篇一 教育改革調(diào)研報(bào)告5100字
教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革。”的局面。
實(shí)現(xiàn)教育的公平就是要讓每個(gè)人都能讀書(shū)，都能享受高等教育和優(yōu)質(zhì)教育，并且在就業(yè)方面沒(méi)有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學(xué)歷教育以及國(guó)家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對(duì)待。所謂個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律就是要求我們尊重學(xué)生的愛(ài)好，興趣，偏愛(ài)，特性，優(yōu)勢(shì)，特長(zhǎng)，長(zhǎng)處，缺點(diǎn)，短處等。獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)是國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的靈魂和源泉。我們國(guó)家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應(yīng)試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么？他是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
教育改革這個(gè)詞很早就是一個(gè)熱門(mén)的爭(zhēng)議詞和討論詞。從新中國(guó)成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國(guó)內(nèi)外科學(xué)界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴(yán)了。但是大人物并非大師，而大師是引領(lǐng)時(shí)代，變革時(shí)代，站在科研最前沿的領(lǐng)軍者和開(kāi)拓者。
錢(qián)老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物”。這句話的本質(zhì)就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應(yīng)該改革了。而改革的本質(zhì)是什么？那就是創(chuàng)新+學(xué)習(xí)+借鑒。對(duì)此我有幾點(diǎn)看法和建議：
一. 建立國(guó)家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)。
大學(xué)就好比生產(chǎn)企業(yè)，學(xué)生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關(guān)對(duì)質(zhì)量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質(zhì)檢崗位，也就是對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國(guó)家教育教學(xué)質(zhì)量管理委員會(huì)來(lái)把控最后一關(guān)。我認(rèn)為最后這一關(guān)如果把控得很好可以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，提高教師的教學(xué)水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和溫習(xí)原先知識(shí)。最后一關(guān)可以説很關(guān)鍵。我建議以綜合性論文加三個(gè)月實(shí)踐體會(huì)和感受的形式來(lái)進(jìn)行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛(ài)好，特長(zhǎng)，偏愛(ài)在本專(zhuān)業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行自由研究(論文必需有水平，對(duì)某個(gè)行業(yè)有自己獨(dú)到的見(jiàn)解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質(zhì)高的可以報(bào)送研究生，合格優(yōu)良者可以調(diào)派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_(dá)指標(biāo)，規(guī)定底線。如不合格者達(dá)到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)優(yōu)，評(píng)職稱(chēng)。
二.建立高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和調(diào)查委員會(huì)。
促進(jìn)就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國(guó)外引進(jìn)就業(yè)崗位，還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調(diào)查就是要了解哪個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進(jìn)行排名，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為高校的排名不能只以科研這個(gè)指標(biāo)來(lái)排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學(xué)質(zhì)量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風(fēng)景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進(jìn)步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ模罹卟潘嚮蜃罹喵攘Φ?，建筑風(fēng)格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛(ài)的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，對(duì)國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)最大的，國(guó)際影響力最大的，綜合實(shí)力最強(qiáng)的，盈利最多的，最亂的，最差的，負(fù)債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學(xué)方面哪個(gè)學(xué)校第一，哪個(gè)學(xué)校第二，哪個(gè)學(xué)校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學(xué)質(zhì)量和綜合素質(zhì)，展示民辦高校和公立高校的實(shí)力與成就，促進(jìn)自我定位自我創(chuàng)新自我進(jìn)步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺(tái)舉辦“實(shí)力民辦高校頒獎(jiǎng)盛典”和“實(shí)力公立高校頒獎(jiǎng)盛典”。評(píng)選的學(xué)校由評(píng)委會(huì)選出，獲獎(jiǎng)的學(xué)校可由民眾選出。
三. 鼓勵(lì)和支持民間成立專(zhuān)業(yè)管理公司為民辦學(xué)校提供智力支持。
請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理公司管理民辦學(xué)校的好處有幾個(gè)方面：1管理專(zhuān)業(yè)化，2制度規(guī)范化，3發(fā)展規(guī)模化，4競(jìng)爭(zhēng)秩序化，5融資便利化，6教學(xué)質(zhì)量保證化，7戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成化，8打造品牌化，9形成特色化，10教學(xué)實(shí)踐化，11學(xué)校改革合理化，12設(shè)置機(jī)構(gòu)高效化。不僅能夠?yàn)橥顿Y者獲得適當(dāng)?shù)幕貓?bào)也可以為國(guó)家稅收作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然離不開(kāi)國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校的政策支持。民辦學(xué)校要有使命感和責(zé)任感，要服務(wù)于國(guó)家，社會(huì)，學(xué)生，家長(zhǎng)，教師，股東。反過(guò)來(lái)股東有了合理的回報(bào)要回饋社會(huì)，如招收的貧困生免學(xué)費(fèi)，農(nóng)村困難戶和下崗家庭的孩子減學(xué)費(fèi)。還可以辦企業(yè)使校企聯(lián)姻解決就業(yè)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。這些全部可以交個(gè)中介管理公司幫伱謀劃發(fā)展方向和未來(lái)。所以他也是目標(biāo)完成的保證。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理公司管理在融資方面也有優(yōu)勢(shì)。他也可以為學(xué)校提供信用擔(dān)保。國(guó)家和社會(huì)要支持民辦學(xué)校的發(fā)展，如專(zhuān)門(mén)在中央電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“民辦教育在線”欄目。專(zhuān)業(yè)的民辦學(xué)校管理公司要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向國(guó)際，不僅服務(wù)于國(guó)內(nèi)民辦學(xué)校而且還要服務(wù)國(guó)外民辦學(xué)校。走出實(shí)踐特色道路，打造百年品牌老校。
四. 高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的意識(shí)和能力。
中國(guó)正走在復(fù)興的道路上，需要多方面的人才。中國(guó)國(guó)情就是人口多，高校的招生明顯在擴(kuò)張導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，甚至出現(xiàn)失業(yè)?，F(xiàn)在的辦法就是：1增加經(jīng)濟(jì)實(shí)體或培養(yǎng)和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)增加就業(yè)崗位。2用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3建議全國(guó)人民每周休息三天，休息三天必然有人上三天的班收入先對(duì)平衡。4工資收入高的崗位試著兩個(gè)人共同做共獲利。5某些國(guó)有企業(yè)不能為了追求利益最大化而精簡(jiǎn)人員，要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如無(wú)人售票車(chē)應(yīng)設(shè)有人售票。我建議用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方案比較可行，即解決就業(yè)問(wèn)題又可以為國(guó)家做貢獻(xiàn)以緩解就業(yè)壓力和防止不必要的損失。但是創(chuàng)業(yè)不是很簡(jiǎn)單的事情，他有風(fēng)險(xiǎn)。
一般來(lái)說(shuō)一個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)他必需滿足幾個(gè)條件：1善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的空白(要做別人沒(méi)有的)。2知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。3對(duì)本行業(yè)的熟悉程度。4分析自己的優(yōu)勢(shì)和資源(人脈關(guān)系，進(jìn)貨優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì))。5資金優(yōu)勢(shì)。那么這些內(nèi)容我們高校應(yīng)該編成一套知識(shí)體系來(lái)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的經(jīng)商能力。鼓勵(lì)學(xué)生勇敢的去創(chuàng)業(yè)。還可以培訓(xùn)社會(huì)上想創(chuàng)業(yè)的青年人。
五.高校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思索和創(chuàng)新的能力。
“為提高能力而進(jìn)來(lái)，為服務(wù)社會(huì)而出去”這句話應(yīng)該最能貼近民辦高校的辦學(xué)宗旨了?，F(xiàn)在中國(guó)就是缺乏獨(dú)立思考的創(chuàng)新型人才。是怪老師還是怪學(xué)生還是怪教育體制呢？我想不能怪誰(shuí)，應(yīng)該都找下自身原因。老師可以分為兩種：一種是偏向于教學(xué)型，一種是偏向于科研型。兩者都出眾的很少，而國(guó)家，高校和學(xué)生也需要這種大師級(jí)人物。學(xué)生不要跟著老師的軌跡走，因?yàn)槲艺J(rèn)為這樣永遠(yuǎn)都不能超過(guò)老師的。你說(shuō)呢？中國(guó)的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法上要有新的突破，要形成學(xué)習(xí)—實(shí)踐—總結(jié)—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐—再總結(jié)的良性循環(huán)。我國(guó)的畢業(yè)生總覺(jué)大學(xué)學(xué)的知識(shí)夠用一輩子的了，出去施展拳腳，發(fā)揮力量。這種意識(shí)是很有問(wèn)題的，是錯(cuò)誤的想法。人的一生，學(xué)無(wú)止境，走到哪里就學(xué)到哪里，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能不被社會(huì)和企業(yè)淘汰。我始終相信這句話“不進(jìn)則退”。人才是什么？我認(rèn)為人才就是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)駕馭和適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境的人。你要記住伱贏在起跑線上，但有可能伱會(huì)輸在終點(diǎn)線上。國(guó)家和社會(huì)都在進(jìn)步那么教育體制也不能落后，要與時(shí)具進(jìn)。教育要在公平的基礎(chǔ)上尊重和遵循學(xué)生的個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，給學(xué)生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨(dú)立思索的創(chuàng)新能力和膽識(shí)，只有這樣我國(guó)的教育才能實(shí)現(xiàn)“人才紛涌而出，學(xué)術(shù)百花齊放，大師引領(lǐng)變革。”的局面。在家庭教育方面家長(zhǎng)要尊重和支持學(xué)生的意向，不能把自己的意識(shí)強(qiáng)加給學(xué)生，因?yàn)檫m合的總比強(qiáng)迫的要好，支持他總比反對(duì)他要好，有可能他在這條路上能成為世人仰慕的人喲。走別人不敢走的，做別人不敢做的，領(lǐng)先一步，創(chuàng)造奇跡。
六.要加大對(duì)偏才，怪才，奇才，異才的政策支持力度。
“人無(wú)完人”，世上找不到十全十美的人。而偏才，怪才，奇才，異才這些人有個(gè)共同特點(diǎn)就是情商(eq)高，也就是他對(duì)某種事情事務(wù)的熱愛(ài)和投入的感情超出常人的范疇。表現(xiàn)出迎難而上，孜孜不倦和堅(jiān)韌不拔的態(tài)度。但是由于受我國(guó)教育體制的約束和限制，不能進(jìn)一步在夠高的位子上深造。真可惜??！說(shuō)到這里我想起了我原來(lái)看到這樣一個(gè)真實(shí)的報(bào)道：有一個(gè)三輪車(chē)夫由于以前高中成績(jī)不是很理想高考落榜了，后來(lái)由于家庭的惡劣環(huán)境被迫做起了三輪車(chē)夫，但是在這十幾年中他唯一沒(méi)有放棄刻苦專(zhuān)研中國(guó)古代漢語(yǔ)言文化知識(shí)，就是他憑著對(duì)古代漢語(yǔ)文化的熱愛(ài)和追求他順利的被復(fù)旦大學(xué)破格錄取為博士研究生。還有一個(gè)就是香港的一個(gè)天才喜歡發(fā)明東西而且發(fā)明的東西很有實(shí)用價(jià)值并且獲得很多獎(jiǎng)項(xiàng)，但是他的文化學(xué)科知識(shí)甚至是英語(yǔ)成績(jī)都是很不理想后來(lái)被香港科技大學(xué)破格錄取。像這些人才不管是學(xué)校還是社會(huì)是比較罕見(jiàn)的，難道我們不好好的培養(yǎng)這些“專(zhuān)家”嗎？?jī)蓚€(gè)真實(shí)的報(bào)道對(duì)我們從事教育或者從事教育管理的人們深有感觸。據(jù)調(diào)查，所有科學(xué)家并不是智商很高，他們和我們擁有一樣的智商，但是他們的情商遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的情商。我想：當(dāng)今社會(huì)就是需要情商高的人，因?yàn)樗袌?jiān)定的信念，頑強(qiáng)的毅力，宏偉的遠(yuǎn)景，獨(dú)鐘的熱愛(ài)，勇敢的拼搏，刻苦的專(zhuān)研。
七. 鼓勵(lì)公辦學(xué)校利用和吸收民間資本。
公立學(xué)校不能一味依賴(lài)政府給予的補(bǔ)貼或者大力貸款政府買(mǎi)單這種行為。要探索適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)新機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外學(xué)校發(fā)展的模式，大力引進(jìn)國(guó)外的頂尖人才(包括教育人才，管理人才，科研人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才)，這樣才有出路。走產(chǎn)業(yè)化，走市場(chǎng)化，走集團(tuán)，走發(fā)展化，走專(zhuān)業(yè)化才是未來(lái)高校發(fā)展的命脈。除了常規(guī)的融資渠道外要大力鼓勵(lì)有實(shí)力的公辦學(xué)校率先發(fā)行基金，債券，股票等有價(jià)證劵形式來(lái)籌資用于科研項(xiàng)目和其他發(fā)展項(xiàng)目。但是學(xué)校要建立“研究與發(fā)展”這種智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)來(lái)為決策提供依據(jù)，不能盲目行事，要周密謀劃，確保萬(wàn)無(wú)一失。
八.高校應(yīng)該探索和打造新型專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。
新型專(zhuān)業(yè)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)踐為教學(xué)手段，能夠適應(yīng)社會(huì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠?yàn)槿藗兯矏?ài)并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益。如魔術(shù)專(zhuān)業(yè)，模特專(zhuān)業(yè)，煙酒茶管理專(zhuān)業(yè)，家庭婚姻管理專(zhuān)業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)管理專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)與管理，演出與唱片公司管理專(zhuān)業(yè)，健康與營(yíng)養(yǎng)管理專(zhuān)業(yè)，中介連鎖管理專(zhuān)業(yè)，進(jìn)貨與成本管理專(zhuān)業(yè)，連鎖餐廳經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店管理專(zhuān)業(yè)，百貨與超市管理專(zhuān)業(yè)，娛樂(lè)業(yè)管理，高級(jí)家政服務(wù)與管理，連鎖影院經(jīng)營(yíng)與管理，連鎖醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理，商業(yè)街區(qū)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃與管理(如建材，服裝，小百貨，農(nóng)貿(mào)，家電，人才，股市，房地產(chǎn)，二手等等)，公共交通運(yùn)營(yíng)與管理，中國(guó)文化管理等，這些都是社會(huì)發(fā)展到一定階段職業(yè)細(xì)分的產(chǎn)物。
九.鼓勵(lì)學(xué)校之間相互開(kāi)展活動(dòng)比賽。
每年學(xué)校之間可相互開(kāi)展活動(dòng)比賽，其意義在于：1能夠相互競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)自我發(fā)展。2加強(qiáng)學(xué)生的自身建設(shè)。3展現(xiàn)學(xué)校的特色，優(yōu)勢(shì)，風(fēng)貌，實(shí)力與魅力。4公開(kāi)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成果。5促使落后學(xué)校加快建設(shè)和發(fā)展。比賽內(nèi)容如講傳箴言，辯論比賽，體育比賽，講公開(kāi)課比賽，專(zhuān)業(yè)課實(shí)踐比賽，科研比賽，發(fā)明創(chuàng)造比賽，優(yōu)秀論文評(píng)比，優(yōu)秀建言獻(xiàn)策評(píng)比。比賽對(duì)象：教師，學(xué)生，管理人員等。主辦單位：1中央或地方電視臺(tái)2國(guó)家教育部或地方政府，教育主管部門(mén)。協(xié)辦單位：(贊助商參與)。
十.大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行末尾淘汰制。
學(xué)生有個(gè)思想，認(rèn)為上了大學(xué)就可以放寬心思了，不再像高中這么緊張了，所以慢慢就麻木了，甚至有些學(xué)生還說(shuō)：“我去和沒(méi)去上課都一樣”。而自己就是“通宵上網(wǎng)，白天逃課。臨近考試，想法作弊。畢業(yè)賣(mài)書(shū)，以為自通”。我認(rèn)為我們總培養(yǎng)不出大師級(jí)的人物就是因?yàn)樵诖髮W(xué)里面沒(méi)有刻苦的去研究學(xué)習(xí)。我國(guó)應(yīng)該參照社會(huì)企業(yè)和國(guó)家公務(wù)員的管理辦法。因?yàn)榇髮W(xué)是社會(huì)的縮影。是學(xué)生走向社會(huì)的第一步，這一步要有緊迫感，要讓他們知道競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和緊迫性。班組織里面要形成你追我趕的局面和風(fēng)氣，當(dāng)然輔導(dǎo)員要在中間起調(diào)節(jié)器和助推器的作用。保證優(yōu)秀人才的大量涌出。如果不能適應(yīng)學(xué)校的管理制度那么你這人就不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境。我提議“讓制度看守高校”。高校學(xué)生要好好要思考一下“逆境塑造人，不進(jìn)則退”這句話的真正含義。
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就是要實(shí)施素質(zhì)教育，提高實(shí)踐能力，打破一考定終身的考試模式，使學(xué)生符合自己的個(gè)性特點(diǎn)規(guī)律發(fā)展，只有這樣我國(guó)才能培養(yǎng)出國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的且具有社會(huì)責(zé)任感的頂尖級(jí)大人物。
篇二 區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報(bào)告7600字
以職成教育為突破口 構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)
上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組
本課題調(diào)研報(bào)告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報(bào)告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺(tái)”作為調(diào)研課題，對(duì)區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)與成就進(jìn)行了回顧，對(duì)職成教育面臨的困難與問(wèn)題進(jìn)行了剖析，同時(shí)研制了對(duì)策與措施。報(bào)告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報(bào)告”及“奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校調(diào)研報(bào)告”作為局調(diào)研報(bào)告的附件，予以佐證。
近幾年來(lái)，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅(jiān)持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)知識(shí)型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：
2023年，全區(qū)有各級(jí)各類(lèi)成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共58 所。其中教育局直屬的有2所（成教中心、奉賢中專(zhuān)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校7所，市老年大學(xué)奉賢分校1所，部門(mén)、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)3所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校），社會(huì)力量辦學(xué)45所。事業(yè)總量達(dá)到了286138人次，比上年凈增了9萬(wàn)人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點(diǎn)比較突出，同時(shí)又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點(diǎn)和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人高等教育和外語(yǔ)教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有157579人次接受了社會(huì)文化生活教育，這既適應(yīng)了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)從業(yè)人員的要求，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了良好的教育基礎(chǔ)；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
二、取得的成就與基本經(jīng)驗(yàn)：
成人教育、職業(yè)教育始終結(jié)合奉賢經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力培訓(xùn)的新局面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)與特色：
1、辦學(xué)體制呈現(xiàn)了多元化的良好態(tài)勢(shì)。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我們?cè)陟柟毯驼{(diào)整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，抓住了上海市百所中職校重點(diǎn)建設(shè)工程的契機(jī)，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，抓住了《民辦教育促進(jìn)法》及其《條例》相繼出臺(tái)并施行的契機(jī)，著力推進(jìn)了職成教育辦學(xué)體制改革，又在2023年取得了質(zhì)的突破，逐年形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)自主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制格局。
其一，奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)的復(fù)評(píng)，并積極開(kāi)展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三個(gè)集中”戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整中職專(zhuān)業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)各工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和勞動(dòng)者。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)，并且學(xué)生證了專(zhuān)業(yè)建設(shè)，已有計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)成為或申報(bào)為上海市重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98%的歷史新高。
其二，區(qū)成教中心的功能建設(shè)得到了加強(qiáng)。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領(lǐng)作用，其中，電大作為本區(qū)高等學(xué)歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大；整個(gè)中心作為政府辦學(xué)的主導(dǎo)地位得到了提升，成為政府部門(mén)加強(qiáng)職成教育指導(dǎo)、管理和服務(wù)的中介和橋梁，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊(duì)伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機(jī)制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個(gè)集中”的進(jìn)程，以及“1+2+5”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開(kāi)展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校體制、布局、功能的研究》兩項(xiàng)課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會(huì)同各鎮(zhèn)政府對(duì)新形勢(shì)下成人學(xué)校管理體制、設(shè)點(diǎn)布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)的意見(jiàn)。落實(shí)了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類(lèi)學(xué)校已從原來(lái)的16所調(diào)整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊(duì)伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實(shí)力得到了增強(qiáng)，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
其四，部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門(mén)和行業(yè)辦學(xué)打破了部門(mén)、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開(kāi)創(chuàng)了新的局面。同時(shí)，由于主動(dòng)參與了社會(huì)化培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)員意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
其五，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的16字方針，加大了對(duì)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的支持和管理力度，包括：開(kāi)展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動(dòng)；組織了校院長(zhǎng)和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級(jí)評(píng)估及其社會(huì)公示的長(zhǎng)效管理機(jī)制。與此同時(shí)，還會(huì)同民政、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗(yàn)收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對(duì)象的文化補(bǔ)課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類(lèi)學(xué)校已達(dá)到45所，其中a級(jí)學(xué)校8所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評(píng)估院對(duì)a級(jí)學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約3.5萬(wàn)多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育及社會(huì)生活類(lèi)教育等。
2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢(shì)。
社區(qū)教育蓬勃開(kāi)展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，落實(shí)了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時(shí)，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點(diǎn)，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實(shí)事工程的實(shí)施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來(lái)，全區(qū)近60萬(wàn)人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開(kāi)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)正在向縱深發(fā)展。
目前，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類(lèi)教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂(lè)性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)16萬(wàn)人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。
3、農(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項(xiàng)目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢(shì)。
立足“三農(nóng)”高度，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“燎原計(jì)劃”與“萬(wàn)家富”工程有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來(lái)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來(lái)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢(shì)和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實(shí)了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目的同時(shí)，依托區(qū)農(nóng)廣校，實(shí)施了區(qū)府的萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)事工程，其完成率達(dá)到了143.1%，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，并使千余人獲得了綠色證書(shū)。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲(chǔ)備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1.5萬(wàn)人次。
為了使這項(xiàng)培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實(shí)效化，從而實(shí)現(xiàn)以教育支持來(lái)加快農(nóng)民市民化的進(jìn)程，歲末年初時(shí)，擬定了《奉賢區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃》及其《操作規(guī)程》，明確了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)項(xiàng)目指向和以提高就業(yè)能力、就業(yè)率為目標(biāo)的培訓(xùn)要求，并落實(shí)了辦公室和具體人員。
堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為抓手，充分利用現(xiàn)有教育資源，面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)，堅(jiān)持以“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技能”為主，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗社會(huì)人員掌握一技之長(zhǎng)，就去年各鎮(zhèn)成人學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次。
4、職成教育兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)初步形成并不斷完善。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府管理全區(qū)職成教育，加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）三級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)自主辦學(xué)，社會(huì)力量積極參與。奉賢中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)的復(fù)評(píng)，并積極開(kāi)展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動(dòng)，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)又與上海工會(huì)管理干部學(xué)院等高職院校成功進(jìn)行了辦學(xué)合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎(chǔ)。更值得指出的是，該校注重教育質(zhì)量，打造品牌優(yōu)勢(shì)，2023年有效控制了校外辦學(xué)點(diǎn)的參與力度和規(guī)模。南橋江海成人學(xué)校、奉城成人學(xué)校和莊行成人學(xué)校是上海市示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了一批品牌學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。
5、深化教學(xué)和科研改革呈現(xiàn)了以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
組織開(kāi)展了職成教育系統(tǒng)的第2023年教學(xué)論文競(jìng)賽活動(dòng)，極大地提高各職、成校深化教學(xué)改革和開(kāi)展教學(xué)科研的自覺(jué)性、積極性，而且為強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的抓手，又為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，尤其是青年教師脫穎而出搭建了舞臺(tái)。
更為可喜的是，開(kāi)展聚焦到職成教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展了國(guó)家教育規(guī)劃課題的子課題研究。經(jīng)過(guò)近一年的研究和實(shí)踐，目前已基本完成了成職教科的《支持教師多元化專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》、成教中心的《成人教育教師專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)的區(qū)域化管理機(jī)制的研究》、奉賢中專(zhuān)的《以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中職校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的策略研究》和南橋鎮(zhèn)成校的《成人學(xué)校專(zhuān)職教師一專(zhuān)多能的策略研究》的結(jié)題工作。
三、職成教育面臨的困難與問(wèn)題：
目前，我區(qū)職成教育取得了一定的成績(jī)，但與奉賢經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型實(shí)際需要相比，無(wú)論在培訓(xùn)觀念、組織管理、考核評(píng)價(jià)還是在資金投入等方面，都有相當(dāng)?shù)牟罹?，與奉賢基本率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化還有較大差距，具體表現(xiàn)在：區(qū)域?qū)用嫔系慕y(tǒng)籌管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的發(fā)展水平不均衡，現(xiàn)代化程度不高；農(nóng)民市民化培訓(xùn)和弱勢(shì)群體培訓(xùn)缺乏支持氛圍和支持力度；民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的層次、專(zhuān)業(yè)、結(jié)構(gòu)布局尚欠合理，辦學(xué)的社會(huì)氛圍并不寬松；等等。
1、政府統(tǒng)籌、多方參與的職成教育管理體制不夠完善。條塊分割，部門(mén)各自為政，行業(yè)壟斷控制性辦學(xué)制約整體發(fā)展，政府部門(mén)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，齊抓共管發(fā)展職成教育缺乏宏觀性、科學(xué)性。區(qū)成人教育委員會(huì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。建立統(tǒng)籌管理成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育的綜合性機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
2、鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)明顯薄弱，發(fā)展水平不均衡。鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)與義務(wù)不盡到位。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，仍有1所（青村）成人學(xué)校沒(méi)有解決獨(dú)立建制問(wèn)題，各成人學(xué)校的編制問(wèn)題還沒(méi)有落實(shí)，4所（金匯、青村、四團(tuán)、柘林）成人學(xué)校設(shè)在社區(qū)，對(duì)工作的正常開(kāi)展帶來(lái)不便。
3、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備欠缺嚴(yán)重，簡(jiǎn)陋陳舊，難以適應(yīng)高新層次的成人繼續(xù)教育和中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
4、有關(guān)職能部門(mén)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃不健全。各鎮(zhèn)、委、辦、局都應(yīng)對(duì)本部門(mén)人才培養(yǎng)及干部培訓(xùn)作出規(guī)劃，但不少部門(mén)缺乏人才意識(shí)和培訓(xùn)措施，甚至無(wú)規(guī)劃，人才觀念、人力資源開(kāi)發(fā)觀念極為淡薄。
5、職業(yè)技能教育、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)有企業(yè)用人制度不適應(yīng)。企業(yè)為降低成本，不規(guī)范用工，無(wú)證上崗，明顯降低企業(yè)員工素質(zhì)，但又缺乏有效勞動(dòng)監(jiān)察。不少企業(yè)忽視在職職工的培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不在成本中提留，即使提留挪作他用，企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)擺不上位置，而有關(guān)職能部門(mén)又不對(duì)企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作審計(jì)監(jiān)督?！皠趧?dòng)準(zhǔn)入制度”推進(jìn)緩慢。
6、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)與技能考工考核關(guān)系沒(méi)有理順。培訓(xùn)面難以推開(kāi)，缺乏開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化技能等級(jí)考核的良性循環(huán)機(jī)制。
7、外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)未擺上重要位置。尚處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏部門(mén)協(xié)調(diào)配合與綜合管理。
8、全民學(xué)習(xí)尚未得到社會(huì)響應(yīng)，整體提高市民素質(zhì)未受到一些領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的重視。終身教育理念缺乏社會(huì)輿論導(dǎo)向。
四、對(duì)策與措施：
1、正確樹(shù)立“科教興區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)職成教育在全區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才方面，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有其他教育不可替代的特殊作用。發(fā)展新型工業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等都得依靠職成教育，發(fā)展職成教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府應(yīng)將各鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)的教育培訓(xùn)工作列入年終干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)政府、各委、辦、局職能部門(mén)必須制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)、培訓(xùn)措施。各部門(mén)要有專(zhuān)（兼）職分管教育領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)干部，加大對(duì)企業(yè)、行業(yè)職工教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)的指導(dǎo)和督查，扎實(shí)推進(jìn)人才的培養(yǎng)和干部職工素質(zhì)的提高。
2、建立和完善政府統(tǒng)籌、多方參與、區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理的全員教育管理體制。建議將原來(lái)的區(qū)成人教育委員會(huì)更名為奉賢區(qū)職成教育委員會(huì)（由區(qū)教育、勞動(dòng)保障、人事、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門(mén)及部分行業(yè)、集團(tuán)企業(yè)參與），研究解決職成教育工作中的重大問(wèn)題，增強(qiáng)其職能和協(xié)調(diào)面。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的成人教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)成人教育（社區(qū)教育）委員會(huì)。
3、切實(shí)加大職成教育經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)渠道，必須確保：
（1）職工工資總額的1.5-2.5%成人教育經(jīng)費(fèi)，須有權(quán)威合法部門(mén)提取后全額劃撥成人學(xué)校使用，年終必須審計(jì)；
（2）全區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)（滬教委成95第01號(hào)文）規(guī)定按常住人口（包括外來(lái)務(wù)工人員）每年1.00元，針對(duì)奉賢人口現(xiàn)狀及成人學(xué)校培訓(xùn)面，應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谟?jì)撥。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)成人教育開(kāi)展?fàn)顩r，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以1：1配套安排成教經(jīng)費(fèi)；
（3）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加中的20%應(yīng)用于成人教育發(fā)展；
（4）每年均應(yīng)安排職成教育專(zhuān)項(xiàng)（重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)、重大工程）經(jīng)費(fèi)；
（5）社區(qū)教育為公益性教育，必須有政府適量、穩(wěn)定的資金投入來(lái)保障開(kāi)展培訓(xùn)；
（6）區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4、進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)教育資源。重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)、市級(jí)標(biāo)志性重點(diǎn)中專(zhuān)，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)整職成專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不斷滿足奉賢新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)緊缺人才的需求，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，堅(jiān)持學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并舉并重，職前教育和職后教育有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)路子，加強(qiáng)與完善區(qū)成教中心建設(shè)，籌建區(qū)社區(qū)學(xué)院。充分利用區(qū)域內(nèi)大學(xué)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)職成校與各高校的協(xié)調(diào)與溝通，搭建“雙向互動(dòng)、交流合作”的培訓(xùn)平臺(tái)，引入高校先進(jìn)辦學(xué)理念，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓展培訓(xùn)空間。使高校的師資、設(shè)備、人文環(huán)境、辦學(xué)理念等優(yōu)質(zhì)資源在推進(jìn)全區(qū)職成教育中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)外合作辦學(xué)，使我區(qū)職成教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。
5、努力改變鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)的薄弱局面。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村成人教育的若干意見(jiàn)》、《上海市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市教委、市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市郊區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》精神，盡快轉(zhuǎn)發(fā)2023年2月區(qū)教育局提交給區(qū)政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和管理的請(qǐng)示》。各有關(guān)部門(mén)要在學(xué)校建制、編制、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)上給予積極支持。必須進(jìn)一步明確鎮(zhèn)政府的管理職責(zé)，加大支持、扶持力度，使鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為本地區(qū)精神文明建設(shè)基地、黨員教育基地、科教興鎮(zhèn)基地、社區(qū)教育基地。
6、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步充分利用各類(lèi)學(xué)校師資、專(zhuān)業(yè)、基地等優(yōu)勢(shì)，把就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育擺到各職成校辦學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容之一，由學(xué)校專(zhuān)業(yè)學(xué)科為本轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位和就業(yè)為本的辦學(xué)理念。加大對(duì)社會(huì)化下崗轉(zhuǎn)崗人員的技能技術(shù)培訓(xùn)力度。區(qū)勞動(dòng)部門(mén)可將培訓(xùn)崗位向社會(huì)公布，分解培訓(xùn)任務(wù)到各鎮(zhèn)成人學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推開(kāi)培訓(xùn)面。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與推薦，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
7、要充分重視外來(lái)務(wù)工人員的基本素質(zhì)教育。從入口關(guān)上加強(qiáng)有關(guān)職能部門(mén)的綜合管理，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，組織職成學(xué)校加大培訓(xùn)力度，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、建設(shè)、商業(yè)、公安、綜治等部門(mén)聯(lián)席辦公，可試行《奉賢區(qū)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)證》制度，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員上崗前的思想品德、職業(yè)道德、行為規(guī)范和行業(yè)必備技能教育及法律法規(guī)安全教育，確保奉賢勞動(dòng)大軍素質(zhì)的提高和社會(huì)的穩(wěn)定。
8、積極推行、實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗、后就業(yè)”，建議加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檢查，保證企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升。理順培訓(xùn)與考核的管理機(jī)制，拓寬辦學(xué)面，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，從嚴(yán)把關(guān)考工考核，切實(shí)構(gòu)筑“培訓(xùn)社會(huì)化、考工專(zhuān)業(yè)化”的“一門(mén)式”服務(wù)機(jī)制。
9、努力構(gòu)建奉賢以學(xué)習(xí)型城市為標(biāo)志的終身教育體系。
（1）由政府牽頭，搭建奉賢學(xué)習(xí)型城市（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)全民學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)。
（2）大力發(fā)展和創(chuàng)新繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)。
（3）認(rèn)真辦好各鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，明確實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建奉賢區(qū)社區(qū)學(xué)院。
（4）必須加大輿論宣傳導(dǎo)向，樹(shù)立學(xué)習(xí)型家庭典型，確立市民學(xué)習(xí)化理念。
篇三 農(nóng)村義務(wù)教育體制改革調(diào)研報(bào)告3400字
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。
自__年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。__年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門(mén)重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。
2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。__年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。__年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。__、__年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自__年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專(zhuān)戶，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門(mén)的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。
3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。
4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（99年購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶€655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。
4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。
5、統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。
