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篇一 法治政府建設(shè)情況自查報告
法治政府建設(shè)情況自查報告
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實**市人民政府關(guān)于印發(fā)《**市法治政府建設(shè)實施方案(**-20xx)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-20xx年)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請**智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度，提高領(lǐng)導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法治政府建設(shè)情況自查范文
**年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會、十九大和xxxx系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會精神，市委十二屆三次全會精神，根據(jù)市人民政府《關(guān)于做好**年法治政府建設(shè)工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真完成年度法制政府建設(shè)考核指標規(guī)定的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局**年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效
(一)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導和能力建設(shè)工作
1.落實第一責任人責任。**年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責，法制部門牽頭，機關(guān)各科室(分局)及監(jiān)測站、監(jiān)察支隊為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導機制。局班子會聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)自查報告也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。
2.落實領(lǐng)導干部學法活動。我局制定年度干部學法計劃，完善局黨組中心組(局班子會)的學習安排，把法制學習納入局黨組中心組(局班子會)學習的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導干部學法經(jīng)?；⒅贫然?，年內(nèi)，本局領(lǐng)導集體學法2次。
3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報告20xx年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。
(二)落實權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作
**年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權(quán)責清單工作、推行權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在20xx 年市級政府部門權(quán)力清單制度工作基礎(chǔ)上，我局進一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權(quán)責清單，將行政執(zhí)法責任清單與權(quán)力清單相對應，逐一厘清與行政權(quán)力相對應的責任事項，實現(xiàn)權(quán)責一致，兩單融合。
(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作
根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)中有關(guān)環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結(jié)合我局權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責邊界及相關(guān)協(xié)作工作機制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責，上報市編辦。
同時，我局積極參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務(wù)工作的承載能力，印發(fā)《**市環(huán)境保護局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導意見》，指導縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學習培訓工作等。
(四)完成地方立法工作
**年，根據(jù)市人大常委會和市人民政府立法計劃，我局按程序完成《**市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報市政府并經(jīng)第十四次常務(wù)會議審議通過，提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。
(五)健全重大事項決策機制，依法科學民主決策
**年，我局嚴格執(zhí)行《**市重大行政決策程序規(guī)定》(**市政府令第45號)，落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學性、民主性、合法性，制定《**市環(huán)境保護局重大決策事項目錄》，實施《**市環(huán)境保護局“三重一大”決策制度》，堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。
年內(nèi)，我局“三重一大”事項均經(jīng)過局黨組會議或局領(lǐng)導班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。
(六)嚴格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序
**年，我局嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《**市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設(shè)當事人義務(wù)、限制當事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。
此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權(quán)基準制度工作修訂工作。
(七)充分發(fā)揮法律顧問作用
**年，我局繼續(xù)實施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復議、行政應訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次，出具法律意見40多條。
(八)加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。**年，我局認真履行執(zhí)法職責，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法活動，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點對中央環(huán)境保護督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風險等級較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個，尾礦庫36座，出動2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。
2.嚴格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結(jié)案57件，罰處金額總計196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。
3. 開展重點行業(yè)執(zhí)法職責履行情況自查。**年，根據(jù)《關(guān)于開展**市**年重點領(lǐng)域行政執(zhí)法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔**〕15號﹚精神，結(jié)合國家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業(yè)的行政執(zhí)法職責的具體履行情況進行全面總結(jié)、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進的對策和措施，有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。
4. 開展行政執(zhí)法案卷評查活動。為進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔**〕6號)要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評查工作。對全局20xx年度867個案卷進行了自查，其中已辦結(jié)的行政處罰案198個、行政許可案213個，行政征收案389個，辦結(jié)總數(shù)800個，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個，被認定為不合格的案卷數(shù)為0個。對案卷評查情況以及評查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，要求各執(zhí)法單位進行整改。通過案卷評查，達到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進了依法行政工作水平。
5. 認真貫徹落實行政執(zhí)法制度。**年，我局切實落實《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。
(九)強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.落實行政執(zhí)法公示制度。**底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結(jié)合，成立工作機構(gòu)對我局各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。公示信息包括機構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進一步促進行政權(quán)力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。
2.加強行政復議工作。**年，我局充分發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，絕不因為被復議人是下級環(huán)保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復議機關(guān)的監(jiān)督，對涉及本局的行政復議案件，按時提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復議案件2件，涉及我局的行政處罰復議案件3件。
3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。**年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定積極應訴，做好答辯工作，切實做好行政應訴的各項工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;積極配合人民法院履行送達、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議。
4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。我局加強信訪案件督察督辦。對網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導帶案下訪”等制度，重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內(nèi)，調(diào)解了國電**電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。
截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進京上訪、重復致信中央機關(guān)及中央、自治區(qū)領(lǐng)導批示交辦未辦結(jié)的案件。
(十)加強學習培訓，提升執(zhí)法人員法治政府建設(shè)能力
**年，為不斷提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓，參加培訓152人次，內(nèi)容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗交流等。
同時，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓”146人次、以及其他執(zhí)法培訓56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓11人次。通過一系列的學習培訓，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。
(十一)全面落實政務(wù)公開工作
**年，根據(jù)**市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(十二)加強法治政府建設(shè)宣傳工作
**年，我局圍繞人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進學?；顒?二是組織開展環(huán)保公眾評污和公眾開放日活動，邀請市民、媒體走進工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“**政務(wù)信息網(wǎng)”依法行政專欄、“**政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)察、中國環(huán)境報、廣西日報、**日報、**電視臺、“**環(huán)保”微信公眾號等媒體及時刊登(播出)我局有關(guān)環(huán)保執(zhí)法工作動態(tài)信息120篇，宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡(luò)有文。
二、存在的問題和不足
(一)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。
隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，環(huán)境執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。
(二)對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高
環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。
(三)企業(yè)守法意識薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大
違法成本低，企業(yè)守法意識薄弱，導致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。
(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強制手段，影響行政執(zhí)法效率
許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設(shè)置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對外經(jīng)營餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環(huán)保部門不作為。
三、**年法治政府建設(shè)工作目標和重點
**年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，圍繞《**市法治政府建設(shè)工作方案(**-20xx年)》(南發(fā)〔**〕13號)確定的目標和任務(wù)措施，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾項工作：
(一)繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。
進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進依法行政考核，強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。
(二)堅持民主科學決策
嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學民主決策，強化對決策失誤的責任追究。
(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能
主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。進一步探索環(huán)境信用建設(shè)，加強對個人和單位的環(huán)境信用管理，倡導誠實守信，建立對失信個人、單位聯(lián)合懲戒機制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。
(四)提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平
積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務(wù)落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。
法治政府建設(shè)情況自糾自查報告
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實**市人民政府關(guān)于印發(fā)《**市法治政府建設(shè)實施方案(20xx-20xx)》的通知(慶發(fā)〔20xx〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關(guān)于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(20xx-20xx年)》的通知(源發(fā)〔20xx〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請**智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度，提高領(lǐng)導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
篇二 基層稅務(wù)機關(guān)依法治稅實施情況調(diào)查報告
為了治理整頓稅收秩序，國務(wù)院1988年在全國稅務(wù)工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強依法治稅嚴格稅收管理權(quán)限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務(wù)總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。
因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變，是為了實現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結(jié)果。實施依法治稅就是要實現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎(chǔ)工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責任上促進依法治稅。
筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎(chǔ)上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。
一、基層稅務(wù)機關(guān)依法治稅實施過程中存在的問題及成因
(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。
原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關(guān)系，納稅人納稅積極性自然不高?，F(xiàn)代社會是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利，然后才是思考為擁有這樣項權(quán)利我應該付出什么樣的代價和義務(wù)。納稅當然可以說是一種權(quán)力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務(wù)而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務(wù)機關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調(diào)納稅人的義務(wù)上，而不是把關(guān)注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務(wù)機關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務(wù)機關(guān)收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構(gòu)成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少，稅務(wù)機關(guān)對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務(wù)，卻沒有享受對應的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。
收稅是國家運用強制力將一部分私人財產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉(zhuǎn)化過程，必然容易導致納稅人與稅務(wù)機關(guān)的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講，公民有權(quán)參與對自己財產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應民意、體現(xiàn)人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現(xiàn)實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關(guān)系中，作為征稅機關(guān)，主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者，沒有認識到稅收的本質(zhì)屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務(wù)機關(guān)的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務(wù)觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務(wù)機關(guān)片面強化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關(guān)之間應有的法律關(guān)系，沒有形成適應現(xiàn)代社會要求的稅收法治觀念。
(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務(wù)部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務(wù)干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關(guān)注的熱點關(guān)系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現(xiàn)導向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務(wù)部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務(wù)國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務(wù)機關(guān)對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設(shè)的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領(lǐng)導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務(wù)機關(guān)自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。
原因分析：稅法宣傳是稅務(wù)機關(guān)的重要職能之一。稅務(wù)機關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務(wù)機關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎(chǔ)。劣勢主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機構(gòu)，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。
(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認為法治針對的是納稅人，一味強調(diào)納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務(wù)機關(guān)不依法行使職權(quán)或濫用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務(wù)機關(guān)的常用手段，而稅收保全措施、強制執(zhí)行措施卻因其程序復雜，適用難度大，則很少為稅務(wù)機關(guān)所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強。一些執(zhí)法人員認為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系。在某些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務(wù)簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。
(四)執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對各項執(zhí)法行為進行執(zhí)法檢查，缺乏獨立性，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，
二、關(guān)于依法治稅的幾點思考
一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務(wù)機關(guān)開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。
二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務(wù)機關(guān)要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經(jīng)營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經(jīng)營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎(chǔ)上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務(wù)，通過社會招標的方式轉(zhuǎn)交給公共事務(wù)服務(wù)組織(ngo)。由公共事務(wù)服務(wù)組織進行專業(yè)運作。稅務(wù)機關(guān)通過效果評估體系對其運行情況進行評估并支付相應費用。
三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務(wù)系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務(wù)機關(guān)咨詢;二是稅務(wù)機關(guān)日常征管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點，仍然是以稅務(wù)機關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人來講，為了自身生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關(guān)注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關(guān)注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開辟與納稅加強聯(lián)系的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤為重要。
四是搭建信息共享平臺。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，由于各單位和部門都是“條條”建設(shè)，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞，大多成為了“內(nèi)部信息”。對于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務(wù)部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關(guān)信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監(jiān)控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域的各種關(guān)系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導和干部的個人意志為轉(zhuǎn)移，而是以國家稅法作為指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權(quán)威，牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念，充分認識到稅收執(zhí)法權(quán)源于稅法， 始于稅法這一本質(zhì)特征，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應當?shù)玫街撇茫龅綀?zhí)法必嚴，違法必糾。稅務(wù)機關(guān)一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護最大多數(shù)人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權(quán)應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權(quán)益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務(wù)，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權(quán)應當依法受到相應的制約和監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務(wù)機關(guān)依法行政，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權(quán)壓法，收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權(quán)作為國家行政權(quán)的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導效率優(yōu)先，強調(diào)執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強稅收執(zhí)法隊伍建設(shè)。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調(diào)整、規(guī)范的社會關(guān)系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對獨立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向?qū)Χ愂請?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進一步推進依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強化服務(wù)意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，建設(shè)一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。
篇三 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施情況的報告
依法治縣領(lǐng)導小組：
xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實施以來，縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導、落實責任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標?？h委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標，執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導任副組長的組織領(lǐng)導形式，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導專任，從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。
2、堅持三項制度，切實規(guī)范領(lǐng)導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領(lǐng)導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進依法行政，嚴格執(zhí)法公正司法，維護社會公平和正義。2023年以來，依法治縣領(lǐng)導小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項經(jīng)費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展，2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導。要進一步完善“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點，作為推進“法治xx”創(chuàng)建的標準，加快各行業(yè)普法依法治理進程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結(jié)對幫扶，強化基礎(chǔ)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進程。縣依法治縣領(lǐng)導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）選擇一個基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對幫扶點，采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實事?？h依法治縣領(lǐng)導小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作考核細則，加強督查檢查，并牽頭進行考核驗收。
6、加強考核，確保抓出成效?？h依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制，對普法依法治縣工作采取平時檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇四 “六五”普法依法治理工作完成情況自查報告
“xx”普法依法治理工作完成情況自查報告
根據(jù)《關(guān)于對全市“xx”普法和“xx”時期依法治市工作進行目標考核的通知》要求，我局對“xx”普法依法治理工作完成情況進行了認真自查，現(xiàn)報告如下：
一、主要做法
（一）領(lǐng)導小組健全，人員、經(jīng)費保障有力。為了在組織上保證“xx”普法依法治理工作的順利實施，根據(jù)市法建辦要求，成立了局“xx”普法依法治理工作領(lǐng)導小組，明確了工作責任，指定專人負責局“xx”普法依法治理工作。結(jié)合人員變動和黨組分工，及時對領(lǐng)導小組進行調(diào)整，結(jié)合工作實際加強宣傳及執(zhí)法經(jīng)費投入，保證了“xx”普法依法治理工作全面完成。
根據(jù)《xx市“xx”時期依法治市工作綱要》和《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（xx-xx）》的通知，結(jié)合實際制定了局《“xx”普法依法治理工作方案》，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》青建法[xx]871號精神，對本單位“xx”普法和“xx”時期依法治理工作進行全面規(guī)劃，每年根據(jù)市法建辦年度普法工作要點，認真安排本單位普法依法治理工作；領(lǐng)導小組堅持定期召開會議，專題研究和安排工作，總結(jié)和督導局普法依法治理工作，保證了各項工作的有效落實。
（二）學法制度落實，學習活動扎實有效。一是下發(fā)了《深化法律七進服務(wù)科學發(fā)展法制宣傳教育主題活動的通知》和《關(guān)于積極開展法律進機關(guān)活動的通知》，明確了法治學習重點任務(wù)，制定了保障措施，認真督導落實。二是將領(lǐng)導干部學法列入局黨組中心組年度學習計劃，每年安排黨組中心組進行4次以上的集中學法活動。班子成員先后學習了憲法制度、社會主義法治理論和行政基本法律、《保密法》、《公務(wù)員法》等法律，結(jié)合崗位實際認真學習和研究城市管理法規(guī)規(guī)章。領(lǐng)導干部法律素養(yǎng)進一步提升，依法決策、依法管理和依法解決實際問題的能力不斷增強。三是根據(jù)局機關(guān)制定的《領(lǐng)導干部及工作人員學法用法制度》規(guī)定，認真落實法律知識任職資格制度，定期組織法律知識任職資格考試，并頒發(fā)統(tǒng)一編號的職資格證書；落實法制講座制度，邀請法律專家，為機關(guān)人員進行行政基本法律專題講座，縣級領(lǐng)導干部還參加了全市舉辦的法律專題講座，定期由局領(lǐng)導開展城管法規(guī)規(guī)章專題輔導；落實法律知識培訓制度，每年舉辦培訓班，有計劃地對機關(guān)人員進行輪流培訓；通過開展法律知識競賽等群眾性法治文化活動，營造法治氛圍，提高干部職工法治意識；落實自學制度，訂購了《公務(wù)員學法用法讀本》、《城市管理》、《中國法制報》等雜志、報刊和書籍，購買安裝了“無紙化”學法軟件，為工作人員自學法律知識創(chuàng)造了條件；落實干部學法檔案制度，為全體公務(wù)員建立了個人學法檔案，一人一檔，對個人學法情況如實記錄；落實法律知識考試考核制度，除參加全市統(tǒng)一組織的普法考試外，堅持每年進行一次城管專業(yè)法律知識考試；落實執(zhí)法經(jīng)驗交流制度，組織市、區(qū)城管執(zhí)法人員召開執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序運用、執(zhí)法案例剖析等經(jīng)驗交流活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作。四是組織專人對城市管理法規(guī)規(guī)章和城管執(zhí)法隊伍管理規(guī)定等匯編成冊，編印了《xx市城市管理法規(guī)規(guī)章文件匯編》和《服務(wù)質(zhì)量公開承諾和親切服務(wù)制度》，人手一冊，方便學習。五是為公務(wù)員配齊了《公務(wù)員學法用法習題集》（上、下冊），定期檢查督導作業(yè)完成情況，全體公務(wù)員能夠嚴格按照機關(guān)年度普法進度，按時完成相應的學法習題集、撰寫學法筆記和心得體會，中途調(diào)動、考試進入機關(guān)的干部，主動補學補記，全部完成了“xx”普法學習內(nèi)容和習題。
（三）宣傳手段豐富，宣傳教育工作針對性較強。一是通過撰寫工作信息、開辦學習園地、制作法制宣傳展板，開展法治宣傳，每年向市法建辦等相關(guān)單位報送信息12期以上，辦法制學習園地3期、法制宣傳板報5期。二是借助媒體開展法治宣傳，與xx電視臺合作開辦了“城管巡查”電視節(jié)目、與xx廣播電臺合作開辦了“城管面對面”廣播節(jié)目、與青海廣播電視報合作開辦了“普法長廊”專版，廣泛宣傳城市管理工作和城市管理規(guī)定；主動接受新聞媒體采訪，積極參加“行風政風熱線”和“向人民匯報、請人民評議”直播節(jié)目，在電視臺、電臺、《青海都市報》、《xx晚報》等新聞媒體發(fā)布城市管理法規(guī)規(guī)章和工作信息。三是根據(jù)“法律七進”要求，結(jié)合工作重點開展了城管法規(guī)規(guī)章進社區(qū)、進市場、進門店、進工地宣傳活動，針對重點人群宣傳城市管理規(guī)定。四是在新修訂的《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》、《xx市城市建筑垃圾管理辦法》發(fā)布實施后，組織城管行政執(zhí)法人員通過集中宣傳、入戶宣傳、流動宣傳、發(fā)送手機短信息等形式進行宣傳，使重點對象能夠及時了解城市管理法規(guī)規(guī)章，自覺服從城市管理規(guī)定，配合、支持和參與城市管理工作。五是向聯(lián)點幫扶村湟源縣和平鄉(xiāng)馬家灣村贈送了法律圖書、反對邪教和農(nóng)民參保方面的宣傳資料。六是積極參加市法建辦、市綜治辦、市文明辦、市愛衛(wèi)辦等組織的法制宣傳活動，參加了“創(chuàng)城”、“建衛(wèi)”、綜治、安全生產(chǎn)、世界環(huán)境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣傳教育條例》啟動儀式等宣傳活動。
（四）重視制度建設(shè)，城管法規(guī)規(guī)章更加完善。堅持依法管理，立法先行。一是修訂了《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對原條例中部分不便操作的條款進行了修改，對城市管理中無管理依據(jù)的部分管理事項在條例中進行了補充，對違反城市管理規(guī)定的行為普遍提高了處罰的幅度。二是修訂了《xx市餐廚垃圾管理條例》，強化了對餐廚垃圾的源頭管控，補充完善了農(nóng)牧、食品管理方面的內(nèi)容。三是修訂了《xx市建筑垃圾管理辦法》，重點針對建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)制定了公司化管理和密閉化運輸?shù)囊?guī)定，有效解決了隨意拋撒、隨意傾倒建筑垃圾的行為。四是修訂了《xx市城市景觀照明管理規(guī)定》，明確了景觀照明設(shè)施的建設(shè)范圍，對新建建筑的景觀照明設(shè)施要求做到與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，全市景觀照明水平逐年提高。五是根據(jù)市委、市政府辦公廳關(guān)于戶外廣告管理的有關(guān)要求，正在對《xx市戶外廣告設(shè)置管理辦法》進行修訂，目前已經(jīng)完成了初稿。六是對規(guī)范性文件進行了重新修訂和梳理，目前共保留規(guī)范性文件27件。
（五）監(jiān)督形式多樣，隊伍管理更加規(guī)范。一是接受市民監(jiān)督。向全社會公開了城管“110”投訴電話（821xxxx），不分節(jié)假日實行24小時值班，詳細記錄投訴事項及辦理結(jié)果，定期組織專人對受理事項綜合分析，為黨組、領(lǐng)導決策提供參考；積極開展“城管局長與市民面對面”等活動，組織局領(lǐng)導、各處（室、大隊）負責人現(xiàn)場受理群眾意見、建議和投訴，現(xiàn)場答復、解決群眾提出的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的問題，現(xiàn)場無法解決的，事后必須完成督辦落實，將辦理結(jié)果向本人反饋。二是接受媒體監(jiān)督。加強與媒體的溝通，自覺接受媒體監(jiān)督，各處（室、大隊）制作了記錄媒體反映問題的剪貼本，認真收集媒體反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題，并根據(jù)職責分工對媒體反映的問題逐項督導整改。三是接受人大代表、政協(xié)委員對城市管理工作的監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，對人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議，組織專人進行研究，吸收借鑒，對反映的問題認真整改落實。每年邀請人大代表、政協(xié)委員檢查指導城市管理工作，面對面反饋議案、提案辦理結(jié)果，聽取代表和委員的意見建議。四是加強城管執(zhí)法隊伍管理。修訂下發(fā)了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法督查制度》和《行政執(zhí)法局錯案責任追究制度》四項制度；明確了城管執(zhí)法人員崗位責任，對城管行政執(zhí)法工作實行量化考核，強化執(zhí)法人員的責任意識；結(jié)合群眾路線教育實踐活動，開展了“文明執(zhí)法、服務(wù)群眾”主題實踐活動，加強作風紀律整頓，提高服務(wù)水平；加大督查力度，通過內(nèi)部自查、入戶走訪、問卷調(diào)查等形式，查找城管人員在許可、收費和執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的問題，有效預防和化解各類違規(guī)違紀苗頭，杜絕了重大違法違紀行為的發(fā)生。
（六）堅持依法治理，城市管理整體水平進一步提升。一是根據(jù)簡政放權(quán)的要求，認真梳理行政許可事項，除保留大型戶外廣告設(shè)置審批、建筑垃圾運輸處置核準審批兩項行政許可事項外，對其余五項行政許可事項全部下放城區(qū)。對保留的行政許可事項，一律納入市政府服務(wù)中心公開辦理。二是制定了《xx市城市管理相對集中行政處罰程序規(guī)定》、《加強城管行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進公正文明執(zhí)法工作方案》，加強對執(zhí)法人員的培訓教育，重點培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的證據(jù)意識和程序意識；嚴格落實行政執(zhí)法主體規(guī)定，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，佩戴上崗證，持證執(zhí)法。三是制定了《xx市城市管理行政執(zhí)法局政務(wù)公開制度》，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、公開方式和程序。對應當公開的政務(wù)信息，通過在印發(fā)政務(wù)公開資料、在局網(wǎng)站和辦公區(qū)明顯位置公示等方式進行公開。四是針對城市管理中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，結(jié)合城市管理法規(guī)規(guī)章落實情況，深化調(diào)查研究，形成了《關(guān)于深化城市管理體制改革的調(diào)研報告》、《城市生活垃圾收費方式改革調(diào)研報告》、《xx市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研報告》等專題調(diào)研報告，為市委、市政府和局黨組正確決策提供了依據(jù)，部分調(diào)研報告獲得了市委、市政府優(yōu)秀調(diào)研課題獎。五是每年結(jié)合城市管理年度及階段性重點任務(wù)，針對市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，定期開展占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌匾、城市“牛皮癬”、違規(guī)處置餐廚垃圾、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等專項執(zhí)法整治，有效解決了影響群眾生產(chǎn)生活的一些突出問題，鞏固了市容環(huán)境衛(wèi)生治理成果，提高了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城市管理水平取得了新進步。
二、存在的主要問題
（一）受立法權(quán)限制約，城管法規(guī)規(guī)章還存在操作性不強的問題，如對流動攤點、違法法運輸建筑垃圾和生活垃圾車輛的管理，由于其流動的特點，城管部門在執(zhí)法過程中，一方面很難確定當事人準確信息，另一方面缺乏相應的強制措施，存在“執(zhí)法難”的問題。
（二）個別城管法規(guī)規(guī)章落實還不夠到位，如隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、寵物糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等問題，違法情況比較普遍，執(zhí)法難度大，城管法規(guī)規(guī)章沒有得到有效落實。
（三）普法教育及宣傳隊伍力量薄弱，組織集中學習時照本宣科較多，深入淺出地分析講解較少；開展普法宣傳時，使用傳統(tǒng)方式多，運用新媒體等現(xiàn)代通信技術(shù)較少，學習教育和宣傳手段還不夠豐富。
三、下一步重點工作
（一）嚴格按照市“xx”普法考核驗收工作要求，做好相關(guān)資料的收集整理工作。
（二）繼續(xù)按照年初安排做好年度普法考試、法制宣傳等工作任務(wù)。
（三）認真總結(jié)“xx”普法依法治理經(jīng)驗，廣泛征求意見，加強工作調(diào)研，為全面謀劃和安排“七五”普法依法治理工作做好準備。
篇五 依法治縣集中宣傳的情況報告
依法治縣集中宣傳的情況報告
根據(jù)漢司發(fā)〔20xx〕33號文件要求，鄉(xiāng)結(jié)合自身工作實際，切實開展春節(jié)前后依法治縣集中宣傳，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、深入開展面向農(nóng)村的法律宣傳
組織司法所利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的有利時機，通過召開農(nóng)民工座談會、開展法制講座等活動，進行農(nóng)民工權(quán)利保護、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、治安管理、婚姻家庭等方面法律法規(guī)的宣傳3次，為平安、和諧新農(nóng)村建設(shè)營造良好的.法制環(huán)境。
二、加強青少年學生的法制宣傳教育
組織司法所利用宣傳欄、報刊和講座等形式，加大對青少年應知應會法律知識的宣傳力度，尤其是交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生、治安管理等法律知識教育，引導學生加強自我保護，提高他們的法律意識。
三、將法制宣傳同人民調(diào)解有機結(jié)合
動員全鄉(xiāng)各級人民調(diào)解委員會，開展矛盾糾紛排查調(diào)處3件，結(jié)合與群眾切身利益密切聯(lián)系的矛盾糾紛，充分發(fā)揮法制宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，在開展此類法律法規(guī)教育的基礎(chǔ)上，積極做好調(diào)解工作。
四、加強法制宣傳陣地建設(shè)
在村委會、學校、企業(yè)等地設(shè)立法制櫥窗、板報，充分利用廣播、電視、報刊，為人民群眾提供法律知識和便捷的法律服務(wù)。
篇六 市區(qū)依法治理情況總結(jié)報告
市區(qū)依法治理情況總結(jié)報告
×年是普法檢查驗收年，也是推進“法治”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵年。今年以來，全區(qū)普法依法治理工作堅持以黨的xx大及xx屆xx全會精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視與領(lǐng)導下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，在全區(qū)各部門、單位的通力協(xié)作下，以落實“驗收與創(chuàng)建”法治工作為抓手，以創(chuàng)優(yōu)秀爭先進為目標，乘勢而為，強力推進，取得了驕人可喜的成績，使我區(qū)邁入了全市普法工作排頭兵行列，并順利通過全國首批“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”考評驗收，為推動區(qū)法治化進程，提升新區(qū)知名度做出了積極的貢獻。
一、精心部署，科學謀劃，全面落實“驗收與創(chuàng)建”兩項法治工作
一是精心部署，全力開展普法總結(jié)驗收工作。為全面檢驗我區(qū)五年來普法依法治理工作情況，充分展示依法治區(qū)成果，我區(qū)著手抓好以下兩方面工作：一方面，全面動員開展普法自查工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展區(qū)普法檢查驗收工作的通知》，并于3月23日召開動員部署大會，要求各部門、單位全面進入迎檢狀態(tài)，認真做好自查迎檢工作。5月日至日，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導小組抽調(diào)相關(guān)部門人員組成3個檢查組，由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導帶隊，采取聽取工作匯報、查閱臺賬資料、實地考察等形式，對全區(qū)26個單位（分別為5個鎮(zhèn)（街）、大嶝山頭社區(qū)、雙滬社區(qū)、鴻山村、新圩東寮社區(qū)、后亭村、一中、新店中心小學、詩坂中學、安監(jiān)局、人勞局、民政局、地稅局、檢察院、銀鷺集團有限公司、舫昌集團有限公司、興盛食品有限公司）的普法工作進行檢查驗收，并及時通報檢查情況；另一方面，全力以赴迎接上級普法檢查驗收。落實“三個一”，即策劃拍攝了一部以展現(xiàn)我區(qū)普法成果的電視專題片，設(shè)計制作了一本普法畫冊，精心整理了一套規(guī)范的檔案資料，全面展示我區(qū)五年來法制宣傳與依法治理工作成果。5月日至日，市普法檢查組對區(qū)及新店鎮(zhèn)茂林社區(qū)、新店中心小學、區(qū)人勞局、新圩鎮(zhèn)、銀鷺集團有限公司的普法工作情況進行檢查驗收，檢查組對我區(qū)普法總體情況給予了充分的肯定。7月30日，區(qū)人大常委會第29次會議聽取并審議通過了區(qū)政府實施普法規(guī)劃工作情況報告。
二是創(chuàng)優(yōu)爭先，全面啟動“法治”創(chuàng)建活動。今年全國普法辦在全國范圍內(nèi)首次開展“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”評選工作。我區(qū)緊抓時機、奮勇爭先，積極申報創(chuàng)優(yōu)爭先工作，推動新區(qū)法治化進程。一方面，爭取黨委政府對創(chuàng)建活動的重視與支持。月26日，區(qū)政府常務(wù)會研究討論并原則通過了“法治”創(chuàng)建工作的具體方案、量化標準及活動經(jīng)費預算。區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極推進“法治”創(chuàng)建工作的實施方案》，并增設(shè)“法治”創(chuàng)建專項經(jīng)費16萬元。區(qū)依法治區(qū)辦制定了創(chuàng)建活動考評體系，并召開了動員部署大會。另一方面，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能作用。4月27日，區(qū)14名人大代表在區(qū)人大副主任顏文箭的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、逐項評議的方式，對“法治”創(chuàng)建工作進行了專項視察，有力推動了創(chuàng)建活動的深入開展。目前我區(qū)已順利通過全國“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”考評驗收。
二、聯(lián)系實際，創(chuàng)新形式，特色“法律六進”擴大 法制宣傳覆蓋面
（一）法律進農(nóng)村（社區(qū)），體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。依法治區(qū)辦因地制宜地貫徹落實法律進農(nóng)村工作?！懊裰鞣ㄖ未澹ň樱眲?chuàng)建蓬勃開展，區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局與區(qū)司法局聯(lián)合表彰了大嶝東埕社區(qū)、田乾社區(qū)等96個村（居）為區(qū)級“民主法治村（居）”，全區(qū)“民主法治村（居）”創(chuàng)建率達86.48%；全區(qū)每年均投入大量資金建設(shè)法制宣傳欄、法律圖書角，并為村居訂購實用普法書籍，內(nèi)容緊貼農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，9月，依法治區(qū)辦又投入十余萬元在大嶝雙滬社區(qū)、新店鎮(zhèn)、馬巷五美社區(qū)、內(nèi)厝后田村、新圩烏山村新設(shè)了5個規(guī)格為8米×2.7米的法制宣傳欄；法制流動廣播宣傳采用南語、普通話雙語宣傳；充分考慮農(nóng)民認識水平，設(shè)計編印了圖文并茂、通俗易懂的《圖說道路交通安全法》、《交通陋習面面觀》《漫畫解讀〈經(jīng)濟特區(qū)法律援助條例〉》三本宣傳讀本，向廣大群眾免費發(fā)放贈閱；將印有普法宣傳標語的扇子、購物袋等實用物品發(fā)放到各村（居）。堅持因人而異、因材施教的普法原則，不斷提高各普法對象的教育實效。針對轄區(qū)因農(nóng)產(chǎn)品買賣書面合同缺失導致大宗農(nóng)產(chǎn)品買賣糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀，區(qū)司法局及時組織專業(yè)人員起草了農(nóng)產(chǎn)品買賣合同范本及倡議書，發(fā)放到轄區(qū)農(nóng)戶手中，并組織四名法律援助律師前往新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)部分社區(qū)開展法律宣講活動，提高農(nóng)民維權(quán)意識，力求從源頭上預防此類糾紛的發(fā)生;采取提供法律咨詢、刊出宣傳板報、發(fā)放宣傳資料等方式，在轄區(qū)各村居積極開展《侵權(quán)責任法》、《經(jīng)濟特區(qū)法律援助條例》、《人民調(diào)解法》等新頒布法律法規(guī)宣傳活動。
（二）法律進學校，注重寓教于樂。區(qū)依法治區(qū)辦堅持主課堂法制滲透教育與“學生帶法回家”相結(jié)合，通過舉辦專題法制講座、青少年法制征文征畫、劇本創(chuàng)作表演大賽等多種趣味形式，全面開展青少年警示教育，有效地提高了青少年學法用法的積極性。區(qū)司法局與區(qū)教文體局聯(lián)合舉辦了全區(qū)青少年法制短片觀后感征文比賽表彰大會，對獲獎的69名學生及6所學校進行了表彰獎勵，并將獲獎?wù)魑木幱〕蓵秾W子競抒法治情》；區(qū)檢察院聯(lián)合團區(qū)委、教文體局，在全區(qū)各學校舉辦“光彩年華、法制相伴”劇本創(chuàng)作、表演大賽，共收到參賽劇本20余份，評出語言類獎等7份獲獎劇本，并舉行隆重的表彰大會，現(xiàn)已著手組織開展表演活動，通過青少年切身參與表演感悟?qū)W法用法的重要性。
（三）法律進機關(guān)、進單位，力求深入人心。9月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局組織全區(qū)188名副處級以上干部參加全省副處級以上普法通用法律知識統(tǒng)一測試，參考率100%，100%；通過扎實有效地開展新《保密法》宣傳學習活動，進一步加強保密工作的執(zhí)行力建設(shè)，強化領(lǐng)導責任，制度建設(shè)，監(jiān)督建設(shè)，隊伍建設(shè)等，努力推動保密工作的科學發(fā)展。
（四）法律進企業(yè)，助力經(jīng)營發(fā)展。建立企業(yè)規(guī)章制度的備案審查制度，同時主動上門服務(wù)。主要面向外商投資企業(yè)的管理層和企業(yè)勞工人事人員，向企業(yè)宣傳相關(guān)勞動法律法規(guī)，指導企業(yè)制定科學、合法、合理和操作性強的勞動規(guī)章制度，得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持和歡迎。年以來，采用在資料審查前免費培訓指導的方法，共上門為105家企業(yè)授課，免費培訓1100人，宣傳我國的勞動保障法律法規(guī)，指導企業(yè)自覺建立健全規(guī)章制度等，保障勞動者合法權(quán)益，共同維護和諧勞動關(guān)系。隨著我區(qū)企業(yè)用工人數(shù)的增加，合同鑒證數(shù)量也不斷增加。今年以來，人勞局依法審查勞動合同45636份，對勞動合同的真實性和合法性進行嚴格鑒定，保證了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
三、主題宣傳，陣地建設(shè)，推動法制宣傳縱深發(fā)展
在專項主題宣傳活動方面，全區(qū)各相關(guān)部門結(jié)合工作職責，扎扎實實地開展了綜治宣傳月、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·25”全國土地日、“6·26”禁毒宣傳、“12·4”全國法制宣傳日等專項主題宣傳活動達十余場次，活動形式多樣，宣傳內(nèi)容廣泛，在全區(qū)營造了深厚的法制宣傳氛圍。12月4日，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、新店鎮(zhèn)人民政府新店郵電局門口成功舉辦了“12·4”全國法制宣傳日系列活動，取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，在12月4日當天集中宣傳活動中，全區(qū)及各鎮(zhèn)（街）共張貼橫幅標語40條，展出展板20版，懸掛掛圖百余張，掛出有獎競答題600條次，發(fā)放宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢千余人次。在普法陣地建設(shè)方面，斥資近百萬元興建一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機結(jié)合、法治元素與文化元素融為一體的法治文化廣場，規(guī)模為全省。7月8日，舉行了盛大的廣場揭幕儀式，省司法廳廳長陳義興應邀出席并作重要講話。
四、多管齊下，普治并舉，確保依法治理工作有序開展
（一）規(guī)范行政行為，扎實推進依法行政。今年我區(qū)依法行政繼續(xù)堅持“制度引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實、行政規(guī)范、監(jiān)督完善”四位一體整體推進的工作思路，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致”原則，扎實推進依法行政各項工作。
2月26日，我區(qū)首批行政機關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員正式受聘上崗，具體負責其所在部門擬作出的行政處罰、行政審批等具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰案件的報備等11項政府法制工作。目前，全區(qū)形成了推進依法行政“一盤棋”、部門協(xié)作“一股勁”的良好工作局面。
截至12月10日，在今年我區(qū)召開的34次政府常務(wù)會中，專題研究依法行政議題5次，分別聽取研究了行政機關(guān)規(guī)范性文件審查管理、依法行政示范單位創(chuàng)建、研究部署全國全省依法行政會議貫徹意見、研究制定完善重大行政決策機制以及籌備召開全區(qū)依法行政工作會議等。
為落實《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》所確定的合法性審核制度，我區(qū)克服部門法制機構(gòu)普遍缺乏的不足，創(chuàng)造性地在全市率先建立區(qū)級行政機關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員制度，配套出臺了《區(qū)法制聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》，印發(fā)了《區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施指導方案》，從指導思想、基本原則、實施范圍、制度建設(shè)、工作步驟、責任要求等六大方面引導部門結(jié)合實際制定工作實施方案。據(jù)統(tǒng)計區(qū)直各部門共立案查處行政違法行為案件158件，其中發(fā)改局（物價局）6件、經(jīng)貿(mào)局39件、人勞局1件、農(nóng)林水利局9件、衛(wèi)生局10件、執(zhí)法局67件、安監(jiān)局2件、計生局24件，適用基準109件。
截至12月10日，區(qū)政府共向市人民政府和區(qū)人大常委會報送區(qū)政府、區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件10件，報備率達到100%。接受各級行政機關(guān)報送規(guī)范性文件前置審查8件。全年共受理各類信訪事項復查申請11件，已辦結(jié)9件次，息訪息訴率達到88.89%。全面推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，提高審批實效，形成網(wǎng)上申報、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機制。抓好市民網(wǎng)上訴求和電話訴求的快速處置，幫助廣大群眾排憂解難。截至12月10日，受理處理訴求1102起，有效化解一批群眾反映強烈的涉法涉訴、征地拆遷、民生保障等熱點、難點問題；主動公開各類政府信息916條，有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）推進公正司法，維護社會安定穩(wěn)定。公安機關(guān)堅持“嚴打”方針，扎實開展“大打擊、大整治、大巡防、大檢查”活動，有效地震懾了違法犯罪分子。今年以來共破獲各類刑事案件1280起，破案數(shù)同比上升35.88%。特別是在打黑除惡工作方面，今年摸排并打掉5個惡勢力團伙，及時偵破市“打黑辦”督辦的6起案件，偵破全國打黑辦督辦的1起案件，打黑除惡工作成效位居全市前列。檢察機關(guān)充分履行審查批捕、起訴職能和法律監(jiān)督職責，強化工作措施，完善工作機制，增強了辦案實效。全年共受理各類提請批準逮捕案件312件400人，件數(shù)、人數(shù)同比分別增長9.9%、6.1%；受理各類移送審查起訴案件347件503人，件數(shù)、人數(shù)同比分別增長了11.9%和14.8%。審判機關(guān)充分發(fā)揮審判職能，加大了審判執(zhí)行力度，積極穩(wěn)妥地審理各類民商事和行政案件。今年共受理各類案件3558件，結(jié)案3448件，結(jié)案率96.91%。
（三）樹立服務(wù)思想，拓展法律援助覆蓋面。“148”法律服務(wù)熱線、法律援助等法律服務(wù)機構(gòu)牢固樹立大服務(wù)思想、不斷地加強業(yè)務(wù)素養(yǎng)、提高法律服務(wù)的水平。區(qū)法律援助中心全年接待法律咨詢2127人次，其中來人1231人次，來電896人次，受理各類法律援助案件150件，其中民事110件，刑事30件，司法鑒定10件，代寫法律文書18份，為受援人挽回經(jīng)濟損失484.39萬元。
（四）積極履行職責，促進行業(yè)依法治理。我區(qū)具有執(zhí)法職能的部門積極履行職能作用，緊緊圍繞改善民生、促進社會和諧的目標，深入開展各類專項依法整治活動，為凈化市場經(jīng)濟秩序，建立健康、有序發(fā)展的社會作出了積極的努力。區(qū)安監(jiān)局通過深化建筑施工專項治理，檢查在建工程54個，發(fā)現(xiàn)安全隱患498處，整改率達100%；深化道路交通專項治理，嚴查道路交通安全違章和違法行為，查扣機動車1786部；深化煙花 爆竹專項治理，檢查經(jīng)營單位95家，查處煙花 爆竹案件44起，治安拘留26人、教育16人，收繳各類煙花 爆竹2453件；深化校園安全專項治理，檢查全區(qū)中小學及幼兒園100所，排查安全隱患68處，整改率達97%。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)執(zhí)法局全年共強制拆除違法建筑855處，建筑面積143394平方米；開展“三亂”專項整治，強制拆除不規(guī)范廣告、店招、懸掛物359條（塊）；查處無證開采礦產(chǎn)資源案件24宗，處罰款37089元；組織開展人員密集場所違法建筑專項整治，強制拆除8家從南安移入我區(qū)境內(nèi)的石材加工廠，責令11家私營企業(yè)和個體作坊整改“三合一”、“二合一”廠房；組織開展了餐廚廢棄物專項整治執(zhí)法工作，共檢查餐飲業(yè)324家，整改11家，取締2家。
我區(qū)普法工作已經(jīng)順利收尾，明年是“六五”普法啟動年，也是“十二五”規(guī)劃開局之年。全區(qū)各部門各單位要在認真總結(jié)普法工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，確保我區(qū)“六五”普法開好局、起好步，并推動法制宣傳與依法治理更加緊密結(jié)合，實現(xiàn)依法治區(qū)工作科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)“五大基地、一座新城”建設(shè)營造更加和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
篇七 關(guān)于“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施情況報告
依法治縣領(lǐng)導小組：
××縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2023年實施以來，縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領(lǐng)導、落實責任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標?？h委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標，執(zhí)行責任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導任副組長的組織領(lǐng)導形式，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導專任，從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。
2、堅持三項制度，切實規(guī)范領(lǐng)導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領(lǐng)導班子成員專題發(fā)言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進依法行政，嚴格執(zhí)法公正司法，維護社會公平和正義。2023年以來，依法治縣領(lǐng)導小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2023年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自2023年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2023年在未安排專項經(jīng)費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展，2023年、2023年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導。要進一步完善“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點，作為推進“法治××”創(chuàng)建的標準，加快各行業(yè)普法依法治理進程。2023年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結(jié)對幫扶，強化基礎(chǔ)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進程?？h依法治縣領(lǐng)導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）選擇一個基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對幫扶點，采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實事。縣依法治縣領(lǐng)導小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作考核細則，加強督查檢查，并牽頭進行考核驗收。
6、加強考核，確保抓出成效?？h依法治縣領(lǐng)導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制，對普法依法治縣工作采取平時檢查調(diào)研和年度檢查考核的方式進行綜合評估，在工作中要注重實效，減少形式，杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩(wěn)定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。
篇八 法治政府建設(shè)情況自查報告范文
法治政府建設(shè)情況自查報告
市法治政府建設(shè)辦公室：
**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導下，我局按照《石嘴山市法治政府建設(shè)**年工作要點》，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設(shè)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能
一是按照市編辦要求，對已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進行認真自查，無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項實現(xiàn)“最多跑一次”，共10個子項實現(xiàn)“不見面審批”。三是認真開展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市權(quán)力清單和責任清單動態(tài)管理實施細則的通知》要求，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時報編辦申請修改權(quán)責清單，并向社會公布。截至目前，通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結(jié)102件，提前辦結(jié)率98.1%，節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕26號)，規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為，增強安全生產(chǎn)工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調(diào)查前準備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調(diào)查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《石嘴山市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、石嘴山網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結(jié)果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《石嘴山市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共22人，現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《石嘴山市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕82號)，完善行政執(zhí)法人員紀律約束和考核，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《石嘴山市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報紙上進行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是按照《石嘴山市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕62號)，認真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設(shè)、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《石嘴山市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室**年的行政執(zhí)法案卷進行了評查，對存在的問題及時通報，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。四是全面推行政務(wù)公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘?shù)绕脚_發(fā)布各類預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開，并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
四、依法有效化解社會矛盾
制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域主要信訪事項法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)，明確了訴訟、仲裁、信訪等事項的法律依據(jù)。年內(nèi)共接到自治區(qū)轉(zhuǎn)辦的舉報4項，均完成了調(diào)查和答復。沒有接到行政訴訟和行政復議，沒有發(fā)生因違法處理行政爭議等引發(fā)的重大群體事件和重大集體上訪事件等情形。
五、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
一是制定印發(fā)了《石嘴山市安監(jiān)局學法用法制度》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕36號)，完善了領(lǐng)導干部集體學法制度和干部職工日常學法制度，建立健全了干部職工學法用法考試考核機制。二是依據(jù)《**年黨員干部理論學習計劃安排意見》(石安監(jiān)黨組發(fā)〔**〕12 號)，以《安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等為重點，年內(nèi)共組織干部職工集中學法15次，學法時間達45學時;參加國家安監(jiān)總局和自治安監(jiān)局舉辦的各類法治教育、執(zhí)法監(jiān)管培訓班18次。三是認真組織全體在編干部參加年度普法考試，應參考20人，截至目前已參考16人，平均成績78分。四是將領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，在領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉時報告學法用法守法情況，進一步監(jiān)督其帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。五是印發(fā)了《“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作方案》(石安監(jiān)發(fā)〔**〕48號)，明確工作主體，成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導小組，細化工作任務(wù)，建立責任清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”。六是積極開展推進法治政府建設(shè)宣傳工作。今年以來，共舉辦各類培訓班89期，培訓主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3453人;懸掛橫幅300余條,宣傳板報500余塊;利用微博微信等公眾號和門戶網(wǎng)站推送法制宣傳內(nèi)容400余條，累計閱讀6萬余人次;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，集中開展面向執(zhí)法對象、服務(wù)對象和社會公眾的普法活動，共計發(fā)放各類普法宣傳資料4萬余件;對園區(qū)管委會、基層監(jiān)管執(zhí)法人員進行專題法治宣講培訓，全年共培訓6場，培訓共300余人次;建立職工書屋，購買法律知識類書籍30余本。
六、存在的主要問題
一是企業(yè)主體責任落實不到位，依賴政府管安全思想嚴重，在安全管理中主動性差;二是縣區(qū)執(zhí)法失之于軟、失之于寬，過罰失當，震懾作用沒有形成;三是整個地區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)防范水平低;四是安全生產(chǎn)管理的工作機制和懲戒機制有待繼續(xù)完善。
20xx年法治政府建設(shè)工作報告
根據(jù)《**市人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)人大常委會對我市法治政府建設(shè)調(diào)研準備工作的緊急通知》精神，**市民政局及時組織開展自查，現(xiàn)將**市民政局法治建設(shè)牽頭的工作自查情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導，推進法治建設(shè)
一是切實加強領(lǐng)導。根據(jù)人員變動情況，對市民政局法治政府建設(shè)工作工作領(lǐng)導小組進行重新調(diào)整。落實了一把手抓總，分管領(lǐng)導具體抓，一級對一級負責的組織領(lǐng)導體系。二是統(tǒng)籌謀劃工作。認真對照《**市法治政府建設(shè)實施方案(20xx--20xx年)》工作要求，把依法行政工作納入局重點工作任務(wù)，確保措施落到實處。三是領(lǐng)導干部帶頭學法普法，進一步完善局黨委中心組學習制度。集中學習《憲法》及黨的十九大重要法治論述、xxxx系列重要講話精神和區(qū)市重要文件精神。通過領(lǐng)導干部學法的引領(lǐng)示范作用，帶動民政系統(tǒng)共同學法，營造“人人學法，人人守法”的學習氛圍。
二、依法履行政府職能，推進社會自治
(一)選準配強村級“兩委”班子，加強農(nóng)村綜合治理的組織領(lǐng)導。依法組織實施并完成了第十屆農(nóng)村“兩委”換屆選舉，會同市委組織部嚴格按照《**市委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于做好全市村黨組織和第十屆村民委員會換屆選舉工作的通知》要求，指導并監(jiān)督各縣(市)區(qū)抓好村委會換屆選舉，核定村“兩委”職數(shù)，選齊配強282個村委會班子，依法解決信訪矛盾。本次換屆中，應換屆275個村順利完成換屆選舉，選出村黨組織委員1281人，其中村黨組織書記275名;選舉產(chǎn)生村委會主任、副主任及委員1313人，其中村委會主任275名，新一屆村“兩委”班子人員知識結(jié)構(gòu)、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。
(二)細化培訓，提升農(nóng)村“兩委”班子在綜合治理方便的工作能力。在農(nóng)村“兩委”換屆結(jié)束后，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新當選的“兩委”成員、村監(jiān)會成員、村民代表分別組織了共78場次培訓，其中縣(市)區(qū)組織培訓13場次，培訓人員1825人次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織培訓65場次，培訓人員7876人次。
(三)在全市農(nóng)村全面推行“55124”治理模式。認真貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于做實村民代表會議制度提高村級治理水平的指導意見》和《自治區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面提升年工作方案的通知》精神，在全市農(nóng)村全面推行“55124”模式，完善了村級群眾自治制度，提升了農(nóng)村基層民主建設(shè)水平。西夏區(qū)團結(jié)村和永寧縣新華中心村被民政廳推薦為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位”。
(四)推進農(nóng)村民生建設(shè)項目，提升農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。根據(jù)20xx、20xx年度城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)計劃任務(wù)，我市19個社區(qū)服務(wù)站項目資金已下?lián)苤了诳h區(qū)，其中16個城市社區(qū)服務(wù)站，3個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目。
(五)著力開展社區(qū)減負增效，為城市社區(qū)開展綜合治理提升動力。今年以來，我市認真落實社區(qū)減負會議精神，按照自治區(qū)民政廳和市委、市政府對全市社區(qū)減負工作的總體要求和部署，在社區(qū)減負增效“回頭看”的過程，繼續(xù)在“嚴”和“實”上下功夫，大力推行以“減事務(wù)、減牌子、減盒子、減考核”為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合管理服務(wù)制度改革，減少工作任務(wù)指標，壓縮創(chuàng)建達標評比，歸并考核項目，“停、減、并、轉(zhuǎn)”社區(qū)行政事務(wù)，減輕了社區(qū)負擔，有效提升了社區(qū)服務(wù)群眾的水平,讓社區(qū)重新回歸了服務(wù)與自治的本位。一是堅持市委領(lǐng)導牽頭抓總，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把推動社區(qū)“減負增效”作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風、提升服務(wù)群眾效能、加強社區(qū)治理的重要突破口，攻堅克難、強勢推進。市委副書記周云峰對社區(qū)減負增效工作做了批示。市委常委、原宣傳部王瑋部長組織各縣(市)區(qū)政府和市政府相關(guān)部門召開專題會議，對社區(qū)減負增效“回頭看”過程中存在的問題逐一梳理，并責成涉及的相關(guān)單位和部門制定具體措施限時整改，對下一步社區(qū)減負增效工作做了具體的安排部署。二是深入基層廣泛調(diào)研，摸清情況查找問題。在社區(qū)減負增效“回頭看”過程中，市民政局與市委宣傳部、組織部、文明辦等部門組成聯(lián)合工作組，深入社區(qū)進行實地調(diào)查，對全市247個社區(qū)準入事項存在的問題進行了深入調(diào)查和再梳理，共通報社區(qū)負擔非準入事項76項，主要分為3類，其中：考核創(chuàng)評類30項，開具證明類29項，行政工作類17項，涉及21家行政事業(yè)單位，5家企業(yè)。推進會后，經(jīng)梳理，有7項事項是屬于**市社區(qū)服務(wù)事項準入清單內(nèi)的事項，涉及行政事業(yè)單位6家;有10項事項是部門通過購買事項委托社區(qū)開展的，涉及行政事業(yè)單位4家;有18項事項已經(jīng)不在社區(qū)承擔，涉及行政事業(yè)單位3家。最終，確定還有40項事項是屬于要清理事項，涉及行政事業(yè)單位16家，企業(yè)3家，為清理工作奠定了基礎(chǔ)。三是強化源頭治理，將社區(qū)減負工作落到實處。各縣(市)區(qū)要高度重視社區(qū)減負工作，按照**市社區(qū)減負工作要求，認真開展社區(qū)減負工作“回頭看”，繼續(xù)清理社區(qū)不合理負擔。結(jié)合工作實際，細化本縣(市)區(qū)社區(qū)辦理事項清單，強化培訓，使縣(市)區(qū)單位、部門、街道和社區(qū)都明確各自工作內(nèi)容和職責，做到有據(jù)可依。各單位和部門要本著為民服務(wù)的宗旨，進一步簡化辦事程序，公示辦事流程，讓群眾明白辦事流程，找準辦事部門，不跑冤枉路。加強社區(qū)工作人員培訓力度，提升社區(qū)工作人員對進入社區(qū)服務(wù)事項的熟知程度，做到不該開展的工作、提供的證明堅決不做。四是加強溝通協(xié)調(diào)，進一步提升社區(qū)服務(wù)功能。各縣(市)區(qū)在強化社區(qū)自治功能上下功夫的基礎(chǔ)上，進一步提升社區(qū)服務(wù)能力，嚴格按照準入清單安排部署工作。各單位凡需要社區(qū)協(xié)助開展的工作，均須事前與轄區(qū)政府和街道社區(qū)協(xié)商溝通，征得同意后方可開展相關(guān)工作。對需社區(qū)長期承擔的工作，必須落實人員及工作經(jīng)費，并制定完善相關(guān)制度，避免將工作全部轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。五是調(diào)整完善《**市社區(qū)服務(wù)事項準入清單》。20xx年，我市出臺《**市社區(qū)服務(wù)事項準入清單》，運行3年來，準入事項與部分單位工作需求已不相適應，及時對準入事項進行完善。例如：**市市場監(jiān)督管理局提出，“衛(wèi)生許可、小飯桌、學校門口檢查，牛羊肉專項檢查，農(nóng)貿(mào)市場普查摸底”根據(jù)國家食品安全城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全委員會辦公室工作要求，要在社區(qū)開展;**市總工會提出，社區(qū)工會工作屬于社區(qū)工會組織職責內(nèi)的基礎(chǔ)性工作，要在社區(qū)開展;**市司法局提出，“依法治理示范單位”“普法依法治理”“七五普法社區(qū)”三個創(chuàng)建活動是中央和自治區(qū)依法治理領(lǐng)導小組要求要在社區(qū)開展的工作。六是加大監(jiān)督檢查力度，切實減輕社區(qū)負擔。定期開展社區(qū)減負增效督查行動，市民政局及時與市委督查室進行協(xié)調(diào)，對事項準入情況進行定期督查，找準社區(qū)“減負增效”工作反彈原因，抓住突出問題，通過召開工作協(xié)調(diào)會和通報會、下發(fā)督查通報、在媒體上公開督查結(jié)果等方式，及時通報清理工作進展情況，對不按清單要求執(zhí)行的單位進行通報批評。倒逼機關(guān)各單位理順工作機制，對確需要社區(qū)人員完成的任務(wù)，各部門也采取購買服務(wù)的方式給予經(jīng)費保障，及時向社區(qū)工作人員劃撥勞務(wù)費用，有效推動社區(qū)減負增效常態(tài)化制度化。各縣(市)區(qū)也結(jié)合工作實際，加大督查考核，特別是針對社區(qū)存在的普遍問題和主要投訴事項，及時進行整改，通過建立投訴處理等長效機制，進一步推進社區(qū)減負工作落實落細，切實減輕社區(qū)負擔。
20xx年法治政府建設(shè)工作自查報告
法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《20xx年度**區(qū)法治政府建設(shè)考核指標》，經(jīng)逐項梳理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導
為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實效，我局領(lǐng)導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組”及“推進落實行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組”，由局長擔任組長、分管領(lǐng)導任副組長、各科室負責人為成員，并下設(shè)辦公室，為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓
我局將學法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《中華人民共和國建筑法》《**省建筑市場管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實際，認真學習城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓，通過學習切實提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實際的能力。
三、做好行政執(zhí)法責任制落實
(一)部署總體規(guī)劃，科學統(tǒng)籌推進。年初，局領(lǐng)導及領(lǐng)導小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。
(二)完善考核制度，實行目標管理。制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實行領(lǐng)導負責，責任落實到人，對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《**區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《**區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《**區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
(三)實施行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法特點和實際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)
(一)樹立正確權(quán)力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式，提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認識，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義，同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握，規(guī)范運用，堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。
(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善有關(guān)制度，不斷增強行政處罰自由裁量權(quán)的科學性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五、完善權(quán)力清單及責任清單
為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進一步梳理權(quán)力清單，主動與省市主管業(yè)務(wù)部門進行溝通，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級政府的文件精神，共確立115項行政權(quán)力，同時將每一項行政權(quán)力落實到工作崗位，到人頭，并明確各權(quán)力的責任，制定責任清單;二是加強監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照我局工作實際，完善執(zhí)法方面各項制度，定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉(zhuǎn)辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會各界監(jiān)督。
篇九 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告
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市政府：
2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關(guān)會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點》（承依法行政辦〔2023〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項既定任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：
一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實學法制度，采取黨組學習理論中心組學習、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了黨中央全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關(guān)于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意見》（承依法治市委〔2023〕2號），增強履行推進法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責使命，增強了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標任務(wù)分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。
二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用
（一）認真做好部門權(quán)責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責任法定化。按照市權(quán)責清單編制工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好市級政府部門權(quán)責清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責清單匯總表》順利通過領(lǐng)導小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權(quán)力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網(wǎng)站等形式進行了公開。
（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項，《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務(wù)服務(wù)事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個事項，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號），扎實推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。
（四）加強社會信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。
三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
（一）健全依法行政領(lǐng)導組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、指導、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領(lǐng)導小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負責承擔日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調(diào)解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。
（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。
四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。
（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長，公安干警擔任法治輔導員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)?；⒊B(tài)化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關(guān)配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設(shè)不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。
（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內(nèi)部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時通過網(wǎng)站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學校負擔。此外，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。
（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓及考試；組織處級領(lǐng)導干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。
六、完善應對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件
（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。
（二）依法依規(guī)預防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，提升應急預案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災等突發(fā)災害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
七、強化服務(wù)意識，依法有效調(diào)處化解社會矛盾糾紛
（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導包案1起、省領(lǐng)導包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復議和行政應訴工作，認真履行行政應訴職責，積極落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動平臺”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。
八、強化制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
（一）認真做好政務(wù)公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務(wù)公開工作要點》（承市政辦字〔2023〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，按要求編制了《市級政務(wù)公開事項目錄》和《市級政務(wù)公開負面清單》。年內(nèi)制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。
（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序，進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。
九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平
（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領(lǐng)導干部帶頭學法、用法、守法制度，制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動，培養(yǎng)領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學法工作計劃》，先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學習活動；將習近平法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，不斷強化領(lǐng)導干部的法治思維和法律素養(yǎng)。
（二）持續(xù)深化學生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》（承法宣辦〔2023〕3號），對照教育部門普法責任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2023〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學校”暨“我與民法典”征文活動，共分6個組別。經(jīng)過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導各縣（市、區(qū)）、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網(wǎng)上學習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責法治的機構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。
下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級精神為指導，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關(guān)行政的法治化、科學化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個新水平、邁上一個新臺階。
