- 目錄
篇一 文化市場(chǎng)管理的調(diào)研報(bào)告
一、基本情況?
近年來(lái)，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場(chǎng)體系，積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評(píng)為(上級(jí)縣)縣文化市場(chǎng)管理工作先進(jìn)單位。?
(一)規(guī)范管理，加強(qiáng)了市場(chǎng)制度建設(shè)?？h政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后出臺(tái)了《音像制品經(jīng)營(yíng)守則》、《歌舞娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)守則》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)守則》、《電子游戲經(jīng)營(yíng)守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行建檔管理，定期審驗(yàn)，全面掌握經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的實(shí)際情況。建立了文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場(chǎng)及文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理工作逐步走上了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理的軌道。?
(二)標(biāo)本兼治，加大了市場(chǎng)秩序整頓力度。按照xx關(guān)于文化市場(chǎng)要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書(shū)，共收繳非法音像制品5萬(wàn)余盤(pán)，盜版圖書(shū)2380余冊(cè)，查處非法出售出租淫穢光盤(pán)書(shū)刊案件13起。娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂(lè)生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書(shū)270余份，整改各類(lèi)隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。?
(三)多管齊下，強(qiáng)化了文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。縣政府成立了文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室，建立了文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)，理順了文化市場(chǎng)管理職能，形成了以文化行政部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放了監(jiān)督舉報(bào)牌，在電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場(chǎng)所懸掛了告示牌，聘請(qǐng)了50多名社會(huì)監(jiān)督員，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?
(四)打扶并舉，促進(jìn)了文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。縣政府不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場(chǎng)繁榮和市場(chǎng)管理更好地結(jié)合起來(lái)。到目前，我縣文化娛樂(lè)場(chǎng)所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動(dòng)日益豐富，初步形成了包括娛樂(lè)市嘗電影市嘗演出市嘗圖書(shū)市嘗音像市嘗美術(shù)市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場(chǎng)等多成份、多元化的文化市場(chǎng)體系。從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)入手，通過(guò)文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)。春節(jié)晚會(huì)、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專(zhuān)題晚會(huì)以及大秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、中老年演出隊(duì)等一些群眾性文藝組織和文化活動(dòng)，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗
二、存在問(wèn)題?
一是違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，但在個(gè)別地方仍存在經(jīng)營(yíng)盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所擾民、外地文藝團(tuán)體來(lái)我縣演出品味低下節(jié)目等問(wèn)題。?
二是經(jīng)費(fèi)投入不足，文化陣地建設(shè)滯后。縣圖書(shū)館在建設(shè)時(shí)屬全省縣級(jí)一流水平，藏書(shū)14萬(wàn)冊(cè)，但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿足不了群眾汲取新知識(shí)的愿望;博物館館藏文物1?5萬(wàn)件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團(tuán)因受場(chǎng)地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?
三是農(nóng)村文化市場(chǎng)薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，正版圖書(shū)、音像制品商店不多，集貿(mào)市場(chǎng)上多是非法、盜版出版物。同時(shí)因資金制約，群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展不起來(lái)，形不成一個(gè)良好的文化娛樂(lè)氛圍。?
三、幾點(diǎn)建議?
黨的xx大報(bào)告指出，要“健全文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，為繁榮社會(huì)主義文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”這就給文化市場(chǎng)健康發(fā)展提出了新要求，需要我們?cè)诜睒s文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管、用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)文化市場(chǎng)繁榮等方面加大工作力度。?
第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此，縣政府要進(jìn)一步落實(shí)“xxxx”重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理制度。主管部門(mén)要對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用法規(guī)約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政審批和～引導(dǎo)等多種手段，對(duì)文化市場(chǎng)總量進(jìn)行控制;要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的多層次管理，保證我縣文化市場(chǎng)與全縣的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要在組織實(shí)施《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時(shí)，開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、參與性強(qiáng)、適合大眾的旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)品，豐富人民群眾的文化生活。?
第二，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。繁榮是根本，管理是保障。一是加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念，使經(jīng)營(yíng)業(yè)主在公開(kāi)、平等、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是加大管理力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。隨著人民生活水平的提高，對(duì)文化消費(fèi)需求也更加豐富多彩，只有在文化市場(chǎng)監(jiān)管工作中牢牢把握繁榮與發(fā)展這個(gè)主題，兩手抓，兩手硬，以管理促繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。文化、公安、工商、城管等部門(mén)，要從各自職能出發(fā)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、年度審核等環(huán)節(jié)，支持娛樂(lè)、演出、音像、圖書(shū)、文物、電影、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)解決那些社會(huì)影響大、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)，加大資金投入?？h政府要進(jìn)一步加大對(duì)文化事業(yè)的支持和投入，為文化市場(chǎng)管理配備得力人員，提供必要保障，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，為豐富城鄉(xiāng)群眾的文化娛樂(lè)生活提供良好載體。四是強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。建立農(nóng)村文化市場(chǎng)管理責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織藝術(shù)團(tuán)體、圖書(shū)館、文化館、電影公司等文化機(jī)構(gòu)，下基層為農(nóng)民服務(wù)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主到農(nóng)村設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，支持農(nóng)民開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，以滿足農(nóng)村廣大群眾的文化需求。?
第三，依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，是繁榮、發(fā)展文化市場(chǎng)的根本保證?？h政府及主管部門(mén)要從實(shí)踐“xxxx”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，狠抓文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把群眾利益放在首位，增強(qiáng)其法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，要處理好“一放就活，一管就死”的問(wèn)題，依法行政，確保文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。四是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，人民滿意
篇二 市文化局文化市場(chǎng)管理工作報(bào)告
XX年以來(lái)，德陽(yáng)市文化局文化稽查支隊(duì)在省文化廳和德陽(yáng)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以年初制定的工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，以“抓文化市場(chǎng)管理，促社會(huì)繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時(shí)與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合為抓手，較為出色地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年正值上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西南書(shū)博會(huì)舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位1540家，其中網(wǎng)吧560家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所524家，德陽(yáng)市文化局獲得四川省文化廳全省動(dòng)漫市場(chǎng)整治先進(jìn)集體，德陽(yáng)市文化稽查支隊(duì)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，副支隊(duì)長(zhǎng)黃澤強(qiáng)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個(gè)人，副支隊(duì)長(zhǎng)陳伯華分別獲得全省動(dòng)漫市場(chǎng)整治先進(jìn)個(gè)人，德陽(yáng)市“掃黃打非”辦案有功個(gè)人及關(guān)愛(ài)農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)。現(xiàn)結(jié)合我市文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際情況，將我市文化市場(chǎng)管理工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)管，為文化市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航
1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政，今年以來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過(guò)案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開(kāi)展，辦案質(zhì)量明顯提高。XX年1—8月，共辦理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處理，未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。
2、網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃及視頻安裝落實(shí)情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外）已全部安裝完畢。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作正在緊張進(jìn)行之中，目前安裝率達(dá)到90%以上。
3、四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級(jí)情況
十一月下旬，按照省文化廳關(guān)于開(kāi)展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級(jí)及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神，我們要求各縣（市、區(qū)）文化稽查部門(mén)及時(shí)召開(kāi)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議，對(duì)新版軟件的安裝工作進(jìn)行布置，明確要求每家網(wǎng)吧必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實(shí)施安裝，并對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新版軟件的安裝認(rèn)真督促和檢查，嚴(yán)把行政審批關(guān)，對(duì)凡是未安裝()版四川省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧，一律不予有效期延續(xù)。截止XX年3月10日，我市5 60家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位均已完成了軟件升級(jí)工作。
4、認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，鞏固治理成果
從5月開(kāi)始，按照德陽(yáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，我局成立以副局長(zhǎng)黃偉為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常巡查小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)文化和出版物市場(chǎng)的環(huán)境治理和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，對(duì)全市文化、新聞出版市場(chǎng)分片區(qū)、分重點(diǎn)進(jìn)行了督查。責(zé)令62家次經(jīng)營(yíng)戶改正門(mén)前車(chē)輛停放秩序、28家次經(jīng)營(yíng)戶更換戶外招牌、164家次經(jīng)營(yíng)戶改正環(huán)境衛(wèi)生。在上級(jí)的督察中，我市文化主管市場(chǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作未出現(xiàn)任何問(wèn)題。
5、再接再厲，繼續(xù)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力寸丁擊網(wǎng)吧接納未成年人、不履行對(duì)上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到有序規(guī)范為鞏固我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全面遏制網(wǎng)吧違規(guī)
經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，始終保持對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)，在提高巡查密度和檢查頻率同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁溝通作用，及時(shí)將有關(guān)文件精神和違規(guī)網(wǎng)吧情況予以通報(bào)，起到了良好的警示和教育作用。通過(guò)提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)管力度，文化市場(chǎng)案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢(shì)。會(huì)同工商部門(mén)加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的查處取締力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)盜版音像制品等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1—8月，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛2044臺(tái)次，執(zhí)法人員6232人次，加大對(duì)音像制品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，收繳非法音像38843冊(cè)(盤(pán))，取締無(wú)證音像攤點(diǎn)56家。今年6個(gè)縣（市、區(qū)）共取締等地黑網(wǎng)吧5家次，查封、扣押、沒(méi)收設(shè)備120多臺(tái)。
6、加大對(duì)電子游戲市場(chǎng)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序我市執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)電子游戲市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有所抬頭、呈蔓延之勢(shì)。XX年6月中旬至8月底，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全市電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行逐家排查，掌握動(dòng)向，認(rèn)真對(duì)摸排情況進(jìn)行登記造冊(cè)。先后出動(dòng)執(zhí)法人員634余人次，對(duì)城區(qū)電子游戲市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理，排查出無(wú)證電子游戲室194家。調(diào)查情況表明，目前我市無(wú)證無(wú)照電子游戲經(jīng)營(yíng)單位在數(shù)量上雖然比過(guò)去同期有所下降，但經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即規(guī)模大、機(jī)型種類(lèi)多，且開(kāi)設(shè)于城區(qū)比較繁華路段，在一定程度上已對(duì)我市電子游戲市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為亟需整治。日前，根據(jù)省廳要求，已向市政府報(bào)告，建議根據(jù)我市文化市場(chǎng)實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地集中力量對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的電子游戲廳進(jìn)行整治和清理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為予以堅(jiān)決打擊和取締，以推動(dòng)我市文化市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展。
7、加大校園周邊文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，努力營(yíng)造健康文明的校園文化環(huán)境為進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》(中發(fā)[]8號(hào))和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)末成年人健康成長(zhǎng)的意見(jiàn)》等文件精神，我局結(jié)合文化新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際，認(rèn)真部署、積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理工作。除對(duì)在校園中或在學(xué)校周邊的書(shū)店日常檢查外，今年在3-6月還開(kāi)展了校園周邊非法出版物專(zhuān)項(xiàng)檢查。在行動(dòng)期間，要求所轄縣（市、區(qū)）的文化稽查部門(mén)采取一檢查、二核實(shí)、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點(diǎn)對(duì)集全市40多家學(xué)校進(jìn)行了檢查。先后取締無(wú)證電子游戲廳32冢，查獲無(wú)證音像攤點(diǎn)85家，收繳盜版、刻錄光盤(pán)1835余盤(pán)。同時(shí)，我們加強(qiáng)了行政審批管理，對(duì)擬于中小學(xué)校園周邊開(kāi)設(shè)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所一律不予審批，先后取締或責(zé)令搬遷位于校園周邊200米范圍內(nèi)的電子游戲14家，責(zé)令停止無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)無(wú)違規(guī)開(kāi)設(shè)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。
8、及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪和各類(lèi)舉報(bào)
1—8月，我們共接到群眾舉報(bào)30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧等方面的問(wèn)題，對(duì)這些舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪，我們均及時(shí)記錄，認(rèn)真調(diào)查，并迅速作了妥善處理，及時(shí)回復(fù)，得到了舉報(bào)群眾的一致好評(píng)。
9、3月份舉辦了二期經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)記講坐及座談會(huì)等，教育和引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力，促使經(jīng)營(yíng)者自身維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和娛樂(lè)場(chǎng)所文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。與此同時(shí)，還依據(jù)未成年人的生理、心理等特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)向社會(huì)印發(fā)“致家長(zhǎng)、學(xué)生一封信”，組織學(xué)生、教師、家長(zhǎng)觀看教育影片《網(wǎng)迷》等，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化學(xué)校、家長(zhǎng)的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任。特別是強(qiáng)化家長(zhǎng)作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，共同保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。
10、今年以來(lái)，我市相關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商進(jìn)行了全面清查，壓縮了淫穢色情網(wǎng)站的生存空間。同時(shí)，推進(jìn)域名實(shí)名注冊(cè)，建立了工信、公安、電信、通信等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息安全水平有很大提高。目前，全市未發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)涉黃案件。下一步，聯(lián)合公安、工商將把整治合法網(wǎng)站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格欄目審批。部分電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位放松、甚至放棄對(duì)手機(jī)代收費(fèi)的管理，仍在為淫穢色情網(wǎng)站投放的增值業(yè)務(wù)提供代收費(fèi)服務(wù)，一些廣告商和第三方支付平臺(tái)仍在為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告費(fèi)和支付服務(wù)。針對(duì)該現(xiàn)象，我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)切斷利益鏈條作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)違法違規(guī)的要嚴(yán)厲處罰。
二、抓住文化市場(chǎng)監(jiān)管，存在問(wèn)題及建議
（一）在日常管理工作中，我市文化市場(chǎng)存在主要問(wèn)題是：一是全市380萬(wàn)人口，而文化執(zhí)法編制只有42人，只占十萬(wàn)分之一，執(zhí)法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。二是執(zhí)法設(shè)備欠缺，比如車(chē)輛、專(zhuān)用監(jiān)控設(shè)備、攝像取證設(shè)備等，這影響到嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的運(yùn)行。三是上級(jí)文化部門(mén)所核準(zhǔn)的我市電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與本地實(shí)際需求量差距較大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)無(wú)證電子游戲場(chǎng)所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準(zhǔn)的電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所類(lèi)許可證為138個(gè)，而據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，全市有意向從事電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人卻多達(dá)200余家，市場(chǎng)供求呈明顯的不均衡態(tài)勢(shì)。雖然每年我們都要會(huì)同本地公安、工商等職能部門(mén)開(kāi)展多次打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游藝場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但始終難以從根本上禁絕。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)電子游藝市場(chǎng)監(jiān)管，建立健康有序發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，應(yīng)在提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整電子游藝類(lèi)娛樂(lè)許可證總量，有效疏導(dǎo)和強(qiáng)化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導(dǎo)市場(chǎng)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
（二）根據(jù)文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出建議以下：一是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)不斷健全和規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，使文化市場(chǎng)的管理的總量和市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。組織文化市場(chǎng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和充實(shí)基層文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的輻射監(jiān)管作用；三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富管理手段。利用先進(jìn)的管理手段來(lái)調(diào)控和引導(dǎo)文化市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；四是為更加有效監(jiān)管日益繁榮的文化市場(chǎng)，希望增加執(zhí)法人員編制，解決執(zhí)法人員與監(jiān)管市場(chǎng)比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。
三、強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，科學(xué)制定下一步工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)，充分利用網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)提高管理工作的技術(shù)含量，使本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
2、堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會(huì)效益作為首要準(zhǔn)則，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)日常管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展我市文化市場(chǎng)。
3、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。堅(jiān)持集中清理整頓同日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決清除反動(dòng)、淫穢、丑惡的，文化垃圾，集中力量會(huì)同公安、工商等有關(guān)部門(mén)做好“掃黃打非’’專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
4、加強(qiáng)演出市場(chǎng)的管理，豐富群眾文化生活。
5、繼續(xù)加強(qiáng)校園周邊文化市場(chǎng)的管理。
6、加強(qiáng)公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全檢查，制定預(yù)案措施，杜絕一切安全隱患。
7、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的守法意識(shí)。
8、做好城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)調(diào)研工作，了解市場(chǎng)動(dòng)向，研究市場(chǎng)發(fā)展方向。
篇三 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《浙江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合“品質(zhì)*”三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造文化強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，我們對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用暗訪、座談、實(shí)地視察、外出學(xué)習(xí)、代表評(píng)議的方法進(jìn)行。首先對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理情況進(jìn)行了暗訪；然后前往寧波慈溪市和北侖區(qū)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作；聽(tīng)取區(qū)文廣新局工作匯報(bào)，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)了解有關(guān)情況，并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理進(jìn)行實(shí)地視察。視察調(diào)研情況如下：
一、基本情況
*區(qū)文化市場(chǎng)現(xiàn)有合法經(jīng)營(yíng)單位764家，其中文化類(lèi)196家，新聞出版類(lèi)550家，廣電類(lèi)21家。出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所285家；打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所194家；印刷企業(yè)71家；文化類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所其中網(wǎng)吧79家（連鎖22家）；音像店46家；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所35家：電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所9家；文藝表演團(tuán)體12家；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)5家；演出場(chǎng)所4家；電影劇院5家；美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1家。
近年來(lái)，區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“構(gòu)建生活品質(zhì)之城示范區(qū)”和“打造全國(guó)一流的現(xiàn)代化城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，克服工作量大、工作面廣，工作人員少的困難，在加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，整合文化市場(chǎng)管理資源，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)新文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)制等方面做了大量的工作，成效明顯，區(qū)執(zhí)法大隊(duì)連年被評(píng)為省市優(yōu)秀執(zhí)法大隊(duì)、先進(jìn)集體。主要表現(xiàn)在：
1、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，成立了由區(qū)宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)為成員的區(qū)文化市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作的重要性，專(zhuān)題研究文化市場(chǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策，切實(shí)把推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理、繁榮發(fā)展文化市場(chǎng)列入重要議事日程。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓規(guī)范”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理的法規(guī)條例，堅(jiān)持繁榮與治理齊抓、治標(biāo)與治本并重的原則，致力于文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，重客觀事實(shí)，以工作制度為保障，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》、《文化市場(chǎng)管理執(zhí)法工作信息通報(bào)制度》和《文化市場(chǎng)聯(lián)合檢查制度》等三項(xiàng)制度，為強(qiáng)化文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)文化市場(chǎng)的特點(diǎn)，在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、解決難點(diǎn)，有目的的給予打擊。以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)資格，認(rèn)真查處違法行為，并在網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了凈網(wǎng)先鋒和新一代有害信息過(guò)濾系統(tǒng)。對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)無(wú)證電子游戲房、黑網(wǎng)吧等進(jìn)行重點(diǎn)打擊，取締無(wú)證電子游戲機(jī)房50余家，黑網(wǎng)吧8家，收繳賭博電子游戲機(jī)200多臺(tái)，較好了維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。上半年對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、地面衛(wèi)星接收設(shè)施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治；在實(shí)施奧運(yùn)保障行動(dòng)中，對(duì)網(wǎng)吧、歌舞、游藝娛樂(lè)等公共場(chǎng)所進(jìn)行普查，結(jié)合檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽定奧運(yùn)保障行動(dòng)責(zé)任書(shū)。通過(guò)加大日常巡查密度和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位，不斷規(guī)范文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。今年上半年共出動(dòng)檢查486人次，立案查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件37起，并對(duì)各類(lèi)舉報(bào)進(jìn)行了核查處理，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果表示滿意率達(dá)100%。
3、創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法水平。在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中，區(qū)文廣新局積極創(chuàng)新工作方法，提高執(zhí)法效率，在推進(jìn)文化市場(chǎng)平安建設(shè)上做文章，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的.調(diào)查研究，努力掌握工作主動(dòng)權(quán)，逐步理順了文化市場(chǎng)管理職能，基本形成了以文化行政部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管的文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。積極探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新制度，將“六個(gè)納入”作為工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，通過(guò)落實(shí)“六個(gè)納入”進(jìn)一步明確文化市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任，理順文化市場(chǎng)執(zhí)法工作機(jī)制，逐步構(gòu)建完善我區(qū)文化市場(chǎng)綜合監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮了文化市場(chǎng)管理應(yīng)有的積極作用。
二、存在問(wèn)題
雖然我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作取得了一定成效，但通過(guò)此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、南北部文化市場(chǎng)發(fā)展不平衡。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，北部地區(qū)文化市場(chǎng)在規(guī)模、檔次、效益等方面與南部地區(qū)相比存在一定的差距，“黑網(wǎng)吧”、無(wú)證游戲機(jī)房、無(wú)證音像等在東新、石橋地區(qū)尤為嚴(yán)重，整治效果不明顯，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，市場(chǎng)環(huán)境有待凈化。
2、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，管理體制有待理順。文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)還未建全，基層動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)掌握，文化、公安、工商、城管等部門(mén)在文化市場(chǎng)執(zhí)法中尚未形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響整治力度。
3、行政執(zhí)法保障機(jī)制不夠健全。今年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與去年持平，僅為7萬(wàn)元，其中包括辦公室裝修費(fèi)5萬(wàn)元，聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)生的車(chē)輛運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)、執(zhí)法補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決。執(zhí)法大隊(duì)與局合用辦公，辦公用房?jī)H2間。文化大隊(duì)實(shí)際編制12名，在崗5名，外借2名，缺編5名。而且文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)執(zhí)法人員的要求越來(lái)越高，目前執(zhí)法大隊(duì)缺少專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平明顯滯后，難以適應(yīng)目前文化市場(chǎng)高科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4、管理單一，協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯。雖然，成立了我市第一家網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，但在發(fā)揮實(shí)際效益上，收效不大，沒(méi)有把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者真正組織起來(lái)，正常地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。這些客觀原因，大大影響了執(zhí)法工作質(zhì)量和工作效率。
三、幾點(diǎn)建議
文化市場(chǎng)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。為進(jìn)一步做好我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理工作，實(shí)現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)和“全國(guó)一流的現(xiàn)代化和諧城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出以下意見(jiàn)、建議：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)
一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)交流信息，專(zhuān)題研究問(wèn)題。搞好文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)整合資源，逐步改變“小、散、亂”現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步加大文化法律法規(guī)的宣傳力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，要通過(guò)各種宣傳載體和手段大力宣傳先進(jìn)的文化發(fā)展方向和文明、健康的經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍。
三要是要服務(wù)好市場(chǎng)，文化管理部門(mén)要制定和提供文化經(jīng)營(yíng)政策，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加大社會(huì)監(jiān)督力度，要從管理文化向發(fā)展文化、繁榮文化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶既要當(dāng)好參謀，又要做好宣傳教育，要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，幫助他們更好的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2、進(jìn)一步解決“三有”問(wèn)題，保障執(zhí)法工作正常開(kāi)展。我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)目前的現(xiàn)狀與*區(qū)作為中心城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高要求的執(zhí)法管理目標(biāo)存在著不少差距，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才缺乏、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的效率。區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)要專(zhuān)題研究，采取行之有效的辦法，逐步解決。
一是要解決有人辦事，目前*區(qū)公務(wù)員編制已超編，是造成執(zhí)法大隊(duì)無(wú)法進(jìn)人的主要原因。但是，作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，建議人事部門(mén)在每年進(jìn)人數(shù)量上給予適當(dāng)放寬，并通過(guò)招聘專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才等方法，逐步解決人員編制和人才引進(jìn)問(wèn)題，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
二是要切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，在區(qū)財(cái)政資金逐年增大的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，逐年提高執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的增加幅度。區(qū)文廣新局要對(duì)明年的預(yù)算早做安排，財(cái)政部門(mén)要保證文化監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，以保障執(zhí)法管理工作的正常運(yùn)行。
三是要解決有房辦事，區(qū)政府及文廣新局要專(zhuān)題研究，抓住黨校搬遷的契機(jī)，積極爭(zhēng)取，統(tǒng)籌安排，從外部或者內(nèi)部調(diào)配來(lái)切實(shí)解決執(zhí)法大隊(duì)的工作、倉(cāng)庫(kù)等用房問(wèn)題。
3、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高執(zhí)法效果。只有做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，才能促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，不斷地滿足群眾對(duì)文化的需求，要做到保護(hù)合法、取締非法、教育初犯。對(duì)文化市場(chǎng)的執(zhí)法管理要注重堵疏結(jié)合，
一是要對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予保護(hù)和鼓勵(lì)；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)單位要加大查處力度，對(duì)初次違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要以教育為主，處罰為輔，在實(shí)施處罰時(shí)亦要施之法規(guī)的宣傳及思想教育，多講道理，使他們主動(dòng)自覺(jué)地服從和配合管理部門(mén)的工作。
二是要對(duì)黑網(wǎng)吧、無(wú)證游戲機(jī)房、非法音像制品等各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法的形式和方法，聯(lián)合公安、工商、城管等部門(mén)定期開(kāi)展突擊性、拉網(wǎng)式的聯(lián)合整治，增強(qiáng)執(zhí)法管理的威懾力。
三要加大“十小”行業(yè)的整治力度，加強(qiáng)出租房的監(jiān)管和房東的宣傳教育，從源頭杜絕違法規(guī)行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的持續(xù)性，切實(shí)提高執(zhí)法效果。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法長(zhǎng)效管理。文化市場(chǎng)管理不僅僅是文化一個(gè)部門(mén)的事，涉及了公安、工商、城管等部門(mén)，因此加強(qiáng)協(xié)作尤為重要，區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén):
一是要明確各相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理部門(mén)的職能，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成相關(guān)職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)、相互支持、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。
二是要盡快設(shè)計(jì)信息平臺(tái)，達(dá)到資源共享，做到經(jīng)常溝通信息。
三是要學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)間的聯(lián)系溝通，積極探索文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的新思路，經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，通過(guò)年終考核和表彰等激勵(lì)機(jī)制使聯(lián)合執(zhí)法能做到常規(guī)化、長(zhǎng)效化。
5、進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)文化市場(chǎng)管理提出了更高、更新的要求，如何創(chuàng)新思路，探索新的管理模式、方法刻不容緩，區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén):
一是要將“六納入”盡快落實(shí)到位，探索文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制和新方法，努力開(kāi)創(chuàng)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、文化主導(dǎo)、各方參與”的新格局。
二是要扶植行業(yè)組織健康發(fā)展。要學(xué)習(xí)寧波北侖區(qū)文化市場(chǎng)管理中的一個(gè)明顯特色，要抓緊建立幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)管理中的作用，要在協(xié)會(huì)中建立黨組織和工會(huì)組織，服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，同時(shí)，文廣新局又賦予協(xié)會(huì)培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等公共職能，并給與經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)踐證明協(xié)會(huì)在配合、協(xié)助監(jiān)管中發(fā)揮了很好的作用，符合文化監(jiān)管的時(shí)代發(fā)展要求。
三是要發(fā)揮群眾對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督作用，發(fā)揮民間組織的作用，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮學(xué)生志愿者的作用。要在社區(qū)聘請(qǐng)有社會(huì)責(zé)任感、有事業(yè)心、身體力行的退休干部、退休教師來(lái)?yè)?dān)任文化市場(chǎng)監(jiān)管員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，逐步形成社區(qū)一街道一大隊(duì)的三級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍。形成以基層群眾為基礎(chǔ)、行業(yè)協(xié)會(huì)為支撐、社會(huì)輿論為引導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
