管理學發(fā)展報告13篇

篇一 中學關(guān)于德育管理的科學發(fā)展觀調(diào)研報告

調(diào)研地點：xx市第xx中學

調(diào)研人員:xxx

調(diào)研主題：學習科學發(fā)展觀，德育管理中發(fā)揮學生的主體作用

調(diào)研目的：明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來解決我校德育管理過程發(fā)揮學生主體作用中出現(xiàn)的問題

調(diào)研過程：1、學習科學發(fā)展觀，理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。

2、理論與實際相結(jié)合，努力查找德育管理細節(jié)中學生主題作用發(fā)揮出現(xiàn)的問題。

3、實踐科學發(fā)展觀，努力進行德育管理學生管理學生模式的探索。

調(diào)研形式：問卷調(diào)查、日常觀察、查看記錄、走訪座談等。

調(diào)研總結(jié)：

一、我校目前德育管理中學生主體作用發(fā)揮的現(xiàn)狀：

通過學習科學發(fā)展觀，我們更加深刻地領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，并把科學發(fā)展觀和我們的教育管理實際相結(jié)合，用科學發(fā)展觀指導我們的德育管理實踐，用正確的價值觀和科學的理念指導我校的工作實際。真正做到“以人為本”、“以學生為本”，以學生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學生知識，更要教給學生做人，交給學生課本學不到的生活、生存技能，交給學生自我管理，以適應(yīng)將來社會發(fā)展的要求。多年來，我校領(lǐng)導高度重視德育工作，尤其是近年認真貫徹落實教育局“雙基”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了德育為首的管理理念。在德育過程中，我們不斷探索，尤其是學校過渡期間，我們分年級管理的過程中，各教學點結(jié)合本年級的師生結(jié)構(gòu)和學生特點，管理人員減少的狀況，把學校原有的德育管理模式進行了改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學生自主管理的作用，在德育管理中發(fā)揮學生的主體作用，讓學生管理學生，充分發(fā)揮學生自身的作用，這樣，不僅解放了管理者，更使學生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺。形成了“學生管理學生、學生監(jiān)督學生、學生教育學生”的德育管理局面，短時間內(nèi)使各項工作有序開展，并取得了明顯的效果。

我校本學期集中辦公，學生結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，原有初三年級畢業(yè)，新初一年級人數(shù)銳減，整個學校學生結(jié)構(gòu)“頭重腳輕”，初三年級班數(shù)占全校的50%，人數(shù)占全校學生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本，提高管理效率和效益，發(fā)揮學生的主體作用尤為重要。因此本學期延續(xù)了上學期的學生管理學生，培養(yǎng)學生自主管理的模式。如班級量化管理簡化成“儀表、兩操、衛(wèi)生、紀律、活動”幾大項，簡明直觀，簡便易行，天天記錄公示，及時反饋結(jié)果。再如自行車按班級劃片管理，各班安排值日生擺放自行車等。執(zhí)勤班級人人有崗，全員參與。由團委統(tǒng)一部署和培訓，每個執(zhí)勤班級在校門口、、廁所、樓內(nèi)、自行車、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學樓之間-----，學生佩戴袖標，加強各個位置、各個時間段的巡視，使學生管理中消除了死角，收到了很好的管理效果。

二、目前存在的問題：

在問卷調(diào)查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過程中，通過部分學生和老師的反饋，我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的，效果是明顯的，成績是突出的，但也存在一些問題。突出的問題主要有以下幾個方面：

1、部分班主任對于量化的內(nèi)容、計分規(guī)則還不是很清楚。

2、班主任、全體學生對于公示結(jié)果的位置不很清楚，也不夠關(guān)注，反饋的結(jié)果沒能引起班主任和學生的足夠重視。

3、執(zhí)勤班級對工作職責還不是特別清楚。執(zhí)勤學生的安排還不夠合理。

4、量化計分有些學生不夠公正，學生之間的人際關(guān)系、班際關(guān)系還會影響計分情況。

5、高年級學生會干部對低年級學生干部的“傳幫帶”作用發(fā)揮得不夠好。

6、執(zhí)勤同學自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。

三、原因分析和整改措施：

通過學生反饋上來的信息，我把上述問題做了進一步的了解和分析。大致原因有以下幾個方面：

第一：我們在班主任培訓會上應(yīng)該把修訂和補充的管理規(guī)范只是做了簡單的布置，沒有將細節(jié)告訴給班主任，班主任對具體的細節(jié)不很清楚，因此班主任要求就會很粗糙，不到位。

第二：量化公示結(jié)果的位置不顯著，開始時沒有及時告訴班主任和全體學生，學生和老師不容易關(guān)注到。

第三：績效工資暫不執(zhí)行期間，學校沒有和班主任工作質(zhì)量直接掛靠，班級量化和班主任的利益關(guān)系體現(xiàn)不出來，致使部分班主任認為量化沒有多大作用，不重視。

第四：對執(zhí)勤班級培訓力度不夠，對執(zhí)勤學生的全方位要求不嚴。

第五：對學生會干部培訓有待加強。

針對以上問題，為了讓學生的主體作用體現(xiàn)得更充分，發(fā)揮得更好，特提出以下整改措施：

第一：加強班主任培訓，加強職業(yè)道德教育，提高班主任的工作責任意識，倡導班主任是班級管理第一責任人意識和榮譽意識。以年級為單位推動班主任抓好學生自主管理，讓班主任成為發(fā)揮學生德育主體作用發(fā)揮的落實者和推動者。

第二：要把我們的德育管理細節(jié)給班主任解讀到位，把我們的要求解釋清楚，這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細節(jié)時才能從觀念上重視，技巧和方法上創(chuàng)新。

第三：定期召開學生會，加強對低年級后備力量的培訓，督促高年級學生會干部對低年級同學的指導。鑒于學校目前的辦學規(guī)模和初三年級面臨中考和學業(yè)任務(wù)繁重，擴大低年級參與管理的人數(shù)，以便學生會干部選拔任用時，學生有選擇的余地。

第四：開班會時，除了團委直接指導執(zhí)勤班級的管理，更應(yīng)該讓班主任共同參與、教育處相關(guān)量化評比人員深入班級講解、指導。

第五：教育處應(yīng)該不定期督導學生的管理工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進和完善管理措施和要求。更重要的是給學的生管理工作及時到位地點評，鼓勵落實的認真、到位、效果好的，指導那些責任意識差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見比較多的。

第六：每周升起儀式上進行簡單點評，增強學生的榮譽感和班主任的責任意識。對于問題比較多的班級加強督導和檢查、指導，幫助其提高。

通過本次學習和和實踐調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會了要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷與我們學校德育管理過程中發(fā)揮學生主體作用的德育管理模式相結(jié)合，做到全面分析這一管理過程中存在的問題，并及時進行修改和完善。任何管理只有讓被管理者成為主人，只有讓被管理者成為最終和最大受益者，才能讓被管理者認同和接受規(guī)范，讓被管理者監(jiān)督被管理者，我們的管理才可能提高效率，產(chǎn)生良好的效果。學生是學校生活的主人，他們既是問題的制造者，更是問題的解決者。學生中有很多好的管理方法等待我們?nèi)ネ诰蚝桶l(fā)現(xiàn)，等待我們給提供舞臺，我們沒有理由不放手學生參與德育管理?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展，在任何領(lǐng)域，任何時間都是適用的。我們在這個過程中，我們要放手學生參與管理，要允許學生發(fā)生管理失誤甚至錯誤，更要給學生寬容、耐心和強有力的指導，讓學生在參與管理中學會生活、學會做人、學會求知，學會自我管理。我相信在實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們學校德育管理工作必將日趨完善，最終實現(xiàn)我校未來更加科學、持續(xù)的發(fā)展。

篇二 農(nóng)信社踐行科學發(fā)展觀推進風險管理的調(diào)研報告模板

隨著農(nóng)村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社的法律關(guān)系由獨立法人變?yōu)榻y(tǒng)一法人，基層信用社成為縣聯(lián)社真正意義上的上下級關(guān)系。為使農(nóng)村信用社達到“加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，增強風險防范能力”改革目標，這就要求農(nóng)村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規(guī)范內(nèi)部管理、增強核心競爭力等。隨著新的管理體制和業(yè)務(wù)運行機制重新建立，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)加快，新的業(yè)務(wù)品種不斷推出，各類風險防控成為農(nóng)村信用社提高競爭力和公信力的一項緊迫任務(wù)。

一、農(nóng)村信用社頻發(fā)風險案件的成因剖析

㈠風險防范意識不強。近幾年來，農(nóng)村信用社存在“重發(fā)展、輕風險”、“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重激勵、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風險意識教育和監(jiān)督。管理層風險理念淡薄、風險意識不強，風險防控斷鏈，導致網(wǎng)點管理不到位和管理失控；信用社管理者個人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對規(guī)章制度、風險防范視而不見；極少數(shù)員工人生觀、世界觀、價值觀發(fā)生偏差，片面追求個人得失和經(jīng)濟利益，違規(guī)違紀甚至違法，給單位造成經(jīng)濟損失和風險。

㈡規(guī)章制度不健全。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和適用性。有些規(guī)章制度與業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏同步，新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣和新的管理模式推行時，沒有相應(yīng)的配套的規(guī)章制度和風險防范制度。

㈢執(zhí)行力弱化和缺失。從近幾年案件來看，員工的素質(zhì)決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。崗位職責不清，相互監(jiān)督、相互制約乏力，員工對已制定下發(fā)的規(guī)章制度缺乏執(zhí)行的嚴肅性和約束力，漠視制度，如查庫制度、授權(quán)制度、交叉復(fù)核、更換密碼及密碼使用等制度執(zhí)行流于形式，以傳統(tǒng)、習慣操作代替制度執(zhí)行，從而造成管理漏洞、形成風險隱患。

㈣處罰力度不夠。當內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)了問題，由于懲處不力及隱患整改不及時、不到位，使一些人在執(zhí)行內(nèi)控制度上始終沒引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險釀成案件發(fā)生。

二、風險管理的對策

㈠轉(zhuǎn)變觀念，正確處理發(fā)展與風險的關(guān)系。提高風險管理意識，以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好業(yè)務(wù)規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與風險之間的關(guān)系。從過分追求數(shù)量和速度的粗放型外延式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋槟康?，以質(zhì)量為前提，以規(guī)模為手段的安全運營、精細化管理和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來。

㈡完善規(guī)章制度和流程，提高執(zhí)行力。一是圍繞內(nèi)控管理的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真檢查、梳理和評價，完善獨立審計與監(jiān)督制度、ab角崗位制度、強制休假與離崗審計制度、定期輪換制度與異地交流等制度。二是優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關(guān)鍵崗位人員操作風險，設(shè)定崗位職責，實行崗位的檢查、自查、報告制度，做到權(quán)責相關(guān)，崗位制約。部門的設(shè)置以保障業(yè)務(wù)活動的持續(xù)完整為前提，避免職能重復(fù)；崗位的設(shè)定以保證發(fā)揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對制度執(zhí)行力的考核處罰制度，嚴格落實責任追究制和末尾淘汰制。

㈢強化員工教育管理，弱化道德風險?！皥猿忠匀藶楸尽?，進一步強化對員工的教育培訓，不斷提高全員強化管理和防范風險、防控案件的意識。一是要加強對員工法律法規(guī)的學習。重點組織抓好對員工的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學習培訓，讓“合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作、合規(guī)管理”成為每個干部員工的自覺行為和良好習慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請紀檢監(jiān)察或檢察院等部門專家講課培訓等多種強化警示教育，以實例案件的深刻教訓，增強干部職工的責任意識、自我保護意識和案件防控意識。同時，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業(yè)務(wù)培訓學習。對從事財務(wù)、信貸、儲蓄、票據(jù)、安全保衛(wèi)等重要業(yè)務(wù)崗位人員定期進行業(yè)務(wù)學習培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強風險防范意識，提高警覺能力。四是要抓好廉政建設(shè)。加強作風建設(shè)和廉政建設(shè)，自覺約束自身的行為。全面提高金融從業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì) ，弘揚新風正氣，反對歪風邪氣，形成良好行業(yè)風氣。

(四)強化內(nèi)審監(jiān)督機制，加大內(nèi)控監(jiān)管力度。實施遞進式監(jiān)管，即：員工加強學習，增強自控；員工相互制約，增強互控；信用社管理人員加強檢查，聯(lián)社加大稽核監(jiān)督工作力度，堅持“嚴查深糾”，進一步，及時整改，促進各項工作依法依規(guī)開展。轉(zhuǎn)變內(nèi)審方式，形成事前、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查并重，經(jīng)濟處罰與行政懲處并重，積極運用計算機和其他先進工具開展審計監(jiān)督工作。一是要進一步健全完善稽核監(jiān)督和安全保衛(wèi)體系，加強稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，調(diào)整充實稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍，明確職責權(quán)限，提高稽核、保衛(wèi)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，樹立維護稽核、保衛(wèi)部門的權(quán)威性。二是采取多種措施提高稽核監(jiān)督的針對性和有效性。把崗位監(jiān)督、會計監(jiān)督、稽核監(jiān)督和其他監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成立體交叉式的監(jiān)督體系。三是把經(jīng)營管理過程中的重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和業(yè)務(wù)崗位作為稽核檢查的重點，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，確保各項規(guī)章制度有效執(zhí)行。四是落實信用社主任定期交流、強制休假以及重點崗位員工交流等制度，加強重要崗位業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督。五是要建立內(nèi)部管理和案件防控的責任體系，明確每項業(yè)務(wù)工作的機構(gòu)負責人、崗位責任人、監(jiān)督責任人、稽核檢查責任人及其相關(guān)責任，形成覆蓋全部崗位、業(yè)務(wù)全程、所有環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理責任系統(tǒng)，促進各項制度落實。

（五）強化檢查監(jiān)督工作，加大處罰力度。注重現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合，加大對業(yè)務(wù)操作中違規(guī)及業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現(xiàn)場檢查的覆蓋面、頻率和深度。對查出的違規(guī)違制的社和人，嚴格按照有關(guān)規(guī)定逗硬處罰，經(jīng)濟處罰、行政處分并用。嚴重失職的取消其任職或下崗學習，造成重大損失的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

篇三 公交出租車輛管理處科學發(fā)展觀調(diào)研報告范文

市交通局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室:

為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，按照**市公交出租車輛管理處開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間安排，2023年4月24日領(lǐng)導小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和**酒店開展調(diào)研活動。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、出租車行業(yè)管理的調(diào)研情況

（一）出租車行業(yè)基本情況

我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，在上級的關(guān)心支持下，出租車行業(yè)得到了長足的發(fā)展，對于緩解城市乘車難、方便市民生產(chǎn)、生活、解決社會就業(yè)問題起到了一定的促進作用。

目前，各出租車公司經(jīng)費來源主要靠收取出租車掛靠管理費，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個公司管理，最大的一個公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團和個人合股經(jīng)營，其余為個體所擁有，產(chǎn)權(quán)分散；3、弱——10個公司因不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，僅有代管權(quán)，導致管理措施薄弱，抗風險抵御能力差。

（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問題

出租車在滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、出租車公司不能對出租車進行有效的管理。

我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個體經(jīng)營者（車主），出租車公司不是實體公司，公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，僅為車主代收代支各種稅費和駕駛員服務(wù)資格證審驗，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營權(quán)沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價炒買炒賣出租車經(jīng)營權(quán)，私下轉(zhuǎn)讓的價格達到40多萬元，出租車公司難于管理到位。

另外，出租車車主層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象突出，有的出租車還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于掌握。而實際經(jīng)營的駕駛員成本高、收入低，抵御風險能力差，加之對出租車客運服務(wù)規(guī)范、道路交通安全等認識不足，不同程度存在亂收費、亂要價的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經(jīng)營行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時有發(fā)生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進行有效的教育和管理。

2、“黑的”、“摩的”等非法營運車輛擾亂了出租車客運市場秩序。

為查清我市中心城區(qū)非法運營行為的基本情況，獲取翔實的第一手資料。我處到各車站、學校、商場、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經(jīng)營的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營出租車輛進行了摸底調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運站、**師院、賓館、酒店、廣場、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來人員。

3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場監(jiān)管不力。

我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無法做到“上情下達、下情上報”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點在中心城區(qū)從事客運活動，嚴重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場客運秩序。

（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運市場諸多問題的主要原因

1、出租車公司管理和市場意識十分薄弱，私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴重。

由于出租車公司和車主之間的關(guān)系是松散的掛靠管理關(guān)系，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給我處管理出租車客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，出租車客運市場一直未正式建立正常的退出機制，存在“小、散、弱”的問題，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營者的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了40多萬元。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）明確規(guī)定：“對私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)及其他擾亂經(jīng)營權(quán)管理的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)。”但在實際工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購出租車的經(jīng)營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經(jīng)營，不使用計價器收費、亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。

2、非法營運擾亂正常的客運秩序。

從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，運力與運量矛盾突出，受利益驅(qū)駛，非法營運的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的利益?！昂诘摹鄙米詮氖驴瓦\出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，“黑的”現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

3、出租車行業(yè)管理體制不順。

2023年7月1日《行政許可法》實施后，國務(wù)院公布實施《中華人民共和國道路運輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”。至今國務(wù)院未新出臺有關(guān)出租車客運管理的辦法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經(jīng)營等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（四）規(guī)范和促進出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議

為進一步規(guī)范和促進我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務(wù)，建議采取以下措施，推動我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序發(fā)展：

1、不斷提高出租車公司管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進公司規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經(jīng)驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)出租車公司及車主的責權(quán)利平衡。積極推行公司化經(jīng)營，引導企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規(guī)?；?、品牌化、集約化經(jīng)營。

2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)的管理工作。出租車經(jīng)營權(quán)是政府有限的公共資源，為公眾提供服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益，實行出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經(jīng)營權(quán)有償出讓，可以合理調(diào)控運力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個步驟：

（1）“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營者做好宣傳疏導工作，告知非法經(jīng)營行為對社會的危害性和相關(guān)處罰規(guī)定，使其主動的服從規(guī)定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營者另謀生路。

（2）“打”：結(jié)合《云南省交通運輸廳 云南省公安廳關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經(jīng)營行為，特別是重點打擊在城郊結(jié)合部、人員集散地等駐點非法經(jīng)營的“黑的”和異地經(jīng)營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車經(jīng)營環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權(quán)益。

（3）“補”：首先，通過調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)和運行時間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式，調(diào)整出租車運力，建立科學合理的出租車經(jīng)營權(quán)配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實施工作，合理確定出租車發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場供求基本平衡；最后，通過加強對從業(yè)人員的學習培訓力度，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，盡可能的減少違章經(jīng)營行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構(gòu)建和諧**貢獻一份力量。

3、建議上級有關(guān)部門盡快出臺有關(guān)出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立**市出租車協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)社會團體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，為政府、公司和經(jīng)營者服務(wù)，當好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

二、交通技能鑒定所的調(diào)研情況

1997年由**市交通局主辦成立的**市交通行業(yè)培訓考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓、技能鑒定運行機制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進行技能培訓、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉(zhuǎn)移、弱化，單位無法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個方面：1、上下不對口，職能轉(zhuǎn)移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務(wù)嚴重不足；3、培訓、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。

根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移、弱化，已經(jīng)社會化、市場化，出現(xiàn)無法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻的較好時光。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進行轉(zhuǎn)崗分流安置。

三、**酒店的調(diào)研情況

隨著我市溫泉旅游熱點的轉(zhuǎn)移，**酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢已不復(fù)存在，酒店的經(jīng)營難度越來越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關(guān)心，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營窘境。

篇四 保稅區(qū)管理局科學發(fā)展觀分析檢查報告

保稅區(qū)管理局科學發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)《市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<_____市第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案>;的通知》精神，我局認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到領(lǐng)導重視到位、計劃部署到位、學習認識到位、活動落實到位、分析檢查到位。

一、開展學習實踐科學發(fā)展觀活動取得階段性成效

（一）深刻認識科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和重大指導意義。通過近三個月來的學習實踐，我局領(lǐng)導班子和黨員干部進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，深刻認識到科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；深刻認識到科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進；深刻認識到科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；深刻認識到科學發(fā)展觀是建設(shè)和諧保稅區(qū)、效益保稅區(qū)的關(guān)鍵所在。

（二）深刻認識實踐科學發(fā)展觀是應(yīng)對當前國內(nèi)外復(fù)雜形勢，促進保稅區(qū)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的有力保障?；仡櫴笠詠肀６悈^(qū)的發(fā)展歷程，針對保稅區(qū)面臨“四個難以為繼”的局限，局黨委認識到實踐科學發(fā)展觀的必要性和緊迫性，及時提出用科學發(fā)展的手段破解難題，在制訂《_____市保稅區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》時，將科學發(fā)展觀貫穿始終，用于指導保稅區(qū)的建設(shè)實踐，使保稅區(qū)近年來在實踐科學發(fā)展觀方面取得明顯成效。

第一，樹立“三個堅持”發(fā)展理念，確保保稅區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。三個堅持就是：一是堅持“一高三中心”（即高新技術(shù)、物流中心、研發(fā)中心和管理中心）發(fā)展戰(zhàn)略，重點引進與完善大型高科技項目的“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項目群”，推動保稅區(qū)進入自主創(chuàng)新的良性軌道，利用“區(qū)港聯(lián)動”試點與保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，引進國際物流巨頭，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點支持ipo（信息技術(shù)中心）、bpo（業(yè)務(wù)流程外包）等具有信息技術(shù)工作載體高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點的服務(wù)項目入駐。二是堅持以人為本的理念引導駐區(qū)企業(yè)和諧發(fā)展。近幾年來，保稅區(qū)在重視gdp等各項經(jīng)濟指標建設(shè)的同時，重視加大解決員工各種切身利益的工作力度，努力創(chuàng)造以人為本的經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域。三是堅持走內(nèi)涵式與外延式并驅(qū)的道路。幾年來，在探索保稅區(qū)發(fā)展新思路方面，集中人力物力進行保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、空港物流園區(qū)以及保稅區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型等申報和創(chuàng)建工作。經(jīng)過堅持不懈的努力，并在市有關(guān)部門的有力支持下，成功爭取到保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)先后獲得國務(wù)院批復(fù)同意，為_____的經(jīng)濟發(fā)展和增長創(chuàng)造了新的平臺。

在科學發(fā)展觀的指導下，連續(xù)幾年來，保稅區(qū)各項經(jīng)濟指標領(lǐng)先于全市平均水平，在全國保稅區(qū)中名列前茅。特別是今年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢重大變化的情況下，保稅區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額、稅收總額仍保持持續(xù)較快增長。預(yù)計今年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值902億元，同比增長2.9%；實現(xiàn)進出口總額490億美元，同比增長3.91%；實現(xiàn)利用外資1.1億美元，同比增長3.3%；稅收總額52億元，同比增長8.33%。

第二，樹立科學決策理念，實施節(jié)約型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展成效明顯。近幾年來，保稅區(qū)面對土地等發(fā)展資源受限的挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃土地，科學使用各種資源，使保稅區(qū)在有限的空間資源中得到持續(xù)發(fā)展。如：中止了早期規(guī)劃的福田保稅區(qū)污水處理廠的建設(shè)，將污水直接接入市污水管道，既節(jié)省了污水廠的建設(shè)用地和建設(shè)成本以及營運費用，又保護了福田保稅區(qū)的生態(tài)環(huán)境；又如從20xx年就著手開展國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵引導企業(yè)循環(huán)利用稀缺資源，減少污染物排放，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟朝著可持續(xù)節(jié)約型的方面發(fā)展。另外，還啟動了對沙頭角保稅區(qū)重新規(guī)劃工作，讓老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新春，發(fā)揮更好的作用。

第三，加強多方位溝通和協(xié)調(diào)工作，服務(wù)水平和效率得到明顯提高，不斷為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為了克服金融海嘯帶來的巨大影響和沖擊，為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，今年以來，我局加強了溝通協(xié)調(diào)工作，并取得了顯著成效果。一是協(xié)調(diào)_____海關(guān)，重新開通了沙頭角保稅區(qū)中大門，實現(xiàn)園區(qū)人車有效分流，大大改善了區(qū)內(nèi)企業(yè)的營運條件；二是協(xié)調(diào)保稅區(qū)邊防檢查部門，實現(xiàn)了福田保稅區(qū)駐區(qū)企業(yè)具有“福田--香港”行使標志車輛，由單一的保稅區(qū)海關(guān)通道、限時過關(guān)拓展為多個海關(guān)通道、24小時通關(guān)，為駐區(qū)企業(yè)人員往返香港提供了極大方便；三是協(xié)調(diào)國家檢驗檢疫部門在鹽田港物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)，方便了區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理報檢業(yè)務(wù)；四是協(xié)調(diào)鹽田區(qū)政府啟動了沙頭角保稅區(qū)中大門人行天橋建設(shè)，即將解決保稅區(qū)員工過馬路的安全隱患問題；五是協(xié)調(diào)市建設(shè)規(guī)劃等 相關(guān)部門，妥善處理了一批鹽田港保稅物流園區(qū)代建遺留問題，使鹽田保稅物流園區(qū)逐步進入了規(guī)范管理。

二、學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及其原因

（一）局領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的理解和把握與新時期的要求尚存在一定差距。主要表現(xiàn)在對科學發(fā)展觀理論缺乏全面、深入地學習研究，只是停留在一般性的理解和認識層面，用科學發(fā)展觀的理論體系武裝思想做得不扎實、不深入；在工作中自覺用科學發(fā)展觀作為指導，牢固樹立創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，存在求穩(wěn)怕亂、求穩(wěn)怕險、按部就班的思想；在目標定位上趨于保守，總認為保稅區(qū)的各項經(jīng)濟指標遠遠領(lǐng)先于全市的平均水平，定位高了會給來年增加更大的壓力，存在“小富則安”的思想。究其原因：一是認識不足，局領(lǐng)導班子普遍認為科學發(fā)展觀是高層領(lǐng)導和區(qū)域主要領(lǐng)導考慮的問題，作為基層領(lǐng)導主要負責貫徹落實就行了；二是對科學發(fā)展觀的理解不深入，只停留在一般的理解上，對其科學內(nèi)涵的理解和領(lǐng)會不夠；三是用科學發(fā)展觀聯(lián)系實際指導實踐不夠，保稅區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，是改革開放窗口中的窗口，其運作模式?jīng)]有先例可循，只能在探索中發(fā)展，在開拓中前進，在創(chuàng)新中生存，這一工作性質(zhì)更需要科學發(fā)展觀的理論來指導，但因?qū)茖W發(fā)展觀的理解和認識不夠，致使用其指導實踐的自覺性不強。

（二）保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。一是雖然三個保稅區(qū)有世界500強企業(yè)的45家入駐，也有一批較高端的產(chǎn)業(yè)，但由于保稅區(qū)創(chuàng)立比較早，前期入駐的黃金加工、服裝制作、紙品生產(chǎn)等附加值低、稅收少和規(guī)模小的企業(yè)還比較多，而且對這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較大；二是由于保稅區(qū)區(qū)域限制，一些高端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)原計劃落戶保稅區(qū)，但因保稅區(qū)在用地上沒法滿足要求而落空；三是聯(lián)檢單位的一些政策有一定的滯后性與新形勢下企業(yè)發(fā)展的要求差距較大，也一定程度影響高附加值的企業(yè)入住保稅區(qū)。以上多種因素致使保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級速度不夠理想，與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。

（三）保稅區(qū)的現(xiàn)行管理體制和機制與實踐科學發(fā)展觀的要求存在差距。20xx年機構(gòu)改革，將原福田、沙頭角、鹽田港三個保稅區(qū)管理局合并成為一個管理局，下設(shè)三個服務(wù)中心和兩個國有集團公司。當時是以整體的人力、物力、財力來承擔三個保稅區(qū)的繁重管理任務(wù)的。20xx年兩個國有集團公司劃歸國資委后，保稅區(qū)管理局力量減弱，以現(xiàn)有力量和資源來承擔原來的管理職能感到十分吃力；另外，三個保稅區(qū)服務(wù)中心的性質(zhì)類似于區(qū)政府的街道辦事處或有關(guān)局的“分局”，承擔的任務(wù)主要是政府的管理職能，工作性質(zhì)和人員身份存在較大矛盾，不利于隊伍的穩(wěn)定和調(diào)動積極性。三是保稅區(qū)目前實行的部門預(yù)算財政體制與內(nèi)地保稅區(qū)實行的一級財政體制相比，存在環(huán)節(jié)多、速度慢、效率低等問題，難以適應(yīng)保稅區(qū)的發(fā)展需要。

（四）一些影響和制約保稅區(qū)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題還比較突出。一是由于我局本身沒有一級財政，協(xié)調(diào)駐區(qū)聯(lián)檢單位的經(jīng)費難以落實，協(xié)調(diào)難度大，效果差；二是保稅區(qū)海關(guān)、邊檢、國檢等聯(lián)檢單位有些政策比較滯后，同時又與地方稅務(wù)、工商、外匯金融等管理部門在政策理解上不一致影響了園區(qū)企業(yè)運作，具體表現(xiàn)為：鹽田港保稅物流園區(qū)電子口岸收費問題影響企業(yè)運作；福保、鹽保區(qū)內(nèi)外資企業(yè)進口分銷報關(guān)和付匯問題以及出口退稅問題未能妥善解決；三是與內(nèi)地其他保稅區(qū)實行一級財政體制相比，在硬件設(shè)施建設(shè)方面效率低下，具體表現(xiàn)為：福田保稅區(qū)聯(lián)檢場地改造進展緩慢，影響通關(guān)運作；沙頭角保稅區(qū)公共設(shè)施老化，存在安全隱患；三個保稅區(qū)周邊交通環(huán)境有待改善，特別是福田保稅區(qū)上下班的交通比較擁擠；配套服務(wù)提供不足，為保稅區(qū)員工提供生活配套設(shè)施進展緩慢。

三、下一步學習實踐科學發(fā)展觀的總體思路和工作要求

總體思路是：堅持以黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉改革創(chuàng)新大旗，進一步增創(chuàng)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢及服務(wù)優(yōu)勢，大力實施“一區(qū)雙翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把_____保稅區(qū)建設(shè)成為國際產(chǎn)業(yè)合作的特別區(qū)域，成為吸引跨國公司延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈和增值鏈的基地，成為_____在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭的高效平臺，繼續(xù)推動保稅區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）認真學習實踐科學發(fā)展觀，努力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)。要認真組織廣大黨員干部扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻理解和正確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步解放思想，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，用科學發(fā)展觀來破解保稅區(qū)的發(fā)展難題，推動保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)黨的十六大提出的在新形勢下黨員干部必須不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局“五種能力”的要求，積極開展干部教育培訓，大力推進保稅區(qū)干部隊伍的知識更新，培養(yǎng)一批具有科學精神，能夠認識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，并善于結(jié)合保稅區(qū)實際推動發(fā)展的干部；通過多種培訓、掛職鍛煉、崗位交流等方式，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在世界經(jīng)濟陷入衰退危機的情況下，要擺脫依賴規(guī)模擴張的發(fā)展慣性，加快引進高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，培育園區(qū)經(jīng)濟新的增長點。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點引進與完善大型高科技項目和“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項目群”。二是在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，引進更多的國際物流巨頭，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點的服務(wù)項目入駐。三是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟。要按照市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的要求，落實扶持政策，構(gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系，引進一批國內(nèi)外集團在保稅區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域性總部、研發(fā)中心、采購中心等，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的總部企業(yè)集群，不斷增強保稅區(qū)總部經(jīng)濟的輻射功能。四是加速提升區(qū)域現(xiàn)代物流水平，依托著名國際物流巨頭集聚的優(yōu)勢，促進貨物在境內(nèi)外快速流動、快速集運，帶動資訊流、資金流和商品流的集聚和輻射。

（三）進一步拓展發(fā)展空間和創(chuàng)新機制體制，提高保稅區(qū)的競爭力。根據(jù)保稅區(qū)土地資源的緊約束、可調(diào)配管理資源緊約束和配套環(huán)境緊約束的實際，要進一步解放思想，在拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制尋求突破。一是積極謀劃前海灣保稅港區(qū)管理和建設(shè)。要在市委市政府的領(lǐng)導下，通過學習調(diào)研，盡快建立權(quán)責統(tǒng)一、高效權(quán)威的園區(qū)決策管理機構(gòu)和開發(fā)、建設(shè)、運營相統(tǒng)一的經(jīng)濟運作實體，營造高效、便捷、有序、規(guī)范的營商環(huán)境。二是繼續(xù)推動鹽田綜合保稅區(qū)的申報工作。要認真總結(jié)其他特殊經(jīng)濟園區(qū)的申報經(jīng)驗，力爭在20xx年將沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與鹽田港區(qū)整合為綜合保稅區(qū)，將其打造成為高科技制造業(yè)與出口基地、國際物流基地、國際貿(mào)易基地與服務(wù)貿(mào)易基地。三是要加快鹽田港保稅物流園區(qū)的建設(shè)力度。要加大協(xié)調(diào)力度，排除制約影響園區(qū)建設(shè)的障礙，加快進區(qū)企業(yè)的建設(shè)進度，使其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。四是繼續(xù)推動空港保稅物流園區(qū)申報和保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。要積極爭取將園區(qū)列入國家航空港保稅物流建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推動保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。五是創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)《_____國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（20xx-2023）》，繼續(xù)開展福田保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，圍繞創(chuàng)建_____市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標，做好創(chuàng)建工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念規(guī)劃、建設(shè)和改造園區(qū)。要促進企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟活動，引導企業(yè)按照生態(tài)原理進行廠區(qū)廠房設(shè)計與建設(shè)，實施產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計，選用清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)利用資源的技術(shù)體系，全面降低產(chǎn)業(yè)能耗水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然資源開發(fā)的協(xié)調(diào)并進，使保稅區(qū)綠色gdp和循環(huán)經(jīng)濟效果明顯，相應(yīng)的各種指標達到或超過全市的標準。

（四）不斷提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。受國際金融危機的影響，保稅區(qū)的管理和服務(wù)工作將面臨區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難而引發(fā)的勞資糾紛會不斷增多，安全生產(chǎn)形勢將會更加嚴峻、可用資源減少協(xié)調(diào)難度越來越大。為此，必須針對企業(yè)和員工反映的熱點、難點問題，堅持以人為本，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，繼續(xù)堅持現(xiàn)有的首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、掛點聯(lián)系企業(yè)制、企業(yè)直通車等制度，為企業(yè)提供更加全面、專業(yè)、高效、人性化的服務(wù)，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。一是要建立健全與市有關(guān)職能部門、區(qū)政府和各駐區(qū)聯(lián)檢單位多層次、多領(lǐng)域的協(xié)商共建機制，推進福保聯(lián)檢場改造工程中海關(guān)查驗設(shè)備的安裝調(diào)試和收尾工作，改善通關(guān)環(huán)境；二是大力推進福保道路及環(huán)境改造工程和沙保市政、消防給排水管網(wǎng)改造工程；三是繼續(xù)推進保稅區(qū)綜合信息平臺建設(shè)，更新改造公共服務(wù)系統(tǒng)、聯(lián)合審批系統(tǒng)等；四是加快福保第二配餐中心的建設(shè)速度，切實解決企業(yè)員工吃飯難、住宿難和坐車難的問題；五是要特別重視做好安全生產(chǎn)和勞動管理工作，加大安全檢查工作力度，維護員工的合法權(quán)益，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、加強領(lǐng)導班子建設(shè)主要措施

（一）深入學習科學發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導工作。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，既是推進黨的思想政治建設(shè)的重大舉措，也為加強領(lǐng)導班子建設(shè)提供了難得的契機。局黨委要密切聯(lián)系保稅區(qū)實際，把開展學習實踐活動同加強領(lǐng)導班子建設(shè)有機統(tǒng)一起來，以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心，以改進領(lǐng)導作風為重點，努力把局領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體。

一是要把中心組理論學習放在領(lǐng)導班子建設(shè)的重要位置。局黨委要將中心組理論學習作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來抓，進一步增強理論中心組學習的自覺性，確實要變要我學為我要學。二是理論聯(lián)系實際，注重學習實效。黨委理論中心組學習要緊密結(jié)合實際，著力在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解保稅區(qū)的發(fā)展難題上下功夫，努力解決保稅區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。三是創(chuàng)新學習方法，不斷豐富學習內(nèi)容。黨委理論中心組要從學習方法和學習體系創(chuàng)新入手，做到堅持集中學習與分散學習相結(jié)合、理論研討與實地考察相結(jié)合、討論交流與獨立思考相結(jié)合，開展到掛點社區(qū)、掛點企業(yè)調(diào)研等多種學習實踐活動，努力探索和運用開放性、互動性學習載體，逐步形成相對穩(wěn)定的學習機制。

（二）認真貫徹民主集中制，發(fā)揮好班子整體功能。一是不斷完善黨委議事規(guī)則和程序。凡涉及重大事項的決策，局黨委都要嚴格遵守議事規(guī)則和程序，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出方案，并廣泛征求各方面意見，在領(lǐng)導班子成員中認真溝通、充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委會議集體作出決定。二堅持正確用人導向，選好用好干部。堅持用好的作風選人，選好作風的人，在選人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保證干部任免的正確決策。三是進一步完善和落實黨內(nèi)民主制度，確保廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。四是認真落實黨風廉政建設(shè)各項制度。各級領(lǐng)導干部要加強自律意識，嚴格執(zhí)行和遵守國家的政策和法律，認真做好勤政和善政工作。

（三）進一步改進工作作風，把各項工作落實到位。一是要知實情。要加大深入基層調(diào)查研究力度。當前，要特別重視對保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點問題的調(diào)研工作。二是使實勁。以高度負責的精神，認真辦實事，把勁使在解決駐區(qū)經(jīng)營困難企業(yè)上，協(xié)助他們堅定信心，渡過難關(guān)。三是要增強黨性，振奮精神，以強烈的事業(yè)心和責任感去抓落實。不管是好辦的事還是難辦的事，只要是職責范圍的事，都要積極主動地去辦，盡心盡力、盡職盡責地去辦。要辦出實效，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意。

篇五 踐行科學發(fā)展觀：土地資源管理問題調(diào)查分析報告

xx區(qū)土地儲備交易中心

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，就“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”，我于 2023年4月10日至4月20日，以明確科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來分析解決問題為目的，對省國土資源廳、市國土資源局、 xx土地儲備交易中心、xx土地局、xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地局進行了走訪、學習，就我區(qū)土地資源管理問題進行了調(diào)研。

我發(fā)現(xiàn)，我們xx區(qū)由于近年來大力發(fā)展裝備制造業(yè)，隨著我區(qū)工業(yè)化步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)內(nèi)大范圍進行村屯改造，對鎘污染農(nóng)用地通過地類變更進行工業(yè)化改造，使社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。

以科學發(fā)展觀武裝思想，大力推進節(jié)約集約利用國土資源勢在必行。

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。加強和改進國土資源管理，既是落實宏觀調(diào)控政策、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的當務(wù)之急，也是鞏固改革發(fā)展成果、促進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。針對土地管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實抓好土地管理制度的改革創(chuàng)新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，推動我區(qū)在科學發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績。

針對我區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區(qū)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會”這一中心目標，認真貫徹落實十七大精神和科學發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導資源利用方式朝著規(guī)劃、招商、土地利用統(tǒng)一合理化轉(zhuǎn)變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導實現(xiàn)由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉(zhuǎn)變。

在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)我區(qū)通過近年來的不懈努力，已經(jīng)把國土資源節(jié)約集約利用，作為保障可持續(xù)發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，結(jié)合我區(qū)實際情況，創(chuàng)新了一些新舉措，在建立“規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效”新機制上取得較為明顯的成效。

一、認識統(tǒng)一，各項制度基本落實

加強土地節(jié)約集約利用，是嚴格土地管理的重要環(huán)節(jié)，更是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫任務(wù)。我區(qū)對各村屯的社會經(jīng)濟發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析，有了比較深刻的認識。

通過我區(qū)統(tǒng)一部署，對我區(qū)土地利用總體進行了認真分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認識到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來搞建設(shè)，土地后備資源將根本無法保障xx區(qū)整體規(guī)劃經(jīng)濟指標的實現(xiàn)。因此，全區(qū)統(tǒng)一認真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

1、強化土地利用規(guī)劃、計劃管理，促進土地節(jié)約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規(guī)劃、計劃審查，充分發(fā)揮規(guī)劃、計劃對建設(shè)用地的引導和調(diào)控作用。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時機等方面嚴格把握，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展;二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在我區(qū)整體規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先保障市、區(qū)重點建設(shè)項目、高新技術(shù)項目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地;三是通過建設(shè)項目用地預(yù)審制度，嚴把規(guī)劃、計劃的落實關(guān)。主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項目預(yù)審時，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴格把關(guān)。土地的規(guī)劃、計劃管理在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了積極作用，引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進了土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了土地利用效率。

2、嚴格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。 在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃?，F(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為價值取向，我區(qū)應(yīng)該嚴守耕地宏線，我區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實嚴格的耕地保護制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地作出嚴格的控制。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，普遍落實建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標準，依據(jù)省國土資源廳、市國土資源局規(guī)定，結(jié)合實際制定了工業(yè)項目進入建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標準和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)用地標準(村屯改造)。符合我區(qū)實際的控制標準的實施，對建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進作用，提高了土地利用強度。

3、發(fā)揮市場機制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節(jié)約集約合理利用，通過發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。建立了“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機制。進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強建設(shè)用地批后監(jiān)管。全面實行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設(shè)用地實行全程監(jiān)控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

二、大膽實踐，積極探索新途徑

我區(qū)率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴重的農(nóng)用地變更為工業(yè)工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。

三、創(chuàng)新實踐，加快構(gòu)建新機制

要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動各方的積極性，從而以節(jié)約集約利用促進科學發(fā)展。我區(qū)創(chuàng)新實踐了一些符合本區(qū)實際的政策和措施，比如：全面發(fā)展我區(qū)裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園…

四、目前存在的問題

1、土地閑置現(xiàn)象依然存在，由于xx區(qū)進行實施的是村屯整體改造，一個村的土地全部征收，而項目建設(shè)用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。

2、在土地規(guī)劃方面，宏觀調(diào)控和微觀制約還沒有限的統(tǒng)一起來。

五、節(jié)約集約用地的應(yīng)對措施

1、對現(xiàn)已征收的村集體土地進行一次更全面、細致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周圍環(huán)境做到心中有數(shù)，有圖、有表并與現(xiàn)狀土地相配套，以便在招商引資中進行市場化運作。

2、對閑置土地充分開發(fā)利用，根據(jù)農(nóng)村城市化進程和裝備制造業(yè)比較集中的特點，可以規(guī)劃建設(shè)一批公益性、娛樂性、休閑性的設(shè)施和場所。

通過此次對科學發(fā)展觀的調(diào)研，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

篇六 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學發(fā)展觀調(diào)研報告

事業(yè)單位機構(gòu)編制管理科學發(fā)展觀調(diào)研報告

事業(yè)單位不同于行政管理機構(gòu)，它是為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。在各級政府組織機構(gòu)中，事業(yè)單位無論在機構(gòu)數(shù)量上還是在擁有人員上都遠遠多于同級行政機構(gòu)。它對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機構(gòu)編制部門，加強對事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理，此重要性顯而易見。下面，就當前事業(yè)單位機構(gòu)編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題

（一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導致機構(gòu)臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。

篇七 物業(yè)公司管理處科學發(fā)展觀分析檢查調(diào)研報告范文

為扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)管理處建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過此次對科學發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻地理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷將其與管理處發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。近期，我們深入相關(guān)部門、隊及班組，通過走訪座談、征求意見等形式，對龍南管理處建設(shè)情況進行了調(diào)研和思考。

一、落實科學發(fā)展存在問題及差距

龍南管理處主任采取走入各隊、開座談交流等形式，征集不同群體的意見和建議，經(jīng)過認真歸納、分析，存在以下問題及差距。其中主要體現(xiàn)在：一是運行設(shè)備、管線老化，維修費用逐年遞增，作用發(fā)揮不充分；二是可視門鈴、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備老化，損壞嚴重，維修量大，造價高；三熱水虧損嚴重，四是外雇工福利待遇低；五管理崗人員較少，技術(shù)類人才急缺，不能隨公司壯大而增加。

二、學習落實科學發(fā)展觀，推動物業(yè)和諧發(fā)展，必須從以下幾個方面努力：

（一）龍南管理處是物業(yè)公司成立最早的小區(qū)，運行設(shè)備及管線老化問題也逐年顯現(xiàn)。僅20xx年世紀家園小區(qū)業(yè)主室內(nèi)及室外冷熱水主管線共修復(fù)21處，管線腐蝕滲漏問題已成為物業(yè)管理服務(wù)維修的重要項目。物業(yè)公司在資金允許的情況下，對世紀家園小區(qū)進行管線改造，全面更換。

（二）電子門鈴系統(tǒng)是物業(yè)服務(wù)的門面，業(yè)主回家第一道門就是單元門，但世紀家園可視電子門鈴系統(tǒng)老化，損壞嚴重，維修量大，使公司每年維護費用投入了大量資金。龍南管理處將與維保廠家協(xié)商、達成共識，原有電子產(chǎn)品損壞一律按現(xiàn)在市場價購買，系統(tǒng)兼容問題由維保廠家解決；同時與維修廠簽訂維保合同應(yīng)包括損壞及更換配件費用，不應(yīng)所有損壞的配件都由公司另行承擔費用；成立維保小組對電子門鈴系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，同時聘請一名技術(shù)顧問進行業(yè)務(wù)指導。

（三）龍南管理處要從政治、文化、生活等各個方面去關(guān)心員工，在為員工“送溫暖”上做文章、下功夫。生活上送溫暖，摸清困難員工的底數(shù)和情況，有針對性地幫助有特殊困難的員工解決好實際困難，真正建立幫扶工作的長效機制。事業(yè)上送溫暖，提高員工群眾素質(zhì)，為員工發(fā)揮作用、施展才能搭建平臺，創(chuàng)造有利于員工成長成才進步的工作環(huán)境。權(quán)益上送溫暖，要依法堅決維護員工群眾的各項合法權(quán)益，比如，加班加點工作的問題，公司給與更多的關(guān)注。精神上送溫暖，要著眼于員工的精神文化需求，更多地開展文化、體育、娛樂活動，起到陶冶情操、振奮精神的作用。

（四）人才對一個企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，龍南管理處近幾年來發(fā)展迅速更是急需技術(shù)類、管理型人才來推動企業(yè)的發(fā)展。管理崗位人員較少，技術(shù)類人才急缺問題已成為物業(yè)企業(yè)的首要問題，龍南管理處對學習能力較強的新生青年應(yīng)給予機會培訓學習，發(fā)揮作用提供廣闊舞臺。有人才才能使企業(yè)穩(wěn)步向前，企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的進一步深入，龍南管理處將進一步自查自糾，邊學習邊整改，以推動物業(yè)公司和諧發(fā)展。

篇八 關(guān)于安全管理的深入學習科學發(fā)展觀調(diào)查報告

一、我對科學發(fā)展觀的認識和理解

科學發(fā)展觀是指導我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題;既管當前，又管長遠;既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅持發(fā)展這個主題;二是全面發(fā)展;三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅持發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展;必須正確認識和處理好下面幾個關(guān)系：

1、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，只有堅持發(fā)展，才能提高群眾的生活水平，才能保持社會的穩(wěn)定。改革是推動發(fā)展的強大動力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進改革和發(fā)展的前提。牢固樹立科學發(fā)展觀，一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

2、正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關(guān)系。牢固樹立科學發(fā)展觀，

一定要正確認識和處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者的關(guān)系。一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，既大力促進物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進政治文明和精神文明發(fā)展，并努力使它們相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)。

3、正確處理好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面發(fā)展之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的關(guān)系。經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，社會發(fā)展則是經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能為社會全面發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民群眾的生活學習科學發(fā)展觀要貫穿落實到日常工作去，除處理好上述關(guān)系之外，還必須增強四種意識，做好本職工作。

一是政治意識，我們必須要時刻保持清醒的頭腦，在政治上、思想上、行動上始終和黨中央保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟。

二是學習意識，始終樹立如果你不能向前走，我們就很難一起走的學習理念。處處留心皆學問。不僅要熟練掌握業(yè)務(wù)知識，更重要的是要樹立學習意識，要處處留心，養(yǎng)成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。要經(jīng)常多思考、多學習，從而不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能水平。

三是效率意識。當前，新思想、新問題、新事物、新設(shè)備、新工藝層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、規(guī)律性的問題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問題的本質(zhì)，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，做事不拖泥帶水，提高工作效率。

四是責任意識。應(yīng)當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。必須要有強烈的事業(yè)心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現(xiàn)半點草率、馬虎和大意。

二、公司安全管理科學發(fā)展的思考

在公司黨委、安委會的正確領(lǐng)導下，廣大職工以全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為要求，緊緊圍繞年初制定的安全生產(chǎn)目標，立足安全生產(chǎn)無事故的轉(zhuǎn)移，以制度管人，以文化人，創(chuàng)新工作思路和工作方法，結(jié)合安全標準化的要求全面開展安全管理的各項工作，安全生產(chǎn)已取得了長足進展。

(一)狠抓安全生產(chǎn)，消除事故隱患

嚴格以制度監(jiān)管、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場行為，嚴格杜絕三違現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行風險分析的落實和風險分析記錄的審查制度，健全了各類安全檢查臺帳;還加大對各檢維修、加工、安裝、吊裝等現(xiàn)場監(jiān)督檢查和有效管理，形成了齊抓共管的良好局面。

(二)、強化安全教育，提高安全技能，增強職工對事故的預(yù)判處理能力。

提高職工的安全意識和防范事故的能力。通過教育，讓廣大員工牢固樹立集團公司的財富可以再造，生命不能從來的安全理念;進一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，掌握職業(yè)安全技能、安全救護知識及事故的應(yīng)急處理能力。為實際的安全操作打下了堅實的基礎(chǔ)，讓職工們真正做到按制度執(zhí)行、按規(guī)程操作、按指標運行。

(三)創(chuàng)新管理機制，積極學習吸納安全標準化管理的新方法、新經(jīng)驗。

及時把xx安全標準化的管理內(nèi)容(10個a級要素和51個b級要素)結(jié)合我車間實際特點特制定了《機修車間各工種的安全標準化》下發(fā)到各班組，安全標準化工作已在我車間得到充分落實。已初步取得成效。同時也經(jīng)常得到李總的高度贊揚。

(四)、提前做好夏季的防暑降溫。

由于我車間的工作性質(zhì)，流動作業(yè)、漏天作業(yè)較多，稍有不慎，極易發(fā)生中暑、中毒事故。因此我車間做好夏季防暑降溫工作顯得尤為重要，堅決杜絕此類事故的發(fā)生，把此項工作做實做細。

(五)、狠抓反事故演練，增強大家對事故的預(yù)判、防范能力。

組織各班組職工搞好反事故演練工作，使演練的內(nèi)容貼合實際、貼近生產(chǎn)及生活。通過此項活動的有效開展確實讓員工增強對事故的預(yù)判能力及發(fā)生事故時的迅速、科學、果斷的處理事故的能力。

(六)、以科學發(fā)展觀為指導，細化考核機制，促進安全和諧發(fā)展。

為了增強廣大員工激勵機制，加大了安全考核的力度。確實有效地調(diào)動廣大員工對安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性。力爭做到考核公開、公平、公正、合理。

(七)加強領(lǐng)導、確保穩(wěn)定;強化基礎(chǔ)，落實責任。

確認各級人員的崗位安全責任，在年初公司、車間、班組都層層簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。實行領(lǐng)導負責制，一級對一級負責。

篇九 物業(yè)公司管理處科學發(fā)展觀分析檢查調(diào)研報告

為扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立以人為本的發(fā)展理念，實現(xiàn)管理處建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過此次對科學發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻地理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的'及時性與必要性，學會要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷將其與管理處發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。近期，我們深入相關(guān)部門、隊及班組，通過走訪座談、征求意見等形式，對龍南管理處建設(shè)情況進行了調(diào)研和思考。

一、落實科學發(fā)展存在問題及差距

龍南管理處主任采取走入各隊、開座談交流等形式，征集不同群體的意見和建議，經(jīng)過認真歸納、分析，存在以下問題及差距。其中主要體現(xiàn)在：一是運行設(shè)備、管線老化，維修費用逐年遞增，作用發(fā)揮不充分；二是可視門鈴、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備老化，損壞嚴重，維修量大，造價高；三熱水虧損嚴重，四是外雇工福利待遇低；五管理崗人員較少，技術(shù)類人才急缺，不能隨公司壯大而增加。

二、學習落實科學發(fā)展觀，推動物業(yè)和諧發(fā)展，必須從以下幾個方面努力：

（一）龍南管理處是物業(yè)公司成立最早的小區(qū)，運行設(shè)備及管線老化問題也逐年顯現(xiàn)。僅xx年世紀家園小區(qū)業(yè)主室內(nèi)及室外冷熱水主管線共修復(fù)2 處，管線腐蝕滲漏問題已成為物業(yè)管理服務(wù)維修的重要項目。物業(yè)公司在資金允許的情況下，對世紀家園小區(qū)進行管線改造，全面更換。

（二）電子門鈴系統(tǒng)是物業(yè)服務(wù)的門面，業(yè)主回家第一道門就是單元門，但世紀家園可視電子門鈴系統(tǒng)老化，損壞嚴重，維修量大，使公司每年維護費用投入了大量資金。龍南管理處將與維保廠家協(xié)商、達成共識，原有電子產(chǎn)品損壞一律按現(xiàn)在市場價購買，系統(tǒng)兼容問題由維保廠家解決；同時與維修廠簽訂維保合同應(yīng)包括損壞及更換配件費用，不應(yīng)所有損壞的配件都由公司另行承擔費用；成立維保小組對電子門鈴系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，同時聘請一名技術(shù)顧問進行業(yè)務(wù)指導。

（三）龍南管理處要從政治、文化、生活等各個方面去關(guān)心員工，在為員工“送溫暖”上做文章、下功夫。生活上送溫暖，摸清困難員工的底數(shù)和情況，有針對性地幫助有特殊困難的員工解決好實際困難，真正建立幫扶工作的長效機制。事業(yè)上送溫暖，提高員工群眾素質(zhì)，為員工發(fā)揮作用、施展才能搭建平臺，創(chuàng)造有利于員工成長成才進步的工作環(huán)境。權(quán)益上送溫暖，要依法堅決維護員工群眾的各項合法權(quán)益，比如，加班加點工作的問題，公司給與更多的關(guān)注。精神上送溫暖，要著眼于員工的精神文化需求，更多地開展文化、體育、娛樂活動，起到陶冶情操、振奮精神的作用。

（四）人才對一個企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，龍南管理處近幾年來發(fā)展迅速更是急需技術(shù)類、管理型人才來推動企業(yè)的發(fā)展。管理崗位人員較少，技術(shù)類人才急缺問題已成為物業(yè)企業(yè)的首要問題，龍南管理處對學習能力較強的新生青年應(yīng)給予機會培訓學習，發(fā)揮作用提供廣闊舞臺。有人才才能使企業(yè)穩(wěn)步向前，企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的進一步深入，龍南管理處將進一步自查自糾，邊學習邊整改，以推動物業(yè)公司和諧發(fā)展。

篇十 旅游局長科學發(fā)展觀管理整治調(diào)研報告

旅游局長科學發(fā)展觀管理整治調(diào)研報告

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我積極投身到這重大指導意義和現(xiàn)實意義的學習活動中。通過學習使我深刻地認識到：落實科學發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會的重要條件。堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。它是我們黨對長期的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華。現(xiàn)結(jié)合實際，對我縣旅游行業(yè)管理綜合情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》、《_____縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《_____縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《_____旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件，進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。

1. 加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進行年檢；對6名導游進行了年檢；對3家星級飯店進行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)” 等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。

2. 組織開展培訓工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能，參訓人員共50余人。這是_____旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓，培訓結(jié)束，還對培訓合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1. 認真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神，嚴格按照《_____省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。20xx年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛信訪工作；接受旅游咨詢電話40多人次。

2. 健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進行了業(yè)務(wù)培訓，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3. 堅持旅游投訴電話（58148

9

6、96927）24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客信訪工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

（三）狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1. 年初對各景（區(qū)）點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。

2. 組織相關(guān)部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3. 做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

4. 即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達到100％。

20xx年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

（四）積極開展行業(yè)精神文明和標準化建設(shè)工作

1. 積極宣傳貫徹_____旅游行業(yè)20xx年廉政文化建設(shè)開展工作；組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。

2. 與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3. 20xx年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創(chuàng)星工作指導。

（五）認真做好旅游統(tǒng)計工作

1. 20xx年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%；實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收 入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結(jié)、報告工作，同時完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。

二、存在的困難

1. 執(zhí)法體系不明確

_____旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領(lǐng)導給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。

2. 代步工具缺

_____旅游景區(qū)（點）過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)（點）建設(shè)加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。

3. 辦公設(shè)備退化

隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，_____旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設(shè)備。

4. 行業(yè)管理經(jīng)費困難

_____旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費，其余費用一事一報，開展旅游行業(yè)管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。

5. 加強培訓旅游服務(wù)人員。旅游服務(wù)涉及食、住、行、游、購、娛等多個方面，需要進一步加強旅游服務(wù)行業(yè)接待資格認定和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游服務(wù)人員的工作，以適應(yīng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

科學發(fā)展是必須長期堅持的重要指導方針，而開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是當前的一項重大政治任務(wù)，時間緊，要求高，任務(wù)重，我們將繼續(xù)高度重視，精心組織，使廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識和理解進一步提高，把握和實踐進一步深入，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，把科學發(fā)展與旅游事業(yè)緊密聯(lián)系起來，建設(shè)符合科學發(fā)展的現(xiàn)代旅游、科學旅游、可持續(xù)發(fā)展的旅游。

篇十一 落實科學發(fā)展觀加強公司管理的調(diào)研報告

落實科學發(fā)展觀加強公司管理的調(diào)研報告

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，根據(jù)活動程序安排和集團黨委深入學習科學發(fā)展觀調(diào)研課題的要求，公司黨委組成了專題調(diào)研小組，于20xx年4月8日至9日分別在_____、_____開展了兩個片區(qū)的調(diào)研，就公司管理如何以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)為為課題，采取征求意見、座談會等形式作了廣泛深入的調(diào)研，調(diào)研目的是查找公司在貫徹“以人為本”的企業(yè)管理觀和構(gòu)建和諧企業(yè)上存在的問題，進一步在公司落實“以人為本”的管理思想，推動公司持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

一、調(diào)研對象及基本情況

調(diào)研對象：9個縣級子公司黨政負責人、中層干部代表32人。

基本情況：20xx年4月全州10個公司在冊職工人數(shù)為256人，其中在職人數(shù)168人，在崗人數(shù)125人，內(nèi)退37人，離休干部6人，退休人數(shù)82人。

年齡結(jié)構(gòu)：在崗人員125人中男69人，女56人。黨員49人，占39.2%。團員6人。年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下11人，占8.8%，31至40歲50人，占40%。41至50歲56人，占44.8%，51至55歲8人，占6.4%。從年齡特征上顯示出員工呈現(xiàn)老年化趨勢。

人均勞動生產(chǎn)率140噸。勞動生產(chǎn)率不高。

州公司在崗人數(shù)40人，30歲以下5人，31至40歲13人，41至50歲22人。

荔波在崗人數(shù)6人，36至40歲2人，46至55歲4人。人均勞動生產(chǎn)率128.3噸。

貴定公司在崗9人，36至40歲的2人，41至50歲的6人，50歲以上1人。人均勞動生產(chǎn)率156.1噸

三都在崗人數(shù)8人，31至40歲4人，46至55歲4人人均勞動生產(chǎn)率161.88噸。

龍里在崗人數(shù)8人，30歲以下1人，36至40歲2人，41至45歲3人。50至55歲2人。人均勞動生產(chǎn)率223.8噸。

_____在崗人數(shù)12人，31至40歲5人，41至50歲7人。人均勞動生產(chǎn)率158.3噸。

平壤在崗人數(shù)8人，31至40歲4人，41至50歲4。人均勞動生產(chǎn)率161.9噸

羅甸在崗人數(shù)10人，30歲以下1人，36至40歲6人

46至50歲1人，51至55歲2人。人均勞動生產(chǎn)率138噸。

_____在崗人數(shù)12人，30歲以下3人，31至40歲3人，41至50歲5人，51至55歲1人。人均勞動生產(chǎn)率223.8噸。

甕安在崗人數(shù)12人，30歲以下1人，31至40歲9人，41至45歲2人。人均勞動生產(chǎn)率177.92噸。

除_____、甕安在崗人員年齡趨于合理外，其余公司老齡化趨勢非常明顯，荔波尤其嚴重。

知識結(jié)構(gòu)：在崗人員125人中，大學18人，國民教育畢業(yè)生2名，其余為成人教育畢業(yè)。大專49人，大專以上67人，占在崗人員的53.6%。中專以下58人，占在崗人員的46.4%。從結(jié)構(gòu)上考察由于受知識老化和成人教育質(zhì)量的影響，知識結(jié)構(gòu)顯示出不合理的趨勢。

二、調(diào)研方式

召開座談會、員工訪談。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）在以人為本方面值得肯定的方面。

1、“以人為本”的企業(yè)管理觀已經(jīng)成為公司管理工作中常用的名詞熟語。從座談中，100%的參加人員對“以人為本”的管理觀較為熟悉，95%的與會者通過各種途徑積極學習和了解“以人為本”的管理理念。各公司在貫徹“以人為本”方面采取了很多措施。100%的黨政負責人已經(jīng)把“以人為本”管理思想作為公司工作的指導思想，積極學習“以人為本”企業(yè)管理觀，對“以人為本”企業(yè)管理觀的內(nèi)涵比較了解。

2、在黨政負責人的管理活動中，大部分同志認識到團隊管理的重要性，能夠結(jié)合公司人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理安排工作，能夠依法維護員工的合法權(quán)益，遇事同員工商量，尊重員工個性，實現(xiàn)員工和諧、自由、全面發(fā)展；關(guān)注員工的思想、情緒情感、行為習慣等；關(guān)注弱勢群體，公平公正地對待每一位公司人員，不任人唯親，能夠根據(jù)員工個人優(yōu)點，把員工安排在合適的工作崗位上。管理活動中能充分發(fā)揮員工主觀能動性，尊重員工的意見和建議，對于員工提出的意見能認真聽取并合理采納，只有極少數(shù)的員工認為在管理工作中管理者有無視員工的意見、建議和我行我素的現(xiàn)象。

3、各公司管理更加民主，在座談中，100%的與會者稱凡是涉及到員工權(quán)益的事項和重大問題都經(jīng)過職工代表大會討論通過后，經(jīng)上級公司批準后實施。州公司率先對員工考評采取面對面的評價方式，注重關(guān)心員工的成長，在評比上發(fā)生了重大變革，改變了過去單調(diào)的不利于團結(jié)的評比方式，此種方式被與會者認可，并表示將學習貫徹實施。大部分與會者認為上級的管理制度大部分能調(diào)動自己的工作熱情和積極性，與會 者認為集團制定的員工教育培訓計劃是有利于員工發(fā)展的，只是在培訓的專業(yè)和培訓的范圍上，不能統(tǒng)籌兼顧。

從上述方面我們可以看出，在“以人為本“企業(yè)管理觀指導下，公司管理正在朝著科學、民主的方向發(fā)展。

（二）在以人為本上存在的主要問題。

1、以人為本的企業(yè)管理觀有待進一步強化、落實。在調(diào)研中，有很多的同志對以人為本的企業(yè)管理觀有些了解，但具體內(nèi)容不知道。顯然，在工作中更不可能有意識實施“以人為本”理念。有部分同志認識到以人為本就是圍繞著如何調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性來開展工作，但這只是淺表的認識。絕大多數(shù)管理者不知其二，就是通過給員工提供充分施展才華的空間，不斷地運用挑戰(zhàn)來鍛煉員工的智力、體力乃至意志品質(zhì)，并在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高生命的質(zhì)量這一內(nèi)涵。

2、在管理中還存在諸多問題。

通過調(diào)研，我們了解到，領(lǐng)導深入一線還不夠，認為領(lǐng)導只是來檢查時才來；管理的民主化還沒完全體現(xiàn)，員工的主人翁精神還沒完全得到發(fā)揮；職工文化生活不豐富，建設(shè)學習型公司還時日可待。對一線員工的培訓不夠，員工對知識的欲望沒有得到滿足。管理者認為目前的工作負擔過重，壓力大與收入水平不相適應(yīng)。年輕職工收入過低，留不住人才，分配激勵機制不完善，員工積極性沒有得到充分調(diào)動。有的公司經(jīng)理認為同事之間相處有困難，少數(shù)公司員工間不團結(jié)不合作的問題還相當嚴重。有的管理者認識到目前本單位的在崗員工與內(nèi)退員工收入差距過大，解決起來難度較大。

3、與以人為本的企業(yè)管理觀相背離的管理行為大量存在。

在調(diào)研中，有一部分與會者提出在管理人員隊伍中有相當?shù)娜藛T從不參與員工的政治思想教育，員工出了思想或行為方面的問題就交給主要領(lǐng)導，認為這只是主要領(lǐng)導的事與自己無關(guān)；部分管理者忽視員工的全面發(fā)展需要，只重視公司的業(yè)績進度，不關(guān)心員工情感需要、職業(yè)生涯發(fā)展和職工生活；絕大部分管理者還是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式和方法管理公司，不善于接受新觀念，只有少數(shù)管理者善于鼓勵、培養(yǎng)員工的創(chuàng)造精神。

4、對公司的發(fā)展是以以人為本為基礎(chǔ)的認識不到位。與會者認為當前公司存在著發(fā)展上的很多困難，如基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，流通成本過高，食鹽銷售量持續(xù)下滑，新業(yè)發(fā)展艱難等，大部分員工視而不見這些問題，認為這是管理者的問題，但安排工作講條件，強調(diào)客觀，各自為政，沒有執(zhí)行力，待遇必須要，工作能推則推。有的管理者認為以人為本就是給員工發(fā)鈔票，哪怕違反規(guī)定在費用中列資。由于公司的改革增加了工作壓力，但又不學習，涉及到了切身利益，不顧發(fā)展大局，百般刁難，強調(diào)以人為本的理由。有的管理者認為_____新業(yè)發(fā)展速度慢，是有眾多反對者的懶惰和畏難情緒造成的。管理者們認識到公司的文化有所滯后。

5、以人為本的主體和對象不分。調(diào)研過程中，與會者對以人為本的主體和對象都認為是員工。國企誰是主人翁，回答肯定是員工，這是對以人為本的主體認識不清。以人為本不是以員工個人為本，是以全體員工為本。以人為本的對象是服務(wù)于人，就是服務(wù)于專營，服務(wù)于社會、服務(wù)于人民群眾最根本利益。對對象認識的錯誤，使員工只想到自己，沒有想到我們的政府、政府部門、供應(yīng)商、銀行、零售客戶、消費者、社區(qū)等，造成大部分公司的“生態(tài)環(huán)境”惡劣，公司生存環(huán)境每況愈下，殊不知我們忽視了以人為本的“為人”的公司管理的最終目標。

6、崗位的設(shè)置沒有結(jié)合公司的員工年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的特性。在調(diào)研中，有的公司將低文化員工安排在關(guān)鍵的崗位上，有的將年老體弱多病的員工安排在勞動強度大工作上，有的在團隊組合上老老搭配、低素質(zhì)搭配，有的干脆就讓其閑散，不安排工作等，造成員工對工作失去信心，怨聲載道。管理者對消極怠工者放任自流，勤奮工作的員工心灰意冷隨波逐流，管理制度敗壞，管理者最終失去駕馭全局的能力，公司走向破敗。

四、根據(jù)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議

（一）進一步加強對“以人為本”思想教育，要求管理者和員工要認真學習科學發(fā)展觀關(guān)于以人為本的思想，真正理解人本管理的內(nèi)涵，才能在工作中更好地體現(xiàn)“以人為本”的思想。人力資源部門要加強對“以人為本”思想的含義分解細化，并落實到各項規(guī)章制度中去，以制度的制定和實施來真正保證以人為本思想的貫徹落實，只靠管理者及員工的自覺行為是遠遠不夠的。要加強培訓提高員工素質(zhì)，建立學習機制鼓勵員工多學習，多嘗試，不斷地培訓自己，幫助員工建立完成任務(wù)的信心和敢于迎接挑戰(zhàn)、敢于奉獻的信念。在鹽行業(yè)內(nèi)外有許多單位在以人為本方面有很好的經(jīng)驗，州公司黨委應(yīng)當在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中搭建交流學習的平臺，互相學習，互相幫助，取長補短，共同進步。

（二）要把貫徹落實以人為本的思想作為公司改革的重要內(nèi)容，創(chuàng)造和諧愉快、健康向上的公司文化氛圍。管理要以情感為紐帶，要關(guān)心愛護全體員工，在員工中形成相互尊重、相互信任、彼此理解、和諧團結(jié)、協(xié)調(diào)合作的同事情誼；要建立科學的員工績效評價機制，充分調(diào)動員工的工作積極性，使每位員工都能在工作中產(chǎn)生成功感，滿足感，從而能愉快地工作，幸福地生活，使其更加忠誠于公司。要注重員工潛能的發(fā)展和自我實現(xiàn)，注重啟發(fā)員工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，充分尊重和發(fā)揮員工個體積極性，重視員工個性的和諧發(fā)展。引導其獨立思考，主動獲取信息。鼓勵員工去大膽想象和創(chuàng)造，鼓勵、培養(yǎng)員工的創(chuàng)造精神。真正徹底擺脫傳統(tǒng)思想束縛，解放思想，銳意改革，公司才能獲得持續(xù)發(fā)展。

（三）尊重全體員工的主體地位。公司要為員工多創(chuàng)造條件，給他們多搭建施展才華的舞臺，不斷實現(xiàn)自己的人生價值，為公司創(chuàng)造最大的效益。在實施集團中長期發(fā)展規(guī)劃時，要發(fā)動和組織員工廣泛學習討論，把中長期發(fā)展規(guī)劃確定的目標與公司生存、員工的使命緊密結(jié)合起來，將公司目標轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的目標，形成“一榮俱榮，一損俱損”的共同價值取向。要完善職代會制度，開展民主評議，推行企務(wù)公開，讓每個員工積極參與公司各項活動，擴大職工的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把他們?nèi)谌氲焦景l(fā)展的大家庭中來，使他們真正體會到個人存在的社會價值，真心實意為公司出謀獻策，積極工作，無私奉獻。

（四）滿足員工日益增長的物質(zhì)文化生活需求。以人為本，就是要以滿足人的需求為根本目的。牢記員工利益無小事，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展職工利益放在首要位置，加強市場開發(fā)，保障職工充分就業(yè)，提高公司效益，完善收入分配制度，實行大病救助、公司助學、特困救助、安全保障、社會保險等事關(guān)員工切身利益的保障制度，維護員工的合法權(quán)益，解決職工的實際困難。要重視滿足員工的精神文化需求，通過樹立典型、表彰先進、技能競賽、崗位能手評定等活動開展，增強員工的榮譽感和歸屬感。

（五）切實關(guān)注職工的長遠發(fā)展?，F(xiàn)代公司競爭歸根結(jié)底是綜合實力和員工素質(zhì)的競爭。關(guān)注職工的長遠利益，就必須要確保公司又好又快發(fā)展。一是打造學習型公司，培養(yǎng)知識型員工。廣泛開展思想政治教育、形勢教育、愛國主義和集體主義教育，結(jié)合崗位特點和時代發(fā)展需要，通過委托有專業(yè)水平的高?；蛘吖緝?nèi)部組織員工進行理論知識、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、專業(yè)技能等全方位培訓，建設(shè)一支能適應(yīng)現(xiàn)代公司發(fā)展需要的高素質(zhì)員工隊伍，不斷激發(fā)員工的團隊精神、創(chuàng)新精神、奉獻精神。二是不斷創(chuàng)新制度，制定公司各項管理制度要切合實際，嚴密細致，獎懲分明，改變與公司發(fā)展不相適應(yīng)的舊體制、機制，建立科學化、人性化的管理機制。三是開展合理化建議活動，引導、激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，積極開展勞動體育競賽、崗位練兵等活動，圍繞公司成本管理、節(jié)能、降耗、增效等工作開展攻關(guān)活動，發(fā)揮好每個員工的主人翁精神，為公司發(fā)展獻計獻策，不斷提高公司經(jīng)濟效益，確保員工切身利益得到長遠保障。

（六）實現(xiàn)以人為本管理，公司需要正確處理

“以人為本”與“以我為本”的關(guān)系。以人為本是以一個集體、一個團隊、一個公司的群體利益為本，要求廣大員工以“自我”服從“大我”，而不是以我為本，否則就易出現(xiàn)以我為中心，盲目自大、以欲為本的錯誤傾向。以人為本并不等于不批評、不處罰，對員工所犯的錯誤，工作中出現(xiàn)的紕漏，適時批評指正，更有利職工和公司的全面發(fā)展。

（七）準確把握人性管理與制度管理的關(guān)系。實行人性化的管理，并不是不要規(guī)章制度，也不是放寬對員工的要求，任由員工自由發(fā)展。人性化管理一個重要特點就是嚴格執(zhí)行公司內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度，做到制度透明、獎懲分明。公司應(yīng)更加注重制定嚴密細致、操作科學的制度體系，用制度來約束員工的行為規(guī)范，調(diào)整員工間的各種關(guān)系，調(diào)動員工的工作熱情，使公司管理做到有章可循、違章必究。要認真執(zhí)行集團標準化工作方案，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，科學設(shè)定崗位，引入競爭上崗機制，為想干事、能干事、干成事的員工提供工作平臺，真正實現(xiàn)以人為本的管理。

（八）隨著社會的發(fā)展進步，公司的發(fā)展目標更加多元化，公司已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟組織，還承擔著很多社會責任。公司除了要實現(xiàn)確定的經(jīng)濟目標對國家負責，并實現(xiàn)員工的個人目標外，還必須服從政府領(lǐng)導，接受政府部門指導、監(jiān)督，關(guān)心零售客戶和消費者的利益，遵守國家的法律，執(zhí)行食鹽專營政策，承擔合格碘鹽供應(yīng)，消除碘缺乏危害的社會責任，關(guān)心公益事業(yè)，保護資源環(huán)境，把自身的經(jīng)濟目標和_____的發(fā)展規(guī)劃以及國家方針政策有機結(jié)合起來，只有這樣，公司才能樹立良好的形象，得到消費者的普遍支持，增強員工自豪感，從而取得更大的發(fā)展。

篇十二 城管部門內(nèi)外管理科學發(fā)展觀調(diào)研報告

城管部門內(nèi)外管理科學發(fā)展觀調(diào)研報告

為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學的方法治理城市臟、亂、差，推進科學管理，提升城市品位，近日我局就如何搞好城市管理進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)就調(diào)查情況匯報如下：

一、基本概況

我局成立于20xx年，20xx年3月經(jīng)省人民政府批準正式行使城市管理領(lǐng)域中相對集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作?，F(xiàn)有公務(wù)員6人，下設(shè)三股（法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股）、一室（辦公室），二個執(zhí)法大隊（城管大隊，城警大隊），一個環(huán)衛(wèi)所。城管大隊屬差補事業(yè)單位，定編16人，負責城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有執(zhí)法隊員26人，經(jīng)費由財政差額補助，下設(shè)二個中隊，管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊定編5人，現(xiàn)有3名干警，實行雙重領(lǐng)導。環(huán)衛(wèi)所為財政全供事業(yè)單位，現(xiàn)有人員16人，負責城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

二、市容城管工作存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)管理工作簿弱

1、管理制度不健全?，F(xiàn)有的管理制度操作性不強，制度的執(zhí)行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長效制度，如具體路段沒有創(chuàng)建執(zhí)行標準和辦法，“四旁三包”責任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產(chǎn)管理制度、首問責任制度、服務(wù)承諾制度、獎懲激勵制度、責任追究制度等尚未建立。

2、機制不順，人手不足。

（1）管理機制不順，經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行了市場化運作，執(zhí)法大隊的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當運動員又當裁判員的角色，但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒有徹底從以往的管理模式解脫出來，管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人，弱化了對保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結(jié)果該管的不該管的都沒有管好。執(zhí)法大隊通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強，由于沒有建立有效的巡查制度，經(jīng)常造成管理缺位。

（2）部門之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊之間的配合還有待進一步加強，就以渣土和亂扔亂倒的治理來說，兩家相互扯皮的事情時有發(fā)生，降低了辦事效力。二是部門職責沒有履行到位，造成部門職責不清。因為大隊要以收費、罰款維持運轉(zhuǎn)，造成股室職能被占，職能股室沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒有建立起統(tǒng)一的獎勵約束機制，因利益分配不公經(jīng)常引起部門之間的矛盾。

（3）管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴重失衡，造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊僅有26人，一線管理隊員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個城區(qū)，執(zhí)法力量嚴重不足，管理水平低。

3、底子不清，基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年，有些基礎(chǔ)工作還是一片空白，主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺帳、行政許可管理臺帳、環(huán)衛(wèi)收費臺帳、攤點群管理臺帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執(zhí)法檔案不符合標準。

4、裝備、設(shè)施配套不夠。

（1）執(zhí)法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺相機和一臺攝像機。二是無通訊設(shè)備，信息不通。三是執(zhí)法車輛僅有一輛能夠運行，隊伍的機動性差。

(2) 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車場，城區(qū)主干道無公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃氣、電力等沒有配套到位，造成天上“蜘蛛網(wǎng)”，地下隨意挖的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部管理存在的問題

1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清，造成收費上的隨意性，如在環(huán)衛(wèi)收費中，收人情費、面子費等，都沒有及時嚴肅查處，導致收費秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力，如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎懲。三是放松對清掃、保潔的管理，“臟”的問題突出。

2、執(zhí)法管理方面。一是重收費，輕管理?！耙允沾?，以罰代管”嚴重。收費定任務(wù)，管理靠自覺，為解決經(jīng)費問題，大隊對中隊定收費罰款任務(wù)，但對管好市容未定目標任務(wù)，中隊收費積極性高，管理熱情低。二是巡查機制落實不到位。發(fā)現(xiàn)問題靠領(lǐng)導，解決問題要批示，對違章行為，往往要等局長發(fā)現(xiàn)才解決，要等群眾投訴，局長批示才處理，后來發(fā)展到縣長、局長批示的信訪案件都長期得不到解決。三是沒有建立考核責任追究機制。責任在隊長，自己不負責，出了問題，有中隊長和大隊長兜著，隊員不用負責。在這種粗放式管理模式下，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位，有事無人管的現(xiàn)象十分突出。

（三）外部環(huán)境存在的問題

1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個新生事物，社會和市民認知度不高，認識上不同程度帶有較強的片面性和局限性。在管理過程中難以贏得社會和市民的理解、支持。

2、部門職責不夠明確，職能劃分不科學。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍，最典型的要算城市道路挖 掘，經(jīng)常是批而不管，當我們對擅自挖掘者給予處罰時，審批部門違規(guī)補辦許可，并將許可日子提前，導致矛盾集中到城管局，而很多問題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是 “管罰分離”后，管理部門容易將責任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn)，我縣卻沒有劃轉(zhuǎn)，造成管理上的失控。四是責任范圍劃定不科學，從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責任與作用，主要表現(xiàn)在門前三包的責任主體不明確，衛(wèi)生責任區(qū)的劃分不科學，如綠化帶的管理，建設(shè)局在整理綠化帶時，產(chǎn)生的污染從來都沒有清理過，經(jīng)常造成路面污染。

3、保障不力機制不全。一是人身安全無保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復(fù)雜性，城管本身無強制手段，雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊，但沒有獨立辦案的權(quán)力，導致暴力抗法事件得不到及時、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費無保障，城管執(zhí)法大隊（差補），現(xiàn)有職工26人，各項支出75.9萬元，財政補貼只有27.6萬元，環(huán)衛(wèi)運行支出210萬元，總收入只有129.8萬元，機關(guān)支出49.81萬元。全局支出335萬元（不包括財撥工資），總收入192.1萬元，資金缺口142.9萬元。我們只能靠罰款、收費活命，這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎？

4、缺乏科學的協(xié)調(diào)機制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平，需要建設(shè)、經(jīng)濟、政法、宣傳等多個部門的積極支持和配合，同時又涉及公安、工商、環(huán)保等部門，因此需要采取及時、有效的措施進行解決，而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機制。

面對存在的問題，我們進行了深入剖析，認真研究，我們認為存在問題的主要原因，從客觀上說：一是領(lǐng)導重視不夠，主要表現(xiàn)在不能持之以恒，措施不能落實到位。二是經(jīng)費投入不足，保障不力，為保運轉(zhuǎn)，只能采取重收費，輕管理的政策，導致管理效能低下。三是設(shè)施不配套，規(guī)劃滯后，如全城無停車場、城區(qū)主干道無公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事爭著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會認知度不高，城市管理對象成分復(fù)雜，矛盾比較集中，管理相對人抵觸情緒大，在管理過程中難以得到社會和市民的理解、支持。從主觀上說：一是職工對做好城管工作缺乏信心，工作無目標，認為這項工作沒有前途，做事沒有成就感。二是工作缺乏主動性。工作拖沓能胡就胡，得過且過。三是缺乏責任感，相互推諉扯皮，總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力，造成管理混亂，政令不通。

三、搞好城市管理措施與對策

（一）摸清底子，為科學決策提供依據(jù)。

1、開展全城臟亂差摸底行動，建立管理臺帳。四月份我們：一是對全城的店外經(jīng)營、洗車、修車場地、建材市場、馬路市場等進行摸底登記，建立臺賬。二是對城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進行排查摸底，建立檔案。三是對各類攤點進行登記，建立檔案。

2、開展環(huán)衛(wèi)收費摸底調(diào)查，建立收費臺賬。一是對08年的收費情況進行清理登記。二是對08年未交環(huán)衛(wèi)費的居民戶進行排查完善臺賬，查明欠費原因，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。

（二）建立高效的管理機制。

一是在大隊和環(huán)衛(wèi)所實行路段長負責制，推行“責權(quán)利”一體化管理模式，對城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點部位集中整治后，頒布質(zhì)量標準，進行科學劃分，責任到人，實行徒步或騎自行車巡查。

二是建立多層次的督察機制，包括社會和媒體監(jiān)督，重點查人員到崗和工作質(zhì)量，擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士做城管監(jiān)督員，動員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當協(xié)管員，既當監(jiān)督員又當管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。

（三）建立堅強有力的保障機制。

建議縣政府：一是賦予城警大隊獨立辦案的權(quán)力，對暴力抗法的行為要及時查處，打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費供給，首先要解決執(zhí)法大隊財供問題，才能杜絕執(zhí)法、收費養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門收費方式，適時調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費標準（目前執(zhí)行的還是96年標準，物價、工資已翻了2倍），提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。

（四）建章立制，建立長效管理機制。

一是建立有效的考核激勵機制。一要強化目標考核，按照“責任目標化、目標數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進行多層次、全方位的考核，將年度考核與日常考核結(jié)合起來，對城市管理的實際效果進行客觀評價。二要嚴格獎懲措施，把激勵機制貫穿于各項工作之中，無論是日常管理，還是重點工作，都要有考核 、有獎懲，以考核為依據(jù)，通過物質(zhì)、精神等多種手段進行獎懲，鼓勵先進，鞭策后進，激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財務(wù)管理制度、考勤請假制度、責任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責任制、城市容貌標準等。

（五）適當調(diào)整職能，建立科學領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制。

建議縣委政府對沒有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位，對不科學的職能設(shè)置要進行調(diào)整。成立縣級層面上的協(xié)調(diào)機構(gòu)。對“管罰分離”的職能要建立部門信息互通機制，實行許可備案制度。

（六）著力加強城市規(guī)劃，盡快完善城市公益設(shè)施。

在我縣城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要抓緊完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)、供水排水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等專項規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的編制工作。特別是要抓緊城區(qū)停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公廁等公共設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。同時要做好專業(yè)市場的規(guī)劃。

篇十三 關(guān)于中學德育管理的科學發(fā)展觀調(diào)查報告

一、我校目前德育管理中學生主體作用發(fā)揮的現(xiàn)狀：

通過學習科學發(fā)展觀，我們更加深刻地領(lǐng)會了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，并把科學發(fā)展觀和我們的教育管理實際相結(jié)合，用科學發(fā)展觀指導我們的德育管理實踐，用正確的價值觀和科學的理念指導我校的工作實際。真正做到以人為本、以學生為本，以學生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學生知識，更要教給學生做人，交給學生課本學不到的生活、生存技能，交給學生自我管理，以適應(yīng)將來社會發(fā)展的要求。多年來，我校領(lǐng)導高度重視德育工作，尤其是近年認真貫徹落實教育局雙基發(fā)展戰(zhàn)略，確立了德育為首的管理理念。在德育過程中，我們不斷探索，尤其是學校過渡期間，我們分年級管理的過程中，各教學點結(jié)合本年級的師生結(jié)構(gòu)和學生特點，管理人員減少的狀況，把學校原有的德育管理模式進行了改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學生自主管理的作用，在德育管理中發(fā)揮學生的主體作用，讓學生管理學生，充分發(fā)揮學生自身的作用，這樣，不僅解放了管理者，更使學生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺。形成了學生管理學生、學生監(jiān)督學生、學生教育學生的德育管理局面，短時間內(nèi)使各項工作有序開展，并取得了明顯的效果。

我校本學期集中辦公，學生結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，原有初三年級畢業(yè)，新初一年級人數(shù)銳減，整個學校學生結(jié)構(gòu)頭重腳輕，初三年級班數(shù)占全校的50%，人數(shù)占全校學生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本，提高管理效率和效益，發(fā)揮學生的主體作用尤為重要。因此本學期延續(xù)了上學期的學生管理學生，培養(yǎng)學生自主管理的模式。如班級量化管理簡化成儀表、兩操、衛(wèi)生、紀律、活動幾大項，簡明直觀，簡便易行，天天記錄公示，及時反饋結(jié)果。再如自行車按班級劃片管理，各班安排值日生擺放自行車等。執(zhí)勤班級人人有崗，全員參與。由團委統(tǒng)一部署和培訓，每個執(zhí)勤班級在校門口、、廁所、樓內(nèi)、自行車、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學樓之間-----，學生佩戴袖標，加強各個位置、各個時間段的巡視，使學生管理中消除了死角，收到了很好的管理效果。

二、目前存在的問題：

在問卷調(diào)查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過程中，通過部分學生和老師的反饋，我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的，效果是明顯的，成績是突出的，但也存在一些問題。突出的問題主要有以下幾個方面：

1、部分班主任對于量化的內(nèi)容、計分規(guī)則還不是很清楚。

2、班主任、全體學生對于公示結(jié)果的位置不很清楚，也不夠關(guān)注，反饋的結(jié)果沒能引起班主任和學生的足夠重視。

3、執(zhí)勤班級對工作職責還不是特別清楚。執(zhí)勤學生的安排還不夠合理。

4、量化計分有些學生不夠公正，學生之間的人際關(guān)系、班際關(guān)系還會影響計分情況。

5、高年級學生會干部對低年級學生干部的傳幫帶作用發(fā)揮得不夠好。

6、執(zhí)勤同學自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。

三、原因分析和整改措施：

通過學生反饋上來的信息，我把上述問題做了進一步的了解和分析。大致原因有以下幾個方面：

第一：我們在班主任培訓會上應(yīng)該把修訂和補充的管理規(guī)范只是做了簡單的布置，沒有將細節(jié)告訴給班主任，班主任對具體的細節(jié)不很清楚，因此班主任要求就會很粗糙，不到位。

第二：量化公示結(jié)果的位置不顯著，開始時沒有及時告訴班主任和全體學生，學生和老師不容易關(guān)注到。

第三：績效工資暫不執(zhí)行期間，學校沒有和班主任工作質(zhì)量直接掛靠，班級量化和班主任的利益關(guān)系體現(xiàn)不出來，致使部分班主任認為量化沒有多大作用，不重視。

第四：對執(zhí)勤班級培訓力度不夠，對執(zhí)勤學生的全方位要求不嚴。

第五：對學生會干部培訓有待加強。

針對以上問題，為了讓學生的主體作用體現(xiàn)得更充分，發(fā)揮得更好，特提出以下整改措施：

第一：加強班主任培訓，加強職業(yè)道德教育，提高班主任的工作責任意識，倡導班主任是班級管理第一責任人意識和榮譽意識。以年級為單位推動班主任抓好學生自主管理，讓班主任成為發(fā)揮學生德育主體作用發(fā)揮的落實者和推動者。

第二：要把我們的德育管理細節(jié)給班主任解讀到位，把我們的要求解釋清楚，這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細節(jié)時才能從觀念上重視，技巧和方法上創(chuàng)新。

第三：定期召開學生會，加強對低年級后備力量的培訓，督促高年級學生會干部對低年級同學的指導。鑒于學校目前的辦學規(guī)模和初三年級面臨中考和學業(yè)任務(wù)繁重，擴大低年級參與管理的人數(shù)，以便學生會干部選拔任用時，學生有選擇的余地。

第四：開班會時，除了團委直接指導執(zhí)勤班級的管理，更應(yīng)該讓班主任共同參與、教育處相關(guān)量化評比人員深入班級講解、指導。

第五：教育處應(yīng)該不定期督導學生的管理工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進和完善管理措施和要求。更重要的是給學的生管理工作及時到位地點評，鼓勵落實的認真、到位、效果好的，指導那些責任意識差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見比較多的。

通過本次學習和和實踐調(diào)查，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會了要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷與我們學校德育管理過程中發(fā)揮學生主體作用的德育管理模式相結(jié)合，做到全面分析這一管理過程中存在的問題，并及時進行修改和完善。任何管理只有讓被管理者成為主人，只有讓被管理者成為最終和最大受益者，才能讓被管理者認同和接受規(guī)范，讓被管理者監(jiān)督被管理者，我們的管理才可能提高效率，產(chǎn)生良好的效果。學生是學校生活的主人，他們既是問題的制造者，更是問題的解決者。

學生中有很多好的管理方法等待我們?nèi)ネ诰蚝桶l(fā)現(xiàn)，等待我們給提供舞臺，我們沒有理由不放手學生參與德育管理。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展，在任何領(lǐng)域，任何時間都是適用的。我們在這個過程中，我們要放手學生參與管理，要允許學生發(fā)生管理失誤甚至錯誤，更要給學生寬容、耐心和強有力的指導，讓學生在參與管理中學會生活、學會做人、學會求知，學會自我管理。我相信在實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們學校德育管理工作必將日趨完善，最終實現(xiàn)我校未來更加科學、持續(xù)的發(fā)展。