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篇一 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調研報告
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農村經濟發(fā)展及各種數據搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，_____市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數據質量、提高農村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農村基層統(tǒng)計調查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20xx年，_____市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據統(tǒng)計調查，_____市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實現自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經費沒有保障。目前，_____市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統(tǒng)計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質較差。目前，_____市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現狀與
八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數據質量的下降。
2、業(yè)務素質較低，統(tǒng)計數據質量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調查對象多，配合差，數據難收集。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，
二、三產業(yè)急速增長，結構日趨復雜，農村統(tǒng)計調查對象發(fā)生了極大的變化，農村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私 營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數據的現象時有發(fā)生，數據實報難。統(tǒng)計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數據，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農村統(tǒng)計數據質量，不利于農村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農村統(tǒng)計數據質量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統(tǒng)計工作能夠為農村社會經濟發(fā)展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優(yōu)質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數據的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數據的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數據質量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“
2、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經濟發(fā)展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎工作建設作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數據的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證?，F行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構的設置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內的統(tǒng)計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
篇二 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一,是反映農村經濟發(fā)展及各種數據搜集的源頭,是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎,更是提高統(tǒng)計數據質量的關鍵。因此,必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作,保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而,**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求?源頭數據質量又怎樣呢?筆者通過調查研究發(fā)現,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應,人員素質與質量要求有差距,統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石,是確保統(tǒng)計數據質量、提高農村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農村基層統(tǒng)計調查工作的正常開展,關系到統(tǒng)計調查資料的準確、全面,從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此,切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作,將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重,既可以促進農村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數據質量關,為“建設社會主義新農村”提供信息服務,對指導國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。2023年,**市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心,以取代過去的統(tǒng)計辦公室,共配備統(tǒng)計人員68人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人,無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據統(tǒng)計調查,**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間,辦公設施齊全,共擁有微機21臺,數據整理基本實現自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經費沒有保障。目前,**市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質,統(tǒng)計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的,不能直接產生經濟效益,所以在多數領導的心目中,統(tǒng)計部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財政狀況困難,縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構的工作經費根本就無從談起,進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算;少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證,統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務素質較差。目前,**市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中,雖然都是大中專畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾,統(tǒng)計專業(yè)水平偏低,很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看,在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下,目前統(tǒng)計工作現狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展,主要源于以下幾個方面:
1、人員少,任務重,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能,履行各種統(tǒng)計調查職責,其任務繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構僅配備3-4名人員,與其擔負的工作相比,差距很大,極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經濟迅速發(fā)展,統(tǒng)計對象數量急速增加,統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計員一人兼數職的現象比較普遍,專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制,不管經費,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手,這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報、漏報現象難以避免,進而影響到縣級統(tǒng)計部門數據的準確性、時效性和全面性,造成統(tǒng)計數據質量的下降。
2、業(yè)務素質較低,統(tǒng)計數據質量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多,很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識,專業(yè)素質相對于任務則捉襟見肘,統(tǒng)計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統(tǒng)計手段落后,致使工作效率低,報表差錯率隨之增加。加之少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強,工作作風不實,根本沒有深入實際進行調查研究,有時官出數字,有時閉門造車,基層統(tǒng)計源頭數據的質量是否真實可信,就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調查對象多,配合差,數據難收集。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,二、三產業(yè)急速增長,結構日趨復雜,農村統(tǒng)計調查對象發(fā)生了極大的變化,農村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報,對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳,個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調,工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入,各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款,普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業(yè)務活動,都要有一定的經費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經費不能及時
保障,而統(tǒng)計工作時效性又強,他們只好疲于應付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績,領導干預數據的現象時有發(fā)生,數據實報難。統(tǒng)計數據是考核評比的主要量化指標,直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導,在人員經費上歸地方領導,造成其工作很大程度上受制于地方領導,導致統(tǒng)計數據抗干擾的能力差。因此,有些領導為實現經濟的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數據,有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數據,有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響,無法執(zhí)行到位,“官出數字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說,已沒有什么威懾力,長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因,統(tǒng)計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題,影響了農村統(tǒng)計數據質量,不利于農村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題,進一步做好農村統(tǒng)計工作,為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀,筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作,從而提高農村統(tǒng)計數據質量。
1、提高認識,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門,要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設,是提高農村統(tǒng)計工作水平的客觀要求,是保證農村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求,是確保農村統(tǒng)計工作能夠為農村社會經濟發(fā)展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優(yōu)質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上,要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導,摸清情況,抓住重點,制定詳細的工作計劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中,縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿,既是統(tǒng)計工作的組織,又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者;既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責,又要完成統(tǒng)計普法任務,要求具備全面的素質。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習,學習相關的法律知識,提高執(zhí)法普法能力;學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識,提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導,提高實際操作能力,不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數據的行政干預,要敢于依法保護統(tǒng)計機構的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統(tǒng)計數據的發(fā)布與開發(fā)中,都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準,以統(tǒng)計方法制度為準繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數據質量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點,嚴查深究,持之以恒,常抓不懈,實現統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動,使廣大干部群眾學法、知法、守法,實現依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度,切實規(guī)范基層統(tǒng)計調查行為,減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平,統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經濟發(fā)展的需要,更有實質的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊伍,完善機構,鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎工作建設作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內容來抓,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數出有門,報出有據,真實地反映經濟發(fā)展實情,真正使統(tǒng)計工作成為社會和經濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度,建立健全統(tǒng)計數字質量檢查制度和審核制度,制定切實可行的規(guī)章制度,實行統(tǒng)計數據的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度,實行數據質量責任制,全方位加大審核和評估力度。
6、最后,也是最重要的,應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構的設置中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經過多年的努力,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心,并明確了人員,但均附屬于經濟發(fā)展辦公室,人、財、物不獨立,工作中掣肘現象嚴重,專人不專、處境尷尬,難以理直氣壯的對轄區(qū)內的統(tǒng)計調查對象開展管理,建議相關機構進行調研,從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
篇三 強化糧食局基礎設施保障安全情況調研報告
強化糧食局基礎設施保障安全情況調研報告
安全工作事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產經營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強_____部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。
一 、加強糧食部門基礎設施建設保障糧食安全的緊迫性
糧食是關系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經驗證明了的客觀事實。糧食經營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農業(yè)生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農業(yè)生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，我縣的糧食產量平穩(wěn)豐產。
目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著_____縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現代物流發(fā)展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出；這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產量、商品糧數量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產生的經濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產量看，每年產量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎設施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎設施建設存在的問題或隱患
（一）糧食倉儲設施的問題或隱患
1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經濟條件下規(guī)劃布局的，與現在的糧食生產及市場經濟發(fā)展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務；另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔著收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。
6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
（二）糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業(yè)規(guī)模、設施裝備、科技含量、技術創(chuàng)新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復建設，糧油加工企業(yè)集團為數不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業(yè)轉制后經營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩，開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產品的營養(yǎng)、快速、精細的增長需求。
4.糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜 糧產量在糧食產量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發(fā)展的有機組成部分。
（三）糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產區(qū)的地位、與全國糧食主產區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產整合和規(guī)?；慕洕献鬟€未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內的糧食交易數量沒有科學的估測，且在批發(fā)市場的建設方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。
（四）現代糧食物流的問題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉運輸環(huán)節(jié)，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施（備）不足，整體技術裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業(yè)數量多、規(guī)模小、產銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設資金不足。糧食屬于微利經營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現代糧食物流發(fā)展緩慢。
四、加強糧食基礎設施建設保障糧食安全的建議
（一）政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規(guī)劃
1.各級政府應該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復建設或有場無市現象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質量檢測等復合功能為一體的、且規(guī)模適當的糧油物流中心。
（二）建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設
本著“一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2023年的糧食基礎設施建設規(guī)劃；在科學規(guī)劃的基礎上，建議從20xx年起，每年從財政預算中設立專項資金用于糧食基礎設施建設。專項資金的主要用途如下：
1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好；加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設施；加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平；完善保糧設施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全。
2.支持現有糧油加工業(yè)進行結構和布局調整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；⒓s化和現代化轉變，形成企業(yè)集團，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力；支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程；支持我縣特色農業(yè)優(yōu)勢，進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業(yè)化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要；支持開發(fā)一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業(yè)產品延伸，實現糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優(yōu)化設施的銜接配套，重點給予資金扶持。
（三）理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產閑置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用；可以通過國有資產入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。
（四）探索科學、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。通過資產和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
（五）探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業(yè)的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量；原糧庫與加工廠的聯合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。
篇四 強化離退干部思想政治建設情況調研報告
加強離退休干部思想政治建設，是老干部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休干部工作的重要內容。做好離退休干部思想政治建設工作,
對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休干部隊伍的穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，都至關重要。日前，我們結合正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，采取召開老干部科長座談會和老干部座談會，并到相關單位實地進行調研，廣泛聽取意見建議，對加強新形勢下離退休干部思想政治建設進行了探索。
多年來，我市各級黨委、政府及各部門在認真抓好老干部“兩項待遇”落實的同時，按照中央和省市委的要求，把離退休干部思想政治建設作為一項重要而緊迫的任務，列入黨委工作的議事日程，注意針對老同志的思想和心理特點，把老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所為緊密結合起來，促進了離退休干部隊伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但由于形勢的變化和離退休干部隊伍結構的變化，離退休干部思想政治建設也面臨一些突出問題。主要表現在以下方面：
一是思想認識不到位，缺乏主動性。有的單位認為離退休干部晚年的主要任務就是養(yǎng)老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區(qū)導致工作上的盲區(qū)，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規(guī)定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發(fā)到個人；閱文無固定場所，部分離休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數離退休干部不參加黨的活動、不發(fā)揮應有的作用、不按規(guī)定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。
二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統(tǒng)一組織學習教育活動，沒有考慮離退休干部的身體狀況，沒有聯系離退休干部的現實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率在50％左右。
三是工作載體不厚實，缺乏承載力。全市現有離休干部2500多人，退休干部4萬人；老干部活動中心（室）204個，總建筑面積30286平方米；現有老年大學（校）22所，建筑面積5790平方米。思想政治建設離不開必要的場地和設施，現有的學習陣地、活動場所難以滿足他們日益增長的精神文化需要，有的縣區(qū)老干部活動中心、老年大學場所沒有得到解決，導致組織開展老有所樂、老有所學、老有所為等活動受到限制，造成一些離退休干部很少參與活動，更不用說發(fā)揮作用了。xx同志xx年在全國組織工作會議上強調：“各級黨委要繼續(xù)以深厚的感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，充分發(fā)揮他們的積極作用?！边@“四多一充分”的要求，為我們在新新形勢下加強離退休干部思想政治建設指明了方向。
一、提高認識，認清離退休干部思想政治建設的重要性
隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，加強離退休干部思想政治建設，對于深化老干部工作，發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢，有著非常重要的作用和意義。
1、加強離退休干部思想政治建設是從政治上關心老干部的必然要求。當前，我們正處在一個經濟轉軌、社會轉型的新的歷史時期，我國的經濟成份和機制也顯得多樣化，社會生活方式多樣化，人們的思想觀念和價值取向也發(fā)生了新的變化，在這種情況下，部分老干部的思想狀況也會發(fā)生一些變化。加強離退休干部的思想政治建設，能夠促進老同志更加自覺加強政治理論學習，更好地面對風云變幻的政治形勢和錯綜復雜的社會現象，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。
2、加強離退休干部思想政治建設是實現又好又快發(fā)展的根本要求。當前，安慶發(fā)展正處在新的歷史起點上，搶抓機遇，建設“千億安慶、活力安慶、和諧發(fā)慶”，是全市人民團結奮斗的目標。實現這一目標，仍然需要老同志的關心、支持和參與。加強離退休干部思想政治建設，從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部，把他們的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把他們的智慧和力量集聚到推進安慶追趕跨越、快速發(fā)展的偉大事業(yè)中來，對于實現經濟社會又好又快發(fā)展至關重要。
3、加強離退休干部思想政治建設是推進黨的先進性建設的內在要求。離退休干部黨員是黨的隊伍中的一支重要力量。加強黨的先進性建設，必須把離退休干部黨員作為重要對象，著重抓好思想政治建設，讓老干部黨員始終永葆先進本色。廣大老干部黨員在黨的建設中具有不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和智慧優(yōu)勢，思想政治建設加強了，不僅能夠激勵老干部為貫徹黨的基本路線服務，而且可以通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，宣傳黨的路線方針政策，凝聚群眾，全面推進黨的先進性建設。
4、加強離退休干部思想政治建設是提高老干部工作水平的現實要求。近年來，我市老干部的隊伍構成、年齡結構、思想狀況等發(fā)生了許多新的變化。隨著年事增高，老干部容易出現孤獨、憂慮等心理問題，有些老同志對改革發(fā)展還存在這樣那樣的疑慮，這就亟需做好心理慰籍和思想解惑工作。只有加強思想政治建設，不斷改進思想政治工作的內容、方式、方法，才能適應新形勢、新任務的要求，高標準、高質量地做好老干部工作。
二、明確目標，增強離退休干部思想政治建設的針對性
中央和省對加強新形勢下離退休干部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿于老干部工作的全過程。
1、全面落實老干部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規(guī)定落實老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內容，又是做好離退休干部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發(fā)展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老干部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發(fā)展觀，使離退休干部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。
2、切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協(xié)助各級黨委、政府部門落實老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊伍，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休干部黨支部建設，按照“五個好”要求，本著有利于教育管理、參加活動和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織設置方式，合理設置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項規(guī)章制度，定期開展活動，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服務和自我教育之中。
3、著力抓好老干部生活待遇落實，是做好思想政治建設工作的關鍵環(huán)節(jié)。落實好老干部的生活待遇既是老工作的重要內容，更是做好離退休干部思想政治建設工作的關鍵。只有認真落實生活待遇，才能較好地解決老干部工作中的各種矛盾。要嚴格按照有關政策要求，認真落實好老同志的生活待遇。要進一步完善離休干部“三個機制”和退休干部社會保險制度，確保離退休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定報銷；要通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休干部共享經濟社會發(fā)展成果，逐步提高離退休干部的生活水平和生活質量。要特別注意做好改制破產企業(yè)離休干部服務管理工作，切實做到不管企業(yè)怎么改，離休干部的事有人管、有機構負責、有經費保障，使他們思想穩(wěn)定、身心健康，讓特殊群體隨時得到組織關照。
4、開展健康有益的文體活動，是加強思想政治建設工作的有效途徑。老年大學、老干部黨校、老干部活動室是老干部學習知識、豐富生活、愉悅身心的精神樂園，是加強離退休干部思想政治建設的一個重要載體。要充分發(fā)揮老年大學多種教育資源優(yōu)勢和老干部黨校的培訓功能，把思想政治教育融入到各學科的教學和各類培訓之中，讓老干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。要以老干部活動室為陣地，以各類活動團體組織為依托，組織老同志開展寓政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性于一體學習娛樂、怡情養(yǎng)性活動，寓教于樂，融思想政治建設于文化娛樂中，使老同志在健康向上、文明科學的活動中陶冶情操，始終保持良好的精神風貌。
5、重視發(fā)揮老同志的作用，是加強思想政治建設工作的重要方面。離退休干部思想政治建設的落腳點是讓離退休干部在落實科學發(fā)展觀、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面發(fā)揮作用。老干部具有獨特的政治優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、時空優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和人本資源優(yōu)勢。新時期繼續(xù)為全面小康和現代化建設貢獻智慧和力量，既是黨的事業(yè)的需要，也是廣大老同志的真誠愿望。要根據離退休干部的專業(yè)特長、興趣愛好、身體狀況等情況，順應老同志的愿望和要求，有組織地支持和引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及關心下一代、調解鄰里糾紛、弘揚傳統(tǒng)美德等方面，發(fā)揮力所能及的作用，把離退休干部思想政治建設有機地貫穿到老有所為的活動中。
三、改進方法，提升離退休干部思想政治建設的實效性
加強離退休干部思想政治建設，必須針對老同志的特點進行，不能靠簡單灌輸和空洞說教，更不能靠一般的號召和行政命令，而是要在把準老干部思想脈搏、摸清心理特點的基礎上，創(chuàng)造出老同志喜聞樂見、易于接受的新形式、新方法，以提升離退休干部思想政治建設的實效性。
1、解疑釋惑，把正面引導與情感溝通結合起來。老干部在現實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩(wěn)定。要根據新形勢的要求，圍繞深化改革開放中離退休干部共同關心的熱點問題，聽取老同志的意見，多形式、多角度、多方面地加強政策宣傳，做好正面引導工作，解開老同志的思想疙瘩，使老同志的思想脈搏與時代同步，個人要求與愿望一致。要經常走訪慰問，主動與老同志談心交心，通過動之以情、曉之以理的思想交流，逐步調整他們的心理狀態(tài)，從而使他們消除心理沖突、理順思想情緒。要暢通信訪渠道，通過變上訪為下訪、變來訪為走訪，與他們進行面對面的情感溝通，以實現政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。
2、多辦實事，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。老同志的思想狀況，與其生活狀況緊密相聯。加強離退休干部思想政治建設，必須緊緊圍繞老干部最關心、最迫切、最需要解決的各種問題真抓實干，實實在在地為老同志排憂解難，思想政治建設工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。要根據不同層次離退休干部的需求做好服務工作，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；要根據離退休干部體弱多病的現實，堅持每年組織健康檢查，并有計劃地舉辦老年保健知識講座，引導他們增強自我保健意識，提高自我保健能力。對有特殊困難的老同志，要特別予以關心，建立起資金來源穩(wěn)定、補助對象明確、操作辦法具體的老干部特殊困難幫扶機制，使廣大離退休干部安享幸福晚年。對患有重大疾病、家庭收入較低、孤寡、高齡離退休干部，以及生活比較困難的離休干部遺屬，要給予更多的關心照顧，力所能及地幫助他們解決一些實際困難。
3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障；只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規(guī)定不斷加強硬件建設的同時，著重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作；各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協(xié)調解決工作中的重要問題和難點問題；老干部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規(guī)律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創(chuàng)造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動中心、老年大學、老干部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休干部黨員的實際需求，對老干部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對于加強離退休干部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發(fā)現、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發(fā)揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發(fā)、引導、幫助老干部樹立正確的立場觀點，提高老干部的思想政治水平。絕大多數老干部從工作崗位上退下來后，仍然保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持革命晚節(jié)，但也有少數老同志存在黨員意識淡漠、生活細節(jié)不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老干部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老干部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對于少數靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。
5、與時俱進，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結合起來。離退休干部思想政治建設，在20多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但隨著老干部已進入了高齡、高發(fā)病期，出現許多新情況、新問題。
這就要求我們既要對于過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發(fā)展要求和老干部思想政治狀況中出現的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按政策原則辦事，又要從實際出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，通過建立健全科學合理、系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、運行有效的離退休干部思想政治建設的制度體系，使老干部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。
篇五 市區(qū)強化信息公開管理情況報告
市區(qū)強化信息公開管理情況報告
為進一步加強信息、調研、宣傳工作，充分調動干警撰寫、投稿的積極性，營造更好的`學習氛圍，打造更有影響力的檢察社會形象，4月17日，xx市武xx人民檢察院召開了宣傳信息調研工作會議。會議上制定了多項舉措，扎實推進檢察宣傳信息調研工作。
一、加強組織領導
武xx人民檢察院專門成立了宣傳工作領導小組，黨組書記、檢察長雷光宇任組長，黨組副書記、副檢察長嚴立文任副組長，其他領導班子成員為領導小組成員，各科室選派一名干警任新聞宣傳聯絡員。
二、落實宣傳責任
各部門負責人負責組織、領導、協(xié)調本部門新聞宣傳工作，并在每月召開的院例會上報告上月新聞宣傳報送數量、采用數量等工作情況。
三、嚴肅宣傳紀律
嚴格控制對敏感案件的宣傳報道，對外發(fā)布涉案信息必須嚴格遵守保密工作規(guī)定。強化新聞宣傳歸口管理及稿件審核，新聞稿件必須經各內設機構負責人審核后報政工科審核，嚴禁對外發(fā)布未審核的稿件。
四、加強考核獎勵
新聞宣傳稿件被新聞媒體采用的，按照《信息調研宣傳工作獎勵辦法》給予獎勵。
篇六 強化村級動物防疫體系建設情況調研報告范文
1 當前**市村級防疫體系建設存在的問題
1.1 村級動物防疫專業(yè)技術人才匱乏，專業(yè)技能不高，動物衛(wèi)生服務水平低 主要原因：一是大量年輕人外出務工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，靠有豐富經驗的老防疫員；二是工資待遇太低，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔任防疫員；三是父子相傳或親友相傳，業(yè)務素質太低；四是新聘用的人員中有很大一部分屬非專業(yè)人員。
1.2 村級動物防疫基礎設施差，技術手段落后 主要表現在：一是村級動物防疫工作大多數無固定工作用房。全市2071個行政村、160個社區(qū)村級動物防疫室掛牌的僅占三分之二，而其中50%僅是臨時掛牌；二是設施設備差，防疫資料無法保管，疫苗質量難以保障。多數已掛牌的動物防疫室無資料柜及辦公用具，也無消毒鍋、電熱爐，更無小型冰箱、保溫瓶，疫苗保管和使用存在隱患，質量難以保證；三是技術條件差，器具消毒不嚴。由于無消毒鍋、電熱爐，注射器具難以按要求進行消毒；四是服務物資緊缺。常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不能常備，注射消毒工作難以開展，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對免疫反應動物進行緊急救治。
1.3 農村動物養(yǎng)殖方式落后，組織和補償經費不到位，基礎免疫難度大 我市畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫反應救治遲緩、免疫反應死亡資金不能及時到位，嚴重挫傷了農民接受免疫的積極性和主動性，有的甚至公開抵制或阻撓免疫工作的進行，加大了免疫難度。
1.4 村級動物防疫員勞動強度大，工作風險大，待遇低，隊伍難以穩(wěn)定
1.4.1 防疫任務重。村級防疫員要完成春、夏和秋季動物的普免工作以及平時的補免、免疫檔案建立、疫情普查和動物健康巡查及報告、參與病死動物的無害化處理，還要協(xié)助動物產地檢疫，任務非常繁重。
1.4.2 工作風險大。村級動物防疫員在動物疫病防控工作中要面臨“四大風險”。一是受人畜共患傳染病感染的風險；二是意外傷害的風險；三是人為傷害的風險；防疫員在從事強制免疫工作中，由于群眾的接受程度不一，個別養(yǎng)殖戶對村防疫員無理取鬧，甚至還出手傷害村防疫員；四是責任風險大。
1.4.3 防疫待遇低。對于從事強制免疫、產地檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理和防疫工作的村級動物防疫員來說，風險和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特別是部分技術單一、經驗尚淺的防疫員，收入更加低下。因此，嚴重影響了村級動物防疫員的積極性和主動性。
2 村級動物防疫體系建設的對策和思考
2.1 指導思想 村級動物防疫隊伍建設要以中國特色社會主義理論為指導，按照國家和省獸醫(yī)體制改革的意見和建設社會主義新農村的要求，以完善村級動物防疫功能和提高服務能力為核心，以提高村級動物防疫員素質為基礎，以建設村級動物防疫室為重點，建設村級動物防疫服務網絡，從整體上為提高動物的健康水平提供保障條件,夯實動物防疫基礎。
2.2 發(fā)展目標 通過加大投入，推進村級動物防疫室建設，改善村級動物防疫基礎設施條件，加強村級動物防疫員的培養(yǎng)等措施，力爭到xx年，建立起基本設施比較齊全的村級動物防疫室，建立起具有一定專業(yè)素質的村級動物防疫隊伍，建立起運轉有效的村級動物防疫管理體制和運行機制，以滿足村級動物防疫工作的需要，增強動物防控手段,全面提升動物防疫能力。2.3 主要措施
2.3.1 充分認識村級防疫體系建設在我市動物疫病防控中的地位和作用。加強和完善村級動物防疫體系建設，是建設社會主義新農村的重要內容，是全面實現小康社會目標、構建和諧社會的迫切要求。改善村級動物防疫服務條件，提高村級動物防疫服務能力，對于預防控制重大動物疫病，提高村級公共衛(wèi)生綜合防控水平，保護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，增加農民收入，具有重大意義。各級要高度重視，按照現代畜牧業(yè)“發(fā)展在規(guī)模，成敗在防疫”的要求，將村級動物防疫體系建設擺在整個動物防疫長效機制建設特別是公共衛(wèi)生事業(yè)建設的重要位置，將其納入當地政府的工作目標，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一考核，切實解決村級動物防疫體系建設中存在的問題，提高村級防疫員隊伍素質，增強村級動物防疫功能。使其在發(fā)展農村經濟、促進農民增收、確保動物疫病防控中發(fā)揮更大作用。
2.3.2 多條腿走路，提高村級防疫員待遇，增加村級防疫員收入，穩(wěn)定村級防疫隊伍。動物疫病防控工作已成為公共衛(wèi)生的重要組成部份，是公共衛(wèi)生的基礎，各級政府要認真研究村級防疫隊伍工作的激勵機制。一是將村級防疫員納入村干部管理序列。將村級動物防疫員納入村級干部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展。二是增加村級防疫員財政補貼預算。各縣（區(qū)）人民政府在財力增長的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇；三是增強村防疫員的服務能力。業(yè)務主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，通過閹割服務、醫(yī)療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經營和配種服務等增加收入；四是開展保險。各地要結合農村養(yǎng)老保險和農村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級防疫員買意外保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂。
2.3.3 多項投入，完善村級動物防疫室建設，改善村級防疫員的工作條件，為村級防疫員提供服務陣地。村級動物防疫室是公共衛(wèi)生基礎設施建設的重要內容，對于提高基礎免疫密度和免疫質量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是將村級動物防疫室建設的投入納入縣（區(qū)）動物防疫預算資金。各縣（區(qū)）將村級動物防疫室建設列入當年動物防疫財政預算資金，每年從動物防疫預算資金中拿出10%～20%投入到村級動物防疫室的建設上；二是將村級動物防疫室建設納入現代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中?，F代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎是動物防疫，畜牧業(yè)發(fā)展的效益在規(guī)模，成敗在防疫，各級要將村防疫室建設與現代畜牧業(yè)發(fā)展相結合，將村防疫室建設納入現代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在現代畜牧業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖專業(yè)村的設立村級動物防疫室。三是將村級防疫室納入新農村建設規(guī)劃。動物衛(wèi)生是世界“三大衛(wèi)生”之一，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容，各地要將村級防疫室建設納入新農村建設。通過多項投入，在現有基礎上，按每年再建15%的進度，在xx年前建立起覆蓋全市各行政村、基礎設施設備齊全、服務功能完善的村級動物防疫室，增強村級動物疫病防控能力。
篇七 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作情況調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農村經濟發(fā)展及各種數據搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數據質量、提高農村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農村基層統(tǒng)計調查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現狀
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。xx年，xx市 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據統(tǒng)計調查，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機2 臺，數據整理基本實現自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經費沒有保障。目前，xx市所屬的 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統(tǒng)計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質較差。目前，xx市 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。
一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大；
二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。
而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數據質量的下降。
2、業(yè)務素質較低，統(tǒng)計數據質量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調查對象多，配合差，數據難收集。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，二、三產業(yè)急速增長，結構日趨復雜，農村統(tǒng)計調查對象發(fā)生了極大的變化，農村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數據的現象時有發(fā)生，數據實報難。統(tǒng)計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的'利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數據，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農村統(tǒng)計數據質量，不利于農村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農村統(tǒng)計數據質量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統(tǒng)計工作能夠為農村社會經濟發(fā)展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優(yōu)質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數據的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數據的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數據質量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“ 2、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度
