汽車管理報(bào)告5篇

篇一 運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

20xx年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對(duì)出租汽車管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對(duì)“公車公營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式在經(jīng)營(yíng)理念上有了新轉(zhuǎn)變，對(duì)本公司目前整合和下一步經(jīng)營(yíng)管理有了新認(rèn)識(shí)，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何搞好公車公營(yíng)起到了重要借鑒作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場(chǎng)基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛(ài)麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營(yíng)。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營(yíng)，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營(yíng)。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營(yíng)。這三個(gè)城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開(kāi)始公車公營(yíng)，南京市公車公營(yíng)做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營(yíng)已運(yùn)營(yíng)7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車公營(yíng)后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門(mén)——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3、由勞動(dòng)部門(mén)把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門(mén)牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一格式。

4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬(wàn)元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門(mén)的規(guī)定扣除資金，避免了說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)公司采用了銀行向交通主管部門(mén)提交履約保函的方式，加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)管理力度。即經(jīng)營(yíng)公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門(mén)向銀行下發(fā)違章通知書(shū)，銀行根據(jù)管理部門(mén)的通知書(shū)，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國(guó)。20xx年蘇州市通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門(mén)培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書(shū)》后，再由公司聘選。目前南京市外來(lái)司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，又減少了外來(lái)人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)異議（包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車協(xié)會(huì)牽頭，每月對(duì)所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過(guò)對(duì)各公司質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估確定。對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門(mén)責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評(píng)估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過(guò)gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對(duì)每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場(chǎng)管理的根本。我們?cè)谀暇┦袇⒂^了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營(yíng)運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無(wú)線電信息傳呼臺(tái)、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營(yíng)條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場(chǎng)檢查制度、駕駛員安全例會(huì)制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺(tái)、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常 好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司20xx年每天電召的士的人數(shù)達(dá)20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營(yíng)運(yùn)收益50元左右。

二、 實(shí)行“公車公營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車公營(yíng)”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會(huì)和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛(ài)心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過(guò)去掛靠經(jīng)營(yíng)由管理部門(mén)強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門(mén)承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對(duì)企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門(mén)抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車公營(yíng)”前期存在的問(wèn)題

1、在通過(guò)對(duì)南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行 “公車公營(yíng)”工作中，特別是實(shí)施公車公營(yíng)后前三年，主管部門(mén)和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車公營(yíng)”后，由于沒(méi)有掛靠投資回報(bào)快，而且對(duì)“公車公營(yíng)”的司機(jī)管理相對(duì)嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問(wèn)題，但是，隨著體制的理順，這些問(wèn)題逐步會(huì)得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車公營(yíng)”初期，公司運(yùn)營(yíng)困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們?cè)诟恪肮嚬珷I(yíng)”所必須注意的問(wèn)題。

4、出租車行業(yè)牽涉到國(guó)計(jì)民生，容易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對(duì)我市城區(qū)出租汽車“公車公營(yíng)”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門(mén)、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司化經(jīng)營(yíng)模式，好于經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營(yíng)模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營(yíng)”轉(zhuǎn)變，這符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)文件不允許經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性“買(mǎi)斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營(yíng)”模式是正確的，是符合國(guó)家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營(yíng)循序漸進(jìn)原則，并通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。

3、通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在“公車公營(yíng)”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對(duì)外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經(jīng)營(yíng)中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業(yè)發(fā)展中值得借鑒

篇二 汽車管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，特別是黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)三公消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格管理，取得了很大的成效，維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數(shù)人無(wú)視中央的三令五申，三公消費(fèi)問(wèn)題依然突出。下面本人就三公消費(fèi)中的公務(wù)用車方面存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策談?wù)勛砸训囊恍┛捶ā?/p>

一、公務(wù)用車方面存在的問(wèn)題。

1、公車私用現(xiàn)象還較普遍。目前還有少數(shù)單位的公務(wù)用車實(shí)際上是變成了私家車，無(wú)論吃一碗早點(diǎn)、還是上街買(mǎi)一小點(diǎn)東西，接送小孩上學(xué)、家屬上下班都是開(kāi)著公車，有的甚至在雙休日、節(jié)假日開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景、釣魚(yú)，無(wú)論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費(fèi)用維修。有些領(lǐng)導(dǎo)不但自己想怎么用就怎么用外，還經(jīng)常將車輛借給親戚朋友用。

2、單位租車的現(xiàn)象正在增多。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)單位公車管理的加強(qiáng)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)因公車私用上報(bào)紙和接受紀(jì)委處理的事也并不鮮見(jiàn)。因此不少單位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始租用社會(huì)或企業(yè)的車輛來(lái)使用逃避了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，此舉不僅增加了單位的開(kāi)支也嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。

3、擠占借用下級(jí)單位車輛的情況時(shí)有發(fā)生。有些單位因車輛編制不夠，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車時(shí)就借用下屬單位的車輛，有的時(shí)間竟長(zhǎng)達(dá)幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴(yán)重影響了下屬單位工作的開(kāi)展，但由于是上級(jí)，又不敢對(duì)此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問(wèn)題。

4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務(wù)用車管理的加強(qiáng)，有些單位通過(guò)各種關(guān)系和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開(kāi)就怎么開(kāi)，反正相關(guān)部門(mén)也沒(méi)辦法知道我這是公車。此類現(xiàn)象不僅影響惡劣，更有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)公車管理的幾點(diǎn)對(duì)策

那么如何加強(qiáng)公車管理呢，下面談?wù)劚救说囊恍┫敕ā?/p>

1、印制統(tǒng)一的公車標(biāo)志。凡是公務(wù)用車全部印制統(tǒng)一的標(biāo)志并注明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民群眾的監(jiān)督。對(duì)于不印制統(tǒng)一標(biāo)志者，嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。

2、加大監(jiān)管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在節(jié)假日和雙休日，定期不定期對(duì)景點(diǎn)、酒店、魚(yú)塘和各種娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行抽查。如果確認(rèn)是用公車辦私事，開(kāi)著公車游山逛水看風(fēng)景休閑，釣魚(yú)，打麻將，接送子女上學(xué)的要嚴(yán)肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現(xiàn)象。

3嚴(yán)格清查單位車輛。對(duì)各單位車輛進(jìn)行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象根據(jù)實(shí)際情況追究單位一把手的責(zé)任。

4.強(qiáng)化預(yù)算管理

解決公車問(wèn)題的根本措施在于強(qiáng)化預(yù)算管理。從車輛購(gòu)置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統(tǒng)一嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制，將公車的購(gòu)買(mǎi)和使用行為納入嚴(yán)格剛性的政府預(yù)算管理之內(nèi)。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，制定實(shí)施科學(xué)、合理的公車消費(fèi)定額;預(yù)算審批環(huán)節(jié)，將各單位的公車購(gòu)置費(fèi)、交通費(fèi)作為重點(diǎn)控制事項(xiàng);預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度;預(yù)算評(píng)估和考核環(huán)節(jié)，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位花費(fèi)、履行職責(zé)與花費(fèi)的關(guān)系、公車消費(fèi)是否保證了公共職責(zé)的實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行全面考核;預(yù)算公開(kāi)上，人民有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。

5.引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于公車管理，我們還可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些舉措，如在每輛公車裝上gps系統(tǒng)，監(jiān)督部門(mén)不定期地從gps記錄檔案里抽查，如果發(fā)現(xiàn)公車駛向商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等非工作場(chǎng)所，便進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)屬公用私用追究使用者的責(zé)任。

總之， 高效快捷的工作節(jié)奏沒(méi)有車輛不行，領(lǐng)導(dǎo)干部需要到基層指導(dǎo)檢查工作，與各個(gè)單位協(xié)調(diào)公共事議，處理解決各種突發(fā)事件等等，沒(méi)有車輛也不行。領(lǐng)導(dǎo)干部配車有利于工作，相信群眾也可以理解，但如果領(lǐng)導(dǎo)干部把單位所配的車輛當(dāng)成私家車，以車來(lái)顯示身份，擺闊氣、耍威風(fēng)，那就失去了公車的真正作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部如果能放下面子，擺正位子，與群眾打成一遍，同甘共苦，不但不會(huì)丟面子，反而更加深得人民群眾的信任和尊敬，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的工作積極性，更有利于單位的和諧建設(shè)和整體工作的全面推進(jìn)。

汽車管理調(diào)研報(bào)告范文

篇三 關(guān)于加強(qiáng)省客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理的調(diào)研報(bào)告

最近幾年，出租車行業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。xx、xx總理等**領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也下發(fā)和出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文件、政策。為了深入了解和掌握我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀，剖析存在問(wèn)題，理清發(fā)展思路，更好地促進(jìn)全省出租車行業(yè)穩(wěn)定和有序發(fā)展，我廳把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，7—8月，楊瑞豐副廳長(zhǎng)親自率廳調(diào)研組赴寧波、紹興、溫州、杭州、金華等地，對(duì)我省出租車行業(yè)管理情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。歷時(shí)半年，通過(guò)書(shū)面、實(shí)地、召開(kāi)座談會(huì)等形式的調(diào)研，又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改，形成了本報(bào)告。

一、我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀

(一)管理體制

1998年機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府，由城市人民政府確定管理部門(mén)。我省11個(gè)市的出租汽車全部由交通部門(mén)管理。省、市、縣道路運(yùn)管部門(mén)均設(shè)置了出租車管理機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)，履行出租車行業(yè)管理職責(zé)?；拘纬闪松舷侣?lián)動(dòng)、信息暢通的管理體制和網(wǎng)絡(luò)，全省從事出租汽車行業(yè)管理人員約2100人。

實(shí)行全省出租汽車行業(yè)交通一家管的管理模式，有效地強(qiáng)化和規(guī)范了我省出租汽車行業(yè)管理，推動(dòng)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是避免了多頭管理、職能交叉，確保了政令暢通;二是提高了管理效率，減少了管理成本;三是規(guī)范了管理的行為標(biāo)準(zhǔn)，提高了服務(wù)質(zhì)量;四是促進(jìn)了管理思路和經(jīng)驗(yàn)的交流推廣。

(二)行業(yè)規(guī)模

我省的出租汽車行業(yè)從上世紀(jì)八十年代起步開(kāi)始，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，成為道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。

截止xx年底，全省共有出租汽車34966輛，其中帕薩特、索納塔、寶來(lái)等高檔車型10427輛，占總數(shù)的29.8。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占70。按行政區(qū)域分，地市級(jí)城市共有出租汽車19098輛，占總數(shù)的54.6。其中，杭州市區(qū)共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛，占總數(shù)的96)，寧波市區(qū)共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛，占總數(shù)的22)，溫州市區(qū)共有出租汽車3329輛(無(wú)高檔出租車)。縣級(jí)城鎮(zhèn)共有出租汽車15868輛，占總數(shù)的45.4，主要經(jīng)營(yíng)縣城和縣城至主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的出租客運(yùn)。

全省共有出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶6142家，其中，5654家為個(gè)體戶，占總數(shù)的92，488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、溫州99家)，只占總數(shù)的8。全省出租車從業(yè)人員約13.9萬(wàn)人,其中，出租汽車駕駛員約8.5萬(wàn)人。

(三)經(jīng)營(yíng)模式

我省出租車經(jīng)營(yíng)模式主要有以下幾種：

1、公車公營(yíng)。也稱公司化經(jīng)營(yíng)，即經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛都是公司出資購(gòu)買(mǎi)的，公司自主經(jīng)營(yíng)，駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范，也具有規(guī)模效應(yīng)。

2、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)。也稱合作經(jīng)營(yíng)，即經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司出資購(gòu)買(mǎi)的，企業(yè)為了減少資金投入和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由承包者投入購(gòu)車資金和承包資金，名義上經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)仍屬公司所有。這種模式產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)與司機(jī)之間易引發(fā)矛盾。

3、掛靠經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)的，掛靠在公司名下從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，每月向公司繳納一定的管理費(fèi)。這種模式比松散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有積極的一面，但不是長(zhǎng)久之策。

4、個(gè)體經(jīng)營(yíng)。即經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)的，個(gè)人自己經(jīng)營(yíng)或者雇工經(jīng)營(yíng)。這種模式在我省具有相當(dāng)?shù)拇硇院推毡樾浴拈L(zhǎng)期看，這種經(jīng)營(yíng)方式存在一定的弊端：經(jīng)營(yíng)行為不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)權(quán)私下炒賣(mài)，服務(wù)質(zhì)量好壞與個(gè)體收入多少?zèng)]有關(guān)聯(lián)性，缺乏提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

從單車經(jīng)營(yíng)看，公司管理與個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本相同，都是采取單車承包的方式經(jīng)營(yíng)，每月收取固定的承包費(fèi)用(含養(yǎng)路費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等)，修理費(fèi)、汽油費(fèi)由承包者自己承擔(dān)，結(jié)余歸承包者所有。我省極大部分企業(yè)的出租車都采取了買(mǎi)斷式經(jīng)營(yíng)和掛靠經(jīng)營(yíng)，真正公車公營(yíng)的幾乎沒(méi)有。

二、出租車行業(yè)管理取得的基本成效

我省各級(jí)交通部門(mén)采取積極措施，不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。特別是從xx年底開(kāi)始，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[xx]81號(hào))精神，對(duì)全省出租車行業(yè)管理行為進(jìn)行了認(rèn)真的清理和規(guī)范，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)行業(yè)調(diào)控基本有序，保持了行業(yè)的基本穩(wěn)定

1、清理有償出讓。由于地域、經(jīng)濟(jì)和出租車投放總量的區(qū)別，各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在1996年至xx年期間，不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_(kāi)競(jìng)拍方式，一輛車的經(jīng)營(yíng)權(quán)往往拍到三四十萬(wàn)，大大增加了經(jīng)營(yíng)成本。之后，各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價(jià)封頂與搖號(hào)抽簽相結(jié)合等方式，使得出讓方式逐漸趨向規(guī)范，出讓金額也逐漸趨向理性。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后，我省要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的清理，一律不得出臺(tái)新的有償使用政策，對(duì)出讓價(jià)格過(guò)高的，要切實(shí)降低。各地都認(rèn)真貫徹落實(shí)，一些地市已經(jīng)降低了有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如湖州市有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直控制在每年3千元之內(nèi);紹興市將原8年10萬(wàn)以上的有償使用費(fèi)(各縣不等)，一律降低為每年不超過(guò)1萬(wàn)元。

2、清理私下轉(zhuǎn)賣(mài)。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣(mài)是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后，我省既加強(qiáng)了監(jiān)管力度，對(duì)私下轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)炒賣(mài)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)，又從政策和輿論導(dǎo)向上規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，如寧波市出臺(tái)了《寧波市客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)管理規(guī)定》、《營(yíng)運(yùn)權(quán)價(jià)格評(píng)估辦法》和《出租汽車信息中介服務(wù)規(guī)范》，成立了出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)交易評(píng)估中心，使經(jīng)營(yíng)權(quán)交易評(píng)估公開(kāi)、公平、合法、有序地進(jìn)行。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的均需經(jīng)過(guò)價(jià)格評(píng)估，從而有效遏止了私下倒賣(mài)牟取暴利等擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的行為。嘉興市通過(guò)電臺(tái)《陽(yáng)光熱線》，專門(mén)就限制出租車炒賣(mài)、倒賣(mài)的政策措施發(fā)布信息，進(jìn)行輿論宣傳，利用社會(huì)力量防止和遏止出租車炒賣(mài)行為。

3、控制運(yùn)力投放。幾年來(lái)，各地政府加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的宏觀調(diào)控，使運(yùn)力規(guī)模既保持在一個(gè)基本合理的水平，滿足群眾的用車需求，又保證了企業(yè)和駕駛員的一定收益?？紤]到燃油價(jià)格上漲對(duì)出租車行業(yè)帶來(lái)的影響，我省暫停了新增出租汽車運(yùn)力，確保出租車司機(jī)收益穩(wěn)定。舟山市通過(guò)整合剩余年限的方法，將不同待報(bào)廢車輛的剩余年限累加置換成一輛出租車，通過(guò)這種方式，減少出租車200多輛，并將原先的夏利等車型提高到桑塔納、富康等，平穩(wěn)地解決了經(jīng)營(yíng)年限和車輛報(bào)廢的銜接，又控制了運(yùn)力增長(zhǎng)。

(二)政府出臺(tái)政策措施，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)

1、政府減費(fèi)。減少出租汽車收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是為出租車企業(yè)和司機(jī)減負(fù)的有效途徑。清理整頓期間，我省對(duì)涉及出租車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。一是取消了運(yùn)輸管理費(fèi)、減征了客運(yùn)附加費(fèi)。xx年，省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止收取出租汽車運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)的通知》，各地全面停征了道路運(yùn)輸管理費(fèi)和城區(qū)營(yíng)運(yùn)出租汽車客運(yùn)附加費(fèi)，對(duì)難以界定城區(qū)運(yùn)營(yíng)出租汽車的客運(yùn)附加費(fèi)，也給予減征。杭州、寧波、溫州、臺(tái)州、湖州、紹興客運(yùn)附加費(fèi)全免(一般在250-400元/月)，金華、麗水、嘉興實(shí)行了減征。取消和減征規(guī)費(fèi)以后，全省全年減征運(yùn)管費(fèi)2748.2萬(wàn)元，減征客運(yùn)附加費(fèi)9717.53萬(wàn)元;二是規(guī)范和取消各類收費(fèi)項(xiàng)目。各地政府從關(guān)心出租汽車司機(jī)和減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)出發(fā)，采取了一系列優(yōu)惠措施。如：管理部門(mén)免費(fèi)提供出租汽車座套，并給予一定的免費(fèi)清洗次數(shù)，免費(fèi)或補(bǔ)貼安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計(jì)價(jià)器、防盜設(shè)施等;舟山市取消了標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)資金費(fèi)、高級(jí)教育附加費(fèi)、駕駛員協(xié)會(huì)費(fèi)、工商行政管理費(fèi)、車輛驗(yàn)證費(fèi)等費(fèi)用。這些措施大大減輕了司機(jī)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、企業(yè)讓利。我省從減輕出租汽車負(fù)擔(dān)出發(fā)，對(duì)涉及出租汽車的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并盡量給予減免。如嘉興市將gps叫車費(fèi)由每月120元減為90元，并對(duì)市區(qū)車站碼頭的停車費(fèi)進(jìn)行了清理;寧波市對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所全部實(shí)行向所有出租汽車免費(fèi)開(kāi)放;湖州市的出租車經(jīng)營(yíng)企業(yè)從xx年9月1日起就對(duì)承包者實(shí)行燃油價(jià)格上漲讓利補(bǔ)貼，每輛每月補(bǔ)助80元。

3、社會(huì)分擔(dān)。首先是建立油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地交通部門(mén)會(huì)同發(fā)改委做了大量的調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上確定了出租汽車燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按照每車次0.5元或1元加收燃油附加費(fèi)，緩解了駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力。其次，本著企業(yè)、司機(jī)和乘客共同承擔(dān)的原則，合理調(diào)整運(yùn)價(jià)。截止今年9月底，我省共有5個(gè)地市出臺(tái)了調(diào)價(jià)方案，杭州、衢州等市也即將進(jìn)入聽(tīng)證程序。通過(guò)調(diào)價(jià)政策，可為每輛出租車每月增收1000元以上。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

1、打擊非法營(yíng)運(yùn)。無(wú)證營(yíng)運(yùn)的黑車及摩的、三輪車，嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，且安全無(wú)保障，影響乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)出租車經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，去年6月，我省在長(zhǎng)興召開(kāi)了打擊非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳介紹長(zhǎng)興打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大的“天網(wǎng)”系列打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)。7月，我省組織了六個(gè)檢查組，對(duì)全省打擊非法營(yíng)運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。清理整頓期間，我省共出動(dòng)稽查人員11775人次，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛3795輛，非法營(yíng)運(yùn)摩托車684輛。麗水市還本著疏堵結(jié)合的原則，按照2.5輛改1輛的比例，將原有的殘疾車輛改造為45輛出租車，妥善地解決了遺留問(wèn)題;嘉興市從9月份開(kāi)始，對(duì)市區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締健康人從事殘疾車營(yíng)運(yùn)、外籍殘疾車輛駐地非法營(yíng)運(yùn)等行為，通過(guò)整治，將殘疾車數(shù)量從3000余輛減至488輛。

2、開(kāi)展出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序集中整治。針對(duì)乘客反映較強(qiáng)烈的拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，xx年，我省組織開(kāi)展了集中整治，重點(diǎn)檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)、車容車貌差、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道、無(wú)從業(yè)資格證等違章行為。整頓期間，共檢查出租汽車19436輛，查處違章車輛3775輛。出租汽車服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高，群眾投訴率明顯下降。

3、利用科技手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我省積極提升行業(yè)科技含量，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管方面取得了明顯成效。一是推廣gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)用。各地通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)出租汽車安裝gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前全省出租汽車gps安裝率已經(jīng)超過(guò)20;二是安裝電子監(jiān)控設(shè)備。從xx年下半年開(kāi)始，杭州等地開(kāi)始在主要站場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全方位監(jiān)督檢查;三是實(shí)施ic卡考核，ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計(jì)點(diǎn)扣分的形式，對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。對(duì)考核年度內(nèi)扣點(diǎn)滿分的予以清退，并在一定年限內(nèi)不得申請(qǐng)準(zhǔn)入。

(四)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。

為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，我省廣泛、深入地開(kāi)展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

一是開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。全省各地開(kāi)展了對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、文明服務(wù)等多個(gè)方面，考核結(jié)果與運(yùn)力招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)了出租車企業(yè)的規(guī)范化管理。

二是樹(shù)立行業(yè)先進(jìn)典型。杭州市對(duì)經(jīng)過(guò)市民投票評(píng)選出的“十佳司機(jī)”，通過(guò)新聞媒體大力宣傳他們的愛(ài)崗敬業(yè)精神，并予以重獎(jiǎng);臺(tái)州市對(duì)70多輛星級(jí)出租車，分別給予3-5個(gè)月的經(jīng)營(yíng)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì);紹興市對(duì)五星級(jí)出租汽車司機(jī)的獎(jiǎng)金高達(dá)1萬(wàn)元;寧波市對(duì)文明出租車給予免一年四次檢測(cè)費(fèi)、免培訓(xùn)費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放座套和一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)優(yōu)秀駕駛員予以重獎(jiǎng)。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國(guó)勞動(dòng)模范夏慧星、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范，為廣大出租汽車司機(jī)樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣。

三是提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響。從今年開(kāi)始，在全省范圍內(nèi)每年開(kāi)展出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以各市服務(wù)質(zhì)量排行榜為主要方式，引導(dǎo)各地不斷提高、創(chuàng)新出租車行業(yè)的新形象。今年省廳運(yùn)管局會(huì)同浙江“交通之聲”成功舉辦了的士司機(jī)評(píng)選活動(dòng);杭州推出了“的士節(jié)”等多項(xiàng)大型活動(dòng);寧波市舉辦了行業(yè)文明表彰大會(huì)，組建了“夏慧星文明車隊(duì)”等15個(gè)品牌車隊(duì)，并組織開(kāi)展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)反響。

三、目前出租車行業(yè)存在的主要問(wèn)題和矛盾

通過(guò)這幾年連續(xù)不斷的清理整頓，出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。但是，仍然存在不少問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，一些影響行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)營(yíng)期限問(wèn)題。如何確定出租車經(jīng)營(yíng)期限，是出租車行業(yè)管理一個(gè)重要、復(fù)雜、敏感的問(wèn)題。目前全省各地出租車經(jīng)營(yíng)期限不一，一般為6年-xx年，溫州市為長(zhǎng)期(無(wú)期限)。經(jīng)營(yíng)期限又與經(jīng)營(yíng)權(quán)配置密切相關(guān)，期限短有利于遏制經(jīng)營(yíng)權(quán)的私下炒賣(mài)，但到期重新配置容易帶來(lái)市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素;期限長(zhǎng)則有利于市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定和管理，但容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)讓和炒賣(mài)。因此，如何確定合理的經(jīng)營(yíng)期限，是擺在城市政府和行業(yè)管理部門(mén)面前的一個(gè)難題。

二是經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀(jì)九十年代以前，經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都是政府行政審批無(wú)償給予的，目前全省十一個(gè)地級(jí)市都實(shí)行有償出讓的方式，在此之前行政審批投放的車輛，也通過(guò)有償更新、核定經(jīng)營(yíng)期限和繳納有償使用費(fèi)的方式實(shí)行了有償使用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策，今后應(yīng)逐步從有償轉(zhuǎn)為無(wú)償。但出租汽車作為有限資源，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用后，是否反而會(huì)增加私下轉(zhuǎn)讓和炒賣(mài)的空間?如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業(yè)穩(wěn)定?已實(shí)行有償出讓并按年繳納有償使用費(fèi)的，是否須在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)繼續(xù)繳納完畢?已經(jīng)一次性繳納有償使用費(fèi)的，是否要折算退還剩余年限的有償使用費(fèi)?已實(shí)行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取有償使用費(fèi)?等等。這些問(wèn)題都是我們已經(jīng)面臨，而且迫切需要研究解決的問(wèn)題。

三是經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。出租車經(jīng)營(yíng)應(yīng)該走公司化還是個(gè)體化之路，社會(huì)觀點(diǎn)不一，行業(yè)內(nèi)也有較大的爭(zhēng)論。從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者都是市場(chǎng)的主體，公司達(dá)到什么樣的規(guī)模，政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。但從實(shí)際情況看，在大中城市，由于出租車數(shù)量很多，如果都是個(gè)體戶，的確存在管理上的難度;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，公司化沒(méi)有任何價(jià)值，他們通過(guò)收取高額的“份兒錢(qián)”把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上，自己旱澇保收，坐收漁利，加大了經(jīng)營(yíng)成本;也有專家學(xué)者認(rèn)為，出租車行業(yè)投資和技能要求相對(duì)不高，不需要巨額資金投入、高新技術(shù)應(yīng)用，勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料高度結(jié)合，勞動(dòng)者之間的聯(lián)合勞動(dòng)和協(xié)作卻不多，競(jìng)爭(zhēng)在車輛之間展開(kāi)，勞動(dòng)組織形態(tài)更適合以個(gè)體為主，因此出租車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該是個(gè)體。

四是車輛選型問(wèn)題。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路，什么樣的車型適合做出租車，一直沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)出租汽車作為“城市的窗口”，關(guān)系到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無(wú)可厚非。但問(wèn)題是，檔次越高，車價(jià)必然更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力更大。一般乘客要求出租車能滿足代步出行的基本需求即可，乘坐舒適、時(shí)尚大氣的當(dāng)然更好，但又不大情愿為換型買(mǎi)單。

五是經(jīng)營(yíng)權(quán)高額轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。目前各地對(duì)出租車實(shí)行的是有償使用方式，由于出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)價(jià)格過(guò)高，不少企業(yè)又采取一次性買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)的方法，使得出租車私下轉(zhuǎn)讓價(jià)也居高不下，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)壓力。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象更是普遍，不少個(gè)體車輛已多次易手，如寧波現(xiàn)在更新的出租汽車私下轉(zhuǎn)讓(個(gè)體持有的運(yùn)營(yíng)權(quán)證)交易價(jià)已達(dá)到70多萬(wàn)元，對(duì)這部分車輛運(yùn)營(yíng)證到期收回將是燙手的山芋。

六是經(jīng)營(yíng)主體分散，企業(yè)規(guī)模小。我省出租車個(gè)體營(yíng)業(yè)戶占了全部經(jīng)營(yíng)業(yè)戶總數(shù)的92，經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱是行業(yè)的一個(gè)基本特點(diǎn)。長(zhǎng)期來(lái)，出租車行業(yè)缺少真正意義上的龍頭企業(yè)，無(wú)法起到引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。企業(yè)普遍缺少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和進(jìn)取精神。由于企業(yè)規(guī)模小、車輛少，往往管理力量不足，管理工作不到位。有的企業(yè)以包代管，采用買(mǎi)斷式、一腳踢的承包方式，名義上車輛是屬于企業(yè)的，實(shí)際上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)車輛和承包人沒(méi)有控制能力，長(zhǎng)期處在一種失控狀態(tài)。有的企業(yè)只收費(fèi)不管理，將管理責(zé)任推給政府管理部門(mén)，違規(guī)行為得不到有效遏止。

七是法律法規(guī)不完善、管理體制不順。至今沒(méi)有一部關(guān)于出租車管理的國(guó)家或地方性法律法規(guī)及規(guī)范性文件，僅有的《省道條》也比較原則，實(shí)際工作難以操作，如經(jīng)營(yíng)權(quán)配置與轉(zhuǎn)讓收回、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)模式、車型、駕駛員管理、行業(yè)規(guī)范等。同時(shí)，國(guó)家管理體制不順、政出多門(mén)、職責(zé)不清，影響了出租車行業(yè)管理的統(tǒng)一、規(guī)范和效率。

八是燃油上漲對(duì)經(jīng)營(yíng)成本影響較大。據(jù)測(cè)算，出租車油耗成本已占總成本的31左右，是僅次于承包費(fèi)的一項(xiàng)較大支出。油價(jià)的多次上漲，加大了出租車的經(jīng)營(yíng)成本，給行業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)了許多隱患。

九是缺少管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。我省出租汽車全部由交通部門(mén)管理，各級(jí)出租汽車管理機(jī)構(gòu)均是以收取道路運(yùn)輸管理費(fèi)為基礎(chǔ)的自收自支事業(yè)單位。國(guó)辦《通知》下發(fā)以后，我省全面取消了出租車運(yùn)輸管理費(fèi)，斷了2100名出租車行業(yè)管理人員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)財(cái)政已落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，但多數(shù)地區(qū)尚未落實(shí)，影響了出租車行業(yè)管理工作和管理人員的積極性。

四、加強(qiáng)出租車行業(yè)管理的對(duì)策與建議

出租車行業(yè)作為城市的文明窗口行業(yè)，它關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)和日常出行，體現(xiàn)著一個(gè)城市的形象和管理水平。出租車行業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，必須引起各級(jí)政府部門(mén)的高度重視。

(一)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、準(zhǔn)確把握出租汽車行業(yè)定位

出租汽車是屬于中高收入階層消費(fèi)還是面向大眾的平民消費(fèi)，是屬于公益性行業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這個(gè)定位問(wèn)題，值得政府認(rèn)真研究。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，出租車已遍布城鄉(xiāng)各地。出租汽車以其方便、靈活、點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和提供舒適、良好的服務(wù)，滿足廣大乘客的出行需求。從我省實(shí)際情況看，出租汽車客運(yùn)已經(jīng)成為一種重要的旅客運(yùn)輸方式，是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分和城市公共交通的有益補(bǔ)充，是面向中高收入人群消費(fèi)的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)量控制。明確出租汽車這樣一種定位，對(duì)于政府制訂城市交通規(guī)劃、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)于城市公共交通實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、緩解道路擁堵?tīng)顩r;對(duì)于出租汽車行業(yè)宏觀調(diào)控、制訂行業(yè)發(fā)展政策、促進(jìn)行業(yè)和諧、有序發(fā)展等都將起到非常重要的作用。

2、完善出租車行業(yè)法制建設(shè)

制定全國(guó)統(tǒng)一的出租汽車管理法律法規(guī)或規(guī)范性文件，依法行政，依法經(jīng)營(yíng)，這是加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理的根本辦法。今年1月1日起施行的《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，正式將出租汽車管理納入道路運(yùn)輸行業(yè)管理范圍，但《道條》比較原則，在實(shí)際工作中缺少可操作性的配套規(guī)定，因此，必須進(jìn)一步完善法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前，要抓緊制定出臺(tái)《浙江省出租汽車管理辦法》，以利加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)管理和指導(dǎo)。

3、加大政府投入

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)出租車行業(yè)投入，加快行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快落實(shí)出租車專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，保證行業(yè)管理工作正常開(kāi)展。各地收取的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為出租車行業(yè)保障和發(fā)展基金的主要來(lái)源，并優(yōu)先用于出租汽車專用停車及候客場(chǎng)地、服務(wù)區(qū)和管理設(shè)施的建設(shè)，以及行業(yè)文明創(chuàng)建和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出。

(二)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職能

1、履行宏觀調(diào)控職能

出租車運(yùn)力控制。出租車運(yùn)力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)際需要，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，充分考慮企業(yè)、司機(jī)和乘客的利益，有控制地適度發(fā)展。投放數(shù)量的確定，至少要考慮三個(gè)因素：一是考慮市場(chǎng)需求，滿足人民群眾的出行需要，盡可能做到出租車數(shù)量充足，布局合理，覆蓋面廣;二是考慮社會(huì)資源的節(jié)約，如果出租車投放數(shù)量過(guò)多，就會(huì)造成車輛大量空駛、占用道路資源，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求;三是考慮出租車經(jīng)營(yíng)者的利益。目前出租車市場(chǎng)供大于求，需要加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，包括出租車?yán)锍汤寐?、載客次數(shù)、待客時(shí)間、單車運(yùn)行收入、成本、行業(yè)的平均利潤(rùn)率等指標(biāo)，以此作為數(shù)量控制的依據(jù)，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)出租車健康發(fā)展，防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置。在暫停出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用以后，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)是經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的好辦法，既不增加經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的負(fù)擔(dān)，又可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明操作。而且以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，符合廣大乘客的利益。因此，應(yīng)當(dāng)積極推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方式，健全和規(guī)范出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。要加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，將信用實(shí)績(jī)作為今后出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的主要條件。要規(guī)范對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理，統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明晰經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)交易行為。

出租車經(jīng)營(yíng)模式。從政府管理角度看，出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱，弊病甚多。我省許多地方的實(shí)踐證明，公司化經(jīng)營(yíng)有利于提高行業(yè)的集約化、組織化、規(guī)?；潭?有利于改善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)效益;有利于增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)力;有利于加強(qiáng)行業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)的健康、規(guī)范發(fā)展。因此，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提倡公車公營(yíng)，在今后經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中要逐步向出租車公司傾斜。

出租車車型確定。出租車車型的確定關(guān)系到群眾的出行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)者收益。出租車車型應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)者承受能力、群眾消費(fèi)能力和創(chuàng)建文明城市等多重因素，使高、中、低檔車型各占一定比例，滿足不同消費(fèi)層次乘客的需要，不搞“一刀切”。也不能再回到過(guò)去的“夏利車”時(shí)代，因?yàn)檫@與國(guó)際上提倡的“生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量”趨勢(shì)不相符，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不相符，與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。在國(guó)家有關(guān)部委“不得強(qiáng)行提高排量標(biāo)準(zhǔn)”的要求下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生活水平較高的城市，可出臺(tái)“不得降低排量標(biāo)準(zhǔn)”的政策，出租車整體經(jīng)營(yíng)效益較好的市、縣，也可出臺(tái)一些鼓勵(lì)適當(dāng)提高排量的政策。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。一是要把好企業(yè)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，大力扶持文明服務(wù)、規(guī)范管理、遵紀(jì)守法、安全運(yùn)營(yíng)等綜合管理水平高的企業(yè);二是要把好車輛技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格出租車安全性能、車容車貌、服務(wù)設(shè)施、車輛標(biāo)志、環(huán)保等方面的檢查;三是要把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)，從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)無(wú)重大以上道路交通責(zé)任事故記錄，參加從業(yè)人員資格考試，掌握有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修、交通地理、服務(wù)規(guī)范和旅客施救基本知識(shí)。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到考核要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改或淘汰，收購(gòu)其部分或全部經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、履行價(jià)格收費(fèi)管理監(jiān)督協(xié)調(diào)職能

出租車的價(jià)格和收費(fèi)工作政策性很強(qiáng)，關(guān)系到出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。交通部門(mén)要積極配合價(jià)格主管部門(mén)做好有關(guān)工作，要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的要求，針對(duì)因燃油價(jià)格上漲等因素造成的出租車營(yíng)運(yùn)成本增加，按照出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客合理負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)水平和運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，增加出租車駕駛員的收入。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于市場(chǎng)需求大、承受能力強(qiáng)、對(duì)價(jià)格的敏感度低，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高運(yùn)價(jià)，緩解燃油價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提高運(yùn)價(jià)反而會(huì)減少客源，可以采取降低起步里程和起步價(jià)的辦法，吸引短途客源，增加收入。積極探索建立應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行運(yùn)價(jià)與油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。

3、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能

一是要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，必須繼續(xù)保持打擊黑車的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)無(wú)證營(yíng)運(yùn)的黑車和三輪車、殘疾車等，要依法查處并堅(jiān)決取締。還要對(duì)名為公交(公交應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定線、定時(shí))實(shí)際從事出租客運(yùn)的小區(qū)巴士(招手即停、電話包車預(yù)約)以及變相從事出租汽車客運(yùn)的租賃汽車等進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是要堅(jiān)決取締出租汽車異地營(yíng)運(yùn)。駕駛員載客至異地后，可自目的地載客順路返回核定區(qū)域，但不得在異地滯留、繞道攬客，更不得駐點(diǎn)攬客經(jīng)營(yíng)。各地行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租車異地經(jīng)營(yíng)整治工作的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一政策口徑，共同維護(hù)好出租車營(yíng)運(yùn)秩序。三是規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)出租車司機(jī)拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要加大整治力度，對(duì)違章行為多、影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以清退。

4、履行公共服務(wù)職能

一是要加快gps調(diào)度中心建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)出租車“掃馬路”式的營(yíng)運(yùn)方式，提高營(yíng)運(yùn)效率，緩解城市交通壓力。

二是要加快綜合服務(wù)中心建設(shè)。今年以省政府名義下發(fā)的《關(guān)于加快我省道路運(yùn)輸發(fā)展若干意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)出租車綜合服務(wù)中心提出了明確的要求。各地要根據(jù)意見(jiàn)精神，建設(shè)集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務(wù)中心，解決出租車司機(jī)停車難、吃飯難、如廁難的問(wèn)題，為出租車司機(jī)創(chuàng)造良好的營(yíng)運(yùn)條件。

三是要妥然處理出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用遺留問(wèn)題。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)不同、競(jìng)爭(zhēng)不平等的問(wèn)題。因此必須慎重處理，平穩(wěn)過(guò)渡。已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的地方，應(yīng)當(dāng)在對(duì)出租車公司、駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整處理意見(jiàn)，確實(shí)過(guò)高的要降下來(lái);或在有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限;對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后更新的車輛，要考慮新、老出租車經(jīng)營(yíng)者的合理負(fù)擔(dān)和公平競(jìng)爭(zhēng)，使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

出租車行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)管理不可缺少的重要力量。在出租車管理方面，至少可以發(fā)揮四個(gè)方面的作用：

一是橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)了解出租車行業(yè)的情況，既可以向企業(yè)傳達(dá)、解釋國(guó)家的法律法規(guī)和政府管理部門(mén)的政策措施，也可以向政府反映經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的意見(jiàn)和要求，配合政府管理部門(mén)貫徹國(guó)家的政策、法規(guī)。在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二是咨詢參謀作用。協(xié)會(huì)可以為出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢;從經(jīng)營(yíng)者的角度向行業(yè)管理部門(mén)提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議;調(diào)查研究行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為政府主管部門(mén)提供決策依據(jù)和意見(jiàn)，當(dāng)好政府的參謀。

三是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作用。從正面做好出租車行業(yè)的宣傳、引導(dǎo)工作。在收集信息、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、質(zhì)量認(rèn)證、培訓(xùn)人員等方面為企業(yè)服務(wù)，積極為行業(yè)辦實(shí)事、辦好事，幫助解決駕駛員的實(shí)際困難。開(kāi)展積極的思想政治工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，凝聚隊(duì)伍，為行業(yè)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

四是規(guī)范自律作用。依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，制定出租車行規(guī)行約、業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)自律，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守市場(chǎng)行為規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)秩序，避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)出租車從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，在出租車行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造講文明、樹(shù)正氣、學(xué)先進(jìn)的好風(fēng)尚。

(四)企業(yè)要提升內(nèi)在素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量

第一、實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)目前我省出租車經(jīng)營(yíng)主體多、小、散、弱的問(wèn)題，應(yīng)采取政策引導(dǎo)的辦法，鼓勵(lì)發(fā)展股份制公司，用股份制逐步替代掛靠經(jīng)營(yíng)。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者投資入股，也可以吸收社會(huì)上其他資金，以壯大公司的資金實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)有投資才有資產(chǎn)所有權(quán)，才能參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。企業(yè)應(yīng)該有投資功能，不能把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)作為公司生存的基礎(chǔ)。對(duì)原有掛靠、承包車輛，應(yīng)按照省政府辦公廳要求，在車輛更新和經(jīng)營(yíng)權(quán)到期時(shí)逐步理順關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。

第二、實(shí)行利益分配關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同出租車行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)查分析，制訂合理的出租車承包費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，約束、規(guī)范出租車公司收取的“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”，保證駕駛員的合理收入和適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)強(qiáng)度;公司和駕駛員之間實(shí)行“買(mǎi)斷”經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范“風(fēng)險(xiǎn)抵壓金”、“財(cái)產(chǎn)抵壓金”的收取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司和駕駛員各自承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)(特別是重大交通事故的賠償責(zé)任)作出明確的劃分;要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，企業(yè)錄用駕駛員必須嚴(yán)格把關(guān)，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同條款;要建立健全社會(huì)保障機(jī)制，企業(yè)必須為駕駛員辦理各項(xiàng)法定的社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)司機(jī)的合法權(quán)益。

第三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理職能的轉(zhuǎn)變。

我省極大多數(shù)出租車公司與駕駛員僅僅是一種“掛靠”或“買(mǎi)斷”的關(guān)系，管理職能單一，管理手段簡(jiǎn)單，這種經(jīng)營(yíng)管理模式不適應(yīng)出租車行業(yè)發(fā)展，不利于行業(yè)整體水平的提高。所以，出租車公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，建立企業(yè)法人制度，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)管理職能，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

第四、實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

出租車公司要樹(shù)立品牌意識(shí)，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)整體形象，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，以gps等先進(jìn)技術(shù)為支撐，建立出租車客運(yùn)調(diào)度管理信息平臺(tái)，大力發(fā)展電話要車和駐點(diǎn)候車等運(yùn)輸方式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

篇四 營(yíng)銷管理畢業(yè)生汽車4s店實(shí)習(xí)報(bào)告范文匯報(bào)

一、實(shí)習(xí)目的

1.更快的適應(yīng)社會(huì)，增強(qiáng)自身的素質(zhì)學(xué)習(xí)更多的銷售技巧，學(xué)會(huì)與顧客接觸，交流

2.了解xx汽車各種品牌，價(jià)格，性能

3.了解公司管理模式，進(jìn)一步加深對(duì)理論知識(shí)的理解，進(jìn)一步熟悉理論和技能在實(shí)踐中的應(yīng)用

4.通過(guò)實(shí)習(xí)加深我們對(duì)汽車專業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處地位和作用的認(rèn)識(shí)，鞏固專業(yè)思想，激發(fā)熱情

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容

1.掌握xx汽車的銷售流程

2.與銷售人員搞好關(guān)系，從他們那里學(xué)習(xí)更多的經(jīng)驗(yàn)

3.學(xué)會(huì)運(yùn)用相應(yīng)的銷售技巧

4.更好的了解汽車各方面的信息，對(duì)各種車型進(jìn)行比較

5.真正了解“4s店”的含義

三、汽車銷售流程圖：

接待——咨詢——車輛介紹——試乘試駕——報(bào)價(jià)協(xié)商——簽約、成交——交車——售后跟蹤

1.接待：接待環(huán)節(jié)最重要的是主動(dòng)與禮貌。銷售人員在看到有客戶來(lái)訪時(shí)，應(yīng)立刻面帶微笑主動(dòng)上前問(wèn)好。如果還有其他客戶隨行時(shí)，應(yīng)用目光與隨行客戶交流。目光 交流的同時(shí)，銷售人員應(yīng)作簡(jiǎn)單的自我介紹，并禮節(jié)性的與客戶分別握手，之后再詢問(wèn)客戶需要提供什么幫助。語(yǔ)氣盡量熱情誠(chéng)懇。

2.咨詢：咨詢的目的是為了收集客戶需求的信息。銷售人員需要盡可能多的收集來(lái)自客戶的所有信息，以便充分挖掘和理解客戶購(gòu)車的準(zhǔn)確需求。銷售人員的詢問(wèn)必須 耐心并友好，這一階段很重要的一點(diǎn)是適度與信任。銷售人員在回答客戶的咨詢時(shí)服務(wù)的適度性要有很好的把握，既不要服務(wù)不足，更不要服務(wù)過(guò)度。這一階段應(yīng)讓 客戶隨意發(fā)表意見(jiàn)，并認(rèn)真傾聽(tīng)，以了解客戶的需求和愿望，從而在后續(xù)階段做到更有效地銷售。并且銷售人員應(yīng)在接待開(kāi)始便拿上相應(yīng)的宣傳資料，供客戶查閱。

3.車輛介紹：在車輛介紹階段最重要的是有針對(duì)性和專業(yè)性。銷售人員應(yīng)具備所銷售產(chǎn)品的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)亦需要充分了解競(jìng)爭(zhēng)車型的情況，以便在對(duì)自己產(chǎn)品進(jìn)行介紹的過(guò)程中，不斷進(jìn)行比較，以突出自己產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從而提高客戶對(duì)自己產(chǎn)品的認(rèn)同度。

4.試乘試駕：在試車過(guò)程中，應(yīng)讓客戶集中精神對(duì)車進(jìn)行體驗(yàn)，避免多說(shuō)話，讓客戶集中精神獲得對(duì)車輛的第一體驗(yàn)和感受。

5.報(bào)價(jià)協(xié)商：通常就是價(jià)格協(xié)商，銷售人員應(yīng)注意在價(jià)格協(xié)商開(kāi)始之前保證客戶對(duì)于價(jià)格、產(chǎn)品、優(yōu)惠、服務(wù)等各方面的信息已充分了解。

6.簽約成交：在成交階段不應(yīng)有任何催促的傾向，而應(yīng)讓客戶有更充分的時(shí)間考慮和做出決定，但銷售人員應(yīng)巧妙地加強(qiáng)客戶對(duì)于所購(gòu)產(chǎn)品的信心。在辦理相關(guān)文件時(shí)，銷售人員應(yīng)努力營(yíng)造輕松的簽約氣氛。

7.交車：要確保車輛毫發(fā)無(wú)損，在交車前銷售員要對(duì)車進(jìn)行清洗，車身要保持干凈。

8.售后跟蹤：一旦汽車出售以后，要經(jīng)?；卦L一下顧客，及時(shí)了解顧客對(duì)我們汽車的評(píng)價(jià)及其使用狀況，要提醒顧客做保養(yǎng)。

四、實(shí)習(xí)總結(jié)

短短的一個(gè)月的實(shí)習(xí)期過(guò)去了，而我在xx汽車有限公司實(shí)習(xí)的這一個(gè)月感受頗深，讓我學(xué)到了一些學(xué)習(xí)中學(xué)不到的東西，教會(huì)了我怎樣去與顧客接處，讓我認(rèn)識(shí)到，生活中的很多事情不是那么輕易就能做好的，要靠自己的不斷努力和堅(jiān)韌的毅力才能做好。同時(shí)，也讓我與顧客得到了好多次近距離接觸，我現(xiàn)在基本上已經(jīng)有了銷售技巧，并且能夠把車賣(mài)出去。

本文由實(shí)習(xí)報(bào)告收集整理，

篇五 汽車4s店銷售管理實(shí)習(xí)報(bào)告

轉(zhuǎn)眼間都大四了，根據(jù)學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和自己的努力我找了一個(gè)汽車銷售公司進(jìn)行了為期一個(gè)多月的實(shí)習(xí)工作。時(shí)間從xx年3月1日到xx年3月31日，該公司的地點(diǎn)在廣東省xx市錦綸汽車有限公司。由于我們專業(yè)的特殊性，計(jì)算機(jī)和管理結(jié)合的專業(yè)，畢業(yè)之后大致從事計(jì)算機(jī)編程和銷售管理方面的工作，由于自己的興趣愛(ài)好等因素，我選擇了從事銷售管理方面的工作，所以在實(shí)習(xí)階段找了一個(gè)關(guān)于銷售方面的公司，在該公司我主要跟著公司的老人學(xué)習(xí)銷售的技巧。

我實(shí)習(xí)的公司xx市xx汽車有限公司(廣汽本田)成立于xx年3月，是由廣汽汽車集團(tuán)公司授權(quán)在xx地區(qū)最早的第一家集整車銷售、售后服務(wù)、零部件供應(yīng)、信息反饋，四位一體的特約銷售服務(wù)店（行業(yè)稱4s店），并冠名：廣汽本田汽車xx特約銷售服務(wù)店。廣汽本田汽車xx特約銷售服務(wù)店，成立十年來(lái)為本地區(qū)及周邊地區(qū)銷售近9000輛汽車，為各類轎車提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)近12.5萬(wàn)輛次。分別在xx市、高州市、信宜市擁有特約店，是行業(yè)的開(kāi)拓者，更是行業(yè)的領(lǐng)先者。該公司通過(guò)對(duì)員工的有效激勵(lì)來(lái)充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以最大限度地挖掘員工的潛能，來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的契合。這公司的經(jīng)營(yíng)理念是：質(zhì)量和服務(wù)是經(jīng)營(yíng)的重中之重、把顧客放在第一位。 由于有良好的質(zhì)量加服務(wù)，本公司已建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。實(shí)習(xí)的過(guò)程和內(nèi)容主要是銷售汽車、零部件的供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋，學(xué)習(xí)公司的企業(yè)文化、銷售技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、禮儀等各方面的知識(shí)。憑著對(duì)本公司產(chǎn)品的了解和與其它公司產(chǎn)品的對(duì)比，突出本公司產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)和公司的良好信譽(yù)，積極開(kāi)拓客戶源，向顧客推銷產(chǎn)品，并盡量推銷系列產(chǎn)品，完成公司分配的任務(wù)。我在xx市xx汽車有限公司進(jìn)行了為期一個(gè)多月的實(shí)習(xí)。在這期間公司的同事給予了我熱情的指導(dǎo)和幫助，同時(shí)我也虛心向他們請(qǐng)教學(xué)習(xí)，把大學(xué)所學(xué)的理論知識(shí)加以運(yùn)用，在理論運(yùn)用于實(shí)踐的同時(shí)，也在實(shí)踐中更加深刻地理解了以前沒(méi)有理解透徹的知識(shí)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我對(duì)公司也有了更深刻的了解，也初步熟悉了銷售員的實(shí)際操作步驟。更重要的是，這是我踏入社會(huì)的第一步，雖然只有兩個(gè)星期的時(shí)間，但是也讓我看到了自己的很多欠缺，在實(shí)際社會(huì)中還需要很多學(xué)校里學(xué)不到的能力。雖然已經(jīng)大四快畢業(yè)了，我們要想適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，我們需要了解到我們?cè)趯W(xué)校和社會(huì)的差距在哪里。我們?cè)趯W(xué)校學(xué)到的知識(shí)和能力還是有限的學(xué)校的生活環(huán)境和社會(huì)的工作環(huán)境存在很大的差距，在學(xué)校由于諸多的因素，我們很少能有實(shí)踐的時(shí)間和機(jī)會(huì)少，學(xué)校主要專注于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技能；而社會(huì)主要專注于員工的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。只有通過(guò)理論與實(shí)際的結(jié)合、個(gè)人與社會(huì)的溝通，進(jìn)一步培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)水平、與人相處的技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、待人處事的能力等，尤其是觀察、分析和解決問(wèn)題的實(shí)際工作能力，以便提高自己的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，希望能幫助自己以后更加順利地融入社會(huì)，投入到自己的工作中。讓自己在這競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中立于不敗之地。

通過(guò)這段的實(shí)習(xí)從基本上幫助我們這群剛要畢業(yè)的大學(xué)生學(xué)到如何適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，如何將自己在大學(xué)四年學(xué)到的理論和社會(huì)所需要的實(shí)踐技能結(jié)合起來(lái)，從而更好發(fā)展自己使自己更好更強(qiáng)大。我覺(jué)得同時(shí)也能讓我們學(xué)校在專業(yè)大綱修訂時(shí)也能更好根據(jù)社會(huì)的需求培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。還有通過(guò)這一個(gè)多月實(shí)習(xí)，讓自己找出自身狀況與社會(huì)實(shí)際需要的差距，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)方面的知識(shí)，讓我們更早適應(yīng)社會(huì)的需求。

一、實(shí)習(xí)簡(jiǎn)介鄭州航院xx級(jí)檔案專業(yè)共76人，加上x(chóng)x級(jí)的專升本23人，總共79人參加本次認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，在教研室老師的精心策劃之下，我們分組奔赴包括鄭州市市政工程總公司、鄭州市燃?xì)夤镜仍趦?nèi)的七家實(shí)習(xí)單位。...

感謝公司給我的這次實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝部門(mén)的所有同事在這段時(shí)間里給我的幫助和指導(dǎo)。這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，我感受頗多。有句話說(shuō)得好，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行，書(shū)本學(xué)來(lái)的東西，終究是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

篇一：審計(jì)專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告在廣州正大中信的日子也是我大學(xué)里生活很充實(shí)的日子，每天擠公交車到北京路，吃早餐開(kāi)始進(jìn)公司上班，工作吃飯休息工作下班，生活很有規(guī)律。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中，我從技術(shù)，團(tuán)隊(duì)合作，專業(yè)素質(zhì)等方面都有了極大的收獲：從技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，這次實(shí)習(xí)給了一次我將所學(xué)知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)過(guò)程中，許多原來(lái)并不熟練的知識(shí)逐漸被清晰的理解，許多原來(lái)沒(méi)有重視的方面也得...

xx年七月我第一次真正的踏上社會(huì)，開(kāi)始了兩個(gè)月的工作實(shí)習(xí)體驗(yàn)生涯。時(shí)間不長(zhǎng)，體會(huì)甚多。明白了那句讀萬(wàn)里書(shū)，不如行萬(wàn)里路的深刻體會(huì)，也許在此時(shí)此刻的我，真實(shí)的將實(shí)習(xí)當(dāng)做工作了吧。

因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間xx教育服務(wù)有限公司開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)都比較多，所以客服部的工作量會(huì)比較大，x老師問(wèn)我是否愿意過(guò)去幫忙。雖然這學(xué)期本來(lái)沒(méi)打算做兼職的，但老師說(shuō)最主要的還是讓我到公司學(xué)習(xí)的，提早接觸企業(yè)畢竟對(duì)自己將來(lái)就業(yè)有好...

首先感謝實(shí)習(xí)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及老師們對(duì)我的幫助與支持，更要感謝學(xué)生們?cè)趯?shí)習(xí)期間帶給我的快樂(lè)與啟發(fā)!短短兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活轉(zhuǎn)瞬即逝，在肯定自己的同時(shí)，當(dāng)然我暴露出的不足也很多，有一句話說(shuō)的好：教然后知不足。

轉(zhuǎn)眼間兩個(gè)月的實(shí)習(xí)生活也結(jié)束了。還記得剛開(kāi)始的時(shí)候，還天天盼望著實(shí)習(xí)結(jié)束的一天，而當(dāng)這一天真的到來(lái)的時(shí)候自己才發(fā)現(xiàn)，雖然是短短的兩個(gè)月時(shí)間，可是自己早已不知不覺(jué)中習(xí)慣了這個(gè)環(huán)境，融入了這個(gè)集體，早已把自己當(dāng)成了這個(gè)集體里...