管理考察報(bào)告15篇

篇一 美國商業(yè)銀行經(jīng)營管理考察報(bào)告范文

一、赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、美國商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境;

2、美國商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù);

3、美國商業(yè)銀行企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理;

4、美國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理;

5、美國商業(yè)銀行的主要產(chǎn)品分析;

6、美國商業(yè)銀行的內(nèi)部控制——總行對下屬行的控制;

7、電子技術(shù)在美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用;

8、美國商業(yè)銀行的客戶關(guān)系管理;

9、美國商業(yè)銀行的人力資源管理。

二、美國商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)

1、重視經(jīng)營環(huán)境的研究，注意把自身的經(jīng)營管理活動與經(jīng)營環(huán)境相結(jié)合，融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境中去。

2、重視市場定位與奮斗目標(biāo)的確定。

美國商業(yè)銀行不管大小，從開業(yè)的那天起，就已明確自己的經(jīng)營理想(vision)、經(jīng)營使命(mission)和企業(yè)核心價(jià)值觀(corevalue)，從而注意企業(yè)文化的塑造、培育與傳播。市場定位與奮斗目標(biāo)的明確，有利于全行朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，全行員工也有了統(tǒng)一的行動指針。

3、重視業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。

4、重視風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在美國，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規(guī)定得很細(xì)致，并且注意適時(shí)調(diào)整，每年審核、修訂一次。美國商業(yè)銀行的信貸政策十分注意行業(yè)授信總額的控制和各級風(fēng)險(xiǎn)貸款比重的控制，如“911”導(dǎo)致航空業(yè)整體嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)業(yè)貸款過分集中等問題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=(非利息支出-無形資產(chǎn)攤銷)/(凈利息收入+非利息收入)。由于利息支出隨市場變化而變化，因此無法控制;而非利息支出則有辦法控制。在美國，各家銀行競爭到最后，產(chǎn)品差不多，服務(wù)差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國各家銀行的一項(xiàng)主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重視客戶需求的變化，進(jìn)行營銷理論創(chuàng)新。

美國商業(yè)銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營銷理論也相應(yīng)地發(fā)展創(chuàng)新。20世紀(jì)50-80年代營銷理論的基本原則為4p，即產(chǎn)品(好產(chǎn)品)、價(jià)格(合理價(jià)格)、場所(適合的營銷地點(diǎn))、促銷(特色營銷措施);90年代營銷理論的基本原則為4c，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購買的方便性、交流與溝通。

8、重視客戶關(guān)系管理(crm)。

傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的客戶關(guān)系管理和現(xiàn)在以客戶為中心的客戶關(guān)系管理是有很大差別的?，F(xiàn)代的客戶關(guān)系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數(shù)據(jù)的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價(jià)值，做到不移動客戶，只在組織內(nèi)部移動客戶信息，讓客戶信息在組織內(nèi)部得到共享。

三、對我行造就一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的幾點(diǎn)建議

1、明確我行市場定位與經(jīng)營理想、經(jīng)營理念和核心價(jià)值觀。

此次美國之行，給我們印象最為深刻的是美國商業(yè)銀行的辦事理念與方法。永遠(yuǎn)不變的東西是永遠(yuǎn)變化的，商業(yè)銀行的一切經(jīng)營管理活動都要緊跟形勢與環(huán)境的變化而變化。美國商業(yè)銀行永遠(yuǎn)不會對客戶說不，它會想方設(shè)法去幫助客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發(fā)展，還是往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，這是舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問題，也是我們在發(fā)展過程中必須回答和在全行必須明確的問題。我們必須不斷修正業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，否則就會走彎路、產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)的核心價(jià)值觀會左右企業(yè)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)文化。因此，我行樹立什么樣的核心價(jià)值觀也十分重要。

2、大力發(fā)展中介型、收費(fèi)型中間業(yè)務(wù)。

3、處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。

商業(yè)銀行不能做現(xiàn)有法律法規(guī)的“奴隸”，金融創(chuàng)新在很大程度上意味著怎樣合理地規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)。企業(yè)成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產(chǎn)品。我行應(yīng)該推出一兩個在未來有競爭力的核心產(chǎn)品，如信用卡、私人理財(cái)?shù)取?/p>

4、控制費(fèi)用，加強(qiáng)成本管理，提高效率比。

嚴(yán)格控制我行非利息支出的過快增長，對各分行非利息支出進(jìn)行更加嚴(yán)格審核;出臺各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的單位平均成本標(biāo)準(zhǔn)，以供各分行控制各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行參考;重新設(shè)計(jì)我行獨(dú)特的內(nèi)部成本利潤考核機(jī)制和客戶經(jīng)理的成本利潤考核機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部計(jì)價(jià)核算辦法。

5、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科技立行戰(zhàn)略。

美國商業(yè)銀行非常有意識、非常重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高銀行內(nèi)部的運(yùn)作效率，改善銀行的服務(wù)質(zhì)量，其信息技術(shù)支出是僅次于人員工資的第二大項(xiàng)支出。同時(shí)開展技術(shù)外包，專注核心業(yè)務(wù)，有所為、有所不為，提高本行市場核心競爭力。

6、積極探討到美國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性以及途徑。

走出去發(fā)展也是我行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。由于美國中小銀行眾多，通過跨國購并美國中小銀行進(jìn)入美國金融市場也是一個比較好的選擇。我行可以組織專門調(diào)研小組對此事進(jìn)行前期調(diào)研。

四、對我行個人業(yè)務(wù)發(fā)展的思考與政策建議

(一)我行個人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

1、對個人業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，個人業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位也不明確。

當(dāng)前我行在將個人業(yè)務(wù)作為整體經(jīng)營的重要組成部分還是作為公司、同業(yè)業(yè)務(wù)的必要補(bǔ)充，是要持續(xù)投入以便全面參與未來的市場競爭還是限制投入任其自然發(fā)展等等重大問題上，始終沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，導(dǎo)致實(shí)際上存在著許多分行對個人業(yè)務(wù)發(fā)展不重視的問題。個人業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與同業(yè)、公司業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定規(guī)模后才能顯現(xiàn)出穩(wěn)定的效益。因此是否發(fā)展個人業(yè)務(wù)，存在一個短期利益與長期利益如何平衡的問題。目前我行個人業(yè)務(wù)核心競爭力還未形成，其根本原因在于個人業(yè)務(wù)在我行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不明確，沒有從改善全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和逐步實(shí)現(xiàn)全行經(jīng)營重心調(diào)整的高度上來謀劃和推進(jìn)個人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、保障個人業(yè)務(wù)快速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，管理人員配備嚴(yán)重不足。

目前我行保障個人業(yè)務(wù)發(fā)展的決策、管理和科技支持崗位設(shè)置不夠完善，職能與職責(zé)劃分不夠明確?，F(xiàn)在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個分行設(shè)立了個人業(yè)務(wù)部。組織機(jī)構(gòu)上的欠缺弱化了全行個人業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展功能，直接影響了個人業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率和發(fā)展速度。同時(shí)我行個人業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，許多分行個人業(yè)務(wù)管理人員配備嚴(yán)重不足，且沒有專門的個人業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍，制約了個人業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、現(xiàn)行業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，難以對分行發(fā)展個人業(yè)務(wù)形成有效的激勵。

現(xiàn)階段，我行業(yè)務(wù)綜合考核的核心主要是利潤和存款。在xx年千分制的綜合考評體系中，個人業(yè)務(wù)僅占70分。在這種政策導(dǎo)向和考核機(jī)制的驅(qū)動下，各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展投入和資源分配必然以對公業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將個人業(yè)務(wù)置于從屬地位。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我行個人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4、科技支持不足，個人業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的個人業(yè)務(wù)科技保障機(jī)制，缺乏有影響力的核心產(chǎn)品，高端客戶群體規(guī)模較小，管理資源和人才儲備也不足，許多重要的業(yè)務(wù)指標(biāo)在同業(yè)中處于落后地位，發(fā)展個人業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

(二)以下幾個主要因素決定了我行不得不發(fā)展個人業(yè)務(wù)

市場因素：個人業(yè)務(wù)60%的市場份額與容量決定了我們必須而且應(yīng)盡快搶占這一市場，我們不可能老是在40%的市場份額中打拼;中產(chǎn)階層或富裕階層的加速形成，也為個人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和美好前景。

監(jiān)管因素：商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定即將出臺，必將從利益機(jī)制上促動商業(yè)銀行大力發(fā)展收費(fèi)性的個人業(yè)務(wù);混業(yè)經(jīng)營、利率市場化、外匯管制放寬三大因素也將為個人業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加廣闊的市場空間。

技術(shù)因素：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)點(diǎn)有限的中小銀行發(fā)展個人業(yè)務(wù)、甚至超過大銀行提供了技術(shù)上的可能性與現(xiàn)實(shí)性;中小銀行發(fā)展個人業(yè)務(wù)，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所提供的無形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通自助服務(wù)設(shè)備、電話銀行、手機(jī)銀行、客戶服務(wù)中心、網(wǎng)上銀行等服務(wù)通道或渠道，為個人目標(biāo)客戶群提供快捷、便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本行因素：本行在全國經(jīng)濟(jì)中心城市的有形服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局已比較完善，為我行個人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的有利條件;本行在不同發(fā)展階段有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，存在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，個人業(yè)務(wù)將成為本行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整中必須日益重視和加強(qiáng)的業(yè)務(wù)門類。

(三)我行個人業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展思路

按照總行黨委“一個定位、三個戰(zhàn)略、兩個結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢分析，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我行應(yīng)將個人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，合理持續(xù)投入，以中高端客戶群為服務(wù)對象，創(chuàng)新核心產(chǎn)品，塑造核心競爭能力，在今后五年左右逐步將個人業(yè)務(wù)培育成我行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)門類之一。個人業(yè)務(wù)的這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了從行情出發(fā)和動態(tài)發(fā)展的原則。個人業(yè)務(wù)具有投資回報(bào)期相對較長的特點(diǎn)。從我行的實(shí)際情況出發(fā)，將個人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就是要使其成為加強(qiáng)點(diǎn)，保持合理投入，采取積極進(jìn)取的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)同業(yè)、公司、個人業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我行綜合競爭力。

今后幾年全行個人業(yè)務(wù)發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持“以銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以營銷與和創(chuàng)新兩個動力，以業(yè)務(wù)聯(lián)動、差異化服務(wù)、分類指導(dǎo)為基本策略”的指導(dǎo)思想，在具體運(yùn)作上要把握好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持走產(chǎn)品品牌帶動、批發(fā)化運(yùn)作的發(fā)展道路。

個人業(yè)務(wù)具有客戶分散、需求多元化、對關(guān)系營銷依賴程度低的特點(diǎn)，其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律、市場營銷方式與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)有著根本的區(qū)別?，F(xiàn)階段國內(nèi)各家銀行提供的個人金融產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)性很強(qiáng)，從自身行情出發(fā)，我行也不可能采取拼網(wǎng)點(diǎn)、拼人員、拼投入的粗放型市場競爭模式，因此下大力塑造我行個人金融核心產(chǎn)品品牌，提升其市場認(rèn)知度和美譽(yù)度，已成為我行在個人金融同業(yè)競爭中把握主動的關(guān)鍵。只有在市場上形成了個人金融核心產(chǎn)品品牌，我行才能通過“無形服務(wù)延伸”培育廣泛而忠誠的個人客戶群體。而且實(shí)施品牌帶動的個人業(yè)務(wù)發(fā)展策略，也是境內(nèi)外銀行普遍的成功經(jīng)驗(yàn)。為此，今后三年全行要一步組合包裝現(xiàn)有個人金融產(chǎn)品，以強(qiáng)有力、立體化的市場宣傳貫穿于營銷工作的整個過程，按照總行黨委的要求，全力打造興業(yè)卡、銀證通等核心產(chǎn)品品牌，加快優(yōu)勢產(chǎn)品的推廣營銷力度，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益;要進(jìn)一步加強(qiáng)個人業(yè)務(wù)營銷隊(duì)伍和營銷體系建設(shè)，推動營銷工作的規(guī)范化、制度化，將個人金融產(chǎn)品品牌塑造與日常營銷工作有機(jī)地結(jié)合起來;要進(jìn)一步強(qiáng)化個人業(yè)務(wù)的營銷管理，針對目標(biāo)客戶策劃和組織統(tǒng)一、有效的特色營銷攻勢，使個人金融品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)和本行形象相互融合、相互促進(jìn)，帶動個人業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

我行作為中等商業(yè)銀行，個人業(yè)務(wù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)大的突破，必須實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展策略，突出以批發(fā)性為主的業(yè)務(wù)拓展模式。為此，我們必須緊密依托全行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)和核心客戶，推動個人業(yè)務(wù)與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過交叉營銷，與核心客戶建立緊密型的利益紐帶，獲取綜合效益;必須推進(jìn)個人資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)聯(lián)動，進(jìn)行個人業(yè)務(wù)產(chǎn)品的捆綁式銷售，為個人高端客戶提供綜合性的個人金融服務(wù);必須實(shí)行本外幣業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過多方位的產(chǎn)品鏈接構(gòu)筑我行的服務(wù)優(yōu)勢;同時(shí)還必須實(shí)行全行上下總分支行聯(lián)動，有效推進(jìn)行際間合作，形成內(nèi)部合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

2、堅(jiān)持走以中高端客戶群為中心、實(shí)行差異化服務(wù)的發(fā)展道路。

按照金融界公認(rèn)的客戶價(jià)值“二八”法則和境外銀行的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，要提高個人業(yè)務(wù)的經(jīng)營效益，必須首先細(xì)分個人客戶市場，分析高端個人客戶的個人金融需求，提升對高端個人客戶的服務(wù)能力，不斷培育和擴(kuò)大高端個人客戶群體。我行作為中等商業(yè)銀行，在個人業(yè)務(wù)發(fā)展上更要走集約化的發(fā)展路子，明確客戶定位，有針對性地開展客戶拓展與維護(hù)工作。當(dāng)前，我行個人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)客戶定位在具有良好個人信譽(yù)和一定文化層次的中高收入階層?，F(xiàn)階段，主要依托同業(yè)、公司業(yè)務(wù)拓展高端個人客戶，重點(diǎn)發(fā)展電力、電信等具有相對壟斷性質(zhì)的行業(yè)和it、媒體等快速發(fā)展行業(yè)以及律師、廣告策劃等熱門行業(yè)的從業(yè)人員、國家行政事業(yè)單位中高層行政人員以及具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的個體工商戶。

要將市場細(xì)分不斷推向深化，使之貫穿于個人業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程，并針對不同的客戶群體，提供差異化的服務(wù)。今后三年我行要有計(jì)劃地推進(jìn)個人理財(cái)中心的試點(diǎn)與推廣，整合與創(chuàng)新個人理財(cái)產(chǎn)品，打造全新的營銷渠道;導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，根據(jù)個人客戶對本行的價(jià)值貢獻(xiàn)，出臺不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對高端個人客戶提供綜合化、增值性、個性化服務(wù)，增強(qiáng)對高端個人客戶的吸引力。

3、堅(jiān)持走分類指導(dǎo)、重點(diǎn)(區(qū)域與業(yè)務(wù))突破的發(fā)展道路。

從當(dāng)前各分行的實(shí)際情況來看，個人業(yè)務(wù)全面啟動時(shí)機(jī)尚不成熟，為此今后三年必須根據(jù)我行整體發(fā)展戰(zhàn)略、各分行的經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、個人業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿?、?cái)務(wù)資源與管理基礎(chǔ)等因素，對各分行劃分類別，在目標(biāo)管理、市場營銷、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)與客戶定位、資源傾斜等方面實(shí)行區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)各分行的具體情況，明確業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取靈活的營銷策略，形成各分行的經(jīng)營特色和工作亮點(diǎn)。對于總行確定的重點(diǎn)分行，要在政策導(dǎo)向、資源配置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展、以點(diǎn)帶面。今后三年我行個人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)分行，可以選擇公司和同業(yè)業(yè)務(wù)已達(dá)到一定規(guī)模、個人金融資源豐富、個人業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)中心城市分行，通過局部突破，帶動全行個人業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。

今后三年在產(chǎn)品定位上，要以銀行卡業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，在繼續(xù)強(qiáng)化儲蓄卡市場滲透力的基礎(chǔ)上，加快信用卡項(xiàng)目運(yùn)作，塑造興業(yè)儲蓄卡、信用卡“雙卡理財(cái)”的市場形象。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)品選擇的收益取向，重點(diǎn)開拓有利息收入、有收費(fèi)收入的個人業(yè)務(wù)。為此，在推動銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展以汽車、住房貸款以及多種類短期貸款為主的個人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)拓展銀證通、代理保險(xiǎn)、代銷基金及其他有收益的代理業(yè)務(wù)，探索性地發(fā)展個人理財(cái)業(yè)務(wù)，逐步培育銀行卡、個人消費(fèi)信貸、個人理財(cái)三大支柱業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。同時(shí)圍繞核心產(chǎn)品，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新與市場營銷力度，爭取在局部領(lǐng)域形成業(yè)務(wù)特色和規(guī)模效益。

4、堅(jiān)持走依托現(xiàn)代信息科技、打通無形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展道路。

個人業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，離不開科技的應(yīng)用與支持。今后三年我行要充分利用信息技術(shù)，積極推動個人金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量。要增強(qiáng)對市場客戶需求、特別是高價(jià)值客戶需求變化的敏感性、洞察力和預(yù)見性，并強(qiáng)化科技對個人業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，爭取在特色產(chǎn)品和局部業(yè)務(wù)領(lǐng)域確立我行的優(yōu)勢地位。

要按照總行黨委的要求，積極推進(jìn)無形服務(wù)渠道擴(kuò)張，逐步打通個人業(yè)務(wù)的電話銀行(呼叫中心)、網(wǎng)上銀行和自助服務(wù)終端三大服務(wù)渠道，將虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造成個人金融產(chǎn)品營銷和服務(wù)中心。結(jié)合整體銀行系統(tǒng)建設(shè)，今后三年我行還應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建個人業(yè)務(wù)的三大技術(shù)平臺：一是個人負(fù)債業(yè)務(wù)平臺，對傳統(tǒng)本外幣儲蓄、借記卡、代收代付等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合;二是個人投資理財(cái)業(yè)務(wù)平臺，包括銀證通、銀保通、銀基通、銀期通、銀債通、銀匯通、銀金通等;三是個人信貸業(yè)務(wù)平臺，包括質(zhì)押貸款、按揭貸款等，并構(gòu)建單獨(dú)的信用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)要建設(shè)個人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫以及個人客戶經(jīng)理績效考核與個人客戶綜合效益評價(jià)兩大分析系統(tǒng)。通過提高個人金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷、管理的信息化水平，全面提升我行個人業(yè)務(wù)的核心競爭力。

5、堅(jiān)持走對外聯(lián)合、外包合作、社會化的發(fā)展道路。

要克服有形網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不廣、營銷渠道和人員不多、科技保障程度不夠、高層次人才儲備不足等自身局限，實(shí)現(xiàn)個人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。我行必須保持開放靈活的姿態(tài)，通過積極與外部合作發(fā)展，高起點(diǎn)嫁接我行的競爭優(yōu)勢。為此今后三年我行要努力加強(qiáng)同業(yè)合作，深度挖掘銀證、銀保業(yè)務(wù)合作的內(nèi)涵，借助對方的營銷渠道擴(kuò)大我行的客戶基礎(chǔ)，通過雙方產(chǎn)品和服務(wù)的融合，提升我行的客戶服務(wù)能力。要緊密依托銀聯(lián)和其他商業(yè)銀行的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擺脫興業(yè)卡等核心產(chǎn)品的服務(wù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)有效服務(wù)區(qū)域的超常規(guī)發(fā)展。在信用卡等重要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)以及營銷策劃方面要借助外部力量，走聯(lián)合發(fā)展的道路。通過高起點(diǎn)地引進(jìn)外部戰(zhàn)略資源，有效彌補(bǔ)我行研發(fā)、營銷能力和管理經(jīng)驗(yàn)的不足，縮短產(chǎn)品開發(fā)和推廣周期，形成產(chǎn)品的功能和服務(wù)特色，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動核心產(chǎn)品拓展以及個人業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

篇二 商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰經(jīng)驗(yàn)報(bào)告

市政府：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)我市酒類流通管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,以確保廣大群眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”, 根據(jù)省商務(wù)廳介紹和推薦，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意， 4月14日 至16日，由市商務(wù)局局長..同志帶隊(duì)，紀(jì)檢組長..以及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行五人赴..縣、..區(qū)考察、學(xué)習(xí)了酒類流通管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

（一）..縣：幅員面積 ...多平方公里，轄...個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近...萬，是中國著名的..之鄉(xiāng)。該縣縣委、縣政府高度重視商務(wù)工作，在人力和財(cái)力上給予了大力支持，加強(qiáng)了部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)各項(xiàng)工作特別是酒類流通管理工作取得的成績得到了省商務(wù)廳的肯定。

1、酒類流通執(zhí)法情況

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：該縣成立了全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以加強(qiáng)酒類流通管理工作中部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）成立執(zhí)法隊(duì)：該縣商務(wù)局成立了執(zhí)法隊(duì)，專職執(zhí)法隊(duì)員2名，并配備了執(zhí)法車一臺及攝像機(jī)和照相機(jī)等設(shè)備，加強(qiáng)了酒類流通的日常管理工作。

（3）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣商務(wù)局與...等名酒打假辦取得聯(lián)系，并派員去學(xué)習(xí)了鑒別假酒的專業(yè)知識，廠方還贈送了識別各類假酒的專用工具。

（4）實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營管理：按照《..省酒類管理?xiàng)l例》的規(guī)定，全縣所有經(jīng)營酒類的批發(fā)門市、零售商店、餐飲酒店、娛樂場所等實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)營名酒和洋酒的實(shí)行特許經(jīng)營許可制度。

（5）開展“放心酒店”評比活動：由商務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門開展了“放心酒店”評比活動，評比達(dá)標(biāo)，由商務(wù)局授牌，并定期抽查，只要發(fā)現(xiàn)有出售假酒的現(xiàn)象，就取消經(jīng)營資格。目前，該縣城區(qū)由商務(wù)局授牌建成了兩家上規(guī)模的“放心酒店”超市，市民群眾放心購買、放心消費(fèi)，深受群眾的歡迎。

（6）開展部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門，定期或不定期對酒類流通進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（7）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理：由商務(wù)局執(zhí)法隊(duì)根據(jù)商務(wù)部出臺的《酒類流通管理辦法》，以及《..省酒類管理?xiàng)l例》、《..省酒類管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。主要工作：一是加強(qiáng)備案登記；二是辦理許可經(jīng)營證照；三是組織開展“放心酒店”評比活動；四是開展執(zhí)法檢查隨附單、經(jīng)營許可、酒的真?zhèn)蔚然顒?，對違法行為依法予以堅(jiān)決打擊，并沒收有關(guān)產(chǎn)品，同時(shí)完善了有關(guān)法律文書。

2、生豬定點(diǎn)屠宰管理

全縣共..個定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別建成了一個合格的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，城區(qū)有...個屠宰點(diǎn)。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：該縣成立了全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作中部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)管：該縣商務(wù)局生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)與酒類流通管理執(zhí)法合二為一，仍由....名專職執(zhí)法隊(duì)員開展日常監(jiān)督管理工作，必要時(shí)科室配合開展工作。

（3）部門聯(lián)合開展打擊非法屠宰活動：由生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、環(huán)保、畜牧、質(zhì)檢、公安、工商等部門，聯(lián)合打擊非法屠宰活動。

（4）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):由于目前商務(wù)局人少事多，加之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有派住機(jī)構(gòu)，縣政府根據(jù)《..省生豬屠宰管理辦法》：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)本地生豬定點(diǎn)屠日常監(jiān)管;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

（二）...區(qū)：轄..個街道、..個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?..人。該區(qū)委、區(qū)政府高度重視商務(wù)工作，特別是酒類流通管理工作取得的成績在全省樹立了榜樣，得到了省商務(wù)廳的多次表揚(yáng)。該區(qū)商務(wù)局有全省知名的打假專業(yè)隊(duì)員，多次參與全省打擊假酒活動。

1、成立機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)組織部、人事局批準(zhǔn)成立了商務(wù)局酒類管理執(zhí)法隊(duì)和生豬屠宰管理執(zhí)法隊(duì)，兩塊牌子一套人馬，副科級單位，編制...人，由商務(wù)局長兼任大隊(duì)長，..名專職副大隊(duì)長，...名執(zhí)法隊(duì)員，配備了專門的執(zhí)法車，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2、組織培訓(xùn)：商務(wù)局邀請省商務(wù)廳及知名白酒.等酒廠專家給執(zhí)法隊(duì)員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課，培訓(xùn)如何識別假酒。

3、加強(qiáng)宣傳：錄制錄音帶，出動宣傳車到城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，“ 3.15” 期間商務(wù)局會同工商局印發(fā)傳單，教群眾如何識別假酒、如何打假，該局執(zhí)法隊(duì)自20xx年到現(xiàn)在共印發(fā)宣傳資料2萬多份。

4、 實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營管理：與..縣一樣實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

5、強(qiáng)化檢查：不定期在全區(qū)開展酒類專賣、肉品質(zhì)量大檢查，七年來處理了200多起較大的酒類案件，無一例行政復(fù)議，工作得到了省商務(wù)廳、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

二、體會

..縣、..慶區(qū)酒類及生豬定點(diǎn)屠宰管理商務(wù)執(zhí)法工作成效明顯，市場秩序規(guī)范，我們感受有以下幾點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

..縣委縣政府、..區(qū)委區(qū)政府把酒類、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，及時(shí)解決商務(wù)工作遇到的困難，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，按照“三定方案”，將縣、區(qū)政府“生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“酒類流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在商務(wù)局，明確了職能職責(zé)，健全了機(jī)構(gòu)、落實(shí)了責(zé)任。執(zhí)法人員參加了省、市商務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良，為商務(wù)執(zhí)法提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍?

..縣、..區(qū)十分重視宣傳工作，特別是..縣印制了統(tǒng)一的宣傳標(biāo)語“中國..之鄉(xiāng)..歡迎您”貼在客車、出租車車身，營造了良好的文化氛圍。并充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報(bào)、傳單等手段，認(rèn)真宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，大力營造酒類流通管理和生豬定點(diǎn)屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，要求酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù)，使用《隨附單》，開展對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業(yè)、經(jīng)銷商的警示教育，告知其違規(guī)、違法行為以及因此要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。通過宣傳，提高了酒類、肉類經(jīng)銷商遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）部門配合，管理到位

在酒類及生豬定點(diǎn)屠宰管理執(zhí)法工作中，商務(wù)牽頭，公安、工商、畜牧、質(zhì)監(jiān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予了大力支持和配合，特別是執(zhí)法受到阻撓和威脅時(shí)，公安干警在現(xiàn)場及時(shí)教育、處理當(dāng)事人，保證了執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。各相關(guān)部門做到日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，在元旦、春節(jié)和“五·一”、 “十·一”節(jié)假日期間進(jìn)行了市場大檢查，并通過有線電視進(jìn)行專題報(bào)道，有效維護(hù)了食品市場安全。

三、建議

酒類及生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，既關(guān)系到黨和國家的法律、法規(guī)的貫徹，又關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。近年來，我國部分城市發(fā)生了假酒以及不合格食品致死人命的事件，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，建立安全食品市場十分必要。針對目前我市酒類管理和生豬屠宰管理現(xiàn)狀：一是沒有專職執(zhí)法隊(duì)員；二是沒有執(zhí)法車等必要設(shè)備；三是我市幅員面積大，山高路遠(yuǎn)，管理工作沒有得到很好的開展?，F(xiàn)提出如下建議：

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：市政府建立酒類流通和生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在商務(wù)局，以加強(qiáng)部門協(xié)同配合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

2、組建執(zhí)法隊(duì)：成立酒類管理執(zhí)法隊(duì)和生豬定點(diǎn)屠宰管理執(zhí)法隊(duì)，兩塊牌子一套人馬，明確專職執(zhí)法隊(duì)員3至5人，由商務(wù)局管理,并把工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

3、配備必要設(shè)備：為執(zhí)法隊(duì)配備執(zhí)法車及攝影照相器材等必要設(shè)備，以解決執(zhí)法工作之需。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：派員到知名酒廠學(xué)習(xí)如何識別假酒的知識，必要時(shí)邀請專家來...為執(zhí)法隊(duì)員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課。

5、實(shí)現(xiàn)酒類許可經(jīng)營管理：根據(jù)《..省酒類管理?xiàng)l例》由政府發(fā)布公告，要求酒類經(jīng)營實(shí)現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并對經(jīng)營名酒和洋酒實(shí)行特許經(jīng)營許可制度。

6、開展“放心酒店”評比活動：商務(wù)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與，開展“放心酒店”評比活動，由商務(wù)局授牌合格經(jīng)營戶，規(guī)范酒類市場秩序。

7、開展經(jīng)常性的部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由市酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門開展經(jīng)常性的酒類流通管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊酒類流通中違法行為和規(guī)范酒類市場秩序。

8、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):根據(jù)《..省生豬屠宰管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)本地生豬定點(diǎn)屠宰日常監(jiān)管，積極配合職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰。目前，我市城區(qū)規(guī)范了定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。建議政府出臺以獎代補(bǔ)政策，規(guī)定凡建成一個經(jīng)驗(yàn)收合格的定點(diǎn)屠宰點(diǎn)獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3至5萬元，力爭在兩年內(nèi)，鎮(zhèn)所在地以及國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，三年內(nèi)全市所有鄉(xiāng)建成定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。

篇三 運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

運(yùn)管局考察出租汽車行業(yè)管理工作報(bào)告

20xx年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對“公車公營”經(jīng)營模式在經(jīng)營理念上有了新轉(zhuǎn)變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營管理有了新認(rèn)識，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對如何搞好公車公營起到了重要借鑒作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經(jīng)營已運(yùn)營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車公營后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營機(jī)制。

3、由勞動部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。

4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強(qiáng)對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動了其它公司規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車協(xié)會牽頭，每月對所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽(yù)評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常 好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司20xx年每天電召的士的人數(shù)達(dá)20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運(yùn)收益50元左右。

二、 實(shí)行“公車公營”的優(yōu)勢

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車公營”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由過去掛靠經(jīng)營由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車公營”前期存在的問題

1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行 “公車公營”工作中，特別是實(shí)施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報(bào)快，而且對“公車公營”的司機(jī)管理相對嚴(yán)，會出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車公營”初期，公司運(yùn)營困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。

4、出租車行業(yè)牽涉到國計(jì)民生，容易誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對我市城區(qū)出租汽車“公車公營”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營”轉(zhuǎn)變，這符合國辦發(fā)[20xx]81號文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動掛靠經(jīng)營循序漸進(jìn)原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營秩序，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。

3、通過此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車公司負(fù)責(zé)人在“公車公營”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經(jīng)營中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車行業(yè)發(fā)展中值得借鑒

篇四 考察報(bào)告：考察建筑渣土管理考察報(bào)告

2月28日～3月4日，由城市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成一個考察團(tuán)一行9人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局(固體廢棄物管理處)等部門和單位進(jìn)行了座談和交流。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

xx年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批;并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

xx年年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

篇五 關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

今年３月底至４月初,縣委組織部于組織經(jīng)濟(jì)管理部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無錫市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于３月29日在縣委黨校報(bào)到并集中培訓(xùn)，３月30日晚出發(fā)，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊(duì)，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無錫市委黨校進(jìn)行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。無錫市委黨校安排專家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開發(fā)創(chuàng)新”、“無錫建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索”、“招商引資”等６個專題進(jìn)行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團(tuán)、隆力奇集團(tuán)、張家港市容市貌、麥德隆物流、無錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

這次赴外培訓(xùn)，我們按照縣委的要求，認(rèn)真組織，周密安排，事先與無錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項(xiàng)目，并對參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)紀(jì)律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時(shí)間，組織進(jìn)行分組討論，談體會、談?wù)J識、話發(fā)展，撰寫心得體會3。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，參觀考察點(diǎn)多面廣，使參訓(xùn)干部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增強(qiáng)了加快肅南發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的主要原因

無錫市地處長三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬人。入圍中國內(nèi)地城市綜合競爭力十強(qiáng)和十大活力城市、品牌經(jīng)濟(jì)城市、最佳商業(yè)城市。長三角經(jīng)濟(jì)圈有城市51座，其中包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮(zhèn)的龐大城市群。20xx年無錫市g(shù)dp總量達(dá)3000億元，財(cái)政大口徑收入517億元，地方一般預(yù)算收入220.9億元?！笆濉逼陂g，累計(jì)分別完成協(xié)議注冊外資和到位注冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進(jìn)超億美元項(xiàng)目48個，進(jìn)出口躋身全國十強(qiáng)，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)“五個中心”（國際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個名城”（最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會文明、和諧宜人的新無錫。

（一）搶抓機(jī)遇，敢為人先。無錫市發(fā)展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開放先行試點(diǎn)、靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大上海、外連大都市經(jīng)濟(jì)圈黃金地帶外，更主要的在于他們認(rèn)真分析和把握國際國內(nèi)形勢，密切關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機(jī)遇：一是上世紀(jì)九十年代初，抓住國有銀行信貸寬松的契機(jī)，大做“借錢”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢了發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是上世紀(jì)九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的契機(jī)，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時(shí)培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀(jì)九十年代后期，即十六大之后，開展土地儲備，大做“圈地”文章,開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時(shí)對市中心企業(yè)實(shí)施“離城進(jìn)園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機(jī)遇，才造就了今天的輝煌。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為立市之本。上世紀(jì)八十年代前，機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無錫率先發(fā)展，曾一度創(chuàng)建了聞名全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大到今天，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，他們又因勢利導(dǎo)，通過實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

（三）招商引資力度大，經(jīng)濟(jì)外向度高。無錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要務(wù)，把服務(wù)作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運(yùn)營成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標(biāo)，面向國內(nèi)外爭項(xiàng)目、爭人才、爭發(fā)展空間、爭老板、爭資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來越大、利用外資的領(lǐng)域越來越寬和外資企業(yè)對無錫貢獻(xiàn)率越來越高的良好態(tài)勢。

（四）開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。無錫市解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一深層次問題的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當(dāng)數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在無錫的兩院院 士有7人，國家級專家有150人，有享受國務(wù)院特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，鼓勵干部職工、群眾參加學(xué)歷和非學(xué)歷教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣泛開展人力資源開發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，激勵知識、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動全民知識技術(shù)素質(zhì)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強(qiáng)大的支持。

二、無錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。在工作中樹立和宏揚(yáng)“四千精神”和“四自精神”?！八那А敝浮皻v盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”；“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，全市各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

（二）依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀(jì)80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步推進(jìn)的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

（三）堅(jiān)持外向帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳?，適當(dāng)犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結(jié)識朋友，捕捉商機(jī)；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺；六是中介招商，凡對招商引資作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，都給予一定的獎勵，形成了“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為長三角經(jīng)濟(jì)拓寬了發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)，注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造了“四個環(huán)境”：一是上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

在創(chuàng)新管理體制上，實(shí)行“小政府、大社會”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

（七）構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源的市場化運(yùn)作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20xx年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示

這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲備力量足。

看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠(yuǎn)。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，激勵機(jī)制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些與人家自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新的實(shí)際需求，自主開發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見拙，差距明顯。

華東之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會，也是一次對自身反思的過程。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們從中得到“五大啟示”：

啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時(shí)代的前列。

啟示之二：有外力才有活力。發(fā)達(dá)地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢我們也是無法比擬的。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時(shí)，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們在引進(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來激活發(fā)展的細(xì)胞。

啟示之三：有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。長三角地區(qū)從上世紀(jì)90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強(qiáng)中的跨國公司入?yún)^(qū)落戶，以開發(fā)區(qū)為“龍頭”，拉動外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

啟示之四：有引力才有實(shí)力。華東地區(qū)以營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。學(xué)習(xí)華東，就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹立“親商、安商、富商”的意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

啟示之五：有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因，根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。

篇六 考察建筑渣土管理考察報(bào)告

2月28日～3月4日，由城市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成一個考察團(tuán)一行9人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局（固體廢棄物管理處）等部門和單位進(jìn)行了座談和交流。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣（市）、區(qū)城市管理（建設(shè)管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號令）頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局（甬城管一[XX]232號）依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；寧波市建設(shè)委員會（甬建市發(fā)[XX]402號）對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

XX年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于XX年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批；并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于XX年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

XX年年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺，同時(shí)制定出臺建筑垃圾運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會，并建立一個建筑垃圾（土石方）回收調(diào)劑利用交易平臺，通過引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾（土石方）的回填市場行為進(jìn)一步規(guī)范化。

3、進(jìn)一步理順、明確相關(guān)部門建筑垃圾管理職能，形成建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

2010年3月11日

篇七 日本茶葉生產(chǎn)技術(shù)及管理考察報(bào)告

日本茶葉生產(chǎn)技術(shù)及管理考察報(bào)告

一、 日本茶葉發(fā)展概況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

日本全國現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產(chǎn)量8.98萬噸，茶農(nóng)約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機(jī)械化和自動化程度相當(dāng)高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨(dú)特的風(fēng)格，主要供應(yīng)本土消費(fèi)。

（二）茶葉加工

（三）茶園管理

日本茶園90％屬于農(nóng)戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢健壯，單產(chǎn)高，效益好。

2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個茶葉生產(chǎn)成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機(jī)肥，所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。

3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結(jié)構(gòu)良好，保水保肥能力強(qiáng)。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據(jù)生產(chǎn)需要，隨時(shí)可以提供足夠的水分。 關(guān)于有機(jī)茶，他們的態(tài)度，一是不提倡、不推廣；二是茶農(nóng)自覺去做，政府可以在經(jīng)費(fèi)方面予以補(bǔ)貼和支持；三是實(shí)行有機(jī)食品jas標(biāo)識管理，嚴(yán)格認(rèn)證。目前有機(jī)茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認(rèn)為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術(shù)上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機(jī)茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產(chǎn)值來講也不太合算。

（四）新產(chǎn)品開發(fā)

（五）茶葉銷售

日本是綠茶生產(chǎn)國，老百姓習(xí)慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場的茶葉專柜中購買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經(jīng)營具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進(jìn)口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機(jī)場及大街小巷都設(shè)有自動售貨機(jī)。

（六）茶葉供需

2001年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸，進(jìn)口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國內(nèi)銷售為10.69萬噸，人均消費(fèi)1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進(jìn)口綠茶中，95%來自中國，5%來自越南等其他國家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國大陸及臺灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國家。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長和茶葉保健功效被廣泛認(rèn)可，日本國內(nèi)茶葉消費(fèi)仍有一定的增長空間。

（七）茶文化和茶旅游

日本是文化盛行的國家，比較重視對歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗(yàn)，現(xiàn)已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。

二、考察的收獲與體會 茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大，但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長期的培育和發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。

篇八 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家外專局批準(zhǔn)，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊學(xué)生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學(xué)生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國際交流的國際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動的是學(xué)校國際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長、農(nóng)學(xué)院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團(tuán)。整個培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個不同類型的家庭農(nóng)場，4個農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個生產(chǎn)資料公司，二個職業(yè)中學(xué)，二個農(nóng)產(chǎn)品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農(nóng)場主協(xié)會主席舉行的情況報(bào)告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農(nóng)場主家庭5個，大學(xué)教授家庭2個，中學(xué)教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應(yīng)美方邀請代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國留學(xué)生介紹了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績等情況，就有關(guān)問題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農(nóng)場，現(xiàn)在下降到5萬個。家庭農(nóng)場分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場，一種為兼業(yè)性農(nóng)場。中等專業(yè)性農(nóng)場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農(nóng)場還是兼業(yè)性農(nóng)場，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請部分臨時(shí)工，勞動生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場主無不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機(jī)械化自動化程度驚人。由于機(jī)械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場主大都是主營農(nóng)業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，按市場需求進(jìn)行，我們訪問的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場信息，幫助農(nóng)場主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場主取決市場自主經(jīng)營。

(四)社會化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場與社會的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場主又對農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對農(nóng)場主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會的需求。通過培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會公開，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開教學(xué)、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據(jù)生產(chǎn)和社會發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場主，也積極配合，有的農(nóng)場主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場主的科技文化程度越來越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場利潤，開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國內(nèi)外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長知識才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過培訓(xùn)等活動，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關(guān)系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個電話或打開計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農(nóng)民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個別咨詢、個別訪問。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長期實(shí)踐中，美國的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國根據(jù)本國的國情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國人大常委會經(jīng)過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，頒布了我國第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無疑將對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰先得到它，誰就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動權(quán)。美國農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農(nóng)技推廣部門，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心開展計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計(jì)劃，把全國縣級以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題是內(nèi)部分工過細(xì)，人員過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級，省一級“三農(nóng)”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對幾年來“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無疑是一種好的制度應(yīng)長期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營。國家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長：梁志杰全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長高級農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長高級農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長高級農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長高級農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長高級農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長高級農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級農(nóng)藝師

篇九 最新考察建筑渣土管理考察報(bào)告

2月28日～3月4日，由城市管理局、市環(huán)衛(wèi)處、城管支隊(duì)組成一個考察團(tuán)一行9人赴寧波市、鎮(zhèn)江市、南京市，學(xué)習(xí)考察3城市的建筑垃圾管理情況。期間，與寧波市環(huán)境衛(wèi)生管理處渣土管理辦公室、鎮(zhèn)江市建筑渣土管理處、南京市市容局(固體廢棄物管理處)等部門和單位進(jìn)行了座談和交流?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下:

一、寧波市建筑垃圾管理情況

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實(shí)施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。

xx年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項(xiàng)工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批;并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

xx年年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺，同時(shí)制定出臺建筑垃圾運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。

2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會，并建立一個建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺，通過引導(dǎo)和行業(yè)自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場行為進(jìn)一步規(guī)范化。

3、進(jìn)一步理順、明確相關(guān)部門建筑垃圾管理職能，形成建筑垃圾監(jiān)督管理聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高南寧市城市建筑垃圾處置管理行政效能。

篇十 教育管理經(jīng)驗(yàn)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)，開闊管理者的視野，提升管理素質(zhì)，10月9日至13日，在局領(lǐng)導(dǎo)陸靜和班主任周紅燕帶領(lǐng)下，我們一行44人，赴廣州參觀考察學(xué)習(xí)。

10月9日下午，我們首先來到廣州中山大學(xué)附屬小學(xué)，觀看了“潤澤流芳”為主題的視頻介紹，對他們學(xué)校有了一個初淺的了解。介紹完后自行參觀了整個校園，并進(jìn)行了合影留念，10日上午學(xué)習(xí)參觀了育才中學(xué)?；貋砗?，考察學(xué)習(xí)中的信息和場面不斷在腦海中浮現(xiàn)，思維有了碰撞，深有啟發(fā)。下面就學(xué)習(xí)考察中山大學(xué)附屬小學(xué)后的體會從三個方面進(jìn)行簡單匯報(bào)：

一、學(xué)校概況：

中山大學(xué)附屬小學(xué)創(chuàng)辦于1909年，前身為嶺南大學(xué)附屬小學(xué)，1952年大學(xué)院系調(diào)整后，中山大學(xué)附屬小學(xué)與嶺南大學(xué)附屬小學(xué)融為一體，成立新的中山大學(xué)附屬小學(xué)。近百年的辦學(xué)歷史使附小長久地樹立起在廣州市品牌老校的地位。

學(xué)校環(huán)境幽雅，樹木蔥蘢，紅墻碧瓦，錯落有致，辦學(xué)條件優(yōu)越，人文氛圍濃厚。浸潤在中山大學(xué)悠久的校園文化中，秉承中大附小深厚的歷史傳統(tǒng)，學(xué)校形成了嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、開放、活潑的辦學(xué)風(fēng)格。他們始終把“為祖國育棟梁，為學(xué)生創(chuàng)未來，為家庭謀希望”作為自己的辦學(xué)理想，以人為本，師生和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造具有時(shí)代氣息、地方特色、附小個性的優(yōu)質(zhì)小學(xué)。

通過觀看視頻，也了解到中山大學(xué)附屬小學(xué)是一所充滿青春活力的品牌老校，學(xué)校崇尚尊重和諧，務(wù)實(shí)進(jìn)取，團(tuán)隊(duì)合作。學(xué)校教師平均年齡不到30歲，非常重視青年教師的培養(yǎng)工作，通過職前培訓(xùn)，安排專門資深教師帶教，參加課題研究，外出學(xué)習(xí)等途徑使青年教師快速成長。近幾年有一大批青年教師通過各類平臺脫穎而出，展現(xiàn)了良好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和無限的發(fā)展空間。

二、學(xué)習(xí)感悟：

1、育人理念求真務(wù)實(shí)

從一年級開始就開設(shè)啟動各類課程建設(shè)，學(xué)校各類特色班，各類比賽，藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，讀書節(jié)，形成學(xué)校的傳統(tǒng)特色，保障了學(xué)生的全面發(fā)展，提供了培養(yǎng)選拔和發(fā)展空間。從這里明顯可以看出，學(xué)校從課程入手，保障各活動開展的有序性、有效性、有針對性，校本課程扎實(shí)，遵循學(xué)生發(fā)展為本，落實(shí)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。如：德育晨會課，主題德育活動等這些德育類課程，為學(xué)生在校做個好學(xué)生，在家做個好孩子，在社會做個好公民，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。如英語學(xué)科教材拓展融合實(shí)驗(yàn)，六年級升中輔導(dǎo)班、六年級語文、數(shù)學(xué)、英語競賽培優(yōu)班，這些又是提升學(xué)生成績的有效途徑，使學(xué)生把知識學(xué)得更靈活。

2、校園文化底蘊(yùn)深厚。

從學(xué)校的發(fā)展史就可以見證老牌學(xué)校深厚的文化底蘊(yùn)。1909年創(chuàng)辦的蒙養(yǎng)學(xué)塾是附屬小學(xué)的老前身，至今已經(jīng)走過了將近一百零三年的歷史。這看似普通的103年，卻沉淀了學(xué)校管理理念和學(xué)校文化特色，其間仿照了歐美一些學(xué)校的學(xué)生管理方法，專家進(jìn)校幫教育。邀請中大以及社會名界的專家、學(xué)者為師生作專場報(bào)告，使教師的教育理念，專業(yè)素養(yǎng)，現(xiàn)代化技術(shù)素養(yǎng)等各方面都有了質(zhì)的飛躍。為學(xué)校成為廣州名校奠定了基礎(chǔ)。

三、努力方向：

實(shí)事求是地認(rèn)識自己作為學(xué)校的一員，作為學(xué)校班子中的一員，作為校長的左臂右膀的一員，有必要思考本校的辦學(xué)特色，做好參謀。我們學(xué)校是一所規(guī)模較小的中心小學(xué)，設(shè)16個教學(xué)班，現(xiàn)有公辦教職工36名，其中職工1名，教師中有小學(xué)高級教師20名，市級教壇新秀2名，區(qū)級教壇新秀6名。學(xué)校雖然規(guī)模較小，辦學(xué)條件相對落后，但始終沒有停止發(fā)展的腳步。學(xué)校正努力朝著發(fā)展精細(xì)化管理為切入口，以青年教師培養(yǎng)為著力點(diǎn)，以生活化德育為新亮點(diǎn)，以生態(tài)課堂構(gòu)建為增長點(diǎn)，以和諧促發(fā)展，以質(zhì)量鑄品牌。發(fā)展的總體目標(biāo)是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大骨干教師隊(duì)伍，爭取區(qū)以上骨干教師達(dá)10人以上，占專任教師數(shù)30﹪以上。抓好教師的學(xué)歷提升工作，全校教師本科及本科以上學(xué)歷比例達(dá) 90﹪以上。

但也存在著很多困惑，學(xué)校沒有什么文化底蘊(yùn)可談，學(xué)校德育特色不夠明顯。盡管這些年一直著重關(guān)注環(huán)境教育和廉政文化教育，舉辦了十屆環(huán)境節(jié)，獲得了杭州市綠色學(xué)校、杭州市廉政文化學(xué)校的榮譽(yù)稱號，但是獨(dú)木難成林，成不了氣候，這統(tǒng)領(lǐng)不了整個學(xué)校的文化內(nèi)涵、育人理念。目前，學(xué)校將以做精、做細(xì)、做實(shí)“善小”兩字，建立“善小”文化,編寫“善小”校本課程。每月一善，落實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為規(guī)范，提升教師教學(xué)水平，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，樹立文化立校，文化興校，文化強(qiáng)校的辦學(xué)理念。

總之，這次外出考察給予自己很多思考。所參觀的學(xué)校的完善的管理制度、深厚的校園文化底蘊(yùn)、精細(xì)的管理模式、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、博大的創(chuàng)新精神，讓人大開眼界。不僅開闊了我們的視野，而且拓寬了我們的工作思路，對今后進(jìn)一步做好學(xué)校的教育教學(xué)工作將有很大的幫助。本人也將把學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到工作中，使自己的工作在原來的基礎(chǔ)上更上一層樓。

篇十一 公安局學(xué)習(xí)考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

篇十二 關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織_____、_____市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、_____省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對浙江省港航管理局、_____市港航管理局、_____市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、_____省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個地級市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中_____、_____等4個設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2023年，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺了《港口經(jīng)營行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對老舊碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

篇十三 物業(yè)管理考察報(bào)告

物業(yè)管理考察報(bào)告

2023年9月5日我局組織城區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理赴全國率先實(shí)施物業(yè)管理的先進(jìn)城市———深圳市房管局進(jìn)行了實(shí)地考察，考察座談會于9月7日上午在深圳市房管局賓館進(jìn)行，深圳市房管局物業(yè)處副處長、辦公室主任、物業(yè)協(xié)會會長及二位物業(yè)公司經(jīng)理參加，座談會就怎樣加強(qiáng)對物業(yè)公司管理，怎樣推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)等問題進(jìn)行了深入廣泛的交流，從中使考察人員受益非淺，達(dá)到了考察的目的和效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、考察情況

（一）政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。

深圳市政府把物業(yè)管理工作列入政府重要工作之一，把打造文明城市與建設(shè)文明小區(qū)緊密結(jié)合在一起，十分重視組織領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)層次高，深圳市成立物業(yè)管理委員會由市政府牽頭，主管副市長任委員會主任，深圳市政府副秘書長、深圳市住宅局長任副主任、成員由6個行政區(qū)和計(jì)劃、財(cái)政、國土等13個部門領(lǐng)導(dǎo)及深大電話公司等4個企業(yè)負(fù)責(zé)人組織；委員會下設(shè)辦公室和物業(yè)管理招標(biāo)辦辦公室，兩個辦公室均設(shè)在深圳市住宅局，負(fù)責(zé)日常工作；各區(qū)人民政府也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理和老住宅區(qū)整治改造工作。

2、建立合理業(yè)主委員會組成監(jiān)管管理機(jī)制，齊抓共管。一是各物業(yè)行政主管部門對業(yè)主大會，業(yè)主委員會的成立及活動進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督和管理。二是街道辦事處，社區(qū)工作者或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)業(yè)主大會的成立及首屆業(yè)主委員會的選舉工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會，業(yè)主委員會的日常工作，并處理物業(yè)管理與社會管理的相互關(guān)系。三是由物業(yè)主管部門、政法委、維護(hù)辦、街道辦事處、社區(qū)工作站或居委會、派出所、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)組織聯(lián)席會，聯(lián)席會由街道辦事處召集和主持，主要協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的疑難問題，

（二）、重視法制建設(shè)。

深圳市物業(yè)管理起步早，政策法規(guī)建立超前，對發(fā)展物業(yè)管理具有前瞻性和預(yù)見性，1994年出臺了《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》。開創(chuàng)了我國物業(yè)管理法制建設(shè)先例，之后相繼出臺了《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理行業(yè)管理辦法》、《深圳市家庭裝飾裝修管理辦法》、《深圳市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》等十二種物業(yè)管理政策法規(guī)。為深圳市物業(yè)管理的健康發(fā)展起到了重要作用，從時(shí)間上看，我國制定的一系列物業(yè)管理政策都是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定的物業(yè)管理政策法規(guī)的基礎(chǔ)上修改出臺。

（三）加強(qiáng)開發(fā)、物業(yè)綜合管理推動物業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、深圳市現(xiàn)有注冊物業(yè)管理企業(yè)898個，管理項(xiàng)目3500余項(xiàng)，對物業(yè)企業(yè)的管理主要是資質(zhì)管理，除每年進(jìn)行年檢外，在適當(dāng)時(shí)間與工商部門聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括：企業(yè)是否按申報(bào)項(xiàng)目操作，企業(yè)是否帳目公開，企業(yè)實(shí)際操作是否降低資質(zhì)申報(bào)條件，對外來企業(yè)實(shí)行登記備案制度等，通過檢查整頓規(guī)范提高管理水平，減少業(yè)主投訴。

2、嚴(yán)格推行物業(yè)管理合同和業(yè)主公約必須是在開發(fā)企業(yè)售房時(shí)就與業(yè)主簽定，而不是在向業(yè)主交房時(shí)簽定物業(yè)合同和公約。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)，深圳市專門設(shè)有房地產(chǎn)和物業(yè)管理進(jìn)修學(xué)院，為上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育創(chuàng)造了先決條件，學(xué)院每年不斷循環(huán)組織物業(yè)管理人員培訓(xùn)，新的物業(yè)管理政策法規(guī)和物業(yè)管理理念不斷從這里輸出，從而提高員工素質(zhì)和管理水平。

4、建立物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，把物業(yè)管理引入市場機(jī)制，2000年下發(fā)了招投標(biāo)管理工作通知。成立了招投標(biāo)辦公室，制定了招投標(biāo)有關(guān)程序規(guī)定，設(shè)立考評專家?guī)?，在一些?guī)模小區(qū)開展了招投標(biāo)工作，對達(dá)到5萬平方米的小區(qū)準(zhǔn)備強(qiáng)行啟動招投標(biāo)。

（四）全方位、多角度解決物業(yè)收費(fèi)問題。

一是通過煤體加強(qiáng)物業(yè)管理宣傳工作，二是要求開發(fā)企業(yè)與業(yè)主簽定的物業(yè)服務(wù)合同和業(yè)主公約內(nèi)容必須明確到位，三是物業(yè)企業(yè)的服務(wù)承諾要到位，四是對惡性欠費(fèi)的業(yè)主物業(yè)管理人員耐心上門催收或找工作單位，單位解決不了的起訴法院，五是要求業(yè)主委員會成員帶頭交納，不能拖欠，也不能領(lǐng)導(dǎo)業(yè)主集體拒繳或組織上訪，深圳市物業(yè)平均收費(fèi)率達(dá)98%。

二、我市與深圳市物業(yè)管理的差距。

（一）、起步時(shí)間的差別，深圳市物業(yè)管理起步于1981年，人們對物業(yè)管理的消費(fèi)觀念已基本形成，接受和認(rèn)可物業(yè)管理已成為人們生活中必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，而我市物業(yè)管理起步于2000年，人們從福利性住房管理過渡到商品化住房管理還有一個轉(zhuǎn)變的過程，不可能一蹴而就。

篇十四 “農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告

“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告

1、基本情況

為了解德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人，于2023年11月30日至12月14日赴德國進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后對德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(dlg)農(nóng)機(jī)檢測中心、德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(vdma)農(nóng)機(jī)分會、德國亞馬松有限公司(amazone)和德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(tuv)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實(shí)地考察。

2、考察重點(diǎn)與收獲

目前，德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。

1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提

在德國，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。

考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和iso標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。

2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證

在農(nóng)機(jī)方面，德國聯(lián)邦道路交通局(kba)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(bba)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(bmwl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對外開展第三方認(rèn)證工作。如，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(dlg)農(nóng)機(jī)檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(tuv)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國認(rèn)證組織向國內(nèi)外發(fā)布被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國各級政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。

3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念

德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動申請，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測和認(rèn)

證范圍。對實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時(shí)可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律中特別對拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動力輸出軸、制動、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。

4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性

總部設(shè)在法蘭克福的德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(dlg)農(nóng)機(jī)檢測站創(chuàng)建于1887年，現(xiàn)有工作人員60人，占地4hm²，主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場、發(fā)動機(jī)測功試驗(yàn)臺、液壓提升試驗(yàn)臺、小型機(jī)具振動與噪聲測試臺、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺、轉(zhuǎn)動軸套耐久試驗(yàn)裝置，以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測設(shè)備等。這些檢測設(shè)施與設(shè)備，整體配套性強(qiáng)，測試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動化程度高。每年檢測與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10％-15％用于檢測站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負(fù)荷車)， 另外，國家對一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用dlg質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測，檢測站出具檢測報(bào)告，須經(jīng)法蘭克?？偛拷M織檢測委員會審查同意后，方為通過；“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測，產(chǎn)品經(jīng)檢測合格，即為通過)有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序，并得到有效實(shí)施。

位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會（tüv)成立于1870年，是一個與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用

品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測。

我們了解到，產(chǎn)品檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對經(jīng)過dlg檢測的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。

5）德國質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為

在德國，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會所需和企業(yè)要求進(jìn)行。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，德國企業(yè)越來越多地認(rèn)識到要擴(kuò)大國際貿(mào)易量就必須采用國際通行的質(zhì)量管理模式對企業(yè)實(shí)施管理，并爭取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即拿到被世界各國普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國亞馬松(amazone)公司是一個創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè)，迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備，產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化，技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體，現(xiàn)有員工1300余人，設(shè)4個生產(chǎn)分部(其中之一在法國)，因產(chǎn)品自制率較高，故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制；公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田，施肥機(jī)專用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專用測試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致，如通過大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對機(jī)具調(diào)整的要求，隨機(jī)提供給用戶，并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過dlg質(zhì)量認(rèn)證，農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國聯(lián)邦生物物理局(bba)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測工作。該公司在德國業(yè)內(nèi)綜合測評中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2023年公司銷

售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。dlg、tüv因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會認(rèn)可，在為社會提供檢測與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時(shí)也為自己帶來了效益。在德國類似tüv這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個企業(yè)中有相當(dāng)比例是在tüv認(rèn)證的，tüv每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。

德國的檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價(jià)格通過市場調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動不大，一般在10％左右。

6）協(xié)會組織、專家隊(duì)伍推動質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高

在德國，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn)，獲得了社會的認(rèn)可。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(vdma)成立于1892年，歷經(jīng)百年，目前已是歐洲最大的具有國際影響力的工業(yè)協(xié)會。現(xiàn)設(shè)有8個按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會、38個各分會下設(shè)的專業(yè)部門和若干個分會。在德國柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會員，遍布?xì)W洲各地(德國企業(yè)會員占80％)，其產(chǎn)品占有德國絕大多數(shù)市場份額。協(xié)會現(xiàn)有工作人員500人，除450人在總部法蘭克福外，其余在各辦事機(jī)構(gòu)，主要職能是為會員企業(yè)提供信息與咨詢；代表該協(xié)會專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對任何第三方；作為所有市場參與者的聯(lián)絡(luò)人，促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會員的會費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會是vdma中重要的分支機(jī)構(gòu)之一，擁有會員企業(yè)150多家，其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營業(yè)額達(dá)40億歐元，產(chǎn)品出口全球140多個國家。農(nóng)機(jī)分會除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會參與安全認(rèn)證法律體系建立，并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會不僅在國內(nèi)具有影響力，在國際上也發(fā)揮了非常重要的作用。

另外，專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，dlg農(nóng)機(jī)檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測，則由dlg組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù)；dlg執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會也是一個完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個)；德國法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。

3 幾點(diǎn)建議

1）政府要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度

加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無法完全靠市場運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

拖拉機(jī)作為我國主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?，F(xiàn)在，我部正在向國家有關(guān)部門申請將拖拉機(jī)列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國的實(shí)際看，是十分緊迫的。

3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多

考察中了解到，在德國獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，如dlg農(nóng)機(jī)檢測中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí)，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測能力和水平。

4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流

德國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測技術(shù)方面的交流，使我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國際前沿的技術(shù)?？梢?/p>

派員到德國學(xué)習(xí)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)，也可邀請德國比較先進(jìn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，如dlg農(nóng)機(jī)檢測站的專家來華講學(xué)，交流檢測技術(shù)及先進(jìn)的管理理念。 （信息來源：摘自2023年第7期《山東農(nóng)機(jī)》）

注：赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察團(tuán)成員 賀祖年 陳邦勛 駱 琳 李 偉 王家忠 祁福長 張漢夫 聶宇燕 向天成 吳文科 胡傳干 胡兵文 劉丙申

篇十五 赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

一、美國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，綜合國力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它國家，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國家。在這一社會背景前提下，形成了美國高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場運(yùn)作體系。 美國物業(yè)管理研究院有一個集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會

執(zhí)行委員會

常務(wù)委員會：

職責(zé)：審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問題聽證和紀(jì)律委員會

執(zhí)行委員會

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會

地方分部活動部：

職責(zé)：分部活動

arm部：

職責(zé)：arm服務(wù)

法律事務(wù)部：

職責(zé)：全國聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部：

職責(zé)：全國物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部：

職責(zé)：物業(yè)管理雜志社

營銷/公共關(guān)系

出版

會員注冊部

職責(zé)：amo

amo資歷評估分會

amo保險(xiǎn)分會

cpm會員標(biāo)準(zhǔn)

高級cpm會員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部：

職責(zé)：成人教育

cpm會員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國物業(yè)管理的重要特色之一。在美國，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對企業(yè)，而是針對管理者個人，這與我國目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國物業(yè)管理資質(zhì)分三種：cpm，注冊物業(yè)經(jīng)理（certified property manager）；arm，注冊住房經(jīng)理（accredited residential manager）；amo，注冊物業(yè)公司（accredited management rganization）。還有一種過度性的叫cpm candidate，是成為注冊物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊物業(yè)經(jīng)理資格入門有相當(dāng)難度，從而既保證了注冊物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會價(jià)值的熱門選擇。

3、成為cpm的職業(yè)要求

申請人向irem提出申請，取得預(yù)備cpm資格。申請人必須填寫申請表、交申請費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長十年。若是申請人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請人取得預(yù)備資格后，需按照irem設(shè)計(jì)的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

irem課程：30分必修分，多達(dá)100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，irem就將課程介紹印成精美的手冊寄給每一個學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評估、物業(yè)投資環(huán)境評估和就某一物業(yè)寫一個物業(yè)管理計(jì)劃。

cpm證書考試：30分必修分，0選修分?？荚噧?nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。irem提供管理策劃手冊，學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫一份管理方案，充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個申請人必須修這一課，牢記并嚴(yán)格遵守cpm職責(zé)道德規(guī)范。 正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達(dá)100分選修分。irem承認(rèn)其他15個房地產(chǎn)協(xié)會提供的課程。irem在培訓(xùn)手冊中均有列明。

其他要求：經(jīng)irem地方分部批準(zhǔn)；交清分部和總部的會費(fèi)；一直嚴(yán)格遵守cpm的職責(zé)道德規(guī)范；經(jīng)irem理事會批準(zhǔn)。

4、美國物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國目前只有cpm9500多人、amo363家，負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在irem的長期有計(jì)劃的發(fā)展下，美國物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個特點(diǎn)： 專業(yè)分工：公司多以cpm為核心，其他人員圍繞cpm工作，所以規(guī)模一般不大（見表），某物業(yè)管理公司，具有amo資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟（類似我們所說的連體別墅）和一些公寓，但整個公司只有4個人。董事長兼總裁為cpm，同時(shí)擁有代理、開發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)對外開拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策；副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理；兩個辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯開來吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營的綜合服務(wù)：一是cpm的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，代理、咨詢、估價(jià)開發(fā)也屬重要內(nèi)容；二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重；三是組織類型上，cpm除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國物業(yè)管理的內(nèi)容

（2）日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會分工的發(fā)達(dá)，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)；衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次；綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動化，定時(shí)自動噴水。

（3）保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒有保安。基本原因有三：一是保安人工費(fèi)昂貴；二是有保安反給人不安全的感覺，別人會認(rèn)為是不安全才請保安的，物業(yè)難免貶值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個原因是警察和消防隊(duì)（911）的快速反應(yīng)。

（4）、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班，上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會資源消耗，無需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500 wilshire boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國環(huán)保署“能源之星獎”。通過投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動溫控、冷凍機(jī)自動切換，所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車庫送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí)，管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴(yán)格，設(shè)備檢測均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場檢測記錄。

三、本次赴美考察對我國物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介代理、咨詢評估、出租出售、開發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個領(lǐng)域，這與目前我國物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營，一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過多樣化經(jīng)營擴(kuò)展利潤空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營活動，這對我國目前利潤水平過低，經(jīng)營管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個重要啟示；另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡單勞動的對外形象。在美國參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展行業(yè)的利潤空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹，外引金鳳凰。

2、美國高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍，保證了美國的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中，給我們很深印象的是，美國職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來不易、又具有很高社會與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊資格，有很強(qiáng)的長期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會服務(wù)事業(yè)，這即保證了他們自己的較高社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，也保證了美國物業(yè)管理的世界級水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來說，高度職業(yè)化，嚴(yán)格注冊資格的篩選程序，限制注冊人數(shù)（全美僅有9500人），都保證了注冊物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)，提高了美國物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù)，使資格注冊這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為，美國的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。 考察團(tuán)成員：田在瑋、許新民、趙春凱、雷志超、楊柏林、曹學(xué)昌、皇甫廣榮、蔡任重、曹陽、閻永平

執(zhí) 筆：曹學(xué)昌