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篇一 2023關于全國大學生村官工作推進情況的調(diào)研報告
大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機制。四年來，全國累計有30萬名大學畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務群眾，在新農(nóng)村建設中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
大學生村官工作是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強調(diào)：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自xx年4月起，中央組織部會同有關部門，在全國部署開展大學生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國已累計選聘大學生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對2076名大學生村官進行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機構對一些重點問題進行專題研究，統(tǒng)計了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報告。
基本做法
四年來，各級黨委和有關部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進大學生村官鍛煉成長，推動大學生村官工作健康有序開展。
⒈健全選聘錄用機制，提高村官隊伍素質(zhì)
各地嚴格標準、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度”的大學生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團下達選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和基層需求，確定當年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標準、過程、結果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學歷、中共黨員的比例達到80%以上”，同等條件下“學生黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習、考試與推薦相結合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學生村官中本科以上學歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核機制，引導村官認真履職
對大學生村官的工作管理及考核，總體上比照公務員有關規(guī)定進行，同時針對大學生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責任務。明確大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，到村后一般安排擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務，主要履行“宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織”等職責。各地結合實際，進一步細化了大學生村官具體職責和工作任務。二是嚴格崗位管理。明確規(guī)定大學生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查1個縣(市、區(qū))大學生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己耍扇€人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。
⒊健全教育培養(yǎng)機制，提升村官能力水平
各地把大學生村官當做后備干部來培養(yǎng)、當做優(yōu)秀人才來服務、當做自家孩子來關愛。一是分級分類培訓。建立“中央和省抓示范培訓、市抓提升培訓、縣抓日常培訓”的培訓體系，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學生村官;舉辦了兩期示范培訓班，直接培訓200多名大學生村官。二是加強幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級領導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導指導、村干部幫教的三級幫帶機制。江蘇省組織1.2萬名離退休干部和1.1萬名大學生村官結對幫扶，有效促進了大學生村官成長。三是注重實踐鍛煉。有計劃地安排大學生村官參加村鎮(zhèn)項目建設、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們在實踐中提高處理復雜問題的能力。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會同中國人民銀行等部門，出臺扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導各地通過資金扶持、技術培訓、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)，引導大學生村官在帶領群眾發(fā)展致富中增長本領、豐富經(jīng)驗。目前，各地已建立大學生村官創(chuàng)業(yè)園4452個，籌集扶持資金13.9億元。中國扶貧開發(fā)協(xié)會、神華集團等捐助1億多元創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導、社會組織和企業(yè)參與、市場運作相結合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。
⒋健全保障激勵機制，激發(fā)村官工作熱情
各地認真落實待遇保障，著力優(yōu)化大學生村官成長環(huán)境，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學生村官補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定。中央財政補助西部、中部、東部地區(qū)大學生村官的標準分別達到每人每年2萬元、1.5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學費補償、助學貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學生村官報》，聯(lián)合團中央創(chuàng)辦“大學生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學作品，充分展示了大學生村官風采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學生村官參加了紀念共青團成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽xx重要講話，全國大學生村官備受振奮、深感自豪。
⒌健全有序流動機制，促進村官多元發(fā)展
中央組織部制定相關政策，引導服務期滿大學生村官通過留村任職、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的大學生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進農(nóng)村基層干部隊伍轉型升級。加大從大學生村官中定向考錄公務員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導神華集團、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學生村官。截至xx年底，全國共有20萬名大學生村官服務期滿，基本形成了有序流動、多元發(fā)展的局面。
主要成效
經(jīng)過四年多努力，全國大學生村官工作“落地生根、開花結果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
⒈大學生村官成為新農(nóng)村建設的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)村文明和諧
大學生村官充分發(fā)揮年紀輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設的倡導者;他們無償提供法律服務，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者。目前，全國有3萬名大學生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學生村官擔任科普志愿者。云南西雙版納大學生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達5.6萬人次。河北大學生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學生沒什么，村里多了一個大學生就了不起。”
⒉大學生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務了基層群眾，密切了黨群關系
大學生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當“輔導老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學法學碩士魏華偉，主動到艾滋病重災村——河南省上蔡縣文樓村當大學生村官，四年如一日扎根服務，被村民當成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說：“謝書記，你不要走!”大學生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”
⒊大學生村官成為基層組織的新鮮血液，促進了村干部轉型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力
大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學生村官擔任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的3221人、任村委會主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬人，進一步改善了村干部隊伍結構，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學生村官進入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結構。浙江省大學生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務公開入手，一年時間使一個負債100多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。
⒋大學生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結構，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。
目前，全國已有3151名大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，47人進入縣直部門領導班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級后備干部。大學生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質(zhì)和結構。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學生村官在領導崗位上謀劃發(fā)展更科學，開展工作更務實，服務群眾更有效。江蘇省儀征市大學生村官鄭福源擔任團市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關單位投入400多萬元，建設居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和1個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學生村官胡曉菲擔任曾是血吸蟲病重災區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應期就能擔起重任。”
⒌大學生村官成為廣大青年的學習榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)
大學生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學生村官磨練了意志品質(zhì)，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進典型，如得到中央領導同志親切關懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎章”的高金磊、郭煒靖，當選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進;艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負。四年來，全國報名應聘大學生村官的高校畢業(yè)生達到200多萬名。湖北、安徽、云南等省都組織大學生村官報告團，到高校巡回宣講，讓大學生們深受觸動，他們說：“聽了大學生村官的事跡，感覺找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”
幾點啟示
隨著大學生村官工作的深入推進，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設探索了新經(jīng)驗，提供了有益啟示。
⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素
全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村?；鶎悠毡榉从?，隨著越來越多的青壯年勞動力進城務工，新農(nóng)村建設現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素，無論從新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。
⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路
把年輕干部送到基層一線的艱苦復雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領，踏上機關事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領導干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。
⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則
大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務、壓擔子，讓大學生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復雜矛盾的實踐中增長實踐本領，對實績突出、群眾認可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力
大學生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進中面臨許多新問題，同時因為思想認識不到位等原因，推進中也遇到一些阻力。在中央領導同志的關懷支持下，中央組織部指導和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學生村官工作的成效就更加明顯。對待大學生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠、與時俱進，大力推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。
⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
大學生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復雜的群體，大學生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設，不斷完善大學生村官的規(guī)劃、政策、體制、機制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風向標”作用，樹立鼓勵實干的導向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進規(guī)范化、科學化
篇二 民生改進工作推進情況報告
民生改進工作推進情況報告
根據(jù)理委辦發(fā)《關于印發(fā)<2023年民生改善工作實施方案>的通知》要求，我局高度重視，對2023年民生改進工作進行認真總結和分析研究，現(xiàn)將工作推進的情況報告如下：
一、助推全縣經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建中藥材科技示范基地
積極探索中藥材人工種植技術，高度重視道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多次邀請農(nóng)業(yè)大學教授現(xiàn)場調(diào)研指導中藥材示范推廣工作，目前，全縣在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等地有華重樓種植試驗示范基地、豬苓種植基地約400畝。種植戶們已基本掌握了重樓等中藥材的種植技術，加強中藥材人工種植技術的試驗示范，將拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高土地利用率，會有效的帶動我縣高半山產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進我縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、加強了科技項目的申報管理
2023年申報省級科技項目3個110萬元，其中扶貧項目1個30萬元，目前已下達“省科技扶貧在線”縣級科技平臺項目計劃1個30萬元。
申報“省重點研發(fā)計劃縣域科技創(chuàng)新項目”2個，申報資金80萬。
申報州級應用技術研究與開發(fā)資金項目8個，經(jīng)專家評審，有4個項目已立項，落實資金50萬元，待資金下達后予以實施。
申請科技三項經(jīng)費30萬，正在督促各企事業(yè)單位、專合組織積極申報縣級應用技術研究與開發(fā)資金項目，截止目前已申報了6個項目。
三、帶領中藥材種植戶赴縣基地考察學習
為著力轉化中藥材種植技術科技成果，加快鄉(xiāng)村振興建設步伐，推進我縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣科知局牽頭組織的道地中藥材現(xiàn)場考察培訓活動于5月21-5月23日在縣順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技工作領導和中藥材種植戶30余人參加了此次培訓活動。參加活動的成員們先后到縣藥業(yè)有限公司、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技有限公司，就重樓、羌活、烏梅、黨參、白芨等中藥材種植海拔、土壤、氣候、回報期、市場前景展開深入交流學習。
四、存在的主要問題與制約因素
（一）高半山基礎設施仍然脆弱。受地質(zhì)災害頻發(fā)、基礎設施維護經(jīng)費缺乏、部分村整村搬遷等因素的影響，高半山村的基礎設施仍十分脆弱，農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源少，抗風險能力弱，生產(chǎn)基本處于靠天吃飯狀態(tài)，長期以來生產(chǎn)發(fā)展落后，經(jīng)濟收入較低，生產(chǎn)投入能力有限。
（二）部份農(nóng)戶只種不管，后期管理跟不上。
（三）道地中（藏）藥材生產(chǎn)周期長，見效緩慢，影響農(nóng)戶積極性。
（四）市場信息和銷售機制不健全，中藏材種植市場風險較高。
（五）我縣尚未有一家中藥材加工企業(yè)，公司+基地+農(nóng)戶的機制尚未形成。
五、下步工作思路
（一）建立和完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
制定和出臺長期支持中（藏）藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強與企業(yè)、大專院校和科研機構的合作與聯(lián)系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補辦法，解除農(nóng)民發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，加大對龍頭企業(yè)、專合社、種植大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人的支持力度。鼓勵科技人員下鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦藥業(yè)企業(yè)，開展技術承包、入股。
（二）加大科技投入，加強科技支撐。
積極爭取上級支持，整合資源，重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關鍵技術研究，新品種、新技術引進、篩選品種與技術、開展試驗和示范，培育科技主導型區(qū)域性中藥產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)實施好三區(qū)人才計劃，在原有省選派科技人員與企業(yè)和部門結對幫扶的基礎上，結合我縣產(chǎn)業(yè)結構特點，邀請省州科研院校專家，建立我縣專家服務團隊，加大對我縣的人才、智力支持力度。
（三）利用棄耕地撂荒地，探索在高半山建立基地群。
有序增加基地數(shù)量，逐步擴大基地規(guī)模，完善和配套制種育苗基地建設，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極探索和創(chuàng)新專業(yè)基地運行模式，不斷增強基地的輻射帶動作用，做強做大中藥產(chǎn)業(yè)。
篇三 城鄉(xiāng)提升工作推進情況報告
城鄉(xiāng)提升工作推進情況報告
根據(jù)九委辦〔2023〕104號文件，《關于調(diào)整<縣“六大戰(zhàn)略”責任體系方案>的通知》，我局深入貫徹推進《州“六大戰(zhàn)略”責任體系方案》的落地落實，推動全縣城鄉(xiāng)提升的相關工作，現(xiàn)將本周工作匯報如下：
一、加強安全知識宣傳，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
為有效開展全國第17個“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，大力弘揚“生命至上、安全發(fā)展”的思想，強化安全發(fā)展觀念，宣傳安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，全面提高全民安全素質(zhì)。我局于今日在縣民族廣場開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，各個站股室積極響應配合，引發(fā)了宣傳單450份，宣傳手冊350份，展板9個，掛圖20個，宣傳橫幅2條。
為確保每位農(nóng)牧民的生產(chǎn)安全，保障群眾的安全生產(chǎn)，此次宣傳活動，我局熱心解答了群眾們關心的安全生產(chǎn)熱點難點，在宣傳草原防火、動物疫病防控、農(nóng)機安全等相關知識的同時，切實提高了廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。我局結合實際發(fā)放《草原防火宣傳手冊》、《農(nóng)業(yè)機械安全手冊》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》、《動物疫病宣傳手冊》等等，關群眾所關心，宣群眾所應知，切實把安全生產(chǎn)主體責任貫穿于全年安全管理工作中，大力宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，不斷提高了安全意識。
二、調(diào)查植保機械，統(tǒng)籌科學防治農(nóng)作物病蟲害
為了解我縣植保機械現(xiàn)狀，推進我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作開展，按照全國農(nóng)技中心《關于開展2023年農(nóng)藥利用率測試與植保機械調(diào)查的通知》要求2023年6月12至15日，縣植保站同州植保植檢站副站長楊剛一行在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了植保機械調(diào)查。
本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查與抽樣調(diào)查相結合的方式在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)各調(diào)查3個行政村，每個村選10戶農(nóng)戶進行植保機械保有與使用情況調(diào)查。同時兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)查4戶農(nóng)民合作社，煙袋鎮(zhèn)調(diào)查一戶專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織植保機械保有與使用情況。
調(diào)查過程中，楊剛一行大力宣傳農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及綠色植保理念和方法，指導群眾科學防治農(nóng)作物病蟲害。
通過此次調(diào)查，了解了我縣植保機械現(xiàn)狀，為推進我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作奠定了基礎。為我縣農(nóng)作物病蟲害有效防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎。
三、學習貫徹省委書記、州委書記系列講話精神
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題會議，學習貫徹省委書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領導干部讀書班上的重要講話精神，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局干部職工參加。
會議傳達貫徹了省委書記在州調(diào)研重要講話精神，州委書記在廳級、縣處級領導干部讀書班上的重要講話精神。
會議強調(diào)，要進一步樹牢“四個意識”，將學習貫徹落實好習近平總書記視察重要指示講話精神，深入學習貫徹黨的xx大、全國“兩會”精神與學習貫徹書記、書記講話精神、“兩學一做”學習教育和“大學習、大討論、大調(diào)研”活動緊密結合起來，進一步豐富和完善工作思路，狠抓貫徹落實，確保各項工作與省委、州委、縣委的決策部署要求高度一致，努力開創(chuàng)脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作新局面。
四、如何落實書記來州調(diào)研和州委書記系列講話精神討論會
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題討論會，就圍繞如何落實書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領導干部讀書班上的重要講話提出的“天府六問”、“五問”開展討論，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局黨員參加。
在認真?zhèn)鬟_和學習相關文件和會議精神后，陳友蘭率先帶頭發(fā)言，并強調(diào)我們在學習習近平新時代特色社會主義思想“篇”時要掌握其豐富內(nèi)涵，要知道其總體要求是什么、第一要務是什么、根本動力是什么等問題，并與實際工作統(tǒng)籌結合。同時還強調(diào)作為一名黨員，要時刻牢記黨性核心那就是全心全意為人民服務，每個黨員必須做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做到這四點才能是一名合格黨員，才能為的繁榮發(fā)展、長治久安和治蜀興川再上新臺階貢獻人的力量。在陳友蘭發(fā)言后全體黨員依次發(fā)言表態(tài)。
篇四 環(huán)境監(jiān)察工作推進活動開展情況工作報告范文
今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點，以提高快速反應能力和環(huán)境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
(一)高度重視，始終把推進年活動放在加強環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《xx市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。
(二)建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調(diào)查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規(guī)定，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責等各項制度規(guī)定2;修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面;出臺了《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強環(huán)境信訪工作意見》、《xx市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《xx市噪聲污染防治管理辦法》、《xx市大氣污染防治管理辦法》、《xx市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機構調(diào)整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境信訪工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，成立環(huán)境信訪工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環(huán)境信訪工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市信訪局有關領導，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)保局主要負責人參會，摸排環(huán)境熱點、難點問題，制定環(huán)境信訪大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境信訪案件領導回訪任務分解表等。
(三)摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎工作檔案上下功夫
結合污染源普查，我們對全市所有監(jiān)管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案;企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案(對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查);對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案;以及環(huán)境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，在強力推進環(huán)境監(jiān)察基礎工作上下功夫
一是強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查;結合12369值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如xx硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改;結合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合監(jiān)察制度，對入江排污口及相關企業(yè)和城市飲用水水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應急預案，環(huán)境監(jiān)察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環(huán)境的影響;組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會;初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作;開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關情況調(diào)查報告;開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣(區(qū))環(huán)保局負責人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設施不運行、超標排放等問題企業(yè)依法進行處理，并在媒體上公開曝光。
二是重視信訪工作，及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25%，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉信訪件29起。市行風熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯(lián)合大接訪活動，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境信訪突出問題及群體性事件活動工作總結及xx年工作計劃;制定了《關于進一步加強環(huán)境信訪工作的考核辦法》，有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境信訪工作。建立 xx市環(huán)保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境信訪案件領導包案等制度，有力地化解環(huán)境信訪突出問題及群體性事件。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“xx市環(huán)境保護委員會暨環(huán)保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業(yè)多等實際情況，開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動;推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《xx市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款 35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環(huán)境違法行為;編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應機制。依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負責天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調(diào)閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進行維護;發(fā)現(xiàn)異常超標排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現(xiàn)場檢查，依法查處。建立現(xiàn)場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結果是否滿足相關技術規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確率，降低前端設備故障率。上半年對xx總排口、xx總排口、xx和xx污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對 xx冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng);17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀，完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)嚴格要求，在強化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫
為適應環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調(diào)整，對部分工作人員進行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查;成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察機構的行政排污費征收情況進行指導監(jiān)督、稽查。新增設“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設機構，負責“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境信訪工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名(人事代理)政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、作風正派的大學生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業(yè)務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現(xiàn)了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質(zhì)和業(yè)務水平明顯提高，創(chuàng)新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴格執(zhí)行國家環(huán)?？偩?“六不準”、“六項禁令”規(guī)定和xx市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀的現(xiàn)象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神，大興求真務實之風，深入開展科學發(fā)展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養(yǎng)，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。
(六)全面推行政務公開，在提高政務信息質(zhì)量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節(jié)抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開，接受全社會監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作;積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內(nèi)容等有關內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)發(fā)布和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執(zhí)法和收費，提高透明度，規(guī)范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、信訪處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗和做法，對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務信息3。
二、存在問題和不足
近年來環(huán)境監(jiān)察機構堅持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎工作不扎實、相關環(huán)境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監(jiān)察能力不適應所造成的違法排污、違規(guī)建設等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境信訪、投訴和重復信訪件呈上升趨勢，人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。
三、下一步工作目標及措施
下一步我們的工作目標是：始終堅持執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環(huán)境權益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴大整治環(huán)境違法行為的成果，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進年活動而努力工作。
主要措施：
(一)開展執(zhí)法攻堅，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴肅查處區(qū)域(流域)的面源污染問題，結合城鄉(xiāng)一體化建設，有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動，強化對重點排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數(shù)和處罰金額再次實現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負責人環(huán)保法規(guī)學習班，積極推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場監(jiān)察檔案。五是切實維護群眾的環(huán)境權益，認真辦理信訪工作。
(二)強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作，切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復的試生產(chǎn)企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現(xiàn)3400 萬元的征收目標。
(三)加強應急能力建設，提高現(xiàn)場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯(lián)得上、反應快速和現(xiàn)場處置及時得當?shù)囊?，進一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故(件)現(xiàn)場處置應急預案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應急預案修編，并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應急裝備硬件建設，按照環(huán)境監(jiān)察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。
(四)強化隊伍能力建設，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，尤其要抓好新進執(zhí)法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調(diào)整內(nèi)設機構職能，優(yōu)化人員結構，最大范圍調(diào)動執(zhí)法人員積極性，以“上掛”、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務素質(zhì)。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級監(jiān)察工作職責和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內(nèi)部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加強調(diào)研，積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察思路。一是做好規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量，開展案卷評查制度的研究，努力提高執(zhí)法人員辦案的能力和水平。二是做好排污費征收稽查工作的調(diào)查研究，拓展工作渠道，加大縣、區(qū)排污費征收力度。三是組織后督查，對掛牌企業(yè)、限期整改企業(yè)的整治情況進行回頭看，逐家過堂，仔細復查，杜絕反彈。四是注重手段創(chuàng)新，充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控技術平臺的作用，增加轄區(qū)內(nèi)重點源、重點設施的監(jiān)控;五是密切與項目審批、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等科室、單位的聯(lián)系和溝通，學會借勢、借力，整合各方面的力量，強化監(jiān)管。六是重視檔案整理，按一廠一檔方式，建立污染源定期監(jiān)察檔案資料庫，每次現(xiàn)場監(jiān)察資料均要入卷歸檔，做到有案可查，有據(jù)可稽，切實強化現(xiàn)場監(jiān)察和系統(tǒng)、長效監(jiān)管的有機結合。
篇五 社保工作推進情況視察工作報告
社保工作推進情況視察工作報告模板
關于對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況的視察報告
為促進我市農(nóng)民收入持續(xù)增加、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作富有成效推進，6 月24 日，市政協(xié)副主席蒙曉靈率領提案法制委員會部分委員，對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況進行了專題視察。委員們聽取了市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市就業(yè)局以及市培訓機構負責人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人關于我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進情況的匯報，實地視察了瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)青龍村三福肉雞標準化生態(tài)養(yǎng)殖場和秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美鰲村農(nóng)民就業(yè)培訓工作情況，并就如何增加農(nóng)民收入、加強失地農(nóng)民就業(yè)工作與當?shù)馗刹咳罕娬勑慕涣?，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認為，我市在增加農(nóng)民收入、解決失地農(nóng)民再就業(yè)等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。同時，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和待解難題，需要認真對待，積極克服?，F(xiàn)將視察情況綜合如下：
一、增加農(nóng)民收入工作措施較多，力度較大。
（一）大力推進瓜菜基地建設，積極引導農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。以市場為導向，結合“菜籃子”工程建設，引導農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，努力發(fā)展特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。一是做好蔬菜大棚項目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項目工作的基礎上，計劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區(qū)那力洋、新坡洋和秀英區(qū)馬坡洋及其周邊等地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社， 建設造價 11.42 萬元/畝規(guī)格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設。組織農(nóng)技人員深入各地指導冬季瓜菜生產(chǎn)，推廣新技術、創(chuàng)辦示范點和舉辦培訓班等措施促進全市冬季瓜菜生產(chǎn)順利進行。據(jù)統(tǒng)計，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬畝，總產(chǎn)量 34.8 萬噸。
（二）轉變增長方式，著力提高養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。近年來，堅持以“七個一”和“五統(tǒng)一”模式推廣標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。目前，建成了農(nóng)村標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 97 個，總投入 18088.66 萬元，其中政府扶持 3416.79 萬元，帶動農(nóng)戶4263 戶，促進農(nóng)民增收 4988.53 萬元，呈現(xiàn)出畜牧產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；l(fā)展勢頭。
（三）注重科技推廣力度，科技進步對農(nóng)業(yè)增長貢獻率逐漸加大。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是推廣優(yōu)良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優(yōu)良品種。二是推廣新技術。如推廣測土配方科學施肥技術、病蟲害綠色防控技術、大棚瓜菜栽培管理技術、太陽能滅蟲燈殺蟲技術、噴滴灌技術等。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以標準化生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為主線，以沼氣建設為紐帶的種、養(yǎng)、沼相互促進的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸增多。
二、解決失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作投入較大，辦法較多。
（一）加大宣傳力度，搭建就業(yè)橋梁。積極落實失地農(nóng)民就業(yè)政策，將失地農(nóng)民納入就業(yè)困難人員范圍，通過舉辦“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)場招聘會”等方式，向失地農(nóng)民宣傳國家的就業(yè)政策，并使失地農(nóng)民優(yōu)先享受到政府提供的免費就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。同時，在公益性崗位安置、優(yōu)先推介失地農(nóng)民到用人單位就業(yè)等方面向失地農(nóng)民傾斜。
（二）加強就業(yè)培訓，增強失地農(nóng)民再就業(yè)的勞動技能。積極開設農(nóng)民易掌握、市場有需求的產(chǎn)業(yè)技能培訓項目，吸引更多的失地農(nóng)民積極參加培訓活動。如，秀英區(qū)組織“訂單式”培訓，根據(jù)需求，組織培訓機構入村開展培訓，確保每位符合條件、有培訓意愿的失地農(nóng)民可以參加一次免費培訓。2013 年，全區(qū)共舉辦家政服務、酒店服務、中式面點師和創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓班8期，培訓失地農(nóng)民510 人。今年還將培訓900 人；美蘭區(qū)開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”的創(chuàng)業(yè)培訓，增強勞動者創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。
20__ 年以來共培訓2480 人，創(chuàng)業(yè)培訓合格率達98％以上，創(chuàng)業(yè)成功率達85％。/文秘站－中國最強免費！/
（三）推行小額貸款，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。加大了提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的投放力度，重點扶持失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)。如，2013 年以來，共為失地農(nóng)民發(fā)放貸款2465 萬元，幫扶303 人創(chuàng)業(yè)，帶動了810 人就業(yè)。小額貸款幫扶失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)占其幫扶總人數(shù)的比例達40%。
（四）出臺相關政策，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。制定出臺了《____市被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作實施方案》（海府[2014]1 號）和操作規(guī)程，成立了由人社局、國土局
財政局等單位組成的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)小組，認真核實我市歷年被征地項目、涉及人數(shù)和資金測算等工作，為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的扎實順利開展夯實了基礎。目前，市國土局已向全市4 個區(qū)下發(fā)了105 個已完成征地項目的有關材料，已有37 個項目進入補貼登記階段， 16 個項目進入?yún)⒈ο蠊倦A段，涉及參保人數(shù) 6166 人，也為制度化解決我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題開了個好局。
三、存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)資金投入方面：應到位資金不足。如，今年全市建設3000 畝蔬菜大棚，需要補貼資金24782 萬元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項目推進較慢，年內(nèi)完成難度大。
（二）土地確權方面：由于我市征地項目較多，且征地項目中普遍存在著土地確權難等問題，從而導致征地過程土地權屬糾紛現(xiàn)象多、工作量大、難度大，進而影響有關工作的順利開展。
（三）農(nóng)民收入增加方面：農(nóng)民的經(jīng)營理念比較封閉，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于祖宗地觀念嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以農(nóng)戶發(fā)散形式為主，難于邁上規(guī)?；⒓s化的發(fā)展道路，生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠經(jīng)驗；引進新品種、新技術的普及比較緩慢，生產(chǎn)效益難以提高；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)營管理能力靠其提高農(nóng)民的組織化水平等的應有作用尚未發(fā)揮好。
（四）失地農(nóng)民再就業(yè)方面：由于失地農(nóng)民文化程度低，年齡偏大，就業(yè)技能差，再加上部分人員小農(nóng)經(jīng)濟意識強，思想觀念落后，從而就業(yè)觀念陳舊，個性散漫、紀律性差，對各級政府的.依賴性強，等、靠、要的思想嚴重，導致失地農(nóng)民普遍呈現(xiàn)就業(yè)競爭力偏弱現(xiàn)象。
（五）失地農(nóng)民就業(yè)培訓方面：有關部門組織的各種培訓多、雜，但針對性、有用性不夠，培訓與就業(yè)脫節(jié)，跟不上企業(yè)發(fā)展的用工需要，與企業(yè)的用工需求差距較大，從而導致參加培訓人員的積極性不高。再加上短期培訓對于文化知識和技能接受能力差的失地農(nóng)民來說，只能培訓一些簡單的勞動技能，很難達到企業(yè)最基本的職業(yè)技能要求，就業(yè)對于被培訓者仍然很困難，從而很多培訓流于形式效果不佳。
（六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險方面：我市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險是根據(jù)《____省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》（瓊府[2013]21號）文件精神來執(zhí)行的。根據(jù)被征地補償辦法規(guī)定，目前繳納養(yǎng)老保險只針對20__ 年6 月18 日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農(nóng)民意見很大。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險繳納范圍。
四、幾點建議
（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為增加農(nóng)民收入調(diào)優(yōu)結構。一是繼續(xù)引導農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設施化、標準化生產(chǎn)水平。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，積極引導農(nóng)民組建并做優(yōu)專業(yè)合作社。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設，大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。四是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經(jīng)營權流轉制度改革，讓農(nóng)民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉，享受財產(chǎn)性收益。
（二）加強教育引導，幫助失地農(nóng)民轉變就業(yè)觀念。以“就業(yè)援助月”、“春風活動”等活動為載體，讓更多的失地農(nóng)民正確認識政府關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權等方面的政策規(guī)定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強自謀職業(yè)的發(fā)展意識，并積極主動地融入到市場中去，贏得自身的就業(yè)崗位。
（三）積極開展技能培訓，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力。采取多種方式，對有培訓意愿的失地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓，培訓項目與課程既要符合市場需求，又要迎合群眾意愿，培訓過程要根據(jù)培訓對象的文化程度、年齡特點因人施教，如，根據(jù)不同要求對失地農(nóng)民開設家政服務、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓，增強其參與就業(yè)競爭的能力。
（四）組建失地農(nóng)民服務機構，建立就業(yè)信息平臺。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動力就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，對失地農(nóng)民分類登記，建檔立冊。及時收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，做好與轄區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，組織失地農(nóng)民積極參加各類就業(yè)應聘，為失地農(nóng)民外出務工和本地轉移就業(yè)提供便利。
（五）采取各種扶持措施，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有一技之長但無發(fā)展資金又能自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要在貸款、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)金融部門適當放寬信貸條件，降低貸款門檻；在各種證件的辦理中要開“綠燈”，鼓勵和扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，做大家業(yè)。
（六）完善社保服務體系，解決失地農(nóng)民后顧之憂。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，使失地農(nóng)民平等享受到應得的社會保險補貼等政策支持。并按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式，將失地農(nóng)民納入再就業(yè)保障體系，讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等優(yōu)惠政策待遇，保證失地農(nóng)民在找不到工作時，能夠享受到城鎮(zhèn)下崗職工同等的社會援助。
（七）盡快出臺相關的補償辦法，積極推進失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門結合各地區(qū)實際操作中存在的問題，出臺被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的細則或補充說明，對相關的問題進行細化，特別是對20__ 年6 月18 日前失地農(nóng)民的社保繳納問題要進一步明確，并充分考慮到羊山地區(qū)的土地回老家的現(xiàn)狀。二是盡快對全市 20__ 年以后的征地目進行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項目納入范圍，使廣大群眾享受到這項惠民政策。
篇六 醫(yī)養(yǎng)結合工作推進情況的調(diào)研報告
在養(yǎng)老服務中充分融入健康理念，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的資源整合和分工合作。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的醫(yī)養(yǎng)結合工作推進情況的調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!
醫(yī)養(yǎng)結合工作推進情況的調(diào)研報告1 隨著人口老齡化速度不斷加快和家庭結構變化，家庭養(yǎng)老難這一問題漸趨突出，尤其是養(yǎng)老中的醫(yī)護需求愈來愈旺盛。面對養(yǎng)老的醫(yī)護需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構缺乏醫(yī)療服務能力，醫(yī)院又無法提供養(yǎng)老基本服務，而“醫(yī)養(yǎng)結合”模式既能給醫(yī)院減輕病人長期“壓床”的壓力，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得以合理利用，還能解決老人養(yǎng)老過程中的醫(yī)療問題。為加快推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展，威海市榮成市民政局在對全市老年人身體狀況進行統(tǒng)計的基礎上，組成調(diào)研組，先后深入到3個機關科局、8家養(yǎng)老機構、4家醫(yī)療機構、5個城鄉(xiāng)社區(qū)，采取聽取情況介紹、開展座談討論、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞如何有效推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展進行了調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了榮成市“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展的基本情況，查找分析了存在的困難和問題，提出了一些有針對性的對策建議。
一、榮成市“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展的現(xiàn)狀
截止2023年末，榮成市60歲以上老年人達18.7萬人，人口老齡化率達28%，超過了全國16.1%、山東19%、威海25%的比例，其中80歲以上高齡老人2.8萬人，失能、半失能老人達3.37萬人，分別占老年人口總量的3%、15%。近年來，榮成市積極應對人口老齡化日趨嚴重的形勢，針對老年人對生活照料需求和健康服務需求相疊加趨勢越來越明顯的實際，圍繞“老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)”目標，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，有效保障了老年人的基本健康養(yǎng)老需求。綜合起來，主要探索并逐步推行了四種“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式：
(一)養(yǎng)中有醫(yī)。養(yǎng)老機構根據(jù)老年人的服務需求和自身能力開辦醫(yī)療機構，按照床位在500張以上、150—500張、150張以下的標準，分類設置護理院、醫(yī)務室、巡診室。比如，榮成市萬福苑老年公寓建設老年護理院，一期工程投資2000萬元，設置床位230張，設立了內(nèi)科、中醫(yī)科、慢性病康復科等特色科室，醫(yī)療設施設備達到二級以上醫(yī)院標準，并與榮成市人民醫(yī)院簽訂對口支援合作協(xié)議，到2023年8月底已經(jīng)收住患有各種慢性病的老人161名，入住率達70%，投資3000萬元的二期工程將于2023年年底前投入使用;榮成市社會福利中心養(yǎng)老服務園區(qū)，配套設立了專業(yè)康復機構—榮成中康醫(yī)院，主要以康復為特色，集康復、治療、保健、預防等多種功能于一體;榮成市盛泉養(yǎng)老公寓投資4000萬元建設養(yǎng)老護理院，設置床位360張，設立康復理療、中藥保健、臨終關懷等4個科室，配備醫(yī)護人員23人。
(二)醫(yī)中有養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮自身設施資源、技術和人才優(yōu)勢，通過增設、轉型等方式，拓展老年養(yǎng)護、康復、護理、臨終關懷等服務項目。以石島社區(qū)衛(wèi)生服務中心為例，該中心利用閑置的樓房資源，投資360萬元建設老年養(yǎng)護院，設置專業(yè)護理床位50張，成為威海市第一家由醫(yī)療機構主辦的“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老服務機構，目前已經(jīng)進入試運營階段。榮成市今年計劃采用這種模式，利用人和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院現(xiàn)有的8000平方米閑置房屋和土地再改造建設一處。同時，榮成市還規(guī)劃在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和石島人民醫(yī)院開設老年病區(qū)，主要收治處于康復期、療養(yǎng)期和病情穩(wěn)定期的老年人。
(三)養(yǎng)醫(yī)簽約。全市26處基層醫(yī)療機構與周邊的養(yǎng)老機構簽訂了長期合作協(xié)議，醫(yī)療機構在養(yǎng)老機構內(nèi)設置巡診室，將入住老人納入健康管理，建立健康檔案，每周派醫(yī)護人員進行巡診，每年開展健康體檢服務，對慢性病患者每年提供不少于4次的隨訪服務，并對突發(fā)疾病的老年人開設“綠色通道”，確保其得到及時有效的醫(yī)療救治，逐步構建起“小病就地診治，急危重病人到醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院治療好轉或痊愈送回養(yǎng)老院”的模式。以榮成市老年公寓為例，榮成市人民醫(yī)院在該公寓內(nèi)設置了醫(yī)療診所，由專職醫(yī)生全天候坐班就診，每周對入駐的90多名老人例行一次健康查體，小病在診所內(nèi)進行治療，重病去醫(yī)院予以救治。
(四)居家巡診。依托社區(qū)各類服務和信息網(wǎng)絡平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務進社區(qū)、進家庭，建立健全全科醫(yī)師團隊家庭簽約和鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭簽約“雙簽約服務”模式，為居家養(yǎng)老人員提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護理等服務。比如，榮成市在推進h型高血壓防控新模式過程中，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構與2萬多名患者簽約，由醫(yī)生提供定期送藥隨訪和健康查體服務，使老年人足不出戶即可享受到相應的醫(yī)療服務。
二、制約“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展的主要瓶頸問題
“醫(yī)養(yǎng)結合”作為一種新型養(yǎng)老模式，既能夠有效破解傳統(tǒng)單一機構養(yǎng)老的弊端，也能滿足廣大老年人尤其是失能、半失能老人的養(yǎng)老需求，是完善社會養(yǎng)老服務體系的重要內(nèi)容，也是積極應對人口老齡化的長久之計。但從工作實踐看，由于醫(yī)保政策瓶頸、專業(yè)人才匱乏等多重問題，醫(yī)療與養(yǎng)老有機融合之路并不好走，面臨著諸多困難和問題。
(一)從養(yǎng)老機構看“醫(yī)養(yǎng)結合”。主要表現(xiàn)為“三難”：一是執(zhí)照難辦?！搬t(yī)養(yǎng)結合”的“醫(yī)”，并不是單純的吃藥、打針那么簡單，應該至少達到一級以上醫(yī)院的醫(yī)療水平，還需要具備一定的診療項目、醫(yī)療器械和醫(yī)師護士，并納入醫(yī)保定點范圍。目前養(yǎng)老機構開辦醫(yī)療機構設置的門檻過高，申請執(zhí)業(yè)許可證的難度較大，納入醫(yī)保定點的要求較嚴，榮成市僅有萬福苑、盛泉2家養(yǎng)老機構達標并于2023年獲批，其它大多數(shù)養(yǎng)老機構并不具備醫(yī)護條件。目前，全市養(yǎng)老機構護理型床位占總床位比重僅為10.4%，與山東省確定的30%的目標要求相距甚遠。二是醫(yī)生難招。醫(yī)護人員在養(yǎng)老機構執(zhí)業(yè)，業(yè)務范圍變窄，工資收入過低，缺乏發(fā)展前景和崗位吸引力，造成醫(yī)護人員不愿到養(yǎng)老機構就業(yè)，即使進入了也是頻繁流動，隊伍不夠穩(wěn)定，目前全市養(yǎng)老機構招錄醫(yī)護人員57人，僅占護理人員總數(shù)的10.8%。而養(yǎng)老機構現(xiàn)有護理人員素質(zhì)較低、年齡偏大，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，1/4左右沒有持證上崗，特別是鎮(zhèn)街敬老院的護理人員中，83.5%為“4050”農(nóng)村婦女，很難為老人提供醫(yī)護服務。三是資金難籌。榮成市目前建有養(yǎng)老機構40家，盡管養(yǎng)老機構數(shù)量不少，但大多規(guī)模小、實力弱，床位利用率只有52.8%左右，再加上微利經(jīng)營甚至虧本經(jīng)營，實在沒有更多的資金再去設置醫(yī)療機構或聘請職業(yè)醫(yī)生。以鎮(zhèn)街敬老院為例，入住的老年人90%以上為農(nóng)村五保供養(yǎng)老人，每人每年 6500元的五保集中供養(yǎng)經(jīng)費較難維持，只能通過壓縮人力成本來保障運轉，而五保供養(yǎng)費用中又沒有單獨列支醫(yī)療費用，一旦某個敬老院中有多名老人生病需要住院治療，事后救助的模式使得住院治療費用擠占正常運轉經(jīng)費的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，拿出更多的資金來增加醫(yī)療設施、聘請醫(yī)護人員，對他們來說確實成為一種奢望。
(二)從醫(yī)療機構看“醫(yī)養(yǎng)結合”。主要表現(xiàn)為“三個缺乏”：一是缺乏政策激勵。各級對養(yǎng)老機構建設運營的投入很大，在建設期，每張床位給予11500元建設補貼(省級每張床位7000元，榮成市本級配套4500元)，2023年2月25日山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案》中，對護理型養(yǎng)老機構的建設補助標準再提高20%;在運營期，盡管根據(jù)自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)，省、榮成市總計給予每人每年900元、1800元、3300元的運營補助(省按照自理、半自理、完全不能自理每人每年600元、1200元、2400元的標準，榮成市按照自理、半自理、完全不能自理每人每年300元、600元、900元的標準配套)，但補助的期限僅為3年。一系列真金白銀投向養(yǎng)老機構，而對于醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構，卻與扶持政策無緣，導致參與“醫(yī)養(yǎng)結合”的積極性不高。二是缺乏醫(yī)療人員。榮成市公立醫(yī)療機構醫(yī)務人員缺編現(xiàn)象較為明顯，據(jù)統(tǒng)計，全市缺編總數(shù)達325人，其中市級醫(yī)院缺編179人，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院缺編135人，城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心缺編11人。醫(yī)療機構在自身需求就很旺盛的情況下，騰出醫(yī)療市場去做養(yǎng)老不太現(xiàn)實，即便是到養(yǎng)老機構巡診，也在很大程度上拿不出時間精力，抽不出醫(yī)務人員。三是缺乏利益驅動。公立醫(yī)院雖然突出公益屬性，但逐利機制尚未破除，加之擔心發(fā)生醫(yī)療糾紛，對進入“投入多、利潤薄、回報周期長”的養(yǎng)老行業(yè)意愿不夠強烈，榮成市目前僅有1家醫(yī)療機構設立老年養(yǎng)護院。同時，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與敬老院簽約后，除拿藥、打針外，提供的是免費醫(yī)療服務，沒有較大的利益回報，導致鎮(zhèn)街衛(wèi)生院履行協(xié)議動力不足、熱情不高。
(三)從老年群體看“醫(yī)養(yǎng)結合”。主要表現(xiàn)為“兩個不對等”： 一是需求與供給不對等。目前，榮成市入住養(yǎng)老機構的失能、半失能老人達1662人，護理型床位卻不足800張，相對于老年人對醫(yī)療護理服務的需求量，“醫(yī)養(yǎng)結合”的供給量還很少，而對長期醫(yī)療護理服務的市場需求卻呈擴大趨勢。二是收入與收費不對等。榮成市具備優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的養(yǎng)老機構基本上屬于中高端養(yǎng)老機構，雖然看病就醫(yī)方便，但普遍收費較高。以榮成市社會福利中心、萬福苑養(yǎng)老公寓、盛泉老年公寓等養(yǎng)老機構為例，基本收費標準為1000—1580元/月，身體半自理或不能自理的，根據(jù)身體狀況每月加收1000—2280元的護理費用，而2023年榮成市農(nóng)村居民人均可支配收入17856元/年，企業(yè)退休職工退休金1800元/月左右，大多數(shù)老人顯然承受不起如此高昂的費用。
(四)從政府部門看“醫(yī)養(yǎng)結合”。主要表現(xiàn)為“兩個不健全”：一是部門聯(lián)動機制不健全。從目前情況看，養(yǎng)老機構隸屬于民政部門管轄，而醫(yī)療機構隸屬于衛(wèi)生計生部門管轄，涉及到參加醫(yī)保及醫(yī)療保險費用報銷等事宜又由人社部門主管，牽扯到資金保障又與財政部門有關，交叉重疊的部門管理直接導致“醫(yī)養(yǎng)結合”處于“九龍治水”的困境中，部門之間職責界定模糊，容易出現(xiàn)利益紛爭、責任推諉等問題，這是“醫(yī)養(yǎng)結合”推進緩慢的關鍵原因之一。 二是政策保障不健全。從實踐看，無論是獨立設置醫(yī)院還是配套設置醫(yī)務室，面臨的都是能否能邁過納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構這道門檻。在榮成市養(yǎng)老機構中，失能、半失能和患有慢性病的老人，都不同程度地需要康復治療，但往往無法享受醫(yī)保報銷的待遇，無疑增加了治療成本。
三、對推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展的幾點對策建議
推動“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務快速健康發(fā)展，需要進一步創(chuàng)新體制機制，厘清相關標準，完善養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)和就業(yè)優(yōu)惠政策，破除其發(fā)展障礙，需要多方共同給力，才能使“醫(yī)養(yǎng)結合”走得更快、更遠。要結合貫徹落實中央關于供給側結構性改革的部署要求，重點在構建“五個體系”上下功夫。
(一)整合資源，構建政策保障體系。2023年11月20日，國家衛(wèi)計委、民政部等八部委聯(lián)合出臺《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的指導意見》(國辦發(fā)〔2023〕84號)，2023年4月8日，民政部、國家衛(wèi)計委又聯(lián)合出臺了《關于做好醫(yī)養(yǎng)結合服務機構許可工作的通知》(民發(fā)〔2023〕52號)，對“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務體系建設進行了頂層設計。推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務的快速發(fā)展，需要整合多方力量和資源。首先，成立“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展議事協(xié)調(diào)機構。建立健全部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制，打破民政、衛(wèi)計、人社三條線分立狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護、治病不養(yǎng)老”的問題。其次，建立健全制度保證體系。圍繞資金補貼、用地保障、投融資、稅收減免等方面，研究出臺可操作性的政策保障措施。要明確規(guī)定，凡是醫(yī)療機構開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機構，享受與社會辦養(yǎng)老機構同等的扶持優(yōu)惠政策，做到既扶持養(yǎng)老機構，又鼓勵醫(yī)療機構，還惠及老年群體，從而調(diào)動社會各方面的積極性，形成共同推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務發(fā)展的合力。第三，優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結合”項目審批環(huán)境。對養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構或醫(yī)療機構增設養(yǎng)老服務的，衛(wèi)計、民政部門要按照首接責任制原則，及時根據(jù)各自職責辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，打造“無障礙”審批環(huán)境。
(二)注重實效，構建完善標準體系。一是降低“醫(yī)養(yǎng)結合”項目準入門檻。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各種醫(yī)療信息數(shù)據(jù)可以共享的有利時機，對養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構的，在審批條件上要降低標準和要求，不能要求像醫(yī)院那樣各種各樣醫(yī)療設施設備都要齊全，各種各樣醫(yī)護力量都要具備，從而既有效降低養(yǎng)老機構的資金投入，又切實杜絕醫(yī)療設施設備的閑置浪費。二是明確“醫(yī)養(yǎng)結合”項目具體標準。2023年以來，國家相關部委相繼出臺文件，部署推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務體系建設，山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級實施方案》中也提高了對“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老床位的補貼力度，但到底養(yǎng)老機構應當具備什么的條件才算是“醫(yī)養(yǎng)結合”型的，目前并沒有一個統(tǒng)一的、明確的標準，即使是2023年6月24日《山東省養(yǎng)老服務業(yè)專項資金補助項目實施辦法》(魯民〔2023〕44號)中確定的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構應具備的條件，也是比較籠統(tǒng)、繁雜，導致一些意欲建設為“醫(yī)養(yǎng)結合”型養(yǎng)老機構的社會力量在項目建設過程中無據(jù)可依。鑒于此，建議有關部門要在廣泛調(diào)研的基礎上，盡快制定出臺內(nèi)容具體、操作性強的“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老機構標準，比如在硬件方面應該有什么設施、具備哪些功能，在人員配備上有醫(yī)師資質(zhì)的需要達到多少人、專業(yè)護理人員應占多少比例等，一清二楚，一目了然。這樣一來，既為建設者提供建設指南，也為管理者提供認定標準。
(三)分類實施，構建協(xié)調(diào)發(fā)展體系。一是適應社會需求，發(fā)展中高端養(yǎng)老。發(fā)揮榮成市生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，加強養(yǎng)老、房地產(chǎn)、旅游與醫(yī)療的深度融合，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導養(yǎng)老項目與區(qū)域內(nèi)高檔樓盤、各大醫(yī)院開展多種形式的合作，吸引外地高消費老年群體前來休閑度假和康復療養(yǎng)。二是嚴格規(guī)范管理，改善“托底”養(yǎng)老。鎮(zhèn)街敬老院主要承擔農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)任務，具有很強的社會公益屬性。建議對承包經(jīng)營主體進行嚴格考核，與供養(yǎng)經(jīng)費掛鉤，確保供養(yǎng)服務標準不降低;進一步提高農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)標準，并從中單獨列出一部分資金，作為“五?！崩先说尼t(yī)療費用，醫(yī)院提供“一站式”服務;可借鑒推廣青島膠州模式，探索實行鎮(zhèn)街衛(wèi)生院托管敬老院，衛(wèi)生院院長兼任敬老院院長，促進“兩院一體”發(fā)展。三是強化服務功能，提升居家社區(qū)養(yǎng)老。針對90%以上的老人居家養(yǎng)老的現(xiàn)實狀況，要在醫(yī)療服務進社區(qū)、進家庭，為老年人開展巡診服務的基礎上，利用現(xiàn)代化信息手段，搭建智能化養(yǎng)老服務信息平臺，依托平臺為老年人建立健康檔案，將平臺大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)網(wǎng)共享，為居家老人配備智能終端設備，一旦突發(fā)疾病，立即通知醫(yī)護人員，使老年人得到及時救治服務。
(四)引育并舉，構建人才支撐體系。一是抓人才流動。鼓勵醫(yī)療機構的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士到養(yǎng)老機構中進行輪崗服務，并給予相應的特殊崗位補貼;對高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)的老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才，進入養(yǎng)老機構就業(yè)并簽訂勞動合同的，工作滿一定年限后，給予一次性數(shù)額可觀的經(jīng)濟補助。二是抓待遇提升。將社會辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構中的醫(yī)護人員，納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，在薪酬、職稱評定等方面，與公辦醫(yī)療機構享有同等待遇，充分調(diào)動醫(yī)護人員的積極性。三是抓職業(yè)培訓。將養(yǎng)老機構負責人和老年護理員納入政府培訓計劃，采取政府購買服務的方式，讓一些專業(yè)的培訓機構和有經(jīng)驗的養(yǎng)老機構合作開展培訓，不斷提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。
(五)創(chuàng)新制度，構建醫(yī)療保險體系。一要有針對性解決老人經(jīng)濟負擔較重的問題。圍繞解決“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展模式的醫(yī)保報銷不暢通、個人支付費用較高這一瓶頸問題，對養(yǎng)老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構，符合醫(yī)保定點條件的依照申請納入，與社會保險經(jīng)辦機構簽訂定點服務協(xié)議，入住的參保老人按照規(guī)定享受相應待遇。同時，適度放寬需要治療的老人醫(yī)保范圍，對于失能程度較重、病情嚴重且花銷較高的老人，可設立一定的報銷比例，解決部分老人經(jīng)濟負擔較重的問題。二是逐步建立健全長期護理保險制度。借鑒北京、浙江、青島等地模式，探索建立老年人長期護理保險制度，對失能、半失能的參保老年人，引導其在定點護理機構接受長期醫(yī)療護理，或居家接受相關機構的醫(yī)療護理照料，由護理保險基金支付相關費用。三是充分發(fā)揮商業(yè)保險的風險分擔作用。按照《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中關于“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品”、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》中關于“積極發(fā)展意外傷害保險，增強全社會抵御風險的能力”的要求，積極引導各保險公司，設計開發(fā)健康險、養(yǎng)老機構責任險、老年人意外傷害險等多種形式的險種，為老人提供多樣化的“醫(yī)養(yǎng)結合”保障服務。
篇七 全國大學生村官工作推進情況調(diào)研報告
大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機制。四年來，全國累計有30萬名大學畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務群眾，在新農(nóng)村建設中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
大學生村官工作是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強調(diào)：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自20xx年xx月xx日起，中央組織部會同有關部門，在全國部署開展大學生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國已累計選聘大學生村官30萬人，目前在崗2 .2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對xx年來，各級黨委和有關部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進大學生村官鍛煉成長，推動大學生村官工作健康有序開展。
⒈健全選聘錄用機制，提高村官隊伍素質(zhì)
各地嚴格標準、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度”的大學生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團下達選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和基層需求，確定當年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標準、過程、結果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學歷、中共黨員的比例達到80%以上”，同等條件下“學生黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習、考試與推薦相結合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學生村官中本科以上學歷占66. %，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占 6%，較xx年分別提高 8.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核機制，引導村官認真履職
對大學生村官的工作管理及考核，總體上比照公務員有關規(guī)定進行，同時針對大學生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責任務。明確大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，到村后一般安排擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務，主要履行“宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織”等職責。各地結合實際，進一步細化了大學生村官具體職責和工作任務。二是嚴格崗位管理。明確規(guī)定大學生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查 個縣(市、區(qū))大學生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己耍扇€人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。
⒊健全教育培養(yǎng)機制，提升村官能力水平
各地把大學生村官當做后備干部來培養(yǎng)、當做優(yōu)秀人才來服務、當做自家孩子來關愛。一是分級分類培訓。建立“中央和省抓示范培訓、市抓提升培訓、縣抓日常培訓”的培訓體系，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學生村官;舉辦了兩期示范培訓班，直接培訓xx年2萬元、 .5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學費補償、助學貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學生村官報》，聯(lián)合團中央創(chuàng)辦“大學生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學作品，充分展示了大學生村官風采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學生村官參加了紀念共青團成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽xx重要講話，全國大學生村官備受振奮、深感自豪。
⒌健全有序流動機制，促進村官多元發(fā)展
中央組織部制定相關政策，引導服務期滿大學生村官通過留村任職、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的大學生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進農(nóng)村基層干部隊伍轉型升級。加大從大學生村官中定向考錄公務員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導神華集團、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學生村官。截至xx年底，全國共有xx年多努力，全國大學生村官工作“落地生根、開花結果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
⒈大學生村官成為新農(nóng)村建設的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)村文明和諧
大學生村官充分發(fā)揮年紀輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設的倡導者;他們無償提供法律服務，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者。目前，全國有3萬名大學生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社645 個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn) 000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學生村官擔任科普志愿者。云南西雙版納大學生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達5.6萬人次。河北大學生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學生沒什么，村里多了一個大學生就了不起?！?/p>
⒉大學生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務了基層群眾，密切了黨群關系
大學生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當“輔導老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學法學碩士魏華偉，主動到艾滋病重災村——河南省上蔡縣文樓村當大學生村官，四年如一日扎根服務，被村民當成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的.手說：“謝書記，你不要走!”大學生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了?！?/p>
⒊大學生村官成為基層組織的新鮮血液，促進了村干部轉型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力
大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學生村官擔任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的322 人、任村委會主任的 839人;任村“兩委”副職的3萬人，進一步改善了村干部隊伍結構，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學生村官進入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將xx年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結構。浙江省大學生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務公開入手，一年時間使一個負債 00多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。
⒋大學生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結構，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。
目前，全國已有3 5 名大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，47人進入縣直部門領導班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，53 人列入縣級后備干部。大學生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質(zhì)和結構。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學生村官在領導崗位上謀劃發(fā)展更科學，開展工作更務實，服務群眾更有效。江蘇省儀征市大學生村官鄭福源擔任團市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關單位投入400多萬元，建設居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和 個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學生村官胡曉菲擔任曾是血吸蟲病重災區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應期就能擔起重任?！?/p>
⒌大學生村官成為廣大青年的學習榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)
大學生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學生村官磨練了意志品質(zhì)，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進典型，如得到中央領導同志親切關懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎章”的高金磊、郭煒靖，當選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進;艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負。四年來，全國報名應聘大學生村官的高校畢業(yè)生達到xx年輕人才是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素
全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村?；鶎悠毡榉从常S著越來越多的青壯年勞動力進城務工，新農(nóng)村建設現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素，無論從新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。
⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路
把年輕干部送到基層一線的艱苦復雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領，踏上機關事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領導干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。
⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則
大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務、壓擔子，讓大學生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復雜矛盾的實踐中增長實踐本領，對實績突出、群眾認可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力
大學生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進中面臨許多新問題，同時因為思想認識不到位等原因，推進中也遇到一些阻力。在中央領導同志的關懷支持下，中央組織部指導和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學生村官工作的成效就更加明顯。對待大學生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠、與時俱進，大力推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。
⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
大學生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復雜的群體，大學生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設，不斷完善大學生村官的規(guī)劃、政策、體制、機制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風向標”作用，樹立鼓勵實干的導向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進規(guī)范化、科學化
