)農業(yè)綜合開發(fā)要為國家支持和保護農業(yè)探索有效措施。農業(yè)生產(chǎn)承受市場波動和自然災害雙重風險，我國正在逐步建立對農業(yè)的支持保護體系。

實施農業(yè)綜合開發(fā)，要積極探索出一條社會主義市場經(jīng)濟條件下政府調控、支持和保護農業(yè)的路子，尋求更加有效地增加政府對農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣投資，開展對農民的技術培訓和農業(yè)生產(chǎn)各項服務的辦法，尋求更加直接地讓農民得到各項支農、補農政策實惠的辦法，充分發(fā)揮對非項目區(qū)的典型示范和輻射帶動作用。

(四)農業(yè)綜合開發(fā)要為建設現(xiàn)代農業(yè)提供示范。近幾年農業(yè)綜合開發(fā)在推進現(xiàn)代農業(yè)建設中已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，要認真總結，繼續(xù)探索，當好建設現(xiàn)代農業(yè)的領頭羊。

堅定不移地按照建設產(chǎn)業(yè)化農業(yè)、生態(tài)型農業(yè)、特色化農業(yè)、高科技農業(yè)的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準實施，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營機制，使農業(yè)成為自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

二、進一步明確農業(yè)綜合開發(fā)的思路和任務農業(yè)綜合開發(fā)的資金來之不易，要緊緊圍繞農業(yè)和農村工作中心任務，著眼于糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，著力培育新的經(jīng)濟增長點。第一，要加強集中開發(fā)。

農業(yè)綜合開發(fā)要緊密結合各地自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，明確重點區(qū)域，整合、優(yōu)化配置資源，集中人力、財力、物力實施重點開發(fā)。當前要突出三個重點：一是糧食主產(chǎn)區(qū)。

要按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力開展中低產(chǎn)田改造、土地復墾，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，為提高土地產(chǎn)出率和糧食綜合生產(chǎn)能力奠 定基礎。二是蘇北地區(qū)。

發(fā)展農業(yè)要走區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營、差別化競爭的路子，發(fā)揮比較優(yōu)勢。蘇北地區(qū)農業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的條件。

通過綜合開發(fā)農業(yè)資源，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是加快蘇北發(fā)展的必由之路。要認真貫徹落實省委、省政府關于加大對蘇北扶持力度的決策部署，把蘇北地區(qū)作為農業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，集中力量，連續(xù)扶持，為加快蘇北發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

三是沿江、沿東隴海線和沿滬寧線。主動呼應省委、省政府提出的沿江、沿東隴海線和沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的要求，因地制宜實施農業(yè)綜合開發(fā)，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)帶、集聚產(chǎn)業(yè)群。

第二，要加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農業(yè)綜合開發(fā)不能局限于就生產(chǎn)論生產(chǎn)，就產(chǎn)品論產(chǎn)品，就基地論基地，而要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。

要按照圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、圍繞龍頭建基地的思路，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模、增強實力、打響品牌、形成特色，提高農業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度。第三，要加強科技開發(fā)。

實現(xiàn)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，必須把增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。今年全省農村工作會議提出了科教興三農的新思路。

農業(yè)綜合開發(fā)既要依靠科技進步加快開發(fā)速度、提高開發(fā)質量、增加開發(fā)效益，也要為科教興三農發(fā)揮推動作用。一是要與普及推廣農業(yè)科學技術相結合。

積極推廣新品種、采用新技術、培育新品牌，提高開發(fā)項目的科技含量和綜合效益，以此來推動農業(yè)技術向農村擴散，提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻份額。二是要與農業(yè)科研推廣體系改革相結合。

加大科技示范園區(qū)建設力度，認真研究示范園區(qū)與農業(yè)科技人員的長效利益聯(lián)結機制，充分調動廣大科技人員前積極性和創(chuàng)造性，使園區(qū)成為他們從事科學研究、發(fā)揮科技成力的主戰(zhàn)場，成為科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主陣地。三是要與提高農民整體素質相結合。

把推進農業(yè)綜合開發(fā)的過程，作為向農民傳播先進技術、科學知識和現(xiàn)代文明生活方式的過程，既要讓農民分享到農業(yè)綜合開發(fā)物質成果，又要讓他們通過參與綜合開發(fā)提高科技素質和經(jīng)營管理水平。第四，要加強扶貧開發(fā)。

一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的難度很大，歸根到底在于內在生產(chǎn)力缺乏，內部發(fā)展動力不足二這些地方要加快發(fā)展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼于激活內在生產(chǎn)力要素，促進內生發(fā)展機制的形成。為此，必須實施開發(fā)式扶貧，而農業(yè)綜合開發(fā)就是開發(fā)式扶貧的重要手段之一。

對那些區(qū)域性貧困的地方，要通過農業(yè)綜合開發(fā)，從根本上改善當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)條件，為整個地區(qū)脫貧致富提供基礎條件。在幫助貧困戶實施有利于直接增加收入的農業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，也要積極吸引各類專業(yè)大戶參加農業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)揮他們的帶動作用，促進廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制的形成。

第五，要加強聯(lián)合開發(fā)。農業(yè)綜合開發(fā)是一項跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，離不開各方面的支持配合。

各級涉農部門要把支持農業(yè)綜合開發(fā)工作作為自己義不容辭的責任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時，要認真探索建立市場經(jīng)濟條件下有關方面聯(lián)合參與農業(yè)綜合開發(fā)的多種有效形式，只要有利于農業(yè)綜合開發(fā)工作，就可以試驗。

要加強橫向聯(lián)系，拓寬聯(lián)系渠道，增強農業(yè)綜合開發(fā)的活力。根據(jù)上述要求，農業(yè)綜合開發(fā)要向深度進軍，必須大力推進體制和機制創(chuàng)新。

一是要建立多元化的投入機制。充分發(fā)揮好財政資金的引導功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農業(yè)綜合開發(fā)，形成多元化投入的新機制。

要抓緊研究制訂吸引、支持民資開發(fā)農業(yè)的有效辦法，使農業(yè)綜合開發(fā)項目成為促進我省農村民營經(jīng)濟發(fā)展的一個載體。二是要建立競爭立項機制。

推行選項招標投標制和項目公示制，擴大公開選項范圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。強化監(jiān)督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規(guī)定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。

三是要改革產(chǎn)權制度。通過多種形式，明確產(chǎn)權主體和收益主體。

鼓勵各方面投資入股，積極開展經(jīng)營性開發(fā)的試點，充分調動各類企業(yè)、科研院校、農村合作經(jīng)濟組織、農民專業(yè)大戶以及社會各種力量參與農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的積極性。

三、切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導當前，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展正處于一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。農業(yè)綜合開發(fā)工作任務重，要求高。

各級黨委和政府要立足三農工作全局，充分認識農業(yè)綜合開發(fā)工作對于促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的重要作用，把農業(yè)綜合開發(fā)擺上農業(yè)和農村工作的重要議事日程，加強領導，認真組織，精心部署，強力推進。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)機構的職能作用，關心支持他們的工作。

各級農業(yè)綜合開發(fā)部門要切實加強自身建設，加強學習，加強調查研究，切實改進工作作風，提高工作質量和水平，努力服務發(fā)展、服務基層、服務農民。要密切與農民的聯(lián)系，加深對農民的感情，多為農民辦一些暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。

大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、重實效。要認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。

農業(yè)綜合開發(fā)工作和財政農發(fā)系統(tǒng)掌握著農發(fā)資金的投放權，掌握著農發(fā)項目的審批權，要加強黨風廉政建設，管好用好每一筆資金。同志們，農業(yè)綜合開發(fā)是一項功在當代，涉及長遠的基礎性工作，是一項民心工程。

我們一定要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，爭創(chuàng)一流，推動我省農業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階，取得新的成效，為促進農業(yè)和農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，為實現(xiàn)農民收入更快地增長，做出更大的貢獻。在全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話黃莉新(_____*年5月17日)同志們：省農業(yè)資源開發(fā)局和省財政廳聯(lián)合召開這次全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務是進一步貫徹落實國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結近年來我省農業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進，研究分析農業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務，全面部署當前和今后一個時期的農業(yè)綜合開發(fā)工作。

借此機會，我謹代表省人民政府，向將受表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對國家農發(fā)辦長期以來對我省的關心和支持表示衷心的感謝！馬上，國家農發(fā)辦劉世江副主任、省委連珍副書記還要作重要講話，各地要認真貫徹落實。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志將對今年的農業(yè)綜合開發(fā)工作作具體部署。

下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識做好新時期農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義農業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務院加強農業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農業(yè)的重要舉措，是進一步發(fā)展農村生產(chǎn)力、提高農業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)工作為我省農產(chǎn)品實現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉變作出了重要貢獻，為增加農民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進了農業(yè)基礎設施建設，有力促進了農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。

特別是十五以來，我省農業(yè)綜合開發(fā)堅持兩個著力、兩個提高的指導方針，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，狠抓農業(yè)基礎設施建設，積極扶持優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。

20xx年至_____*年，全省累計改造中低產(chǎn)田540.1萬畝，植樹造林26.4萬畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬畝，建成了一批標準化的優(yōu)質農產(chǎn)品基地，項目區(qū)農業(yè)基礎設施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。

三年來，農業(yè)綜合開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目7.7億元，扶持了85個農產(chǎn)品加工項目，建設了180多萬畝優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質品牌農產(chǎn)品，成為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。三是農業(yè)科技水平再上新的臺階。

項目區(qū)引進糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個，示范推廣實用技術360多項。重點建設了6個國家級、24個省級農業(yè)綜合開發(fā)專項科技示范項目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我省現(xiàn)代農業(yè)的重要窗口。

四是機制創(chuàng)新取得了新的進展。適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我省全面實施了農業(yè)綜合開發(fā)競爭立項、土建工程招投標和物資設備的政府采購制度，建立和完善了項目庫制度，全面推行了縣級財政報賬制。

另外，在實行項目公示制、吸引三資、改革產(chǎn)權制度、扶持農民合作經(jīng)濟組織等方面，也進行了積極的探索，并取得了明顯成效。當前，農業(yè)和農村經(jīng)濟正面臨著良好的發(fā)展機遇。

黨中央、國務院將三農工作擺上了極其重要的位置省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進農民增收的政策措施，充分調動了農民種糧積極性。農業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農的一個重要手段，作為農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的重要內容，對于確保糧食安全、促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設農村小康社會、推進農業(yè)現(xiàn)代化進程具有十分重要的意義。

第一，農業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農業(yè)發(fā)展的重要載體。農業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我省目前直接扶持農業(yè)的最大投資和農民直接受益的最大項目，是符合國家公共財政和wto規(guī)則要求支持和保護農業(yè)的一項重要措施。

農業(yè)綜合開發(fā)通過農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，鞏固和提高我省農業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。第二，農業(yè)綜合開發(fā)是大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當前農業(yè)發(fā)展的方向。農業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農戶發(fā)展生產(chǎn)，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎。

同時，農業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農村集體和農民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運行機制，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。第三，農業(yè)綜合開發(fā)是促進農民增收的重大舉措。

農業(yè)綜合開發(fā)通過改善農業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設農產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農業(yè)收益，增加了農民收入，讓農民真正得到了實惠。從近年來的情況看，農業(yè)開發(fā)項目區(qū)農民年人均純收入一般比非項目區(qū)高出300元以上，高的多達500-600元。

第四，農業(yè)綜合開發(fā)是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。

農業(yè)綜合開發(fā)堅持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調一致的農田新格局；堅持建設規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項目區(qū)綠化造林，營造適宜農作物生長的環(huán)境。同時，農業(yè)綜合開發(fā)對我省丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進行合理有序地開發(fā)利用，推動了我省農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我省農業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當前農業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足：開發(fā)的機制和體制與市場經(jīng)濟發(fā)展存在不相適應的地方；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項目和資金安排重點還不夠突出，效益不高；推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農業(yè)綜合開發(fā)的激勵機制還不夠完善；少數(shù)地方項目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀問題等等。因此，各地要進一步統(tǒng)一思想，強化認識，切實增強做好農業(yè)綜合開發(fā)工作的責任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進全省農業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。

二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向當前，我省農業(yè)和農村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農產(chǎn)品的供求關系、農民收入增長的主要來源，以及農村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農業(yè)綜合競爭力，促進農民增收的重要措施。

這是增強我省農業(yè)綜合競爭力的關鍵之舉，建設現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，增加農民收入的富民之道。當前和今后一個時期，我省農業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，著力加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入。

進一步改革完善投資機制和運行機制，切實加強項目和資金管理，努力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)的新局面。在推進農業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：一是規(guī)模開發(fā)的原則。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點之一是實行規(guī)模化經(jīng)營。農業(yè)綜合開發(fā)要按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。

所有位于優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內的農業(yè)綜合開發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農業(yè)綜合開發(fā)項目，減少項目個數(shù)，擴大項目規(guī)模，實行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設，力爭在2-3年內取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農產(chǎn)品，重點培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟增長點，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新路子。

當前和今后一段時期，農業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(_____*-20xx)》，重點扶持優(yōu)質水稻、特色蔬菜等16個優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。

農業(yè)綜合開發(fā)必須實現(xiàn)從分散的項目建設目標向產(chǎn)業(yè)建設目標的根本轉變。要克服以往項目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項目安排，將土地治理和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目有機結合起來，把改善農業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點的原則。在區(qū)域布局上，農業(yè)綜合開發(fā)要突出農業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。

農業(yè)綜合開發(fā)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設專業(yè)化飛標準化、優(yōu)質化農業(yè)生產(chǎn)基地和農產(chǎn)品出口基地，完善配套建設基礎設施，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品基地布局建設改造。

要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強科技創(chuàng)新，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實用新品種、新技術，提高農產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農產(chǎn)品的附加值，加快農業(yè)科技成果轉化。農業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目要突出農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。

加大項目區(qū)農民科技創(chuàng)新力度，提高農民群眾的科技素質，為推進產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。五是促進農民增收的原則。

農業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農民收入為前提，以農民是否滿意為標準。要積極引導龍頭企業(yè)，通過訂單農業(yè)、保護價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農民結成利益共同體，形成風險共擔，利益均沾的利益分配機制，千方百計增加農民收入。

如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

三、深化改革，加強管理，全面提升農業(yè)綜合開發(fā)工作水平經(jīng)過多年不斷的實踐和探索，我省農業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項目的確定、建設和管護，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運作和項目建設的質量和效益。下一階段，我們必須主動適應社會主義市場經(jīng)濟、公共財政管理體制和農村改革要求，積極探索農業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機制、新方法，完善投資政策，加強科學管理，創(chuàng)新運行機制，全面提高我省農業(yè)綜合開發(fā)工作水平。

(一)加快推進農業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新。要進一步適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加大機制創(chuàng)新力度，將政府主導與市場機制有機結合起來。

一是全面推行項目公示制、工程招投標制和工程監(jiān)理制。對農業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，增加選項透明度，主動接受農民群眾和社會各界的監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由省級負責在全省范圍內公開選項，土地治理項目要在縣級及項目區(qū)公示。通過公開、公平、公正的招投標，擇優(yōu)選擇農業(yè)綜合開發(fā)項目。

工程建設單位也要通過招投標來擇優(yōu)確定。推行物資設備政府采購制，提高投資效益，保護國家和農民利益。

要積極開展項目工程監(jiān)理制，聘請有資質的單位、有相應資質或能力的技術人員擔任監(jiān)理，保證工程質量。二是積極推行項目法人制。

對于公益性項目來說，實施主體不明確，實施項目的貴、權、利錯位，容易導致項目建設成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農業(yè)綜合開發(fā)項目都必須逐步明確項目實施主體和責任，由實施主體對項目建設的質量和進度，項目投資的管理和安全負責，嚴格實行責任追究制度，確保投資效益。

三是加快推行農業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權制度改革。要切實克服重建輕管的思想，增強管護意識，對已建成的農業(yè)綜合開發(fā)項目，要及時明晰產(chǎn)權歸屬，落實管護主體，建立必要的運行管理制度，保證項目正常運轉和國有資產(chǎn)保值增值。

四是完善以農民為主體的農業(yè)綜合開發(fā)機制。土地治理項目的確立，要以農民要辦為前提，充分尊重農民的意愿，采用民主的方法，多與農民商量，努力把一家一戶農民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農民得到看得見、摸得著的利益。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的確立，要以帶動農民增收為前提，讓更多的農民從中受益。農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，要更多地吸收農民工參與，增加農民的就業(yè)機會。

五是積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性開發(fā)的試點工作。這是農業(yè)綜合開發(fā)新的工作內容，要積極爭取更多的優(yōu)惠政策，認真制定周密的試點方案，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

(二)全面提高農業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進的管理理念，采取科學的管理方式，運用有效的管理手段，確保農業(yè)綜合開發(fā)項目高效、安全運行。

一是加強項目前期工作，切實提高選項的科學性?？傮w上看，農業(yè)綜合開發(fā)項目實施效果較好，但也有一些項目效益較低，甚至由于市場波動等因素，導致項目難以實施。

項目前期評估論證不充分、選項不準是一個重要原因。要切實加強項目評估論證工作，建立嚴格的項目評審責任制，提高項目評估論證的水平和質量。

二是加強農業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實行項目和資金管理有機結合，以資金投入確定項目規(guī)模，按項目管理資金。

全面推行財政無償資金縣級報帳制，實行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫娜龑９芾怼嵭许椖糠ㄈ酥乒芾淼捻椖?，要改革項目資金撥付方式。

要加強財政有償投入資金的使用管理，強化債務管理，按照誰受益、誰還款的原則落實還款責任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機制，防止形成債務風險。三是加強財務檢查和審計監(jiān)督，嚴禁擠占挪用農業(yè)綜合開發(fā)資金。

農業(yè)綜合開發(fā)項目驗收前，必須由有資質的部門進行項目審計。凡發(fā)現(xiàn)違反農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關規(guī)定進行嚴肅處理外，酌情扣減當?shù)亟窈竽甓鹊霓r業(yè)綜合開發(fā)資金。

要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴格監(jiān)管結合起來，加強項目立項評審工作和項目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項目，嚴防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運行和有效使用。四是完善農業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。

按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進一步完善財政資金分配的綜合因素法。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫停或取消其項目縣資格；加強目標考核，實行項目縣末位警告、暫停的辦法，對項目縣實行動態(tài)管理。

加強對各地農業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，將財政資金的投入與工作績效考核掛鉤，向先進地區(qū)傾斜。

(三)多渠道增加農業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)的原則，引導整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農業(yè)綜合開發(fā)投入力度。

要通過貼息、補助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)財政資金四兩撥千斤的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。

根據(jù)全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實行差別配套政策。蘇北地區(qū)以省級配套為主，市、縣(市)配套為輔；蘇中地區(qū)的財政轉移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以市、縣(市)配套為主，省級配套為輔。

市縣財政必須確保配套資金足額到位，各市根據(jù)財力情況確定市縣配套比例，但不得轉由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。要逐步推行財政資金倒配制，根據(jù)市縣財政資金的配套能力確定省以上財政資金投資規(guī)模。

二是引導、鼓勵、支持農村集體經(jīng)濟組織和農民增加投入，完善農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞政策。農民群眾是農業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調動農民群眾在農業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。

土地治理項目的農村集體、農民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴格按照農民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制和誰受益、誰負擔的原則進行籌集，并納入村內一事一議范疇，實行專項管理，不準搞強迫命令。農民自籌中應以投勞折資為主，以物折資或籌資應符合國家和省的有關政策規(guī)定。

二是積極發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引三資參與農業(yè)綜合開發(fā)。積極引導、鼓勵各類社會資金投入農業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應。

要通過規(guī)劃指導、政策引導、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調動各類主體投資農業(yè)開發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實施省級專項農業(yè)綜合開發(fā)項目。

針對部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開發(fā)。財政投入的重點，要進一步向公共服務傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設公共設施上。

依據(jù)公益性和經(jīng)營性職能必須分開的原則，從今年開始，省政府決定調整省級灘涂開發(fā)投資機制，參照農業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法，由省農業(yè)資源開發(fā)局按項目管理省級灘涂開發(fā)專項資金，省財政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

四、加強領導轉變作風，努力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面新時期我省農業(yè)綜合開發(fā)工作，任務艱巨，責任重大。各地要進一步加強領導、強化服務，轉變作風、扎實工作，努力開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

(一)強化組織領導。各級政府要切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的領導，把農業(yè)綜合開發(fā)擺在農業(yè)和農村工作的突出位置。

各級領導要經(jīng)常深入項目區(qū)調查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實解決問題的新對策。農業(yè)綜合開發(fā)是一項綜合性很強的工作，涉及到多個部門。

各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調的力度，充分調動各方面的積極性。各有關部門要樹立全局意識，加強協(xié)作，相互配合。

尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)改進工作作風。農業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農村，服務對象主要是農民。

各級農業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農民的認識，從感情上密切與農民的聯(lián)系，真情關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入到項目區(qū)農民群眾中，想農民之所想，急農民之所急，辦農民之所盼，講實話、辦實事、求實效，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，讓項目區(qū)群眾真正享受到農業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

(三)加強隊伍建設。鍛煉和造就一支素質高、業(yè)務強、精于管理、敢于開拓的農業(yè)綜合開發(fā)隊伍，是完成農業(yè)綜合開發(fā)目標和任務的根本保證。

要切實加大培訓力度，充實培訓內容，不斷提高農業(yè)綜合開發(fā)隊伍的整體素質。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項目，管好用好每一筆資金。

各級農業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強業(yè)務學習，努力適應新時期農業(yè)綜合開發(fā)的需要。同志們，農業(yè)綜合開發(fā)是我省農業(yè)和農村工作的一支重要力量，在全面建設農村小康社會中發(fā)揮著重要作用。

讓我們以三個代表重要思想為指導，進一步解放思想，振奮精神，求真務實，銳意進取，不斷開創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)新局面，為實現(xiàn)兩個率先的宏偉目標作出新的更大的貢獻！加強管理 深化改革 努力提高農業(yè)綜合開發(fā)水平--吳洪彪同志在全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話（_____*年5月17日）同志們：這次全省農業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是貫徹落實新一屆政府國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議和全國農業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神的一次具體行動，是農業(yè)綜合開發(fā)工作進入到新階段召開的一次十分重要的會議。張連珍副書記和黃莉新副省長的重要講話，深刻闡述了農業(yè)綜合開發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農業(yè)綜合開發(fā)的指導思想、目標任務、工作重點，為我省農業(yè)綜合開發(fā)進一步指明了方向，必將對全省農業(yè)綜合開發(fā)邁向新階段、再上新臺階起到巨大的推動作用。

下面，就如何抓好貫徹落實講幾點意見。

一、加大基礎設施建設力度,為發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造基礎條件加強農業(yè)基礎設施建設始終是農業(yè)綜合開發(fā)的基本任務。我省人多地少，自然災害頻繁，農業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。

隨著我省人口增長和人民生活水平的提高，全社會對農產(chǎn)品需求剛性增長，而隨著城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢不可逆轉。因此，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務更加艱巨，必須擺上農業(yè)綜合開發(fā)的突出位置，抓實抓好。

（一）加大對農業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期，胡錦濤總書記作出重要批示，糧食問題事關重大，需萬分重視，精心調控。

3月底，國務院召開了全國農業(yè)和糧食工作會議，溫家寶總理作了重要講話，指出要進一步采取更加有力措施，促進糧食增產(chǎn)，確保市場供應。省委、省政府也高度重視農業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見，4月初召開了全省農業(yè)和糧食工作會議，對全省當前及今后一段時期農業(yè)和糧食工作進行了全面部署。

國家農發(fā)辦已確定17個省級單位作為國家農業(yè)綜合開發(fā)的農業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個為糧食主產(chǎn)區(qū)，我省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。按照財政部[_____*]93號文件精神，今后，國家將加大對農業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財政資金80％將用于17個農業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個糧食主產(chǎn)區(qū)。

按照國家農發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標，參考有關部門的界定辦法，確定我省的農業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。今后全省農業(yè)綜合開發(fā)資金要將新增資金集中投向農業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點區(qū)域的縣也要圍繞當?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗Мa(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排建設項目。

繼續(xù)加大對蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50％以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個市14個縣（市），是淮北地區(qū)的經(jīng)濟貧困帶，交通閉塞，農民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將部署開展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農業(yè)綜合開發(fā)的重點區(qū)域，積極爭取省政府納入專項開發(fā)范圍。

盡早啟動進行三期項目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，為蘇北地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)提供保障。對全省農業(yè)綜合開發(fā)項目縣實行總量控制，有進有出的動態(tài)管理，逐步建立項目縣退出機制和項目縣輪換滾動開發(fā)機制，對蘇南地區(qū)一些基本沒有開發(fā)潛力項目縣，要及時退出開發(fā)范圍，對具有開發(fā)潛力的縣（市、區(qū)）要積極爭取國家將其納入開發(fā)范圍。

（二）以建成優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，配套建設農田基礎設施。農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，農業(yè)綜合開發(fā)的農業(yè)基礎設施再不能簡單地理解為農田基本建設，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。

各地要按照省政府的16個優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定1-2個主導產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內組織實施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品基地。

要嚴格控制項目個數(shù)，每年每個縣土地治理項目財政投資在500萬元以下的只能安排1個項目，財政投資在500萬元以上的至多安排2個項目。每個項目只能有1個項目區(qū)，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。

要把農業(yè)結構調整作為農業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當前不僅要注重農業(yè)內部結構調整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內部的品種、品質結構的調整，切實提高農業(yè)綜合開發(fā)效益。在具體建設內容的選擇上，要按照優(yōu)勢農產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補什么。

項目區(qū)新品種、新技術的引進、推廣應作為項目建設的重要內容，項目區(qū)無公害、綠色食品的申報檢測費用、農機具、苗圃建設等可以適當補助。為保證項目一次建設，長遠受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項目均要規(guī)劃在基本農田保護區(qū)范圍內。

（三）集中資金，加大農業(yè)基礎設施投入力度。當前農業(yè)綜合開發(fā)正由項目建設向產(chǎn)業(yè)建設轉變，要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品發(fā)展安排項目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點，集中投入。

積極整合國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目，以及灘涂開發(fā)項目用于農產(chǎn)品基地基礎設施建設，做大規(guī)模，確保開發(fā)一片，成功一片，帶動一片，致富一片。土地治理項目要重點用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，要將70以上的資金用于農田基礎設施建設。

多種經(jīng)營項目也要重點扶持經(jīng)濟林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設。農業(yè)綜合開發(fā)財政無償資金要重點投向公益性基礎設施，體現(xiàn)政府扶持農業(yè)、扶持農民的陽光雨露。

二、實施傾斜扶持政策，扶大扶優(yōu)扶強農業(yè)龍頭企業(yè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵是抓好龍頭企業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國內外市場，面向千家萬戶，是聯(lián)結農戶與市場的橋梁紐帶，肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。

扶持一個龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農民。

（一）促進農業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎、實際需要，對農民帶動能力等情況，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，調動農業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設的積極性。

對省級以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過重點扶持、連續(xù)扶持做大做強龍頭企業(yè)，增強企業(yè)輻射帶動作用。最近，根據(jù)國家農發(fā)辦要求，確定了30家農業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經(jīng)濟效益高、能夠帶動農民致富、與當?shù)貎?yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，將逐步加大扶持力度，_____*年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。

土地治理項目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設生產(chǎn)基地，按照企業(yè)發(fā)展的要求，幫助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項條件的企業(yè)直接承擔土地治理項目，建設企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。

鼓勵有技術、有能力的企業(yè)直接承擔項目區(qū)相關產(chǎn)品的品種技術推廣。允許具有法人資格的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為項目主體申報農業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結機制的可以優(yōu)先扶持。

（二）鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶建立良好的利益聯(lián)結機制。近幾年我們扶持的一些農業(yè)龍頭企業(yè)，重形象、守信譽，在農產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動情況下，也能與農民兌現(xiàn)訂單，沒有將市場風險轉嫁給農民，與農民真正建立了利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制，為項目區(qū)農民增收作出貢獻。

但也有一些企業(yè)并沒有與農民建立真正的利益聯(lián)結機制。農業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

對這類帶動農民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

（三）積極引導企業(yè)加大科技投入，做響農產(chǎn)品品牌。品牌是一個企業(yè)的競爭力所在，農業(yè)綜合開發(fā)要鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌。

可將無償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術研發(fā)。建立對農業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵機制，對項目建設質量好、項目效益高、還款及時的企業(yè)實行連續(xù)扶持、重點投入的政策，并授予農業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的牌子。

積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進產(chǎn)銷銜接，幫助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品展示展銷會，各市縣要做好組織協(xié)調工作，對農業(yè)綜合開發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質和特色農產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標識的辦法，集中推向市場，擴大農業(yè)開發(fā)產(chǎn)品影響。

三、繼續(xù)加大科技開發(fā)力度，再創(chuàng)農業(yè)綜合開發(fā)新特色新階段農業(yè)綜合開發(fā)科技工作的重點，應服從服務于優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個中心，根據(jù)全省16個優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術引進推廣力度，抓好示范帶動，搞好科技服務，不斷探索科技開發(fā)的新路子。

（一）繼續(xù)抓好科技示范項目建設。近三年來，農業(yè)綜合開發(fā)扶持建設了一批科技示范項目，其中已經(jīng)建成的國家級科技示范項目有5個，省級科技示范項目有10個，這些項目為全省農業(yè)綜合開發(fā)科技進步、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。

國家農發(fā)辦今后不再單獨設立科技示范項目，這并沒有否認科技工作的重要性。我省要繼續(xù)加大農業(yè)綜合開發(fā)科技工作，對建成的科技示范項目各地要盡快開展項目后評價活動，總結項目建設、管理的經(jīng)驗教訓，推進科技示范項目深化經(jīng)營管理機制改革，促進這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。

對正在建設和準備建設的科技示范項目要進一步明確項目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個產(chǎn)業(yè)作為示范的重點，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進行鏈式開發(fā)示范，著重解決制約全省農業(yè)優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關鍵品種和技術，提高產(chǎn)品的科技競爭力。對已建成的和在建的科技示范項目，省級還將組織項目建設單位開展觀摩學習活動，交流經(jīng)驗、開拓視野，取長補短。

對管理經(jīng)營機制好、示范輻射效果佳，符合國家農業(yè)綜合開發(fā)示范項目有關標準，可考慮授牌，推動科技示范項目持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設，緊密結合項目的申報和實施，重點推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設施農業(yè)技術、工廠化生產(chǎn)技術、優(yōu)質高效農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術、綠色無公害生產(chǎn)技術、農產(chǎn)品精深加工技術以及農產(chǎn)品保鮮儲藏技術等。

省級每年定期收集有關科技單位的新品種、新技術等最新科技成果，編制農業(yè)科技成果推廣指南和目錄，明確推廣的重點內容、區(qū)域和要求，幫助項目建設單位與科技單位有效對接。市縣開發(fā)部門，在農業(yè)綜合開發(fā)項目年度計劃編報中，要根據(jù)農業(yè)科技成果推廣指南和目錄，加強對項目建設單位的指導，組織編制好項目的科技推廣計劃，確保省級重點推廣的品種和技術等內容納入計劃，資金得到保證。

（三）加強項目區(qū)農民技術培訓。緊緊圍繞推廣的品種和技術，圍繞基地建設和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的實際需要，加強農民的科技培訓，尤其是要加強對專業(yè)農戶、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營者以及一般農業(yè)工人的專業(yè)技能培訓，提高農民的科學文化素質，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。

要圍繞省政府組織實施的百萬農民培訓工程，加強對農民的培訓，鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農業(yè)科研和技術推廣組織在項目區(qū)為農民開展優(yōu)質稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術培訓。省級每年組織專項科技培訓活動要達到3次以上，市、縣也要有針對性開展技術示范和現(xiàn)場培訓活動。

四、著力創(chuàng)新運行機制，不斷增強農業(yè)綜合開發(fā)活力機制創(chuàng)新是新形勢下農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的內在要求，也是推進農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。我們要堅持解放思想，轉變觀念，與時俱進，敢為人先，勇于實踐，在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

今年全省將全面推行項目公示制；開展項目法人制試點；開展經(jīng)營性開發(fā)試點；積極探索產(chǎn)權制度改革；完善農業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。

（一）全面推行項目公示制。為進一步提高項目和資金管理工作的透明度，主動接受農民群眾和社會各界監(jiān)督，確保項目實現(xiàn)預期效益，_____*年起將在全省范圍內開展項目管理公示制。

對農業(yè)綜合開發(fā)項目申報立項、建設實施和竣工驗收等管理工作，通過新聞媒體，或其它適當?shù)男问竭M行公示，項目管理公示執(zhí)行情況將作為驗收、考核的重要內容。_____*年底，省局和財政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目公開選項探索，在《新華日報》上發(fā)布了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目選項公告，反響較大。

國家農發(fā)辦已將這種做法列入了新的農業(yè)綜合開發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項目必須通過新聞媒體向社會公布立項指南。對于國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標立項，對項目選項立項情況進行了公示，充分尊重了農民的意愿，讓農民要辦真正成為農業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農民得到看得見、摸得著的實惠。

（二）積極開展項目法人制試點。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設實施與管理是一種國際慣例，項目法人責任制的核心是由項目法人承擔建設項目投資風險，對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責。

回副總理在新一屆政府國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議上，明確指出：農業(yè)開發(fā)要全面推行項目法人制，黃省長也明確要求積極推行項目法人制。財政部《關于改革和完善農業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進一步明確，農業(yè)綜合開發(fā)要制定并推行項目招投標制，工程監(jiān)理制，項目和資金公示制，法人責任制。

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是政府投資農業(yè)的公益性項目，推行項目法人責任制有利于提高項目建設管理水平，有利于解決建設過程中管理部門與建設部門職責不明的問題，有利于準確把握項目資金流，實現(xiàn)責、權、利三者有機統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財政資金縣級報賬制的運作。_____*年我們將積極推行土地治理項目法人責任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責任制試行辦法，準備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進行試點，通過試點總結經(jīng)驗后逐步全省推開。

（三）積極開展經(jīng)營性開發(fā)試點。為從根本上解決農業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農發(fā)辦擬在部分省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點。

即國家以投資人形式參加投資，參股龍頭企業(yè)。變債權為投資，這樣不僅有利于不斷完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)也具有積極意義。

我省將選擇幾個具備條件的重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目進行試點，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實行經(jīng)營性開發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗。

（四）探索產(chǎn)權制度改革。農業(yè)綜合開發(fā)項目投資渠道的多樣性、資金構成的復雜性、農業(yè)基礎設施的分散性和使用范圍的狹窄性導致了產(chǎn)權主體不明確，管護組織、管護制度不健全，管護職責不清，管理薄弱，一些地區(qū)存在著地方政府無法管，受益農民不愿管，基層組織無力管的現(xiàn)象，影響了農業(yè)綜合開發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權管理已成為農業(yè)綜合開發(fā)的一個薄弱環(huán)節(jié)。

因此，必須加快改革農業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權制度，通過明晰產(chǎn)權關系，落實經(jīng)營主體，把項目工程、基礎設施、農田林網(wǎng)等農發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責任真正落到實處。堅持因地制宜、分類指導的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營者、使用者的責、權、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理新機制，提高項目資產(chǎn)運行效率，確保農發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。

_____*年，將選擇條件成熟的市縣先行試點，在試點成功的基礎上逐步推行。

（五）完善農業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。財政部財發(fā)[_____*]93號文件要求，各省在保持項目縣總數(shù)不變的前提下，可采取末位暫停等辦法，對少量項目縣調進或調出，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

_____*年，我省將對目標考核分數(shù)最低的市，實行末位警告，根據(jù)因素法，適當調減投資規(guī)模。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格。

以市為單位，對在全市范圍內管理工作綜合考核末位的縣，也要相應調減投資規(guī)模。對項目建設成績顯著的市、縣增加投資，給予項目獎勵。

五、切實加強項目管理，努力提高規(guī)范化管理水平科學管理是確保農業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進性的集中體現(xiàn)。在認真總結過去經(jīng)驗和不足的基礎上，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，省局將盡快出臺農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點加強三個方面工作。

（一）以規(guī)范和完善項目庫建設和項目評估論證為重點，加強項目前期工作。農業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設和項目評估論證工作是項目前期工作的重要內容，其工作質量的好壞直接關系到項目前期工作水平，是項目建設成功的重要基礎。

我省項目庫建設和評估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項目庫建設意見，20xx年又一步完善了項目庫管理辦法，但項目庫建設仍有許多方面需要改進。要進一步規(guī)范項目入庫、退庫等運轉程序，全面推行項目庫管理軟件，改進項目管理手段，提高工作效率。

對項目評估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項目評估中評估內容不夠全面，不夠深入，特別是對市場風險等論證不夠，導致一些多種經(jīng)營項目效益不高，個別甚至失敗。要建立健全評審責任制，堅持誰評審、誰負責，對提供虛假材料要給予嚴肅處理，保證項目評估論證工作質量。

第12篇 2022年“慶十一”校內綜合體育運動會校長講話稿

尊敬的各位領導、各位來賓、老師們、同學們：

大家上午好！

天高云淡，金秋送爽，紅楓怡人，稻谷飄香。在這國慶佳節(jié)即將來臨之際，我們滿懷激情又迎來了一年一度的校內綜合體育運動大會，我謹代表學校，向為本次體育運動大會的順利召開付出辛勤努力的老師們表示衷心的感謝！向刻苦訓練積極準備的同學們表示親切的問候！向前來參加今天開幕式的各位領導，各位來賓表示最熱烈的歡迎！

少年強則國強，身體棒為最棒。這次運動大會不僅是對我校體育工作的一次大檢閱，也是對我校德育工作的大檢查，更為同學們展示個性特長及運動風采提供了平臺。

體育是向上的，也是誘人的。他讓我們感受運動的無限魅力，感受童年的朝氣靈動，感受生命的激情快樂。體育帶給我們的是陽光，是健康，是積極向上的精神風貌。培養(yǎng)身心健康、意志堅強、充滿活力的優(yōu)秀學生，是每位教師義不容辭的責任；讓同學們成長在健康向上的良好環(huán)境里，是我們每位老師最大的心愿。為此，我校響應上級號召，于今年的4月17日舉行了“校園球類活動”啟動儀式，開展了陽光體育活動。并充分利用每天下午一小時的陽光體育活動時間，組織好班級內、班級間的球類比賽。體育活動的開展，不僅增強了同學們的體質，也豐富了同學們的生活。

同學們，老師們！為了能夠開好本次大會，希望全體工作人員，裁判員忠于職守，熱情服務，確保各項活動安全順利進行。希望同學們努力拼博，勇于進取，賽出水平，賽出風格，賽出雞冠小學學生的個性與魅力。讓我們在運動場上飛奔、馳騁、騰躍 、搏擊，共同領略體育的魅力，共同擦亮生命的陽光！

本次運動會的召開得到了鄉(xiāng)領導，村領導，各林場領導以及陳類氏家族的大力支持，在這里，我代表全校師生對你們的幫助致以深深的謝意！

最后，預祝本次運動會取得圓滿成功！也祝各位領導、來賓身體健康，工作順利！謝謝大家！

2022年9月30日

第13篇 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會上的講話

同志們：

這次會議是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動“三年攻堅戰(zhàn)”進入最關鍵時期，召開的一次重要會議。會上，煥彩廳長將通報全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的情況，濟南、青島、濰坊、日照市作大會發(fā)言。下面，根據(jù)省委、省政府的總體工作部署，我就搞好全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先講幾點意見。

一、認清形勢，增強搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的責任感、緊迫感

省委、省政府高度重視新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。張高麗書記、韓寓群省長多次作出重要批示，對整治活動提出要求。去年，省政府印發(fā)了《關于開展全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的通知》，并在濰坊召開現(xiàn)場會議進行了動員部署。為開好這次會議，省建設廳前段時間對部分城市進行了抽查。從全省總的情況來看，通過開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，取得明顯成效，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這次會議在濟南召開，帶有現(xiàn)場會的性質，相信大家參觀之后已有很多感想。濟南的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在三個方面，一是領導重視，思路正確，特別是大明書記的四條要求，從總體上提出了整治工作的方向;二是著力解決群眾身邊的熱點難點問題，特別是小街小巷的整治，得到了群眾的稱贊和擁護;三是重點突出，效果顯著，特別是重點道路、重點部位的整治，使城市面貌發(fā)生巨大變化。在這次會議上將要發(fā)言的青島、濰坊、日照也都有很好的經(jīng)驗。這些城市的經(jīng)驗，有一個共同特點，就是思想認識上到位，路子把握得準。他們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實事求是，因地制宜，沒有搞大拆大建，沒有搞不切實際的大廣場、寬馬路，而是從解決事關群眾利益和城市發(fā)展的關鍵問題上入手，精心策劃，用心干事，得到了社會的認可，形成了心齊氣順的良好局面。濟南等城市的經(jīng)驗表明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是構建和諧城市、推動城市科學發(fā)展的有效機制。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省城市建設工作取得了巨大的成就，但同先進省市相比，同全省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距。目前我省城市人均道路面積、污水處理率、人均公共綠地面積分別在全國排第5 位、第6 位、第8 位，垃圾無害化處理率、燃氣普及率、萬人擁有公交車輛、人均日生活用水量、用水普及率分別在全國排第11 位、17 位、24 位、27位和29 位。省多數(shù)城市在舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部的整治改造方面仍處于起步階段，村鎮(zhèn)環(huán)境整治、城市環(huán)境基礎設施建設、城市管理長效機制建設等方面的任務還相當艱巨。我省省際邊界尤其是魯蘇邊界部分地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境與先進省份相比，在公路交通、林業(yè)綠化、環(huán)境保護、村容村貌等方面存在較大差距。全省戶外廣告設置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏地域特色，需要全面整治。這些問題需要我們引起高度重視。

黨中央、國務院圍繞當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作采取了一系列重大部署，出臺了宏觀調控的相關政策。省委省政府也就做好當前經(jīng)濟工作提出了具體要求，確定今年要集中抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護、發(fā)展縣域經(jīng)濟、繁榮發(fā)展服務業(yè)三件大事。城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，也是各類問題和矛盾最為集中的地方。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央和省的有關決策部署，進一步統(tǒng)一思想，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的要求出發(fā)，認識上再提高，力度上再加大，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

二、突出重點，確保整治活動取得實效

20**年是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動三年攻堅戰(zhàn)的最后一年，也是檢驗三年整治成果的關鍵一年，任務艱巨，時間緊迫。要認真總結前幾年環(huán)境整治活動經(jīng)驗，在鞏固整治成果的基礎上，突出重點，強化措施，加大力度，確保實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾生活質量顯著提高的目標。工作中要注意把握好“三個方面”、突出“五項工作重點”。

需要把握的三個方面：一是要堅持科學發(fā)展觀。要堅持科學發(fā)展，避免城市建設中的大起大落，注意規(guī)模、速度和結構、效益的統(tǒng)一。宏觀調控就是區(qū)別對待，有保有壓，使投資結構更加合理，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。在城市建設方面，國家明令禁止建設寬馬路、大廣場，禁止違規(guī)占地搞建設，反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋磳Ω愦蟛鸫蠼?，從嚴控制樓堂館所項目。我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中，一定要按照國家政策要求，堅持有所為、有所不為的原則，有針對性地解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是優(yōu)化城市建設投資結構。就是要合理確定資金投向，精心篩選建設項目，把有限的資金投入到最需要、最關鍵的領域和項目。比如污水處理、垃圾處理、各類地下管網(wǎng)建設、城市飲用水安全、公共交通、燃氣熱力設施，還有舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部的改造，小街小巷的整治等，都屬于確保的范圍，國家是大力鼓勵和支持的。三是牢固樹立群眾觀念。堅持“群眾利益無小事”，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為整治活動根本出發(fā)點和落腳點。要設身處地為群眾著想，從老百姓身邊的事情做起，從城鄉(xiāng)普通居民最急需的事情抓起，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。五項工作重點：

(一)大力推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。要認真貫徹落實中央和省委、省政府建設社會主義新農村的決策部署和全省村鎮(zhèn)建設暨村莊整治工作會議精神，把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出地位。要精心組織編制好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和行動計劃，從治理臟亂差入手，立足農民生產(chǎn)生活特點，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎實搞好“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動。要堅持精心設計，精心施工，逐步把村鎮(zhèn)道路、供水、排水、電力、通訊等基礎設施建設好，同時，抓好文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)、農貿市場等公共設施建設。要切實加強對農村建房的指導和管理，提高農村住宅的功能和質量，方便群眾生產(chǎn)生活。要加強農村面源污染防治，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理。財力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快啟動垃圾、污水處理設施建設。要積極發(fā)展太陽能、沼氣、生物制氣等自然能源和再生能源，減少環(huán)境污染。要以村鎮(zhèn)綠化、山(灘、湖、河、塘)綠化和農田防護林建設為重點，全面開展綠化示范村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量。

(二)加快推進城市舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部整治。要把舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點，大力推廣煙臺市舊城區(qū)和濟南背街小巷整治改造的經(jīng)驗和做法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片整治”原則，結合實施“安康居住工程”和發(fā)展服務業(yè)，進一步完善整治改造方案，科學確定整治改造范圍、時序、內容和標準，加快整治改造步伐，確保到20**年，全省城中村改造、舊住宅區(qū)整治、危房改造分別完成50 %、60 %、70 %，基本完成棚戶區(qū)改造，人均住宅建筑面積10 平方米以下的困難戶基本得以解決，以硬化、亮化為重點的背街小巷整治全部完成，讓更多的市民百姓享受到城市建設和環(huán)境整治的成果。要把城鄉(xiāng)結合部納入城市環(huán)境整治范圍，抓緊開展專項整治，清理衛(wèi)生死角，拆除亂搭亂建，規(guī)范容貌秩序，改善人居環(huán)境。

(三)加快城市環(huán)境基礎設施建設步伐。要把污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施作為城市建設重點項目，切實加大資金投入。南水北調沿線、省轄淮河流域和瀕臨渤海的市、縣(區(qū))，要進一步加快污水處理及其配套管網(wǎng)和脫氮除磷、中水回用、污泥處置、運行監(jiān)控等設施的建設進度。省里將加大督察調度力度，狠抓落實，對沒有按期完成污水處理廠建設任務、項目運行不正常、收費不到位、擅自停止運轉和排放不達標的，嚴肅查處。各地要增強搞好城市生活垃圾處理設施建設的責任感和緊迫感，按照《“xx”全省城市生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》要求，嚴格建設程序，拓寬融資渠道，完善收費制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾設施建設步伐，重點建設一批衛(wèi)生填埋、綜合利用等無害化垃圾處理設施。同時，大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合管理，全面提高城市生活垃圾收集、運輸、處理、處置和綜合利用水平，促進生態(tài)省建設和城市可持續(xù)發(fā)展。

(四)精心組織實施省際邊界、高速公路與鐵路沿線和機場車站等窗口地段環(huán)境整治活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為抓手，按照“點線結合，重點突破”思路，先行啟動魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治活動，力爭用3 年時間，基本消除臟亂差現(xiàn)象，省際邊界地區(qū)環(huán)境面貌得到有效改善。省里“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動，向省界地區(qū)傾斜。各有關部門要以高速公路與鐵路沿線和機場等窗口地段廣告牌匾整治為重點，抓緊研究規(guī)范戶外廣告管理辦法，嚴格廣告審批，規(guī)范廣告管理。各城市對轄區(qū)省界、市界、高速公路和鐵路沿線、城市出入口、立交橋、機場等窗口部位和地段的廣告抓緊清理整頓，按照“美觀大方、簡潔靚麗”要求，與宣傳山東和當?shù)馗母镩_放的巨大成就，豐富的自然和人文資源，知名的企業(yè)品牌，城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重點結合起來，整體策劃，精心規(guī)劃，精心設計，盡快實施，早見成效。

(五)加快推進城市管理長效機制建設。要進一步轉變城市發(fā)展觀念，堅持建管并舉，把城市管理放在優(yōu)先位置，切實加大城市管理投入，足額預算和撥付城市維護費，并隨著經(jīng)濟增長逐年增加。要進一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)、街、居管理職責，強化街、居兩級事權，落實街居工作經(jīng)費，同時，大力推行城市管理執(zhí)法規(guī)范化考核，加強城管執(zhí)法隊伍建設，擴大城管執(zhí)法進社區(qū)、進村鎮(zhèn)試點范圍。積極推進數(shù)字化城市管理試點工作，不斷提高城市管理效能和服務水平。要堅持綜合治理，認真研究落實科學的城市管理辦法，進一步加強對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，及時發(fā)現(xiàn)和快速處理各類問題。進一步完善12319 熱線機制，樹立城市管理品牌。

同志們，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的任務十分繁重，我們要按照省委省政府的部署，進一步振奮精神，扎實工作，推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動再上新水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會上的講話

第14篇 農村環(huán)境綜合整治工作推進會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市農村環(huán)境綜合整治工作推進會議，主要任務是總結分析前一階段農村環(huán)境綜合整治工作情況，研究部署下一階段農村環(huán)境綜合整治任務。會前，大家集中觀摩了鹽都區(qū)部分鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治現(xiàn)場。會上，王市長對全市農村環(huán)境綜合整治工作進行了總結部署，大家要認真抓好落實;市城鄉(xiāng)建設局、鹽都區(qū)、射陽縣、響水縣作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好農村環(huán)境綜合整治工作，再強調幾點意見。

一、進一步堅定推進農村環(huán)境綜合整治的信心和決心

20**年全市開展農村環(huán)境綜合整治行動開展以來，各地、各部門和單位認真貫徹落實市委、市政府決策部署，突出重點，創(chuàng)新舉措，扎實推進，農村環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成效，涌現(xiàn)出一批“ 環(huán)境宜居、設施配套、特色鮮明” 的康居鄉(xiāng)村，村莊人居環(huán)境明顯改善，交通干道沿線面貌一新，受到廣大農民群眾的普遍歡迎。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市目前的農村環(huán)境還有很多問題需要下大力氣解決，還有很多工作需要扎實推進。一是重視程度不夠。一些縣、鎮(zhèn)干部“農村環(huán)境就這個樣”的思想根深蒂固，對農村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象熟視無睹，缺乏全域整治的緊迫意識，工作力度有所減弱，有的甚至停滯不前，問題回潮。這是農村環(huán)境綜合整治工作存在的最根本的問題。二是一些地方農村環(huán)境臟亂差問題仍很突出。不少地方雖然做了一些工作，但還存在“治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯”的問題，特別是一些邊遠的、非交通要道的地方，農村環(huán)境存在的問題更為突出。一些縣、鎮(zhèn)道路兩側，亂搭亂建、亂倒垃圾、散葬墳墓現(xiàn)象隨處可見。不少溝河成了垃圾傾倒點和柴草拋棄處，河道淤積嚴重，看不到一點水面。農民家前屋后亂堆亂放、雜亂無章。一些集鎮(zhèn)污水橫流、攤點亂擺、垃圾成堆、交通混亂。對照全域驗收要求，整治改造和鞏固提升的任務還十分繁重。三是綜合整治資金投入不足。涉及農村環(huán)境綜合整治的資金使用分散，很多縣、鎮(zhèn)地方?jīng)]有建立農村環(huán)境綜合整治和管護的專項資金，沒有列入正常預算，農村環(huán)境綜合整治的投入嚴重不足。四是群眾維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識亟待提升。不少農民群眾保護環(huán)境衛(wèi)生的意識不強，支持和參與整治的熱情不高，前清后起，長效管護不落實。

實施農村環(huán)境綜合整治、改善村莊人居環(huán)境，是省委、省政府確定的一項重點工作，也是市委、市政府作出的一項重要決策。在年初的全市農村工作會議上，朱書記特別強調，要扎實推進農村環(huán)境綜合整治這個重要任務。全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會議再次強調，要彰顯質量特色，著力打造秀美城市和田園鄉(xiāng)村。開展農村環(huán)境綜合整治，既是專項工作部署，更是事關全局的戰(zhàn)略舉措;既是加快發(fā)展的迫切需要，更是一項惠及百姓的民心工程;既是當前的一項重要工作，更是一項艱巨的長期任務。各地、各部門、各單位要切實提高對農村環(huán)境綜合整治工作重要性和緊迫性的認識，把農村環(huán)境綜合整治作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要任務，作為促進農村發(fā)展、保障改善民生的重要著力點，加大投入，下足功夫，全力推動農村環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改觀，努力讓農民的生活更加舒適、更加幸福。

二、扎扎實實抓好農村環(huán)境綜合整治的重點

農村環(huán)境整治是一個浩大的工程，各地要堅持問題導向，堅持整治標準，堅持全域推進，突出整治重點，確保順利通過省全域考核驗收。一是要著力疏浚河道溝塘。要把河道溝塘整治和全市即將開展的農村河道整治三年實施方案結合起來，以水系暢通、河面清潔、岸坡整治、水質提升為目標，以清淤、連通、控排、清潔為重點，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自凈能力;加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強農村自然濕地保護，保持水面潔凈、水質清澈、水岸整潔，解決好農村河道臟亂差、黑堵臭的問題。二是要著力整治家前屋后亂堆亂放。對農民家前屋后影響鎮(zhèn)容村貌的亂堆亂放、亂搭亂建、破敗房屋，要全面清理，特別是廢棄破敗的畜禽圈舍要進行拆除;柴草堆放要相對集中，統(tǒng)一放置在房屋背面和有綠化遮擋的區(qū)域，主要道路沿線、公共設施與活動場地附近等可視范圍禁止堆放柴草。積存的建筑材料、建筑垃圾要在整治工程中充分利用。三是要著力整治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污物排放。要加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖污物的無害化處理與監(jiān)督管理。要根據(jù)實際情況，建設畜禽糞便專門發(fā)酵、沼氣生產(chǎn)、有機糞肥加工、脫水干燥等設施，對污物進行無害化處理、實現(xiàn)達標排放。四是要著力建立農村生活垃圾收運體系。要完善“ 組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理” 的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，重點加快鎮(zhèn)級壓縮式中轉站建設，按標準配備村垃圾池、垃圾箱和運輸車。要把收集的重點放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以發(fā)酵還田的垃圾要大力推進就地處理。五是要著力集中散葬墳墓。目前，沈海高速、臨海高等級公路兩側以及一些主要干道沿線散葬墳墓整治工作已經(jīng)取得初步成效，但農村私埋亂葬現(xiàn)象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明兩個時間節(jié)點，繼續(xù)大力推動這項工作。要根據(jù)農村實際情況，進一步完善公益性公墓布點規(guī)劃，落實公益性公墓建設用地指標，明確公益性公墓建設補助標準，穩(wěn)妥有序地推進這項工作。六是要著力抓好秸稈禁燒。目前我市秸稈禁燒工作總體不錯，但絕不能掉以輕心。下一步要重點防止村民往河塘中拋扔秸稈和在路邊焚燒秸稈。目前，一些河道里已經(jīng)出現(xiàn)了秸稈漂浮的現(xiàn)象，要及時組織清理，防止出現(xiàn)進一步的污染。七是要著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌。這一輪的農村環(huán)境綜合整治，各地主要集中在村莊的環(huán)境整治上，而集鎮(zhèn)的環(huán)境面貌一直是薄弱環(huán)節(jié)。在集中推進農村環(huán)境全域整治的過程中，必須統(tǒng)籌解決好集鎮(zhèn)環(huán)境面貌問題。要突出“治臟”，加大鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的整治力度，清除各類垃圾和衛(wèi)生死角，認真搞好城鎮(zhèn)主次干道、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境;要突出“治亂”，加大交通秩序整治力度，抓好各類車輛管理，徹底改變機動車、非機動車亂停亂放、影響交通的混亂狀況，創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)容環(huán)境;要突出“治差”，加大市場秩序整治力度，嚴格加強各類攤點管理，堅決取締鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側的流動攤點和店外經(jīng)營，全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。各地要結合農村環(huán)境整治集中攻堅行動的實施，加大集鎮(zhèn)綠化造林力度，扎實搞好集鎮(zhèn)環(huán)境的整治，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌在短期內實現(xiàn)明顯改觀。八是要加快構建長效管理體系。三分建設，七分管理。村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境整治難，鞏固整治成果更難。各地在開展集中整治解決突出問題的同時，一定要及時研究制定長效管理措施，加快建立符合農村實際、得到農民支持、能夠保持長效的管理模式和運行機制。特別是要強化資金人員保障，對相關資金進行梳理整合，設立農村環(huán)境整治專項資金，納入正常預算，一部分用于實施集中整治，一部分用于正常的運行維護、運轉。同時，要通過市場化的辦法，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境管護保潔隊伍，確保農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有人管，不反彈，不回潮。

三、切實強化農村環(huán)境綜合整治的組織保障

農村環(huán)境綜合整治涉及面廣、任務重、難度大，必須加強領導、精心組織，落實責任、強化統(tǒng)籌，構建合心、合力、合拍的工作格局。

一要加強組織領導。各地各有關部門要堅持把農村環(huán)境綜合整治作為一項系統(tǒng)性、綜合性、全局性的工作擺上重要位置，全力推進集中攻堅任務的落實。按照“ 縣為主體，屬地包干” 的原則，各縣(市、區(qū))和各鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))作為農村環(huán)境綜合整治工作的組織主體、責任主體，要切實擔負起主體責任，狠抓各項關鍵措施的落實，強力推進全域整治工作。各鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管同志要全力以赴、具體負責。各個縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))要建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決農村環(huán)境整治中的突出問題。要調動和發(fā)揮村組干部的主觀能動性，鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))對村組干部要有推進和考評的具體措施。市、縣(市、區(qū))各相關職能部門和單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，加大業(yè)務指導服務力度，形成推進工作的強大合力。每個縣(市、區(qū))、每個鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))要建立一個責任體系表，明確具體目標任務，明確工作職責，嚴格責任追究，加大問責力度，對存在整治任務不完成、全域驗收不達標等情形的相關責任人，由市整治辦提出問責建議，按照干部管理權限和程序進行問責。

二要強化督查考核。市委、市政府督查室要把農村環(huán)境整治集中攻堅列入近期重點督查內容，通過高頻度的督查、通報，表揚先進典型，鞭策激勵后進，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期落實整改，不斷推動全域整治工作扎實有效開展。要將農村環(huán)境綜合整治工作納入年度綜合考核，考核結果與專項獎補資金掛鉤，與年終考核評先評優(yōu)掛鉤，形成推動農村環(huán)境綜合整治的持續(xù)動力。

三要造濃整治氛圍。農村環(huán)境治理和保持，涉及千家萬戶，離不開老百姓的支持和配合。因此，必須把“硬件”整治與“軟件”建設結合起來、統(tǒng)一起來，下大力氣教育引導群眾自覺講文明樹新風、講衛(wèi)生愛環(huán)境。鎮(zhèn)、村兩級直接面向老百姓，要把宣傳工作放到重要位置，采取多種辦法和手段，動員廣大群眾積極參與到農村環(huán)境綜合整治和長效管理中來。要建好村規(guī)民約，在村規(guī)民約中增加環(huán)境衛(wèi)生方面的內容，對不衛(wèi)生不文明的行為要有所制約，發(fā)揮好村民相互監(jiān)督的作用，在廣大群眾中形成愛護家園光榮、破壞環(huán)境可恥的觀念，真正把整治農村環(huán)境的過程，變成逐步提高農民群眾素養(yǎng)的過程，筑牢農村環(huán)境綜合整治工作的群眾基礎，推動農村環(huán)境綜合整治工作不斷取得新的成效!

農村環(huán)境綜合整治工作推進會議上的講話

第15篇 在2022年上半年全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹全國、省、市政法綜治工作會議精神，緊緊圍繞建設平安和諧衡山、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，總結XX年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的工作?？h委、縣政府對這次會議十分重視。會前縣委常委專題聽取了匯報，今天在家的縣級領導都出席了會議。等會周縣長還要作重要講話，下面，我先講三個方面的意見。

一、XX年政法、綜治工作主要情況

XX年既是經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務極為繁重艱巨的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，我縣政法、綜治工作認真貫徹全國和省、市政法、綜治工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一個爭創(chuàng)、五個明顯、七個不發(fā)生”目標任務，堅定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，有力地推動了社會治安綜合治理工作全面落實，維護了全縣社會政治和治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造了優(yōu)良的社會治安環(huán)境。XX年我縣綜治工作繼XX年后第三次進入全省先進行列，被省委、省政府評為“湖南省社會治安綜合治理先進縣”；連續(xù)第五年進入全市先進行列并榮獲“XX年度衡陽市社會治安綜合治理先進縣”光榮稱號，保持了“衡陽市平安縣”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入了全市先進行列，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了“衡陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號?？傮w來說，XX年我縣政法、綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

XX年，我們繼續(xù)堅持維護社會穩(wěn)定“以防為主，防控結合”的方針，建立和實施了多個層次齊抓共管，多種主體協(xié)同作戰(zhàn)，多種方式多管齊下的聯(lián)動聯(lián)調工作機制，確保了信訪維穩(wěn)工作的實際成效，全縣沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件；沒有發(fā)生特大惡性交通、火災責任事故；無“xx”人員進京、上訪和滋事，也沒有發(fā)生其他影響社會穩(wěn)定的突出問題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級繼續(xù)深化了黨政領導大接訪活動，并定期召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議，對一些重大問題嚴格按照主要領導“五包”責任制進行了交辦督辦。全年全縣各級各單位共接待來信來訪8300余人（次），縣信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦公會先后召開11次工作例會，下發(fā)了10批《信訪維穩(wěn)突出問題領導包案通知》共137件，已經(jīng)成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調處工作。為切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”，在堅持矛盾糾紛定期排調的基礎上，縣聯(lián)席辦、縣“三調聯(lián)動”辦和縣矛盾糾紛排調領導小組根據(jù)不同時段、任務和重點，組織了專項集中排調活動。全縣在堅持每月定期排調的基礎上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調處，調處成功2373起，調處成功率99%，防止民轉刑4起12人，沒有發(fā)生一起民轉刑命案。

三是狠抓了重口管控工作?？h維穩(wěn)辦對78名涉穩(wěn)重點人員、縣610辦對204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對224名刑釋解教列管對象都建立了詳細工作臺帳，并錄入微機管理。各級各單位對轄內的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習者等重點對象都實行了一人一檔，并嚴格按照“五個一”的要求對所有重點人員落實了穩(wěn)控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩(wěn)控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉

XX年，全縣公安機關共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權類犯罪案件5件13人，偵結9件17人，受理提請逮捕案件142件223人，經(jīng)審查批準逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執(zhí))結1210件，其中受理各類民商案件691件，調解381件，撤訴69件，調撤率達65.12%。通過省民調顯示，人民群眾對社會治安的滿意度在逐步提升：XX年下半年公眾對社會治安狀況的評價得分為69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，僅次于南岳區(qū)。

一是突出了專項打擊。全年先后組織開展了“打黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發(fā)性侵財案件”和“山地行動”等一系列嚴打專項行動，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，最大限度地壓降了現(xiàn)行發(fā)案，維護了良好的社會治安秩序。

二是突出了重點整治。XX年，政法系統(tǒng)相繼開展了“居民社區(qū)治安綜合整治”、“學校周邊環(huán)境集中整治”、“清理整頓典當、寄賣業(yè)、廢舊業(yè)和二手手機市場”、“清理整頓旅館業(yè)”、“清理整頓娛樂休閑場所”、“清理整治集貿市場”等專項整治行動。

三是突出了治安防范。治安的關鍵在防范，為此，我們按照“打防結合，預防為主”的思路，突出抓好了社會治安防控體系建設。全縣按標準規(guī)范化建立了27個農村警務室和7個社區(qū)警務室，警防建設得到了大力強化；縣城電子監(jiān)控警報系統(tǒng)已經(jīng)完全建成投入使用，并根據(jù)實際需要增加了10個前端監(jiān)控，一些機關單位辦公場所和獨立樓院也正逐步推廣普及，技防建設得到了大力強化；全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專（兼）職巡邏隊伍，村（居）建立了義務巡邏隊，廠礦企業(yè)和學校都成立了業(yè)余護廠（礦）隊、護校隊，獨立樓院都建立有24小時門衛(wèi)值班，群防建設得到了大力強化。

（三）基層基礎不斷加強

政法、綜治工作關鍵在基層，重點在基礎，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安，為此，XX年我們緊緊扣住了基層基礎建設這個重心。

一是完善制度，夯實了工作基礎?？h委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點工作目標管理范疇，實行了領導干部聯(lián)點責任包干機制。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位都與縣委、縣政府專門簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，明確了任務要求，強調了責任獎懲?？h綜治委制訂下發(fā)了《衡山縣XX年度社會治安綜合治理工作考核辦法》。為強化各級領導責任，縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于建立黨政領導干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定職責工作實績檔案的通知》。

二是健全網(wǎng)絡，夯實了組織基礎。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有政法、綜治隊伍建設的基礎上，XX年縣里建立了“矛盾糾紛調處中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層派出所、基層法庭都設立了人民調解室，“三調聯(lián)動”網(wǎng)絡進一步完善。同時，縣里還新建立了鐵路護路、醫(yī)患糾紛處理等工作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜治維穩(wěn)中心，村（社區(qū)）綜治組織也進一步建立健全。

三是強化保障，夯實了物質基礎。XX年，在各級政府財政緊縮的大形勢和我縣財政困難的實際情況下，縣委、縣政府還是想方設法保障了政法、綜治工作經(jīng)費需要。各級各單位也都按要求落實了綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費，有效保證了綜治工作日常運轉和保障應對、處置各種突發(fā)事件的需要。

（四）隊伍形象明顯提升

XX年，我們更加注重政法隊伍自身建設，通過提高政法隊伍的整體素質、執(zhí)法水平和維穩(wěn)能力，提升人民群眾對政法工作和政法隊伍的滿意度。從全省民調中我們可以看到人民群眾對我縣政法隊伍的滿意率明顯提升，在全省民調中，公眾對我縣政法隊伍的總體評價得分為70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊伍的評價得分均超過省、市平均分。

一是深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。全縣政法系統(tǒng)深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，并結合學習開展了“六個嚴禁”專項治理活動，將學習效果嚴格落實到實際工作當中，全縣政法系統(tǒng)共整改群眾反映的意見和建議135條?？h法院結合學習開展了“人民法官為人民”實踐活動，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作。

二是扎實開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動。今年來，縣政法委進一步落實了《執(zhí)法監(jiān)管工作考評細則》，全年政法系統(tǒng)共接待涉法涉訴信訪157件，重點督辦5件，均得到有效解決。同時，政法委還組織了專門執(zhí)法質量檢查，為全體執(zhí)法干警建立了執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質量的各項考核指標納入全年效績效能考核中。縣檢察院扎實開展了“整頓紀律作風、解決突出問題、優(yōu)化檢察形象”專項整頓活動，強化了刑事審判法律監(jiān)督，看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查收到了較好的實際效果。

三是繼續(xù)開展了“崗位大練兵”活動。政法各單位都能按照“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織政法干警進行崗位大練兵，全系統(tǒng)共組織各類業(yè)務培訓14期736人（次），通過培訓，進一步強化了政法干警的業(yè)務技能，推動了政法工作全面發(fā)展。

四是廣泛開展了《深入走訪群眾 樹立隊伍形象》專項活動。一年來，全縣政法干警共走訪群眾4萬余戶，發(fā)放公開信（承諾書）15萬余份，發(fā)放普法宣傳資料近20萬份，收回公眾安全感測評表3萬余份，收集群眾各類意見和建議500余條，為群眾解決實際困難和問題2千余件。為密切警民關系，公安機關大力開展了回訪活動，設立了專門回訪室，對公安機關辦案所有涉及對象進行回訪。通過大走訪活動，使人民群眾對政法工作理解更深、對政法干警評價更高、對平安創(chuàng)建工作更支持。

總之，XX年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績。這些成績的取得，靠的是縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的大力支持，靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的協(xié)調配合和齊抓共管，靠的是全體政法干警、綜治干部的頑強拼搏和共同努力，靠的是社會各界和廣大人民群眾的關心支持。在此，我謹代表政法系統(tǒng)向所有關心支持政法綜治工作的各級領導、社會各界，向在政法、綜治戰(zhàn)線上埋頭苦干、默默奉獻的全體政法干警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前政法、綜治工作面臨的主要困難和問題

當前，我們面臨的形勢總體是好的。我國經(jīng)濟已經(jīng)率先從經(jīng)濟危機中逐步好轉，國際地位進一步提升；我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會整體和諧；各級黨委、政府和社會各界越來越珍惜安定團結的政治局面，對政法、綜治工作越來越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊伍經(jīng)過不斷的培養(yǎng)、教育和鍛煉，整體素質和戰(zhàn)斗力進一步提升。所有這些，都為開展好今年和今后一個時期的政法、綜治工作創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了堅強保障。但是，我們也應該清醒地認識到，國際國內環(huán)境決定了我國仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定任務仍然十分艱巨。

一是國際消極影響日益加劇。西方反華勢力從來不愿意看到社會主義中國不斷強大，境內外敵對勢力的滲透破壞活動從未停止，而且隨著我國經(jīng)濟的進一步國際化和國際影響力的擴大而日益加劇，加之一些周邊國家在領土領海等問題上向我發(fā)難，助長了國際反華勢力的囂張氣焰。國際反華勢力及其豢養(yǎng)的民運勢力、“xx”等xx組織，一定會千方百計地進行搗亂破壞活動。

二是人民內部矛盾日益增多。近年來，由于國內體制轉軌、社會轉型，因企業(yè)改組改制、城鎮(zhèn)建設、征地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業(yè)糾紛、就業(yè)等引發(fā)的群體性事件明顯增多，規(guī)模不斷擴大，行為日趨激烈。這些群體性事件群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當，局部問題就可能轉為全局問題，非對抗性矛盾就可能轉化為對抗性矛盾。加之互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒的傳播放大效應，一些難以預料的不穩(wěn)定因素可能進一步增多，并將成為影響穩(wěn)定的主要問題。

三是治安防范壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發(fā)案出現(xiàn)穩(wěn)中有降的情況下，XX年各類案件又出現(xiàn)了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們去年年初估計的社會治安將由于經(jīng)濟危機出現(xiàn)而受到巨大挑戰(zhàn)的形勢基本相符。今年，隨著經(jīng)濟社會轉型，滋生和誘發(fā)犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，社會治安防范工作的基礎還較為脆弱，社會面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨著治安問題不斷增多的壓力。

四是公眾主觀期望日益提升。隨著人民群眾法制觀念與公民意識的提升，公眾對政法工作的期待和要求越來越高，任何一點失誤和錯誤都可能釀成大的事端。特別是由于歷史的原因，政法隊伍的整體素質還不是很高，盡管這幾年我們在提高人員素質和從嚴治警上下了不少功夫，但一些體制性機制性保障性問題還沒有從根本上得到解決，社會風氣中的消極腐敗因素還在不斷地向政法隊伍滲透，而政法隊伍出了一點問題就會被炒作放大，嚴重損害我們隊伍的形象和戰(zhàn)斗力。

建設平安和諧社會是一項長期艱巨的任務，面對復雜的形勢和困難，我們必須始終保持旺盛的斗志和進取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今后一個時期的政法綜治維穩(wěn)工作，為國家長治久安、人民安居樂業(yè)做出我們應有的貢獻。

三、XX年政法、綜治工作的主要任務

XX年，我縣政法、綜治工作的總體指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，進一步加強政法隊伍建設，確保社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。

具體來說，就是要牢牢抓住四個重點：

（一）牢牢抓住化解社會矛盾這個重點。

這些年來，各級黨委、政府和政法機關維護穩(wěn)定的絕大部分精力都用在了接處訪和群體性事件的處置上，從大量的信訪和群體性事件所反映出來的都是因利益訴求而引起的人民內部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題，這就決定了我們必須不斷深化改革，推進科學發(fā)展，把綜治維穩(wěn)工作的重點轉到從源頭上防范和化解社會矛盾上來。

一要推行風險評估，管好源頭。要從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，就是要牢固樹立科學發(fā)展理念，堅持以人為本，把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權益。根據(jù)省委常委會決定：縣、鄉(xiāng)和有關決策審批部門都要建立作決策、上項目的社會穩(wěn)定風險評估機制，對企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、價格調整等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估。今后，各級綜治維穩(wěn)和信訪部門都要參與決策風險評估論證。

二要嚴格依法行政，把住關鍵。依法行政，不單單是政法機關的事，對所有行政執(zhí)法單位和機關部門都要同樣嚴格要求，各級各單位都要全面落實從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治警要求，切實提高工作人員的整體素質，堅決防止因執(zhí)法（司法）過錯引發(fā)、激化社會矛盾。

三要突出包案化解，消除積案。今年要認真貫徹中辦發(fā)〔XX〕22號文件精神，打好信訪積案攻緊戰(zhàn)，加大包案化解力度，力爭在兩年內基本消化掉信訪積案。要繼續(xù)按要求落實涉法涉訴信訪救助資金，對“法度之外、情理之中”的問題，加大幫扶救助力度。對無理訪案件，建立落實無理訪案件終結退出機制。對終結后仍然違法上訪，經(jīng)教育、勸阻、訓誡無效的，應依法處理，以維護正常的信訪秩序。

四要強化基層基礎，完善機制。社會矛盾化解的重心在基層，在切實做好縣級矛盾糾紛調處中心及其所屬的流動調解庭建設的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按要求建立綜治維穩(wěn)中心，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，不斷完善“三調聯(lián)動”機制，形成綜合治理的大平臺。同時要完善情報信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定的因素。要定期組織排查分析矛盾糾紛，對處于萌芽狀態(tài)的問題及時化解。

（二）牢牢抓住創(chuàng)新社會管理這個重點。

隨著對外開放和體制轉軌、社會轉型，深入推進社會管理創(chuàng)新越發(fā)成為各級黨委、政府和有關部門的共同任務。當前，重點要抓好五件事：

一是要加強對流動人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社區(qū)警務室為主，有關方面配合，全面掌握流動人口和出租房屋的動態(tài)情況，及時錄入、更新實有人口數(shù)據(jù)庫信息。特別要加強對城鄉(xiāng)結合部、市場及其周邊流動人口與出租房屋的管理。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理模式，提升流動人口服務管理水平。

二是要加強對特殊人群的幫教管理。要進一步落實刑釋解教人員的銜接幫教機制，落實安置政策，使他們更好的融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就學就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“xx”人員等高危人群，要加強收治、教育、管理，決不能漏管失控。

三是要加強對治安重點地區(qū)和突出問題的整治管控。要進一步加大技防設施建設，確保能夠覆蓋街道、廣場、重點部位、出城卡口等公共場所，同時要把小區(qū)和單位內部的電子防控設施與公安部門聯(lián)網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮其打擊和震懾犯罪的功能。要堅持專群結合，不斷完善情報信息網(wǎng)絡，進一步提高公安巡邏防控、快速反應、偵察破案的能力，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

四是要加強對網(wǎng)絡虛擬社會的監(jiān)控管理?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅持建設與管理并重，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由宣傳部門牽頭，整合通訊、公安、文化、穩(wěn)定和有關部門力量，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，主動占領網(wǎng)絡斗爭的制高點，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用。對網(wǎng)上的反動宣傳和惡劣的不實炒作，一要盡力封堵刪除；二要組織自己的網(wǎng)評員隊伍，進行“網(wǎng)來網(wǎng)去”的斗爭。

五是要加強對非政府組織的管理。隨著改革的深入，政府職能的轉變，許多領域將由非政府組織來填補。如何使非政府組織健康發(fā)展，成為社會管理面臨的一個全新課題。對境內社會組織，要完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，嚴格準入制度，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制防范滲透破壞活動。

（三）牢牢抓住公正廉潔執(zhí)法這個重點。

公正廉潔執(zhí)法，是維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。特別是隨著社會主義民主法治建設不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著，不適應新形勢要求的執(zhí)法方式和執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導火索，為此，無論是從維護公民合法權益來看，還是從確保國家長治久安來講，推進公正廉潔執(zhí)法，主持公平正義，是政法機關一絲一毫都馬虎不得的大事。

一要進一步深入進行社會主義法治理念教育。不斷深化社會主義法治理念教育，是適應和諧社會建設面臨的新形勢、新任務和政法工作、政法隊伍建設根本需要的的一項重要決策，對加強政法隊伍建設、改進政法工作具有重大的現(xiàn)實意義，只有不斷通過教育學習，才能使廣大政法干警真正確立“三個至上”的理念，自覺遵守執(zhí)法司法的職業(yè)道德。

二要不斷建立和完善確保公正廉潔執(zhí)法的各項制度。要嚴抓執(zhí)法管理，通過細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的職務犯罪、民商事案件等幾類案件，要建立案例指導制度，規(guī)范自由裁量權的行使，特別要針對“減、假、保”工作中存在的突出問題，全面推行聽證制度。要積極推進執(zhí)法公開化。在法律允許的范圍內，執(zhí)法程序、依據(jù)、結果等都要向當事人和社會全面公開，重點公開與群眾切身利益密切相關的執(zhí)法信息，影響執(zhí)法結果的實質性環(huán)節(jié)、群眾最關注的焦點問題。要加強對執(zhí)法活動的全程監(jiān)督。依托網(wǎng)絡信息系統(tǒng)工作平臺，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。

三要毫不含糊地落實責任追究制。實踐證明，凡是認真實行錯案查究的單位，執(zhí)法辦案的水平就高；反之，錯案、瑕疵案問題不少，也容易造成涉法涉訴信訪，甚至引發(fā)群體性事件。為此，今年政法委將突出加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，并對錯案和違法亂紀行為實行嚴格的責任查究。政法各家內部也要加大自查自糾力度，特別是“一把手”一定要認清責任，從自身做起，敢抓敢管，帶好隊伍，最大限度地減少和杜絕錯案的產(chǎn)生。

（四）牢牢抓住政法隊伍建設這個重點。

人是做好一切工作的前提，隊伍建設同樣是做好政法、綜治工作的根本和保障，必須適應新的形勢的要求，不斷加強和改進。

一是深入開展教育培訓。要加大領導素能培訓、任職資格培訓、專項業(yè)務培訓和崗位技能培訓的力度。今年，政法委將適時組織綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的業(yè)務培訓。政法各單位也要根據(jù)需要做好基層股、室、所、隊、庭長的集中培訓和政法干警的業(yè)務輪訓，要著眼于實戰(zhàn)需要，著力解決一線政法干警在執(zhí)法辦案中的難題和困惑。

二是進一步加強政法領導班子建設。今年上半年，省、市將對各縣政法各家領導班子開展專項巡視。縣里也將加大政法領導干部交流、輪崗力度，優(yōu)化政法領導班子結構。同時不斷探索完善政法領導干部的考核評價機制，注重在公正廉潔執(zhí)法、應對重大事件、完成重大任務和涉及個人利益等關鍵時刻的表現(xiàn)。

三是加強思想政治工作。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育，引導廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制形形色色的干擾誘惑，堅定地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者。同時繼續(xù)狠抓“六個嚴禁”專項治理，加大明查暗訪力度，著力查糾一批帶隱蔽性、層次性的違法違紀問題，力爭將各類違禁行為在本縣范圍內查實處理到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位也要切實加強對政法、綜治工作的領導。要把政法、綜治工作納入改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來謀劃。既要強調政法工作為科學發(fā)展提供堅強有力保障，又要注重政法工作自身的科學發(fā)展。要認真落實縣綜治委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關于建立黨政領導干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定職責工作實績檔案的通知》精神，把各級黨政主要領導和分管領導、部門領導抓社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作的實績列入定期考核的內容，作為干部任用、晉職晉級及獎懲的重要依據(jù)。同時，要從政治上、工作上、生活上和心理健康上關心政法綜治干部，使他們能夠安心在維護社會穩(wěn)定、主持公平正義的司法實踐中建功立業(yè)。

同志們，做好新時期的政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，使命光榮，任務艱巨。全縣各級單位和廣大黨政干部、政法干警、綜治工作人員都要以科學發(fā)展觀為指導，在縣委、縣政府的堅強領導下，群策群力，開拓進取，團結一致，扎實工作，不斷開創(chuàng)政法綜治工作新局面，為全面推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！