管理實(shí)施報(bào)告8篇

篇一 村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告范文

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。經(jīng)對(duì)_____區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，組織實(shí)施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問(wèn)題。

一、基本情況

_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線(xiàn)內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長(zhǎng)塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線(xiàn)外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能?chē)?yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

二、存在問(wèn)題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長(zhǎng)期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門(mén)，意識(shí)中根本就沒(méi)有規(guī)劃概念，對(duì)規(guī)劃的意識(shí)也較為模糊。

一是對(duì)村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位，重視不夠，沒(méi)有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組年度目標(biāo)考核管理范圍。

二是對(duì)政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級(jí)村干部自身對(duì)這一塊工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村沒(méi)有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)、村小組三級(jí)組織，都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村，只完成規(guī)劃編制191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線(xiàn)外行政村100%完成)。雖然近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

一是意識(shí)不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來(lái)雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒(méi)有因此得到改觀，還依舊是只見(jiàn)新房不見(jiàn)新貌。

二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來(lái)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。

三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類(lèi)現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線(xiàn)內(nèi)布點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線(xiàn)內(nèi)_____區(qū)有55個(gè)適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，因所規(guī)劃的房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實(shí)施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村小組沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組在村民申請(qǐng)建房時(shí)，沒(méi)有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長(zhǎng)了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒(méi)有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒(méi)有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會(huì)的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民難以接受?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級(jí)管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見(jiàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民往往因等的審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，還未等到有關(guān)部門(mén)放線(xiàn)，就自己擅自先動(dòng)工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對(duì)策

1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。

2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績(jī)效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭(zhēng)取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車(chē)廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線(xiàn)、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。

篇二 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施、管理及應(yīng)用情況自查報(bào)告

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施、管理及應(yīng)用情況自查報(bào)告

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的通知》（教基廳函[xx]65號(hào)）以及《關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施情況檢查工作的通知》（內(nèi)教辦函[xx]87號(hào)）文件精神，我校成立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施情況自查小組，并于9月15日至9月19日對(duì)我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程工作進(jìn)行全面認(rèn)真的自查。其目的是增強(qiáng)學(xué)校運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備服務(wù)教學(xué)、方便教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)的意識(shí)，提高教師在教學(xué)過(guò)程中使用遠(yuǎn)教設(shè)備的能力和中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，并做好國(guó)家三部委檢查的前期準(zhǔn)備工作。我們根據(jù)自治區(qū)文件中所列的檢查內(nèi)容，采用實(shí)地查看、查閱資料，征詢(xún)教師意見(jiàn)等方式進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將此次自查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、工程建設(shè)的基本情況

我校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程自xx年啟動(dòng)，截至xx年1月份我?！澳Ｊ蕉惫こ痰挠?、軟件設(shè)備已全部配送到位。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前我校選派1人參加自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)，獲得相關(guān)知識(shí)和技能。12月份我校在上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收的設(shè)備進(jìn)行了安裝調(diào)試，安裝了“模式二”系統(tǒng)所要求的各種應(yīng)用軟件，衛(wèi)星接受設(shè)備收視效果正常，并下載了衛(wèi)星數(shù)據(jù)文件，接收教學(xué)資源，獲得同步課堂，綜合信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的大量資源。經(jīng)驗(yàn)收“模式二”設(shè)備質(zhì)量均符合上級(jí)配備要求，設(shè)施全部合格，并能正常使用。同時(shí)我校為了方便師生的教學(xué)活動(dòng)，拓寬了農(nóng)村黨員干部、群眾、教師的培訓(xùn)及學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道。xx年學(xué)校自籌資金近三萬(wàn)元，購(gòu)置了12臺(tái)式電腦，6臺(tái)34英寸電視，及相關(guān)聯(lián)接設(shè)備，并組建了校園局域網(wǎng)，接入512k廣域網(wǎng)。同時(shí)我們對(duì)全校42名教師進(jìn)行了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源》的使用方法及應(yīng)用于課堂教學(xué)的方式進(jìn)行了30多課時(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源班班通，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源人人用的良好局面。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況

我校針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，專(zhuān)門(mén)成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以教導(dǎo)主任為組長(zhǎng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用指導(dǎo)小組和部分業(yè)務(wù)骨干參與的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，制定了《應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資源實(shí)施方案及辦法》，制定了各種管理制度與管理辦法。做到了機(jī)構(gòu)健全，制度完善，分工明確，責(zé)任到人，管理科學(xué)。

三、技術(shù)支持服務(wù)體系的建立和運(yùn)行保障機(jī)制的落實(shí)情況

我校在充分利用我縣技術(shù)管理部門(mén)的技術(shù)資源的指導(dǎo)以外，還設(shè)置了由業(yè)務(wù)能力高，事業(yè)心強(qiáng)的教師擔(dān)任的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程專(zhuān)職管理員，負(fù)責(zé)學(xué)校的遠(yuǎn)教資源的技術(shù)支持與服務(wù)，同時(shí)經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方式與國(guó)家遠(yuǎn)教資源技術(shù)服務(wù)中心、自治區(qū)電教館技術(shù)人員，及部分遠(yuǎn)教資源管理教師保持聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)交流與探討，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，保證遠(yuǎn)教資源系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

四、各項(xiàng)管理制度的建立和落實(shí)情況

我校根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的具體要求，結(jié)合我校的實(shí)際情況，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組研究、并多次爭(zhēng)求廣大教師意見(jiàn)，制定了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源下載和軟件使用管理制度》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目服務(wù)管理制度》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源使用登記管理制度》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)管理制度》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源接收管理制度》、《衛(wèi)星接收機(jī)房管理制度遠(yuǎn)教教室管理制度》、《遠(yuǎn)程教育多媒體教室管理制度》、《遠(yuǎn)程教育設(shè)備使用管理制度》、《遠(yuǎn)程教育軟件管理制度》、《電教設(shè)備損壞賠償制度》、《遠(yuǎn)程教育管理和教育資源接收工作人員職責(zé)》、《遠(yuǎn)程教育管理人員工作職責(zé)》等一系列的制度與職責(zé)。并根據(jù)制度制定了各種記錄表冊(cè)。在遠(yuǎn)教資源的使用過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求和學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范使用，并及時(shí)進(jìn)行記錄。

五、信息管理系統(tǒng)及使用情況

我校按上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)信息，保證信息管理系統(tǒng)暢通。

六、固定資產(chǎn)入賬登記情況

我校的模式二設(shè)備及學(xué)校自購(gòu)應(yīng)用于遠(yuǎn)教資源應(yīng)用的全部設(shè)備已于xx年5月全部在學(xué)校固定資產(chǎn)賬目上進(jìn)行登記入冊(cè)。做到規(guī)范管理。

七、各級(jí)各類(lèi)人員培訓(xùn)情況和效果

學(xué)校遠(yuǎn)教資源管理員參加自治區(qū)遠(yuǎn)教資源管理培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得自治區(qū)教育廳頒發(fā)的證書(shū)。認(rèn)真履行職責(zé)保證遠(yuǎn)教資源正常使用。

全體教師經(jīng)遠(yuǎn)教資源管理員培訓(xùn)，以全部能夠正常應(yīng)用遠(yuǎn)教資源。發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用。

八、衛(wèi)星資源接收情況

我校衛(wèi)星資源接收已經(jīng)注冊(cè)，注冊(cè)名為：蘇木皋小學(xué)。系統(tǒng)編號(hào)為：500592884847。

九、教育資源的應(yīng)用情況

我校的各學(xué)科都能夠應(yīng)用教育資源進(jìn)行教學(xué)，每周應(yīng)用教學(xué)資源能達(dá)到160課時(shí)以上，并能利用教育資源對(duì)教師進(jìn)行教育理論及教育方法的培訓(xùn)，同時(shí)組織教師利用教育資源進(jìn)行自學(xué)。教育資源對(duì)教師、學(xué)生的成長(zhǎng)與進(jìn)步起到了很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

十、每周組織學(xué)生看一部電影、一臺(tái)節(jié)目情況

由于我們是寄宿制學(xué)校，為了豐富學(xué)生的課外生活，我們幾乎每天都組織學(xué)生進(jìn)行觀看。增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊視野。

十一、農(nóng)村牧區(qū)科技培訓(xùn)和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)情況

我校經(jīng)常利用雙休日協(xié)助蘇木皋社區(qū)組織本社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村牧區(qū)科技培訓(xùn)和黨員遠(yuǎn)程培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，受到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。為本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

十二、工程設(shè)備使用場(chǎng)所環(huán)境、安全情況。

我校為工程設(shè)備設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的辦公與使用辦公室，有專(zhuān)人使用和管理，辦公室安裝了防盜門(mén)和防盜窗。保證工程設(shè)備的安全。

十三、今后工作設(shè)想

1、由于受我校辦學(xué)條件的影響，至今我校只配備了模式二和我校自籌資金建設(shè)了多媒體教室，由于沒(méi)有計(jì)算機(jī)教室，我校遠(yuǎn)教資源只能應(yīng)用到教學(xué)和培訓(xùn)中來(lái)，還不能將資源中的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，少年文化的很多豐富多彩的內(nèi)容與學(xué)生親密接觸。在今后工作中，我們將積極爭(zhēng)取模式三落戶(hù)蘇小，建立起自己的計(jì)算機(jī)教室。

2、我們應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，尤其強(qiáng)調(diào)校本培訓(xùn)。各項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)該制訂詳細(xì)的校本培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)教師的計(jì)算機(jī)的操作技能、課間制作、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和遠(yuǎn)程教育資源運(yùn)用等方面的培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備及現(xiàn)代化手段，保證項(xiàng)目學(xué)校教師百分之百熟悉教學(xué)資源，把資源應(yīng)用于教學(xué)工作。

3、我校應(yīng)該進(jìn)一步整合遠(yuǎn)程教育資源，與教學(xué)實(shí)際相結(jié)合，合理運(yùn)用、充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。區(qū)電教站將進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目辦的優(yōu)勢(shì)，在各項(xiàng)目學(xué)校之間搭建起相互溝通的橋梁，使校際之間能夠共享優(yōu)勢(shì)資源。

4、在學(xué)校樹(shù)立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作項(xiàng)目示范班，示范教師以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)各班、各教師之間的學(xué)習(xí)交流，共同提高我?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。

5、抓好項(xiàng)目為農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的綜合功能。我校要在抓好學(xué)校教育教學(xué)應(yīng)用的同時(shí)，要輻射和帶動(dòng)學(xué)校周邊農(nóng)村社會(huì)信息化發(fā)展，充分運(yùn)用學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備、資源和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮項(xiàng)目的綜合能力。

篇三 同級(jí)管理中消除不和諧因素實(shí)施首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制調(diào)研分析報(bào)告

同級(jí)管理中消除不和諧因素實(shí)施首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制調(diào)研分析報(bào)告

同級(jí)管理中消除不和諧因素實(shí)施首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制調(diào)研分析報(bào)告

關(guān)鍵詞完善/行政首長(zhǎng)/責(zé)任制

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧的政治責(zé)任感。通過(guò)對(duì)本企業(yè)本單位不和諧因素的調(diào)查分析與研究，進(jìn)一步明確構(gòu)建和諧企業(yè)的工作思路、工作重點(diǎn)和切入口，努力將調(diào)查分析研究的過(guò)程成為改進(jìn)作風(fēng)、改變方法、改善環(huán)境的過(guò)程。

我公司從5月17日開(kāi)始對(duì)單位不和諧因素可能存在的表現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)查研究，堅(jiān)持立黨為公、密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑。抓住群眾關(guān)心而又帶普遍性的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)公司全體職工進(jìn)行調(diào)研，并與5月22日收到不和諧因素預(yù)控工作措施表27份。

在這里我們對(duì)同級(jí)管理和實(shí)施首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制方面的問(wèn)題進(jìn)行一些調(diào)研。

突出的是現(xiàn)象歸納如下：

企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)橫向公共管理機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜，產(chǎn)生多頭管理，機(jī)構(gòu)重疊，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)，專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)管理不對(duì)口；

產(chǎn)生不和諧的原因分析：

企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了多頭管理，機(jī)構(gòu)重疊，其原因在于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)分工不同、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不同，橫向公共管理機(jī)構(gòu)不可能有那么多的專(zhuān)業(yè)人材，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)指揮上及容易產(chǎn)生失誤；

企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系復(fù)雜多樣，縱橫交錯(cuò)。有自然狀態(tài)和社會(huì)狀態(tài)的關(guān)系，有個(gè)體之間、群體之間的各類(lèi)關(guān)系，也有個(gè)體、群體與組織之間的諸多關(guān)系。綜合概括，主要包括人際關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、信息關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、利益關(guān)系五大類(lèi)別。內(nèi)部公共關(guān)系建立在同一個(gè)組織群體內(nèi)，具有緊密性、穩(wěn)定性、可控性、逆向性四大特征。內(nèi)部公共關(guān)系應(yīng)是傳遞信息、促進(jìn)溝通、增進(jìn)員工凝聚力和協(xié)作精神的橋梁，才能夠在組織中發(fā)揮著重要的能動(dòng)作用，具有導(dǎo)向、規(guī)范、激勵(lì)、輻射、凝聚五大主要功能。內(nèi)部公共關(guān)系運(yùn)作是組織根據(jù)內(nèi)部公眾環(huán)境，建立內(nèi)部公共關(guān)系，并維護(hù)內(nèi)部公共關(guān)系的一系列活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)某些途徑，借助一定手段對(duì)內(nèi)部公眾行為、情感、心理活動(dòng)有意識(shí)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的過(guò)程。

內(nèi)部公共關(guān)系對(duì)內(nèi)部公眾心理、行為的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，不是靠行政的強(qiáng)制手段，而是需要內(nèi)部公眾從知覺(jué)、感官、體念和認(rèn)知上，對(duì)組織的行為、群體文化產(chǎn)生認(rèn)同和共鳴，從而使內(nèi)部公共關(guān)系向良性的健康方向持續(xù)發(fā)展。為此，內(nèi)部公共關(guān)系的建立應(yīng)以增加內(nèi)部公眾對(duì)組織的認(rèn)知、正確引導(dǎo)內(nèi)部公眾意識(shí)行為、緊密內(nèi)部公眾與組織的利益、激勵(lì)內(nèi)部公眾動(dòng)機(jī)四個(gè)方面為切入點(diǎn)。

企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系的建立、維護(hù)必須要以溝通為基礎(chǔ)，良好的公共關(guān)系也需從溝通開(kāi)始。組織內(nèi)部溝通包括組織營(yíng)運(yùn)信息的傳遞，以及組織內(nèi)部員工情感的交流，其目的在于增加管理透明度，加快經(jīng)營(yíng)決策信息的傳遞及員工信息的反饋，協(xié)調(diào)內(nèi)部公共關(guān)系，增強(qiáng)組織內(nèi)部凝聚力和吸引力。

企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)管理，其缺陷在于任何個(gè)人的知識(shí)、能力、精力都是有限的,一旦由于工作繁忙,就難免出現(xiàn)差錯(cuò),不利體現(xiàn)出現(xiàn)代管理的民主性。集體合議制的優(yōu)點(diǎn)在于比較好地體現(xiàn)了管理的民主性,能夠做到集思廣益,考慮問(wèn)題更周到,決定事情更穩(wěn)妥,還能做到相互監(jiān)督,避免徇私舞弊。企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)管理，其缺陷在于權(quán)不專(zhuān)一,責(zé)任不分,只要效益不要管理中的規(guī)定，越權(quán)辦事，常常是因不懂專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程，而爭(zhēng)論不休,議而不決,決而不行,容易造成相互扯皮,相互排斥,爭(zhēng)權(quán)奪利，而不能遵照各盡所能、建立高效、公平、激勵(lì)的機(jī)制，在企業(yè)的發(fā)展中獲得收益。

綜上所述：企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了機(jī)構(gòu)重復(fù)、多頭管理，同時(shí)削弱首長(zhǎng)（局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是科學(xué)的管理體制，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。建議全公司范圍內(nèi)通盤(pán)規(guī)劃，實(shí)行專(zhuān)業(yè)對(duì)口管理；

消除不和諧因素工作著力點(diǎn)

俗話(huà)說(shuō)，“千里之堤，毀于蟻穴”。企業(yè)組織內(nèi)部的同級(jí)管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不和諧的因素，正如堤中潛伏的白蟻，剛開(kāi)始可以在內(nèi)部追求“和而不同”，在某些因素的作用下，相互之間也可以妥協(xié)。但是，我們往往沒(méi)有注意到，如果他們的根本利益和價(jià)值觀有著本質(zhì)的不同，他們?yōu)橹Φ姆较蚓蜁?huì)不同。因此，原本可能被用來(lái)平衡的力量，掌舵人到最后也總會(huì)有駕馭不了和失控的局面，可能因一件看似平常的小事，就直接導(dǎo)致了系統(tǒng)的全面“雪崩”。如果我們不關(guān)注企業(yè)組織內(nèi)存在的不和諧因素，一旦超過(guò)企業(yè)體系能夠承受的臨界點(diǎn)，一旦遭遇突然的外力擠壓，那么，我們經(jīng)營(yíng)管理者又如何化解來(lái)自于市場(chǎng)以及內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)？卓越的經(jīng)營(yíng)管理者，在平時(shí)，其實(shí)就是一個(gè)保健醫(yī)生，要防微杜漸，細(xì)致地做好各項(xiàng)工作；在非常時(shí)期，則要迅速成為一個(gè)技術(shù)高明并且能夠動(dòng)大手術(shù)的醫(yī)生，能夠穩(wěn)定局面，甚至于力挽狂瀾!

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)是和集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制相對(duì)應(yīng)的，就是行政首長(zhǎng)個(gè)人對(duì)其所在的國(guó)家行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事負(fù)有處理的全權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指重 大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。

首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制）的優(yōu)點(diǎn)在于:責(zé)任明確,權(quán)力集中,能建立起強(qiáng)有力的行政指揮系統(tǒng);能保證指揮靈活,行動(dòng)迅速,能有效地保證行政管理的高效率,也易于保密。首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是科學(xué)的管理體制。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。中國(guó)共產(chǎn)黨章程總綱規(guī)定，我黨的組織原則是民主集中制，第10條第5款又具體規(guī)定：“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定”實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定義1：首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指首長(zhǎng)可以對(duì)法定職權(quán)內(nèi)的重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行政策、國(guó)家規(guī)定、上級(jí)意見(jiàn)結(jié)合實(shí)際作出決議和處理的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。定義2：首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指在組織中首長(zhǎng)一人具有最終的決策權(quán)力,并負(fù)有全部行政責(zé)任的組織體制。

對(duì)于供電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，縱向分解是貫徹直線(xiàn)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將上一級(jí)首長(zhǎng)的目標(biāo)逐級(jí)分解到下一級(jí)首長(zhǎng)；也就是將上一級(jí)黨委（公司經(jīng)理）的集體目標(biāo)分解到下一級(jí)黨委（公司經(jīng)理），再由下一級(jí)黨委（公司經(jīng)理）按首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，將黨委（公司經(jīng)理）的集體目標(biāo)分解到各級(jí)黨支部（公司經(jīng)理）。其中橫向分解是貫徹職能部門(mén)負(fù)責(zé)制。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具有事權(quán)集中、權(quán)責(zé)明確、指揮靈敏、行動(dòng)迅速的優(yōu)點(diǎn)。它對(duì)克服各個(gè)同部門(mén)工作中責(zé)任不明、隨意插手指揮同級(jí)部門(mén)的正常業(yè)務(wù)、由此產(chǎn)生人浮于事、互相扯皮和效率低下的狀況起到了積極作用。

對(duì)于供電系統(tǒng)而言，將凡是與某一項(xiàng)目標(biāo)有關(guān)的職能部門(mén)聯(lián)系在一起，明確各職能部門(mén)的責(zé)任，并指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位（或負(fù)責(zé)人），以保證該證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。各基層部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者是以處理決策性事務(wù)為主要職責(zé)的組織代表。他們?cè)诮M織中處于特殊地位，對(duì)內(nèi)部公共關(guān)系的工作效率和效果起著最為直接的影響。要求領(lǐng)導(dǎo)者具有強(qiáng)烈的公共關(guān)系意識(shí)，善于采取有利于公共關(guān)系推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法（比如：注重收集員工意見(jiàn)，建立積極進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制，推行民主管理等），通過(guò)在組織內(nèi)營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)、拼搏、和諧的人文氛圍，使內(nèi)部公共關(guān)系得到凝聚和升華。

篇四 國(guó)稅局關(guān)于實(shí)施能級(jí)管理情況的調(diào)研報(bào)告

國(guó)稅局自實(shí)施能級(jí)管理以來(lái)，在人事管理和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面取得了一些成就，但也存在著一些不足之處，需要在今后工作中加以改進(jìn)。

一、實(shí)施能級(jí)管理的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和xx同志'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，按照總局工作思路要求，以培養(yǎng)和造就政治堅(jiān)定、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的國(guó)稅干部隊(duì)伍為目標(biāo)，本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，簡(jiǎn)明、易操作的原則，著力構(gòu)建科學(xué)的管人、用人機(jī)制和行之有效的教育培訓(xùn)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)以及激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制，旨在通過(guò)推行能級(jí)管理，形成能級(jí)能升能降、報(bào)酬能高能低、人員能進(jìn)能出的局面，破除分配上的平均主義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)廣大稅務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取，逐步形成全員競(jìng)爭(zhēng)、合理分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整、賞罰分明的人事管理新格局，從而積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)能級(jí)管理，使能級(jí)管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以及市國(guó)稅局繼續(xù)組織開(kāi)展的'管理、執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)年'活動(dòng)等工作緊密結(jié)合，相得益彰，確保全面完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。

二、實(shí)施能級(jí)管理的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)，明確分工

在市局確定將我局作為全市國(guó)稅系統(tǒng)能級(jí)管理試點(diǎn)單位以后，我局黨組高度重視，及時(shí)成立了能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)施能級(jí)管理提供了重要的組織保障。組長(zhǎng)'一把手'擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各副局長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人教科，負(fù)責(zé)及時(shí)制定和傳達(dá)有關(guān)能級(jí)管理的工作目標(biāo)、最新要求和動(dòng)向，局黨組多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究方案，采取各種形式向各科室、基層征收單位和廣大職工征求意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善能級(jí)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

為全面開(kāi)展好能級(jí)管理試點(diǎn)工作，保證全員參與、多管齊下，領(lǐng)導(dǎo)小組多次牽頭召開(kāi)全體職工大會(huì)，積極開(kāi)展戰(zhàn)前動(dòng)員，并廣泛征求各單位意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)群眾呼聲，號(hào)召全局人員進(jìn)入角色，集中做好能級(jí)管理試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

(二)綜合考慮各種因素，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案

在預(yù)定執(zhí)行能級(jí)管理具體各項(xiàng)能級(jí)指標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算系數(shù)上，我局嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證暫行辦法》和市國(guó)稅局有關(guān)推行能級(jí)管理的要求，下大力氣專(zhuān)門(mén)研究此項(xiàng)工作，結(jié)合自身工作實(shí)際對(duì)原方案進(jìn)行了有益補(bǔ)充。一是分系列確定了崗位、基數(shù)，并根據(jù)崗位難易程度劃分業(yè)務(wù)管理系列、征收系列和綜合行政三個(gè)職位類(lèi)別系列，然后按工作量大小確定了崗位指數(shù)。二是進(jìn)一步明確了各項(xiàng)能級(jí)序列的確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)崗位人員進(jìn)行合理分類(lèi)，制定能級(jí)設(shè)置及指數(shù)，將崗位能級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細(xì)化到人，將崗位能級(jí)的待遇及人員管理問(wèn)題明確劃分界線(xiàn)，對(duì)自愿參加競(jìng)級(jí)的人員也明確標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，為使能級(jí)管理工作在科學(xué)、合理、公正、規(guī)范的秩序中開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。

三、能級(jí)管理實(shí)施過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)

(一)通過(guò)實(shí)行能級(jí)管理，增強(qiáng)了廣大稅干的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、全員參與意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)嚴(yán)格的能級(jí)管理考試、考核和評(píng)定，基本反映了全局的實(shí)際情況，大家越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，以能力水平定等級(jí)，不同的等級(jí)實(shí)行不同的待遇，形成按工作能力水平和貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的新格局，是展現(xiàn)自身價(jià)值，體現(xiàn)自身能力的大好機(jī)會(huì);是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，打破分配上的平均主義，強(qiáng)化依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)的必然要求;只有將能級(jí)管理貫穿于稅收工作的始終，才能從機(jī)制上解決管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者讓、庸者下，使廣大干部職工積極、主動(dòng)、自覺(jué)地投身到能級(jí)管理工作當(dāng)中來(lái)。簡(jiǎn)而言之，誰(shuí)的考試成績(jī)差將直接影響總成績(jī)，誰(shuí)的日常工作質(zhì)量差在目標(biāo)考核中扣分也直接影響總成績(jī)，誰(shuí)的日常行為在領(lǐng)導(dǎo)和同事之間不被認(rèn)可更會(huì)直接影響到總成績(jī)，這樣，大家對(duì)自身各項(xiàng)素質(zhì)、能力的提高有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，對(duì)提高全員素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。

(二)通過(guò)推行能級(jí)管理，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)人員合理分工，提高各項(xiàng)工作效率創(chuàng)造了有利條件。每次能級(jí)評(píng)定結(jié)束后，對(duì)各科室人員重新進(jìn)行分工和調(diào)整，不能勝任本職工作的環(huán)節(jié)干部和普通干部一律調(diào)離原工作崗位進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育，旨在激勵(lì)廣大干部職工不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、艱苦奮斗精神和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，全面做好各項(xiàng)工作。

四、能級(jí)管理試點(diǎn)中存在的問(wèn)題及建議

我局實(shí)施能級(jí)管理試點(diǎn)工作已告一段落，從動(dòng)員準(zhǔn)備到組織實(shí)施，基本按照市局關(guān)于在全市國(guó)稅系統(tǒng)推行能級(jí)管理的指示精神，充分認(rèn)識(shí)推行能級(jí)管理工作的重要意義，自上而下，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推行能級(jí)管理工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，但在運(yùn)行的過(guò)程中還有一些不成熟和不夠規(guī)范之處需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

(一)存在的問(wèn)題

1、在執(zhí)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，在目標(biāo)管理考核各崗位難易程度劃分上存在弊端，出現(xiàn)了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理現(xiàn)象，需要在下一步工作中進(jìn)一步完善。

2、能級(jí)一級(jí)的比例過(guò)高，這樣使競(jìng)爭(zhēng)缺乏激烈性，不利于地刺激業(yè)務(wù)水平較高、工作實(shí)績(jī)突出的干部的積極性。

(二)建議

1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理體制，有效解決'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出問(wèn)題。建議在日常目標(biāo)管理考核中詳細(xì)劃分業(yè)務(wù)系列和業(yè)務(wù)難易程度?？梢詤⒖俭w操比賽中按難度系數(shù)評(píng)分的方法。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，按照每個(gè)崗位的工作量、難易程度、責(zé)任大小確定迄評(píng)分或者難度系數(shù)。對(duì)直接與納稅人接觸、工作量大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高的崗位，起評(píng)分或者難度系數(shù)可高出一般標(biāo)準(zhǔn)的20左右;而那些平時(shí)工作量較小、業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較低的崗位，起評(píng)分或者難度系數(shù)可低于一般標(biāo)準(zhǔn)的20;其余介于兩者之間的可定為一般標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，在進(jìn)行目標(biāo)管理考核中，起評(píng)分高的崗位即使得分再低，群眾也會(huì)心悅誠(chéng)服地接受，這樣才能真正達(dá)到'獎(jiǎng)勤罰懶'的目的。

2、縮小能級(jí)一級(jí)的比例，將其定在占總?cè)藬?shù)10以?xún)?nèi)，更能激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大干部職工在日常工作中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，以能級(jí)一級(jí)干部為榜樣，以先進(jìn)帶后進(jìn)，形成'全局上下學(xué)業(yè)務(wù)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵'的良好氛圍，讓他們?cè)?學(xué)、比、趕、超'中意識(shí)到自身的價(jià)值，給他們以充分的空間更好地施展自己的才智;同時(shí)也能鞭策后進(jìn)，讓后進(jìn)者明確一個(gè)趕超的目標(biāo)，增強(qiáng)他們前進(jìn)的動(dòng)力。

篇五 預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

1.預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

根據(jù)《自治州規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》有關(guān)要求，我單位結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”，按照專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照檢查，據(jù)實(shí)查擺，現(xiàn)將“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況自查情況報(bào)告如下：

一、高度重視，狠抓落實(shí)

中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹工作，并將貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和自治州“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)定作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)決克服形式主義，要求從我做起，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，徹底杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認(rèn)真自查，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定

我單位嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)定，公務(wù)接待方面，對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)一律不予接待，非公務(wù)活動(dòng)一律不納入接待范圍。日常接待均填寫(xiě)接待費(fèi)審批單，如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待、參觀、考察陪同人員不超過(guò)2人，州內(nèi)接待嚴(yán)格實(shí)行工作餐。無(wú)用公款購(gòu)置煙草產(chǎn)品、酒水及贈(zèng)送禮品現(xiàn)象。無(wú)用公款宴請(qǐng)其他單位、觀光旅游、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用現(xiàn)象。無(wú)借節(jié)慶日用公款搞走訪、吃請(qǐng)、團(tuán)拜、慰問(wèn)等活動(dòng)。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用，20xx年1至6月公務(wù)接待費(fèi)支出3040元。公務(wù)用車(chē)方面，日常公務(wù)用車(chē)實(shí)行派車(chē)登記制度，除公務(wù)活動(dòng)以外，實(shí)行雙休日、節(jié)假日公車(chē)定點(diǎn)封存制度。嚴(yán)禁專(zhuān)職駕駛員以外的單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其他工作人員私自駕駛公務(wù)車(chē)輛，特殊情況，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁公車(chē)用于公務(wù)以外的婚喪嫁娶、迎來(lái)送往、探親、訪友、度假休閑、旅游、掃墓、接送子女、個(gè)人購(gòu)物等私人活動(dòng)。嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)費(fèi)用，20xx年1至6月公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7920元。截至目前我單位未發(fā)生因公出國(guó)（境）費(fèi)用。

三、下一步工作打算

我單位將以此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作為契機(jī)，挖掘增收節(jié)支潛力，把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)要求貫徹好、執(zhí)行好。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究對(duì)策，建立健全有效控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效率。

2.預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

為了更好地貫徹和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件的精神和要求，并通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)（審函［20xx］140號(hào)）《審計(jì)署關(guān)于中央部門(mén)對(duì)20xx年預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展自查的通知》要求，并結(jié)合單位的實(shí)際情況，成立了由xxx局長(zhǎng)為組長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員組成的自查小組，對(duì)20xx年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

1、預(yù)算編制執(zhí)行情況。

通過(guò)自查，我局在預(yù)算編制和執(zhí)行上嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《水利部中央級(jí)預(yù)算管理辦法》以及財(cái)政部有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無(wú)隨意調(diào)整預(yù)算的情況，各項(xiàng)收支均納入預(yù)算管理。

2、通過(guò)自查，我單位不存在弄虛作假、多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金虛報(bào)項(xiàng)目，擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

3、通過(guò)自查，我單位不存在擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)用途的財(cái)政資金，和其他資金，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法的要求，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。

4、不存在私設(shè)“帳外帳”、“小金庫(kù)”的'現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的規(guī)定，無(wú)違規(guī)收費(fèi)及截留、坐支非稅收入等現(xiàn)象。

6、在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，不存在決策失誤，管理不善，資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

7、在預(yù)算執(zhí)行中，無(wú)其他違反國(guó)家法律法規(guī)的問(wèn)題。

總之，通過(guò)自查，有利于我們對(duì)上級(jí)文件的領(lǐng)會(huì)和貫通，及時(shí)掌握其精神實(shí)質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，通過(guò)自查，對(duì)我們今后的工作能夠起到積極的促進(jìn)作用，把單位的財(cái)務(wù)管理工作做的更好。

3.預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

根據(jù)《xx市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支自查自糾工作的通知》精神，我局結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：

一、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次自查工作順利進(jìn)行，我局成立了以紀(jì)檢書(shū)記為組長(zhǎng)的自查自糾清查小組，積極開(kāi)展自查自糾工作。

二、嚴(yán)格清查，不走過(guò)場(chǎng)

成立清查小組后，局領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)照自查內(nèi)容進(jìn)行自查。做到不走過(guò)場(chǎng)不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

三、認(rèn)真自查，及時(shí)自糾

按照《xx市審計(jì)局開(kāi)展20xx年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支自查自糾工作的通知》的要求，我局對(duì)本單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)政策的情況以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。

1、我局所有財(cái)政資金均按預(yù)算用途使用，支出真實(shí)合規(guī)。

2、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)截留、擠占和挪用的行為。其中某些工作性的專(zhuān)項(xiàng)資金接待支出略微偏高。

3、非稅收入征收合法合規(guī)，無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款和截留非稅收入的行為。

4、認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的政策，無(wú)以支抵收和坐收坐支的現(xiàn)象。

5、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼政策，無(wú)在政策規(guī)定之外發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的行為。

6、國(guó)有資產(chǎn)帳實(shí)相符，核算規(guī)范，無(wú)違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)、截留處置收入的行為。

7、我局單位資金全部集中統(tǒng)一管理和核算，無(wú)“賬外賬”和“小金庫(kù)”。

8、我局根據(jù)本單位實(shí)際，建立并實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，相關(guān)人員在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，有效地實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督和控制。

通過(guò)自查，我局在某些工作性的專(zhuān)項(xiàng)資金招待費(fèi)略微偏高。清查小組提出在以后的接待工作中一定要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

4.預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

今年以來(lái)，在局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的正確決策下，國(guó)庫(kù)科全體成員，緊緊圍繞區(qū)委、政府的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和目標(biāo)積極努力工作，主要完成了以下工作任務(wù)：

一、落實(shí)年初確定的財(cái)政收支目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真搞好預(yù)算收支執(zhí)行及分析。

截至十月，財(cái)政收支運(yùn)行較好，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成25375萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.7%，增收6403萬(wàn)。財(cái)政一般預(yù)算支出完成72432萬(wàn)元，為年度預(yù)算的88%。收入保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，支出運(yùn)行平穩(wěn)。有力地促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為區(qū)委政府確定的重大項(xiàng)目以及區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府和部門(mén)提供了必要的資金保障。

二、狠抓基礎(chǔ)性工作，搞好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

(一)基礎(chǔ)性工作是完成各項(xiàng)工作的必要前提，為了提升工作效率。

今年以來(lái)，我科克服時(shí)間緊，工作任務(wù)繁忙，及時(shí)安排布置了財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)軟件的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作演示等方式，順利完成了我區(qū)57個(gè)部門(mén)單位的軟件更新，使得工資統(tǒng)發(fā)工作能夠順利進(jìn)行，確保了工資的正常發(fā)放。

(二)結(jié)合上級(jí)財(cái)政的安排布置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)日常業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化管理操作。

去年，上級(jí)財(cái)政推廣使用了財(cái)政廳研發(fā)的《總會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》，因推行時(shí)間較晚，該軟件的全功能使用是從今年以來(lái)正式啟用的，雖然該軟件實(shí)用性強(qiáng)，但具體使用過(guò)程中難免出現(xiàn)一些使用問(wèn)題，為了盡快解決好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，我科具體工作人員花大量時(shí)間和精力查找問(wèn)題，解決了該軟件和《預(yù)算執(zhí)行分析》、《財(cái)政總決算軟件》等在具體實(shí)際使用中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，保證了日常具體工作的順利進(jìn)行。

三、順利完成了__年財(cái)政決算報(bào)表工作

__年的決算報(bào)表工作面臨新的情況，編制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通過(guò)精心準(zhǔn)備，刻苦努力，國(guó)庫(kù)科全體同志分工協(xié)作，加班加點(diǎn)，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報(bào)表工作與日常收支撥款業(yè)務(wù)工作兩不誤，克服了時(shí)間緊，任務(wù)重等不利因素，按時(shí)按質(zhì)地完成了報(bào)表編制上報(bào)任務(wù)。

四、加強(qiáng)了內(nèi)外部工作的聯(lián)系

在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，我科就化解我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，組織教育部門(mén)和與此有關(guān)的行財(cái)科、綜改辦進(jìn)行了座談交流學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，消除了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，為今后我區(qū)落實(shí)此項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。參與教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)資金管理，國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)行深入宣傳。

五、理順管理，規(guī)范國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作

為適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，整合了預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)管理，使得國(guó)庫(kù)工作的職能得到進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理，從會(huì)計(jì)核算體系到會(huì)計(jì)信息的綜合反饋達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

六、國(guó)庫(kù)集中支付改革工作

1、繼續(xù)搞好“財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放”工作，工資統(tǒng)發(fā)是國(guó)庫(kù)集中支付改革的一個(gè)方面。目前為止，納入工資統(tǒng)發(fā)的部門(mén)58個(gè)，以銀行卡的方式累計(jì)直接支付工資30248.68萬(wàn)元，涉及我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門(mén)單位13644人。此項(xiàng)工作是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，在全市范圍看，我區(qū)的工資統(tǒng)發(fā)程度是的，目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)工作差錯(cuò)，是與具體工作人員的責(zé)任心密切相關(guān)的。值得注意的是，“空餉”問(wèn)題的出現(xiàn)是與人事管理不到位等復(fù)雜背景相關(guān)的，不是財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)后出現(xiàn)的負(fù)面影響。

2、進(jìn)一步落實(shí)好“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制款”、“農(nóng)村貧困學(xué)生半寄宿制經(jīng)費(fèi)”的資金管理。今年以來(lái)，我科通過(guò)直接支付到農(nóng)村中小學(xué)校的保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助累計(jì)達(dá)到5612.57萬(wàn)元，杜絕了專(zhuān)項(xiàng)資金的截留挪用。把中央要求落實(shí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)下來(lái)，促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

七、其他方面的工作

國(guó)庫(kù)工作具體事務(wù)較多，辦理時(shí)限強(qiáng)，我科全體同志在完成本質(zhì)工作的前提下，還完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，主要的是：

1、參加“小金庫(kù)及非稅收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進(jìn)行銀行賬戶(hù)清理核對(duì)工作，分別與七家商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系核對(duì)我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)600多個(gè)銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)認(rèn)定工作;后一段參與對(duì)單位的檢查工作，形成了檢查報(bào)告，針對(duì)賬戶(hù)清查情況及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各部門(mén)單位，鞏固了小金庫(kù)清理檢查成果，加強(qiáng)了我區(qū)銀行賬戶(hù)管理工作。

2、參加了財(cái)政信息公開(kāi)、“四項(xiàng)制度”落實(shí)的有關(guān)準(zhǔn)備工作及研究，擬定了國(guó)庫(kù)科四項(xiàng)制度實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)庫(kù)科辦事指南等文字材料，完成了上級(jí)關(guān)于汶川地震對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)政收支影響調(diào)查報(bào)告。

3、汶川地震后，我科接待了單位的對(duì)救災(zāi)捐款涉及個(gè)人所得稅稅前扣除的咨詢(xún)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究具體操作事宜，并形成正式文件通知下發(fā)各單位辦理。

4、認(rèn)真研究國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理涉及國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出有關(guān)意見(jiàn)建議。

5、參加了全區(qū)財(cái)政清理吃“空餉”檢查工作。

八、存在的困難和問(wèn)題

主要問(wèn)題還是國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)推廣工作擴(kuò)面。通過(guò)一年多的試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)單位雖然啟動(dòng)，但試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)規(guī)模小，資金量少，一些改革過(guò)程中的新問(wèn)題可能暫時(shí)沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。因此，我區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革的指導(dǎo)思想還是應(yīng)該確定在“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)”上，需要聯(lián)系資金清算的有關(guān)各方進(jìn)行相關(guān)協(xié)議的簽訂，開(kāi)通人民銀行、代理銀行和財(cái)政國(guó)庫(kù)三方的聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

九、明年工作的計(jì)劃及措施

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高管理水平。逐步推廣《預(yù)算執(zhí)行軟件》在我局內(nèi)部主要業(yè)務(wù)科室中的網(wǎng)絡(luò)使用。進(jìn)一步提高工作效率。

2、深入基層單位，通過(guò)調(diào)研分析，克服各方面的困難和問(wèn)題，把國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)面過(guò)大一些，爭(zhēng)取區(qū)直單位試點(diǎn)面達(dá)到30%。

5.預(yù)算管理實(shí)施情況報(bào)告

做實(shí)財(cái)政“蛋糕”，壯大實(shí)力，始終是財(cái)政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，始終堅(jiān)持“依法理財(cái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以人為本，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)中央和省市財(cái)政工作會(huì)議精神，大力組織財(cái)政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督稽查，財(cái)政工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、積極培植財(cái)源，做實(shí)財(cái)政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財(cái)政

我局上下主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅形勢(shì)變化，牢固確立責(zé)任意識(shí)和目標(biāo)必成意識(shí)，在繼續(xù)培植壯大地方財(cái)源的同時(shí)，切實(shí)抓好收入征管工作，努力保持財(cái)政收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。在培植財(cái)源方面，做到了“四突出”：突出服務(wù)發(fā)展大局。

緊緊圍繞全市“重大項(xiàng)目年”活動(dòng)，千方百計(jì)調(diào)度資金支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市委市政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。突出財(cái)稅政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于“一區(qū)四園”和骨干企業(yè)一系列扶持優(yōu)惠政策，切實(shí)做好《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、殘疾人就業(yè)等重大政策調(diào)整的宣傳工作，主動(dòng)把企業(yè)急需的政策信息送上門(mén)，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策扶持，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的企業(yè)加快發(fā)展。突出財(cái)政資金扶持。綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等政策工具，整合財(cái)源建設(shè)資金，集中財(cái)力支持企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。突出財(cái)政體制作用。按照市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)其快速發(fā)展動(dòng)力，努力打造地方財(cái)源積蓄區(qū)，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。在培植財(cái)源的同時(shí)，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機(jī)制。

加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，堅(jiān)持每月定期例會(huì)制度，強(qiáng)化納稅網(wǎng)上申報(bào)、納稅評(píng)估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格福利企業(yè)退稅管理，嚴(yán)格控制稅收減免行為，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。注重財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持稅費(fèi)并舉，抓大不放小，嚴(yán)格依率計(jì)征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫(kù)，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實(shí)施對(duì)全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政的影響，進(jìn)行廣泛調(diào)查，認(rèn)真分析情況，健全稅源臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、高收入群體、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎(jiǎng)懲。建立健全增收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，修訂完善專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實(shí)了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理，著力打造和諧財(cái)政

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，政府財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，今年，我市不斷加大對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入力度。一是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終堅(jiān)持“三個(gè)高于”的原則，今年累計(jì)撥付資金17796萬(wàn)元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持泰黃清水輸水二期工程建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。繼續(xù)支持農(nóng)村“五件實(shí)事”工程，撥付資金2630萬(wàn)元，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和先行村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路200公里，新建改建農(nóng)村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣2100戶(hù)，改造戶(hù)廁15000座，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。撥付資金50710萬(wàn)元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方籌措資金，扎實(shí)開(kāi)展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。撥付社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金4213萬(wàn)元，擴(kuò)大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。撥付300萬(wàn)元配套資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極籌集資金，重點(diǎn)支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠改擴(kuò)建和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設(shè)步伐。

三、加大民生投入，發(fā)展公共財(cái)政，著力打造民生財(cái)政

今年，我局堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，妥善安排財(cái)力，進(jìn)一步關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)xx大提出的“五有”目標(biāo)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)做到“學(xué)有所教”。積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，提高了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供教科書(shū)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)金資助政策，擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是大力促進(jìn)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等財(cái)稅政策，撥付資金250萬(wàn)元，重點(diǎn)幫助解決好雙失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問(wèn)題。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極保障“病有所醫(yī)”。堅(jiān)持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證居民免費(fèi)享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大病救助制度，撥付資金200多萬(wàn)元推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比例超40%。四是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快推進(jìn)“老有所養(yǎng)”。撥付資金1500萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)力度，全市五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)68%。五是重視廉租房建設(shè)，著力推進(jìn)“住有所居”。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，積極實(shí)施安居工程，“低保”家庭和低收入困難群眾住房得到進(jìn)一步改善。

四、深化財(cái)政改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，著力打造透明財(cái)政

一是深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大政府收支分類(lèi)改革成果，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，“開(kāi)前門(mén)堵后 門(mén)”。進(jìn)一步細(xì)化政府專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制，強(qiáng)化滾動(dòng)管理，建立責(zé)任制度，硬化預(yù)算約束。全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，將部門(mén)所有收支逐步納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。二是深化財(cái)政集中支付改革。繼續(xù)推行并完善公務(wù)卡結(jié)算方式，今年新增公務(wù)卡結(jié)算單位17家，新辦個(gè)人公務(wù)卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業(yè)單位均實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，共安裝單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬pos機(jī)196臺(tái)，發(fā)放單位公務(wù)卡202張，發(fā)放個(gè)人公務(wù)卡6881張，累計(jì)支付金額1。81億元。三是深化政府采購(gòu)制度改革。完善了協(xié)議供貨制度，建立供貨商廉政準(zhǔn)入制度和定期考核制度，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，聘請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員作為政府采購(gòu)行風(fēng)監(jiān)督員，確保政府采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、服務(wù)好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實(shí)行了“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的全新征收模式，累計(jì)發(fā)入《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)》428420份，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金達(dá)26573萬(wàn)元。五是深化國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。探索建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的新機(jī)制，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)》、《泰興市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》、《泰興市行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房屋出租管理細(xì)則》等三個(gè)規(guī)范性文件，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法理財(cái)，著力打造法治財(cái)政

一方面初步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)查詢(xún)和監(jiān)控。另一方面突出財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，抓住財(cái)政管理中的難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織對(duì)《企業(yè)所得稅法》、耕地占用稅、個(gè)人所得稅等重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況，“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等關(guān)系民生的重大支出情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及政府工程項(xiàng)目、財(cái)政供養(yǎng)人員、項(xiàng)目補(bǔ)助、規(guī)范津補(bǔ)貼等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立了舉報(bào)制度，加大了處罰力度。

篇六 甘肅省關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理的調(diào)研報(bào)告

據(jù)全省組織工作的總體部署和部領(lǐng)導(dǎo)的要求，干部二處組織2個(gè)調(diào)研組，集中10天左右時(shí)間，到蘭州、白銀、武威、天水4個(gè)市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個(gè)縣區(qū)及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地察看、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表等方式，就如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，掌握了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍的基本情況，聽(tīng)取了基層干部對(duì)實(shí)施重點(diǎn)管理的建議，提出了下一步實(shí)施重點(diǎn)管理的初步意見(jiàn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍現(xiàn)狀及目前管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各縣(市、區(qū))黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，在選拔配備、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)等方面，采取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記整體素質(zhì)比較高，普遍認(rèn)真履行職責(zé)，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面，做了大量扎實(shí)具體的工作，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極努力?？傮w上看，縣(市、區(qū))黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍的管理是比較有效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記這支隊(duì)伍能力素質(zhì)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)也是基本相適應(yīng)的。按照實(shí)施重點(diǎn)管理的要求，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與農(nóng)村廣大干部群眾的期望相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍管理上，還存在一些需要著力研究解決的不足和問(wèn)題：

一是調(diào)整過(guò)于頻繁。xx年換屆以來(lái)，全省調(diào)整了黨委書(shū)記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)878個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記共調(diào)整1009人次，調(diào)整面達(dá)71.4%(調(diào)整面最大的市州達(dá)100%，最小的市州為52%)，有131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位在屆內(nèi)調(diào)整了2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記頻繁調(diào)整，既影響了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的嚴(yán)肅性，也助長(zhǎng)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的浮躁心態(tài)，不能靜下心來(lái)、扎根基層、踏實(shí)工作，而是熱衷于搞一些短期行為的“形象工程”，正如有的基層干部群眾說(shuō)“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經(jīng)等待換崗提拔”。

二是培訓(xùn)缺乏實(shí)效性。這些年，市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的培訓(xùn)高度重視，每年都有計(jì)劃地組織若干班次進(jìn)行培訓(xùn)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍能力素質(zhì)上發(fā)揮了重要作用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記也是認(rèn)可的，但也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記反映，現(xiàn)在脫產(chǎn)參加一次培訓(xùn)真不容易，有時(shí)感到培訓(xùn)內(nèi)容有些虛，與自己的工作有些遠(yuǎn)，與農(nóng)村實(shí)際貼得還不夠緊。在內(nèi)容上，謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展群眾工作、處理突發(fā)事件等內(nèi)容的分量還不夠，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際教方法、教經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)相對(duì)比較少;在方式上，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、啟發(fā)式教學(xué)在培訓(xùn)中運(yùn)用不夠。

三是考核缺乏針對(duì)性。縣(市、區(qū))每年都定期組織年度考核，總體上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改進(jìn)完善的地方。有的縣(市、區(qū))沒(méi)有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市、區(qū))直部門(mén)單位考核“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，但在指標(biāo)設(shè)置上沒(méi)有充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異性。由此，導(dǎo)致考核結(jié)果不能夠準(zhǔn)確反映基層真實(shí)工作情況。

四是激勵(lì)措施比較單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作的難度、壓力相對(duì)比較大，但激勵(lì)保障措施相對(duì)比較少。在生活待遇方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記長(zhǎng)年高強(qiáng)度、滿(mǎn)負(fù)荷工作，定期體檢、休假制度落實(shí)不夠到位;有的長(zhǎng)年吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家中的許多實(shí)際困難難以克服。在政治待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的進(jìn)一步使用缺少鼓勵(lì)性政策，大部分地方的激勵(lì)政策僅體現(xiàn)在安排到好一點(diǎn)的縣(市、區(qū))直部門(mén)工作。這些，都在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作的積極性。

五是日常管理比較薄弱。縣(市、區(qū))黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選拔上都很重視，反復(fù)比較，精挑細(xì)選。但在配備到位后，對(duì)如何加強(qiáng)日常管理重視不夠、辦法不多，平時(shí)工作上講要求、壓任務(wù)的多，而對(duì)干部日常的思想工作動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行關(guān)注得比較少。有的縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理等同于工作管理，一些談心談話(huà)、民主生活會(huì)、述職述廉、平時(shí)考核等日常管理的制度，落實(shí)還不夠到位。

二、縣鄉(xiāng)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理的認(rèn)識(shí)和建議

調(diào)研過(guò)程中，縣鄉(xiāng)干部圍繞如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理，從不同側(cè)面、不同角度談了認(rèn)識(shí)和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個(gè)方面：

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理非常必要。大家普遍感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“官不大、權(quán)力很大，位不高、責(zé)任很重”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞關(guān)鍵在黨委書(shū)記。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記配備管理不到位或者不夠好，就會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理，非常必要，也符合當(dāng)前實(shí)際。這項(xiàng)工作抓到了點(diǎn)子上，扭住了在基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部的活水源頭，抓住了推動(dòng)農(nóng)村基層工作的“牛鼻子”。

2.實(shí)施重點(diǎn)管理應(yīng)該充分發(fā)揮縣(市、區(qū))黨委的主體作用。大家普遍認(rèn)為，實(shí)施重點(diǎn)管理，應(yīng)該是在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善制度，管得更實(shí)，效果更好。實(shí)施重點(diǎn)管理不應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的任用權(quán)簡(jiǎn)單地收上去，還是要按照干部分級(jí)管理的原則，發(fā)揮好縣(市、區(qū))黨委的主體作用。如果只是簡(jiǎn)單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對(duì)有限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面的干部了解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準(zhǔn)確性;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在縣(市、區(qū))黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，簡(jiǎn)單收上去客觀上會(huì)造成管人與治事的相脫節(jié)。實(shí)施重點(diǎn)管理，對(duì)于市(州)黨委來(lái)說(shuō)，應(yīng)主要是發(fā)揮好政策制定和宏觀指導(dǎo)作用，特別是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，把好用人關(guān)。對(duì)縣(市、區(qū))黨委來(lái)講，應(yīng)主要是發(fā)揮好選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理與考核激勵(lì)的主體作用。

3.選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)該充分考慮基層實(shí)際。對(duì)于選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的資格條件，縣鄉(xiāng)干部談得比較多，集中的建議有三個(gè)方面，一是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，最好是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)崗位上產(chǎn)生，不宜選派沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部直接擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記年齡設(shè)限不能過(guò)低，主體應(yīng)保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。三是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的學(xué)歷要求，有的干部談到，應(yīng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)不同年齡段提出不同要求。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的考核工作需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記談到，目前縣一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項(xiàng)考核比較多，尤其是計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理等“一票否決”的壓力過(guò)大，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展上下工夫。應(yīng)該把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核項(xiàng)目充分整合起來(lái)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，而且在考核指標(biāo)的設(shè)置上，盡可能地體現(xiàn)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、不同基礎(chǔ)條件的差異性，關(guān)照到自然條件艱苦地方的基層干部，使考核結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、客觀地反映干部的實(shí)際工作情況。

5.應(yīng)該更加重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的關(guān)心和激勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記普遍反映，要在嚴(yán)格管理的同時(shí)，應(yīng)逐步建立更加有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線(xiàn)全身心投入工作、干事創(chuàng)業(yè)。在具體激勵(lì)措施方面，有的談到，縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職和直屬部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作經(jīng)歷的干部中選拔。應(yīng)進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的“出口”，一些優(yōu)秀年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，經(jīng)過(guò)一定程序，可選拔到市直部門(mén)或省直部門(mén)擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)一些擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)間長(zhǎng)、年齡大，工作實(shí)績(jī)突出的，可享受上一職級(jí)的工資和醫(yī)療待遇。

三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理的初步意見(jiàn)

根據(jù)中央和省委關(guān)于對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)施重點(diǎn)管理的部署要求，綜合基層干部的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)初步分析研究，我們認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)施重點(diǎn)管理，應(yīng)注意把握好以下五個(gè)方面：

第一，關(guān)于選拔配備。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際和基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，在選拔配備上應(yīng)注意三點(diǎn)：一是嚴(yán)格選拔任用條件。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記除具備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本任職條件外，應(yīng)當(dāng)突出熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，會(huì)做群眾工作、善于處理具體問(wèn)題，事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)老百姓有感情，工作有推動(dòng)力、善于抓落實(shí)等方面的要求。二是明確選拔任用資格。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，原則上為大專(zhuān)以上文化程度，年齡一般不超過(guò)40歲，形成以40歲左右為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍。三是規(guī)范選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的基本程序，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)具體由縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照實(shí)施重點(diǎn)管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個(gè)關(guān)口，一個(gè)是干部動(dòng)議前，審查把好“能不能動(dòng)”的問(wèn)題;一個(gè)是縣(市、區(qū))黨委全委會(huì)票決前，審議把好“人選合適不合適”的問(wèn)題。同時(shí)，積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“公推直選”，注意做好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。

第二，關(guān)于教育培訓(xùn)。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記能力素質(zhì)方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級(jí)分工明確、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)格局，協(xié)調(diào)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)方法、充實(shí)內(nèi)容，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理復(fù)雜矛盾、組織服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。具體分三種類(lèi)型來(lái)展開(kāi)。一是任職培訓(xùn)。由省委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，主要是幫助新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記盡快熟悉崗位責(zé)任、崗位知識(shí)和崗位規(guī)矩，增強(qiáng)履行職責(zé)所必備的基本素質(zhì)，任職培訓(xùn)原則上在任職1年內(nèi)完成。二是專(zhuān)題培訓(xùn)。由省委組織部和市(州)黨委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，以市(州)委黨校培訓(xùn)為主，省委黨校適當(dāng)增加培訓(xùn)班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)學(xué)習(xí)掌握中央和省、市委精神。三是日常培訓(xùn)。由市(州)黨委組織部和縣(市、區(qū))黨委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，主要是按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體安排，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加各類(lèi)班次的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

第三，關(guān)于監(jiān)督管理。結(jié)合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍管理和運(yùn)行情況，實(shí)施重點(diǎn)管理應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督管理的主體和職責(zé)，市(州)黨委主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，以縣(市、區(qū))黨委為主抓好日常監(jiān)督管理工作。在切實(shí)落實(shí)已有各項(xiàng)監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，突出抓好四個(gè)方面：一是堅(jiān)持開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)?？h(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)同志每年至少同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記單獨(dú)談心談話(huà)一次，縣(市、區(qū))黨委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)每半年至少單獨(dú)談心談話(huà)一次，主要是了解思想工作及作風(fēng)方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。二是加大群眾監(jiān)督力度?？h(市、區(qū))黨委每年采取適當(dāng)方式，直接聽(tīng)取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的意見(jiàn)，并將情況采取適當(dāng)方式予以反饋。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記原則上應(yīng)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任滿(mǎn)一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。四是建立情況報(bào)告制度?？h(市、區(qū))黨委每年就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況、調(diào)整情況專(zhuān)題向市(州)黨委作一次書(shū)面匯報(bào)。

第四，關(guān)于考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的考核工作由縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期考核結(jié)果上報(bào)市(州)黨委?？己斯ぷ髦饕ズ萌齻€(gè)環(huán)節(jié)：一是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位特點(diǎn)，以縣(市、區(qū))為單位研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)具體辦法，逐步形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考核指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、工作基礎(chǔ)好和基礎(chǔ)差等不同情況，有針對(duì)性地設(shè)置，充分體現(xiàn)務(wù)實(shí)、全面、公平原則。二是加強(qiáng)日?？己恕＝⑷粘？己诵畔n案，注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、處置突發(fā)問(wèn)題中考察識(shí)別干部。三是加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。把考核結(jié)果作為提拔、晉升的重要依據(jù)，發(fā)揮好考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

第五，關(guān)于激勵(lì)保障。堅(jiān)持以人為本，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記生活上多關(guān)心、工作上多支持，激勵(lì)他們?cè)鶎?、干事?chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選拔使用，逐步把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來(lái)源，特別優(yōu)秀的也可以直接交流提拔到市直部門(mén)、省直部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的先進(jìn)事跡，注意發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的新形象。

篇七 村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告

村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。經(jīng)對(duì)xx區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，組織實(shí)施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問(wèn)題。

一、基本情況

xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線(xiàn)內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長(zhǎng)塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線(xiàn)外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能?chē)?yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

二、存在問(wèn)題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長(zhǎng)期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門(mén)，意識(shí)中根本就沒(méi)有規(guī)劃概念，對(duì)規(guī)劃的意識(shí)也較為模糊。一是對(duì)村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位，重視不夠，沒(méi)有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組年度目標(biāo)考核管理范圍。二是對(duì)政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一[:請(qǐng)記住我站域名/]級(jí)村干部自身對(duì)這一塊工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村沒(méi)有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)、村小組三級(jí)組織，都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村，只完成規(guī)劃編制191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線(xiàn)外行政村100%完成)。雖然近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識(shí)不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來(lái)雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒(méi)有因此得到改觀，還依舊是只見(jiàn)新房不見(jiàn)新貌。二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來(lái)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類(lèi)現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線(xiàn)內(nèi)布點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線(xiàn)內(nèi)xx區(qū)有55個(gè)適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，因所規(guī)劃的房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實(shí)施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村小組沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組在村民申請(qǐng)建房時(shí)，沒(méi)有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長(zhǎng)了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒(méi)有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒(méi)有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會(huì)的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民難以接受?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級(jí)管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見(jiàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民往往因等的審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，還未等到有關(guān)部門(mén)放線(xiàn)，就自己擅自先動(dòng)工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對(duì)策

1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶(hù)型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。

2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的`領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績(jī)效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭(zhēng)取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車(chē)廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線(xiàn)、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。

篇八 糧食局《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績(jī)，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視，下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開(kāi)展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí)，問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看，許多單位在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過(guò)調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi)，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開(kāi)展糧食督查時(shí)，有意、無(wú)意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng)，難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無(wú)，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門(mén)的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手。可以這樣說(shuō)，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門(mén)存與亡的大事。因此，我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來(lái)把握，要本著“看好自己門(mén)，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底，先量?jī)?nèi)再量外，先量國(guó)有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門(mén)的行政責(zé)任。

三、正確處理經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項(xiàng)督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營(yíng)主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來(lái)，開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專(zhuān)項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)常化。通過(guò)調(diào)查，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，經(jīng)營(yíng)主體雖然很多，但分類(lèi)來(lái)講主要是三種類(lèi)型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，是糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道，儲(chǔ)存能力強(qiáng)，收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購(gòu)邊加邊銷(xiāo);三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒(méi)有儲(chǔ)存能力，無(wú)固定場(chǎng)所，流動(dòng)收購(gòu)，隨收隨賣(mài)，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見(jiàn)，依法治糧工作要想有效地開(kāi)展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度，進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對(duì)無(wú)照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要給予堅(jiān)決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門(mén)既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門(mén)在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門(mén)，對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門(mén)要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

各級(jí)糧食行政管理部門(mén)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專(zhuān)司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專(zhuān)門(mén)從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門(mén)之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。