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篇一 2023年關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告
××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積 4240平方公里,耕地面積68.62萬畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺,其中拖拉機(jī)12727臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年,全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺,小型4722臺),聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從xx年到xx年,平均每年動員拖拉機(jī)入戶200臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺,駕駛員審驗(yàn)1200人,入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺,換舊牌242臺,動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢。
××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向,市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺,因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場,而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的“牛-55用的50天”,出勤率低,春種夏收后,“刀槍入庫”,所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時間性,每年上路行駕、作業(yè)的時間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗(yàn)費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗(yàn),“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣“廢鐵”,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會失去社會的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機(jī)。丟了自己的“自留地”,種了別人的“責(zé)任田”。在農(nóng)用車興盛時期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的“聲望”也高了,人員增加、財政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元,今年缺口在30萬元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算之內(nèi),由財政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場所,采取多種措施對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行“兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時節(jié),對全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機(jī)的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外,對大中型拖拉機(jī)要全面納入管理,并抓好新購置小型拖拉機(jī)的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。
7、結(jié)合“陽光工程”,爭取資金開展對農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn),淡化管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
篇二 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員:
9月下旬,按照2023年人大常委會主任會議的工作安排,教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組在李向陽副主任的帶領(lǐng)下,對我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
近年來,在縣政府及相關(guān)職能部門的共同努力下,我縣食品藥品監(jiān)督管理部門以保障人民群眾飲食安全為宗旨,根據(jù)習(xí)總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時提出的“四個最嚴(yán)”(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))的重要指示精神,加大力度宣傳《食品安全法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管辦法》,建成了縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò),整合了農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門的檢驗(yàn)檢測設(shè)備、人員、技術(shù)等資源,堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作,確保了中招、高考等特殊時期重大活動無飲食安全事故發(fā)生,為創(chuàng)造我縣安全的餐飲消費(fèi)環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前,我縣共有各類餐飲服務(wù)單位x家,其中:大中小型餐館x家,單位、學(xué)校及敬老院食堂x家。餐飲從業(yè)人員x余人。
二、存在問題
(一)監(jiān)管能力不足。一是鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員因人員多,多為村干部兼職,每月僅x元補(bǔ)助,任務(wù)繁雜、待遇低,未充分發(fā)揮監(jiān)管作用,農(nóng)村自辦酒席群體性聚餐監(jiān)管工作開展的少,力度小,協(xié)管員發(fā)揮作用不大。二是監(jiān)測手段和技術(shù)落后。日常監(jiān)管工作中,執(zhí)法人員僅憑索證索票、查看、嗅聞等簡單方法執(zhí)法;由于上級機(jī)構(gòu)改革工作未到位,我縣檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目審批遲遲下不來,我縣食藥監(jiān)局目前的檢測中心設(shè)備少、技術(shù)人員不專業(yè),開展的食品快檢項(xiàng)目需將樣品提交到市、省或外省進(jìn)行檢測。
篇三 區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文
農(nóng)機(jī),指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機(jī)械設(shè)備統(tǒng)稱。農(nóng)機(jī)安全保障著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展,下面是小編整理的區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文,歡迎閱讀!
區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告范文
××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積4240平方公里,耕地面積68.62萬畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車34800臺,其中拖拉機(jī)12727臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年,全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺,小型4722臺),聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從xx年到xx年,平均每年動員拖拉機(jī)入戶200臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺,駕駛員審驗(yàn)1200人,入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺,換舊牌242臺,動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢。
××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
附:農(nóng)機(jī)事故監(jiān)管調(diào)查報告
國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》對農(nóng)機(jī)事故的定性、管轄、處理都做了詳細(xì)規(guī)定,《條例》實(shí)施半年多來,我市未發(fā)生造成人身傷亡或重大財產(chǎn)損失的農(nóng)機(jī)作業(yè)事故,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢保持平穩(wěn),為深入了解農(nóng)機(jī)事故發(fā)生及處理的真實(shí)情況,我們開展了《條例》貫徹回頭看活動,全面調(diào)查全市農(nóng)機(jī)安全管理的薄弱環(huán)節(jié),以利于更好的做好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防及處理工作。
一、我市農(nóng)業(yè)機(jī)械動態(tài)運(yùn)行情況
隨著農(nóng)用運(yùn)輸車管理的汽車化,我市的農(nóng)機(jī)管理總量呈下降趨勢,20-30馬力左右的中小型拖拉機(jī)保持在3000臺左右,主要從事短距離道路農(nóng)產(chǎn)品或者建材運(yùn)輸,基本不用于田間耕播作業(yè),近幾年來,受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的推動,加之保護(hù)性耕作、秸稈還田等政策的引導(dǎo),我市的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械逐漸向大型拖拉機(jī)發(fā)展,50馬力以上的農(nóng)用動力機(jī)械已逾2023臺,大型自走式小麥及玉米聯(lián)合收獲機(jī)械總數(shù)已達(dá)2023臺,其他手扶型拖拉機(jī)主要分布在吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)、防山鄉(xiāng),數(shù)量在3000臺左右,主要用于山地農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、農(nóng)機(jī)事故處理法律法規(guī)貫徹情況
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于年11月1日正式實(shí)施,標(biāo)志著農(nóng)機(jī)安全管理工作邁入了一個新的發(fā)展歷程,《條例》明確了農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、安全防范及處理、責(zé)任追究等方面的有關(guān)問題,這是全國性法規(guī)第一次規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農(nóng)機(jī)事故處理辦法》,市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站制定了《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》、《市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》等相關(guān)規(guī)定,積極開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處置能力,有效地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防及處理工作。
三、《條例》實(shí)施以來農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計情況
年上半年,我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所接到農(nóng)機(jī)事故報案為0起,但也要同時看到一個很重要的問題,就是部分農(nóng)機(jī)事故根本沒有掌握。
1、輕微農(nóng)機(jī)事故,輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協(xié)商“私了”處理,在農(nóng)機(jī)事故上也基本是“私了”,比如山東省農(nóng)機(jī)辦年曾頒布《十項(xiàng)便民措施》第十條:對未造成公共和特人財產(chǎn)損失和人身傷害的單方農(nóng)機(jī)事故,當(dāng)事人可自行處理;為對他人造成人身傷害,直接經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的輕微事故,由當(dāng)事人協(xié)商處理。在實(shí)際操作過程中,這類輕微農(nóng)機(jī)事故,當(dāng)事人從減少麻煩的角度出發(fā),大都選擇自行處理。
2、單方面農(nóng)機(jī)事故,筆者所說的單方農(nóng)機(jī)事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在啟動、使用、存放、保養(yǎng)、維修過程中由于機(jī)手自己操作不當(dāng)發(fā)生的未涉及他人財產(chǎn)損失和人身傷害的農(nóng)機(jī)事故,比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時或倒車時造成一些車輛損害等,這類事故因?yàn)椴簧婕八?,沒有他人責(zé)任,加之發(fā)生這類事故的多為無牌無證機(jī)車或?yàn)l臨報廢機(jī)車,沒有任何保險手續(xù),當(dāng)事人根本不會報案。
3、應(yīng)當(dāng)報案沒有報案的農(nóng)機(jī)事故,實(shí)事求是的講,農(nóng)機(jī)事故不同于交通事故,由于車輛行駛密度的原因,交通事故發(fā)生率較高、大都發(fā)生在不熟悉的人之間,而農(nóng)機(jī)事故基本是分散作業(yè),本地作業(yè)較多,發(fā)生的事故大多在本鄉(xiāng)本土熟人之間,一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,只要不是惡性的、責(zé)任不清的,大部分人選擇自行協(xié)商,或者選擇村組織調(diào)解解決。
4、宣傳不到位,部分機(jī)手報案意識不強(qiáng)或者不知道農(nóng)機(jī)部門的報案聯(lián)系方式,筆者曾詢問一些機(jī)手發(fā)生農(nóng)機(jī)事故怎么辦?大部分人選擇撥打122,也就是說發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后,一部分人采取自行處理,一部分尋找交警處理,較少的部分才選擇農(nóng)機(jī)部門報案。
由此可見,農(nóng)機(jī)事故零報案并不是農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生,隨著農(nóng)機(jī)機(jī)械化程度的提升,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量大大增加,拖拉機(jī)、收割機(jī)機(jī)械總量在萬臺以上,農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生是不太現(xiàn)實(shí)的,深入排查治理事故隱患,預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故是必須長期堅(jiān)持、不容半點(diǎn)麻痹松懈的工作,只有認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)好預(yù)防措施,才能少發(fā)生或不發(fā)生農(nóng)機(jī)事故,才能有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
四、農(nóng)機(jī)事故安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)
分析當(dāng)前我市的農(nóng)機(jī)安全管理情況,有三個方面存在較為突出的不安全因素:
(一)中小型拖拉機(jī)超期服役情況較為嚴(yán)重,因缺少對報廢機(jī)車的強(qiáng)制管理規(guī)定,大多數(shù)運(yùn)輸用的拖拉機(jī)使用幾年后,機(jī)手就會轉(zhuǎn)手賣于一般農(nóng)戶用于“軋地頭”,這種機(jī)車不常出來,只在農(nóng)忙時運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品,操作者多數(shù)無證,加之機(jī)車已超期限,也無法年檢,管理難度較大,安全隱患最為突出。
(二)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械管理水平還比較低,由于該類機(jī)械是近幾年才大規(guī)模普及使用的機(jī)械,機(jī)手的安全意識、牌證管理意識較為淡薄,操作水平、駕駛技術(shù)不高,安全形勢不容樂觀。
(三)部分耕作機(jī)械的安全管理急待加強(qiáng),這其中包括秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī),農(nóng)作物種植覆膜機(jī)等機(jī)型,該類機(jī)械操作技術(shù)要求較高,且是配套懸掛使用,較為分散,管理難度較大。
五、下一步的預(yù)防及整改措施
保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良性發(fā)展,繼續(xù)強(qiáng)化“平安農(nóng)機(jī)”、“和諧農(nóng)機(jī)”建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農(nóng)機(jī)管理工作的總體要求,在以后的工作中,要著重落實(shí)好以下幾個方面:
(一)強(qiáng)化輿論宣傳力度,特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,充分利用多種媒體手段,積極開展農(nóng)機(jī)安全教育“六個一”活動,不斷提高機(jī)手的安全操作水平,提高社會各界對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。
(二)按照開展農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)年的有關(guān)要求,嚴(yán)查事故苗頭,狠抓薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改措施,切實(shí)把農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作落到實(shí)處。
(三)積極協(xié)調(diào)與安監(jiān)、交警、保險等相關(guān)職能部門的關(guān)系,盡快建立起工作配合、信息共享、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
(四)按照《市農(nóng)機(jī)事故處理預(yù)案》的要求,配齊配全農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備,建立健全農(nóng)機(jī)事故處理制度,組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展農(nóng)機(jī)事故處理實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)事故處理人員的業(yè)務(wù)技能,做到未雨綢繆。
篇四 關(guān)于區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、耙、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。
2、隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。
一是社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)能力上升后,農(nóng)民對經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機(jī)到小四輪拖拉機(jī)再到三輪農(nóng)用車、四輪農(nóng)用車,農(nóng)民不再是以滿足農(nóng)田作業(yè)而購置機(jī)械,而是由農(nóng)機(jī)市場為導(dǎo)向,市場引導(dǎo)農(nóng)民購置適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這是社會進(jìn)步的表現(xiàn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,所以在農(nóng)民的意識中,拖拉機(jī)不再是一種先進(jìn)的機(jī)器,只是一件農(nóng)具而已,所以拖拉機(jī)的增速為每年200臺左右,農(nóng)用車的增速為每年280臺,因此農(nóng)民對拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)駕照的意識不強(qiáng)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,種植青一色的制種玉米,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷沒有作業(yè)市場,而且農(nóng)業(yè)運(yùn)輸被農(nóng)用車所替代,拖拉機(jī)僅僅作為純農(nóng)田作業(yè)的機(jī)具,一年的出勤率按農(nóng)民常言說的牛-55用的50天,出勤率低,春種夏收后,刀槍入庫,所以拖拉機(jī)不上公路,基本活動在田間地頭,監(jiān)管的難度非常大。
3、拖拉機(jī)費(fèi)負(fù)較重,機(jī)手違規(guī)現(xiàn)象突出。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時間性,每年上路行駕、作業(yè)的時間短,收入低,而且都是自用為主,按現(xiàn)在的負(fù)費(fèi)項(xiàng)目,養(yǎng)路費(fèi)400元/年,年度檢驗(yàn)費(fèi)25元,第三者強(qiáng)制保險費(fèi)210元,無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),有的一年的收入不夠交養(yǎng)路費(fèi)。為逃避交費(fèi),加之監(jiān)管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗(yàn),黑車非駕現(xiàn)象越來越多。
4、農(nóng)機(jī)安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機(jī)型陳舊、使用年限過長、技術(shù)性能差、故障多是普遍現(xiàn)象,由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策,農(nóng)民又舍不得賣廢鐵,于是盡管技術(shù)狀態(tài)差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識差,重收入、輕安全,重使用、輕保養(yǎng),帶病運(yùn)行,后患無窮。
5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段落后,服務(wù)不到位。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、安全責(zé)任很重的一項(xiàng)重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴(yán)肅、很不科學(xué),導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解,認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理的入戶掛牌、辦證、檢驗(yàn)就是為了收幾個錢,只管理不服務(wù),特別是駕駛員培訓(xùn)中的辦人情證現(xiàn)象,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作失去了服務(wù)的性質(zhì),也失去了農(nóng)機(jī)戶的信任,我們的工作也會失去社會的認(rèn)可。
6、農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)費(fèi)短缺負(fù)擔(dān)重。xx年一來,農(nóng)用車的興起和興盛,各級農(nóng)機(jī)管理部門把工作重點(diǎn)放在對農(nóng)用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機(jī)。丟了自己的自留地,種了別人的責(zé)任田。在農(nóng)用車興盛時期,經(jīng)濟(jì)收入年年上漲,農(nóng)機(jī)部門的聲望也高了,人員增加、財政統(tǒng)籌、費(fèi)用削減,但都沒有對農(nóng)機(jī)部門造成任何影響,農(nóng)機(jī)部門全員上陣搞監(jiān)理,全區(qū)農(nóng)用車入戶率達(dá)到85%以上,取得了突破性進(jìn)展,去年11月16日農(nóng)用車移交后,農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)大幅度減少,收費(fèi)總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,每年局系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需40萬元,今年缺口在30萬元以上,尤其是近年來陸續(xù)分配來的8個復(fù)退軍人全靠業(yè)務(wù)收費(fèi)支付工資,再加上其他人員的預(yù)算外工資、車輛消耗等,經(jīng)費(fèi)非常困難。
7、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系名存實(shí)亡。八十年代國家支持興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)和企業(yè)改制、撤拼等,已沒有服務(wù)項(xiàng)目和資產(chǎn)了,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)專干歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理后,基本從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,農(nóng)機(jī)工作基本處于失控狀態(tài),鄉(xiāng)、村、社三級管理缺腿。所以目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只靠農(nóng)機(jī)管理部門單兵作戰(zhàn)。
8、農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規(guī)。《道路交通安全法》只規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)對上道路拖拉機(jī)審查登記、牌證核發(fā)、年度檢驗(yàn)、操作人員的考證,而拖拉機(jī)的道路檢查權(quán)、違章處罰權(quán)、事故處理權(quán)交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監(jiān)督權(quán),造成許可發(fā)放與許可行為監(jiān)督的脫節(jié)。
2、爭取早日將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),人員按國家公務(wù)員來管理,并根據(jù)事業(yè)的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算之內(nèi),由財政全額撥款,以穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社,作業(yè)場所,采取多種措施對農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校,以舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式教育學(xué)習(xí)提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍,使全社會都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
4、強(qiáng)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會性質(zhì)決定了其職業(yè)道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務(wù)為宗旨。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),從實(shí)施規(guī)范管理入手,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。提高工作水平和服務(wù)能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范自身執(zhí)法行為。圍繞依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題,健全和完善《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度,使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循,整個工作程序制度化、規(guī)范化;二是文明服務(wù),熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實(shí)行兩公開、一監(jiān)督(公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受社會和群眾監(jiān)督),密切與廣大農(nóng)機(jī)人員的關(guān)系,增進(jìn)感情而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。
5、嚴(yán)格執(zhí)法,糾正違章,確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行。大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度。要針對農(nóng)村面大、量廣農(nóng)機(jī)分散和流動作業(yè)的特點(diǎn),經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入農(nóng)村道路、田間場院進(jìn)行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
6、開展農(nóng)機(jī)普查工作。要利用農(nóng)閑時節(jié),對全區(qū)拖拉機(jī)的擁有情況、使用年限、拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)作一次全面的普查清理,全面弄清拖拉機(jī)的基本情況,一些不需要納入管理的手扶拖拉機(jī)、頻臨報廢的拖拉機(jī)要列在登記范圍之外,對大中型拖拉機(jī)要全面納入管理,并抓好新購置小型拖拉機(jī)的牌證管理,逐步提高入戶率、檢驗(yàn)率。
7、結(jié)合陽光工程,爭取資金開展對農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),無償為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn),淡化管理、優(yōu)化服務(wù),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
篇五 市交通局關(guān)于要求增設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理科和信息科的報告
隨著國家法律法規(guī)的逐步健全,經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,交通工作面臨的新情況新問題層出不窮,工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、信息化建設(shè)等工作與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),重要性日益突出,我局迫切要求增設(shè)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管和信息化建設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更好地為交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
市機(jī)構(gòu)編制委員會:
根據(jù)市委[2002]56號《關(guān)于市交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的批復(fù)》和義編[2023]40號《關(guān)于市交通局增設(shè)法規(guī)科的批復(fù)》,我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個,分別是辦公室、計劃財務(wù)科、建設(shè)管理科、客運(yùn)管理科、貨運(yùn)管理科和法規(guī)科。近幾年,隨著國家法律法規(guī)的逐步健全,經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,交通工作面臨的新情況新問題層出不窮,工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、信息化建設(shè)等工作與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),重要性日益突出,我局迫切要求增設(shè)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管和信息化建設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),更好地為交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
一、增設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理科的必要性
1、全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)改革工作的需要。按照省委、省政府關(guān)于開展擴(kuò)大市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的意見,省交通廳和金華市交通局已下放各類經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限21項(xiàng),其中涉及公路養(yǎng)護(hù)大中修管理、公路安全保障工程管理、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理等公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的權(quán)限6項(xiàng),為使已落實(shí)的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)作,杜絕濫用和出錯,我局需要增設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理科,對工程質(zhì)量、交通安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。
2、規(guī)范依法行政的需要。目前,交通部門履行職能的主要依據(jù)是《公路法》、國家《道路運(yùn)輸條例》、國家《公路管理?xiàng)l例》、省《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、省《公路路政管理?xiàng)l例》、省《養(yǎng)路費(fèi)征收條例》等法律法規(guī)及《公路工程管理辦法》、《公路質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章,負(fù)責(zé)全市公路工程的建設(shè)管理及交通運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理。“工程質(zhì)量,百年大計”,根據(jù)現(xiàn)行的政策法規(guī),工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,目前我市在建、新建和準(zhǔn)備建設(shè)的公路工程、橋梁工程項(xiàng)目很多,每年均有數(shù)十項(xiàng),但至今我局尚無一個專門從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理的職能科室,迫切需要增設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。
3、做好交通安全工作的需要。黨中央、國務(wù)院始終把人民健康安全放在第一位,提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo),要讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民,真正實(shí)現(xiàn)以人為本。安全是人民幸福的前提和基礎(chǔ),是社會穩(wěn)定與和諧的保障。交通工作與人民群眾的生產(chǎn)生活安全關(guān)系密切,今后很長一個時期內(nèi),我市交通建設(shè)和運(yùn)輸管理的任務(wù)還十分繁重,安全監(jiān)管難度逐步加大,十分需要有一個專門的科室和專職的人員從事交通安全監(jiān)督管理工作,因此,需要增設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。
二、增設(shè)信息科的必要性
1、覆蓋交通現(xiàn)代化建設(shè)全局的需要。十七大報告首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化融合發(fā)展的嶄新命題,將信息化提高到一個更高的位置。加強(qiáng)交通信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的前提,信息化水平直接影響著現(xiàn)代化的進(jìn)程、決定著現(xiàn)代化的水平。從事信息化建設(shè),需要有專業(yè)的人才和部門,才能真正發(fā)揮信息化服務(wù)交通現(xiàn)代化的功能。因此,需要增設(shè)信息科。
2、為交通跨越式發(fā)展提供保障的需要。要在高位突破,交通必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅是數(shù)量的增長,而且是質(zhì)量的提高,不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的完善,而且是服務(wù)水平的提升。信息化具有較強(qiáng)的倍增效應(yīng),大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),可以使交通事業(yè)有突破性進(jìn)展,電子化的裝備設(shè)施、數(shù)字化的行業(yè)管理、人性化的公眾信息服務(wù)、智能化的企業(yè)管理等都能得到有效應(yīng)用。因此,需要加強(qiáng)信息化工作,增設(shè)信息科。
3、提高公交服務(wù)水平的需要。交通工作面廣量大,涉及審批、執(zhí)法、建設(shè)、服務(wù)等各個方面,包括運(yùn)政、路政、稽征、港航、客運(yùn)、貨運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、維修、駕培、設(shè)計、監(jiān)理等多個子行業(yè),直接面對并服務(wù)于廣大老百姓,通過信息化建設(shè),可以使行業(yè)管理更加貼近服務(wù)對象,更加及時地響應(yīng)公眾需求,從而提供更為優(yōu)質(zhì)、更加人性化的交通服務(wù)。因此,需要加強(qiáng)信息化工作,增設(shè)信息科。
三、質(zhì)量安全監(jiān)督管理科的職能
貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的交通工程質(zhì)量監(jiān)督和社會監(jiān)理工作的方針、政策、法規(guī)。規(guī)劃管理本市交通工程質(zhì)量監(jiān)督、社會監(jiān)理、試驗(yàn)檢測工作。制定本市交通工程監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。監(jiān)督檢查工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位的質(zhì)量保證體系及其人員的工作。參加重大工程項(xiàng)目的設(shè)計文件審查和施工圖交底,參與工程招投標(biāo)和評標(biāo)的監(jiān)督。負(fù)責(zé)完工工程交工質(zhì)量鑒定和竣工質(zhì)量檢驗(yàn),參加交、竣工驗(yàn)收。組織一般工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理,仲裁工程質(zhì)量爭端。參與重大工程(產(chǎn)品)質(zhì)量事故調(diào)查處理,督促檢查事故處理方案的執(zhí)行情況。組織工程質(zhì)量檢查,定期發(fā)布工程質(zhì)量動態(tài)。承擔(dān)工程質(zhì)量業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。指導(dǎo)交通行業(yè)的安全管理,組織交通安全大檢查。
四、信息科的職能
負(fù)責(zé)全市交通信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織建設(shè)全市交通信息化發(fā)展的制度保障體系和標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)跨部門的綜合性平臺和數(shù)據(jù)庫等全局性項(xiàng)目的搭建、局機(jī)關(guān)行政辦公系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)工作;為基層交通信息化推進(jìn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助,幫助協(xié)調(diào)解決各單位信息化建設(shè)中存在的困難和問題,為全市信息化工作提供服務(wù)。
五、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制
兩個科的性質(zhì)均為事業(yè)編制,質(zhì)量安全監(jiān)督管理科人員編制8名,其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名,信息科人員編制3名,其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。
特此報告
二○○八年四月二日
篇六 區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理情況的調(diào)查報告
××區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣(區(qū)),也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)和制種基地。全區(qū)有18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),245個行政村,有農(nóng)業(yè)人口346435人,土地面積 4240平方公里,耕地面積68.62萬畝,近年來農(nóng)業(yè)主要以玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)42萬畝。至xx年底,全區(qū)擁有拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車 34800臺,其中拖拉機(jī)12727臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)54.5萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值達(dá)4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實(shí)施后,隨著農(nóng)用運(yùn)輸車移交,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的任務(wù)和新的問題,特別是如何加強(qiáng)對拖拉機(jī)的管理,是目前擺在廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員面前的重要問題。
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至xx年上半年,全區(qū)有注冊登記的拖拉機(jī)4883臺(大中型161臺,小型4722臺),聯(lián)合收割機(jī)3臺;拖拉機(jī)駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機(jī)入戶率(占擁有量1xx臺的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從xx年到xx年,平均每年動員拖拉機(jī)入戶200臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)900臺,駕駛員審驗(yàn)1200人,入戶率、檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機(jī)入戶108臺,拖拉機(jī)檢驗(yàn)500臺,換舊牌242臺,動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗(yàn)率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機(jī)重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機(jī)事故,事故率呈下降趨勢。
××區(qū)每年新購置拖拉機(jī)200臺左右,拖拉機(jī)增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民從購置拖拉機(jī)到農(nóng)三輪,逐步更新?lián)Q代,發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運(yùn)輸車為主,農(nóng)村運(yùn)輸基本被農(nóng)四輪所替代,拖拉機(jī)變?yōu)楦?、播等農(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《道交法實(shí)施條例》以及溫總理簽發(fā)的412號令、農(nóng)業(yè)部的《兩規(guī)定》、《兩規(guī)范》的頒布實(shí)施,明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位,理順了拖拉機(jī)管理的關(guān)系,農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法地位得到了認(rèn)可。然而,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題相當(dāng)突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),影響到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障,但農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械,如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)將會對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害。××區(qū)在80-90年代,農(nóng)機(jī)事故年死亡人數(shù)在10人以上,不但造成農(nóng)民家破人亡,而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng),也是社會不安定的因素之一,拖拉機(jī)經(jīng)營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農(nóng)村中的弱勢群體,無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機(jī)常年失修,安全設(shè)施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差,再加上無照開車、違章作業(yè)等,農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重于泰山,任重而道遠(yuǎn)。