管理機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時(shí)人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲(chǔ)備貨幣。此外，匯豐銀行對(duì)全球1600家企業(yè)開(kāi)展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國(guó)際化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對(duì)支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過(guò)來(lái)推動(dòng)人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來(lái)人民幣國(guó)際化需要發(fā)揮好對(duì)外投資的推動(dòng)作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動(dòng)，以直接投資為主助推人民幣國(guó)際化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來(lái)越受到世界各國(guó)歡迎。近兩年來(lái)在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國(guó)內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國(guó)際估算，目前至少有10余個(gè)國(guó)家的央行外匯儲(chǔ)備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國(guó)人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲(chǔ)備貨幣?？焖侔l(fā)展的另類投資工具使得離岸市場(chǎng)投資者對(duì)沖人民幣風(fēng)險(xiǎn)敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過(guò)去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國(guó)在岸市場(chǎng)的參與度和投資興趣均顯著增長(zhǎng)。

篇二 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的自查報(bào)告

xx區(qū)行政服務(wù)中心成立于2003年8月，2023年8月在行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了xx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱政務(wù)辦)，為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制，核定編制5名，下設(shè)政務(wù)服務(wù)信息中心一個(gè)股級(jí)事業(yè)單位，核定編制5名。目前，政務(wù)辦共有工作人員 22 名，其中正式在編在崗人員13名(科級(jí)干部7名，一般工作人員6名),勞務(wù)派遣人員 3 名，公益性崗位6名。主要負(fù)責(zé)對(duì)各入駐部門單位、獨(dú)立的辦事大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、進(jìn)駐的中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己说取?/p>

一、機(jī)構(gòu) 編制綜合管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)情況

區(qū)政務(wù)辦 按照機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制規(guī)范化管理，機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)等準(zhǔn)確、完整。人員照片已上傳，實(shí)有人員與《機(jī)構(gòu)編制管理證》一致，機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、批準(zhǔn)文號(hào)與審批文件一致。

二 、《機(jī)構(gòu)編制管理證》日常維護(hù)情況 責(zé)

《機(jī)構(gòu)編制管理證》中機(jī)構(gòu)信息、職責(zé)任務(wù)、核定編制及人員機(jī)構(gòu)、核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、實(shí)有人數(shù)統(tǒng)計(jì)、人員花名冊(cè)、非在職人員花名冊(cè)填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，人員調(diào)整做到及時(shí)更改、 審核。嚴(yán)格按照規(guī)定年審。

三 、實(shí)名制公示情況

辦理人員出入 編嚴(yán)格 按照要求在單位張貼公示。

工資聯(lián)審情況

按時(shí)參加工資聯(lián)審，財(cái)政供養(yǎng)人員與編制情況相符，不存在“吃空餉”現(xiàn)象。

下一步我們將進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，建立并完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期自查，做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

篇三 我市司法鑒定機(jī)構(gòu)及管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益的事情的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對(duì)司法公正的信心和信念。

近年來(lái)，隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，司法鑒定行業(yè)也不斷的發(fā)展壯大。行業(yè)的發(fā)展對(duì)(三)司法鑒定機(jī)構(gòu)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂(lè)觀。一是司法鑒定的管理與使用之間存在脫節(jié)問(wèn)題，司法鑒定的委托、取證、質(zhì)證和采信制度之間缺乏必要的銜接。各訴訟參與機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)配合不夠，尤其是審判機(jī)關(guān)和司法行政部門之間缺乏必要的信息反饋和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。審判機(jī)關(guān)掌握司法鑒定機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)業(yè)情況，如接受委托的數(shù)量、鑒定結(jié)論的采信率、出庭質(zhì)證情況等，也比較了解司法鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。但它不是司法鑒定的行政管理機(jī)關(guān)，不能對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理甚至行政處罰。而司法行政部門作為主管行政機(jī)關(guān)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的具體執(zhí)業(yè)活動(dòng)了解不夠，產(chǎn)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。另外，司法鑒定人出庭質(zhì)證在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和人身安全方面還缺乏制度保障。二是'三大類'以外的司法鑒定管理沒(méi)有跟上。根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年給司法部的'三定方案'，以及各地司法行政部門的'三定方案'，司法行政部門履行'指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作'的職能。當(dāng)時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了'三大類'，比較多得涉及司法會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等范疇。《決定》出臺(tái)后，有關(guān)規(guī)定不夠明確，'一部?jī)稍?的協(xié)商機(jī)制一時(shí)難見(jiàn)成效，對(duì)這些機(jī)構(gòu)和人員的管理基本處于停滯狀態(tài)，迫切需要研究解決。三是缺乏稅務(wù)、勞動(dòng)保障、技術(shù)監(jiān)督等部門的支持。目前，有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)的稅率確定、組織代碼證領(lǐng)取、司法鑒定人員的落戶、社會(huì)保障等問(wèn)題，仍然不夠明確，還缺乏相應(yīng)的制度和政策支持，不利于司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。

三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

一)主觀原因是認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一。由于利益和立場(chǎng)的不同，以及《決定》部分內(nèi)容表述模糊，相關(guān)司法解釋滯后，導(dǎo)致各相關(guān)部門對(duì)《決定》做出了不同的解讀，出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的混亂。比如說(shuō)，偵查機(jī)關(guān)保留的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，屬不屬于《決定》所說(shuō)的'鑒定機(jī)構(gòu)'和'鑒定人'?司法行政部門統(tǒng)一管理的對(duì)象，僅僅是指社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，還是包括了偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人?對(duì)不涉及訴訟的事項(xiàng)，偵查機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)能不能進(jìn)行鑒定，能不能收取費(fèi)用?如果進(jìn)行鑒定符不符合立法部門的原意?各部門的理解各不相同，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的爭(zhēng)論沒(méi)有停止。在不同認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上出臺(tái)的工作規(guī)范和工作措施，往往也存在著矛盾和沖突。

(二)由于發(fā)展階段的限制導(dǎo)致了部分問(wèn)題的存在。應(yīng)當(dāng)看到，從2023年至今，司法鑒定有法可依、規(guī)范發(fā)展只有短短的4年時(shí)間，要使司法鑒定工作達(dá)到一個(gè)較高的水平，要求司法鑒定管理工作做到規(guī)范、有序，無(wú)疑不現(xiàn)實(shí)。我市司法鑒定機(jī)構(gòu)雖然存在分布不均等問(wèn)題，但本著'統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展'的方針，我市的司法鑒定管理工作有了新的進(jìn)展，服務(wù)訴訟的作用進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。但要求我市司法鑒定工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相適應(yīng)，要求有在全省甚至全國(guó)都叫得響的權(quán)威司法鑒定機(jī)構(gòu)，這應(yīng)當(dāng)是作為我們的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。而在此過(guò)程中，既需要行政管理部門的努力，也需要法院、檢察院、公安以及相關(guān)職能部門的支持配合;既需要司法鑒定機(jī)構(gòu)的積極爭(zhēng)取，也需要相關(guān)職能部門創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)、生存環(huán)境。

(三)司法鑒定管理工作還跟不上形勢(shì)需要。從管理制度上看，在《決定》出臺(tái)后，司法部相繼制定了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》等，省司法廳也完善了相關(guān)的管理制度，初步解決了比較迫切的幾個(gè)問(wèn)題。但是，從工作實(shí)踐看，準(zhǔn)入門檻過(guò)低，司法鑒定人的資格考試制度沒(méi)有全面推開(kāi);執(zhí)業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，有關(guān)監(jiān)管和處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性有待加強(qiáng);初任培訓(xùn)、繼續(xù)教育、資質(zhì)管理等制度還需要建立健全。從管理力量上看，司法行政部門與公檢法系統(tǒng)相比，管理人員嚴(yán)重不足，具備相關(guān)執(zhí)業(yè)知識(shí)和經(jīng)歷的管理人員比較缺乏，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理存在比較大的困難。

四、對(duì)加強(qiáng)司法鑒定管理工作的幾點(diǎn)建議

(一)提高對(duì)建立統(tǒng)一司法鑒定管理體制的認(rèn)識(shí)。

建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制是中央和全國(guó)人大常委會(huì)做出的重大決策，也是《決定》的核心內(nèi)容。建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實(shí)現(xiàn)鑒定權(quán)與審判權(quán)、偵查權(quán)的分離，有利于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)更好地履行自身職責(zé)，有利于促進(jìn)當(dāng)事人對(duì)鑒定活動(dòng)的信任，有利于糾紛的最終、妥善解決。政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)司法鑒定管理體制改革的意義，自覺(jué)地貫徹好《決定》的規(guī)定和精神。為了落實(shí)改革要求，在中央有關(guān)部門沒(méi)有明確要求下，司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)規(guī)范社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)尤其是'三大類'以內(nèi)機(jī)構(gòu)。總體上，要形成司法行政部門統(tǒng)一管理社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)、偵查機(jī)關(guān)管理內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)、人民法院負(fù)責(zé)鑒定的委托、采信等工作的格局。至于在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際加強(qiáng)政法各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。

(二)逐步實(shí)施自上而下的司法鑒定體制改革。

幾年來(lái)，在工作實(shí)踐中，對(duì)于因?yàn)閲?guó)家立法滯后、缺乏統(tǒng)一性規(guī)范而帶來(lái)的種種困惑和無(wú)奈，我們深感切膚之痛。要想取得改革的良好效果，使改革得以順利推進(jìn)，最好的路徑就是自上而下、整體推進(jìn)。一項(xiàng)制度的改革，一個(gè)新體制的確立，需要有全局性、前瞻性、科學(xué)性的考慮，需要遵循統(tǒng)一性、規(guī)范性、可操作性的原則。而這是靠各地自行攻堅(jiān)、以下促上的方式所無(wú)法達(dá)到的。在局部探索已經(jīng)取得了較好效果，各地已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)的情況下，要逐步完成對(duì)這些探索、改革的成果進(jìn)行總結(jié)、分析和完善，并予以確認(rèn)或做出統(tǒng)一規(guī)定。否則，各地在一個(gè)涉及制度建設(shè)的問(wèn)題上長(zhǎng)期處于各行其是、各顯神通的狀態(tài)，必然會(huì)造成新的法制不統(tǒng)一和思想混亂，給后續(xù)改革增添新的矛盾和困難。

(三)站在制度建設(shè)的高度開(kāi)展司法鑒定管理工作。管理體制的改革往往是制度改革的重點(diǎn)。從事司法鑒定管理工作的同志一定要從司法鑒定事業(yè)的大局出發(fā)，站在司法鑒定制度建設(shè)的高度來(lái)對(duì)待自己的工作。一是建立制度，對(duì)舊'湖泊'舉行清污和疏通，要將原來(lái)的'湖泊'變成'活水不斷、去污力強(qiáng)、清波蕩漾、水質(zhì)優(yōu)良'。二是要培育和規(guī)范市場(chǎng)。由于歷史的原因，我國(guó)的司法鑒定因其特殊屬性長(zhǎng)期處于比較封閉的狀態(tài)，沒(méi)有市場(chǎng)可言。但現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，司法鑒定應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、開(kāi)放、自律的要求，對(duì)作為社會(huì)總資源有機(jī)組成部分的司法鑒定資源實(shí)行優(yōu)化配置，這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，因此，培育和規(guī)范司法鑒定市場(chǎng)就成為司法鑒定管理義不容辭的職責(zé)。要培育市場(chǎng)，就要打破部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一管理的前提下，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放運(yùn)作、資源共享;要讓那些符合統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件的'魚(yú)兒'都進(jìn)入到'新湖泊'中。這樣，市場(chǎng)才有生機(jī)和活力;要規(guī)范和完善市場(chǎng)，就要改變過(guò)去那種無(wú)序紛爭(zhēng)的混亂局面，注重引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)管理，剔出那些'害群之魚(yú)'，使整個(gè)市場(chǎng)從無(wú)序走向有序。這樣，市場(chǎng)才能在規(guī)范中不斷完善和發(fā)展。常說(shuō)'水清則無(wú)魚(yú)'，但司法鑒定的'魚(yú)'必須在'清水'中。

篇四 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過(guò)程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問(wèn)題急需盡快解決。

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過(guò)程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范來(lái)管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒(méi)有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒(méi)有辦法處理。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲(chóng)、防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非常混亂。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)管理問(wèn)題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從20xx年我市開(kāi)始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒(méi)有達(dá)標(biāo)；對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。

三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改；對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問(wèn)題的要加大處罰力度，依法查處；對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)）無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。

四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。

五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。

我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

篇五 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，我縣編辦從我實(shí)際出發(fā)，按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)，突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位的改革做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面?，F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下：

一、 事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè)，其中，全額事業(yè)單位329個(gè)；差額事業(yè)單位17個(gè)；自收自支事業(yè)單位37個(gè)；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè)，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實(shí)有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。

二、 存在的問(wèn)題

1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85% ，給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心（培訓(xùn)科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

為此，我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。

三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題

1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性，要對(duì)其進(jìn)行改革，復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學(xué)科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。

3、人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重，改革過(guò)程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè)，機(jī)關(guān)編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件；通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。

4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場(chǎng)化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。

5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

篇六 中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]2號(hào)）、《中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)[20xx]5號(hào)）和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年工作要點(diǎn)的通知》（鄂編辦發(fā)[20xx]12號(hào)）精神，按照何海區(qū)長(zhǎng)8月20日在全區(qū)教育人事專題會(huì)議上的講話要求，我們組建了由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，教育、財(cái)政、人事等部門參加的全區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制監(jiān)督檢查專班，采取“一聽(tīng)（聽(tīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)學(xué)校匯報(bào)）、二看（看學(xué)期之初教師配課表）、三查（查20xx至20xx學(xué)年度下學(xué)期教師自籌績(jī)效工資發(fā)放表）、四訪（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往城區(qū)學(xué)校及城區(qū)其它單位人員訪談）”的方式，從10月15日開(kāi)始，至11月16日結(jié)束，進(jìn)行了為期一個(gè)月的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全區(qū)中小學(xué)校共設(shè)置機(jī)構(gòu)55個(gè)。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心1個(gè)（含瀏河初級(jí)中學(xué)），成教中心1個(gè)，初級(jí)中學(xué)12個(gè)（其中有2個(gè)含完全中小學(xué)），小學(xué)40個(gè)；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，其中栗溪鎮(zhèn)2個(gè)，馬河鎮(zhèn)4個(gè)，仙居鄉(xiāng)5個(gè)，石橋驛鎮(zhèn)7個(gè)，子陵鎮(zhèn)10個(gè)，漳河鎮(zhèn)10個(gè)，牌樓鎮(zhèn)6個(gè)。

（二）編制配置情況。全區(qū)中小學(xué)校共配置全額事業(yè)編制2252名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心190名，成教中心15名，高級(jí)中學(xué)210名，初級(jí)中學(xué)784名，小學(xué)1053名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)969名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1283名，其中栗溪鎮(zhèn)128名，馬河鎮(zhèn)68名，仙居鄉(xiāng)176名，石橋驛鎮(zhèn)224名，子陵鎮(zhèn)250名，漳河鎮(zhèn)268名，牌樓鎮(zhèn)169名。

（三）實(shí)有人員情況。全區(qū)中小學(xué)校共有教職員工2264人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心159人，成教中心14人，高級(jí)中學(xué)188人，初級(jí)中學(xué)829人，小學(xué)1074人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)923人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341人，其中栗溪鎮(zhèn)147人，馬河鎮(zhèn)75人，仙居鄉(xiāng)170人，石橋驛鎮(zhèn)235人，子陵鎮(zhèn)295人，漳河鎮(zhèn)300人，牌樓鎮(zhèn)154人。全區(qū)2264名中小學(xué)校教職員工中，在編在崗1867人，在編不在崗397人。全區(qū)1867名在編在崗教職員工中，教師1662人，后勤183人，教育總支專職22人；全區(qū)397名在編不在崗教職員工中，調(diào)往市直學(xué)?；蚴兄逼渌鼏挝?8人，勤工儉學(xué)或自謀職業(yè)51人，借調(diào)或借用9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人（已批辦手續(xù)42人，未批辦手續(xù)31人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異動(dòng)105人，病假25人，進(jìn)修學(xué)習(xí)11人，支教14人，退休85人，去逝6人。另全區(qū)中小學(xué)校自聘教職員工406人，其中城區(qū)305人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)101人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)180名，其中校長(zhǎng)58名，副校長(zhǎng)100名，其他職數(shù)22名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心6名，成教中心3名，高級(jí)中學(xué)7名，初級(jí)中學(xué)52名，小學(xué)112名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)51名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)129名，其中栗溪鎮(zhèn)11名，馬河鎮(zhèn)11名，仙居鄉(xiāng)15名，石橋驛鎮(zhèn)22名，子陵鎮(zhèn)25名，漳河鎮(zhèn)28名，牌樓鎮(zhèn)17名。全區(qū)中小學(xué)校共實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)140名（紅旗小學(xué)等4所學(xué)校還未全部到位），其中校長(zhǎng)55名，副校長(zhǎng)43名，其他職數(shù)42名。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分，職教中心6名，成教中心2名，高級(jí)中學(xué)5名，初級(jí)中學(xué)47名，小學(xué)80名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)46名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)94名，其中栗溪鎮(zhèn)6名，馬河鎮(zhèn)6名，仙居鄉(xiāng)10名，石橋驛鎮(zhèn)16名，子陵鎮(zhèn)23名，漳河鎮(zhèn)20名，牌樓鎮(zhèn)13名。

（五）學(xué)生人數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)校20xx至20xx學(xué)年度共有在校學(xué)生30826人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2258人，高級(jí)中學(xué)3393人，初級(jí)中學(xué)9658人，小學(xué)15517人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15426人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15400人，其中栗溪鎮(zhèn)1169人，馬河鎮(zhèn)776人，仙居鄉(xiāng)2363人，石橋驛鎮(zhèn)2500人，子陵鎮(zhèn)3310人，漳河鎮(zhèn)2941人，牌樓鎮(zhèn)1971人。全區(qū)中小學(xué)校20xx至2023學(xué)年度共有在校學(xué)生30084人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2070人，高級(jí)中學(xué)3309人，初級(jí)中學(xué)9885人，小學(xué)14820人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15705人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14379人，其中栗溪鎮(zhèn)1300人，馬河鎮(zhèn)726人，仙居鄉(xiāng)2222人，石橋驛鎮(zhèn)2393人，子陵鎮(zhèn)3090人，漳河鎮(zhèn)2713人，牌樓鎮(zhèn)1935人。

二、存在的主要問(wèn)題

我們?cè)诒O(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)校設(shè)置不盡合理。石橋驛鎮(zhèn)共有初級(jí)中學(xué)生1048人，略少于栗溪鎮(zhèn)和仙居鄉(xiāng)，更少于漳河鎮(zhèn)和子陵鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)置初級(jí)中學(xué)3所，其中鹽池集鎮(zhèn)2所，石橋驛集鎮(zhèn)1年，且石橋驛中學(xué)僅有學(xué)生197人。仙居鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東南有中心小學(xué)，集鎮(zhèn)西北有三泉小學(xué)，兩所小學(xué)相距不足1公里，且三泉小學(xué)僅有學(xué)生108人。安團(tuán)集鎮(zhèn)分別設(shè)置了安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和安河小學(xué)，兩校相距僅500米，且安河小學(xué)僅有學(xué)生66人。同時(shí)，教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合不按機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)操作，如區(qū)職教中心屬一校三區(qū)的教育模式，實(shí)際操作中仍按原有三個(gè)學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不再設(shè)置成校，但全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除栗溪、馬河、仙居之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有成校，且配備了一定數(shù)量的教師無(wú)事可做；在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，區(qū)委、區(qū)政府已行文撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組仍隱形存在，只是改了名稱叫教育總支，人員單獨(dú)配置，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人之多，其中漳河還單獨(dú)辦公。學(xué)校的合并不經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)或備案，如轍銷姚河初級(jí)中學(xué)，將教師和學(xué)生并入栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校；撤銷石橋驛新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入石橋驛小學(xué)、永盛小學(xué)；撤銷漳河新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入相近的學(xué)校，都沒(méi)有報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不全。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間教師調(diào)動(dòng)沒(méi)有統(tǒng)一的手續(xù)，教育局某個(gè)人打個(gè)電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事口頭發(fā)個(gè)話，一名教師就可以從這所學(xué)校調(diào)到那所學(xué)校，既無(wú)教師調(diào)動(dòng)函，又無(wú)教師調(diào)配表。從20xx年4月至20xx年10月，全區(qū)中小學(xué)校調(diào)動(dòng)教師178人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間調(diào)動(dòng)105人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人。178名調(diào)動(dòng)的教師中，辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)的僅有43人。隨意調(diào)動(dòng)教師導(dǎo)致了三個(gè)方面的弊瑞，一是教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不合規(guī)，不利于教師的管理；二是部分教師到處自找關(guān)系，想方設(shè)法從山區(qū)調(diào)到城區(qū)或郊區(qū)；三是山區(qū)學(xué)校到處出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象，如栗溪鎮(zhèn)近三年不僅未增加一名教師，反而從栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)出教師40多人，出現(xiàn)了英語(yǔ)、語(yǔ)文和小學(xué)科缺專業(yè)老師的現(xiàn)象。

（三）吃空餉現(xiàn)象較嚴(yán)重。雖然我們?cè)谶@次監(jiān)督檢查工作中困難重重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也設(shè)置了許多障礙，但是我們通過(guò)多個(gè)方面的了解和座談，特別是走訪從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)入城區(qū)學(xué)校和區(qū)直部門的工作人員，查出了部分學(xué)校吃空餉人員名單。這些教師有的離開(kāi)工作崗位近20年；有的前些年離開(kāi)了工作崗位現(xiàn)又回到了學(xué)校任教。有的在外經(jīng)商；有的在市里或省外學(xué)校任教。有的走時(shí)將工資存折留在學(xué)校，財(cái)政工資由學(xué)校支配或補(bǔ)貼聘請(qǐng)老師及其它開(kāi)支費(fèi)用；有的既領(lǐng)有財(cái)政工資又領(lǐng)有聘用單位報(bào)酬。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)中小學(xué)校有吃空餉教師47人，其中城區(qū)學(xué)校6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校41人（栗溪鎮(zhèn)6人，馬河鎮(zhèn)5人，仙居鄉(xiāng)1人，石橋驛鎮(zhèn)9人，子陵鎮(zhèn)8人，漳河鎮(zhèn)9人，牌樓鎮(zhèn)3人）。教師去逝仍在領(lǐng)工資的1人（漳河鎮(zhèn)）。教師早已離開(kāi)原工作崗位，財(cái)政工資已停發(fā)，人事編制關(guān)系仍保留在學(xué)校的23人。

（四）教師年齡普遍偏大。教師年齡配備不合理是我們此次檢查中各學(xué)校競(jìng)相反映的突出問(wèn)題，全區(qū)中小學(xué)校教師平均年齡已超過(guò)40歲，一些學(xué)校教師平均年齡更大。如石橋驛鎮(zhèn)新集小學(xué)共有教師8人，其中男教師7人，女教師1人，除女教師47歲外，所有男教師均超過(guò)50歲，全校教師平均年齡近54歲。子陵鎮(zhèn)龍泉小學(xué)共有教師15人，其中男教師11人，女教師4人，43歲以下的教師沒(méi)有，44歲至50歲的教師6人，50歲以上的教師9人，全校教師平均年齡近52歲，其中女教師平均年齡50歲。正因?yàn)榻處熌挲g偏大，知識(shí)老化，身體普遍反映有病，有的不足30人的學(xué)校一次性請(qǐng)病假超過(guò)5人，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序?，F(xiàn)在學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中普遍傳遞著這樣一句順口溜：“爺爺奶奶教小學(xué)，伯伯大媽教初中，哥哥姐姐教高中?！?/p>

（五）自聘人員引起爭(zhēng)議。中央、省、市、區(qū)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能善自聘用臨時(shí)人員，1999年市委、市政府組織了為期三個(gè)月的清退臨時(shí)人員工作，全區(qū)使用臨時(shí)人員的現(xiàn)象基本得到了遏制。近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用臨時(shí)人員的現(xiàn)象又有所抬頭，特別是我區(qū)中小學(xué)校，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自聘臨時(shí)人員達(dá)到406人，實(shí)際上的人數(shù)可能還高于此數(shù)。一所學(xué)校自聘臨時(shí)人員達(dá)80人左右的就有2所，分別是象山小學(xué)、東寶中學(xué)，其他學(xué)校如紅旗小學(xué)、白云路小學(xué)、青山小學(xué)、職教中心、栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、牌樓中學(xué)等自聘人員也比較多。有些學(xué)校因處理自聘人員已發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，目前白云路小學(xué)和象山小學(xué)已在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案應(yīng)訴。

（六）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超限配備。區(qū)編委在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的.基礎(chǔ)上，于20xx年11月分別經(jīng)區(qū)編委會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)了全區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)。今年8月底、9月初，全區(qū)中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按要求應(yīng)將各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備限制在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在教育人事專題會(huì)上明確要求每所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寬訂窄用，都要空出1-2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但實(shí)際操作上仍按原配備標(biāo)準(zhǔn)施行，沒(méi)有核定黨支部副書(shū)記職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名黨支部副書(shū)記；沒(méi)有核定工會(huì)主席職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名工會(huì)主席。全區(qū)共超配黨支部副書(shū)記和工會(huì)主席職數(shù)20名，其中城區(qū)學(xué)校超配2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超配18名（栗溪鎮(zhèn)1名，石橋驛鎮(zhèn)5名，子陵鎮(zhèn)9名，漳河鎮(zhèn)2名，牌樓鎮(zhèn)3名）。

（七）學(xué)生人數(shù)兩極分化。學(xué)生生源是核定學(xué)校教師編制的基礎(chǔ)，學(xué)生生源的變化必將帶來(lái)學(xué)校教師配備的變化。20xx年，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以國(guó)辦發(fā)[20xx]74號(hào)和鄂政辦發(fā)[20xx]112號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校教師編制進(jìn)行了重新清理核定。不到兩年，學(xué)校學(xué)生人數(shù)發(fā)生了較大變化，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增，教師也隨意調(diào)入，嚴(yán)重突破了編制限額；有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)速減，教師出現(xiàn)富余，想方設(shè)法自找門路往外調(diào)。如象山小學(xué)20xx年底學(xué)生人數(shù)為1400多人，教師編制按國(guó)辦發(fā)[20xx]74號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)核定為71名，由于學(xué)校為東寶區(qū)重點(diǎn)示范小學(xué)，考慮小班教學(xué)的實(shí)際，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了15名編制，共計(jì)核定教師編制86名。今年9月，象山小學(xué)學(xué)生人數(shù)猛增到1800多人，教師出現(xiàn)嚴(yán)重不足，學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直其他學(xué)校陸續(xù)調(diào)入或借調(diào)一些教師，全校教師總額已達(dá)118名。全區(qū)不足100名學(xué)生的學(xué)校已達(dá)8所，嚴(yán)重出現(xiàn)兩極分化的格局。

（八）機(jī)關(guān)借人反響強(qiáng)烈。自上世紀(jì)90年代中葉，區(qū)教育局機(jī)關(guān)陸陸續(xù)續(xù)從局屬單位和區(qū)直學(xué)校借調(diào)工作人員，截止目前，已借調(diào)到局機(jī)關(guān)任職的達(dá)9人之多，分別是高正文、羅耀庭、王永香、羅繼敏（以上4人為區(qū)教研室在編不在崗人員），陳玉波、王成（以上2人為區(qū)招生辦在編不在崗人員），羅桂榮（此人為區(qū)校產(chǎn)辦在編不在崗人員），魯智山、張于祥（以上2人為象山小學(xué)在編不在崗人員），以上9人編制在局屬單位和區(qū)直學(xué)校，可他們多年一直在教育局機(jī)關(guān)上班，每人均在機(jī)關(guān)任職，拿的是教師工資，與局機(jī)關(guān)其他人員的公務(wù)員工資懸殊較大，已有人不僅在荊門市財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴過(guò)3次，還分別于今年3月、4月、11月又到東寶區(qū)財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴3次，我們?cè)?jīng)與教育局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，一直未得到解決。

三、建議及對(duì)策

機(jī)構(gòu)和人員編制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，才能促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

（一）科學(xué)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。將布局不太合理的學(xué)校進(jìn)行整合，對(duì)已整合的學(xué)校嚴(yán)格按要求施行，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)合并一律經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一家行文。石橋驛鎮(zhèn)三所初級(jí)中學(xué)可以合并成一所或兩所初級(jí)中學(xué)；安河小學(xué)合并到安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；三泉小學(xué)合并到仙居中心小學(xué)；區(qū)職教中心嚴(yán)格實(shí)行一校三區(qū)建設(shè)，注銷三所校區(qū)的法人資格，重新確立區(qū)職教中心一家法人的地位；沒(méi)有設(shè)置成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能善自設(shè)置成校；已撤銷的教育組不能變相存在；姚河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新集小學(xué)、馮店小學(xué)等三所學(xué)校的撤并要報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）嚴(yán)格教師調(diào)配手續(xù)。鑒于區(qū)教育局在調(diào)動(dòng)教師問(wèn)題上的隨意性，簡(jiǎn)單化，且調(diào)動(dòng)教師不報(bào)人事編制和財(cái)政部門核銷計(jì)劃、編制和工資的實(shí)際，取消教育部門調(diào)配審批資格，將教師調(diào)配職能并入組織、人事部門，保留教育部門調(diào)配教師審批職能。今后教育部門調(diào)配教師，由用人學(xué)校根據(jù)空余編制額度向區(qū)教育局提出用人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育局初審?fù)夂?，交區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)區(qū)編委會(huì)或區(qū)政府教育人事專題會(huì)議研究，同意后交由人事、教育部門聯(lián)合招聘招考，根據(jù)招考結(jié)果分別由人事部門辦理計(jì)劃手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門辦理用編手續(xù)，人事部門辦理調(diào)配、工資和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、財(cái)政部門辦理工資直達(dá)手續(xù)。以后未經(jīng)此程序調(diào)配的教師，原單位可以停發(fā)其工資，新單位可以不予上其工資。

（三）徹底斬?cái)嗫震A資金。吃空餉可以造成三個(gè)方面的問(wèn)題，一是套取財(cái)政資金，二是私設(shè)小金庫(kù)，三是造成人員混亂。針對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該馬上研究，停止資金供應(yīng)渠道，徹底斬?cái)喑钥震A的資金，造成體外循環(huán)中斷。對(duì)財(cái)政已停發(fā)工資的教師，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資、學(xué)校停發(fā)工資的教師，學(xué)校退出所扣留的工資額度，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資，學(xué)校也未停發(fā)工資的教師，財(cái)政部門迅速停發(fā)其工資，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，如需調(diào)出，辦理手續(xù)之前要退出所超發(fā)工資額度，退出編制管理。

（四）適當(dāng)引進(jìn)年輕教師。近幾年，我區(qū)中小學(xué)校引進(jìn)教師，特別是年輕教師很少，影響了我區(qū)中小學(xué)校教師的補(bǔ)充，造成了青黃不接的局面。今后，我們將結(jié)合東寶實(shí)際，從兩個(gè)方面引進(jìn)年輕教師。一方面從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選招。在空余編制限額內(nèi)，盡量從應(yīng)屆師資類大學(xué)畢業(yè)生中招聘招考一批優(yōu)秀教師，補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另一方面從區(qū)直學(xué)校中選派年輕教師進(jìn)山支教。我們要將在山區(qū)學(xué)校支教的經(jīng)歷納入年輕教師職稱評(píng)聘、年度考核和評(píng)選表優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）全部退回借調(diào)人員。借調(diào)人員分兩種。一種是教育局機(jī)關(guān)借調(diào)的人員。我們已根據(jù)職能核定教育局機(jī)關(guān)編制21名，現(xiàn)實(shí)有在編在崗工作人員20人，應(yīng)基本能滿足工作需要。教育局反映其機(jī)關(guān)人員少，工作難以開(kāi)展，說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是教育局機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率較低；二是教育局機(jī)關(guān)將本應(yīng)由其局屬單位承擔(dān)的工作職責(zé)納入局機(jī)關(guān)，造成政事不分的局面。對(duì)這類人員的處理，我們認(rèn)為從規(guī)范管理、答復(fù)投訴等方面著手，將局機(jī)關(guān)借調(diào)并任職的人員全部退回原進(jìn)編單位，確因階段性突擊工作需要，可經(jīng)人事部門同意后借用局屬單位和學(xué)校人員，但借期不得超過(guò)三個(gè)月的時(shí)限。另一種是城區(qū)學(xué)校借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師。城區(qū)學(xué)校需要引進(jìn)教師，應(yīng)先向教育局書(shū)面申請(qǐng)，教育局初審?fù)夂髨?bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門提請(qǐng)編委會(huì)或政府教育人事專題會(huì)研究，辦理相關(guān)手續(xù)后才能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或外地調(diào)進(jìn)教師，否則，城區(qū)學(xué)校借調(diào)的教師一律退回，對(duì)于不退回的教師，屬我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一律停發(fā)財(cái)政工資；屬區(qū)外學(xué)校的扣減用人學(xué)校相對(duì)應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)。

（六）嚴(yán)肅清退自聘人員。開(kāi)展中小學(xué)校臨時(shí)聘用人員清退工作，是規(guī)范人員管理，嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要舉措。最近，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員清理檢查工作的通知》（鄂政辦發(fā)[20xx]103號(hào)），全省已掀起了清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員高潮。為貫徹落實(shí)省政府清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員精神，我區(qū)中小學(xué)校要率先全部清退自聘人員，徹底了斷臨時(shí)聘用人員關(guān)系，解除聘用合同。

（七）合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于核定部分副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20xx]13號(hào)）、《關(guān)于核定部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20xx]14號(hào)）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，文件中沒(méi)有核定的職數(shù)，教育局應(yīng)馬上進(jìn)行糾正，配置到相應(yīng)的職數(shù)內(nèi)；對(duì)已經(jīng)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)立即取消，不得再超配相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（八）適度控制學(xué)校規(guī)模。按照上級(jí)文件要求，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，不得短時(shí)間內(nèi)突然增加大量的學(xué)生人數(shù)，造成教師和學(xué)校教學(xué)裝備跟不上。對(duì)學(xué)生人數(shù)已降至100人以下的學(xué)校，教育局應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神，在調(diào)查分析學(xué)生生源的基礎(chǔ)上，合理的撤并有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做到辦學(xué)有規(guī)模，人員易管理。

篇七 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理情況調(diào)研報(bào)告

要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。20xx年底_____市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的主要成效

我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自20xx年以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由20xx年的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理目前存在的問(wèn)題和矛盾

自20xx年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與管理工作報(bào)告

精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)是我們國(guó)家一直在大力改革的項(xiàng)目之一，特別是在基層，存在很多的冗員機(jī)構(gòu)，工作沒(méi)有積極性，政績(jī)也不好，官員之間對(duì)工作互相推脫，這就是冗員的弊端；而且冗員導(dǎo)致國(guó)家的財(cái)政較為吃緊，這是我們一直以來(lái)都在痛陳的問(wèn)題，所以精簡(jiǎn)基層機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為迫在眉睫的重要改革措施了。

我縣在2023年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)的“七所八站”進(jìn)行了撤并和精簡(jiǎn)。改革后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等靠要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于吃旱澇保收的“皇糧”,對(duì)改革不滿,怨天尤人,有的甚至頻頻上訪,造成了十分不好的影響。大部分站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位的支持配合方1案8范.文庫(kù)4歡迎您采,集下,不等不靠,依托自身優(yōu)勢(shì)自謀發(fā)展,既為“三農(nóng)”服好務(wù),又促進(jìn)自身的發(fā)展。坪村鎮(zhèn)就是充分發(fā)揮站所服務(wù)功能,以服務(wù)促發(fā)展,以發(fā)展促服務(wù)成功典范,為我們加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、基本做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為站所創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在政策上優(yōu)惠。鼓勵(lì)科技人員和分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技服務(wù)示范基地。農(nóng)業(yè)服務(wù)站農(nóng)技員龍先明率先創(chuàng)辦20畝甘蔗示范基地,吸引農(nóng)民到基地學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,從而帶動(dòng)該鎮(zhèn)的基地種植業(yè)的發(fā)展,今年坪村鎮(zhèn)甘蔗種植面積銳增至xxx畝,明年還有不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭。劉安洲同志在馬鞍鎮(zhèn)種植大棚蔬菜,無(wú)籽西瓜,甘蔗等高效經(jīng)濟(jì)作物,每年收入可達(dá)x萬(wàn)元,在馬鞍鎮(zhèn)起到了很好的以點(diǎn)帶面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文庫(kù)'為您;搜}集整-理#上關(guān)照?？h財(cái)政下拔差額補(bǔ)助包干經(jīng)費(fèi)按時(shí)定員發(fā)放到位,從不克扣拖欠,并由原來(lái)的每年xxx萬(wàn)元增至xxx萬(wàn)元。三是在政治上關(guān)心。進(jìn)一步完善選人制度,各站所的負(fù)責(zé)人全部由學(xué)員或技術(shù)培訓(xùn)骨干擔(dān)任,平時(shí)開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)與行編人員一視同仁。四是在管理上從嚴(yán)要求。鎮(zhèn)政府制訂干部管理兩個(gè)規(guī)定一個(gè)目標(biāo)}方案范文.庫(kù).整.理^,一個(gè)考核,堅(jiān)持用實(shí)績(jī)來(lái)衡量干部,對(duì)工作出色的鎮(zhèn)里給予表彰、評(píng)優(yōu),并積極推介典型,農(nóng)技站長(zhǎng)龍先明“三農(nóng)”服務(wù)工作成績(jī)突出,在懷化市受到表彰。

2、精減機(jī)構(gòu)和人員,促進(jìn)站所輕裝上陣求發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能,對(duì)站所進(jìn)行了撤并精簡(jiǎn),將原來(lái)的15個(gè)站所精簡(jiǎn)為x個(gè),編制由x人減至x人,精減xx%,同時(shí)積極鼓勵(lì)在職人員離崗創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶職分流xx人,解決了因人設(shè)崗、人浮于事的局面。

3、積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展。一是集中技術(shù)力量,服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)改革后的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)為載體,在信息、技術(shù)、資金等方面為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以209國(guó)道為重點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù)、新品種,先后引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)建了一百畝金藤無(wú)核葡萄基地,xxx畝東魁楊梅基地,xxx畝名優(yōu)特水果基地,xxx畝甘蔗基地,xxx畝黑美人西瓜基地等共創(chuàng)辦了15個(gè)基地和示范園區(qū),積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是采取科技力量,加快農(nóng)業(yè)科技推廣。以科技服務(wù)為主旨,舉辦各種類型科技培訓(xùn)班、科技電視講座、印發(fā)科教資料等。通過(guò)多種形式、多種途徑,使科技種植家喻戶曉,不斷提高農(nóng)戶的科技水平。同時(shí)為農(nóng)戶提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)藥、化肥、種草等農(nóng)資產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)站所的發(fā)展。該鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有四個(gè)大型農(nóng)資綜合服務(wù)部,總資產(chǎn)已達(dá)xxx萬(wàn)元。

4、明晰產(chǎn)權(quán),盤活閑置資產(chǎn),通過(guò)興辦實(shí)體求發(fā)展。水利管理站成立之后,鎮(zhèn)政府利用閑置資源,對(duì)全鎮(zhèn)九座水庫(kù)和渠道進(jìn)行維護(hù)和加固。實(shí)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的制度,讓水利管理站進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)管理,同時(shí)創(chuàng)辦名優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖基地、釣魚(yú)基地,以提高站所的經(jīng)濟(jì)效率。鎮(zhèn)政府將閑置的x畝土地?zé)o償提供給畜牧水產(chǎn)站,幫助他們完成烏雞養(yǎng)殖合同,現(xiàn)已存欄烏雞xxxx—xxx羽,每年純收入可達(dá)x萬(wàn)余元。鎮(zhèn)政府將這些資產(chǎn)的使用權(quán)提供給站所人員進(jìn)行開(kāi)發(fā),讓其自謀發(fā)展之路,既盤活了閑置資產(chǎn)。解決了分流人員的就業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、坪村鎮(zhèn)事業(yè)站所與管理的主要成效

1、促進(jìn)了站所的發(fā)展,搞活、搞好了站所的自身建設(shè)?，F(xiàn)每個(gè)站所都創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體或示范基地,增強(qiáng)了造血功能,使各個(gè)站所正常有序健康運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)對(duì)事業(yè)站所進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,使鎮(zhèn)事業(yè)單位真正成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任法人,擴(kuò)大事業(yè)站所自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),大大增強(qiáng)了站所的積極性和能動(dòng)性。

2、理順了管理體制,明確了事業(yè)站所的定位。坪村鎮(zhèn)在此次機(jī)構(gòu)改革中,堅(jiān)持政事分開(kāi)的原則,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)事業(yè)單位的職責(zé)范圍和管理方式,將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能交還給政府,將鎮(zhèn)政府承擔(dān)服務(wù)職能歸位于事業(yè)單位,真正做到行政機(jī)關(guān)抓管理、事業(yè)單位搞服務(wù),努力將事業(yè)單位的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”服務(wù)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極引入市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)他們走企業(yè)化、社會(huì)化路子。

3、轉(zhuǎn)變了干部的作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展全員競(jìng)聘上崗、優(yōu)化組合、工資與成績(jī)直接掛鉤等一系列改革,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)站所的規(guī)范管理,加強(qiáng)制度建設(shè),以制度激勵(lì)和約束站所干部職工。從而使各站所職工工作面貌變了,辦事的效率高了,為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)了,積極主動(dòng)深入田間地頭搞示范、抓項(xiàng)目、跑市場(chǎng)、找信息,極大地帶動(dòng)了我縣農(nóng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

三、坪村鎮(zhèn)站所改革與管理的啟示

1、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須真正關(guān)心愛(ài)惜人才。一是要激活用人機(jī)制,激發(fā)人才的活力,營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是要人盡其才,選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到基層站所,讓他們學(xué)有所用,人盡其才,發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng),投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中去。三是要建立機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革以后,站所凡沒(méi)有受理過(guò)正規(guī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員要逐步提高他們的素質(zhì),分期分批有選擇地對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn),使每人掌握一至幾門為農(nóng)服務(wù)的實(shí)用技術(shù),為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)他們的才智。

2、推進(jìn)站所改革,必須想方設(shè)法解決干部的出路問(wèn)題。推進(jìn)站所的改革,一個(gè)最重要的問(wèn)題就是精簡(jiǎn)分流干部的去向問(wèn)題。如果只精簡(jiǎn)分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知徹底,坪村鎮(zhèn)站所改革就突出抓了人員的去向問(wèn)題,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不斷拓寬就業(yè)渠道,妥善安排下崗分流人員,鼓勵(lì)和扶持下崗人員開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡力為他們創(chuàng)造條件興辦實(shí)體,以鞏固改革的成果,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步和發(fā)展。

3、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,大膽創(chuàng)新。坪村鎮(zhèn)在推進(jìn)站所改革中,突破了以往那種改革中過(guò)分依靠政府,被動(dòng)改革的觀念,在改革中充分發(fā)揮了站所的主觀能動(dòng)性,積極引導(dǎo)事業(yè)站所利用自身優(yōu)勢(shì),利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)積極創(chuàng)辦開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使站所不再依靠政府,干部職工不再等、靠、要,而是依靠自身實(shí)力,自找門路,自求發(fā)展。同時(shí)對(duì)站所人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有關(guān)部門要給予政策上的優(yōu)惠和扶持,只有這樣,我們才能保證改革成功、社會(huì)穩(wěn)定、站所搞活。

4、推進(jìn)事業(yè)站所的改革,必須充分發(fā)揮站所的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)改革的目的,就是使站所能更加高效地動(dòng)作,更好地為農(nóng)村的發(fā)展服好務(wù)?；鶎诱舅寝r(nóng)民走向致富的橋梁,擁有其它部門沒(méi)有的科技、信息、人才等優(yōu)勢(shì)。鄭重在發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)上做文章,才能使改革更順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這個(gè)中心,切實(shí)搞好服務(wù)務(wù),充分地發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),搞活內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和山區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。

一年來(lái)通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，冗員得到了很大的改善，政府工作業(yè)績(jī)也開(kāi)始提上去了，使人人都有一種工作的危機(jī)感，這才是最重要的，相信隨著冗員的降低，地方經(jīng)濟(jì)一定會(huì)得到更大的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧小康社會(huì)的目標(biāo)就更加容易的實(shí)現(xiàn)，我們的國(guó)家才會(huì)更加的繁榮昌盛下去！

篇九 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在管理器械中問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在管理器械中問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

幾年來(lái)，隨著食品藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療器械法律法規(guī)宣傳力度和監(jiān)管力度的加大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和使用醫(yī)療器械的法律法規(guī)意識(shí)普遍有所提高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)貨渠道進(jìn)一步規(guī)范，使用無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的違法案件逐年減少。但是，醫(yī)院重視程度不夠，而且醫(yī)療機(jī)構(gòu)中管理醫(yī)療器械的人員素質(zhì)參差不齊，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療器械的管理和臨床用械等方面還存在一定的問(wèn)題，結(jié)合幾年來(lái)從事醫(yī)療器械監(jiān)管工作的實(shí)際，現(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策作以下探討：

一、存在主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

（一）在醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療器械的管理和臨床用械方面存在以下主要問(wèn)題：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療器械的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收和保管、養(yǎng)護(hù)和報(bào)廢等制度不健全，有關(guān)記錄不完整。

2．醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)資料收集不齊全，在醫(yī)療器械的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用程序不規(guī)范，特別是一些大型的醫(yī)療器械設(shè)備未建立技術(shù)檔案。

3．醫(yī)療器械必要的保管養(yǎng)護(hù)儲(chǔ)存條件不具備，普遍不如藥品，多數(shù)無(wú)防潮、通風(fēng)等設(shè)施；產(chǎn)品未按要求歸類存放，器械倉(cāng)庫(kù)存在臟、亂、差現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)生的原因：

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)療器械的管理上有重醫(yī)藥輕械，重使用輕管理的現(xiàn)象比較普遍；

二是醫(yī)療器械的采購(gòu)、保管人員普遍存在法規(guī)意識(shí)淡薄，醫(yī)療器械的專業(yè)知識(shí)匱乏的現(xiàn)象；

三是國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護(hù)和儲(chǔ)存等方面缺乏系統(tǒng)的規(guī)定和要求，使監(jiān)督部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)章可循。

二、對(duì)策建議

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在醫(yī)療器械采購(gòu)、驗(yàn)收、保存、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，建立和執(zhí)行保證醫(yī)療器械質(zhì)量的規(guī)章制度，嚴(yán)格從業(yè)人員上崗資格，完善檔案資料管理等方面加強(qiáng)醫(yī)療器械管理，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理和操控體系，保證醫(yī)療器械的安全有效；同時(shí)，國(guó)家局應(yīng)盡快制定和出臺(tái)醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存等方面的管理辦法和規(guī)定，使監(jiān)管工作有法可依。

（一）嚴(yán)格從業(yè)人員上崗資格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)的醫(yī)療器械管理的職能科室，負(fù)責(zé)醫(yī)療器械的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用管理、質(zhì)量跟蹤、資料控制、維修保養(yǎng)檢查、產(chǎn)品報(bào)廢淘汰、培訓(xùn)操作人員、不良反應(yīng)報(bào)告等工作，并配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）完善檔案資料管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化醫(yī)療器械檔案資料管理，對(duì)

二、三類設(shè)備類醫(yī)療器械逐臺(tái)建立檔案，搞好醫(yī)療器械的基礎(chǔ)管理工作。

（三）嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)療器械要由醫(yī)療器械管理職能科室負(fù)責(zé)，由有關(guān)科室提出申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)交由采購(gòu)部門執(zhí)行，大型器械設(shè)備須由醫(yī)療設(shè)備委員會(huì)或院務(wù)會(huì)討論批準(zhǔn)后交由采購(gòu)部門執(zhí)行。采購(gòu)醫(yī)療器械必須做到：

1.嚴(yán)把“采購(gòu)三關(guān)”，即公司資質(zhì)關(guān)、產(chǎn)品合法性關(guān)、人員合法性關(guān)。必須從取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的公司購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品；產(chǎn)品必須是合法合格產(chǎn)品，必須是經(jīng)注冊(cè)、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有合格證明的醫(yī)療器械，且有合法的票據(jù)；銷售人員要有身份證復(fù)印件、加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人委托受權(quán)書(shū)，并有明確授權(quán)范圍和期限。

2.首次進(jìn)貨時(shí)必須嚴(yán)格審核供貨商資質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該向供貨單位索取并保存以下加蓋供貨單位公章的復(fù)印件：

（1）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（2）《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。

（3）企業(yè)法定代表人的委托授權(quán)書(shū)原件，委托授權(quán)書(shū)應(yīng)明確授權(quán)范圍。

（4）銷售人員身份證明。

（5）醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)及附件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（6）產(chǎn)品合格證明。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收。

1．到貨必須驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收（購(gòu)進(jìn)）記錄，驗(yàn)收（購(gòu)進(jìn)）記錄應(yīng)當(dāng)注明：產(chǎn)品名稱、供貨廠商、注冊(cè)證號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格（型號(hào)）、生產(chǎn)批號(hào)（出廠編號(hào)）、生產(chǎn)日期（滅菌日期）、有效期、數(shù)量、價(jià)格、購(gòu)銷單位、購(gòu)銷日期等內(nèi)容。

2．必須查驗(yàn)外觀質(zhì)量、包裝及規(guī)定的包裝標(biāo)識(shí)和中文說(shuō)明書(shū)。

3．發(fā)現(xiàn)外包裝有破損、質(zhì)量有問(wèn)題、包裝上無(wú)注冊(cè)證書(shū)編號(hào)和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的、過(guò)期、失效、淘汰產(chǎn)品不得入庫(kù)。

（五）嚴(yán)格保存養(yǎng)護(hù)。醫(yī)療器械的保管保存是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。保存養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合以下要求：

1．倉(cāng)庫(kù)的基本條件應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存要求。

2．做好在庫(kù)產(chǎn)品的養(yǎng)護(hù)工作。

3．倉(cāng)庫(kù)要有六防措施，即防塵、防潮、防污染、防鼠、防霉、防蟲(chóng)。

4．倉(cāng)儲(chǔ)要有墊板或貨架。

5．對(duì)產(chǎn)品要做好色標(biāo)管理，合格品為綠色、待驗(yàn)品為黃色、不合格品為紅色，并按區(qū)域分類存放。

6．產(chǎn)品要有貨位定位標(biāo)志。

7．產(chǎn)品保管應(yīng)做到帳、卡、物相符合。

（六）嚴(yán)格使用管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械應(yīng)符合以下要求：

（1）加強(qiáng)設(shè) 備管理。對(duì)損壞設(shè)備進(jìn)行維修，對(duì)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，建立設(shè)備周期性檢查制度。

（2）加強(qiáng)對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療器械管理。對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療器械領(lǐng)用、發(fā)放要處于受控狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品植入醫(yī)療器械的管理。使用植入醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，至少應(yīng)包括病人姓名、住院號(hào)、手術(shù)時(shí)間、手術(shù)醫(yī)師姓名、產(chǎn)品名稱、規(guī)格（型號(hào)）、產(chǎn)品跟蹤號(hào)（生產(chǎn)批號(hào)）以及生產(chǎn)單位和供貨單位的名稱、地址、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，并與病歷一同保存。

（4）建立醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械不良反應(yīng)要及時(shí)報(bào)告。

（5）加強(qiáng)操作使用人員的培訓(xùn)。尤其是三類醫(yī)療器械設(shè)備的操作人員必須進(jìn)行上崗培訓(xùn)，包括技術(shù)操作方面、安全方面、自校自檢方面的培訓(xùn)，做到要有培訓(xùn)合格的人員才能操作設(shè)備。

（七）建議國(guó)家局應(yīng)盡快制定和出臺(tái)醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存和報(bào)廢等方面的管理辦法和規(guī)定，使藥監(jiān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中有法可依。

總之，食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)肩負(fù)起醫(yī)療器械監(jiān)管的重任，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械管理，抓好綜合治理，做到標(biāo)本兼治，確保人民群眾用械安全有效。

篇十 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研工作報(bào)告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研工作報(bào)告

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過(guò)程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范來(lái)管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒(méi)有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒(méi)有辦法處理。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲(chóng)、防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非?；靵y。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)管理問(wèn)題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的`長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從2016年我市開(kāi)始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒(méi)有達(dá)標(biāo)；對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。

三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改；對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問(wèn)題的要加大處罰力度，依法查處；對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名（未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)）無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。

四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。

五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。

我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

篇十一 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文

在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過(guò)程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問(wèn)題急需盡快解決。

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。

目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過(guò)程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范來(lái)管理；在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒(méi)有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒(méi)有辦法處理。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。

在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的`濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。

有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境；庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放；無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲(chóng)、防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)備等等；有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非?；靵y。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。

缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。

有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)管理問(wèn)題。

在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證；特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任；同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從xx年我市開(kāi)始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒(méi)有達(dá)標(biāo)；對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。

篇十二 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理存在問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

在人們?nèi)粘Ｉ罨加懈鞣N疾病的時(shí)候，只有一般的小病能到藥店購(gòu)買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行用藥治療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病患者相對(duì)集中，用藥人群大，在用藥品種、數(shù)量上相對(duì)較大。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從購(gòu)進(jìn)到使用全過(guò)程的管理，對(duì)于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現(xiàn)階段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)范程度不及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品使用管理上還存在一些問(wèn)題急需盡快解決。

一、法律法規(guī)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面占的比例小，規(guī)范的多，處罰的少。目前，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)家都實(shí)施gmp、gsp全過(guò)程管理，而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范來(lái)管理;在現(xiàn)有的藥品管理法律法規(guī)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求大部分是規(guī)范的`內(nèi)容，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律法規(guī)，只有在進(jìn)貨渠道和藥品質(zhì)量方面明確規(guī)定了法律責(zé)任，其他方面沒(méi)有明確處罰依據(jù)。所有這些情況使藥品監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺少查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有些違法行為不整改藥品監(jiān)管部門也沒(méi)有辦法處理。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷藥品管理不規(guī)范。在一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨(dú)購(gòu)進(jìn)，有的在一些試劑商店進(jìn)貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過(guò)期失效現(xiàn)象出現(xiàn)。另外診斷藥品一般都存放在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)室冰箱內(nèi)，有的冰箱內(nèi)的濕度較大，有的冰箱內(nèi)還存放其他生活用品。

三、藥品儲(chǔ)存的設(shè)施設(shè)備與藥品的儲(chǔ)存要求不相適應(yīng)。有的藥品庫(kù)房門窗不嚴(yán)密，庫(kù)內(nèi)溫濕度無(wú)法控制，無(wú)法保持庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境;庫(kù)內(nèi)藥品擺放混亂，合格區(qū)和不合格區(qū)無(wú)明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態(tài)下存放;無(wú)防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲(chóng)、防鼠、防鳥(niǎo)設(shè)備等等;有的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)即有庫(kù)房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲(chǔ)存環(huán)境不僅難以達(dá)到藥品儲(chǔ)存要求，而且藥品管理還非常混亂。

四、藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，尤其是小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫(yī)生、護(hù)士兼職或臨時(shí)人員擔(dān)任，缺乏必要的藥學(xué)知識(shí)，對(duì)藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項(xiàng)、購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管等知之甚少，使其使用的藥品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關(guān)制度和程序，在藥品購(gòu)進(jìn)、保管、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無(wú)章可循。

六、村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件差。有的村衛(wèi)生室設(shè)在醫(yī)生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫(yī)生的休息室，藥品在這樣的環(huán)境下存放不符合規(guī)定要求。

七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)管理問(wèn)題。在我市一些林場(chǎng)、農(nóng)村的衛(wèi)生所，有的長(zhǎng)期看不到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)，對(duì)其合法性需要到主管部門進(jìn)行核實(shí)，有的一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū)兩個(gè)醫(yī)生使用，還有一些鄉(xiāng)村的游醫(yī)，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監(jiān)督管理人員打游擊戰(zhàn)，所有這些給藥品監(jiān)管帶來(lái)很多不便。

八、有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室分別承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這些承包個(gè)人對(duì)藥品的管理更加混亂，為了經(jīng)濟(jì)效益，他們從違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，藥品質(zhì)量難以保證;特別是一些中醫(yī)診所，中藥飲片質(zhì)量非常不好，還經(jīng)常違法自配藥品賣給患者。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我提出以下建議，供參考：

一、建議國(guó)家局盡快制定相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章，或者由我省自行制定地方法規(guī)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理進(jìn)一步明確細(xì)化，并明確相應(yīng)的法律責(zé)任;同時(shí)建議國(guó)家局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)有關(guān)藥品使用的質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，保證藥品質(zhì)量。

二、結(jié)合藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房方案，分步實(shí)施，大力推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的規(guī)范化建設(shè)。自從2005年我市開(kāi)始醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)范藥房工作，到今年年底縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有28戶達(dá)到了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)，還有6戶沒(méi)有達(dá)標(biāo);對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要研究具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)。

三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)一些不規(guī)范的違法行為要加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)整改;對(duì)違法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和藥品質(zhì)量存在問(wèn)題的要加大處罰力度，依法查處;對(duì)農(nóng)村、林場(chǎng)以行醫(yī)為名(未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書(shū))無(wú)藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為要堅(jiān)決查處，依法取締。

四、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾對(duì)藥品管理的重要性和藥品知識(shí)有更深一步的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信體系，形成由藥監(jiān)部門一家依法管藥轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同監(jiān)督的輿論氛圍。

五、結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所創(chuàng)建規(guī)范藥房、達(dá)標(biāo)藥房，推進(jìn)我市農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所的藥品管理，保證農(nóng)村、林場(chǎng)衛(wèi)生所使用藥品的質(zhì)量。

我們要從保護(hù)廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動(dòng)，尋找切實(shí)可行的辦法，監(jiān)督管理好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量，保障全市人民用藥安全有效，促進(jìn)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

篇十三 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

事業(yè)單位不同于行政管理機(jī)構(gòu)，它是為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。在各級(jí)政府組織機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位無(wú)論在機(jī)構(gòu)數(shù)量上還是在擁有人員上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同級(jí)行政機(jī)構(gòu)。它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理，此重要性顯而易見(jiàn)。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上存在的問(wèn)題以及對(duì)策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問(wèn)題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無(wú)事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無(wú)章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來(lái)配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。

篇十四 機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]2號(hào)）、《中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定的通知》（中編辦發(fā)[20xx]5號(hào)）和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年工作要點(diǎn)的通知》（鄂編辦發(fā)[20xx]12號(hào)）精神，按照何海區(qū)長(zhǎng)8月20日在全區(qū)教育人事專題會(huì)議上的講話要求，我們組建了由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，教育、財(cái)政、人事等部門參加的全區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制監(jiān)督檢查專班，采取“一聽(tīng)（聽(tīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)學(xué)校匯報(bào)）、二看（看學(xué)期之初教師配課表）、三查（查20xx至20xx學(xué)年度下學(xué)期教師自籌績(jī)效工資發(fā)放表）、四訪（找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往城區(qū)學(xué)校及城區(qū)其它單位人員訪談）”的方式，從10月15日開(kāi)始，至11月16日結(jié)束，進(jìn)行了為期一個(gè)月的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全區(qū)中小學(xué)校共設(shè)置機(jī)構(gòu)55個(gè)。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心1個(gè)（含瀏河初級(jí)中學(xué)），成教中心1個(gè)，初級(jí)中學(xué)12個(gè)（其中有2個(gè)含完全中小學(xué)），小學(xué)40個(gè)；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，其中栗溪鎮(zhèn)2個(gè)，馬河鎮(zhèn)4個(gè)，仙居鄉(xiāng)5個(gè)，石橋驛鎮(zhèn)7個(gè)，子陵鎮(zhèn)10個(gè)，漳河鎮(zhèn)10個(gè)，牌樓鎮(zhèn)6個(gè)。

（二）編制配置情況。全區(qū)中小學(xué)校共配置全額事業(yè)編制2252名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心190名，成教中心15名，高級(jí)中學(xué)210名，初級(jí)中學(xué)784名，小學(xué)1053名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)969名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1283名，其中栗溪鎮(zhèn)128名，馬河鎮(zhèn)68名，仙居鄉(xiāng)176名，石橋驛鎮(zhèn)224名，子陵鎮(zhèn)250名，漳河鎮(zhèn)268名，牌樓鎮(zhèn)169名。

（三）實(shí)有人員情況。全區(qū)中小學(xué)校共有教職員工2264人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心159人，成教中心14人，高級(jí)中學(xué)188人，初級(jí)中學(xué)829人，小學(xué)1074人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)923人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341人，其中栗溪鎮(zhèn)147人，馬河鎮(zhèn)75人，仙居鄉(xiāng)170人，石橋驛鎮(zhèn)235人，子陵鎮(zhèn)295人，漳河鎮(zhèn)300人，牌樓鎮(zhèn)154人。全區(qū)2264名中小學(xué)校教職員工中，在編在崗1867人，在編不在崗397人。全區(qū)1867名在編在崗教職員工中，教師1662人，后勤183人，教育總支專職22人；全區(qū)397名在編不在崗教職員工中，調(diào)往市直學(xué)?；蚴兄逼渌鼏挝?8人，勤工儉學(xué)或自謀職業(yè)51人，借調(diào)或借用9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人（已批辦手續(xù)42人，未批辦手續(xù)31人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異動(dòng)105人，病假25人，進(jìn)修學(xué)習(xí)11人，支教14人，退休85人，去逝6人。另全區(qū)中小學(xué)校自聘教職員工406人，其中城區(qū)305人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)101人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)180名，其中校長(zhǎng)58名，副校長(zhǎng)100名，其他職數(shù)22名。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心6名，成教中心3名，高級(jí)中學(xué)7名，初級(jí)中學(xué)52名，小學(xué)112名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)51名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)129名，其中栗溪鎮(zhèn)11名，馬河鎮(zhèn)11名，仙居鄉(xiāng)15名，石橋驛鎮(zhèn)22名，子陵鎮(zhèn)25名，漳河鎮(zhèn)28名，牌樓鎮(zhèn)17名。全區(qū)中小學(xué)校共實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)140名（紅旗小學(xué)等4所學(xué)校還未全部到位），其中校長(zhǎng)55名，副校長(zhǎng)43名，其他職數(shù)42名。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分，職教中心6名，成教中心2名，高級(jí)中學(xué)5名，初級(jí)中學(xué)47名，小學(xué)80名；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)46名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)94名，其中栗溪鎮(zhèn)6名，馬河鎮(zhèn)6名，仙居鄉(xiāng)10名，石橋驛鎮(zhèn)16名，子陵鎮(zhèn)23名，漳河鎮(zhèn)20名，牌樓鎮(zhèn)13名。

（五）學(xué)生人數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)校20xx至20xx學(xué)年度共有在校學(xué)生30826人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2258人，高級(jí)中學(xué)3393人，初級(jí)中學(xué)9658人，小學(xué)15517人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15426人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15400人，其中栗溪鎮(zhèn)1169人，馬河鎮(zhèn)776人，仙居鄉(xiāng)2363人，石橋驛鎮(zhèn)2500人，子陵鎮(zhèn)3310人，漳河鎮(zhèn)2941人，牌樓鎮(zhèn)1971人。全區(qū)中小學(xué)校20xx至2023學(xué)年度共有在校學(xué)生30084人。按機(jī)構(gòu)類別分，職教中心2070人，高級(jí)中學(xué)3309人，初級(jí)中學(xué)9885人，小學(xué)14820人；按機(jī)構(gòu)區(qū)域分，城區(qū)15705人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)14379人，其中栗溪鎮(zhèn)1300人，馬河鎮(zhèn)726人，仙居鄉(xiāng)2222人，石橋驛鎮(zhèn)2393人，子陵鎮(zhèn)3090人，漳河鎮(zhèn)2713人，牌樓鎮(zhèn)1935人。

二、存在的主要問(wèn)題

我們?cè)诒O(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)校設(shè)置不盡合理。石橋驛鎮(zhèn)共有初級(jí)中學(xué)生1048人，略少于栗溪鎮(zhèn)和仙居鄉(xiāng)，更少于漳河鎮(zhèn)和子陵鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)設(shè)置初級(jí)中學(xué)3所，其中鹽池集鎮(zhèn)2所，石橋驛集鎮(zhèn)1年，且石橋驛中學(xué)僅有學(xué)生197人。仙居鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東南有中心小學(xué)，集鎮(zhèn)西北有三泉小學(xué)，兩所小學(xué)相距不足1公里，且三泉小學(xué)僅有學(xué)生108人。安團(tuán)集鎮(zhèn)分別設(shè)置了安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和安河小學(xué)，兩校相距僅500米，且安河小學(xué)僅有學(xué)生66人。同時(shí)，教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合不按機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)操作，如區(qū)職教中心屬一校三區(qū)的教育模式，實(shí)際操作中仍按原有三個(gè)學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不再設(shè)置成校，但全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除栗溪、馬河、仙居之外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有成校，且配備了一定數(shù)量的教師無(wú)事可做；在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，區(qū)委、區(qū)政府已行文撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組仍隱形存在，只是改了名稱叫教育總支，人員單獨(dú)配置，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人之多，其中漳河還單獨(dú)辦公。學(xué)校的合并不經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)或備案，如轍銷姚河初級(jí)中學(xué)，將教師和學(xué)生并入栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校；撤銷石橋驛新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入石橋驛小學(xué)、永盛小學(xué)；撤銷漳河新集小學(xué)，將教師和學(xué)生分別并入相近的學(xué)校，都沒(méi)有報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不全。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間教師調(diào)動(dòng)沒(méi)有統(tǒng)一的手續(xù)，教育局某個(gè)人打個(gè)電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事口頭發(fā)個(gè)話，一名教師就可以從這所學(xué)校調(diào)到那所學(xué)校，既無(wú)教師調(diào)動(dòng)函，又無(wú)教師調(diào)配表。從20xx年4月至20xx年10月，全區(qū)中小學(xué)校調(diào)動(dòng)教師178人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間調(diào)動(dòng)105人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人。178名調(diào)動(dòng)的教師中，辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)的僅有43人。隨意調(diào)動(dòng)教師導(dǎo)致了三個(gè)方面的弊瑞，一是教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不合規(guī)，不利于教師的管理；二是部分教師到處自找關(guān)系，想方設(shè)法從山區(qū)調(diào)到城區(qū)或郊區(qū)；三是山區(qū)學(xué)校到處出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象，如栗溪鎮(zhèn)近三年不僅未增加一名教師，反而從栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)出教師40多人，出現(xiàn)了英語(yǔ)、語(yǔ)文和小學(xué)科缺專業(yè)老師的現(xiàn)象。

（三）吃空餉現(xiàn)象較嚴(yán)重。雖然我們?cè)谶@次監(jiān)督檢查工作中困難重重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也設(shè)置了許多障礙，但是我們通過(guò)多個(gè)方面的了解和座談，特別是走訪從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)入城區(qū)學(xué)校和區(qū)直部門的工作人員，查出了部分學(xué)校吃空餉人員名單。這些教師有的離開(kāi)工作崗位近20年；有的前些年離開(kāi)了工作崗位現(xiàn)又回到了學(xué)校任教。有的在外經(jīng)商；有的在市里或省外學(xué)校任教。有的走時(shí)將工資存折留在學(xué)校，財(cái)政工資由學(xué)校支配或補(bǔ)貼聘請(qǐng)老師及其它開(kāi)支費(fèi)用；有的既領(lǐng)有財(cái)政工資又領(lǐng)有聘用單位報(bào)酬。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)中小學(xué)校有吃空餉教師47人，其中城區(qū)學(xué)校6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校41人（栗溪鎮(zhèn)6人，馬河鎮(zhèn)5人，仙居鄉(xiāng)1人，石橋驛鎮(zhèn)9人，子陵鎮(zhèn)8人，漳河鎮(zhèn)9人，牌樓鎮(zhèn)3人）。教師去逝仍在領(lǐng)工資的1人（漳河鎮(zhèn)）。教師早已離開(kāi)原工作崗位，財(cái)政工資已停發(fā)，人事編制關(guān)系仍保留在學(xué)校的23人。

（四）教師年齡普遍偏大。教師年齡配備不合理是我們此次檢查中各學(xué)校競(jìng)相反映的突出問(wèn)題，全區(qū)中小學(xué)校教師平均年齡已超過(guò)40歲，一些學(xué)校教師平均年齡更大。如石橋驛鎮(zhèn)新集小學(xué)共有教師8人，其中男教師7人，女教師1人，除女教師47歲外，所有男教師均超過(guò)50歲，全校教師平均年齡近54歲。子陵鎮(zhèn)龍泉小學(xué)共有教師15人，其中男教師11人，女教師4人，43歲以下的教師沒(méi)有，44歲至50歲的教師6人，50歲以上的教師9人，全校教師平均年齡近52歲，其中女教師平均年齡50歲。正因?yàn)榻處熌挲g偏大，知識(shí)老化，身體普遍反映有病，有的不足30人的學(xué)校一次性請(qǐng)病假超過(guò)5人，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序?，F(xiàn)在學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中普遍傳遞著這樣一句順口溜：“爺爺奶奶教小學(xué)，伯伯大媽教初中，哥哥姐姐教高中?！?/p>

（五）自聘人員引起爭(zhēng)議。中央、省、市、區(qū)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能善自聘用臨時(shí)人員，1999年市委、市政府組織了為期三個(gè)月的清退臨時(shí)人員工作，全區(qū)使用臨時(shí)人員的現(xiàn)象基本得到了遏制。近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用臨時(shí)人員的現(xiàn)象又有所抬頭，特別是我區(qū)中小學(xué)校，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自聘臨時(shí)人員達(dá)到406人，實(shí)際上的人數(shù)可能還高于此數(shù)。一所學(xué)校自聘臨時(shí)人員達(dá)80人左右的就有2所，分別是象山小學(xué)、東寶中學(xué)，其他學(xué)校如紅旗小學(xué)、白云路小學(xué)、青山小學(xué)、職教中心、栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、牌樓中學(xué)等自聘人員也比較多。有些學(xué)校因處理自聘人員已發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，目前白云路小學(xué)和象山小學(xué)已在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案應(yīng)訴。

（六）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超限配備。區(qū)編委在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的.基礎(chǔ)上，于20xx年11月分別經(jīng)區(qū)編委會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)了全區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)。今年8月底、9月初，全區(qū)中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，按要求應(yīng)將各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備限制在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在教育人事專題會(huì)上明確要求每所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寬訂窄用，都要空出1-2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但實(shí)際操作上仍按原配備標(biāo)準(zhǔn)施行，沒(méi)有核定黨支部副書(shū)記職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名黨支部副書(shū)記；沒(méi)有核定工會(huì)主席職數(shù)的學(xué)校，仍然配備一名工會(huì)主席。全區(qū)共超配黨支部副書(shū)記和工會(huì)主席職數(shù)20名，其中城區(qū)學(xué)校超配2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超配18名（栗溪鎮(zhèn)1名，石橋驛鎮(zhèn)5名，子陵鎮(zhèn)9名，漳河鎮(zhèn)2名，牌樓鎮(zhèn)3名）。

（七）學(xué)生人數(shù)兩極分化。學(xué)生生源是核定學(xué)校教師編制的基礎(chǔ)，學(xué)生生源的變化必將帶來(lái)學(xué)校教師配備的變化。20xx年，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以國(guó)辦發(fā)[20xx]74號(hào)和鄂政辦發(fā)[20xx]112號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校教師編制進(jìn)行了重新清理核定。不到兩年，學(xué)校學(xué)生人數(shù)發(fā)生了較大變化，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增，教師也隨意調(diào)入，嚴(yán)重突破了編制限額；有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)速減，教師出現(xiàn)富余，想方設(shè)法自找門路往外調(diào)。如象山小學(xué)20xx年底學(xué)生人數(shù)為1400多人，教師編制按國(guó)辦發(fā)[20xx]74號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)核定為71名，由于學(xué)校為東寶區(qū)重點(diǎn)示范小學(xué)，考慮小班教學(xué)的實(shí)際，在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了15名編制，共計(jì)核定教師編制86名。今年9月，象山小學(xué)學(xué)生人數(shù)猛增到1800多人，教師出現(xiàn)嚴(yán)重不足，學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直其他學(xué)校陸續(xù)調(diào)入或借調(diào)一些教師，全校教師總額已達(dá)118名。全區(qū)不足100名學(xué)生的學(xué)校已達(dá)8所，嚴(yán)重出現(xiàn)兩極分化的格局。

（八）機(jī)關(guān)借人反響強(qiáng)烈。自上世紀(jì)90年代中葉，區(qū)教育局機(jī)關(guān)陸陸續(xù)續(xù)從局屬單位和區(qū)直學(xué)校借調(diào)工作人員，截止目前，已借調(diào)到局機(jī)關(guān)任職的達(dá)9人之多，分別是高正文、羅耀庭、王永香、羅繼敏（以上4人為區(qū)教研室在編不在崗人員），陳玉波、王成（以上2人為區(qū)招生辦在編不在崗人員），羅桂榮（此人為區(qū)校產(chǎn)辦在編不在崗人員），魯智山、張于祥（以上2人為象山小學(xué)在編不在崗人員），以上9人編制在局屬單位和區(qū)直學(xué)校，可他們多年一直在教育局機(jī)關(guān)上班，每人均在機(jī)關(guān)任職，拿的是教師工資，與局機(jī)關(guān)其他人員的公務(wù)員工資懸殊較大，已有人不僅在荊門市財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴過(guò)3次，還分別于今年3月、4月、11月又到東寶區(qū)財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴3次，我們?cè)?jīng)與教育局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，一直未得到解決。

三、建議及對(duì)策

機(jī)構(gòu)和人員編制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范程序，才能促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

（一）科學(xué)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。將布局不太合理的學(xué)校進(jìn)行整合，對(duì)已整合的學(xué)校嚴(yán)格按要求施行，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)合并一律經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一家行文。石橋驛鎮(zhèn)三所初級(jí)中學(xué)可以合并成一所或兩所初級(jí)中學(xué)；安河小學(xué)合并到安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；三泉小學(xué)合并到仙居中心小學(xué)；區(qū)職教中心嚴(yán)格實(shí)行一校三區(qū)建設(shè)，注銷三所校區(qū)的法人資格，重新確立區(qū)職教中心一家法人的地位；沒(méi)有設(shè)置成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能善自設(shè)置成校；已撤銷的教育組不能變相存在；姚河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新集小學(xué)、馮店小學(xué)等三所學(xué)校的撤并要報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

（二）嚴(yán)格教師調(diào)配手續(xù)。鑒于區(qū)教育局在調(diào)動(dòng)教師問(wèn)題上的隨意性，簡(jiǎn)單化，且調(diào)動(dòng)教師不報(bào)人事編制和財(cái)政部門核銷計(jì)劃、編制和工資的實(shí)際，取消教育部門調(diào)配審批資格，將教師調(diào)配職能并入組織、人事部門，保留教育部門調(diào)配教師審批職能。今后教育部門調(diào)配教師，由用人學(xué)校根據(jù)空余編制額度向區(qū)教育局提出用人申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)教育局初審?fù)夂?，交區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)區(qū)編委會(huì)或區(qū)政府教育人事專題會(huì)議研究，同意后交由人事、教育部門聯(lián)合招聘招考，根據(jù)招考結(jié)果分別由人事部門辦理計(jì)劃手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門辦理用編手續(xù)，人事部門辦理調(diào)配、工資和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、財(cái)政部門辦理工資直達(dá)手續(xù)。以后未經(jīng)此程序調(diào)配的教師，原單位可以停發(fā)其工資，新單位可以不予上其工資。

（三）徹底斬?cái)嗫震A資金。吃空餉可以造成三個(gè)方面的問(wèn)題，一是套取財(cái)政資金，二是私設(shè)小金庫(kù)，三是造成人員混亂。針對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)該馬上研究，停止資金供應(yīng)渠道，徹底斬?cái)喑钥震A的資金，造成體外循環(huán)中斷。對(duì)財(cái)政已停發(fā)工資的教師，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資、學(xué)校停發(fā)工資的教師，學(xué)校退出所扣留的工資額度，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，退出編制管理；對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資，學(xué)校也未停發(fā)工資的教師，財(cái)政部門迅速停發(fā)其工資，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心，如需調(diào)出，辦理手續(xù)之前要退出所超發(fā)工資額度，退出編制管理。

（四）適當(dāng)引進(jìn)年輕教師。近幾年，我區(qū)中小學(xué)校引進(jìn)教師，特別是年輕教師很少，影響了我區(qū)中小學(xué)校教師的補(bǔ)充，造成了青黃不接的局面。今后，我們將結(jié)合東寶實(shí)際，從兩個(gè)方面引進(jìn)年輕教師。一方面從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選招。在空余編制限額內(nèi)，盡量從應(yīng)屆師資類大學(xué)畢業(yè)生中招聘招考一批優(yōu)秀教師，補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校，特別是山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另一方面從區(qū)直學(xué)校中選派年輕教師進(jìn)山支教。我們要將在山區(qū)學(xué)校支教的經(jīng)歷納入年輕教師職稱評(píng)聘、年度考核和評(píng)選表優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）全部退回借調(diào)人員。借調(diào)人員分兩種。一種是教育局機(jī)關(guān)借調(diào)的人員。我們已根據(jù)職能核定教育局機(jī)關(guān)編制21名，現(xiàn)實(shí)有在編在崗工作人員20人，應(yīng)基本能滿足工作需要。教育局反映其機(jī)關(guān)人員少，工作難以開(kāi)展，說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是教育局機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率較低；二是教育局機(jī)關(guān)將本應(yīng)由其局屬單位承擔(dān)的工作職責(zé)納入局機(jī)關(guān)，造成政事不分的局面。對(duì)這類人員的處理，我們認(rèn)為從規(guī)范管理、答復(fù)投訴等方面著手，將局機(jī)關(guān)借調(diào)并任職的人員全部退回原進(jìn)編單位，確因階段性突擊工作需要，可經(jīng)人事部門同意后借用局屬單位和學(xué)校人員，但借期不得超過(guò)三個(gè)月的時(shí)限。另一種是城區(qū)學(xué)校借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師。城區(qū)學(xué)校需要引進(jìn)教師，應(yīng)先向教育局書(shū)面申請(qǐng)，教育局初審?fù)夂髨?bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門提請(qǐng)編委會(huì)或政府教育人事專題會(huì)研究，辦理相關(guān)手續(xù)后才能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或外地調(diào)進(jìn)教師，否則，城區(qū)學(xué)校借調(diào)的教師一律退回，對(duì)于不退回的教師，屬我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一律停發(fā)財(cái)政工資；屬區(qū)外學(xué)校的扣減用人學(xué)校相對(duì)應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)。

（六）嚴(yán)肅清退自聘人員。開(kāi)展中小學(xué)校臨時(shí)聘用人員清退工作，是規(guī)范人員管理，嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要舉措。最近，省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員清理檢查工作的通知》（鄂政辦發(fā)[20xx]103號(hào)），全省已掀起了清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員高潮。為貫徹落實(shí)省政府清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員精神，我區(qū)中小學(xué)校要率先全部清退自聘人員，徹底了斷臨時(shí)聘用人員關(guān)系，解除聘用合同。

（七）合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于核定部分副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20xx]13號(hào)）、《關(guān)于核定部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（東機(jī)編[20xx]14號(hào)）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，文件中沒(méi)有核定的職數(shù)，教育局應(yīng)馬上進(jìn)行糾正，配置到相應(yīng)的職數(shù)內(nèi)；對(duì)已經(jīng)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)立即取消，不得再超配相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（八）適度控制學(xué)校規(guī)模。按照上級(jí)文件要求，合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，不得短時(shí)間內(nèi)突然增加大量的學(xué)生人數(shù)，造成教師和學(xué)校教學(xué)裝備跟不上。對(duì)學(xué)生人數(shù)已降至100人以下的學(xué)校，教育局應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神，在調(diào)查分析學(xué)生生源的基礎(chǔ)上，合理的撤并有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做到辦學(xué)有規(guī)模，人員易管理。

篇十五 全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時(shí)人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲(chǔ)備貨幣。此外，匯豐銀行對(duì)全球1600家企業(yè)開(kāi)展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國(guó)際化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對(duì)支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過(guò)來(lái)推動(dòng)人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來(lái)人民幣國(guó)際化需要發(fā)揮好對(duì)外投資的推動(dòng)作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動(dòng)，以直接投資為主助推人民幣國(guó)際化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來(lái)越受到世界各國(guó)歡迎。近兩年來(lái)在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國(guó)內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國(guó)際估算，目前至少有10余個(gè)國(guó)家的央行外匯儲(chǔ)備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國(guó)人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲(chǔ)備貨幣。快速發(fā)展的另類投資工具使得離岸市場(chǎng)投資者對(duì)沖人民幣風(fēng)險(xiǎn)敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過(guò)去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國(guó)在岸市場(chǎng)的參與度和投資興趣均顯著增長(zhǎng)。