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篇一 關于貫徹實施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報告
關于貫徹實施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報告
關于貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》
主任會議：
我就20xx年以來貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進殘疾人法制化進程、維護殘疾人合法權益等方面情況報告如下：
一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況
（一）全市殘疾人及基層殘聯組織概況
一年來，市政府殘疾人工作協調委員會(以下簡稱為市殘工委)以貫徹實施《殘疾人保障法》為主線，以殘疾人康復、就業(yè)為兩翼，以營造良好社會輿論環(huán)境和增強殘疾人自強意識為動力，整體推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
據科學抽樣調查結果，我市殘疾人總數為12.5萬，占全市總人口的5，其中，聽力語言殘疾人為4.29萬，占34.3；智力殘疾人為2.46萬，占19.7；肢體殘疾人為1.83萬，占14.6；視力殘疾人為1.83萬，占14.6；精神殘疾人為0.49萬，占3.8，其它綜合殘疾人為1.6萬，占13。此外，還有麻風病、侏儒等其他類別的殘疾人未統(tǒng)計在內。按城鎮(zhèn)與農村所處戶籍劃分，全市農村殘疾人為9萬，占72，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬，占28。
全市六個縣市區(qū)殘聯均全部組建并對外開展工作聯系，殘聯的社會地位、工作性質越來越被廣大人們及社會組織所認可，各級殘聯辦公無場所、機關職工無住房、殘疾人活動無場地的“三無”現象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經費、有人員。改變了殘聯工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設駛入健康發(fā)展軌道。
（二）貫徹實施《殘疾人保障法》的主要作法
1、以殘疾人康復工作為龍頭，全面完成各項康復任務
康復工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級殘工委充分調動社會力量興辦殘疾人康復事業(yè)。
市殘工委以實施“長江新里程計劃”為主軸，以“復明工程”為重點，以“社區(qū)康復”為依托，使大批殘疾人得到康復，全年共完成聾兒語訓40名，培訓聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復訓練121名，訓練智殘兒童39名，對7500名精神病進行綜合防治康復，監(jiān)護率達到96，顯好率達67，社會參與率56，肇事率下降到0.2，為殘疾人提供用品用具1520件。
市殘工委采取“社會參與、政府資助、市場化運作”工作模式，20xx年4月份，由個人投資，殘聯扶持，管理市場化、服務社會化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓班投入運行，招收殘疾學員累計達38名。周邊幾所小學的少先隊員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領巾助殘活動，既培訓了健全兒童的關愛之心，又促進了弱智兒童的身心健康。
2、以提高殘疾人素質為動力，促進殘疾人文體工作全面進步
整體上提高全市殘疾人素質，必須把殘疾人教育作為切入點，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內容。
20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財政、體育、文化、民政等部門舉行現場辦公會，研究探討全市三所特教學校生源、師資、經費等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯在困難條件下資助經費1000元。三所特教學校辦學條件逐年改善，招生范圍逐年擴寬，政府部門經費投入逐年增加。全市三所特教學校累計招收殘疾學生達187名，在參加全省全國比賽中獲獎奪牌達10多人。
盲人教育是殘疾人教育的一個難點。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計劃”實施范圍，20xx年對10名盲童每人給予資助經費150元，另一方面利用盲協主席姚則安懂盲文優(yōu)勢，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓任務，使盲人教育成為近年教育工作的一個“亮點”。
為解決貧困殘疾學生的入學，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學獎勵實施辦法》，市殘聯擠出經費7200元對8名高考上線殘疾學生給予資助和獎勵。
開展殘疾人文體活動是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質的又一體現。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運動會，全市6個縣市區(qū)近50多名運動員參加了比賽，各項成績較前第五屆運動會有了新的突破。按省殘聯工作計劃，承辦全省游泳項目的比賽活動，受到上級有關部門的好評。20xx年4月全國盲人門球錦標賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動之機與市文體局聯合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強不息精神為題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動，舉辦演出10多場，觀看人員達3000多人，促進殘疾人與健全人感情交流。
3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升
市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據，依法推進全市分散按比例就業(yè)，鞏固 集中就業(yè)，指導和扶持殘疾人個體從業(yè)。
繼20xx年我市被中殘聯、省殘聯授予“分散按比例就業(yè)工作先進市”稱號后，20xx年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯以殘疾人勞動就業(yè)服務中心為依托，組成強有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機關、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報表，審查就業(yè)人數及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據統(tǒng)計，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達2900人，涉及單位達100多個。
為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領導安殘意識，對既不安置殘疾人又未達標的單位，依法申請法院強制執(zhí)行，表明市殘聯依法行政、依法維權的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬元，其中市殘疾人勞動就業(yè)服務中心收繳就達168萬元，超過了歷史最好水平。
發(fā)展壯大殘聯產業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯依托12家福利企業(yè)，累計安排100多名殘疾人就業(yè)。據統(tǒng)計，全市福利企業(yè)達69家，集中安置殘疾人達900多名。
大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。按國家有關優(yōu)惠政策規(guī)定落實到位，依據財政部、國家工商局、中殘聯對個體就業(yè)要求，落實有關政策，改善殘疾人個體就業(yè)及自愿組織起來就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉變擇業(yè)觀念，鼓勵幫助他們解決個體就業(yè)中碰到的困難與問題，使全市個體從業(yè)人數達6000多人，有力促進全市個體就業(yè)的發(fā)展。
盲人就業(yè)是各類殘疾人就業(yè)的難點，市殘工委發(fā)揮他們觸覺靈敏、精力集中的優(yōu)勢，加大對盲人按摩指導中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點管理，使盲人按摩點由原來2家發(fā)展到現在10多家。為推動全市盲人按摩培訓工作，舉辦盲人按摩培訓班，培訓盲人達24名，培訓后盲人通過外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來。
4、以歐盟合作項目為載體，大力開展殘疾人職業(yè)培訓活動
開展對外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續(xù)進行有益的探索。同時，緊緊抓住職業(yè)培訓不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓出現可喜局面。
20xx年省殘聯領導把“歐盟/中國項目黃石培訓基地”匾牌授予市殘聯后，我市及時做好價值近20萬元受援電腦及相關設備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業(yè)教育與培訓”教學人員培訓班，受到與會代表好評。
市殘聯借助歐盟項目培訓東風，按省政府145令的要求，累計投入經費100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓練室及活動室。制定培訓計劃，對參加培訓殘疾人登記造冊，實行“三免一補”政策，一免住宿費、二免書本費、三免培訓費，對生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補助。在培訓內容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術攝影“新”。在培訓方式上，采取集中培訓與個別培訓相結合、初級培訓與高級培訓相統(tǒng)一，培訓后殘疾人能走向市場，實現就業(yè)。據統(tǒng)計，全市舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓班16期，培訓殘疾人257名，培訓后上崗率達到67。
5、以殘疾人信訪工作為紐帶，依法維權辦實事
市殘工委歷來十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結合起來，堅持“分級負責，歸口管理”，誰主管誰負責，就地、就近、依法解決問題與疏導教育結合起來。
各級殘聯在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或專職信訪人員，為信訪工作提供強有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成信訪工作“網絡”，保證信訪信息的暢通無阻?？h級殘聯多辦少轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯只辦不轉，使越級上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級殘聯接待來信來訪達360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶，維護殘疾人合法權益案件達45件，穩(wěn)定社會事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級殘聯的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關心。
為維護殘疾人合法權益，結合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實事、辦好事的“民心工程”，是社會各界關愛殘疾人事業(yè)又一體現。
為把我市殘聯各專門協會工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對盲人協會、聾人協會、肢殘人協會等四個專門協會進行改選，提供辦公場所，投入活動經費，讓各個專門協會工作開展起來。
6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機，大力開展助殘日活動
以社會弱勢群體為對象的殘疾人工作，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既需要全社會理解、關心與支持，又需要殘疾人自尊、自信、自強、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現了我市殘疾人事業(yè)整體水平。
20xx年市殘工委按中宣部等十四個部門統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開展了“有形式、有內容”的助殘日活動，實行“市長掛帥，部門負責”，各縣市區(qū)殘聯統(tǒng)一部署，及時迅速的掀起內容豐富、聲勢浩大的助殘日活動。
市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動，把“殘疾人保障法”列入學習范圍。為把這一活動組織好，邀請《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會領導受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學習內容，為殘疾人工作在全區(qū)開展起到了較好的推動作用。
在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實施辦法》、省政府145號令為宣傳內容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進行滾動宣傳。黃石日報、東楚晚報在主要版面，大篇幅報道領導專訪稿及領導答記者問。市廣播電臺、市電視臺在黃金時間制作滾動字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進典型。黃石港區(qū)殘聯在工人文化宮購置四個版面的燈箱廣告，進行動態(tài)宣傳。據統(tǒng)計，助殘日期間全市各級宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件9，舉辦宣傳專欄37個，制作宣傳字幕37條。
為豐富助殘日活動，市殘工委會同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動，市“四大家”領導光臨現場，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術免費提供服務達150多人次，利用自己技能來回報社會。
走訪慰問活動是每次助殘日活動一個重要內容，在省殘聯支持下，蘇曉云副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運動員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵他們再接再厲，勇攀高峰。20xx年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資折合人民幣5萬多元。
二、存在的主要問題
對殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權利的實現是政府義不容辭的職責，是社會應盡的責任。我市的殘疾人法制建設雖然取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級殘聯的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現在：
㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個社會發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復點建立覆蓋面不廣，農村精神病防治康復、肢體殘疾人康復點在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立，農村精神病康復無法啟動。殘疾預防中自我保護意識不強，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預防意識相當薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個“盲點”，普通學校開設特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學前教育、義務教育未達到國家九年義務教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實難度較大，教育部門對殘疾人學雜費減免執(zhí)行不盡人意，財政部門對殘疾人教育經費投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學?；A設施建設及辦學經費明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實方面：工商、稅務部門對個體殘疾人應給予照顧的工商費、辦證費、攤位費，由于受部門利益驅動，無法落實到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經費方面：按“九五”、“十五”計劃綱要要求，地方財政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復工作經費37萬元/年一直未能落實，白內障、聾兒語訓、肢體矯治、弱智兒童康復等30萬元配套經費無法兌現，嚴重制約了我市各項康復工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實難度越來越大，基層殘聯人頭經費、工作經費大多只停留在口頭上、文件里，不能落實到行動。等等，這些嚴重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。
㈡殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號令、國務院84號文件、省政府轉發(fā)《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的意見》中，一些單位與部門存在認識不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來68提高到現在78，自己與過去相比有所進步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發(fā)達地區(qū)殘疾人就業(yè)率達90以上，中等省份達80以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35，很多機關、企事業(yè)單位安置殘疾人還達不到30。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個體就業(yè)形勢隨著市場經濟不斷完善，競爭態(tài)勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識面、社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約，個體就業(yè)應該給予兌現的優(yōu)惠政策難以落實。農村貧困殘疾人通過自食其力解決就業(yè)后，各種應給予減免的土地稅、農業(yè)稅等人頭稅費在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其沖，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無減，上訪對象所占的比重加大，侵權行為時有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應落實的合法權益無法兌現。
㈢各級殘聯組織建設存在問題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機構仍未完全單列，大冶市殘聯機構雖然單列了，20xx年機構改革后又歸并到同級民政部門。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯處于“無機構無人”或“有機構無人”的狀況。各級基層殘聯財政編制十分緊缺，工作人員偏少、經費十分匱乏，嚴重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展。基層殘聯組織建設暴露的問題與國務院《關于加強基層殘聯建設的決定》、《中國殘疾人聯合會機構改革指導方案》、《中國殘疾人“九五”計劃綱要》精神是相違背的。
㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權利實現受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢液蜕鐣鸩綄嵭蟹奖銡埣踩说某鞘械缆泛徒ㄖ镌O計規(guī)范，采取無障礙措施。我市在規(guī)劃建設中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場、廣場、電影院、文化娛樂等場所大多沒有按國家建設部和中殘聯要求實行無障礙設計，殘疾人及其親屬對此意見較大，這與我市對外開放、wto規(guī)則要求是不相適應的。
㈤殘疾人維權工作有待加強，侵權案件逐年增多。社會中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權益事件時有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實，城市盲人和下肢殘疾人免費乘車問題，由于公交集團內部實行承包及買斷經營權，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實。
三、今后工作打算與建議
通過一年來工作，我市貫徹實施《殘疾人保障法》既取得了一定成績，也客觀存在一些問題，對照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級政府和全社會義不容辭的責任?！泵鎸埣踩耸聵I(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將充分發(fā)揮政府的主導作用，在今后一段時期，現提出如下工作打算與建議。
1、利用每年的“全國助殘日”活動，扎實做好《殘疾人保障法》貫徹實施工作。按每年助殘日活動主題，為殘疾人解決一至二個問題。加強社會相關部門、市殘工委成員單位工作聯系，運用社會化工作方式來協調處理殘疾人的重大問題。主動爭取市人大常委會支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作為執(zhí)法檢查重點，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點突出，又深入扎實。
2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實施辦法》及省政府145號令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實“三個代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設中，既要執(zhí)行國家法律法規(guī)，又要實切維護好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會對省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號令，督促有關部門貫徹執(zhí)行，促進全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。
3、樹立科學的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。按建設小康社會要求，千方百計增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯經濟、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展。在人、財、物等方面呼吁社會對殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會。
4、為進一步落實《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實施細則》，使殘疾人好事辦好，實事辦實。建議市人大常委會對盲人及下肢殘疾人免費乘車問題實施監(jiān)督，責成市城管部門向人大作專題報告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費乘車工作方案，促使該問題盡快解決。
5、加強各級殘聯組織建設，改善殘疾人基礎設施，要按照“一體化的機構、一專多能的隊伍、有機結合的業(yè)務、統(tǒng)籌安排的經費、綜合利用的場所”要求，我市殘疾人康復中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計劃，是我市近期殘疾人基礎設施建設重點。建議市人大常委會對縣市區(qū)人民政府在實施監(jiān)督中，將基層殘聯的組織建設納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯做到“三個到位”，即“編制到位、經費到位、工作人員到位”，對殘疾人基礎設施給予傾斜，督促殘疾人康復中心早日建成。
6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會其它行業(yè)一樣，都離不開地方財政的投入。為此，懇請市人大常委會每年在地方財政預算中，監(jiān)督財政部門對殘疾人事業(yè)的經費投入確保到位，促進我市殘疾人各項事業(yè)的健康發(fā)展。
7、大力開展殘疾人文化體育活動，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人參與社會生活的積極性。文化、體育等服務設施，應向殘疾人開放。為備戰(zhàn)20xx年全運會和20xx年殘奧會，選拔培養(yǎng)文藝、體育新苗，提高他們競技水平，為殘疾人爭氣，為我市爭光。
隨著改革開放進程加快，我市經濟和社會發(fā)展將迎來了一個嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認真實施殘疾人“十五”計劃綱要，促進全市殘疾人“平等、參與、共享”，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更大貢獻。方明
20xx年8月10日
篇二 殘疾人就業(yè)工作情況調研報告
做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。下面是關于殘疾人就業(yè)工作情況調研報告，一起來關注身殘志堅的他們，關愛他們，讓社會充滿愛。
關于殘疾人就業(yè)情況調研報告
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人就業(yè)工作，根據安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進行了專題調研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問題。
(一)從勞動力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
(二)從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，等、靠、要的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。
(三)從殘疾人就業(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬松;有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯不參與社會福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
(四)從就業(yè)服務機構看，還沒有達到規(guī)范化建設。我縣殘疾人就業(yè)服務機構還沒有按照公共就業(yè)服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規(guī)范化建設，服務流程和服務內容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務的能力明顯。
(五)從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業(yè)的幾點建議和對策
(一)、政府在就業(yè)政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業(yè)。要認真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關規(guī)定。稅務、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產業(yè)結構調整和深化企業(yè)改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
(二)、各級政府應加大資金投入，開發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
(三)、加強殘疾人就業(yè)市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設，完善就業(yè)登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設當中。
(四)、加強職業(yè)技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓特色;二是依托社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業(yè)部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發(fā)技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
(五)、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
(六)、按照上級要求，加強市殘聯就業(yè)服務機構的規(guī)范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務的能力，提高服務水平。
(七)、努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境，使全社會充分認識到殘疾人就業(yè)對落實三個代表重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發(fā)展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
殘疾人就業(yè)工作情況調研報告，盡在酷貓寫作范文網。
篇三 城鄉(xiāng)殘疾人情況調研報告
為了準確掌握我市貧困殘疾人生產、生活狀況，貫徹落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調研摸底登記，現將有關情況報告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標準人均農村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數17624人。
6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數在增加。
從近年低保中殘疾人在年報表中的數量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低?？倲档?0%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實行醫(yī)療保險，農村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實施了5年的殘疾人'十項愛心工程'，以及開展的'光明行動'、'公益金資助貧困殘疾人建房'，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關懷和照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級政府撥?？顬樘乩埣踩丝诮ǚ?
6、開展了各種形式的扶貧幫困'一幫一'活動。
7、采取了定期救助和臨時救濟，農村'五保'供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實施了《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產生活救助操作性強。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到'應保盡保'特別是扶貧救助在農村是核心，要加大資金力度開展農村養(yǎng)老保險。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉發(fā)省財政廳等13個部門《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》?！兑庖姟穼埣踩嗽诜鲐?、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助(經常性)。
7、落實好省政府殘疾人免費接受義務教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經費，開展如'光明行動'和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。
xx市殘疾人聯合會
xxxx年xx月xx日
篇四 殘疾人社會組織調查情況報告
一、殘疾人社會組織基本情況
1、成立五個殘疾人專門協會
2、成立縣殘疾人維權中心
今年3月，縣殘聯與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權中心，該中心設在縣殘聯內，主要職責是：宣傳教育、咨詢調解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務承諾，免費為殘疾人提供法律咨詢和法律援助服務，并充分發(fā)揮縣殘疾人維權中心優(yōu)勢，做到人人是服務的窗口，人人是調解員形象，人人是聯系的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，為殘疾人維權12起。如鄉(xiāng)殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來生活上的困難，縣殘疾人維權中心在接到殘疾人維權要求后，立即開展工作，找相關部門協調，并聯系律師幫助解決實際問題，讓殘疾人切實感受到縣殘聯工作人員是他們的親人。
二、存在的問題
1、由于工作經費缺乏，平時開展活動較少。
2、人才資源缺乏。一些優(yōu)秀人才，尤其是年輕優(yōu)秀人才，很少選擇從事殘疾人社會組織職業(yè)。
3、殘疾人社會組織與外界交流很少，社會公眾了解度和參與度很低。
三、推進殘疾人社會組織建設的構想
縣殘疾人社會組織建設的現狀，在很多地方具有一定的代表性。這種現狀與黨和國家健全社會組織，增強服務社會功能，重視社會組織建設和管理的新要求不相適應。
1、改善社會組織管理體制
按照殘疾人社會組織分類，從法律制度上予以確定其職責，擴大自主權，充分發(fā)揮殘疾人社會組織廣泛聯系殘疾人的橋梁和紐帶作用，明確組織宗旨、任務、使命，根據環(huán)境的變化，確定長期、中期、短期目標，并把目標轉化為具體的操作和考核標準，真正落實到行動中。
2、要改變現在殘疾人社會組織單打獨斗現狀，加強與政府、企業(yè)和社會的交流和合作，爭取政府的政策支持、企業(yè)的財力支持和社會的道義支持，面向殘疾人、面向行業(yè)、面向社會提供更多、更新的公共服務和公益支持，促進殘疾人社會組織健康發(fā)展。
篇五 殘疾人就業(yè)情況調研報告
殘疾人就業(yè)情況調研報告
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人就業(yè)工作，根據安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進行了專題調研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問題。
（一）從勞動力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴峻。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。
（三）從殘疾人就業(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應的地方，有的設限過多，不夠寬松；有的剛性不強，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯不參與社會福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
（四）從就業(yè)服務機構看，還沒有達到規(guī)范化建設。我縣殘疾人就業(yè)服務機構還沒有按照公共就業(yè)服務機構的機構設置、管理方式、崗位設置等實現規(guī)范化建設，服務流程和服務內容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務的能力明顯。
（五）從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進殘疾人就業(yè)的幾點建議和對策
（一）、政府在就業(yè)政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業(yè)。要認真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關規(guī)定。稅務、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產業(yè)結構調整和深化企業(yè)改革中，政府要通過給予相應政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
（二）、各級政府應加大資金投入，開發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
（三）、加強殘疾人就業(yè)市場體系建設。要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設，完善就業(yè)登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設當中。
（四）、加強職業(yè)技能培訓工作。一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓特色；二是依托社會培訓機構開展培訓；三是與勞動就業(yè)部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人；五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發(fā)技術等級證書；六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
（六）、按照上級要求，加強市殘聯就業(yè)服務機構的規(guī)范化建設，逐步解決機構設置、人員編制、服務場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務的能力，提高服務水平。
（七）、努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境，使全社會充分認識到殘疾人就業(yè)對落實“三個代表”重要思想，體現黨的宗旨，促進社會和諧發(fā)展和全面建設小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
篇六 殘疾人工作者社會工作情況調研報告
一、帶領殘疾人奔小康是歷史賦予我們殘疾人工作者的歷史使命
二、影響殘疾人奔小康的困難與障礙
殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經濟條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經濟的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但離小康社會的目標仍有較大的差距，還存在不少亟待解決的難題。
2、優(yōu)惠措施不夠完善。2000年貴港市政府印發(fā)了《貴港市關于實行優(yōu)惠政策發(fā)展殘疾人事業(yè)的暫行辦法》，各縣市區(qū)都相繼出臺了自己的扶助殘疾人的優(yōu)惠政策措施或規(guī)定。這些暫行辦法或規(guī)定的執(zhí)行為改善殘疾人生活狀況發(fā)揮了一定作用。但這些優(yōu)惠暫行辦法或規(guī)定制定得還較為粗放，有些在實際工作中難以操作。而且隨著時間的推移，我市殘疾人事業(yè)的方方面面都發(fā)生了很大變化，這些優(yōu)惠措施有些已跟不上形勢的發(fā)展。比如，對“公共交通主管部門要給盲人在市區(qū)內免費乘坐公共汽車，其他殘疾人半票乘坐公共汽車的照顧”，我們與公共汽車公司也進行了協調，公司也答應按照要求執(zhí)行，但由于大部分的車輛已經承包經營，實際操作起來就有一定的困難，據我們了解，目前還只有少數的殘疾人能享受到乘車優(yōu)惠。再比如，“殘疾人從事個體經營、開辦私營企業(yè)的，三、殘疾人奔小康的思路與途徑
黨的十六大在提出全面建設小康社會的同時，也提出了要“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，這在以前歷次黨代會主報告中是沒有過的，雖然只有七個字，但意義重大，影響深遠。這表明，發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設小康社會的一項重要內容。新一屆中央領導同志也十分重視殘疾人工作，胡錦濤總書記在為反映自強模范和助殘先進事跡的《自強之歌》撰寫的序言中，深刻闡述了殘疾人事業(yè)的地位和作用，提出“殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”，要求各級黨委和政府從貫徹“三個代表”重要思想的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全面建設小康社會的規(guī)劃。黃菊同志代表黨中央、國務院向中國殘聯第四次代表大會所致的祝詞，充分肯定了殘疾人事業(yè)取得的成就，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，要求加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領廣大殘疾人與全國人民共同奔赴小康。
中央領導同志的重視，既為殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來機遇，也給殘聯的工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。我們要把壓力轉化為動力，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，將殘疾人事業(yè)與全面建設小康社會同步推進，在工作指導思想上，將殘疾人事業(yè)納入小康社會總體目標來考慮;在工作內容上，將殘疾人事業(yè)納入本級政府建設小康社會的工作中去;在工作方法上，要努力適應建設小康社會的要求，探索切實可行的措施，化解各種困難，帶領殘疾人共同奔小康。
1、加大就業(yè)工作力度。要提高殘疾人的生存質量，首先要解決殘疾人的就業(yè)問題。在全社會給殘疾人就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，殘聯要加大對殘疾人就業(yè)工作的力度。一是繼續(xù)宣傳貫徹實施《貴港市依法實施社會各單位分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法對全市轄區(qū)內所屬單位的安置情況進行全面的檢查，督促未開展安置工作的單位履行應盡的義務。二是建議工商、衛(wèi)生、消防、稅務等部門減免各種稅費，為殘疾人經營者，特別是新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造生息的機會，如：對新開業(yè)者全免一至兩年的費用。三是探討利用轄區(qū)內的市場，在每個市場中設置一些“殘疾人專用攤位”，供殘疾人自謀職業(yè)等。四是在煙草等專營的行業(yè)，給殘疾人參與經營留出一定的攤位和空間。
2、對殘疾人給予更多的政策優(yōu)惠及保障。一是擴大福利企業(yè)、單位的用人范圍，除了肢體、視力、聽力語言三類殘疾人外，將輕度的智力、精神兩類殘疾人納入進來，不要厚此薄彼。使有勞動能力的輕度智力、精神殘疾人享有勞動的權利。二是現行的民政救濟條件是以戶為計算單位，使有些殘疾人應“救”而不能“救”，建議以人為計算單位，落實到殘疾人本人身上。三是逐步將失業(yè)殘疾人納入社會保障范圍，為其購買養(yǎng)老及醫(yī)療保險?？刹捎谜龃箢^，殘疾人出小頭，或全免的形式，解除殘疾人及家屬的后顧之憂，使殘疾人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。四是與勞動部門配合，按照有關的勞動法規(guī)，對安置單位的殘疾人工資、福利待遇進行檢查，落實好同工同酬的問題。
3、提倡先富帶后富的社會風氣。先富帶后富是鄧小平同志在改革開放中提出的原則和口號，目的是使全國人民都過上富裕的生活。我們也看到，一些先富起來的老板，在帶領人們致富及幫助弱勢群體中發(fā)揮了一定的作用。如：貴港市銀泉山莊的老板黃健全，他本人也是殘疾人，為了幫助殘疾人，在他的企業(yè)里就安排了4名殘疾人就業(yè)。為此，我們呼吁和大力倡導這種良好的社會風氣，在全市范圍內營造一個關心、幫助殘疾人良好的社會氛圍，鼓勵更多的單位和個人參與到幫助殘疾人的行列中，使更多的殘疾人受惠。
4、加大對精神病防治的投入。目前的精神病防治經費明顯不足，難以應付精神病人的康復要求。建議政府加大經費投入，多設置心理咨詢、疏導、宣泄的機構，加大精神病防治的力度，同時設立精神病康復中心，采取少收費及對特困實行全免費的形式，減輕患者及家屬的負擔，使大部分患者都能得到有效的治療，降低肇事率，以維護社會的穩(wěn)定。
5、立法工作要跟上。建設小康社會有一個過程，為保護殘疾人的合法權益，對原有的優(yōu)惠措施應加以補充和修訂，建議將有關的殘疾人優(yōu)惠措施用法律、法規(guī)的形式固定下來，使之更具可操作性，依法行政，減少人為的因素。
6、加強對殘疾人的培訓，提高殘疾人的綜合素質。通過文化扶貧、掃盲、職業(yè)培訓等手段，不斷提高殘疾人文化水平和職業(yè)技能，提高他們參與社會的能力。同時，通過引導、鼓勵殘疾人擺脫等、靠、要的思想，自尊、自信、自強、自立，獨立自主，艱苦創(chuàng)業(yè)，為祖國的建設做出自己應有的貢獻。
殘疾人奔小康，既是殘疾人夢寐以求的理想，也是全面建設小康社會的一個重要組成部分。我們相信，通過黨和政府的重視，通過全社會的幫助，通過殘疾人和殘疾人工作者的努力，一定能使殘疾人與健全人并肩攜手進入小康社會。
