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篇一 城市管理領(lǐng)域集中行政處罰權(quán)工作開展情況自查報告
xx年xx區(qū)在市政府的統(tǒng)一部署下,實施了“大部制”改革。改革后,市城管局將城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、園林綠化、市政、工商、公安等領(lǐng)域中法律、規(guī)章等設(shè)定的14項行政處罰權(quán)下放到xx區(qū)建設(shè)管理局。在具體實施各類行政處罰工作中,建設(shè)管理局根據(jù)xx區(qū)的實際,在征得市城管局同意的前提下,確定由局下屬單位:區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊來具體來執(zhí)行14項行政處罰權(quán)。6年以來,區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊在市局的直接指導(dǎo)下,按照法定程序?qū)嵤┫鄬刑幜P工作,取得了一定成效,但也暴露出一些問題?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、xx區(qū)城市管理行政處罰權(quán)執(zhí)行基本情況
(一)14項行政處罰權(quán)職責(zé)具體內(nèi)容:
根據(jù)《國務(wù)院法制辦關(guān)于在湖北省黃石市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》(國法函[xx]163號)、《市人民政府關(guān)于調(diào)整xx區(qū)相關(guān)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法體制和執(zhí)法范圍的通知》(黃石政規(guī)[xx]9號)等相關(guān)規(guī)定,在xx轄區(qū)行使相對集中行政處罰權(quán)如下:
1.行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑或設(shè)施。
2.行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)進行違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán)。
3.行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
4.行使城市管理領(lǐng)域市政和公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
5.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對店外無照經(jīng)營作業(yè)或有照不按規(guī)定場地經(jīng)營作業(yè),自產(chǎn)蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品不按政府指定地點銷售、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法違規(guī)違章行為的行政處罰權(quán);
6.行使公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對亂停亂放車輛、當(dāng)路亂擺攤設(shè)點、擅自堆物作業(yè)等侵占城市道路行為以及市城區(qū)違規(guī)銷售和燃放煙花爆竹行為的行政處罰權(quán)。
7.行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對在人口密集區(qū)焚燒物品產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體、不加防護進行運輸、裝卸、貯存貨物導(dǎo)致散發(fā)有害粉塵或氣體、向水體排放傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢渣、污水、廢棄物等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。
8.行使建設(shè)和房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對建設(shè)施工現(xiàn)場、基建渣土清運傾倒、房屋拆遷和裝修現(xiàn)場涉及城市公共管理方面違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。
9.行使城市建筑施工管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
10.行使旅游管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
11.行使人民防空管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
12.行使房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
13.行使招投標管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
14.行使殯葬管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
(二)14項行政處罰權(quán)職責(zé)涉及范圍:市容、廣告設(shè)置、市政(破挖人行道)、工商(無證占道經(jīng)營)、綠化(損壞綠化)、環(huán)保(噪音、油煙擾民)、公安交通(靜態(tài)占用人行道)、渣土運輸、物料占道、違法建筑等城市日常性管理工作及依法對城市管理違章、違規(guī)行為進行糾正,規(guī)范,治理及處罰。
(三)現(xiàn)有執(zhí)法人員分布情況:全區(qū)現(xiàn)有城市管理人員51人,其中有執(zhí)法證16人(不包括局建管辦有一名工作人員持有建筑市場行政執(zhí)法資格證),城市協(xié)管員32人,在編3人,下設(shè)市容中隊、規(guī)劃中隊、督查宣傳室、黨政辦公室4個執(zhí)法管理職能部門。
二、具體做法及成效
“大部制”改革以來,我局城管綜合執(zhí)法大隊,注重突出重點,在具體行政執(zhí)法工作中,做到在人性化實施行政處罰上下功夫,在“落實有力”上做出文章,逐步形成服務(wù)xx社會、服務(wù)xx市民的“四控、四化”工作服務(wù)模式。這個模式就是:一是抓管控,執(zhí)法人員通過人性化的行政處罰行為,實現(xiàn)了xx城市市容管理的精細化;二是抓力控,執(zhí)法人員通過不斷地管理、不斷地執(zhí)法,確保了拆違控違常態(tài)化,在過去的6年里,xx轄區(qū)內(nèi)沒有出現(xiàn)一處未經(jīng)審批的建筑物;三是抓監(jiān)控,執(zhí)法人員通過現(xiàn)場指導(dǎo)、不斷協(xié)調(diào)、全面監(jiān)控,確保了轄區(qū)內(nèi)在建工程工地的管理規(guī)范化,基本杜絕了從工地出來的車輛車輪帶泥現(xiàn)象;四是抓聯(lián)控,執(zhí)法人員通過聯(lián)合交警、路政等部門共同執(zhí)法,確保了省道鐵賀路xx段、106國道xx段,鹿獐山大道、張之洞大道等城市主次干道的拋灑整治法制化。
篇二 縣建設(shè)局開展行政處罰案卷評查自查情況報告范文
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》,規(guī)范行政處罰行為,提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平,根據(jù)縣政府法制辦公室《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》(德府法9號)的要求,按照《行政處罰案卷評查標準》積極主動在本系統(tǒng)開展自查工作?,F(xiàn)將開展行政處罰案卷自查情況報告如下:
一、基本情況
1、健全機構(gòu)、明確責(zé)任
建設(shè)行政執(zhí)法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務(wù)之一。局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視案卷自查工作,一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),法規(guī)科認真的逐卷檢查,嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行裝訂歸檔,做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷,按案卷時間先后分類歸檔。
2、按照要求,開展自查
按照縣法制辦的要求,結(jié)合我單位的實際情況,對今年以來建設(shè)行政執(zhí)法案卷進行了自查。通過自查大部分行政執(zhí)法案卷基本符合要求,其主要特點:一是執(zhí)法主體合法;二是違法事實清楚、證據(jù)確鑿;三是處罰依據(jù)充分,適用法律準確,處罰裁量適當(dāng);四是罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),嚴格執(zhí)行罰沒款收繳制度;五是處罰程序符合法律規(guī)定,送達和執(zhí)行合法、到位;六是文字表達清楚,文書、印章使用正確,歸檔符合要求;七是在辦案時執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法;八是今年我局又對行政許可事項進行了重新整理,制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等,目前各項工作開展順利,未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。
二、存在的主要問題
(一)法律用語的表述不嚴謹。
一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征,它是案件分類、登計的依據(jù)。有的隨意表述,當(dāng)事人名稱和卷內(nèi)案由名稱不統(tǒng)一,違法行為當(dāng)事人名稱和違法后果等表述很不規(guī)范。表述案件的案由時,當(dāng)事人和違法事實描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性,部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關(guān)的記錄。
二是個別執(zhí)法人員辦案時記錄較潦草,用語不規(guī)范;只重視辦案實務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié),以致案子辦得出,經(jīng)驗?zāi)貌怀觥?/p>
(二)執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來看,突出表現(xiàn)在:一是沒有案卷號,卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷,但卷內(nèi)材料編寫頁碼、排列無序雜亂。二是書寫不工整。個別執(zhí)法人員的書寫潦草,字跡難以辨認。三是案卷紙張不統(tǒng)一,目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼,看起來很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標準進行,案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范,有的案卷掉頁散卷,有的案卷僅用復(fù)印文書入檔。
對于自查中出現(xiàn)的問題,我們一定要引起高度重視,嚴肅對待,認真處理,在下一步的工作加以改進解決和防范。
三、今后須加強的幾項工作
(一)高度重視案卷評查工作。強化行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評查,不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,降低執(zhí)法風(fēng)險,提高執(zhí)法水平。
(二)嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。結(jié)合案卷評查的結(jié)果,圍繞《行政處罰法》和其他相關(guān)法律的要求,嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序。嚴格行政執(zhí)法程序,依法送達法律文書,正確適用法律程序,切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
(三)認真規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作。行政執(zhí)法案卷不僅是行政機關(guān)依法實施行政執(zhí)法行為的主要體現(xiàn)和載體,同時也是復(fù)議機關(guān)和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據(jù)。案卷文書制作質(zhì)量的好壞,代表著行政執(zhí)法水平的高低,也關(guān)系到執(zhí)法機關(guān)的形象、法律的威信。
(四)完善執(zhí)法人員管理,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,全面提高執(zhí)法水平,加強普法工作,加大法律、法規(guī)宣傳力度,增強法律意識,促進社會依法生產(chǎn),依法經(jīng)營。
篇三 縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實施情況的調(diào)研報告
各位主任、委員:
根據(jù)常委會年初工作安排,十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告,為了更好地審議此項工作,縣人大法工委組成檢查組,由副主任親自帶隊,分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進行了調(diào)查,通過召開座談會,調(diào)閱卷宗,聽取有關(guān)人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議,走訪案件當(dāng)事人等形式,了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況,現(xiàn)報告如下:
一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況
以來,縣政府及有關(guān)部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍;二是結(jié)合自身實際,成立組織,制定相關(guān)工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,執(zhí)法機構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式,推進了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè);三是規(guī)范行政處罰程序,嚴把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié),大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng);四是在行政處罰過程中,多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護;五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,運用各種監(jiān)督方式,提高了行政處罰準確率,有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作,規(guī)范了行政機關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機關(guān)總計辦理了行政處罰案件2400件,發(fā)生行政復(fù)議的案件70件;發(fā)生行政訴訟案件35件,行政機關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件,這充分說明了行政機關(guān)的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當(dāng),有效打擊了違法行為,保障了我縣經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。
二、存在的主要問題
第一,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進一步加強?!缎姓幜P法》1996年頒布以來,學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊,宣傳內(nèi)容空泛,導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)不能理解;在自身學(xué)習(xí)宣傳方面,少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),而對《行政處罰法》重視不夠,即使是本部門法律,對相關(guān)內(nèi)容也理解不深,掌握不透,對處罰案件把握不準,致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清,如土地局對未經(jīng)批準非法占用土地的當(dāng)事人進行處罰時,一律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的第76條要求限期進行拆除,可是該法的第76條是分兩種情況的,一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的,進行限期拆除,另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款,如果不分清楚就進行處罰,一個是增大處罰相對人的經(jīng)濟負擔(dān),另一方面社會反響不好。再如,衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的工商戶進行處罰時,連同無健康許可證等一并處罰,這樣也是不恰當(dāng)?shù)?,沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證,就必須予以取締,這樣處罰是不符合法律規(guī)定的,都是沒有認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會法律精髓的表現(xiàn)。
第二,行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?!缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理、維護公共利益和社會秩序、保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結(jié)合,而少數(shù)行政機關(guān)片面追求經(jīng)濟效益,把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù),以罰代管,以收代罰,造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響,如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的,依據(jù)法律必須強制拆除的交過罰款后可以補辦手續(xù),同時城建上沒有準建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補辦手續(xù);二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時,濫用自由裁量權(quán),對不同對象同一違法行為處罰標準不一,給被管理者帶來壓力,同時也不利于自身工作的順利開展。
第三,部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中,有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,或推諉扯皮,或相互制約,給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度,嚴重影響行政處罰的執(zhí)法效果,突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上,多頭管理,均不負責(zé),未成年人上網(wǎng)屢禁不止,人民群眾反響強烈。由于行政處罰法機關(guān)缺乏強有力的執(zhí)行能力,有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行,有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行,影響了法律的嚴肅性。
第四,行政處罰監(jiān)督有等進一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位,行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經(jīng)常,有些行政處罰案卷隨意涂改,案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見,這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止,等到“生米做成熟飯”后再進行處罰,一來增加行政相對人的經(jīng)濟負擔(dān),二來也影響法律的執(zhí)行,如城建局對一違法開發(fā)商的處理,該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米,他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套,并賣出去9套獲利,這種建筑不是一朝一夕蓋起來的,但城建部門并沒有及時制止,再處罰時使行政處罰工作很被動,執(zhí)法效能和效果都不好。
三、幾點建議
第一,進一步增強行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。縣政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項長期工作來抓,認真組織開展各類法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高,不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。
第二,正確處理“幾個關(guān)系”,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進行重新認識和定位,在實際工作中,要糾正“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為,扎實有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi),對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施,做到寬嚴相濟、松弛有度,達到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的;三要正確處理日常執(zhí)法與重點執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強日常巡查,又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作,更好地維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展。
第三,進一步加強協(xié)調(diào)配合,共同推進行政處罰工作有效開展??h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進行系統(tǒng)地梳理和分析,根據(jù)實際工作需要,及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中,政府要加強組織協(xié)調(diào),相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識,做到統(tǒng)一行動,步調(diào)一致,共同查處違法違規(guī)行為。
第四,進一步完善監(jiān)督約束機制,確保依法開展行政處罰工作??h政府要切實履行職責(zé),加強對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督,加強對行政處罰案卷的評查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為,促進行政處罰的規(guī)范化;加強行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,要求執(zhí)法機關(guān)慎重對待每一起處罰案件,切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準確;進一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等相關(guān)工作制度,使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
篇四 審計局行政處罰清理情況報告
一、被審計單位違反規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查
(一)處罰種類:通報批評、警告、罰款
(二)法律依據(jù):
1.《中華人民共和國審計法》第四十三條:被審計單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關(guān)責(zé)令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條:被審計單位違反審計法的規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關(guān)責(zé)令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,按照下列規(guī)定追究責(zé)任:
(一)對被審計單位處以5萬元以下的罰款;
(二)對被審計單位負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀律處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議;
(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)法律責(zé)任:
1.《中華人民共和國審計法》第五十二條:審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第五十五條:審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
二、被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為
(一)處罰種類:通報批評、警告、罰款
(二)法律依據(jù):
1.《中華人民共和國審計法》第四十六條:對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施,并可以依法給予處罰。
2. 《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條:對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為,由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正,給予警告,通報批評,依照本條例第五十二條規(guī)定對違法取得的資產(chǎn)作出處理;有違法所得的,處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以5萬元以下的罰款。對被審計單位負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀律處分的,向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀律處分的建議。
法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
(三)法律責(zé)任:
1.《中華人民共和國審計法》第五十二條
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第五十五條
三、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第三條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第三條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
五、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第三條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第三條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;
(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;
(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目,仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收;
(四)緩收、不收財政收入;
(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、財政收入執(zhí)行單位及其工作人員隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第四條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
九、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第四條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第四條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第四條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十
二、財政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金
7 8
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第四條:財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計賬目,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入;
(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;
(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定給予行政處分。
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十
三、財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員延期、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入
(一)處罰種類:通報批評、警告
7 8 9 《財政違法行為處罰處分條例》第五條:財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入;
(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金;
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十
四、財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第五條:財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入;
(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金;
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為
7 8 9 10 《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十
五、財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第五條:財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入;
(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金;
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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六、財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算
(一)處罰種類:通報批評、警告
(二)法律依據(jù):
《財政違法行為處罰處分條例》第五條:財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的,責(zé)令改正,限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入;
(二)不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金;
(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金;
(四)將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算;
(五)擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金;
(六)其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為
(三)法律責(zé)任:
《財政違法行為處罰處分條例》第二十八條:財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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七、財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金
(一)處罰種類:通報批評、警告13 14