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篇一 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作系統(tǒng)督查情況的調(diào)研報告
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）工作進(jìn)行督的通知》（冀政辦傳[XX]76號）的要求，省政府有關(guān)部門于7月6日至20日間，以部門為單位，深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市），對冀政[XX]8號文件和部門實施意見的落實情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將系統(tǒng)督查的有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
通知下發(fā)后，省直各有關(guān)部門高度重視，對本系統(tǒng)的督查工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。本次督查涉及的33個廳局分別采取組織培訓(xùn)、聽取匯報、召開座談會、實地檢查等多種形式進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并提交了督情況報告。從反饋的情況看，通過督查有力地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革進(jìn)程，加快了省政府《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見》（冀政[XX]8號）和部門實施意見（辦法）的實施，各擴(kuò)權(quán)縣（市）普遍認(rèn)為，省政府有關(guān)部門主動深入設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的落實，有利于上下銜接，有效地預(yù)防了擴(kuò)權(quán)政策梗阻現(xiàn)象的發(fā)生，保證了新舊體制平穩(wěn)過渡。此次系統(tǒng)督查工作主要有以下幾個特點：
一是督查與解決問題相結(jié)合。在進(jìn)行系統(tǒng)督查時，有關(guān)部門對擴(kuò)權(quán)縣（市）所提問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，目前大多問題已經(jīng)解決，有的是市縣的認(rèn)識問題，需進(jìn)一步明確的問題，在此次督查中又作了進(jìn)一步解答，能夠現(xiàn)場解決的當(dāng)場協(xié)調(diào)解決，掌握政策不準(zhǔn)、認(rèn)識上有誤區(qū)的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當(dāng)場解決的作為專題進(jìn)行研究。如省財政廳針對擴(kuò)權(quán)縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數(shù)、專款配套基數(shù)、非稅收入、債務(wù)清理等問題，協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市），按照不擠不占、互諒互讓的原則，達(dá)成了一致意見，協(xié)調(diào)落實。對于個別設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的體制基數(shù)增量返還問題、貧困縣要求市級為項目逐年增大資金數(shù)額問題、設(shè)區(qū)市對擴(kuò)權(quán)縣（市）支持資金結(jié)算補(bǔ)助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴(kuò)權(quán)縣涉及財政各項工作進(jìn)展順利，新體制運行平穩(wěn)。省國土資源廳針對擴(kuò)權(quán)縣市（市）所反映的用地緊張、基本農(nóng)田比重較高、項目用地地質(zhì)災(zāi)害評估、邯鄲市項目占用武安市用地指標(biāo)等問題再次逐一解答。關(guān)于擴(kuò)權(quán)縣（市）提出應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確下放的權(quán)力項目和范圍問題，省國土將有廳將組織對設(shè)區(qū)市國土資源局的各項權(quán)力進(jìn)行全面梳理，并制作設(shè)區(qū)市國土資源局行政權(quán)力目錄，進(jìn)一步明確權(quán)力設(shè)置依據(jù)、權(quán)限、報批程序、資料要求等內(nèi)容，對依政策應(yīng)該下放的，將以目錄形式予以明確，以妥善處理好設(shè)區(qū)市與擴(kuò)權(quán)縣市（市）之間的權(quán)力分配，做到權(quán)力明確、責(zé)任明確。省交通廳在督查中發(fā)現(xiàn)，有的設(shè)區(qū)市交通局認(rèn)為擴(kuò)權(quán)縣（市）交通局所有工作都直接對省廳，有的擴(kuò)權(quán)縣（市）交通局也認(rèn)為設(shè)區(qū)市交通局對其不再有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系等，省交通廳及時給予了糾正。省交通廳還將根據(jù)各擴(kuò)權(quán)縣（市）比較關(guān)心的問題和主要具體業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化，在銜接過程中進(jìn)行再明確，以保證工作不出現(xiàn)偏差。省商務(wù)廳就關(guān)系到群眾健康和生命安全的畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)督執(zhí)法主體資格不合法的問題，積極向省政府匯報，協(xié)調(diào)解決，在縣級商務(wù)系統(tǒng)分健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)上邁出了重要一步。省商務(wù)廳還就受國家商務(wù)部授權(quán)委托實施的管理項目，積極向商務(wù)部溝通匯報，商務(wù)部表示支持我省的改革舉措，一些放權(quán)的技術(shù)性步驟正在抓緊進(jìn)行。中小企業(yè)國際市場開拓資金、外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金申報工作已布置到各擴(kuò)權(quán)縣（市），并已全面開始審核。各市衛(wèi)生局權(quán)限下放不夠徹底、個別設(shè)區(qū)市畜牧局行政許可審批權(quán)還沒有完全落實等問題，已引起省衛(wèi)生廳、省畜牧局的重視，均正在協(xié)調(diào)解決，并將進(jìn)一步完善有關(guān)政策，制定具體實施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性，明確職責(zé)，加強(qiáng)對此項工作的督促檢查，以切實把能放的權(quán)限都放下去。各市林業(yè)局認(rèn)真做好管理權(quán)限的下放，協(xié)助擴(kuò)權(quán)縣（市）林業(yè)局與省局對接工作。石家莊市林業(yè)局在平山縣改為擴(kuò)權(quán)縣以及市級財政減少縣林業(yè)投入300萬元的情況下，積極協(xié)調(diào)市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設(shè)等項目的投資仍給平山縣，保證了林業(yè)生產(chǎn)的銜接。保定市為加快推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還指導(dǎo)包括定州、涿州、安國在內(nèi)的23個縣（市）成立了信息產(chǎn)業(yè)局，并將這項工作納入市政府督辦事項。
二是督查與進(jìn)一步放權(quán)相結(jié)合。省政府有關(guān)部門在督查過程中還把冀政8號文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實施意見相對照，認(rèn)真整理實施意見中未放的權(quán)限，提出了一些新的放權(quán)事項。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）更大的審批權(quán)（8號文件沒有涉及壞帳損失事項），擴(kuò)權(quán)縣（市）有關(guān)企業(yè)的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局審核審批，避免了擴(kuò)權(quán)縣（市）的涉稅優(yōu)惠事項既由設(shè)區(qū)市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設(shè)廳擬對建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定發(fā)證、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)發(fā)證、建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證、注冊、建設(shè)系統(tǒng)“陽光工程”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等全部下放到擴(kuò)權(quán)縣（市）。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在原實施意見的基礎(chǔ)上，對外資企業(yè)代碼辦理業(yè)務(wù)下放到擴(kuò)權(quán)縣（市）；對行政處罰案件的報批、備案標(biāo)準(zhǔn)制度下放到擴(kuò)權(quán)縣（市），同時要求抄報所在設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局。
三是督查與工作調(diào)研相結(jié)合。為進(jìn)一步了解擴(kuò)權(quán)縣（市）的情況，掌握第一手信息，支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的發(fā)展，省政府有關(guān)部門還通過督查加強(qiáng)了本系統(tǒng)對擴(kuò)權(quán)縣（市）的調(diào)研工作力度。省科學(xué)技術(shù)廳建立了廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室定點聯(lián)系制度，并以冀科計函[XX]10號將廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室聯(lián)系市及擴(kuò)權(quán)縣（市）名單印發(fā)各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）科技局，廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人將深入市縣，廣泛調(diào)查研究，指導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣市（市）的科技工作，協(xié)調(diào)改革中出現(xiàn)的新問題，并把定點聯(lián)系制度作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴(kuò)權(quán)縣（市）納入了XX年調(diào)查研究工作對象范圍，并向擴(kuò)權(quán)縣（市）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的意見》（冀文[XX]7號）和《關(guān)于落實XX年調(diào)研計劃反饋調(diào)研進(jìn)度的通知》（冀文[XX]11號），加強(qiáng)了對擴(kuò)權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)。省公安系統(tǒng)從設(shè)區(qū)市公安局
有關(guān)部門抽調(diào)人員共同組成督導(dǎo)組，督導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣（市）公安局認(rèn)真履行職責(zé)、完善相關(guān)配套措施。各督導(dǎo)組還積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報情況，與財政、編辦、人事等相關(guān)部門溝通，爭取支持、爭取主動。
四是督查與培訓(xùn)相結(jié)合。針對各地反映的基層同志業(yè)務(wù)操作水平和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高實際情況，有關(guān)部門還結(jié)合此次督查工作，加強(qiáng)了對擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以幫助各擴(kuò)權(quán)縣（市）工作人員盡快適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的業(yè)務(wù)需要。省信息產(chǎn)業(yè)廳于7月23日召開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣培訓(xùn)工作會議，圍繞全省信息產(chǎn)業(yè)、信息化與無線管理、各擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的有關(guān)問題等再次進(jìn)行了全面培訓(xùn)和銜接，以會代訓(xùn)時間雖短，內(nèi)容豐富，效果明顯。省發(fā)展改革委在初次培訓(xùn)后，又于7月19日舉辦了縣級擴(kuò)權(quán)改革與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討班，圍繞縣域項目謀劃與特色產(chǎn)業(yè)布局授課研討，幫助各縣（市）謀劃特色項目和產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還結(jié)合省發(fā)展改革委具體業(yè)務(wù)工作對初次培訓(xùn)授課講議進(jìn)行了進(jìn)一步修改，并編印了《河北省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展和改革業(yè)務(wù)指南》，發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門及相關(guān)項目單位，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局及有的設(shè)區(qū)市還采取接受擴(kuò)權(quán)縣（市）業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局進(jìn)行掛職鍛煉、直接參與工作、跟班學(xué)習(xí)的形式，較快地促進(jìn)了擴(kuò)權(quán)縣（市）業(yè)務(wù)骨干工作能力的提高。
二、主要問題
督查中，各廳局發(fā)現(xiàn)了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有：
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置急待完善。擴(kuò)權(quán)縣（市）的新聞出版（版權(quán)）、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室，人員較少，力量薄弱，不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作要求。有的工作個別縣（市）還沒有明確對口部門?？h級機(jī)構(gòu)改革需盡快完成。
二是人員素質(zhì)有待提高。新聞出版（版權(quán)）、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計、物價、林業(yè)、發(fā)展改革、地稅、科技、文化、衛(wèi)生、旅游部門反映，縣級對口部門工作人員素質(zhì)還不適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要，業(yè)務(wù)還不過硬，素質(zhì)亟待提高，急需加強(qiáng)培訓(xùn)。
三是經(jīng)費和辦公設(shè)備狀況有待改善。擴(kuò)權(quán)后，各擴(kuò)權(quán)縣（市）近期會議和培訓(xùn)增多，存在省、市重復(fù)開會現(xiàn)象，擴(kuò)權(quán)縣（市）通信、交通、差旅、辦公、培訓(xùn)等方面經(jīng)費支出加大。在項目前期工作中，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的縣（市），由于經(jīng)費短缺，項目謀劃建設(shè)困難比較大，將直接影響擴(kuò)權(quán)縣（市）的發(fā)展。另一方面，擴(kuò)權(quán)縣（市）還普遍存在辦公條件和裝備差的問題，如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺微機(jī)。
三、建議
1、各擴(kuò)權(quán)縣（市）可根據(jù)本地實際，在不突破機(jī)構(gòu)限額和人員編制的情況下，自主設(shè)置機(jī)構(gòu)，待擴(kuò)權(quán)縣（市）運轉(zhuǎn)一段時間后，省里再視情況對此問題進(jìn)行專題研究。
2、建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制。提高擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)是一個長期過程，省直部門要采取多種形式，加強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的培訓(xùn)，同時要盡量減少培訓(xùn)費開支，如采取寄發(fā)學(xué)習(xí)材料、發(fā)放錄制教學(xué)光盤、以訓(xùn)代會、會訓(xùn)結(jié)合、送學(xué)上門等形式，以擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，降低培訓(xùn)費用。建議省里安排一定專項培訓(xùn)經(jīng)費，就項目謀劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目融資、城市化發(fā)展等共性內(nèi)容，組織省有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、教授專家組成講師團(tuán)，到擴(kuò)權(quán)縣（市）送學(xué)上門。
3、省政府有關(guān)部門召開的業(yè)務(wù)或?qū)ｉT會議，擴(kuò)權(quán)縣（市）可根據(jù)本縣（市）情況，自主選擇參加。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）同參加的省會議，擴(kuò)權(quán)縣（市）可直接貫徹省會議精神，不需再參加各設(shè)區(qū)市召開的與省相同內(nèi)容的會議。
4、擴(kuò)權(quán)縣（市）要在發(fā)展中逐步解決辦公設(shè)施短缺問題，省里對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的擴(kuò)權(quán)縣（市），在財力允許的情況下重點給予支持。
篇二 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施情況的報告
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組：
xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。
2、堅持三項制度，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座，并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會公平和正義。2023年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項經(jīng)費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項檢查，針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展，2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。要進(jìn)一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點，作為推進(jìn)“法治xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。
5、突出結(jié)對幫扶，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）選擇一個基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對幫扶點，采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實事。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作考核細(xì)則，加強(qiáng)督查檢查，并牽頭進(jìn)行考核驗收。
6、加強(qiáng)考核，確保抓出成效?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機(jī)制，對普法依法治縣工作采取平時檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進(jìn)行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇三 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施情況報告
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組：
××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。
2、堅持三項制度，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座，并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到××作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會公平和正義。2023年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項經(jīng)費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項檢查，針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展，2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。要進(jìn)一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點，作為推進(jìn)“法治××”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。
5、突出結(jié)對幫扶，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）選擇一個基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對幫扶點，采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實事。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作考核細(xì)則，加強(qiáng)督查檢查，并牽頭進(jìn)行考核驗收。
6、加強(qiáng)考核，確保抓出成效?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機(jī)制，對普法依法治縣工作采取平時檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進(jìn)行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇四 創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作情況報告
xx縣是新興的湖濱生態(tài)旅游城市、典型的蘇北水鄉(xiāng)，1956年建縣，因湖設(shè)置，借湖得名。全縣現(xiàn)有人口38.1萬人，水陸總面積1394平方公里，其中水域面積757平方公里，現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。XX年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.15億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.8億元、財政收入20.2億元、地方一般預(yù)算收入10.66億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元、農(nóng)民人均純收入7760元，XX、XX年連續(xù)兩年榮獲“中國全面小康成長型百佳縣（市）”稱號。近年來，我縣始終堅持教育率先、優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育改革，著力強(qiáng)化學(xué)校管理，逐步優(yōu)化隊伍建設(shè)，切實提升教育質(zhì)量，教育事業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣現(xiàn)有幼兒園18所、小學(xué)15所（含1所民辦）、初中7所（含1所九年制學(xué)校）、普通高中3所（含1所民辦），中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所；擁有在校生（含幼兒園、特校學(xué)生）49614人、在職教職工4105人、專任教師3180人。先后榮獲全國教育科研先進(jìn)單位，江蘇省師資隊伍建設(shè)先進(jìn)縣、全面實施素質(zhì)教育先進(jìn)縣、規(guī)范教育收費示范縣等榮譽(yù)稱號。
自XX年啟動省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建以來，我們按照“立足實際、以創(chuàng)促建、彰顯特色”的思路，堅持“硬件從優(yōu)、軟件從嚴(yán)”的原則，加大投入，強(qiáng)化管理，提升內(nèi)涵，促進(jìn)了xx教育高位、均衡、科學(xué)、健康發(fā)展，形成了具有xx特色的教育現(xiàn)代化建設(shè)之路。
一、堅持優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作
我縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，全力推進(jìn)教育事業(yè)跨越發(fā)展。
（一）結(jié)合地方實際，制定科學(xué)方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，制訂出臺了《xx縣創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣實施方案》，各單位按照創(chuàng)建方案，倒排工作時序，實行掛圖作戰(zhàn)，有效推進(jìn)創(chuàng)建工作。先后邀請省市教育部門領(lǐng)導(dǎo)視察、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，聘請市縣教育專家擔(dān)任創(chuàng)建工作顧問，組織人員赴深圳等地考察學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對性。
（二）建立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制?？h委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、四套班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一室六組”，具體負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作。實行“一把手”責(zé)任制，各成員單位形成一項工作、一套班子、一套方案、一套制度的“四個一”工作機(jī)制。落實創(chuàng)建責(zé)任追究制，與各鎮(zhèn)、各成員單位簽訂責(zé)任狀，并實行效能督查、協(xié)調(diào)會辦、保證金等制度。
（三）堅持上下聯(lián)動，增強(qiáng)創(chuàng)建合力。通過懸掛過街橫幅、發(fā)放宣傳單、設(shè)立廣場咨詢臺、設(shè)立固定標(biāo)語牌等形式，強(qiáng)力宣傳創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、措施策略。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體均開辟創(chuàng)建專欄，宣傳教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作情況，通報創(chuàng)建工作成效，營造人人關(guān)心創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建的濃烈氛圍。各鎮(zhèn)、各單位既各司其職，又通力合作，高效推進(jìn)創(chuàng)建工作。
二、堅持高位發(fā)展，切實增強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效
以不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，狠抓隊伍建設(shè)為抓手，突出特色發(fā)展，全力提高教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效。
（一）改善辦學(xué)條件，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)校舍建設(shè)。新建高良澗鎮(zhèn)中心小學(xué)及幼兒園、縣特殊教育學(xué)校、xx湖實驗小學(xué)及幼兒園和xx中學(xué)新校區(qū)；近年來，全縣各級各類學(xué)?；üこ汤塾嬐度虢?.87億元（含xx中學(xué)新校區(qū)后續(xù)投入），建筑面積達(dá)37. 5萬平方米。二是不斷優(yōu)化教育裝備。投入6865.64萬元，按省二類標(biāo)準(zhǔn)升級教育裝備。投入2258.35萬元添置實驗設(shè)備儀器、音體美器材和圖書，圖書擁有量高中生均45冊，初中生均40冊，小學(xué)生均32冊。三是全面提升信息水平。近三年，教育信息化投入達(dá)4235萬元。域網(wǎng)主干達(dá)千兆，互聯(lián)網(wǎng)出口達(dá)萬兆，擁有計算機(jī)教室、電子閱覽室、課件制作室達(dá)157間，多媒體教室比例達(dá)100%。全縣中小學(xué)實現(xiàn)“三個所有”：所有學(xué)校建成多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、多功能演播教室、網(wǎng)絡(luò)電子備課平臺和網(wǎng)絡(luò)管理中心；所有學(xué)校千兆光纖連通，班級配備數(shù)字式電子交互白板，實現(xiàn)“班班通”，專任教師每人一臺筆記本電腦；所有學(xué)校安裝校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化校園廣播和校訊通家校聯(lián)系系統(tǒng)。
（二）提升教師素質(zhì)，提供人才支撐。一是加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，開展“師德集中教育月”活動，制定出臺《xx縣中小學(xué)師德評估方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》，將師德作為教師考核、聘用和評價首要內(nèi)容，切實提高全縣教師整體師德水平。二是完善培訓(xùn)體系。XX年在全市率先成立教師研修中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排教師培訓(xùn)工作，落實年度培訓(xùn)經(jīng)費120萬元，舉辦培訓(xùn)班28個，培訓(xùn)8720人次；在全市率先組織專任教師參加全國中小學(xué)教師教育技術(shù)初級水平考試和中級考核。三是強(qiáng)化骨干建設(shè)。與省教育行政干部培訓(xùn)中心等部門聯(lián)合舉辦“骨干校長”、“骨干教師”高級研修班，不斷提高管理水平，科研水平，充分發(fā)揮骨干帶頭引領(lǐng)作用；滾動評審縣“五類骨干”教師。目前，全縣有省人民教育家工程培養(yǎng)對象1名，省特級教師6名，市縣級骨干教師530名。
（三）打造特色品牌，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。在抓硬件裝備建設(shè)的同時，加快教育內(nèi)涵發(fā)展，力促學(xué)校辦出特色。一是狠抓學(xué)生德育工作。不斷加大德育工作力度，以“周恩來”班創(chuàng)建為主線，全面提升德育水準(zhǔn)，創(chuàng)市級以上“周恩來”班20個，國家省市優(yōu)秀家長學(xué)校22所，建成縣青少年宮1個、青少年社會實踐基地10個。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。堅持特色辦學(xué)理念，按照“一校一品牌，一校一特色”目標(biāo)，以理念、制度、教學(xué)等為要素，貫穿特色文化建設(shè)于學(xué)校管理之中，形成了“成長文化”、“尚美文化”、“底色文化”、“國學(xué)文化”等校園主題文化。三是突出課外素質(zhì)活動。不斷豐富學(xué)生課外活動，全面提升學(xué)生整體素質(zhì)，形成運動會、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)“一會三節(jié)”活動機(jī)制。
三、堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力提升教育現(xiàn)代化建設(shè)品位
按照優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展思路，不斷提升教育內(nèi)涵品位，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
（一）夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化。不斷完善學(xué)前教育發(fā)展、管理和服務(wù)體系，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》、《關(guān)于組建學(xué)前教育集團(tuán)的決定》、《關(guān)于組織全縣幼兒教師教學(xué)基本功考核工作的意見》等文件，健全學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展體系。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點辦園。近年來，新建、擴(kuò)建、改建12所幼兒園，配足幼兒教育教學(xué)設(shè)備，18所幼兒園中已創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所，上半年，已接受省評估院評估4所，省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)72.2%。
（二）整合資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化。一是實施初中布局調(diào)整。XX年，撤并6所農(nóng)村初中至新區(qū)中學(xué)，XX年，除老子山九年制學(xué)校外，計劃撤并余下3所農(nóng)村中學(xué)至縣城。省教育廳廳長沈健視察xx時褒獎：“xx把農(nóng)村初中學(xué)生集中到縣城享受優(yōu)質(zhì)教育資源，這是我省推進(jìn)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的典型?！薄度嗣袢請蟆贰⒅醒腚娨暸_、《新華日報》、江蘇電視臺等媒體先后報道。二是推行教育集團(tuán)化辦學(xué)。以縣實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等校為“龍頭”組建教育集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)實行“統(tǒng)一組織管理，共享教育理念、共享教育資源、共享教育成果、共享教育品牌”的一統(tǒng)一、四共享原則，有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源，大力促進(jìn)教育公平。三是開展農(nóng)村“明星學(xué)?！眲?chuàng)建。為在更高層次、更高水平上推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，出臺了《xx縣農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)建明星學(xué)校活動意見》，此舉極大豐富了教育發(fā)展內(nèi)涵，提升了農(nóng)村學(xué)校發(fā)展檔次，被省市教育部門評價為創(chuàng)新之舉。
（三）突出特色，促進(jìn)高中教育普及化。xx中學(xué)走精品特色發(fā)展之路，努力提高科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平；xx縣第二中學(xué)為學(xué)生設(shè)計多渠道、多層次、多方向的成才之路；xx外國語中學(xué)在發(fā)展好體藝特長生的基礎(chǔ)上，與職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)，普職貫通、普職互補(bǔ)，取得了較好的效果。近年來，高中教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)跨越發(fā)展，高考本科達(dá)線突破千人大關(guān)，增幅連續(xù)四年位居全市之首，高中階段入學(xué)率達(dá)98.09%。
（四）立足服務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育終身化。整合職教資源，將縣電大、衛(wèi)校、勞動服務(wù)中心合并至縣職業(yè)技術(shù)教育中心，建成省級示范專業(yè)、省緊缺人才實訓(xùn)基地、省課改試驗點共8個，XX年創(chuàng)成省三星級中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校立足xx實際，瞄準(zhǔn)市場專業(yè)需求，給力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在抓好電子、化工2個省級專業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)鹽化工等專業(yè)，實現(xiàn)所設(shè)專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。實行校企合作，提升實際服務(wù)能力，與36家企業(yè)建立合作關(guān)系，推行“半工半讀、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。
四、堅持和諧發(fā)展，有效提高教育現(xiàn)代化保障水平
切實加大濟(jì)困助學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為、保障校園安全的工作力度，有力促進(jìn)全縣教育和諧發(fā)展。
（一）拓寬資助渠道，保障困難群體教育權(quán)利。積極拓寬資金籌措渠道，動員社會各界捐資助學(xué)，通過黨員干部與特困生結(jié)對幫扶、春蕾計劃、愛心“1+1”等形式，大規(guī)模開展特困生救助工作。三年來，義務(wù)教育階段捐資助學(xué)資金累計達(dá)511.82萬，受益學(xué)生6171人。解決農(nóng)村進(jìn)城上學(xué)初中生家庭負(fù)擔(dān)，除正常的“兩免一補(bǔ)”外，縣財政每年安排車費和生活補(bǔ)貼120多萬元，免費接送寄宿生和補(bǔ)助家庭困難學(xué)生，特困生生活費全免、一般困難學(xué)生免70％，補(bǔ)助面100%。大力開展留守兒童關(guān)愛活動，以一流的住宿條件和周到的生活服務(wù)，為寄宿“留守兒童”營造溫暖的家，XX年，新華社、美聯(lián)社、路透社等800多家媒體對我縣關(guān)愛留守兒童工作面向全球予以直播。
（二）規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)教育科學(xué)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實施意見》等文件，按照“五嚴(yán)”規(guī)定，科學(xué)制定課程計劃，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，做到各項收支透明化，制度化；公有民辦的實驗中學(xué)已清理規(guī)范到位。大力開展學(xué)校管理規(guī)范、提升、示范年活動，全面落實《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》要求，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育劃區(qū)招生學(xué)校比例為100%。
（三）完備校安體系，確保中小學(xué)校校園安全。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育管理，不斷健全校園安全監(jiān)管體系，制定了《學(xué)校安全管理制度》、《關(guān)于切實加強(qiáng)寄宿制小學(xué)建設(shè)與管理的實施意見》、《學(xué)校安全管理責(zé)任追究辦法》、《學(xué)校安全管理處罰細(xì)則》等文件，加強(qiáng)安全檢查力度和頻度，實現(xiàn)了“管理無縫隙、安全無隱患、校校無事故”目標(biāo)。深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，本年度組織安全知識培訓(xùn)700余人次，配備校園保安152人。近三年，全縣未發(fā)生一起學(xué)校安全責(zé)任事故。
國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。我們將以不斷提高人的現(xiàn)代化水平和層次為主要建設(shè)目標(biāo)，引領(lǐng)xx教育發(fā)展，提升xx教育現(xiàn)代化水平，辦讓xx人民滿意的教育，更好地為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
