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篇一 關(guān)于我市客運市場管理情況的調(diào)研報告
為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、中達運輸公司和公交公司，通過調(diào)查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調(diào)研活動，通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
目前，我市有道路客運經(jīng)營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現(xiàn)有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內(nèi)線路13條，市內(nèi)線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現(xiàn)有道路客運班車354輛，其中：縣內(nèi)班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現(xiàn)有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用，經(jīng)營權(quán)xx年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達xx萬元，固定資產(chǎn)已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經(jīng)營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設(shè)立駐站辦公室，派駐工作人員協(xié)助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經(jīng)營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務(wù)，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，xx年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經(jīng)營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責(zé)任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎(chǔ)上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。
二、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足群眾生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務(wù)等方面存在的一些問題，嚴(yán)重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在：
(一)出租車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量參差不齊。客運出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低，服務(wù)不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經(jīng)營的出租司機，無服務(wù)資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務(wù)差、宰客現(xiàn)象嚴(yán)重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關(guān)系，為了經(jīng)濟利益，車主經(jīng)常更換駕駛員，新駕駛員在不經(jīng)培訓(xùn)、無服務(wù)資格證的情況下參與經(jīng)營，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務(wù)資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關(guān)部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內(nèi)環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。
(二)不使用計價器收費或不按規(guī)定收費現(xiàn)象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準(zhǔn)確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現(xiàn)象較為普遍，在市區(qū)內(nèi)收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現(xiàn)象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經(jīng)營權(quán)有償使用的同時，個體經(jīng)營者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司，但出租公司的實質(zhì)是服務(wù)公司，公司和車輛之間的關(guān)系是松散的掛靠關(guān)系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般性服務(wù)，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
(四)出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。現(xiàn)有的幾處停車點，形不成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏綜合服務(wù)功能，造成出租車亂停亂靠、占道經(jīng)營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經(jīng)營無法可依，依賴政府協(xié)調(diào)的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控，公交場站被非法占用現(xiàn)象屢禁不止，公交專營權(quán)受到侵犯。一是結(jié)構(gòu)失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭搶客源，既擾亂了市區(qū)客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標(biāo)志(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調(diào)解無效。個體營運單位xxx專線車侵占了公交站點、線路和客流，導(dǎo)致國有公交利益受到侵害。
(七)長途客運管理責(zé)權(quán)利不平衡。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導(dǎo)的約束，很難實現(xiàn)企業(yè)的自我經(jīng)營、自我發(fā)展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經(jīng)營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權(quán)干涉其經(jīng)營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施，交通事故的賠償責(zé)任大大增加，公司作為經(jīng)濟實體，承擔(dān)的風(fēng)險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經(jīng)濟利益，且大多數(shù)司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
(一)私下倒賣出租車經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，出租車經(jīng)營權(quán)價格不斷上升，導(dǎo)致新購出租車經(jīng)營業(yè)戶的負擔(dān)加重，經(jīng)營不規(guī)范。1996年，我市實施了出租車經(jīng)營權(quán)有償使用，每輛車經(jīng)營權(quán)1.5萬元，使用期限為xx年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過幾年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權(quán)的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴(yán)格清理私下轉(zhuǎn)讓出租車經(jīng)營權(quán)，并處罰了一些經(jīng)營業(yè)戶，但一些人為了經(jīng)濟利益，還是想方設(shè)法蒙蔽過關(guān)。由于私下炒賣，導(dǎo)致出租車經(jīng)營權(quán)價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購車經(jīng)營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經(jīng)營，宰客、不打計價器、亂要價的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。
(二)企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經(jīng)營，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務(wù)意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務(wù)水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)黑車非法營運沖擊客運公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當(dāng)前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現(xiàn)了公交線路由建設(shè)局規(guī)劃，而公交車停靠、站牌設(shè)置歸交通局管理的現(xiàn)象，由此也造成了客運覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務(wù)，建議采取以下措施，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：
(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平。要通過提高市場準(zhǔn)入條件，加強企業(yè)資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進企業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經(jīng)營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)客運企業(yè)及營運車主的責(zé)權(quán)利平衡。
(二)進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉(zhuǎn)變審批方式，規(guī)范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權(quán)期限制，促進合理競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(三)不斷提高客運運力水平。以xx市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網(wǎng)為依托，構(gòu)建高速客運網(wǎng)絡(luò)，加大班車密度，牢固占領(lǐng)道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經(jīng)濟效益。
(四)大力推進農(nóng)村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農(nóng)村客運通達深度，實現(xiàn)農(nóng)村客運走得了、走得安全、走得經(jīng)濟。要通過調(diào)整線網(wǎng)布局，建立長途客運和公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)客運覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
(五)進一步提高認識，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應(yīng)切實加強對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過完善城市公交場站設(shè)施、建設(shè)公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟政策等舉措，促進城市公交的健康發(fā)展。同時，針對我市公共客運管理體制分割、機構(gòu)重疊、職能交叉現(xiàn)象，應(yīng)本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而引導(dǎo)市場有序競爭。
(六)進一步加強出租車行業(yè)的管理。出租車作為城市的一個窗口，是我們加強軟環(huán)境建設(shè)的一個重要方面，為此，我們要進一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車管理和服務(wù)水平。一要加強出租車市場的宏觀調(diào)控。交通管理部門要及時調(diào)查了解本地區(qū)運力發(fā)展情況，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對申請進入客運出租車市場的經(jīng)營者營運資格進行嚴(yán)格審核。加強經(jīng)營權(quán)管理，杜絕出租車私下倒賣經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象。xx年經(jīng)營權(quán)時限結(jié)束后，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市在出租車管理中使用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方法。采取強制退出、強制報廢的方法來解決服務(wù)質(zhì)量差、違章率高和車輛技術(shù)狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中，要把好車型結(jié)構(gòu)關(guān)，滿足社會日益多樣化的出租客運需求。二要加強對出租車駕駛員的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。要加大檢查力度，重點查處不按計價器收費、無服務(wù)資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經(jīng)營。要綜合運用經(jīng)濟的、法律的和行政的管理手段，通過各種有效措施，最大限度地打擊黑車，防止出租黑車反彈，取得打黑實效，維護出租市場的穩(wěn)定。
篇二 關(guān)于加強省客運出租汽車行業(yè)管理的調(diào)研報告
最近幾年，出租車行業(yè)成為社會關(guān)注的熱點,引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。xx、xx總理等**領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門也下發(fā)和出臺了一系列關(guān)于加強出租汽車行業(yè)管理、維護社會穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀，剖析存在問題，理清發(fā)展思路，更好地促進全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展，我廳把加強出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點調(diào)研課題，在全省范圍內(nèi)開展了廣泛的調(diào)研，7—8月，楊瑞豐副廳長親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地，對我省出租車行業(yè)管理情況進行了實地調(diào)研。歷時半年，通過書面、實地、召開座談會等形式的調(diào)研，又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改，形成了本報告。
一、我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀
(一)管理體制
1998年機構(gòu)改革后，國務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府，由城市人民政府確定管理部門。我省11個市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運管部門均設(shè)置了出租車管理機構(gòu)和職能部門，履行出租車行業(yè)管理職責(zé)。基本形成了上下聯(lián)動、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò)，全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。
實行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式，有效地強化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理，推動了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉，確保了政令暢通;二是提高了管理效率，減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn)，提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進了管理思路和經(jīng)驗的交流推廣。
(二)行業(yè)規(guī)模
我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開始，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，成為道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分。
截止xx年底，全省共有出租汽車34966輛，其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型10427輛，占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分，地市級城市共有出租汽車19098輛，占總數(shù)的54.6。其中，杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛，占總數(shù)的96)，寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛，占總數(shù)的22)，溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無高檔出租車)?？h級城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛，占總數(shù)的45.4，主要經(jīng)營縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運。
全省共有出租汽車經(jīng)營業(yè)戶6142家，其中，5654家為個體戶，占總數(shù)的92，488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家)，只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬人,其中，出租汽車駕駛員約8.5萬人。
(三)經(jīng)營模式
我省出租車經(jīng)營模式主要有以下幾種：
1、公車公營。也稱公司化經(jīng)營，即經(jīng)營權(quán)、車輛都是公司出資購買的，公司自主經(jīng)營，駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動合同，獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范，也具有規(guī)模效應(yīng)。
2、買斷經(jīng)營。也稱合作經(jīng)營，即經(jīng)營權(quán)是公司出資購買的，企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營風(fēng)險，由承包者投入購車資金和承包資金，名義上經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)與司機之間易引發(fā)矛盾。
3、掛靠經(jīng)營。即經(jīng)營權(quán)和車輛都是個人出資購買的，掛靠在公司名下從事營運，每月向公司繳納一定的管理費。這種模式比松散的個體經(jīng)營有積極的一面，但不是長久之策。
4、個體經(jīng)營。即經(jīng)營權(quán)和車輛都是個人出資購買的，個人自己經(jīng)營或者雇工經(jīng)營。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾浴拈L期看，這種經(jīng)營方式存在一定的弊端：經(jīng)營行為不穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)私下炒賣，服務(wù)質(zhì)量好壞與個體收入多少沒有關(guān)聯(lián)性，缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動力。
從單車經(jīng)營看，公司管理與個體經(jīng)營基本相同，都是采取單車承包的方式經(jīng)營，每月收取固定的承包費用(含養(yǎng)路費、稅金、管理費等)，修理費、汽油費由承包者自己承擔(dān)，結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買斷式經(jīng)營和掛靠經(jīng)營，真正公車公營的幾乎沒有。
二、出租車行業(yè)管理取得的基本成效
我省各級交通部門采取積極措施，不斷加強出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車市場秩序。特別是從xx年底開始，我省認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[xx]81號)精神，對全省出租車行業(yè)管理行為進行了認真的清理和規(guī)范，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)行業(yè)調(diào)控基本有序，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定
1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟和出租車投放總量的區(qū)別，各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在1996年至xx年期間，不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_競拍方式，一輛車的經(jīng)營權(quán)往往拍到三四十萬，大大增加了經(jīng)營成本。之后，各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價封頂與搖號抽簽相結(jié)合等方式，使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范，出讓金額也逐漸趨向理性。國辦《通知》下發(fā)以后，我省要求各地進一步加強對經(jīng)營權(quán)有償出讓的清理，一律不得出臺新的有償使用政策，對出讓價格過高的，要切實降低。各地都認真貫徹落實，一些地市已經(jīng)降低了有償使用費標(biāo)準(zhǔn)，如湖州市有償使用費標(biāo)準(zhǔn)一直控制在每年3千元之內(nèi);紹興市將原8年10萬以上的有償使用費(各縣不等)，一律降低為每年不超過1萬元。
2、清理私下轉(zhuǎn)賣。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國辦《通知》下發(fā)以后，我省既加強了監(jiān)管力度，對私下轉(zhuǎn)讓、倒賣炒賣出租車經(jīng)營權(quán)行為進行了嚴(yán)厲打擊，對非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個人，取消其經(jīng)營權(quán)，又從政策和輿論導(dǎo)向上規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，如寧波市出臺了《寧波市客運出租汽車營運權(quán)管理規(guī)定》、《營運權(quán)價格評估辦法》和《出租汽車信息中介服務(wù)規(guī)范》，成立了出租汽車營運權(quán)交易評估中心，使經(jīng)營權(quán)交易評估公開、公平、合法、有序地進行。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的均需經(jīng)過價格評估，從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營秩序的行為。嘉興市通過電臺《陽光熱線》，專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息，進行輿論宣傳，利用社會力量防止和遏止出租車炒賣行為。
3、控制運力投放。幾年來，各地政府加強對出租車行業(yè)的宏觀調(diào)控，使運力規(guī)模既保持在一個基本合理的水平，滿足群眾的用車需求，又保證了企業(yè)和駕駛員的一定收益。考慮到燃油價格上漲對出租車行業(yè)帶來的影響，我省暫停了新增出租汽車運力，確保出租車司機收益穩(wěn)定。舟山市通過整合剩余年限的方法，將不同待報廢車輛的剩余年限累加置換成一輛出租車，通過這種方式，減少出租車200多輛，并將原先的夏利等車型提高到桑塔納、富康等，平穩(wěn)地解決了經(jīng)營年限和車輛報廢的銜接，又控制了運力增長。
(二)政府出臺政策措施，減輕經(jīng)營者負擔(dān)
1、政府減費。減少出租汽車收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，是為出租車企業(yè)和司機減負的有效途徑。清理整頓期間，我省對涉及出租車的行政事業(yè)性收費進行了全面清理。一是取消了運輸管理費、減征了客運附加費。xx年，省交通廳、財政廳、物價局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止收取出租汽車運輸管理費和城區(qū)運營出租汽車客運附加費的通知》，各地全面停征了道路運輸管理費和城區(qū)營運出租汽車客運附加費，對難以界定城區(qū)運營出租汽車的客運附加費，也給予減征。杭州、寧波、溫州、臺州、湖州、紹興客運附加費全免(一般在250-400元/月)，金華、麗水、嘉興實行了減征。取消和減征規(guī)費以后，全省全年減征運管費2748.2萬元，減征客運附加費9717.53萬元;二是規(guī)范和取消各類收費項目。各地政府從關(guān)心出租汽車司機和減輕經(jīng)營負擔(dān)出發(fā)，采取了一系列優(yōu)惠措施。如：管理部門免費提供出租汽車座套，并給予一定的免費清洗次數(shù)，免費或補貼安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計價器、防盜設(shè)施等;舟山市取消了標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)資金費、高級教育附加費、駕駛員協(xié)會費、工商行政管理費、車輛驗證費等費用。這些措施大大減輕了司機的經(jīng)營壓力。
2、企業(yè)讓利。我省從減輕出租汽車負擔(dān)出發(fā)，對涉及出租汽車的經(jīng)營性收費項目進行了全面清理，并盡量給予減免。如嘉興市將gps叫車費由每月120元減為90元，并對市區(qū)車站碼頭的停車費進行了清理;寧波市對車站、碼頭、機場等公共服務(wù)場所全部實行向所有出租汽車免費開放;湖州市的出租車經(jīng)營企業(yè)從xx年9月1日起就對承包者實行燃油價格上漲讓利補貼，每輛每月補助80元。
3、社會分擔(dān)。首先是建立油運價聯(lián)動機制，各地交通部門會同發(fā)改委做了大量的調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上確定了出租汽車燃油附加費征收標(biāo)準(zhǔn)，按照每車次0.5元或1元加收燃油附加費，緩解了駕駛員經(jīng)營壓力。其次，本著企業(yè)、司機和乘客共同承擔(dān)的原則，合理調(diào)整運價。截止今年9月底，我省共有5個地市出臺了調(diào)價方案，杭州、衢州等市也即將進入聽證程序。通過調(diào)價政策，可為每輛出租車每月增收1000元以上。
(三)加強市場監(jiān)管，保護經(jīng)營者合法權(quán)益
1、打擊非法營運。無證營運的黑車及摩的、三輪車，嚴(yán)重擾亂出租車市場的經(jīng)營秩序，且安全無保障，影響乘客生命財產(chǎn)安全。為了維護道路運輸市場秩序，保護出租車經(jīng)營者合法權(quán)益，去年6月，我省在長興召開了打擊非法營運現(xiàn)場會，宣傳介紹長興打擊非法營運工作的經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈、聲勢浩大的“天網(wǎng)”系列打擊非法營運行動。7月，我省組織了六個檢查組，對全省打擊非法營運工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。清理整頓期間，我省共出動稽查人員11775人次，查處非法營運車輛3795輛，非法營運摩托車684輛。麗水市還本著疏堵結(jié)合的原則，按照2.5輛改1輛的比例，將原有的殘疾車輛改造為45輛出租車，妥善地解決了遺留問題;嘉興市從9月份開始，對市區(qū)殘疾人機動車進行專項整治，取締健康人從事殘疾車營運、外籍殘疾車輛駐地非法營運等行為，通過整治，將殘疾車數(shù)量從3000余輛減至488輛。
2、開展出租汽車經(jīng)營秩序集中整治。針對乘客反映較強烈的拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題，xx年，我省組織開展了集中整治，重點檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營、車容車貌差、不按規(guī)定使用計價器、拒載、故意繞道、無從業(yè)資格證等違章行為。整頓期間，共檢查出租汽車19436輛，查處違章車輛3775輛。出租汽車服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高，群眾投訴率明顯下降。
3、利用科技手段強化市場監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量，在強化市場監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過經(jīng)濟補助等方式，引導(dǎo)出租汽車安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前全省出租汽車gps安裝率已經(jīng)超過20;二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從xx年下半年開始，杭州等地開始在主要站場安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實行全方位監(jiān)督檢查;三是實施ic卡考核，ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計點扣分的形式，對駕駛員經(jīng)營行為、職業(yè)道德等實施考核。對考核年度內(nèi)扣點滿分的予以清退，并在一定年限內(nèi)不得申請準(zhǔn)入。
(四)開展文明創(chuàng)建活動，提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。
為提高出租汽車司機素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，我省廣泛、深入地開展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動。
一是開展企業(yè)質(zhì)量信譽考核。全省各地開展了對出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽考核，內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營管理、安全管理、文明服務(wù)等多個方面，考核結(jié)果與運力招投標(biāo)掛鉤，促進了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。
二是樹立行業(yè)先進典型。杭州市對經(jīng)過市民投票評選出的“十佳司機”，通過新聞媒體大力宣傳他們的愛崗敬業(yè)精神，并予以重獎;臺州市對70多輛星級出租車，分別給予3-5個月的經(jīng)營權(quán)獎勵;紹興市對五星級出租汽車司機的獎金高達1萬元;寧波市對文明出租車給予免一年四次檢測費、免培訓(xùn)費、免費發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎勵，并對優(yōu)秀駕駛員予以重獎。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國勞動模范夏慧星、全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者石奇靜等一批先進典范，為廣大出租汽車司機樹立了學(xué)習(xí)榜樣。
三是提升服務(wù)質(zhì)量，擴大社會影響。從今年開始，在全省范圍內(nèi)每年開展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競賽活動，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式，引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運管局會同浙江“交通之聲”成功舉辦了的士司機評選活動;杭州推出了“的士節(jié)”等多項大型活動;寧波市舉辦了行業(yè)文明表彰大會，組建了“夏慧星文明車隊”等15個品牌車隊，并組織開展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動，收到了良好的社會反響。
三、目前出租車行業(yè)存在的主要問題和矛盾
通過這幾年連續(xù)不斷的清理整頓，出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是，仍然存在不少問題和不穩(wěn)定因素，一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問題還沒有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是經(jīng)營期限問題。如何確定出租車經(jīng)營期限，是出租車行業(yè)管理一個重要、復(fù)雜、敏感的問題。目前全省各地出租車經(jīng)營期限不一，一般為6年-xx年，溫州市為長期(無期限)。經(jīng)營期限又與經(jīng)營權(quán)配置密切相關(guān)，期限短有利于遏制經(jīng)營權(quán)的私下炒賣，但到期重新配置容易帶來市場的不穩(wěn)定因素;期限長則有利于市場的相對穩(wěn)定和管理，但容易導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣。因此，如何確定合理的經(jīng)營期限，是擺在城市政府和行業(yè)管理部門面前的一個難題。
二是經(jīng)營權(quán)有償使用問題。出租車經(jīng)營權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前，經(jīng)營權(quán)一般都是政府行政審批無償給予的，目前全省十一個地級市都實行有償出讓的方式，在此之前行政審批投放的車輛，也通過有償更新、核定經(jīng)營期限和繳納有償使用費的方式實行了有償使用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》精神，所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無償。但出租汽車作為有限資源，經(jīng)營權(quán)無償使用后，是否反而會增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣的空間?如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業(yè)穩(wěn)定?已實行有償出讓并按年繳納有償使用費的，是否須在經(jīng)營期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢?已經(jīng)一次性繳納有償使用費的，是否要折算退還剩余年限的有償使用費?已實行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后，在下一輪配置時是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取有償使用費?等等。這些問題都是我們已經(jīng)面臨，而且迫切需要研究解決的問題。
三是經(jīng)營模式問題。出租車經(jīng)營應(yīng)該走公司化還是個體化之路，社會觀點不一，行業(yè)內(nèi)也有較大的爭論。從理論上講，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)、個體經(jīng)營者都是市場的主體，公司達到什么樣的規(guī)模，政府不應(yīng)該強制規(guī)定。但從實際情況看，在大中城市，由于出租車數(shù)量很多，如果都是個體戶，的確存在管理上的難度;從經(jīng)濟學(xué)角度看，公司化沒有任何價值，他們通過收取高額的“份兒錢”把經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到出租車司機身上，自己旱澇保收，坐收漁利，加大了經(jīng)營成本;也有專家學(xué)者認為，出租車行業(yè)投資和技能要求相對不高，不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用，勞動者和勞動資料高度結(jié)合，勞動者之間的聯(lián)合勞動和協(xié)作卻不多，競爭在車輛之間展開，勞動組織形態(tài)更適合以個體為主，因此出租車經(jīng)營主體應(yīng)該是個體。
四是車輛選型問題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路，什么樣的車型適合做出租車，一直沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\出租汽車作為“城市的窗口”，關(guān)系到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無可厚非。但問題是，檔次越高，車價必然更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經(jīng)營壓力更大。一般乘客要求出租車能滿足代步出行的基本需求即可，乘坐舒適、時尚大氣的當(dāng)然更好，但又不大情愿為換型買單。
五是經(jīng)營權(quán)高額轉(zhuǎn)讓問題。目前各地對出租車實行的是有償使用方式，由于出租車經(jīng)營權(quán)拍賣價格過高，不少企業(yè)又采取一次性買斷經(jīng)營的方法，使得出租車私下轉(zhuǎn)讓價也居高不下，給經(jīng)營者帶來很大的經(jīng)營壓力。個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象更是普遍，不少個體車輛已多次易手，如寧波現(xiàn)在更新的出租汽車私下轉(zhuǎn)讓(個體持有的運營權(quán)證)交易價已達到70多萬元，對這部分車輛運營證到期收回將是燙手的山芋。
六是經(jīng)營主體分散，企業(yè)規(guī)模小。我省出租車個體營業(yè)戶占了全部經(jīng)營業(yè)戶總數(shù)的92，經(jīng)營主體多、小、散、弱是行業(yè)的一個基本特點。長期來，出租車行業(yè)缺少真正意義上的龍頭企業(yè)，無法起到引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。企業(yè)普遍缺少市場風(fēng)險意識和進取精神。由于企業(yè)規(guī)模小、車輛少，往往管理力量不足，管理工作不到位。有的企業(yè)以包代管，采用買斷式、一腳踢的承包方式，名義上車輛是屬于企業(yè)的，實際上是個體經(jīng)營，企業(yè)對車輛和承包人沒有控制能力，長期處在一種失控狀態(tài)。有的企業(yè)只收費不管理，將管理責(zé)任推給政府管理部門，違規(guī)行為得不到有效遏止。
七是法律法規(guī)不完善、管理體制不順。至今沒有一部關(guān)于出租車管理的國家或地方性法律法規(guī)及規(guī)范性文件，僅有的《省道條》也比較原則，實際工作難以操作，如經(jīng)營權(quán)配置與轉(zhuǎn)讓收回、經(jīng)營期限、經(jīng)營模式、車型、駕駛員管理、行業(yè)規(guī)范等。同時，國家管理體制不順、政出多門、職責(zé)不清，影響了出租車行業(yè)管理的統(tǒng)一、規(guī)范和效率。
八是燃油上漲對經(jīng)營成本影響較大。據(jù)測算，出租車油耗成本已占總成本的31左右，是僅次于承包費的一項較大支出。油價的多次上漲，加大了出租車的經(jīng)營成本，給行業(yè)穩(wěn)定帶來了許多隱患。
九是缺少管理經(jīng)費問題。我省出租汽車全部由交通部門管理，各級出租汽車管理機構(gòu)均是以收取道路運輸管理費為基礎(chǔ)的自收自支事業(yè)單位。國辦《通知》下發(fā)以后，我省全面取消了出租車運輸管理費，斷了2100名出租車行業(yè)管理人員的經(jīng)費來源。一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)財政已落實了經(jīng)費保障，但多數(shù)地區(qū)尚未落實，影響了出租車行業(yè)管理工作和管理人員的積極性。
四、加強出租車行業(yè)管理的對策與建議
出租車行業(yè)作為城市的文明窗口行業(yè)，它關(guān)系到千千萬萬人的就業(yè)和日常出行，體現(xiàn)著一個城市的形象和管理水平。出租車行業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，必須引起各級政府部門的高度重視。
(一)政府應(yīng)當(dāng)切實加強對出租車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
1、準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位
出租汽車是屬于中高收入階層消費還是面向大眾的平民消費，是屬于公益性行業(yè)還是競爭性行業(yè)，這個定位問題，值得政府認真研究。隨著我省社會經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，出租車已遍布城鄉(xiāng)各地。出租汽車以其方便、靈活、點到點運輸?shù)臓I運優(yōu)勢和提供舒適、良好的服務(wù)，滿足廣大乘客的出行需求。從我省實際情況看，出租汽車客運已經(jīng)成為一種重要的旅客運輸方式，是道路旅客運輸?shù)闹匾M成部分和城市公共交通的有益補充，是面向中高收入人群消費的運輸工具，應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)格的數(shù)量控制。明確出租汽車這樣一種定位，對于政府制訂城市交通規(guī)劃、加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對于城市公共交通實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、緩解道路擁堵狀況;對于出租汽車行業(yè)宏觀調(diào)控、制訂行業(yè)發(fā)展政策、促進行業(yè)和諧、有序發(fā)展等都將起到非常重要的作用。
2、完善出租車行業(yè)法制建設(shè)
制定全國統(tǒng)一的出租汽車管理法律法規(guī)或規(guī)范性文件，依法行政，依法經(jīng)營，這是加強出租汽車行業(yè)管理的根本辦法。今年1月1日起施行的《浙江省道路運輸管理條例》，正式將出租汽車管理納入道路運輸行業(yè)管理范圍，但《道條》比較原則，在實際工作中缺少可操作性的配套規(guī)定，因此，必須進一步完善法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊制定出臺《浙江省出租汽車管理辦法》，以利加強對出租車行業(yè)管理和指導(dǎo)。
3、加大政府投入
政府應(yīng)當(dāng)加大對出租車行業(yè)投入，加快行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快落實出租車專項管理經(jīng)費，保證行業(yè)管理工作正常開展。各地收取的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費應(yīng)當(dāng)作為出租車行業(yè)保障和發(fā)展基金的主要來源，并優(yōu)先用于出租汽車專用停車及候客場地、服務(wù)區(qū)和管理設(shè)施的建設(shè)，以及行業(yè)文明創(chuàng)建和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出。
(二)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)認真履行管理職能
1、履行宏觀調(diào)控職能
出租車運力控制。出租車運力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展水平、社會實際需要，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運市場供求狀況，充分考慮企業(yè)、司機和乘客的利益，有控制地適度發(fā)展。投放數(shù)量的確定，至少要考慮三個因素：一是考慮市場需求，滿足人民群眾的出行需要，盡可能做到出租車數(shù)量充足，布局合理，覆蓋面廣;二是考慮社會資源的節(jié)約，如果出租車投放數(shù)量過多，就會造成車輛大量空駛、占用道路資源，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)節(jié)約型社會的要求;三是考慮出租車經(jīng)營者的利益。目前出租車市場供大于求，需要加強對出租車市場的監(jiān)測和調(diào)查，包括出租車?yán)锍汤寐?、載客次數(shù)、待客時間、單車運行收入、成本、行業(yè)的平均利潤率等指標(biāo)，以此作為數(shù)量控制的依據(jù)，并向社會公布，引導(dǎo)出租車健康發(fā)展，防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。
出租車經(jīng)營權(quán)配置。在暫停出租車經(jīng)營權(quán)有償使用以后，行業(yè)內(nèi)普遍認為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營權(quán)配置的好辦法，既不增加經(jīng)營者和駕駛員的負擔(dān)，又可引入競爭機制，實現(xiàn)公開透明操作。而且以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場競爭原則，符合廣大乘客的利益。因此，應(yīng)當(dāng)積極推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)配置方式，健全和規(guī)范出租車市場的準(zhǔn)入條件。要加強對出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽考核，將信用實績作為今后出租車經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的主要條件。要規(guī)范對出租車經(jīng)營權(quán)證的管理，統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營權(quán)證，明晰經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限，規(guī)范經(jīng)營權(quán)交易行為。
出租車經(jīng)營模式。從政府管理角度看，出租車經(jīng)營主體多、小、散、弱，弊病甚多。我省許多地方的實踐證明，公司化經(jīng)營有利于提高行業(yè)的集約化、組織化、規(guī)?；潭?有利于改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營效益;有利于增強企業(yè)的品牌意識、市場競爭能力和抗風(fēng)險力;有利于加強行業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，促進出租汽車市場的健康、規(guī)范發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵出租汽車經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提倡公車公營，在今后經(jīng)營權(quán)配置中要逐步向出租車公司傾斜。
出租車車型確定。出租車車型的確定關(guān)系到群眾的出行質(zhì)量和經(jīng)營者收益。出租車車型應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)營者承受能力、群眾消費能力和創(chuàng)建文明城市等多重因素，使高、中、低檔車型各占一定比例，滿足不同消費層次乘客的需要，不搞“一刀切”。也不能再回到過去的“夏利車”時代，因為這與國際上提倡的“生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量”趨勢不相符，與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢不相符，與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。在國家有關(guān)部委“不得強行提高排量標(biāo)準(zhǔn)”的要求下，經(jīng)濟發(fā)展較快、生活水平較高的城市，可出臺“不得降低排量標(biāo)準(zhǔn)”的政策，出租車整體經(jīng)營效益較好的市、縣，也可出臺一些鼓勵適當(dāng)提高排量的政策。
完善市場準(zhǔn)入退出機制。一是要把好企業(yè)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)規(guī)模經(jīng)營、品牌經(jīng)營，大力扶持文明服務(wù)、規(guī)范管理、遵紀(jì)守法、安全運營等綜合管理水平高的企業(yè);二是要把好車輛技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格出租車安全性能、車容車貌、服務(wù)設(shè)施、車輛標(biāo)志、環(huán)保等方面的檢查;三是要把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)，從事出租汽車客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)無重大以上道路交通責(zé)任事故記錄，參加從業(yè)人員資格考試，掌握有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修、交通地理、服務(wù)規(guī)范和旅客施救基本知識。四是對經(jīng)營不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達不到考核要求的經(jīng)營者進行整改或淘汰，收購其部分或全部經(jīng)營權(quán)。
2、履行價格收費管理監(jiān)督協(xié)調(diào)職能
出租車的價格和收費工作政策性很強，關(guān)系到出租車企業(yè)、司機、乘客的切身利益和社會穩(wěn)定。交通部門要積極配合價格主管部門做好有關(guān)工作，要根據(jù)國家發(fā)改委的要求，針對因燃油價格上漲等因素造成的出租車營運成本增加，按照出租車企業(yè)、司機、乘客合理負擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整出租車運價水平和運價結(jié)構(gòu)，增加出租車駕駛員的收入。在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于市場需求大、承受能力強、對價格的敏感度低，可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高運價，緩解燃油價格上漲帶來的影響。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，提高運價反而會減少客源，可以采取降低起步里程和起步價的辦法，吸引短途客源，增加收入。積極探索建立應(yīng)對燃油價格調(diào)整的長效機制，實行運價與油價的聯(lián)動。
3、履行市場監(jiān)管職能
一是要嚴(yán)厲打擊非法營運。非法營運嚴(yán)重擾亂出租車市場的經(jīng)營秩序，必須繼續(xù)保持打擊黑車的高壓態(tài)勢，對無證營運的黑車和三輪車、殘疾車等，要依法查處并堅決取締。還要對名為公交(公交應(yīng)當(dāng)定點、定線、定時)實際從事出租客運的小區(qū)巴士(招手即停、電話包車預(yù)約)以及變相從事出租汽車客運的租賃汽車等進行嚴(yán)肅查處。二是要堅決取締出租汽車異地營運。駕駛員載客至異地后，可自目的地載客順路返回核定區(qū)域，但不得在異地滯留、繞道攬客，更不得駐點攬客經(jīng)營。各地行業(yè)管理部門要加強對出租車異地經(jīng)營整治工作的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政策口徑，共同維護好出租車營運秩序。三是規(guī)范出租車經(jīng)營行為。對出租車司機拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等群眾反映強烈的問題，要加大整治力度，對違章行為多、影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的堅決予以清退。
4、履行公共服務(wù)職能
一是要加快gps調(diào)度中心建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進出租車“掃馬路”式的營運方式，提高營運效率，緩解城市交通壓力。
二是要加快綜合服務(wù)中心建設(shè)。今年以省政府名義下發(fā)的《關(guān)于加快我省道路運輸發(fā)展若干意見》，對建設(shè)出租車綜合服務(wù)中心提出了明確的要求。各地要根據(jù)意見精神，建設(shè)集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務(wù)中心，解決出租車司機停車難、吃飯難、如廁難的問題，為出租車司機創(chuàng)造良好的營運條件。
三是要妥然處理出租車經(jīng)營權(quán)有償使用遺留問題。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營者的負擔(dān)不同、競爭不平等的問題。因此必須慎重處理，平穩(wěn)過渡。已經(jīng)實行經(jīng)營權(quán)有償使用的地方，應(yīng)當(dāng)在對出租車公司、駕駛員經(jīng)濟負擔(dān)、經(jīng)濟效益進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整處理意見，確實過高的要降下來;或在有償使用費標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，延長經(jīng)營期限;對經(jīng)營權(quán)到期后更新的車輛，要考慮新、老出租車經(jīng)營者的合理負擔(dān)和公平競爭，使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
出租車行業(yè)協(xié)會是行業(yè)管理不可缺少的重要力量。在出租車管理方面，至少可以發(fā)揮四個方面的作用：
一是橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會了解出租車行業(yè)的情況，既可以向企業(yè)傳達、解釋國家的法律法規(guī)和政府管理部門的政策措施，也可以向政府反映經(jīng)營者、駕駛員的意見和要求，配合政府管理部門貫徹國家的政策、法規(guī)。在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。
二是咨詢參謀作用。協(xié)會可以為出租車經(jīng)營者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢;從經(jīng)營者的角度向行業(yè)管理部門提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議;調(diào)查研究行業(yè)重點、熱點、難點問題，為政府主管部門提供決策依據(jù)和意見，當(dāng)好政府的參謀。
三是團結(jié)穩(wěn)定作用。從正面做好出租車行業(yè)的宣傳、引導(dǎo)工作。在收集信息、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、質(zhì)量認證、培訓(xùn)人員等方面為企業(yè)服務(wù)，積極為行業(yè)辦實事、辦好事，幫助解決駕駛員的實際困難。開展積極的思想政治工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，凝聚隊伍，為行業(yè)穩(wěn)定做出貢獻。
四是規(guī)范自律作用。依據(jù)市場規(guī)則，制定出租車行規(guī)行約、業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過自律，監(jiān)督經(jīng)營者自覺遵守市場行為規(guī)范，維護市場秩序，避免不當(dāng)競爭，維護經(jīng)營者和消費者權(quán)益。加強對出租車從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。組織開展服務(wù)質(zhì)量競賽評比活動，在出租車行業(yè)進一步創(chuàng)造講文明、樹正氣、學(xué)先進的好風(fēng)尚。
(四)企業(yè)要提升內(nèi)在素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量
第一、實行所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
針對目前我省出租車經(jīng)營主體多、小、散、弱的問題，應(yīng)采取政策引導(dǎo)的辦法，鼓勵發(fā)展股份制公司，用股份制逐步替代掛靠經(jīng)營。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個體經(jīng)營者投資入股，也可以吸收社會上其他資金，以壯大公司的資金實力。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)有投資才有資產(chǎn)所有權(quán)，才能參加企業(yè)經(jīng)營決策。企業(yè)應(yīng)該有投資功能，不能把出租車經(jīng)營權(quán)作為公司生存的基礎(chǔ)。對原有掛靠、承包車輛，應(yīng)按照省政府辦公廳要求，在車輛更新和經(jīng)營權(quán)到期時逐步理順關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。
第二、實行利益分配關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。管理部門應(yīng)會同出租車行業(yè)協(xié)會根據(jù)所在地區(qū)實際情況，對出租車經(jīng)營承包費構(gòu)成進行調(diào)查分析，制訂合理的出租車承包費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，約束、規(guī)范出租車公司收取的“承包費”、“管理費”，保證駕駛員的合理收入和適當(dāng)?shù)膭趧訌姸?公司和駕駛員之間實行“買斷”經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范“風(fēng)險抵壓金”、“財產(chǎn)抵壓金”的收取標(biāo)準(zhǔn)，對公司和駕駛員各自承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(特別是重大交通事故的賠償責(zé)任)作出明確的劃分;要進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關(guān)系，企業(yè)錄用駕駛員必須嚴(yán)格把關(guān)，依法與駕駛員簽訂勞動合同，并向司機詳細解釋合同條款;要建立健全社會保障機制，企業(yè)必須為駕駛員辦理各項法定的社會保險，保護司機的合法權(quán)益。
第三、實現(xiàn)經(jīng)營管理職能的轉(zhuǎn)變。
我省極大多數(shù)出租車公司與駕駛員僅僅是一種“掛靠”或“買斷”的關(guān)系，管理職能單一，管理手段簡單，這種經(jīng)營管理模式不適應(yīng)出租車行業(yè)發(fā)展，不利于行業(yè)整體水平的提高。所以，出租車公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)法人制度，切實履行經(jīng)營管理職能，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任。
第四、實現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。
出租車公司要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)整體形象，提高市場的競爭能力，積極采用現(xiàn)代先進技術(shù)，以gps等先進技術(shù)為支撐，建立出租車客運調(diào)度管理信息平臺，大力發(fā)展電話要車和駐點候車等運輸方式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動強度。
篇三 客運管理行業(yè)的調(diào)研報告
客運管理行業(yè)的調(diào)研報告
我市共有8家班線客運企業(yè)、7家旅游客運企業(yè)及9家客運站，其中一級站兩家，二級站6家，三級站1家。市內(nèi)營運客車1189臺。進出我市的省市際班車2631臺。完成客運量為7686萬人，同比增長13.3%；客運周轉(zhuǎn)量為716169萬人公里，同比增長14.2%。班線客運企業(yè)實現(xiàn)營收6.51億元，同比增長19%；客運站實現(xiàn)營收8.31億元，同比增長17%。我市三縣共有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，895個行政村，三縣共開通班車行政村863個，尚有32個行政村未開通，通達率達96.4%，三縣共有客運企業(yè)8家，農(nóng)村客運站22家，營運客車1636臺。
目前存在的主要的問題：
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化大城市發(fā)展不適應(yīng)。
公路運輸站場建設(shè)投入不夠大，建設(shè)水平不夠高，公路主樞紐的整體功能發(fā)揮不足。客運站點布局不盡合理、規(guī)模偏小、設(shè)施不完善，與其它運輸方式銜接不夠緊密。
二、交通運輸服務(wù)水平與市場化發(fā)展不適應(yīng)。
道路旅客運輸行業(yè)市場規(guī)范化程度不高，市場規(guī)模得不到有效控制，經(jīng)營主體比較分散，生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化程度低，企業(yè)整體素質(zhì)還有待提高，缺乏市場競爭和應(yīng)變能力；公路旅客運輸規(guī)模化程度不高，難以滿足旅客運輸“舒適、快速、安全、及時”的要求。運力結(jié)構(gòu)不盡合理，運力增長大于運量，客運車輛更新緩慢，缺乏有效的宏觀調(diào)控手段。
三、道路旅客運輸行業(yè)科技化程度不高。
以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)在行業(yè)中應(yīng)用的整體水平不高；國有客運企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入少、能力弱，對部分科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)不夠重視?，F(xiàn)有人才總量不足，尤其缺乏一批具有戰(zhàn)略思維、寬廣眼界、職業(yè)素質(zhì)和競爭意識的優(yōu)秀企業(yè)家。知識更新與繼續(xù)教育工作亟待加強。
四、經(jīng)營模式應(yīng)進一步優(yōu)化。
目前的“捆綁式”經(jīng)營模式化解了經(jīng)營者之間的矛盾，但容易造成壟斷經(jīng)營，不利于客運市場的健康發(fā)展，必須加快公車公營或公司化經(jīng)營改造步伐。
對策和措施：
一、新舊兼容，超前發(fā)展，做好客運換乘中心遷址準(zhǔn)備工作。
近年來，隨著我市經(jīng)濟社會和城市的'發(fā)展，現(xiàn)有的客運站場布局、功能等與城市發(fā)展之間凸顯出一些矛盾，隨著零距離換乘、無縫銜接、生態(tài)環(huán)保等先進交通運輸理念的引入，人們對現(xiàn)代交通的發(fā)展提出了更高的要求。按我市“三大推進”戰(zhàn)略部署，我市原有的東、西、南三個換乘中心由原址遷至二環(huán)以外（南門換乘中心已先期遷址），另外再新建北門換乘中心和濱湖換乘中心。5個換乘中心全部按一級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計十一五期間將全部建成并投入使用。我們將抓住5個換乘中心建立的契機，超前謀劃，精心實施，科學(xué)合理地調(diào)整客運班線布局，將進出合肥市區(qū)的所有客運車輛按運行方向納入3個長途客運站和5個換乘中心，使站點布局更加合理，實現(xiàn)同線同站。
二、深化道路旅客運輸體制改革，加大公司化改造力度。
2010年前，基本完成我市客運集團的組建工作。全市要有1家一級客運企業(yè)進入全國骨干企業(yè)網(wǎng)，2-3家二級企業(yè)主導(dǎo)客運市場。到2010年，全市二級以上客運企業(yè)均要通過iso9002質(zhì)量認證。從而全面提升道路客運業(yè)綜合競爭力和公共服務(wù)能力，促進道路客運業(yè)走公司化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路。真正建立起符合社會主義市場體制的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的客運市場。
按照“先易后難、分步實施、分類清理、穩(wěn)步推進”的原則，對掛靠經(jīng)營的客運車輛進行清理，打造客運品牌，全面提升道路客運業(yè)綜合競爭力和公共服務(wù)能力，促進道路客運業(yè)走公司化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路。確保2008年底前客運車輛公車公營或公司化經(jīng)營比例達35%以上。2010年底前客運車輛公車公營或公司化經(jīng)營比例達45%以上。
近期在建或未開工主要項目：
1、客運站及候車亭、招呼站計劃情況匯報如下：
肥東縣客運站計劃建設(shè)8個，分別為：楊店客運站、陳集客運站、馬湖客運站、元疃客運站、解集客運站、張集客運站、撮鎮(zhèn)客運站、草廟客運站。候車亭計劃建設(shè)20個，招呼站計劃建設(shè)20個。肥西縣客運站計劃建設(shè)3個，分別為：肥西汽車新站、高店客運站、銘傳客運站。候車亭計劃建設(shè)30個，招呼站計劃建設(shè)60個。長豐縣客運站計劃建設(shè)8個，分別為：羅塘客運站、崗集客運站、陶樓客運站、杜集客運站、左店客運站、埠里客運站、下塘客運站、義井客運站。候車亭計劃建設(shè)40個，招呼站計劃建設(shè)60個。
2、客運站及候車亭、招呼站計劃情況匯報如下：
肥西縣客運站計劃建設(shè)3個，分別為：三河鎮(zhèn)濱湖客運站、嚴(yán)店鄉(xiāng)劉河客運站、官亭客運站。候車亭計劃建設(shè)50個，招呼站計劃建設(shè)50個。肥東縣候車亭計劃建設(shè)307個，招呼站計劃建設(shè)310個。長豐縣候車亭計劃建設(shè)60個，招呼站計劃建設(shè)60個。（注長豐縣2009年候車亭計劃建設(shè)更改為60個，招呼站計劃建設(shè)60個）
3、合肥市客運站聯(lián)網(wǎng)售票項目：該項目08年開建，09年完工，投資600萬元，占地600平米。
篇四 客運管理工作報告
1.客運管理工作報告
時間轉(zhuǎn)瞬即逝，20xx年即將過去了，一年來，在市客運辦和市政務(wù)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞抓好中心工作和服務(wù)好運營者，進一步做好以服務(wù)為主題，規(guī)范管理為手段，提高服務(wù)為目標(biāo)的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，夯實基礎(chǔ)，務(wù)求實效，為促進客運工作的有效開展，奠定了一定的基礎(chǔ)。
一、扎實工作，圓滿完成了全年的工作目標(biāo)
1、強化管理，規(guī)范基礎(chǔ)性工作。
按照一年的工作計劃，精心謀劃，及早安排，配合工商部門在三月份全力做好出租車工商營業(yè)執(zhí)照的審驗工作;九月份公交、出租車資質(zhì)審驗并整理檔案400余份;受理舉報投訴60余起。在科室人員的共同努力下，以高效率、高質(zhì)量圓滿完成了各項任務(wù)。
2、嚴(yán)格程序，熱情服務(wù)。
今年五月份入駐市政務(wù)中心交通窗口擔(dān)任客運首席代表以來，堅持公開、公平、便民的原則，秉公辦事、廉潔自律，熱情接待每位前來辦事的人員，嚴(yán)格按照工作流程做到法律依據(jù)、辦事程序、申請條件，依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道七公開，在所辦理的項目中，從未發(fā)生違反程序等現(xiàn)象。
嚴(yán)格遵守政務(wù)中心上下班考勤、外出請假等管理制度，工作時間做到了不串崗聊天，不做與工作無關(guān)的事。上崗時嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)。做到服裝整潔、儀容端正、環(huán)境整潔。同時，積極配合中心管理工作，認真參加中心組織召開的會議和各類學(xué)習(xí)活動。五個月的時間里共接待來辦事及咨詢業(yè)務(wù)的人員約30余人，辦理公交客運車輛更新手續(xù)10臺。
二、自身存在的不足
1、理論學(xué)習(xí)不夠深入，對新知識掌握較少，阻礙了自身的發(fā)展。
2、抓落實不夠扎實。處理有些事務(wù)考慮不太全面，只注重結(jié)果，輕視過程，處理不夠細致。
3、工作的主動性、創(chuàng)造性不夠。對有些工作不能進行深入鉆研和探究，缺乏主動進取精神，沒有樹立標(biāo)桿。
三、下一步努力的方向
1、加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。要全面地認真學(xué)習(xí)黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識，特別是深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的精神，把報告中精神實質(zhì)、主旨把握好、領(lǐng)會透，把思想統(tǒng)一到精神、科學(xué)發(fā)展觀上來，把行動統(tǒng)一到精神、科學(xué)發(fā)展觀上來。要繼續(xù)保持、發(fā)揚學(xué)以致用、理論指導(dǎo)實踐的精神，深刻領(lǐng)會并用的精神實質(zhì)、主旨，確保把精神落實到實踐工作中，增強工作能力、增強解決問題的能力、提升作效率，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，努力做到嚴(yán)于律己、堅定信念，努力工作。
2、進一步改進工作作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，樹立空談?wù)`國，實干興邦的堅定信念，努力克服消極思想，消除急躁情緒，用更加求實、務(wù)實的工作態(tài)度，遇難而上，不斷完善和提高自己，腳踏實地干好每一件工作。
3、樹立“三種意識”，提高服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)，進一步樹立大局意識，責(zé)任意識、服務(wù)意識。
4、勤學(xué)苦練、虛心學(xué)習(xí)，變被動為主動，努力提高工作質(zhì)量和效益。
總之，在今后的工作中，我一定要以自身抓起，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格自己，勤奮工作，使自己成為一名思想合格的、工作全面的交通客運管理者。
2.客運管理工作報告
時光轉(zhuǎn)瞬即逝，忙碌的一年已經(jīng)過去，將迎來嶄新的一年。在20xx年工作當(dāng)中，在公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同事及廣大職工的關(guān)心幫助和支持下，我始終站在車站安全生產(chǎn)穩(wěn)定的高度，以實現(xiàn)車站的運輸安全平穩(wěn)有序為中心，認真履職，落實好各項工作。一年來，基本完成了上級交給的各項任務(wù)；在業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和工作能力的培養(yǎng)方面以及對管理工作的協(xié)調(diào)與處理方面，本人通過加強學(xué)習(xí)，認真摸索，不斷總結(jié)，今年較好地完成管理工作；在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)表現(xiàn)方面，本人一貫作風(fēng)扎實，勤勉敬業(yè)，工作中任勞任怨，能夠做到率先垂范，起到模范帶頭作用。
一、加強基礎(chǔ)工作，提升服務(wù)質(zhì)量
一是建章立制。汽車站是窗口單位的亮點，是直接關(guān)系到旅客對我站的第一印象，因此，為了規(guī)范崗位行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，接合公司安全生產(chǎn)達標(biāo)工作，制定各崗位的工作職責(zé)，完善各項規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，捋順法律法規(guī)文本資料和安全生產(chǎn)隱患排查檔案管理，與員工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
二是規(guī)范日常管理。車站的管理根本在于人員的管理，其中站、班組人員更是起到了核心的作用，每月實行有計劃安排員工的上下班安排表，要求值班站長每天必須嚴(yán)格認真的填寫值班日志，督促、巡查員工的到崗，及當(dāng)天發(fā)生的事故處理工作，每月制定出月度工作計劃安排表。
三是狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化崗位培訓(xùn)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)達標(biāo)體系管理工作，組織員工學(xué)習(xí)各崗位的工作職責(zé)、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，及站務(wù)重大危險源的識別，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月要求汽車站班子成員不定時組織人員進行安全隱患排查，定期組織消防演練及突發(fā)事件的應(yīng)急處理，現(xiàn)場在安檢臺、車輛進出站口進行安全規(guī)范講解。
四是完成任務(wù)指標(biāo)情況。全年完成售票收入1460多萬元，共計發(fā)班69409次，輸送旅客76萬人。并順利通過了上級部門安全生產(chǎn)大檢查活動和客運站級復(fù)核。
二、創(chuàng)建環(huán)境，抓好衛(wèi)生
為妥善做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作，成立了環(huán)境衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力組織全站員工對站場及院內(nèi)花池、廁所、候車室，全面進行消毒、清洗、打掃，加強對駕駛員、承包主的車容車貌督促管理，確保站內(nèi)衛(wèi)生整潔，為廣大旅客和司乘人員，提供一個舒適潔靜的候車環(huán)境。
三、確保安全、狠抓落實
安全是運輸生產(chǎn)的重點，車站建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全專干，年初與各營運車輛簽訂進站協(xié)議，安全責(zé)任狀和“三品”堵查責(zé)任狀，制訂了車輛安全檢查制度，不定期對營運車輛的證件、滅火器、三角木、安全錘進行檢查登記：逢節(jié)假日、旅客高峰期，為確?！叭贰睓z查落到實處，嚴(yán)格執(zhí)行三不進、六不出的規(guī)章制度，有效控制危險品進站上車。堅決杜絕無證、帶病、超載車輛出站營運。
回顧這一年來，在工作中收獲不小，但也有不足之處，在今后的工作中，我會總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，克服不足，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只有不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，才能跟上時代的步伐。
20xx年工作計劃：
1、加強車站員工業(yè)務(wù)安全培訓(xùn)、服務(wù)意識的培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)為廣大旅客服務(wù)。
2、20xx年我站繼續(xù)加強車輛管理，加大檢票和門檢力度，堵漏洞、抓票款，爭取完成2023公司下達的生產(chǎn)任務(wù)。
3、進一步做好車站對外宣傳工作，全力打造“鳳誠服務(wù)班組”品牌形象。
3.客運管理工作報告
自×年進入企業(yè)，至此，我在客運站已度過了整整三個春秋，回想三年來的工作的日日夜夜，有辛酸曲折，也有高興快樂。在這三年里，一方面我付出了努力，為工作更出色而全心投入，另一方面，在全心全意做好工作，走好人生路的同時，我也學(xué)到了不少東西，三人行有我?guī)煟總€同事身上都有發(fā)光的亮點，都有自己可以學(xué)以致用的東西。作為一個工作者，作為一個企業(yè)參與者，我對企業(yè)管理也有了更深刻的認識，為今后更好地融入團隊、協(xié)作共進、貢獻企業(yè)打下基礎(chǔ)。
一、加強學(xué)習(xí)，用知識武裝自己。
列寧說過，“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。”
周也說過，“活到老，學(xué)到老。”
鍛煉身體只能強健體魄，而不斷加強學(xué)習(xí)，則可以充實人的思維，武裝人的頭腦，作為企業(yè)參與者，我認為不僅要學(xué)習(xí)自身崗位的業(yè)務(wù)知識，做一個業(yè)務(wù)精的知識型員工，更要學(xué)習(xí)崗位外的知識，應(yīng)用到工作中，以提高工作效率。2年，車站加大對車輛檔案有效期的跟蹤管理，涉及四百余臺車的四千余份檔案的實時跟蹤管理資料。而之前使用的ecel電子表格方式對此項工作的開展有很大的局限性，而且容易產(chǎn)生誤差，在經(jīng)過多方比較后，access數(shù)據(jù)庫能有效解決ecel電子表格中相關(guān)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的不足問題，于是我自費購買了相關(guān)書籍，利用下班時間，自己摸索，從零開始學(xué)習(xí)，經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)在已經(jīng)能夠熟練使用access數(shù)據(jù)庫來進行車輛檔案有效期跟蹤管理工作，之前兩個人兩臺電腦加班加點三天才可以完成的工作量，現(xiàn)在只要一個人一臺電腦一天就能完成，大大提高了工作效率，同時也降低了企業(yè)成本。另外，加強對《客規(guī)》等行業(yè)知識學(xué)習(xí)，規(guī)范車站各項管理工作，最后，對車站發(fā)車班次、線路、途經(jīng)站點等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，為能更好地為旅客服務(wù)而努力。
二、做好車站檔案管理工作，為車站各項工作程序化管理打下基礎(chǔ)。
隨著車站的不斷發(fā)展，需要搜集和整理備案的資料也越來越多，涉及站務(wù)資料、安全檔案、車輛檔案、四城聯(lián)創(chuàng)檔案四大部分，每部分又分諸多卷，安全檔案就分10卷20余冊，車輛檔案分11卷，站務(wù)資料分15卷30余冊，四城聯(lián)創(chuàng)資料更多，有近30卷50余冊，要將這百余冊檔案管理工作做精做細，需要付出相當(dāng)?shù)男燎诤顾＝?jīng)過兩年多來工作經(jīng)驗，不斷摸索出一套檔案管理方法，而最主要的是做好三點：第一，牽頭，理順歸檔目錄及章冊，一個蘿卜一個坑，按照一定的屬性將文件進行大綱分類，這樣只需要將新產(chǎn)生資料歸納即可，水到渠成；第二，收尾，即要及時，對新產(chǎn)生的資料及時搜集補充；第三，護中心，即是要做好對檔案資料的__。
三、安全工作。
“安全工作無大小”，“安全工作事關(guān)你我”。車站作為特殊行業(yè)，做好安全工作更是承載著千家萬戶的幸福歡樂，所以我們應(yīng)盡職盡責(zé)、盡心盡力做好各項安全工作，杜絕一切安全事故的發(fā)生，為員工負責(zé)，為司乘負責(zé)，為旅客負責(zé)，為國家和社會負責(zé)?？瓦\站的安全工作大致可以分為站場安全、車輛安全、行人安全、貨物安全。在站場安全方面，我首先嚴(yán)格要求自己，不吸煙，并積極勸阻司乘、旅客吸煙行為；下班前檢查關(guān)閉所有電器電源，避免火災(zāi)發(fā)生，并減少電力浪費；在站場巡查過程中，時刻留意可疑人員，不給其下手做案的機會，打擊不法分子，確保人民生命財產(chǎn)安全。在車輛安全方面，積極參與到車輛消防器材檢查和冬季防滑設(shè)施檢查工作中，并協(xié)助相關(guān)崗位人員及時做好車輛疏導(dǎo)工作。在行人安全中，積極學(xué)習(xí)消防知識，加強與同事工作上的互助，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)勸旅客站內(nèi)購票乘車，遠離不法分子造成的財產(chǎn)損失和身體傷害。貨物安全，對車站進行巡查過程中，注意觀察可疑行包，并及時匯報，對各車輛貨倉貨物進行關(guān)注，防止丟失事件發(fā)生，并在工作需要時積極配合“三品”檢查崗做好進站行包的“三品”檢查工作。
四、現(xiàn)場調(diào)度。
在參加現(xiàn)場調(diào)度工作中，服從站場指揮，嚴(yán)格要求自己，做到車輛“進站有人迎，倒車有人應(yīng)，出站有人送”工作，同時配合貨運部做好貨物托運稽查工作。在四城聯(lián)創(chuàng)期間，對車輛嚴(yán)格要求，從車容車貌到司乘的四城聯(lián)創(chuàng)知識知曉率，進行監(jiān)督管理，車輛達不到“五凈一亮”的創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許其上位，在清洗完畢檢查合格后方可上位發(fā)車，對四城聯(lián)創(chuàng)知識知曉率不合格的司乘人員令其加強學(xué)習(xí)，搞好車輛衛(wèi)生，提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)質(zhì)量。
五、四城聯(lián)創(chuàng)。
2年，市在歷經(jīng)為期五年的艱苦奮斗、頑強拼搏之后，獲得了“衛(wèi)生城市”的榮譽稱號。市委、市政府執(zhí)政為民，為不斷提升城市知名度與經(jīng)濟實力，適時提出了四城聯(lián)創(chuàng)的口號：即創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家文明城市、創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，車站在做好旅客安全運輸?shù)耐瑫r，全力配合上級主管部門，嚴(yán)格要求，層層落實，在車站范圍內(nèi)全面開展四城聯(lián)創(chuàng)工作。
2年，在保持過去創(chuàng)衛(wèi)良好做法的同時，積極開展其他創(chuàng)建活動，加大對四城聯(lián)創(chuàng)知識的學(xué)習(xí)，積極搜集關(guān)于四城聯(lián)創(chuàng)相關(guān)資料，做好四城聯(lián)創(chuàng)檔案管理工作，并印制四城聯(lián)創(chuàng)知識學(xué)習(xí)宣傳單，發(fā)放于站務(wù)人員及司乘、商戶，提高大家四城聯(lián)創(chuàng)知識知曉率，保證四城聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)圓滿成功，但四城聯(lián)創(chuàng)工作仍將繼續(xù)，我將以更飽滿的熱情，投入到四城聯(lián)創(chuàng)工作中，做好四城聯(lián)創(chuàng)長效管理工作，為車站四城聯(lián)創(chuàng)工作爭光，為市四城聯(lián)創(chuàng)工作添一把力。
六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
我們屬于服務(wù)行業(yè)，只有提供給顧客（旅客）更好地服務(wù)才能贏得市場，所以，在工作中要放下架子，換位思考，將旅客視為親人，注意觀察旅客，將被動服務(wù)變主動服務(wù)，限度地提供給旅客滿意服務(wù)。
在對參營車輛的管理上，將服務(wù)意識融入在嚴(yán)格的管理中，熱情周到為參營車輛創(chuàng)造和提供條件，以制度相約束，推動其穩(wěn)步良性發(fā)展，達到養(yǎng)車育站的目的。
11年即將到來，汽車站將開始新的篇章，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)和實際工作，我對個人的工作也有了新的認識和見解，在11年，我在做好現(xiàn)有既定工作的同時，將著力以下幾項工作：
1、將access數(shù)據(jù)庫應(yīng)用到車站人力資料管理和車站固定資產(chǎn)管理中，推進車站程序化管理工作。
2、對車站車輛的駕駛員進行專項管理。
3、制定全國大中城市直達一覽表，詳細列入車站所發(fā)線路城市及途經(jīng)站點，使旅客一目了然，減少工作環(huán)節(jié)，方便旅客乘車，提高車站收入。
4、加強對員工服務(wù)意識培訓(xùn)工作，減少執(zhí)行難問題。在以后的工作中，如有不對和欠妥之處，還請領(lǐng)導(dǎo)和同事們一定不吝賜教，及時給予批評指正，指點我，鞭撻我，我將更嚴(yán)格地要求自己，提高工作能力，為車站發(fā)展貢獻力量！
4.客運管理工作報告
一、安全體系、安全管理制度、執(zhí)行情況
公司設(shè)有安全員負責(zé)公司運輸安全生產(chǎn)日常管理工作，并建立健全的安全運輸規(guī)章制度，安全管理人員能嚴(yán)格履行工作職責(zé)，抓好安全管理。安全管理制度、執(zhí)行情況如下：
1、能及時學(xué)習(xí)、貫徹、落實上級有關(guān)安全工作的文件，并有記錄。
2、公司有健全的各項安全制度，管理人員能嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全制度，并能定期進行安全檢查、指導(dǎo)、考核。
3、各崗位有明確的崗位責(zé)任和要求，安全管理人員簽訂安全工作責(zé)任書。
二、交通安全情況
1、制訂有年度交通安全目標(biāo)管理計劃，每月對本單位交通安全工作開展情況進行一次總結(jié)，并報送上級有關(guān)部門。
2、能嚴(yán)格做好駕駛員工作、培訓(xùn)、違章等記錄，檔案的內(nèi)容真實、完整。能認真履行安全信息統(tǒng)計報表報告制度，按規(guī)定填報有關(guān)報表資料并及時報送報表。
3、能認真貫徹執(zhí)行《營運客車安全例行檢查和處置檢查工作規(guī)范》，做好行車檔案工作。
4、能按要求定期做好對安全管理人員、在崗駕駛員、新招駕駛員的安全培訓(xùn)，有合格的駕駛員從業(yè)資格證，有對駕駛員進行道路客運防御性應(yīng)急處置培訓(xùn)，每季度有培訓(xùn)總結(jié)、統(tǒng)計、分析。
5、每月都進行安全基礎(chǔ)工作檢查，每月有不少于一次車輛安全技術(shù)檢查，并有詳細檢查記錄。對上級部門的整改通知能按時整改并書面報告整改情況，對安全隱患有整改情況記錄和資料存檔。
6、落實了gps監(jiān)控平臺的值班制度，春運期間對車輛，進行動態(tài)監(jiān)控，同時對違規(guī)超速駕駛員進行警示。
總之，此次自查我們做到了認真細致，通過自查進一步提高全體員工的安全意識。我們將在今后的工作中更加牢記安全。把安全工作視日常工作的首位，警鐘常鳴，永不放松。
5.客運管理工作報告
按照省安監(jiān)局、省交通運輸廳、省公安廳《關(guān)于全省開展道路客運隱患整治專項行動的通知》文件精神，立足我縣實際，扎實有效地開展了客運隱患整治專項活動，截止6月2日，共深入全縣客運企業(yè)7家，客運站7家，開展面對面宣傳教育234人次，下發(fā)企業(yè)整改通知書6份。
一、精心組織、周密部署
為確保專項行動取得實效，運管站制發(fā)了《關(guān)于開展道路客運隱患整治專項行動的通知》，成立了由方正縣安監(jiān)局局長李佳輝任組長、方正縣運管站站長吳士有、方正縣交-警大隊副隊長xx任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的整治專項行動小組，下設(shè)辦公室在方正縣運輸管理站，負責(zé)此次專項行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和信息報送工作。各部門制定詳細的工作方案，明確了工作目標(biāo)和要求，為此次專項活動的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強宣傳，形成氛圍
在專項活動工作中，全縣各部門積極深入轄區(qū)內(nèi)各客運企業(yè)、客運站，對7個客運企業(yè)7個客運站的法人，安全負責(zé)人，部門負責(zé)人，管理人員以及駕駛員開展了面對面的。交通安全宣傳教育活動，著力提高客運企業(yè)負責(zé)人，相關(guān)從業(yè)人員和駕駛員的安全意識，同時通過電臺、電視、報紙等新聞媒體大力開展客運企業(yè)交通安全隱患排查專項活動的宣傳，對重點交通違法行為進行曝光，在客運站場的候車大廳播放交通安全宣傳光碟，在主要路口張貼宣傳標(biāo)語，擴大群眾的受教育面。通過廣泛宣傳，有力地提高了客運司機和場站管理人員的整治意識，營造了濃厚的專項活動氛圍。
三、嚴(yán)格檢查、重拳打非
我縣采取有力措施，督促客運企業(yè)認真開展自查自糾，縣整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對重點企業(yè)、重點道路，通過明察暗訪等方式加強督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)及時整改落實，特別是積極做好與安監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，聯(lián)合開展整治專項行動，重拳打擊道路客運違法行為，共計出動執(zhí)法人員260多人次，執(zhí)法車輛50輛次，查處各類非法、違法經(jīng)營行為40起，排查客運企業(yè)2家，客運站2家，出租汽車公司1家，發(fā)現(xiàn)安全隱患兩起，督促整改落實兩起，整改落實率達100%。
四、認真履職，落實責(zé)任
全縣圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”安全工作職責(zé)，采取有力措施，加大對客運企業(yè)的安全監(jiān)管力度。
（一）從把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)入手，在源頭管理方面，嚴(yán)禁沒有安全保障的運輸經(jīng)營業(yè)戶進入運輸市場，加強對車輛綜合性能檢測管理，特別是強化對營運車輛二級維護的管理，建立健全“誰檢測誰負責(zé)，誰維護誰負責(zé)”的責(zé)任制，所有班線車輛全部按時進行了二維維護。督促客運站加大對駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度，加強對營運客車安全例檢工作嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五 不出站”規(guī)定，嚴(yán)禁超員售票，超員檢票和超員出站，并嚴(yán)格開展“三品”檢查工作。
（二）深入道路客運企業(yè)，認真檢查駕駛員培訓(xùn)教育、資格審查、gps監(jiān)管（包括gps安裝情況和監(jiān)控到的違章處理情況）車輛二級維護等方面的執(zhí)行情況。
（三）嚴(yán)格客運班線管理。安全生產(chǎn)條件達不到的，堅決不予許可。嚴(yán)格落實對夜間途徑達不到安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準(zhǔn)夜間開行客運班線的規(guī)定。
（四）督促客運企業(yè)落實各項安全管理規(guī)定，加強客運車輛安全管理，特別是旅游客運，農(nóng)村客運車輛的安全管理。督促農(nóng)村客運企業(yè)落實源頭安全管理規(guī)定。
（五）督促客運企業(yè)對公安部門今年以來通報的駕駛員違法信息進行清理查處理。
五、隱患整改落實情況
在亨達客運有限公司的檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司無汛期及突發(fā)事件安全預(yù)案，后督促其整改，現(xiàn)已整改落實并通過了復(fù)查。在方通客運有限公司檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司工作人員職責(zé)分工不明細，后督促整改落實并通過了復(fù)查。在鵬程公路客運有限公司的檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司進站、出站營運客車檢查登記表部分車輛沒有檢查人員簽字，后督促整改落實并通過了復(fù)查。
