財務(wù)管理情況報告8篇

篇一 市學(xué)校財務(wù)管理情況調(diào)查報告

行事處課題組

撤地設(shè)市以來，根據(jù)市、區(qū)職能劃分，市區(qū)范圍內(nèi)的高中歸屬市管理，現(xiàn)共有四所高中學(xué)校，分別是中學(xué)、二中、師專附高、職高。近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快，人口集聚，就學(xué)需求不斷增加。為確保初升高比例，提高公民素質(zhì)，市財政投入大量資金改善了高中學(xué)校的辦學(xué)條件，有效地緩解了就學(xué)壓力。通過對近幾年來市屬高中學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的調(diào)研，提出進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作的建議，對促進(jìn)高中教育事業(yè)的健康有序發(fā)展、合理分配財政資金，是十分必要的。為此，今年3月份，市教育局、市財政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對市直屬的四所高中學(xué)校財務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

(一)人員情況。四所高中共有教職工828人，其中在職724人，離退休104人;共有210個班，在校生9829人。

(二)資產(chǎn)負(fù)債情況。四所學(xué)校共有資產(chǎn)總額15366萬元，其中固定資產(chǎn)13234萬元，流動資產(chǎn)993萬元;負(fù)債總額為2087萬元，其中銀行貸款為1100萬元;凈資產(chǎn)為13084萬元。

(三)收支情況。四所高中總收入為6366萬元，經(jīng)常性收入(不包括基建撥款，包括擇校費(fèi)收入)為5502萬元，其中財政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助收入為1876萬元，占經(jīng)常收入的比例為34.1%;經(jīng)常性支出總額為5655萬元，超支153萬元，其中中學(xué)結(jié)余19萬元，師專附高超支220萬元，二中結(jié)余43萬元，職高結(jié)余50萬元。

(四)教職工收入情況。人員支出占事業(yè)支出(不包括基建支出)的比例為65.1%，其中中學(xué)76.75%，師專附高53.99%，二中67.49%，職高60.18%。四所高中在職教師年平均綜合收入為44494元，其中中學(xué)45167元，師專附高35164元，二中44391元，職高46708元。

(五)財務(wù)管理情況。四所學(xué)校都建立了內(nèi)部財務(wù)管理制度、財務(wù)審批制度、獎金福利分配制度，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行校長“一支筆”審批制度。會計資料基本做到真實(shí)、合法、完整，報銷手續(xù)齊全。

二、存在的問題

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在財務(wù)管理方面存在以下五種不良現(xiàn)象：

(一)財務(wù)管理重視不夠。有些學(xué)校認(rèn)為，財務(wù)會計工作是總務(wù)部門和會計人員本身的業(yè)務(wù)，學(xué)校只要搞好日常教學(xué)管理，抓好升學(xué)率就可以了，對學(xué)校財務(wù)管理工作重視程度不夠。有些會計人員對新的財政、財務(wù)管理體制不了解，只關(guān)心資金庫存、不注重資金性質(zhì)，不善于監(jiān)督管理。

(二)不動產(chǎn)管理不善。在資產(chǎn)管理方面，目前多數(shù)學(xué)校存在著“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象，認(rèn)為只要把“錢管好就行了”，管理意識淡薄，固定資產(chǎn)維護(hù)差、報損率高，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。部分學(xué)校未按照規(guī)定處置固定資產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)就隨意購置、出租、處置資產(chǎn)等。隨著政府對高中學(xué)?；窘ㄔO(shè)、改善教學(xué)環(huán)境投入的不斷加大，教學(xué)儀器設(shè)備的不斷更新，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中的比重越來越大。這關(guān)系到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞，關(guān)系到學(xué)校管理水平的高低，更關(guān)系到學(xué)校未來的可持續(xù)性發(fā)展問題。

(三)預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)學(xué)校能夠按照“以收定支，量入為出，略有節(jié)余”的原則，及時完成預(yù)算的編制工作，但在預(yù)算執(zhí)行中仍存在專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)混用、擴(kuò)大支出范圍、人員經(jīng)費(fèi)占用公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)占用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、占用往來款等問題，沒有做到按預(yù)算計劃使用財政資金、及對資金運(yùn)用進(jìn)行分析、評價、監(jiān)督，失去了編制預(yù)算的意義和作用。

(四)代管資金管理粗放。學(xué)?；旧夏軌虬凑找?guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定及時上繳財政專戶。但是在代管資金的管理方面就明顯不足，代管費(fèi)沒有按年級、班級進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)的核算，而是籠統(tǒng)記帳，超范圍使用代管費(fèi)。在學(xué)期終了未進(jìn)行清算，使“?？顚Ｓ茫皶r結(jié)算，多退少不補(bǔ)”成為一紙空文。

(五)核算和監(jiān)督職能不到位。《會計法》規(guī)定，會計有兩個基本職能，即會計核算職能和會計監(jiān)督職能。而現(xiàn)今學(xué)校中，往往只注重會計的核算職能，會計人員只記記帳，算算帳就行了，忽視會計的監(jiān)督職能，未能就資金使用提出合理化建議，結(jié)果可能會導(dǎo)致會計信息失真、違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、個別學(xué)校年度預(yù)算收支未實(shí)現(xiàn)平衡，經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)紅字。且學(xué)校負(fù)債金額大，4所學(xué)校共計負(fù)債1483萬元，及時清償債務(wù)有一定的困難;獎金、福利發(fā)放不規(guī)范。目前對各校發(fā)放名目眾多，而課時補(bǔ)貼、獎金等又沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校之間存在互相攀比情況，致使事業(yè)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出中人員經(jīng)費(fèi)支出比例過大，人員支出總額連年快速上升，嚴(yán)重影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展，增加了財政壓力。

2、教育擇校費(fèi)管理較亂。根據(jù)麗計費(fèi)管253號文件規(guī)定，擇校費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于改善辦學(xué)條件。而四所高中普遍存在擇校費(fèi)與正常經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況，與批復(fù)預(yù)算時要求的擇校費(fèi)用于基本建設(shè)和設(shè)備購置不符。

3、基建經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。四所高中學(xué)校目前都有基建項(xiàng)目，只有麗中單獨(dú)開設(shè)基建賬戶，且四個學(xué)校均未按照基本建設(shè)財務(wù)制度設(shè)立基建賬分賬核算。由于行政經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)混用，導(dǎo)致經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)對基建經(jīng)費(fèi)的占用，嚴(yán)重超支，如師專附高超支了220萬元。單獨(dú)開戶的因沒有事前監(jiān)督的手段，也存在移用基建資金現(xiàn)象，如麗中共從基建戶劃轉(zhuǎn)133萬元到行政戶用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

4、未按規(guī)定提取和支付助學(xué)金。按照有關(guān)規(guī)定，高中學(xué)校要按學(xué)費(fèi)收入的10%提取助學(xué)金，其中70%要用于困難學(xué)生補(bǔ)助。從調(diào)查的情況來看，四個學(xué)校均未按年度預(yù)算批復(fù)的要求提足助學(xué)金，提取的助學(xué)金也只發(fā)放了一部分，應(yīng)付未付的助學(xué)資金越滾越多。

5、會計核算不夠規(guī)范。①專項(xiàng)收支基本未單獨(dú)核算，市財政預(yù)算內(nèi)外資金安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、省補(bǔ)助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本上都沒有按規(guī)定單獨(dú)核算，無法反映專項(xiàng)資金使用情況，各項(xiàng)目如同虛設(shè)。②會計科目使用不夠規(guī)范，如擇校費(fèi)、代管費(fèi)的收支、住房公積金的扣繳等會計核算業(yè)務(wù)做法五花八門，沒有按有關(guān)規(guī)定使用會計科目。③會計核算不夠明細(xì)，如“事業(yè)支出”科目下未設(shè)二級科目核算，不同科目的收支并入同一筆憑證，不利于準(zhǔn)確反映會計信息，無法提供有價值的分析材料。④科目設(shè)置不規(guī)范，一般預(yù)算支出目級科目設(shè)置未按財政部的文件要求作調(diào)整，仍按的規(guī)定設(shè)立“固定資產(chǎn)購建和大修理”各科目。⑤會計科目的年終結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范，如“事業(yè)結(jié)余”科目余額年終未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到“事業(yè)基金”科目，而是結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。⑥資金支付管理不夠規(guī)范。個別學(xué)校財務(wù)報銷未能按財務(wù)管理規(guī)定取得正式發(fā)票，白條子給予報銷的情況較多;一些大額支出采用現(xiàn)金支付。

6、固定資產(chǎn)購置未按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校在購置教學(xué)設(shè)備等屬政府采購范圍的物品時，意識淡薄，未按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)，違反了《政府采購法》有關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)高中學(xué)校財務(wù)管理的若干建議

促進(jìn)高中教育事業(yè)發(fā)展是推動我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，又關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。普通高中教育的供給要充分地滿足社會需求，建成一批質(zhì)量高、條件好的示范高中，大幅度提高高中學(xué)校教育質(zhì)量，并積極鼓勵各種力量辦學(xué)，逐步建立非義務(wù)教育的成本分擔(dān)機(jī)制。財政部門作為政府職能的重要組成部分，在發(fā)展高中段教育事業(yè)中肩負(fù)重任。特別是當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的公共財政體制框架正在建立，財政資金的使用重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到滿足社會公共需求上來。高中教育作為社會公共需求的重要內(nèi)容，是公共財政保障的重點(diǎn)之一。財政部門要認(rèn)識發(fā)展高中教育事業(yè)的重大意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變財政職能，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)供給和加強(qiáng)支出管理兩方面入手，必須充分認(rèn)識到經(jīng)費(fèi)保障是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況相適應(yīng)，資金的供需矛盾是長期存在的，僅僅一味地強(qiáng)調(diào)增加投入，不僅現(xiàn)有財力不允許，而且在管理缺位的情況下，還會陷入投入越多，浪費(fèi)越多的怪圈。通過強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，使同樣多的錢辦更多的事。

(一)繼續(xù)加大市財政對高中學(xué)校的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的投入。四所高中學(xué)校屬定額補(bǔ)助性質(zhì)，市財政對四所高中學(xué)校的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助1876萬元，占學(xué)校經(jīng)常性總收入中的34.1%。由于高中學(xué)校教學(xué)資源緊張，部分學(xué)校擴(kuò)班并增加了許多教師，如定額補(bǔ)助基數(shù)未增加，將在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校年度收支平衡難度的加大，出現(xiàn)經(jīng)常經(jīng)費(fèi)占用了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、助學(xué)金和擇校費(fèi)等情況，影響了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。為此，市財政在總支出零增長的情況下，按編制內(nèi)教師年人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)增加高中學(xué)校定額補(bǔ)助基數(shù)800多萬元，大大改善了高中學(xué)校的經(jīng)費(fèi)狀況，也為加強(qiáng)擇校費(fèi)等資金的專項(xiàng)管理創(chuàng)造了條件。今后學(xué)校在編制內(nèi)增人財政相應(yīng)增加定額補(bǔ)助，并隨新的增人增資政策的出臺相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)積極向省財政爭取補(bǔ)助，改善高中學(xué)校辦學(xué)條件。近幾年來，省財政增加了對教育的投入，對縣市的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，建立了多項(xiàng)專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)教育階段辦學(xué)條件的改善。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，做好項(xiàng)目申報工作。如麗中和職高應(yīng)根據(jù)新麗中、新職高的建設(shè)規(guī)劃，向省財政爭取教育基建資金;二中、師專附高應(yīng)做好中小學(xué)布局調(diào)整和改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報工作;職高還可以爭取實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和中央職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。市財政將多渠道籌措資金，按規(guī)定要求做好省補(bǔ)助項(xiàng)目的配套工作，通過幾年的努力，使得高中學(xué)校的教學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的提高。

(三)加強(qiáng)對學(xué)校分管財務(wù)校長和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，提高理財水平是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而提高財務(wù)人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理的關(guān)鍵。建議采取業(yè)務(wù)研討、實(shí)地考察、集中培訓(xùn)等多種方式，定期進(jìn)行財稅、會計等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高學(xué)校財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，充分發(fā)揮會計人員核算與監(jiān)督的職能作用。

(四)探索財務(wù)管理的事前監(jiān)督機(jī)制和教育、財政部門經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。為提高財政資金使用效率，規(guī)范財務(wù)支出制度，克服一方面教育資金投入不足，一方面資金使用效益低的問題，建議將四所高中學(xué)校納入會計核算中心或財政集中支付教育分中心管理，統(tǒng)一采用“金財軟件”，實(shí)行“財政(國庫)集中支付、遠(yuǎn)程報賬、自主核算”的模式，重點(diǎn)對學(xué)校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、獎金福利分配和學(xué)校負(fù)債規(guī)模等方面進(jìn)行事前控制，教育、財政部門要加強(qiáng)對高中學(xué)校的經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

(五)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，規(guī)范獎金發(fā)放。隨著財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助定額的提高，建議將高中學(xué)校納入工資統(tǒng)發(fā)范圍。同時規(guī)范學(xué)校各類獎金發(fā)放的名目和標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校不得任意提高獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，或占用各種?？顏戆l(fā)放獎金、福利，努力解決學(xué)校間教師待遇相互攀比的問題。

(六)建立績效跟蹤評價和定期檢查制度。對高中學(xué)校的專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效評價，完善考評體系，確保專項(xiàng)資金合理使用，并以此作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù)。同時對高中學(xué)校的財務(wù)運(yùn)作進(jìn)行定期檢查，督促學(xué)校切實(shí)解決存在問題，保證財務(wù)管理制度的落實(shí)。

組長：

成員：

篇二 村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

一、 村級財務(wù)現(xiàn)狀

1、 財務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級的財務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點(diǎn)的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實(shí)行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒有認(rèn)真對各項(xiàng)往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務(wù)移交前進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進(jìn)帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補(bǔ)助、捐贈款項(xiàng)是否入帳;本級收入應(yīng)該收多少，實(shí)際已收到多少，作了一個較為詳細(xì)的調(diào)查，并對未入帳的部分進(jìn)行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實(shí)行委托代理之前，村級的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，甚至各村在某些項(xiàng)目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務(wù)實(shí)事求是，按時公開。

在未實(shí)行委任代表以前，村級財務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項(xiàng)管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務(wù)公開制度、會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計財務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的`管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認(rèn)識不夠。

大多數(shù)的村干部對村級財務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級財務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財務(wù)管理，發(fā)生的財務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

2、 審計力度不夠。

認(rèn)為本鎮(zhèn)各村的財務(wù)收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點(diǎn)資金收入都不多，認(rèn)為沒必要進(jìn)行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進(jìn)行調(diào)查、審計的事項(xiàng)，有時講求人情，走一下過場，應(yīng)付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)財務(wù)人員和村級報帳員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善委托代理制度，充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，加大村級財務(wù)公開的力度，狠抓村級財務(wù)審計，找出不良因素，規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)我鎮(zhèn)村級集體利益。

篇三 關(guān)于日本企業(yè)會計財務(wù)管理情況的考察報告

關(guān)于日本企業(yè)會計財務(wù)管理情況的考察報告

財政部企業(yè)會計財務(wù)管理考察組

應(yīng)日本公認(rèn)會計士協(xié)會和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會的邀請，我們于一九八0年八月二十六日至九月十九日訪問了日本，考察日本企業(yè)財務(wù)管理的情況。在訪問期間，根據(jù)兩個協(xié)會的安排，拜會和訪問了大藏省、公認(rèn)會計士協(xié)會、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會，重點(diǎn)訪問了新日本制鐵公司、五十鈴汽車公司、東京芝浦電氣公司、小松制作所、川畸重工業(yè)公司和日立精機(jī)公司六個公司。由于時間短，日方準(zhǔn)備的材料未能系統(tǒng)的介紹，有些問題考察的不夠深入。據(jù)我們粗淺的了解，日本在企業(yè)財務(wù)管理方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，有些是有參考價值的。給我們印象較深的，有以下三點(diǎn)。

大公司的財務(wù)管理體制高度集中

這次考察注意了解了日本企業(yè)財務(wù)管理體制方面的情況。訪問的六家公司中，除日本精機(jī)公司規(guī)模較小外，其余五家是日本著名的大公司。新日本制鐵公司有八個大型的從煉鐵到煉鋼、軋材的聯(lián)合鋼鐵廠，煉鋼能力達(dá)五千萬噸，其中三座大鋼廠，生產(chǎn)能力都達(dá)800一1，000萬噸。東京芝浦電氣公司擁有三十多家工廠，上年的銷售額合人民幣一百億元。五家大公司中，相對來說規(guī)模較小的五十鈴汽車公司，有兩個汽車制造廠，年產(chǎn)汽車四十萬輛。上述五家大公司的管理體制分二種類型：一種是人、財、物、產(chǎn)、銷的管理權(quán)都集中在公司，職工的招收、科級以上千部的任免、工資和獎金標(biāo)準(zhǔn)的確定、設(shè)備投資、主要原材料采購、接受訂貨、推銷產(chǎn)品與核算損益，都由公司負(fù)責(zé)，工廠只是生產(chǎn)的執(zhí)行單位，根據(jù)公司的指令和計劃，組織生產(chǎn)，管理成本、質(zhì)最和采購零星材料。屬于這一類的是新日鐵、五十鈴和小松制作所三家。新日鐵所屬的君津鋼鐵廠，生產(chǎn)能力年產(chǎn)鋼1，000萬噸，這樣大的工廠，折舊費(fèi)都集中在公司統(tǒng)一使用，工廠更新設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造，要報計劃，經(jīng)公司審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。在批準(zhǔn)的投資額中，給相當(dāng)于一年折舊額十分之一的機(jī)動資金，可以應(yīng)變使用。在計劃之外，工廠沒有購置設(shè)備和建設(shè)工程的權(quán)利。

另一種類型，是所屬工廠多，產(chǎn)品神類多，按產(chǎn)品把工廠分成若千個事業(yè)部進(jìn)行經(jīng)營，以事業(yè)部為單位核算盈虧。例如，東京芝浦電器公司有三十一個工廠，分為電波電器、電器通信、醫(yī)療機(jī)器等十九個事業(yè)部。川畸重工業(yè)公司有十八個工廠，分為造船、車輛、航空機(jī)等十五個事業(yè)部。事業(yè)部在產(chǎn)、供、銷方面有類似獨(dú)立公司的權(quán)利，但人事權(quán)和財權(quán)，仍集中在公司。在人事方面，事業(yè)部需要增人，由事業(yè)部提出計劃，經(jīng)公司董事會審查批準(zhǔn)后，工人由事業(yè)部(或工廠)招收，大學(xué)畢業(yè)生由公司統(tǒng)一招收?？崎L以上千部的提升，由事業(yè)部推薦，公司審批。在財權(quán)方面，各項(xiàng)資金由公司集中調(diào)度使用，事業(yè)部無權(quán)向銀行借款。事業(yè)部需要的流動資金，公司核定給一個數(shù)額，由公司提供貸款，收取利息。事業(yè)部由于管理不善，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，需向公司申請追加借款。東京芝浦電器公司規(guī)定，這種借款，加倍收息。擴(kuò)建、設(shè)備更新和技術(shù)改造需要的投資，事業(yè)部每年要作出計劃，報公司審批。公司按批準(zhǔn)的計劃提供資傘去事業(yè)部按批準(zhǔn)計劃執(zhí)行，計劃外沒有用錢的權(quán)利。東京芝浦電器公司雖然規(guī)定折舊費(fèi)留給事業(yè)部，但要用于基本建設(shè)和設(shè)備更新改造，也得按公司批準(zhǔn)計劃執(zhí)行。在批準(zhǔn)的工程計劃之外，也無權(quán)動用。

以上兩種類型，都有一個特點(diǎn)，就是人事權(quán)、財權(quán)高度集中。我們曾問過新日鐵和川琦重工，工廠規(guī)模很大，財權(quán)高度集中，有什么利弊。新日鐵的經(jīng)理部長中津海先生講：管理高度集中，可以保證最有效的使用資金，最合理的經(jīng)營。十個鋼廠，都希望發(fā)展，要求投資，在那個廠投資最合理，最經(jīng)濟(jì)，工廠不了解，公司可以作出正確的判斷。十個鋼鐵廠，有二個廠各種鋼材都可以生產(chǎn)，其余廠生產(chǎn)的品種都有分工和側(cè)重，有的適合少品種大批量生產(chǎn)，有的可以多品種小批量生產(chǎn)。在生產(chǎn)安排上，公司統(tǒng)一接受訂貨，可以根據(jù)訂貨的品種、數(shù)量和運(yùn)輸條件，安排到最合適的單位生產(chǎn)，做到高效率、低成本。如果由工廠各自接受訂貨，就會失去這個優(yōu)勢。川畸重工經(jīng)理部長橫山先生講，財權(quán)集中，可以合理使用資金乃但也有缺點(diǎn)，事業(yè)部有依賴思想，主動精神差。在競爭激烈、市場多梢的情況下，使用資金要謹(jǐn)慎，集中管理是有利的。

我國正在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)體制改革，擴(kuò)大企業(yè)財權(quán)。日本的作法，值得我們研究參考。財權(quán)不宜放的太散，財權(quán)太散，不利于合理使用資金。對財權(quán)，可研究區(qū)別對待，屬于生活福利基金、獎勵基金，直接放給基層企業(yè)步屬于生產(chǎn)發(fā)展基金(包括折舊費(fèi)在內(nèi))，可以一部分放給基層企業(yè)，一部分放到公司一級。這樣處理，可能既有利于調(diào)動企業(yè)積極性，又有利于合理使用資金。

十分重視會計財務(wù)工作

各公司在介紹情況時，對經(jīng)營的目的講的非常明確。私人公司的目的就是為了盈利，不盈利公司就無法生存。因此，公司的一切活動都是圍繞提高盈利水平而進(jìn)行的。為了提高企業(yè)經(jīng)營效率，增加盈利，各公司都非常重視會計財務(wù)工作(日本是會計、財務(wù)工作合一，以下統(tǒng)稱會計財務(wù)工作)，把會計財務(wù)工作當(dāng)作對企業(yè)整個經(jīng)營管理進(jìn)行控制管理的系統(tǒng)，充分發(fā)揮會計財務(wù)工作在經(jīng)營管理上的作用。盡管他們用人精打細(xì)算，但在配備會計財務(wù)工作人員上肯下本錢。東京芝浦電氣公司的會計核算已全部采用電子計算機(jī)，還配備950名會計財務(wù)人員，占公司職工人數(shù)的百分之一點(diǎn)五(不包括電子計算機(jī)操作人員)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都懂得通過會計財務(wù)工作進(jìn)行企業(yè)管理。兵庫縣經(jīng)營者協(xié)會副會長濱先生講：“不懂會計財務(wù)工作的人，就沒有資格當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。”從這一點(diǎn)上就可以理解他們對會計財務(wù)工作的重視程度。據(jù)六個公司的介紹，會計財務(wù)工作有以下特點(diǎn)，

一、通過會計財務(wù)工作控制企業(yè)的經(jīng)營活動。他們認(rèn)為，現(xiàn)代化企業(yè)，規(guī)模大，大的 公司下屬有許多事業(yè)部和工廠，有生產(chǎn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)研究、發(fā)展新產(chǎn)品、 基本建設(shè)、設(shè)備更新、成本和盈利等等十分復(fù)雜的管理事項(xiàng)。對龐大的企業(yè)，復(fù)雜的管理事項(xiàng)，如何進(jìn)行管理，會計財務(wù)工作利用貨幣和計算經(jīng)濟(jì)效果的方式，提供了簡化的、明了的綜合的管理方法，即實(shí)行預(yù)決算管理。所謂預(yù)算，就是對生產(chǎn)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷 售、技術(shù)研究、發(fā)展新產(chǎn)品、成本、利潤和設(shè)備投資計劃，以預(yù)算的形式編成。預(yù)算經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)，在執(zhí)行中按預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制。決算就是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。決算同預(yù)算的 差異，各公司每月都進(jìn)行分析。他們強(qiáng)調(diào)責(zé)任會計制，即會計要反映事業(yè)部、工廠、車間 以至班組各級的經(jīng)營責(zé)任。各級都要進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)界擴(kuò)險查考核，完成的好，要找出經(jīng) 驗(yàn)，普及提高，完成的不好，耍找出原因，研究措施加以解決。他們的會計財務(wù)工作，事 后反映雖然也發(fā)揮了重要作用，但重點(diǎn)是放在事前預(yù)算控制上，充分發(fā)揮了會計財務(wù)工作 的積極作用。

二、狠抓成本管理。成本管理的目的非常明確，就是確保實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)。資本主義國 家企業(yè)之間競爭十分激烈，企業(yè)要得到生存和發(fā)展，必須增強(qiáng)競爭能力。企業(yè)的競爭力， 主要靠產(chǎn)品價格低、品質(zhì)好、式樣新。生產(chǎn)成本低，價格才能有競爭力，取得超額利潤。 他們抓成本管理，有以下特點(diǎn)：

1·經(jīng)理、廠長直接抓成本。小松制作所的粟津工廠，在廠長直接領(lǐng)導(dǎo)下；有個工廠管理室，室下設(shè)七個科，有二個科是管成本的。一個是成本管理科，有9個人，專門搞成本計劃管理。另一個是價值工程科，是專門調(diào)查、研究、分析降低成本的途徑、方法、有七個人，都是技術(shù)人員。日常的成本核算、分析管理工作，由總務(wù)部會計科負(fù)責(zé)。五十鈴汽車公司，有一個直接歸總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的辦公室有122人，主要是搞經(jīng)營規(guī)劃的，其中63人是搞成本規(guī)劃、管理和搜集成本情報的，多數(shù)是工程技術(shù)人員。日常成本核算、管理，另由成本科負(fù)責(zé)。

2·重視成本的事前管理。事前管理著重抓成本規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計和試制。這個環(huán)節(jié)的工作抓好了，以后生產(chǎn)的成本管理獻(xiàn)比較容易了。要生產(chǎn)一種新型號的汽車，根據(jù)對國內(nèi)、國際市場相同類型的汽車進(jìn)行分析研究，確定一個有競爭性的銷售價格。銷售價格減去合理的利潤，作為進(jìn)行生產(chǎn)的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本交給設(shè)計、技術(shù)、生產(chǎn)和供應(yīng)等部門進(jìn)行具體設(shè)計和落實(shí)。如果達(dá)不到預(yù)定的目標(biāo)成本，就進(jìn)一步研究改進(jìn)設(shè)計，力求改進(jìn)技術(shù)，提高材料利用率，采用廉價的代用材料，降低材料、協(xié)作件的采購價格，提高生產(chǎn)率，務(wù)求達(dá)到目標(biāo)成本。達(dá)到了目標(biāo)成本，才能證式進(jìn)行試制，否則，就不試制了。

生產(chǎn)過程中的成本管理，采用標(biāo)準(zhǔn)成本(也叫預(yù)算成本，我們叫計劃成本)進(jìn)行事前控制。標(biāo)準(zhǔn)成本按成本形成的責(zé)任單位逐級分解落實(shí)到基層，按標(biāo)準(zhǔn)成本對生產(chǎn)過程實(shí)行管理，使成本管理發(fā)揮更積極的作用。同時，也重視事后檢查考核。各個責(zé)任單位按期分析實(shí)際成本同標(biāo)準(zhǔn)成本的差異，實(shí)際成本低于標(biāo)準(zhǔn)成本的，要找出經(jīng)驗(yàn)，鞏固普及，實(shí)際成本高于標(biāo)準(zhǔn)成本的，要找出原因，采取措施，加以解決。新日本制鐵公司各鋼廠每天向公司報一次成本情況。東京芝浦電氣公司深谷工廠每月開二次會，研究分析成本。五十鈴汽車公司川菊工廠每月科、部、廠分別開成本會議，分析研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工資預(yù)算、材料利用率等成本情況。

事前的成本管理，在新廠、新設(shè)備建設(shè)前就進(jìn)行充分的研究，保證投產(chǎn)后能做到低成本。私人辦工廠是為了盈利，建設(shè)新廠，擴(kuò)充生產(chǎn)設(shè)備，投產(chǎn)后產(chǎn)品售價多少，成本高低，能否賺錢，這是決定是否投資建設(shè)要研究的中心問題，也是銀行決定給不給貸款要研究的中心問題。工廠建設(shè)方案，要經(jīng)過長時間的反復(fù)研究，多種方案比較，力求投資省 (投資多了，折舊費(fèi)就大，影響成本高，還要增加利息負(fù)擔(dān))、工藝流程合理、效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好、成本低、賺錢多。不像我們那樣，建設(shè)工廠事前不研究投產(chǎn)后的產(chǎn)品成本，工廠投產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)消耗大、成本高，再去抓成本已經(jīng)晚了。他們工程建設(shè)前研究的時間比較長，準(zhǔn)備的充分，一旦決定建設(shè)，就集中力量摘，工期比較短，經(jīng)濟(jì)效果好。例如，君津鋼鐵廠，是一個年產(chǎn)1，000萬噸鋼的大聯(lián)合鋼鐵廠，是填海造地建設(shè)起來的。新日本制鐵公司五十年代末期就開始研究建設(shè)這個廠，前后經(jīng)評

六、七年的研究審查，1967年3月才開始填海造地建設(shè)，并相繼開始鋼鐵廠各項(xiàng)工程的建設(shè)。第一期工程從填海造地開始到出鋼材，僅僅用了十九個月的時間，全部工程只用了五年多一點(diǎn)的時間。各項(xiàng)工程投產(chǎn)的時間銜接的非常好，焦化廠1968年8月1日點(diǎn)火，燒結(jié)廠11月10日投產(chǎn)，一號高爐11月27日點(diǎn)火，第丁煉鋼廠12月2日投產(chǎn)，第一初軋廠12月11日投產(chǎn)，熱軋廠1969年1月13日投產(chǎn)，保證了較高的投資效果。新日鐵用的鐵礦石99.2%是進(jìn)口的，每噸進(jìn)口價是22美元；用的焦煤86%是進(jìn)口的，每噸進(jìn)口價高達(dá)60美元，在這種不利的條件下，由于工廠建設(shè)合理，采用新技術(shù)，加強(qiáng)成本管理，產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上仍有競爭力，保持了較高的盈利水平，銷售利潤率達(dá)到11.5%。

3·成本管理強(qiáng)調(diào)依靠全體職工。東京芝浦電氣公司和小松制作所介紹，都講成本管理要依靠企業(yè)的每一個成員。他們依靠職工進(jìn)行成本管理的方法，首先是注意對職工進(jìn)行成本意識的教育。小松制作所介紹，職工對成本有正確的認(rèn)識，是降低成本的重要條件，成本意識可以給每個職工的活動指出方向和目標(biāo)。用我們的話講，教育職工，有勤儉的思想，行動上才能注意節(jié)約。其次是每年制定計劃時，發(fā)動全廠職工討論降低成本的措施，制訂降低成本的計劃。討論的重點(diǎn)放在本人本單位主管的工作上，怎樣提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、提高效率、降低成本。通過職工討論，制訂出個人的、班組的、車間的以至全廠的降低成本計劃，把降低成本責(zé)任落實(shí)到每個人。實(shí)際執(zhí)行，按計劃進(jìn)行檢查考核。這個方法卓有成效。東京芝浦電氣公司深谷工廠，有一個裝配工序，通過發(fā)動職工討論，采取措施，提高效率30%。三是開展小組管理活動。(類似我們的班組核算)。目標(biāo)是高質(zhì)量、高效率、低消耗。深谷工廠84個小組，都開展了小組管理活動，收效很大，去年節(jié)約成本一億日元。小組管理活動開展的很普遍，全國約有1，000萬人參加。日本產(chǎn)業(yè)界非常重視這個活動，他們稱為“全員自主管理運(yùn)動”，是推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。四是提案制度，即發(fā)動職工對企業(yè)經(jīng)營管理、、生產(chǎn)、技術(shù)等各個方面提合理化建議，好的建議及時采納，用于生產(chǎn)和經(jīng)營管理上。東京芝浦電氣公司深谷工廠1979年共提合理化建議2.2萬件，平均每人7件。這個制度實(shí)行的也比較普遍。日本產(chǎn)業(yè)界非常推崇這個制度，說它是開發(fā)職工的智慧辦好企業(yè)的重要方法。

政府也通過經(jīng)濟(jì)團(tuán)體指導(dǎo)成本管理。日本的經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)程度上依賴出口，國際市場競爭很厲害，日本政府非常重視經(jīng)濟(jì)的競爭能力，在全國開展了幾次合理化運(yùn)動。在合理化運(yùn)動中，政府通過民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體提出一些指導(dǎo)原則，推進(jìn)合理化。日本機(jī)械工業(yè)協(xié)會于六十年代初提出了“機(jī)種生產(chǎn)集中原則”，規(guī)定一個工廠生產(chǎn)某型號機(jī)械，要達(dá)到全國產(chǎn)量 5%以上，本公司總產(chǎn)量的20%以上，因?yàn)橐?guī)模小，批量少，不經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，組織集中生產(chǎn)。這個措施，促進(jìn)了專業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)，提高了效率，降低了成本，增強(qiáng)了競爭力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很好的作用?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模比六十年代初大多了，上述具體比例雖已不適用，但各企業(yè)從本身利益考慮，還是堅(jiān)持機(jī)種生產(chǎn)集中原則的。

三、使用資金謹(jǐn)慎，講求經(jīng)濟(jì)效果。經(jīng)濟(jì)效果是私人投資的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效果不好，企業(yè)就會遇到困難，甚至?xí)归]。因此，使用資金都非常謹(jǐn)鎮(zhèn)，尤其是在增加設(shè)備投資上更為慎重。東京芝浦電氣公司將設(shè)備投資分為提高效率更新設(shè)備、增加生產(chǎn)擴(kuò)充設(shè)備、新建工廠三類。為提高效率更新設(shè)備，要詳細(xì)計算和比較新舊設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效果，包括用人數(shù)、作業(yè)率、材料利用率、廢品率、成本、投資利潤率、資金回收期限等。更新設(shè)備追加投資的利潤率(成本降低額+更新設(shè)備投資額)，一般來講要揭于利用驚芍設(shè)備的利潤水平，才有采用價值。如果不能帶來增加的利潤，就不投資。對擴(kuò)充生產(chǎn)設(shè)備和新建工廠的投資，要作更周密的研究，包括原材料來源、協(xié)作廠家、水泡供應(yīng)、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷路、銷售價格、有技術(shù)能力的勞動力、成本、資金、施工單位、建設(shè)工期、投資利潤率、投資回收期（投資額/扣除納稅、資本分紅后的利潤+折扣）等等方面，進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查研究。日本的企業(yè)，自有資本都比較少，只占17%左右，一般企業(yè)大部分投資、 要向銀行借款。上述各項(xiàng)，不但企業(yè)要研究，提供貸款的銀行也要審查。經(jīng)過公司、銀行詳細(xì)認(rèn)真的研究審查，上述各項(xiàng)都有把握落實(shí)了，經(jīng)濟(jì)效果比較好，投資一般五至七年可、以收回的，才決定進(jìn)行投資，銀行才提供貸款。因?yàn)闆Q定投資謹(jǐn)慎，投資的經(jīng)濟(jì)效果都比 較好。據(jù)日本興業(yè)銀行介紹，經(jīng)他們審查提供資金的工程，都是成功的。

在使用流動資金方面，講求金融成本，力求少用資金。新日本制鐵公司完全依賴進(jìn)口 的鐵礦石，只儲備50天左右的用量，煤儲備40天左右用量。東京芝浦電氣公司深谷工廠。 低值小零件儲備十天用量，顯象管、電視機(jī)外殼只儲備二小時的用量。川崎重工摩托車 廠，零件儲備二天用量。小松粟津工廠，生產(chǎn)多種挖掘機(jī)，過去是不同型號的產(chǎn)品輪番生 產(chǎn)，這樣效率雖高，但占用的資金多，利息負(fù)擔(dān)大，現(xiàn)在改為在一條裝配線上同時裝配幾種型號的挖掘機(jī)，節(jié)省了資金。企業(yè)都講求資金周轉(zhuǎn)速度，資金運(yùn)用效率高，機(jī)械工業(yè)二百二十個大公司，流動資金一年周轉(zhuǎn)5.8次(按銷貨成本計算)，比我國民用機(jī)械工業(yè)周轉(zhuǎn)1.1次快四倍多。鋼鐵工業(yè)三十九個公司，流動資金一年周轉(zhuǎn)3.8次，比我國冶金工業(yè)周轉(zhuǎn)2次快將近一倍。

日本的會計工作，很有特色，不少地方很值得借鑒。他們將會計工作提高到企業(yè)經(jīng)營 管理至為重要的地位，使其對企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮有效的控制作用。會計工作，重點(diǎn)放在成本管 理上，成本管理著重事先控制，使用資金謹(jǐn)慎，非常重視使用資金的經(jīng)濟(jì)效果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人懂得會計知識，會運(yùn)用會計工具進(jìn)行企業(yè)管理，政府關(guān)心宏觀方面的成本管理，通過民 間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)，等等，這些都值得學(xué)習(xí)。相比之下，我國的會計工作是落后的，雖然群眾有許多創(chuàng)造，有些方面還勝過日本，但缺乏理論上的概括和提高。會計工作的重點(diǎn) 放在記帳、算帳、報帳和事后分析反映上，缺乏事先控制的積極作為。企業(yè)的管理千部，懂得會計知識、會運(yùn)用會計工具管理企業(yè)的人很少。我國的會計理論函待發(fā)展和提高，以便用先進(jìn)科學(xué)的會計理論指導(dǎo)實(shí)踐，發(fā)揮會計工作在新長征中的積極作用。建議對企業(yè)的經(jīng)理、廠長進(jìn)行會計知識的教育，各級經(jīng)委輪訓(xùn)企業(yè)千部要增加適量的會計課程，使他們粗懂一般會計知識、會計的主要作用和運(yùn)用會計管理企業(yè)的方法。從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，合理的貸款利率，能有效的促進(jìn)提高資金使用效果。目前，企業(yè)的資金使用費(fèi)和銀行貸款利率太低，不能發(fā)揮促進(jìn)有效使用資金的應(yīng)有作用，建議適當(dāng)提高。

對大企業(yè)進(jìn)行社會性會計監(jiān)督

日本的企業(yè)制度，股份公司是主要形式。股份公司與一般企業(yè)不一樣，投資人多，大公司股票持有者有幾十萬人，如新日本制鐵公司股票持有者51.3萬人，公司需要向股票持有者提供客觀和公證的經(jīng)營和信用情況。日本戰(zhàn)后恢復(fù)差濟(jì)，企業(yè)向社會籌集資金，吸引外資，也需要向社會提供本企業(yè)的信用情況。為了適應(yīng)這種需要，日本實(shí)行了股票上場公司 (股票能在證券交易所掛牌買賣，叫股票上場)財務(wù)公開制度和公認(rèn)會計士(會計師)制度。證券交易法規(guī)定，股票上場公司財務(wù)要公開，半年向大藏省報一次事業(yè)報告書，并送給股票持有人，同時在社會上公開發(fā)行，供想買股票的人閱覽。事業(yè)報告書包括：企業(yè)概況、資產(chǎn)負(fù)債表、損益計算表、利潤分配表。股票上場公司的會計決算，必須經(jīng)公認(rèn)會計士進(jìn)行會計檢查，寫出檢查報告，證明公司的會計決算符合法律規(guī)定和會計規(guī)則，經(jīng)公司董事會討論通過，才能呈報和發(fā)表事業(yè)報告書。上場公司財務(wù)公開制度，是為了保護(hù)投資者的利潤，同時也有利于公司事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)營好的公司，盈利水平高，財務(wù)狀況好，可以提高公司信譽(yù)，投資者愿意買它的股票、債券，向銀行借款也比較容易。

公認(rèn)會計士的業(yè)務(wù)，是根據(jù)證券交易法對股票上場公司進(jìn)行會計檢查出證，還根據(jù)商法對資本五億日元以上的股票未上場公司(信用未被社會公認(rèn)，股票不能在證券交易所掛牌買賣的公司，叫股票未上場公司)和根據(jù)大藏省的規(guī)定，對接受政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的學(xué)校進(jìn)行會計檢查。檢查的目的是防止和糾正會計上的違法和不符合會計規(guī)則的行為。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不是向政府報告，而是向公司指出，由公司進(jìn)行改正。經(jīng)過檢查出證的事業(yè)報告書，都是符合法律規(guī)定和會計規(guī)則的。公認(rèn)會計士有責(zé)任保守公司的商業(yè)機(jī)密。公認(rèn)會計士如果同公司勾結(jié)起來進(jìn)行偽證，使投資者遭受損失，投資者可以向法院控告，公認(rèn)會計士要負(fù)法律上的責(zé)任，并賠償損失。過去曾發(fā)生過偽證事件，為了防止發(fā)生這類事件，一般要由二個以上公認(rèn)會計士組成法人團(tuán)體(會計師事務(wù)所)進(jìn)行檢查出證。公認(rèn)會計士，由大藏省證券局進(jìn)行管理，實(shí)行嚴(yán)格的制度。要成為公認(rèn)會計士，須經(jīng)過三次考試。第一次考試合格的，可以進(jìn)公認(rèn)會計士協(xié)會辦的進(jìn)修班。進(jìn)修一年，再進(jìn)行第二次考試?？荚嚭细竦淖鳛楹笱a(bǔ)公認(rèn)會計士，參加會計檢查，實(shí)習(xí)二年到三年，再進(jìn)行第三次考試。考試合格者由大減省發(fā)給公認(rèn)會計士證書，準(zhǔn)許開業(yè)。與外資合營企業(yè)的納稅，必須有公認(rèn)會計士的會計檢查出證才行。對合營企業(yè)的會計檢查，一般由所在國的公認(rèn)會計士進(jìn)行，有的外國合營者也要求本國的會計士參與檢查。會計檢查是收費(fèi)的。

我國是社會主義國家，主要靠企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，同時給以財政監(jiān)督。但從目前的情況來看，提倡對企業(yè)進(jìn)行社會性會計監(jiān)督也是必要的。特別是對同外資合營企業(yè)來說，社會性的會計監(jiān)督是不可缺少卸。我國公布合資法以后，特別是公布合營企業(yè)稅法以后，日本產(chǎn)業(yè)界的積極性較高，有迅速發(fā)展之勢。日本政府規(guī)定，在國外合營企業(yè)的決算，必須有公正的、獨(dú)立的會計檢查，證明完全符合所在國法令和公證的會計原則，才能有效的作 為納稅的依據(jù)。為了適應(yīng)對合營企業(yè)進(jìn)行會計檢查的需要，要及早組織幾個會計師事務(wù)所，吸收有資格的人員(國外很重視會計師的合法資格)參加，擔(dān)負(fù)合營企業(yè)的會計檢查 出證工作。同時要抓緊制訂我國成體系的會計原則，并要研究國際上通用的會計原則，在不妨礙主權(quán)的原則下，可吸收一些國際上通用的會計原則，以避免在會計檢查上出現(xiàn)不必 要的糾紛。要抓緊培養(yǎng)會計檢查人員，經(jīng)考試合格，由政府發(fā)給證書。

篇四 村級財務(wù)管理情況調(diào)查報告

為了加強(qiáng)村務(wù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理制的健康發(fā)展,前不久,我們對村級財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查,現(xiàn)報告如下:

一、 村級財務(wù)現(xiàn)狀

1、 財務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級的財務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點(diǎn)的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實(shí)行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實(shí)行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實(shí)行委托代理制前，根本就沒有認(rèn)真對各項(xiàng)往來款項(xiàng)、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實(shí)，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項(xiàng)也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務(wù)移交前進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，清理了各項(xiàng)往來款項(xiàng)和固定資產(chǎn)，在清理進(jìn)程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進(jìn)帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補(bǔ)助、捐贈款項(xiàng)是否入帳;本級收入應(yīng)該收多少，實(shí)際已收到多少，作了一個較為詳細(xì)的調(diào)查，并對未入帳的部分進(jìn)行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實(shí)行委托代理之前，村級的各項(xiàng)支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。現(xiàn)實(shí)行委托代理制度后，按委托代理辦法進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，甚至各村在某些項(xiàng)目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實(shí)行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務(wù)實(shí)事求是，按時公開。

在未實(shí)行委任代表以前，村級財務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實(shí)行代理制以后，實(shí)事求是，按時公開，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認(rèn)真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項(xiàng)管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務(wù)公開制度、會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計財務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認(rèn)識不夠。

大多數(shù)的村干部對村級財務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認(rèn)為實(shí)行委托代理是取代了村級財務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財務(wù)管理，發(fā)生的財務(wù)沒有按實(shí)際的事實(shí)來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

2、 審計力度不夠。

認(rèn)為本鎮(zhèn)各村的財務(wù)收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點(diǎn)資金收入都不多，認(rèn)為沒必要進(jìn)行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進(jìn)行調(diào)查、審計的事項(xiàng)，有時講求人情，走一下過場，應(yīng)付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)財務(wù)人員和村級報帳員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步完善委托代理制度，充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，加大村級財務(wù)公開的力度，狠抓村級財務(wù)審計，找出不良因素，規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)我鎮(zhèn)村級集體利益。

本鎮(zhèn)根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，從20xx年5月起對我鎮(zhèn)村級財務(wù)實(shí)行“雙代管”制度，即農(nóng)村財務(wù)實(shí)行集中監(jiān)管，就是在村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理中心統(tǒng)一代管各村級的資金和帳目，集中辦理各村級的會計核算業(yè)務(wù)。運(yùn)行一年多來，總體上說規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，保證了會計資料的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性，解決了資金被挪用和不合理的開支現(xiàn)象，確保了集體資金的安全。不管開展什么工作，都離不開資金，沒有資金，工作是很難開展的。介于本鎮(zhèn)托管中心的實(shí)際，從上級部門得不到一元錢的補(bǔ)助，從下級收不到一分錢的費(fèi)用。為了加強(qiáng)村務(wù)管理，搞好委托代理制，建議鎮(zhèn)政府在年初財政預(yù)算或年終追加一部分財政預(yù)算資金，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理制的健康發(fā)展。

篇五 學(xué)校財務(wù)管理情況的自查報告

學(xué)校財務(wù)管理情況的自查報告

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的指示精神，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高學(xué)校資金使用效益，促進(jìn)我校教育教學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，對我校財務(wù)管理情況自查如下：

一、強(qiáng)化學(xué)校收費(fèi)行為的管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一卡、一單、兩公開、四統(tǒng)一”的收費(fèi)管理制度。一證，學(xué)校憑物價部門的《中小學(xué)收費(fèi)許可證》收費(fèi)；一卡，學(xué)生憑《中小學(xué)收費(fèi)公開卡》繳費(fèi)；一單，學(xué)校憑《收費(fèi)結(jié)算清單》與學(xué)生結(jié)算；兩公開，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)的使用情況；四統(tǒng)一，統(tǒng)一收費(fèi)時間，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用財政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。經(jīng)過學(xué)校自查，無發(fā)現(xiàn)自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、卡外收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照萊教便函（2002）62、66號文件執(zhí)行，上級禁止的學(xué)后服務(wù)費(fèi)、班費(fèi)，我們堅(jiān)決停收。

2、學(xué)校認(rèn)真實(shí)行收費(fèi)公開制度。學(xué)校收費(fèi)前，能通過校務(wù)公開欄、宣傳欄、廣播等形式，將收費(fèi)政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)在校外公示，接受師生和學(xué)生家長的'監(jiān)督。

3、學(xué)生微機(jī)上機(jī)費(fèi)、語音上機(jī)費(fèi)能保證上足課時。

4、進(jìn)校書刊都能按煙臺市教育局審定的用書目錄征訂，學(xué)校所定的課本目錄都由上級教育主管部門審批后，在由新華書店征訂，除教材以外的其他書刊，堅(jiān)持學(xué)生自愿的原則，無強(qiáng)制向?qū)W生攤派或變相攤派學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料及其它用品現(xiàn)象。

5、我校認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全中小學(xué)家庭貧困學(xué)生助學(xué)金和減免學(xué)雜費(fèi)制度的通知》精神，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行摸底排查，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到減免雜費(fèi)、享受助學(xué)金補(bǔ)足，并將享受減免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生名單、減免數(shù)額在校內(nèi)張榜公布，接受社會各界監(jiān)督。

6、學(xué)生參加平安保險，堅(jiān)持自愿的原則，沒有硬性規(guī)定學(xué)生必須統(tǒng)一著裝穿校服，沒有強(qiáng)行安排學(xué)生統(tǒng)一購買學(xué)習(xí)生活用品。

二、加強(qiáng)對中小學(xué)收費(fèi)資金的管理，保證學(xué)校日常開支順利進(jìn)行

1、為了加強(qiáng)財務(wù)管理，實(shí)行財務(wù)監(jiān)督，每次收費(fèi)我校安排兩名收費(fèi)人員，一人管錢，一人管帳。并請銀行辦事員協(xié)助，組成三人收費(fèi)小組，及時準(zhǔn)確完成收費(fèi)工作，把所有收費(fèi)全部上繳教委財務(wù)。

2、所收取的費(fèi)用全部交給區(qū)教委財務(wù)，學(xué)校、班級、教師無截流、坐支現(xiàn)象。

3、每學(xué)年開始，學(xué)校都能制定學(xué)年財務(wù)工作計劃，通盤考慮，全面管理，能合理使用有限資金，集中力量，加大學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入。每月份都能合理收支計劃，由上級財務(wù)部門批準(zhǔn)后才能具體實(shí)施，做到收支活動心中有數(shù)，從不盲目開支。

4、學(xué)校有理財小組，能監(jiān)督學(xué)校財務(wù)工作，有財務(wù)制度，大項(xiàng)開支有審批、教代會通過制度。

雖然我們都能按照上級要求去做，但是由于我們工作能力所限，對上級精神領(lǐng)會不透，也可能在工作中有一些失誤的地方，以后我們要糾正錯誤做法，規(guī)范工作行為，管理好學(xué)校財務(wù)工作。

篇六 財務(wù)管理工作情況自查報告

我們學(xué)校歷來十分重視財務(wù)管理工作，專門制訂了《三家子學(xué)校財務(wù)管理制度》，按照教育局的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，在財務(wù)結(jié)算中心指導(dǎo)和監(jiān)督下工作，現(xiàn)作自查報告如下：

一、收入管理方面：

學(xué)校所有預(yù)算外收入金額能入財政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，每學(xué)期按照教育局核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取各類費(fèi)用，沒有擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各類收費(fèi)使用財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象。

二、支出管理方面：

學(xué)校各項(xiàng)支出按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，沒有虛列虛報和白條抵庫等現(xiàn)象，學(xué)校購置的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公作品及圖書資料實(shí)行政府采購，學(xué)校財務(wù)支出嚴(yán)格實(shí)行校長“一支筆”，2023元以上支出經(jīng)學(xué)校校務(wù)會議討論決定，學(xué)校財務(wù)監(jiān)理小組審議后執(zhí)行，學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開制度，重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，建立健全了財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，記賬人員與審批、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員崗位分離、各有其人、職責(zé)明確，沒有“小金庫”，公款公存、賬外賬、坐收坐支等現(xiàn)象。

三、資產(chǎn)管理：

學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢報損等，經(jīng)校務(wù)委集體決定并按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定報批，學(xué)校建立健全了資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，建立了校產(chǎn)臺帳，每年組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相等、賬卡相符、賬實(shí)相符，學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借經(jīng)學(xué)校校務(wù)會集體決定后報上級相關(guān)部門審批后實(shí)行，沒有存在將學(xué)校資產(chǎn)用于抵押和擔(dān)保，或以貨幣資金投資企業(yè)、購買股票基金、企業(yè)債券等風(fēng)險性投資活動。

四、財會隊(duì)伍建設(shè)方面：

我校從事財會工作的報賬員具有會計從業(yè)資格證書，他能正確行使會計監(jiān)督職權(quán)，對違反法律規(guī)定的會計事項(xiàng)，拒絕辦理，并提醒督促有關(guān)人員予以糾正，以確保會計信息的真實(shí)性、合法性和完整性，學(xué)校大力支持報賬員每年一次的會計繼續(xù)教育和有關(guān)的法律知識培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。

財務(wù)管理自查報告

篇七 加強(qiáng)財務(wù)管理情況工作報告

針對自治區(qū)工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)財務(wù)工作考核中提出的要求，xx市工商局結(jié)合工作實(shí)際，組織財務(wù)人員對照檢查，進(jìn)行了認(rèn)真的整理、歸納、梳理，迅速制定和落實(shí)了具體的工作措施。

一是進(jìn)一步完善了財務(wù)工作制度。修訂完善了各項(xiàng)財務(wù)工作制度和內(nèi)部控制制度，并結(jié)合財務(wù)工作實(shí)際和工作流程，對內(nèi)控制度的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，細(xì)化了工作流程，明確了工作任務(wù)和責(zé)任人，使之有了更強(qiáng)的可操作性和針對性。二是進(jìn)一步規(guī)范了財務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作內(nèi)容和需要對現(xiàn)有各類自制原始憑證進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，規(guī)范填寫。組織會計工作人員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)了憑證審核力度，堅(jiān)持出納填制憑證、會計進(jìn)行初審、財務(wù)主管進(jìn)行最終審核，確保了會計核算和賬務(wù)處理準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)格依據(jù)自治區(qū)財政廳和市財政局關(guān)于差旅費(fèi)開支規(guī)定進(jìn)行填寫、核報，在財務(wù)部門對其規(guī)范性進(jìn)行審核后，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批報銷。三是加強(qiáng)了協(xié)會財務(wù)工作管理。對協(xié)會財務(wù)工作進(jìn)一步作出了明確要求，要求協(xié)會制定相應(yīng)的財務(wù)工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)工作內(nèi)容，同時，在XX年的財務(wù)工作中統(tǒng)一使用財政部制定的xx會計制度，并對原有科目進(jìn)行銜接。

通過進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)工作制度，使全局財務(wù)工作形成了一個相互銜接、相互制約的有機(jī)整體，同時財務(wù)制度得到進(jìn)一步完善，財務(wù)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，財務(wù)人員自身工作能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開展。

篇八 2023年農(nóng)村財務(wù)管理情況自查報告

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《xx市農(nóng)業(yè)委員會xx市監(jiān)察局關(guān)于開展農(nóng)村集體財務(wù)管理及公開工作檢查的通知》精神，我鄉(xiāng)對農(nóng)村財務(wù)管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要做法及取得的成效

1、財會制度進(jìn)一步健全

一是建立健全財務(wù)管理制度，主要包括：

(1)財務(wù)預(yù)決算制度

(2)收入管理及開支審批制度

(3)資產(chǎn)臺帳制度

(4)債權(quán)債務(wù)管理制度

(5)票據(jù)管理制度

(6)會計檔案管理制度

(7)“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員崗位職責(zé)

二是建立健全財產(chǎn)清查制度，定期開展財產(chǎn)清查，目前區(qū)財政局、區(qū)審計事務(wù)所對各村資產(chǎn)進(jìn)行財產(chǎn)認(rèn)證，做到摸清家底，防止集體資產(chǎn)流失，充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮效益。

三是建立有效的內(nèi)部控制制度，重點(diǎn)對土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、進(jìn)行內(nèi)部控制，資產(chǎn)資源的承包租賃和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，由鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心、鄉(xiāng)紀(jì)委書記和村監(jiān)督委員會監(jiān)督實(shí)施。

2、工作流程進(jìn)一步規(guī)范

主要是建立健全財務(wù)工作規(guī)范流程。村級所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章→所有會計憑證必須經(jīng)村監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章→所有會計憑證必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批→所有會計憑證必須在規(guī)定時間內(nèi)由村級報帳員送會計服務(wù)中心按規(guī)定審核記帳，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入帳→按規(guī)定編制月份、季度、年度財務(wù)報表，并及時按要求向上級報送→會計資料和檔案定期整理，裝訂成冊，歸檔保管，做到五個統(tǒng)一：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一公開，統(tǒng)一歸檔。

3、管理機(jī)制進(jìn)一步民主

一是村成立村監(jiān)督委員會，其成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生。二是制定了民主理財辦法，明確職責(zé)、范圍、程序、方法等。三是定期召開理財會議，履行民主理財職責(zé)。四是設(shè)立了固定的財務(wù)公開欄，所有收支逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)。真正做到：推行民主理財日制度，把財務(wù)開支的審批權(quán)交給群眾;推行村民議事日制度，把重大事項(xiàng)的決定權(quán)交給群眾;推行公開公示日制度，把村級財務(wù)的總結(jié)果交給群眾。

4、審計監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

主要是在抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)帳目和財務(wù)公開等日常審計的同時，重點(diǎn)抓好村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、土地征用補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布。

5、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高

一是自學(xué)。要求村級報帳員加強(qiáng)自學(xué)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性;二是組織學(xué)。主要是組織會計人員參加市財政局每年組織的會計繼續(xù)教育。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

1、宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)

推行農(nóng)村集體“三資”委托代理工作一開始，我們就進(jìn)行了廣泛宣傳，教育廣大干部、群眾要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識推行農(nóng)村集體“三資”委托代理的重要意義，以高度的責(zé)任心和使命感，切實(shí)搞好這項(xiàng)工作。我們堅(jiān)持做到“四個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一資料。街掛村領(lǐng)導(dǎo)、村主要負(fù)責(zé)人人手一套《大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)陽光村務(wù)工程建設(shè)工作文件匯編》《清查登記表》及填表說明等學(xué)習(xí)資料;二是統(tǒng)一召開動員會。鄉(xiāng)組織召開了“三資”清理監(jiān)管代理工作動員大會，各村組也相應(yīng)召開了黨員、群眾代表會;三是統(tǒng)一標(biāo)語、橫幅、專欄及工作流程，為推進(jìn)全鄉(xiāng)“三資”管理工作造勢;四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)分機(jī)關(guān)干部、村干部、清查專班人員三個層次開展了“三資”管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》，鄉(xiāng)村各級都相應(yīng)成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，有力的推進(jìn)了“三資”代理工作，并印發(fā)了各項(xiàng)制度。

3、成立機(jī)構(gòu)，組織體系是保障

鄉(xiāng)成立“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)實(shí)施方案》，“三資”委托代理服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”管理工作的日常事物;機(jī)構(gòu)成立后，迅速制定了《農(nóng)村集體“三資”管理制度和代理服務(wù)流程圖》，為農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、突出的問題

(一)“三資”委托代理中心由于不是“坐班會計”，對支出的真實(shí)性、合理性不可能完全把關(guān)，在實(shí)際工作中對資金的用途不能及時歸類。

(二)合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租賃合同管理不規(guī)范，許多征地未簽訂協(xié)議，征地款也不能及時到賬。

(三)有的村監(jiān)督委員會成員監(jiān)督不力，意識不強(qiáng)，不能發(fā)揮真正的監(jiān)管作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。開展農(nóng)村“三資”清理工作，是推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。鄉(xiāng)紀(jì)委將加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的全程監(jiān)督，對工作不認(rèn)真、不積極、敷衍塞責(zé)的行為，要及時提出嚴(yán)肅批評，責(zé)令改正;對失職瀆職行為要進(jìn)行責(zé)任追究。要顧全大局、服務(wù)中心，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患未然，嚴(yán)肅紀(jì)律，為此項(xiàng)工作的順利開展提供有力保障。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大對村級財務(wù)管理人員及財會人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村三資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使其掌握操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。

2、各代理會計可以抽查定量票據(jù)、實(shí)地對各村去了解一下資金的性質(zhì)用途，做到不偏信、不偏離，真正發(fā)揮會計職能。

3、加強(qiáng)對村級資產(chǎn)資源管理，不能讓村集體資產(chǎn)資源流失，做到資產(chǎn)資源發(fā)揮的效益。