- 目錄
篇一 城區(qū)居民飲用水安全情況調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查內(nèi)容：秭歸縣城鎮(zhèn)居民飲用水安全情況
二：調(diào)查方式： １.問卷調(diào)查 2.入戶訪談 ３.街頭訪談
三：調(diào)查背景：
據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有24萬多農(nóng)村人口的生活飲用水達(dá)不到國家規(guī)定的水質(zhì)、水量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全縣總?cè)丝?90231人，其中農(nóng)業(yè)人口325100人，通過逐村逐戶調(diào)查，按照飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，xx年底全縣仍有240758萬農(nóng)村人飲用水不安全、不衛(wèi)生。其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)共計(jì)61184人，占全縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)的 25.4%，全縣生活用水量不達(dá)標(biāo)人數(shù)為51808人，占全縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)的 21.5%，農(nóng)村用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人數(shù)為66953人，占全縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)的 27.8%，水源保證率不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村人口為60813人，占全縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)的 25.3%。
四、調(diào)查目的：了解秭歸縣城鎮(zhèn)居民的飲用水安全狀況以及
五、調(diào)查過程：
問卷統(tǒng)計(jì)：本次發(fā)放問卷120份,其中有效問卷為107份。
問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析:
一、城鎮(zhèn)居民對(duì)自身的飲用水基本滿意，對(duì)飲用水安全方面的基本知識(shí)了解不足
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，秭歸縣城鎮(zhèn)居民的主要的飲用水為自來水，其比率為86.91%；對(duì)自來水的供應(yīng)91.35%的居民是表示基本滿意的。但是，我們?cè)谌霊粼L談時(shí)，發(fā)現(xiàn)居民所表示的基本滿意，其判斷標(biāo)準(zhǔn)為水在煮沸的情況下，喝了不生病。其實(shí)，水管流出來的水通常是沉淀多，漂白粉味濃。而在問卷的第12題關(guān)于每年是否有水質(zhì)的調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，只有18.10%的居民表示有水質(zhì)的調(diào)查，且表示有的居民的文化水平都很高（80%是大學(xué)學(xué)歷）。同時(shí)，目前水源的供應(yīng)越來越不足。
在調(diào)查所飲用的水是否安全時(shí)，79.06%的人認(rèn)為是安全的，但問及他們是否能判斷飲用水合格時(shí)，僅有39.79%的居民表示能。
39.79%
35.71%
34.49%
30.00%
32.00%
34.00%
36.00%
38.00%
40.00%
42.00%
能
不能
有時(shí)能
（3）判斷水質(zhì)合格
數(shù)據(jù)表明，秭歸縣城鎮(zhèn)的居民對(duì)飲用水的基本知識(shí)了解少。
二、城鎮(zhèn)居民對(duì)飲用水污染的關(guān)注程度
調(diào)查統(tǒng)計(jì)有，居民對(duì)于長江的水質(zhì)變化有著不同的觀點(diǎn)，其中，認(rèn)為水質(zhì)變好和變壞的占有相同的比例----21.78%，另有16.84%的人認(rèn)為沒變化，39.60%的居民表示并沒有注意長江的水。居民對(duì)長江的水質(zhì)的判斷出現(xiàn)這樣的不同差異，說明城鎮(zhèn)居民的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有39.60%的居民不關(guān)注長江的水質(zhì)（問卷中題11，詳細(xì)的選項(xiàng)見圖2）。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)部分居民對(duì)其的判斷標(biāo)準(zhǔn)為顏色、氣味。
問卷(11、您認(rèn)為本地居民對(duì)飲用水的安全在狀況關(guān)注程度如何)
調(diào)查問卷中，我們涉及了排污嚴(yán)重的地點(diǎn)，有74.42%的居民不知道自己家附近的排污點(diǎn)，還有17%的人從未考慮河流污染給他們的生活帶來的影響。19.62%的居民一點(diǎn)也不關(guān)注自己的飲用水安全狀況，認(rèn)為這些污染與自己的生活沒有什么關(guān)系。從分析中可以看出居民雖然關(guān)心自己的飲用水安全，但是涉及到水源的污染并沒有意識(shí)到這種一衣帶水的關(guān)系，一定程度上反映了居民的一些盲點(diǎn)和矛盾。
而部分居民能清楚的意識(shí)到這一點(diǎn)，詳細(xì)地向我們談到一些污染地點(diǎn)和事件，希望政府和企業(yè)能在水安全方面下更多力氣，言談之間表達(dá)了對(duì)水污染的擔(dān)心和關(guān)注。
三、政府企業(yè)帶頭，全民參與
在問卷中，提及是否愿意參加環(huán)保志愿工作，78%的人選擇“愿意”，只有6%的人選擇不愿意。居民們都表達(dá)出作為秭歸人期望為家鄉(xiāng)山美，水美，環(huán)境美做一份自己的貢獻(xiàn)的心情。不少人希望自己能有相應(yīng)的機(jī)會(huì)參與相關(guān)的活動(dòng)或工作，一方面是能收獲不同的感受，一方面是真心地期望秭歸更美。中國向公民社會(huì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)公民參與，的確需要像這樣的有責(zé)任感的居民，需要參與意識(shí)和行動(dòng)。
談及希望政府在水質(zhì)保護(hù)方面有什么措施時(shí)，居民們都發(fā)表不同見解，分為以下四類：
1. 強(qiáng)調(diào)相關(guān)政府部門職責(zé)，及時(shí)解決群眾反映的問題，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管力度。
2. 企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，限制污染排放。
3. 倡導(dǎo)群眾參與管理，形成有效的政府，企業(yè)，居民監(jiān)控網(wǎng)。
4. 期望政府，企業(yè)發(fā)揮更多作用，但是認(rèn)為居民本身無能為力，主動(dòng)權(quán)不在居民。
四、 我們的建議
本次調(diào)查，我們的隊(duì)伍分成8個(gè)小組，分赴縣城各個(gè)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，所涉及的對(duì)象，年齡層，知識(shí)層都比較廣泛，具有可信度和對(duì)比度。在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，也思考了一些問題，綜合居民和我們的思考，主要是以下幾點(diǎn)：
1. 在政府方面，相關(guān)部門應(yīng)建立合理嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，并且能定期向居民公布相關(guān)的執(zhí)行情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果；經(jīng)常清理自來水管道，建立水源地保護(hù)機(jī)制；
2. 在宣傳方面，政府應(yīng)加大力度進(jìn)行飲用水安全知識(shí)普及和相關(guān)具有可操作性的活動(dòng)，吸引居民主動(dòng)參與水資源宣傳和保護(hù)，集中群眾的力量，推進(jìn)秭歸縣水安全一系列的管理，制度建立和獎(jiǎng)懲制度，完善相關(guān)機(jī)制；比如進(jìn)行龍舟比賽，可以就水質(zhì)問題進(jìn)行相關(guān)宣傳，應(yīng)時(shí)應(yīng)景。在宣傳對(duì)象方面，中小學(xué)生可以成為主力軍，政府可以通過一些關(guān)于愛水，護(hù)水的小活動(dòng)來提高中小學(xué)少生的愛水意識(shí)，從而由家庭傳播開來；
3. 針對(duì)企業(yè)，雖然秭歸沒有大的企業(yè)和工業(yè)，但是有輕工業(yè)和其他一些小廠和小作坊，污染是必不可免的，關(guān)鍵在于正確的處理和企業(yè)在社會(huì)角色中應(yīng)該承擔(dān)的企業(yè)責(zé)任。這不僅需要企業(yè)本身的自覺性，也需要政府制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，更需要公民在其中所起的監(jiān)督的作用，限制污染物的排放，保障水源地的環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該是企業(yè)首要作到的。
4. 如今水污染的問題越來越嚴(yán)重，各地都有發(fā)生一些飲水危機(jī)事件。秭歸政府應(yīng)該迅速建立起有效的飲水安全機(jī)制，應(yīng)對(duì)因水污染或其他事件而影響到群眾飲水安全的突發(fā)事件，不至于滯后于突發(fā)事件，并且向全縣居民公布。
篇二 社會(huì)調(diào)查報(bào)告：老家居民日常飲用水情況
社會(huì)調(diào)查報(bào)告：老家居民日常飲用水情況
調(diào)查時(shí)間：xx年8月
調(diào)查地點(diǎn)：湖南省雙峰縣冷山村咸和組
調(diào)查人員：李雪梅
調(diào)查課題：冷山村咸和組居民日常飲用水情況
調(diào)查方法：一、訪談：對(duì)本家的長輩進(jìn)行了有關(guān)情況的詢問
二、現(xiàn)場(chǎng)觀察：查看盛裝自來水的水塔及線路
引言：自從老家各戶裝上自來水以后，前幾年極大情況上改變了本村用水困難的情況，但是近幾年來，老家逐漸出現(xiàn)用水困難的情況。身為當(dāng)代大學(xué)生，我必須密切關(guān)注社會(huì)變化的具體情況。本著對(duì)于老家用水情況的不斷惡化以及對(duì)未來的擔(dān)憂，因此，利用xx年的暑假，我對(duì)老家的用水情況進(jìn)行了調(diào)查。
我的老家冷山村咸和堂位于湘中地區(qū)。湖南省位于亞熱帶，說起來也算是多雨的地區(qū)。然而，每到夏季，老家就會(huì)出現(xiàn)用水難現(xiàn)象。究其原因，也過于牽涉多方面的因素。
冷山村的冷山水庫，是全村的蓄水地。雖說不缺水，但是冷山水庫在每年夏季三伏時(shí)期干涸農(nóng)田的水源。而在沒有裝上自來水管之前，全村用水的方式仍然是沿襲著幾千年不變的傳統(tǒng)。xx年起，我的老家冷山村開始興起了裝自來水的新風(fēng)尚。自此，隨著用水習(xí)慣的改變，村民們的生活習(xí)慣也有了很大程度的改變。
水管在安裝之前，最重要的問題還是資金問題。最后經(jīng)過商討，確定每戶600元作為引入自來水的經(jīng)費(fèi)。水源并不是位于冷山水庫，而是安置在冷山水庫的上游的一條小溪。這條小溪的水全部來源于大山的滲水，是純天然的優(yōu)質(zhì)水源，并且由于位于深山內(nèi)，沒有任何工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)非常優(yōu)良。村民們?cè)谛∠赃呅拗俗鳛樾钏睾蛢艋氐乃２⑶以诶渖剿畮炖镆舶惭b了水管，作為備用水源。水管根據(jù)路況來進(jìn)行具體安裝。在山里的那一段被深埋入地下。沿途經(jīng)過水庫，就淺埋入水庫岸邊，有的甚至直接裸露在地面。山下就接近居民點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況只能把水管埋入鄉(xiāng)村公路的路面。在引入各村民家里之前，另建一水泥水塔，作為自來水在使用之前的控制總庫，承擔(dān)蓄水和凈化以及控制水源的作用。在控制水庫后，安裝了通往各戶的水管，自來水真正進(jìn)入了各家各戶。
冷山村的經(jīng)濟(jì)來源除了種田賣谷，另一項(xiàng)支柱是務(wù)工。整個(gè)村長年居住的是老人和留守兒童，留在家鄉(xiāng)發(fā)展的.人只有少數(shù)。只有到年關(guān)，在外務(wù)工人員才歸來過春節(jié)。因此，村里的會(huì)議只能在農(nóng)歷12月才能開。平時(shí)一般無法聚集人員。經(jīng)過推選，由村民匡濟(jì)方對(duì)自來水水塔進(jìn)行日常管理和維護(hù)。每戶每年在大會(huì)后出50到60員的管理費(fèi)。并且約定村民盡管用水，不要收水電費(fèi)。
自來水進(jìn)入家門后，極大程度地方便了村民們的生活，再也不需要去井里挑水。本地地形以丘陵山地為主。咸和組的水井修在我家下面的一個(gè)凹地，而居民的房屋一般都建在地勢(shì)較高的地方。所以，在我小時(shí)候村民們的飲用水必須每天去水井挑。中間要經(jīng)過一段坡度大約在60度以上的陡坡，挑水是一件非常吃力的事情。而留守在村里的一般都是老人小孩，挑水是家庭每天必須面對(duì)的負(fù)擔(dān)。引入自來水成為一件十分深入人心的事。這解決了村里用水難的難題。
冷山村也進(jìn)入了一個(gè)里程碑式的發(fā)展。咸和組的房屋幾乎全被兩層的小洋房所代替。村民們?cè)诮ㄔO(shè)房屋的施工過程中已經(jīng)全部使用了自來水進(jìn)行施工，也極大地提高了修建的速度。另一方面，村里的小學(xué)拆掉原來的危房，寬敞明亮的新教學(xué)樓為農(nóng)村教育的發(fā)展提供了良好的條件。此外，新修的公路，也直接通到家門。農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都逐漸完善。
xx年7月23日，我從婁底回到冷山村咸和組的老家，卻發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)停水多日，村面?zhèn)冇盟畼O為不方便。我奶奶說，這里已經(jīng)連續(xù)停水很多天了，只有每天早上總閘會(huì)打開，以此保證居民們的日常用水。有時(shí)也會(huì)整天不放水。每天早上必須清晨就去接水，否則每天的引用水都無法保證。我對(duì)這種情況的出現(xiàn)十分憂慮，因此走訪了本家的幾位長輩，聽聽他們對(duì)此事的看法。
每年其他季節(jié)還好，一到夏季，近幾年來，家里的自來水管就會(huì)限停。夏季是用水旺季，自來水的限制使用使得日常生活極為不方便。聽了幾位長輩的陳述，我主要將原因總結(jié)為一下幾點(diǎn)：
一、 用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
由于當(dāng)時(shí)引入自來水時(shí)就定下了不收水費(fèi)的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定就使得村民們沒有用水限制。本身村民們受教育的程度不高，因此沒有節(jié)約用水的自覺，在平時(shí)的日常用水中，也不會(huì)去特地注意用水的多少。
此外，在夏季，雨季過后，降水減少，高溫蒸發(fā)嚴(yán)重，水渠的蓄水量減少，農(nóng)業(yè)用水緊張，時(shí)常會(huì)發(fā)生搶水的爭端。甚至為了從水渠獲得足夠的農(nóng)業(yè)用水，村民為此打架斗毆，時(shí)有損傷。
晚稻的秧苗正值生長旺季，一旦天氣干旱，就會(huì)歉收。不需水費(fèi)的自來生水自然而然地成了解決農(nóng)田放水困難的捷徑。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生致使作為生活用水的水源被大量的農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占，缺水現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重。同時(shí)，本地的農(nóng)田放水主要采用露天水渠放水，經(jīng)過高溫蒸發(fā)，地下水滲透，這本身就是一種浪費(fèi)嚴(yán)重的耕作方式。
所以，生活用水的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)用水的擠占成為了生活用自來水用水困難的一個(gè)重要原因。
二、輸水設(shè)備老化，維修人財(cái)缺少。
自從xx年安裝水管后，經(jīng)過九年，輸水管道日益老化。在冷山水庫沿途的輸水管道，由于陡峭的山勢(shì)和當(dāng)時(shí)有限的施工條件，有很長一段僅僅是淺埋，沒有加入適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。夏季白天高溫曝曬和夜晚溫度陡降，塑料水管熱脹冷縮，且安裝年月長久，輸水管道已經(jīng)不堪重負(fù)。
鄉(xiāng)村公路經(jīng)常有車輛經(jīng)過，盡管安裝在公路上的管道埋入地里較深，但是經(jīng)過多年的車輛碾壓，路面逐漸下沉，路面也深淺不一，管道不可能完全避免被損害。我去現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，路面被壓出深深的摩托車車轍。底下的輸水管道已經(jīng)被損壞，大量滲水使得原本在高溫曝曬下的干燥的路面一片泥濘。公路段的輸水管道已經(jīng)20%被毀壞。
雨季，小型山洪爆發(fā)，大量泥沙淤積，位于水源旁的水塔被堵塞，逐漸被廢棄。轉(zhuǎn)而只能動(dòng)用水庫的水。水庫的蓄水本作農(nóng)業(yè)用水，但現(xiàn)在本該分開的水源擠作一起，水源的紛爭也慢慢激烈。幸虧本地夏季高溫干旱時(shí)期仍然有一定量的降水，因此才能夠勉強(qiáng)保障水庫達(dá)到規(guī)定的蓄水量。此外，控制總閘的水塔只有每半年才清洗一次，平時(shí)也容易出現(xiàn)水垢淤積，同時(shí)水泥構(gòu)造，時(shí)日長久也出現(xiàn)了滲透。
維護(hù)的人力和資金非常缺少，沒有專門的人員和專項(xiàng)資金對(duì)管道與水塔進(jìn)行管理和維護(hù)。破損的管道沒有得到及時(shí)更換，堵塞淤積的水塔也沒有及時(shí)疏通，日積月累，漸漸成為痼疾。
三、備用水源被破壞。
水井地處低洼處，水源為地下水。因?yàn)榈貏?shì)低下，自然成為水流的聚集地。平時(shí)居民們的生活污水就沒有得到處理就隨意排出，因此也有污水經(jīng)地下滲透流入水井。自來水進(jìn)入家門后，挑水成了一件久違的事。井沿旁生起了雜草。村民們遂在水井里洗衣服，甚至在里面洗糞桶之類，原本清澈干凈的水被污染而無法作為飲用水。村民們索性把井水放干，把流水的泉眼堵塞。原來用過多年的水井被徹底廢棄，組里最方便的備用水源也被斷絕。
水井干涸后，原來各戶居民自己家里修建的深水井派上了用常但是必須用抽水機(jī)將深水抽上來與家庭安裝的水管連接才能使用，有的村民建成了搖水井。咸和組的用水方式又回到了原來比較古老落后的方式。同時(shí)，深水井深入地底十多米，而且是純水泥構(gòu)造，平時(shí)清洗極為不易。地下水垢沉積，水質(zhì)遠(yuǎn)比不上原來的山泉水般入口甘甜，甚至在沉淀之后會(huì)沉積的泥沙出現(xiàn)，實(shí)在不益身體健康。村民的飲水只能是每天早上接得的自來水。
四、村民只想喝水，不想吐錢。
由于組里的青壯勞力一般都在沿海城市務(wù)工，不到年關(guān)不會(huì)回家，每年組里的年終大會(huì)，組里的人數(shù)很難湊齊。人數(shù)不齊，就無法商議關(guān)系重大的事務(wù)，村民自治的基本公民權(quán)利無法得到體現(xiàn)。有村民提議安裝水表，但是這個(gè)提議沒有得到響應(yīng)。村民們大都不夠富裕，平時(shí)都是一個(gè)錢掰兩個(gè)花，自然不愿意改變現(xiàn)狀多出錢。
另一方面，外出務(wù)工的人員太多，制定征收水費(fèi)的價(jià)格、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)比較困難，并且征收上有一定的難度，同時(shí)在征收人員的安排上及水費(fèi)的用途的規(guī)定上也會(huì)有很大的爭端。
此外，村民們只關(guān)心自己的切身利益，一旦關(guān)乎金錢就會(huì)非常慎重甚至是固執(zhí)。長年居住在村里的村民們大都是老人小孩，只是每年夏季習(xí)慣性地等水接水。畢竟接水的方式比起世世代代挑水喝的方式已經(jīng)是一種重大進(jìn)步，他們并未意識(shí)到水問題是關(guān)系未來發(fā)展的重大問題，思維慣性已經(jīng)形成，很難想到要去變革現(xiàn)狀。
困難就擺在眼前，我總結(jié)長輩們的建議和自己的想法，主要以下幾方面下手：
一、致使現(xiàn)狀形成的根源還在于冷山村比較落后的經(jīng)濟(jì)，因此，無論其他方面，最重要的一環(huán)還是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。目前村里的經(jīng)濟(jì)支柱主要是務(wù)工和種田兩方面。對(duì)于全村的人還是要思考怎樣把流向沿海地區(qū)的民工留在本地，使得他們能夠在本地有一份能夠處于發(fā)展的工作。另一方面需要做到的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合以丘陵山地為主的地形來尋找一種適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題，才能夠從根源上解決現(xiàn)今存在的問題。
二、聘請(qǐng)一位能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人來進(jìn)行日常的管理，并且主持替換水管和修補(bǔ)水塔的工作。此外，還要顧及重新修復(fù)和開辟水源。以前廢棄的水井需要重新整修，并且最好是能夠加上必要的防護(hù)措施，如修筑井欄、加上井蓋等，以防止污染。尋找新的水源，作為各供水源的備用水源，解決水源的后顧之憂。
三、征收稅費(fèi)。制定征費(fèi)的具體金額和恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間。同時(shí)可以借鑒鄰組的經(jīng)驗(yàn)，在他們的基礎(chǔ)上來開展征收工作。并且以他們的成功來推動(dòng)村民們對(duì)于征費(fèi)的抵觸情緒。還要合理安排好水費(fèi)的用途，建立專項(xiàng)資金作為日常維護(hù)和管理的費(fèi)用。以部分水費(fèi)作為工資發(fā)放給管理人員。積極尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)于該項(xiàng)事業(yè)的支持以及對(duì)于水費(fèi)用途的監(jiān)督。
實(shí)踐報(bào)告結(jié)語：水是生命之源。自來水情況的好壞關(guān)系到整個(gè)村子未來的發(fā)展，如何能夠?qū)崿F(xiàn)日常用水的可持續(xù)發(fā)展是村民今后應(yīng)該思考的重要命題。功在當(dāng)代，利在千秋。村民用水問題的良性解決與農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。建立和諧農(nóng)村，任重道遠(yuǎn)。
篇三 飲用水源保護(hù)情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣水環(huán)境治理和保障飲水安全，縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)于6月中下旬分別赴縣水務(wù)局、畜牧局、環(huán)保局、民和鎮(zhèn)、張公鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)、前坊鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地察看了高橋取水口水源地保護(hù)情況、進(jìn)賢縣污水處理廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目等，召開了有縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，聽取了縣直相關(guān)部門水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作情況的匯報(bào)，就進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作聽取意見和建議。9月底和10月上旬我們還先后赴江西水務(wù)集團(tuán)有限公司和樂平市考察城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我縣水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)安全飲水基本情況
（一）飲用水源水質(zhì)狀況。進(jìn)賢縣集中式飲用水源地有電干渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電干渠高橋取水口的水質(zhì)常年保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類，軍山湖水質(zhì)常年保持三類，水質(zhì)基本穩(wěn)定，無明顯變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地除衙前鄉(xiāng)的飲用水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)外，其余均優(yōu)于飲用水源地《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)。衙前鄉(xiāng)飲用水源地受東鄉(xiāng)縣大型養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放影響，水質(zhì)有時(shí)超過三類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)指標(biāo)為氨氮指數(shù)；高橋水廠水質(zhì)有的月份鐵、錳因子超標(biāo)。2016年經(jīng)進(jìn)賢縣疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)各類出廠水、末梢水，合格率均為99.43%，其中1件微生物不合格，已查明原因并整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進(jìn)賢縣疾病預(yù)防控制中心采樣監(jiān)測(cè)各供水單位32件（其中出廠水17件、末梢水15件），合格率均為100%。
（二）地下水水質(zhì)情況。進(jìn)賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補(bǔ)給少。大部分地區(qū)地下水位低，蘊(yùn)藏深，儲(chǔ)量少，地下水資源相對(duì)貧乏。我縣目前還沒有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，根據(jù)部分地區(qū)抽檢數(shù)據(jù)，對(duì)照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，總大腸菌群數(shù)、氨氮和總硬度均在三類或以上，其他指標(biāo)均優(yōu)于二類。
（三）城鄉(xiāng)安全飲水情況。全縣設(shè)有17個(gè)集中式飲用水源取水口，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水口16個(gè)，分別是：李渡、文港、前途、長山晏、白圩、架橋6個(gè)水源取水口在撫河流域，七里、三陽集、梅莊、鐘陵（二塘）、南臺(tái)、池溪6個(gè)水源取水口在軍山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽湖、秧塘水庫、衙前水庫涂港橋；縣城高橋水廠水源取水口1個(gè)（含溫圳、張公、民和、羅溪）在撫河干渠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)計(jì)供水量日均1000——5000噸，實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)日均供水350—4600噸左右（白圩日供水30噸，衙前70噸），農(nóng)村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決44.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，但實(shí)際使用安全飲水人口只有20萬人口左右。高橋水廠日供水約6萬噸，供縣城居民和周邊村民近30萬人用水。
二、我縣水環(huán)境治理和飲水安全工作措施及存在問題
近年來，縣人民政府及相關(guān)部門高度重視水環(huán)境治理和飲水安全工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，細(xì)化工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)了“河（湖）長制”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣主要河流（含城市飲用水源地）“河（湖）長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄河道段長，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的日常管理。二是制定保護(hù)規(guī)劃。制定了《進(jìn)賢縣飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施方案》，劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步明確了水質(zhì)要求、保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)立了飲用水源保護(hù)區(qū)界碑及警示牌，公布了飲用水源環(huán)境信息，并對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)工作作了詳細(xì)的規(guī)定。三是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。內(nèi)青嵐湖水污染防治項(xiàng)目一期項(xiàng)目、下埠港中小河流整治項(xiàng)目已實(shí)施完畢，池溪港中小流域項(xiàng)目完成可研，納入20xx年水利工程項(xiàng)目，四季度開始實(shí)施。全縣城鎮(zhèn)4個(gè)污水處理廠（縣城污水處理廠、李渡污水處理廠、文港污水處理廠和軍山湖污水處理廠）投入使用，高新園區(qū)污水處理廠明年可以運(yùn)行，縣城污水處理三期擴(kuò)建項(xiàng)目正在籌備開工建設(shè)，前坊鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目完成了可研、初設(shè)等前期工作，現(xiàn)已開工建設(shè)；2016年泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮運(yùn)輸處理項(xiàng)目已投入使用，垃圾收集處理率達(dá)到90%以上，改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。四是強(qiáng)化污染防治。首先，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施'三同時(shí)“（即污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，并完成了進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)，通過了省環(huán)保廳審查批復(fù)。2016年責(zé)令停產(chǎn)污染嚴(yán)重的涉水企業(yè)5個(gè)，督促整改企業(yè)20多個(gè)，市場(chǎng)淘汰縣經(jīng)開區(qū)造紙企業(yè)1家，20多個(gè)企業(yè)在環(huán)保部門督促下建設(shè)了廢水處理設(shè)施。其次，加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作。開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，對(duì)全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的`豬欄全面拆除，降低畜禽養(yǎng)殖的污染。
雖然我縣在水環(huán)境治理和飲水安全工作上取得了一定成績，但與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，與人民群眾對(duì)安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現(xiàn)在：
（一）部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。水源地保護(hù)、城市供水由水務(wù)部門監(jiān)管，城市管網(wǎng)、下水道建設(shè)由市政部門管。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系上，條塊分割，沒有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有效協(xié)作；有關(guān)職能部門信息溝通不夠，共同執(zhí)法難度大，導(dǎo)致水源地綜合管理力度不強(qiáng)。由于工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中，有的工業(yè)企業(yè)也沒有建設(shè)污水排放系統(tǒng)，部分企業(yè)雖然已經(jīng)建設(shè)了污水排放設(shè)施，但由于監(jiān)管不到位，污水直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)有的企業(yè)（例如縣城污水處理廠目前經(jīng)處理后排放還是一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)），大量排放較低層次的中水，依然對(duì)環(huán)境造成污染。
（二）水源地保護(hù)措施不強(qiáng)。水源地保護(hù)是城鎮(zhèn)居民飲用水安全的重要一環(huán)，城鎮(zhèn)居民飲用水供給數(shù)量和水質(zhì)優(yōu)劣，都取決于水源地的狀況。從目前情況看，多數(shù)城鎮(zhèn)水源地與居民住所毗鄰，或位于交通道路之間，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生活廢水和農(nóng)田水源的污染較為普遍。李渡鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)和長山晏鄉(xiāng)的水廠取水口保護(hù)區(qū)建有違法排污口和未經(jīng)審批的建筑物，影響取水口水質(zhì)。李渡、長山晏水廠取水口要上移，前坊鎮(zhèn)水廠水源地網(wǎng)箱養(yǎng)殖要加強(qiáng)整治，城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)有多處違法違章建筑，二級(jí)保護(hù)區(qū)生活污水未經(jīng)處理，這些違章建筑和違法排放實(shí)施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風(fēng)險(xiǎn)突出，監(jiān)管困難，對(duì)飲用水安全構(gòu)成威脅。
（三）水質(zhì)檢測(cè)能力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠實(shí)驗(yàn)室自身檢測(cè)能力低下，缺乏檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)人員，出廠水檢測(cè)只為0—9項(xiàng)不等；高橋出廠水檢測(cè)指標(biāo)日常為18項(xiàng)，每月一次送樣檢測(cè)指標(biāo)48項(xiàng)+氨氮。年度送檢項(xiàng)目為106項(xiàng)指標(biāo)，基本合格。
（四）污染源頭監(jiān)控不力。我縣水環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。2016年，軍山湖水質(zhì)保持在三類水標(biāo)準(zhǔn)；青嵐湖水質(zhì)穩(wěn)定在三至四類水標(biāo)準(zhǔn)；陳家湖水質(zhì)為四類水標(biāo)準(zhǔn)，為輕度污染；金溪湖水質(zhì)除總磷、總氮超標(biāo)外，其他指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求；秧塘水庫、鐘陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質(zhì)多數(shù)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，但少數(shù)水庫水質(zhì)在四類或五類之間，并且有惡化趨勢(shì)，主要原因是沒有杜絕肥水養(yǎng)殖、實(shí)行人放天養(yǎng)。內(nèi)青嵐湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口稠密，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，內(nèi)青嵐湖每年接納大量工業(yè)和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經(jīng)處理外排青嵐湖；沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)無集中式污水處理設(shè)施，或者因管網(wǎng)建設(shè)滯后污水處理廠無法正常使用，加上農(nóng)業(yè)化肥流失、內(nèi)源釋放共同影響，不斷積聚的污染負(fù)荷加劇了我縣水環(huán)境壓力。
三、加強(qiáng)水環(huán)境治理和安全飲水工作的幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境和城鄉(xiāng)安全飲水質(zhì)量，提出如下建議：
（一）加大宣傳，形成共識(shí)。飲水安全是最基本的民生問題，但在我縣廣大農(nóng)村地區(qū)人口居住相對(duì)分散，有些地方受自然條件、傳統(tǒng)意識(shí)所限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，供水設(shè)施分散、簡陋，飲水安全問題長期存在。因此要持續(xù)廣泛進(jìn)行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對(duì)人體健康的重要性，不斷提高社會(huì)和廣大農(nóng)民的安全用水意識(shí)，形成供水單位服務(wù)保障與全民安全用水的良性互動(dòng)。宣傳要做到受眾范圍大，涉及范圍廣，要把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在村一級(jí)。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衛(wèi)生知識(shí)，逐步讓全民養(yǎng)成自覺用安全水和節(jié)水習(xí)慣，提高全民保護(hù)環(huán)境和保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)，做到全民積極參與的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要改變多部門之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長抓好這項(xiàng)工作。主要出入湖河道治理實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)，提高治理效果。重點(diǎn)開展對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)污染整治計(jì)劃，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染，依法關(guān)停一批污染嚴(yán)重養(yǎng)殖企業(yè)。對(duì)企業(yè)排污、農(nóng)村污水排放、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、水源地保護(hù)等存在部門職能交叉的工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)，明確分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為水環(huán)境治理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）主抓項(xiàng)目，減污排放。按照綠色、環(huán)保、景觀的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。規(guī)劃建設(shè)一批污水處理廠，加強(qiáng)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷和處理效率，強(qiáng)化污水處理廠的除磷脫氮提標(biāo)升級(jí)，在一級(jí)b的基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到一級(jí)a的排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，在村級(jí)因地制宜推廣建設(shè)污水處理設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)污水集中處理。加強(qiáng)工業(yè)污水處理，將污水排放不達(dá)標(biāo)的零散企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施的企業(yè)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、環(huán)保倒逼等機(jī)制逐步進(jìn)入有污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，對(duì)水體污染嚴(yán)重的企業(yè)督促企業(yè)改造升級(jí)，改進(jìn)生產(chǎn)流程，提高工業(yè)廢水的循環(huán)利用率，減少污水排放量。積極開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動(dòng)，解決農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等問題。治理農(nóng)村面源污染，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害食品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥實(shí)用技術(shù)。
（四）整合資源，多元投入。將水環(huán)境治理項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、企業(yè)參與、社會(huì)贊助共同投入機(jī)制，探索市場(chǎng)化融資機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強(qiáng)化水環(huán)境治理的科技支撐，實(shí)施對(duì)東干渠、電干渠等干渠的淤泥處置、藍(lán)藻和水浮蓮的移除，開展對(duì)湖濱帶生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。實(shí)施湖濱帶保護(hù)修復(fù)，劃定禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域，開展退耕還林、退田還濕地，建設(shè)河口人工濕地，削減入湖污染負(fù)荷，加大藍(lán)藻的防治力度。
（五）完善機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善跨行政區(qū)域界斷面水質(zhì)考核制度，將跨行政區(qū)域水質(zhì)考核情況向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)水污染防治責(zé)任。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成水環(huán)境治理合力。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化在線監(jiān)控，加強(qiáng)水環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)肅查處偷排、超標(biāo)排放及規(guī)避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)未按照環(huán)保要求建設(shè)廢水處理設(shè)施或者擅自停用廢水處理設(shè)施的企業(yè)，頂格處理，從重處罰，解決水環(huán)境治理的突出問題。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，供水一體。目前，我縣城區(qū)不斷擴(kuò)張，城區(qū)人口進(jìn)一步增長，老城區(qū)供水管網(wǎng)亟待更新，居民對(duì)供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供水服務(wù)水平提出了更高的要求；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在投入和管理上不夠，制水工藝落后，集鎮(zhèn)管網(wǎng)老化，在供水質(zhì)量、供水服務(wù)上難以保障。城鄉(xiāng)居民都用上安全水的任務(wù)還很艱巨，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化刻不容緩，建議如下：
1.收回縣城供水特許經(jīng)營權(quán)。加大力度收回南昌市進(jìn)賢縣高橋制水有限公司的進(jìn)賢縣城市供水特許經(jīng)營權(quán)，依照有關(guān)程序移交給與我縣簽訂框架合作協(xié)議的江西水務(wù)集團(tuán)有限公司，由江西水務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)全面建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)。
2.編制進(jìn)賢縣飲用水建設(shè)規(guī)劃。做到“一統(tǒng)籌、五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價(jià)、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，配套出臺(tái)進(jìn)賢縣供水管理辦法。
3.建立城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)地。對(duì)軍山湖旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉(xiāng)居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時(shí)為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問題，防止因水源單一問題導(dǎo)致長時(shí)間大范圍停水事故的發(fā)生。
4.審計(jì)和評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)。由政府組織相關(guān)單位和部門對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，防止國有資產(chǎn)流失，在此基礎(chǔ)上由江西水務(wù)集團(tuán)有限公司收購，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、互聯(lián)互通、精心實(shí)施的原則，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價(jià)、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，利用3—5年時(shí)間在全縣逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)同服務(wù)”。
實(shí)施“清潔水源”“飲水凈化”等專項(xiàng)活動(dòng)，尤其是要通過興建農(nóng)村學(xué)校沼氣池，著力解決農(nóng)村學(xué)校人畜糞便污染嚴(yán)重的問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)水源建設(shè)工作，簡化審批程序，加快規(guī)劃與布局農(nóng)村飲用水水源地，科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)（范圍），設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)。今年年底要基本完成供水人口1000人供水工程水源保護(hù)劃定工作，努力做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”。定期開展飲用水水源檢查和評(píng)估，盡快完成編制全區(qū)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，提高水環(huán)境承載能力。采取獨(dú)立或依托建設(shè)的方式，加快建設(shè)區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心，逐步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自打水井水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在石山地區(qū)加大家庭水柜建設(shè)力度，在人口稠密、居住集中的地區(qū)，充分利用已除險(xiǎn)加固的水庫優(yōu)勢(shì)水源，興建規(guī)模集中供水工程，并向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。
（五）建立完善工程建后的管理和運(yùn)營機(jī)制。立足于有章理事、有人管事、有錢辦事，建立完善農(nóng)村飲水安全工程建后的運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。全面落實(shí)《廣西農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，明晰各類農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)、管理主體、管護(hù)責(zé)任，健全運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)集中供水管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，著力提高農(nóng)村供水保證率和安全性。探索建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金，通過財(cái)政補(bǔ)助和水費(fèi)提留等多渠道籌措資金，為農(nóng)村飲水安全工程長久和良性運(yùn)行提供資金保障。全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地用電稅收等優(yōu)惠政策，減輕工程運(yùn)行維護(hù)壓力。加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，制定鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才服務(wù)農(nóng)村飲水安全工作的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)水廠建設(shè)、維護(hù)、管理運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面的培訓(xùn)，培育專業(yè)化社會(huì)化的服務(wù)組織，不斷提高基層建設(shè)管理和運(yùn)行管理業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理，采取措施妥善保護(hù)原有飲用水水源、管網(wǎng)設(shè)施，建立完善農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件。
（六）適時(shí)出臺(tái)新的政策法規(guī)。建議自治區(qū)人民政府適時(shí)出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負(fù)責(zé)制、強(qiáng)化水源建設(shè)保護(hù)和水質(zhì)保障、加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金的投入力度、建立完善村組群眾參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理和監(jiān)督的機(jī)制等方面的規(guī)范性文件，為全面完成我區(qū)“十三五”農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)提供政策措施保障。建議自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門適時(shí)就農(nóng)村供水問題進(jìn)行立法探索，研究以法規(guī)的形式規(guī)范我區(qū)農(nóng)村飲水安全保障體制、投入機(jī)制、供水工程產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理、飲用水水源安全保護(hù)、飲用水水源保護(hù)區(qū)審批、水價(jià)和水質(zhì)、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、供水者和用水者的權(quán)利義務(wù)等方面，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村飲水安全事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
篇四 居民日常飲用水情況調(diào)查報(bào)告
調(diào)查地點(diǎn)：湖南省雙峰縣冷山村咸和組
調(diào)查人員：李雪梅
調(diào)查課題：冷山村咸和組居民日常飲用水情況
調(diào)查方法：一、訪談：對(duì)本家的長輩進(jìn)行了有關(guān)情況的詢問
我的老家冷山村咸和堂位于湘中地區(qū)。湖南省位于亞熱帶，說起來也算是多雨的地區(qū)。然而，每到夏季，老家就會(huì)出現(xiàn)用水難現(xiàn)象。究其原因，也過于牽涉多方面的因素。自從老家各戶裝上自來水以后，前幾年極大情況上改變了本村用水困難的情況，但是近幾年來，老家逐漸出現(xiàn)用水困難的情況。身為當(dāng)代大學(xué)生，我必須密切關(guān)注社會(huì)變化的具體情況。本著對(duì)于老家用水情況的不斷惡化以及對(duì)未來的擔(dān)憂，因此，利用2023年的暑假，我對(duì)老家的用水情況進(jìn)行了調(diào)查。
冷山村的冷山水庫，是全村的蓄水地。雖說不缺水，但是冷山水庫在每年夏季三伏時(shí)期干涸農(nóng)田的水源。而在沒有裝上自來水管之前，全村用水的方式仍然是沿襲著幾千年不變的傳統(tǒng)。2001年起，我的老家冷山村開始興起了裝自來水的新風(fēng)尚。自此，隨著用水習(xí)慣的改變，村民們的生活習(xí)慣也有了很大程度的改變。
水管在安裝之前，最重要的問題還是資金問題。最后經(jīng)過商討，確定每戶600元作為引入自來水的經(jīng)費(fèi)。水源并不是位于冷山水庫，而是安置在冷山水庫的上游的一條小溪。這條小溪的水全部來源于大山的滲水，是純天然的優(yōu)質(zhì)水源，并且由于位于深山內(nèi)，沒有任何工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)非常優(yōu)良。村民們?cè)谛∠赃呅拗俗鳛樾钏睾蛢艋氐乃?。并且在冷山水庫里也安裝了水管，作為備用水源。水管根據(jù)路況來進(jìn)行具體安裝。在山里的那一段被深埋入地下。沿途經(jīng)過水庫，就淺埋入水庫岸邊，有的甚至直接裸露在地面。山下就接近居民點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況只能把水管埋入鄉(xiāng)村公路的路面。在引入各村民家里之前，另建一水泥水塔，作為自來水在使用之前的控制總庫，承擔(dān)蓄水和凈化以及控制水源的作用。在控制水庫后，安裝了通往各戶的水管，自來水真正進(jìn)入了各家各戶。
冷山村的經(jīng)濟(jì)來源除了種田賣谷，另一項(xiàng)支柱是務(wù)工。整個(gè)村長年居住的是老人和留守兒童，留在家鄉(xiāng)發(fā)展的人只有少數(shù)。只有到年關(guān)，在外務(wù)工人員才歸來過春節(jié)。因此，村里的會(huì)議只能在農(nóng)歷12月才能開。平時(shí)一般無法聚集人員。經(jīng)過推選，由村民匡濟(jì)方對(duì)自來水水塔進(jìn)行日常管理和維護(hù)。每戶每年在大會(huì)后出50到60員的管理費(fèi)。并且約定村民盡管用水，不要收水電費(fèi)。
自來水進(jìn)入家門后，極大程度地方便了村民們的生活，再也不需要去井里挑水。本地地形以丘陵山地為主。咸和組的水井修在我家下面的一個(gè)凹地，而居民的房屋一般都建在地勢(shì)較高的地方。所以，在我小時(shí)候村民們的飲用水必須每天去水井挑。中間要經(jīng)過一段坡度大約在60度以上的陡坡，挑水是一件非常吃力的事情。而留守在村里的一般都是老人小孩，挑水是家庭每天必須面對(duì)的負(fù)擔(dān)。引入自來水成為一件十分深入人心的事。這解決了村里用水難的難題。
冷山村也進(jìn)入了一個(gè)里程碑式的發(fā)展。咸和組的房屋幾乎全被兩層的小洋房所代替。村民們?cè)诮ㄔO(shè)房屋的施工過程中已經(jīng)全部使用了自來水進(jìn)行施工，也極大地提高了修建的速度。另一方面，村里的小學(xué)拆掉原來的危房，寬敞明亮的新教學(xué)樓為農(nóng)村教育的發(fā)展提供了良好的條件。此外，新修的公路，也直接通到家門。農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都逐漸完善。
每年其他季節(jié)還好，一到夏季，近幾年來，家里的自來水管就會(huì)限停。夏季是用水旺季，自來水的限制使用使得日常生活極為不方便。聽了幾位長輩的陳述，我主要將原因總結(jié)為一下幾點(diǎn)：
一、 用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
由于當(dāng)時(shí)引入自來水時(shí)就定下了不收水費(fèi)的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定就使得村民們沒有用水限制。本身村民們受教育的程度不高，因此沒有節(jié)約用水的自覺，在平時(shí)的日常用水中，也不會(huì)去特地注意用水的多少。
此外，在夏季，雨季過后，降水減少，高溫蒸發(fā)嚴(yán)重，水渠的蓄水量減少，農(nóng)業(yè)用水緊張，時(shí)常會(huì)發(fā)生搶水的爭端。甚至為了從水渠獲得足夠的農(nóng)業(yè)用水，村民為此打架斗毆，時(shí)有損傷。
晚稻的秧苗正值生長旺季，一旦天氣干旱，就會(huì)歉收。不需水費(fèi)的自來生水自然而然地成了解決農(nóng)田放水困難的捷徑。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生致使作為生活用水的水源被大量的農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占，缺水現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重。同時(shí)，本地的農(nóng)田放水主要采用露天水渠放水，經(jīng)過高溫蒸發(fā)，地下水滲透，這本身就是一種浪費(fèi)嚴(yán)重的耕作方式。
所以，生活用水的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)用水的擠占成為了生活用自來水用水困難的一個(gè)重要原因。
二、輸水設(shè)備老化，維修人財(cái)缺少。
自從2001年安裝水管后，經(jīng)過九年，輸水管道日益老化。在冷山水庫沿途的輸水管道，由于陡峭的山勢(shì)和當(dāng)時(shí)有限的施工條件，有很長一段僅僅是淺埋，沒有加入適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。夏季白天高溫曝曬和夜晚溫度陡降，塑料水管熱脹冷縮，且安裝年月長久，輸水管道已經(jīng)不堪重負(fù)。
鄉(xiāng)村公路經(jīng)常有車輛經(jīng)過，盡管安裝在公路上的管道埋入地里較深，但是經(jīng)過多年的車輛碾壓，路面逐漸下沉，路面也深淺不一，管道不可能完全避免被損害。我去現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，路面被壓出深深的摩托車車轍。底下的輸水管道已經(jīng)被損壞，大量滲水使得原本在高溫曝曬下的干燥的路面一片泥濘。公路段的輸水管道已經(jīng)20%被毀壞。
雨季，小型山洪爆發(fā)，大量泥沙淤積，位于水源旁的水塔被堵塞，逐漸被廢棄。轉(zhuǎn)而只能動(dòng)用水庫的水。水庫的蓄水本作農(nóng)業(yè)用水，但現(xiàn)在本該分開的水源擠作一起，水源的紛爭也慢慢激烈。幸虧本地夏季高溫干旱時(shí)期仍然有一定量的降水，因此才能夠勉強(qiáng)保障水庫達(dá)到規(guī)定的蓄水量。此外，控制總閘的水塔只有每半年才清洗一次，平時(shí)也容易出現(xiàn)水垢淤積，同時(shí)水泥構(gòu)造，時(shí)日長久也出現(xiàn)了滲透。
維護(hù)的人力和資金非常缺少，沒有專門的人員和專項(xiàng)資金對(duì)管道與水塔進(jìn)行管理和維護(hù)。破損的管道沒有得到及時(shí)更換，堵塞淤積的水塔也沒有及時(shí)疏通，日積月累，漸漸成為痼疾。
三、備用水源被破壞。
水井地處低洼處，水源為地下水。因?yàn)榈貏?shì)低下，自然成為水流的聚集地。平時(shí)居民們的生活污水就沒有得到處理就隨意排出，因此也有污水經(jīng)地下滲透流入水井。自來水進(jìn)入家門后，挑水成了一件久違的事。井沿旁生起了雜草。村民們遂在水井里洗衣服，甚至在里面洗糞桶之類，原本清澈干凈的水被污染而無法作為飲用水。村民們索性把井水放干，把流水的泉眼堵塞。原來用過多年的水井被徹底廢棄，組里最方便的備用水源也被斷絕。
水井干涸后，原來各戶居民自己家里修建的深水井派上了用場(chǎng)。但是必須用抽水機(jī)將深水抽上來與家庭安裝的水管連接才能使用，有的村民建成了搖水井。咸和組的用水方式又回到了原來比較古老落后的方式。同時(shí)，深水井深入地底十多米，而且是純水泥構(gòu)造，平時(shí)清洗極為不易。地下水垢沉積，水質(zhì)遠(yuǎn)比不上原來的山泉水般入口甘甜，甚至在沉淀之后會(huì)沉積的泥沙出現(xiàn)，實(shí)在不益身體健康。村民的飲水只能是每天早上接得的自來水。
四、村民只想喝水，不想吐錢。
由于組里的青壯勞力一般都在沿海城市務(wù)工，不到年關(guān)不會(huì)回家，每年組里的年終大會(huì)，組里的人數(shù)很難湊齊。人數(shù)不齊，就無法商議關(guān)系重大的事務(wù)，村民自治的基本公民權(quán)利無法得到體現(xiàn)。有村民提議安裝水表，但是這個(gè)提議沒有得到響應(yīng)。村民們大都不夠富裕，平時(shí)都是一個(gè)錢掰兩個(gè)花，自然不愿意改變現(xiàn)狀多出錢。
另一方面，外出務(wù)工的人員太多，制定征收水費(fèi)的價(jià)格、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)比較困難，并且征收上有一定的難度，同時(shí)在征收人員的安排上及水費(fèi)的用途的規(guī)定上也會(huì)有很大的爭端。
此外，村民們只關(guān)心自己的切身利益，一旦關(guān)乎金錢就會(huì)非常慎重甚至是固執(zhí)。長年居住在村里的村民們大都是老人小孩，只是每年夏季習(xí)慣性地等水接水。畢竟接水的方式比起世世代代挑水喝的方式已經(jīng)是一種重大進(jìn)步，他們并未意識(shí)到水問題是關(guān)系未來發(fā)展的重大問題，思維慣性已經(jīng)形成，很難想到要去變革現(xiàn)狀。
困難就擺在眼前，我總結(jié)長輩們的建議和自己的想法，主要以下幾方面下手：
一、致使現(xiàn)狀形成的根源還在于冷山村比較落后的經(jīng)濟(jì)，因此，無論其他方面，最重要的一環(huán)還是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。目前村里的經(jīng)濟(jì)支柱主要是務(wù)工和種田兩方面。對(duì)于全村的人還是要思考怎樣把流向沿海地區(qū)的民工留在本地，使得他們能夠在本地有一份能夠處于發(fā)展的工作。另一方面需要做到的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合以丘陵山地為主的地形來尋找一種適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)問題，才能夠從根源上解決現(xiàn)今存在的問題。
二、聘請(qǐng)一位能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人來進(jìn)行日常的管理，并且主持替換水管和修補(bǔ)水塔的工作。此外，還要顧及重新修復(fù)和開辟水源。以前廢棄的水井需要重新整修，并且最好是能夠加上必要的防護(hù)措施，如修筑井欄、加上井蓋等，以防止污染。尋找新的水源，作為各供水源的備用水源，解決水源的后顧之憂。
三、征收稅費(fèi)。制定征費(fèi)的具體金額和恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間。同時(shí)可以借鑒鄰組的經(jīng)驗(yàn)，在他們的基礎(chǔ)上來開展征收工作。并且以他們的成功來推動(dòng)村民們對(duì)于征費(fèi)的抵觸情緒。還要合理安排好水費(fèi)的用途，建立專項(xiàng)資金作為日常維護(hù)和管理的費(fèi)用。以部分水費(fèi)作為工資發(fā)放給管理人員。積極尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)于該項(xiàng)事業(yè)的支持以及對(duì)于水費(fèi)用途的監(jiān)督。
實(shí)踐報(bào)告結(jié)語：水是生命之源。自來水情況的好壞關(guān)系到整個(gè)村子未來的發(fā)展，如何能夠?qū)崿F(xiàn)日常用水的可持續(xù)發(fā)展是村民今后應(yīng)該思考的重要命題。功在當(dāng)代，利在千秋。村民用水問題的良性解決與農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。建立和諧農(nóng)村，任重道遠(yuǎn)。
