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篇一 關于長效提升學校管理水平的問題調研報告
一、課題提出的背景
學校管理水平?jīng)Q定學校發(fā)展水平，也關系教育發(fā)展的質態(tài)。近幾年，揚州教育質量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學校精致管理，牽住教育發(fā)展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發(fā)展的黃金時期。今天，全國范圍內深入開展學習貫徹科學發(fā)展觀活動，揚州教育如何實現(xiàn)科學發(fā)展，走內涵式發(fā)展之路，進一步深化教育改革，長效提升學校管理水平應是題中之義。
二、基本成績與經(jīng)驗
(一)思想引領。偉大的理論產生偉大的行動。各個學校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。
1、重視理論的學習。校長是一校之魂，什么樣的校長就會有什么樣的學校。校長們自身十分注重學習，他們訂閱專業(yè)的教育管理刊物，認真閱讀，做學習筆記，并將自己學習的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。
2、積極參觀學習。對于教育教學管理規(guī)范，經(jīng)驗獨特，業(yè)績突出的學校(如洋思中學、栟茶中學等)，學校能夠及時組織領導或教師學習取經(jīng)，回來后，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學校的管理水平和品味。
3、重視校園文化建設。學校三風建設，是校園文化的核心，也學校精神的集中體現(xiàn)。各校都有自己的三風，并在醒目的位置加以突出，學校的各項規(guī)章制度，遵循三風的要求，是三風的具體化。校園內，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。
4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學校實際，以及長遠的發(fā)展提出自己的發(fā)展目標。如南海中學提出的“堅持走質量興校、內涵發(fā)展之路，把學校建成管理規(guī)范，校風嚴正，教風嚴謹，學風濃厚，具有創(chuàng)新意識和精神的人才培養(yǎng)基地;基本形成以師生發(fā)展為本的教育教學管理模式;通過提高教學質量，提升辦學品位，把學校建成揚州地區(qū)具有辦學特色的優(yōu)質品牌學校。”
(二)制度保證。制度和機制建設是提升學校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。
1、完善制度建設。以實施精致化管理和提升學校管理水平為目標，在充分學習先進地區(qū)、學?？茖W管理經(jīng)驗的基礎上，結合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現(xiàn)有規(guī)章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學規(guī)范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學校一切工作的規(guī)范，用制度管好人、管好事。
2、創(chuàng)新機制。按照“目標明確、任務具體、責任清晰，考核嚴格，以質論酬，獎罰兌現(xiàn)”的整體思路，著力抓好各項機制的落實。一是責任落實機制，把教學質量和學校工作的各項目標、任務以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統(tǒng)上下人人身上有指標，個個頭上有責任，調動教師好好教書的積極性。二是建立政策導向機制。學校的一切工作都要圍繞提高教學質量開展，堅持以質量論英雄，評先、評優(yōu)、獎勵工資等都要嚴格按照質量取舍。讓踏踏實實抓質量的受到政策的呵護，讓質量高的得到政策的支持。三是利益驅動機制。學校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優(yōu)質優(yōu)酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結果過渡。以利益驅動目標的實現(xiàn)和質量的提高。
事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設和機制創(chuàng)新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問題，學校管理水平一定會得以全面提升。
(三)改革推動。時代在發(fā)展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發(fā)展，社會要求的變化，不斷改革創(chuàng)新。從我市學校來看，近幾年，各校在教學管理，質量管理，分配制度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學校的活力。如南海中學堅持 “集體領導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優(yōu)化學校管理，實現(xiàn)了無縫銜接。xx年9月，學校又進行中層干部競聘，并進行二級科室建設。明確了中層以上干部的職務、職權和職責。實施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。xx年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責制。年級管理體系的建立，極大地調動中層領導的積極性。在教學質量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結合作，發(fā)揮集體的力量。如教學任務指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規(guī)定的目標基礎上，高于獎，低于扣。然后根據(jù)各科，各班的具體完成指標數(shù)，獎高罰低。
三、問題與原因分析
(一)有很好的行政管理，缺思想型的領導
蓍名教育家蘇霍姆林斯基說過：領導學校，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導。也就是說，校長作為學校的領導者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導教師、教育學生，形成良好的校園文化氛圍，促進學校、教師和學生健康的和諧的發(fā)展，這是學校管理的出發(fā)點也是學校管理的歸宿點。但現(xiàn)實中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學校的管理。雖說學校領導很重視學習理論，學習先進學校的經(jīng)驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領導，對上負責，學校缺乏真正的自主管理權，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學太苦，但學校真正正常放假，他們又很不放心。你?？贾刂?、重點高校的人數(shù)少，他就認為你校質量不高，他是不大思考自己孩子的學習潛質與能力。因此，當今學校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發(fā)展眼光，促進教師和學生可持續(xù)的發(fā)展，堅持以人為本，做到求真務實的學校管理，我們還需要更多的耐心來期待。
(二)有嚴格的量化管理，缺有質量的管理
“量化管理”也是一種先進的管理手段，學校引入量化管理是與時俱進，但一些學校卻將其發(fā)揮到了極致，必定走向反面。如教學考試成績分析，絕大部分學校數(shù)據(jù)多達七八個甚至更多，優(yōu)秀率、優(yōu)良率、及格率、均分、差生率、學科指標分、全科及格率、班級均分差等;評價教師的工作業(yè)績，一切以數(shù)據(jù)說話;檢查教師的教學態(tài)度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教后記寫了多少個;檢查教師對學生負不負責，作業(yè)的數(shù)量，批閱的次數(shù)，批閱的覆蓋面，寫了多少評語;相互學習，教師必須聽多少節(jié)課 …… 。以上教學管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生了抵觸情緒。還有些是數(shù)據(jù)太多，讓人無從抓起，只能是該是什么就是什么，聽天有命。
在教學管理工作中，我們要重視數(shù)字，因為數(shù)字反映一定的問題，但不能要那些不能說明問題的數(shù)字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業(yè)的數(shù)字。“向管理要數(shù)量”的行為必須改變?yōu)?ldquo;向管理要質量”。
(三)有對成績的高度重視，缺對人的全面發(fā)展的教育
在基礎教育階段，由于我們對教學結果給予了更多的關注，因而教學過程失去了應有的教育性。盡管新課程談到三維教學目標，但課堂教學的真實狀態(tài)是更多的關注知識與能力。學校教學中，不是說沒有教育，也不是教育談得少，現(xiàn)在我們所談的教育出發(fā)點和歸屬點是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的。雖然學校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面;有的做個樣式，應付上面的檢查。學校的老師也最怕搞一些與學習無關的重大活動，因為這些活動占用學生的學習時間，影響學習的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數(shù)一樣。
中學階段過分重視知識教育，對學生只要考試分數(shù)，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。我們經(jīng)常聽到這樣的話，“小孩九年級了(初三)，學習任務重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀。”“畢業(yè)班了，學到11點半很正常。”“現(xiàn)在還看小說(打球)，有一點時間還不如做模擬卷。”我們培養(yǎng)的是我們未來事業(yè)的接班人，所以我們不僅關心學生學習的結果，更要關心學生學習的動機和學習目的;不僅要關心學生學習的成績，更要關心學生的學習行為和學習習慣;不僅要關心學生能上一個好學校，更要關心學生的理想信念、精神狀態(tài)。我們今天的教學管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教育缺少對學生的心靈的關注，缺乏對學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展的關注。
四、對策與措施建議
(一)尊重、信賴老師，激發(fā)教師成就動機
辦好學校的關鍵是靠教師。教師是學校發(fā)展之根本，也是學校最寶貴的財富。管理的真諦在于發(fā)揮人的價值，發(fā)揮人的潛能，發(fā)展人的個性?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本應是學校最重要的辦學理念。
首先要確立以促進師生發(fā)展為本的觀念?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為學校必須一心一意謀發(fā)展，謀教師的發(fā)展，學生的發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展，其中的關節(jié)點是教師的發(fā)展。學校的領導應該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學校的思想，促進人的發(fā)展作為管理的基本出發(fā)點。學校領導要始終將發(fā)展作為學校管理的大課題，作為哲學命題來思考。學校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監(jiān)督，校務公開，使教職員工及時了解學校改革發(fā)展的情況，動員廣大職工共議學校改革發(fā)展大計，為建設學校獻智出力。南海中學經(jīng)歷十年發(fā)展，學校領導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發(fā)展至上，視師生的生命成長，終身發(fā)展和一生幸福為學校發(fā)展的第一要務。
其次，要致力于營造和諧的人際環(huán)境。“和為貴”，歷來是中國人的傳統(tǒng)價值觀念，競爭是現(xiàn)代社會存在的突出特征。學校領導廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的了解;通過細致周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。
要以高尚的情懷去關心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學校領導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創(chuàng)造師生間既有團結和合作，又有挑戰(zhàn)和競爭，更有包容和諒解人際環(huán)境。
第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數(shù)教師具有為人師表的基本素質，對教育教學懷有嚴謹、認真的科學態(tài)度。對教師教育教學及管理中出現(xiàn)的問題，個別的采取個別談心，非責任心的問題要幫助他解決問題;普遍的采取統(tǒng)一強調，更多的要思考是否與學校管理制度、責任機制方面有關系。
總結推廣教師中的好經(jīng)驗、好做法。關注學校教師中教育教學實績突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經(jīng)驗好做法，在學校內推廣，增強他們的成就動機。
(二)端正辦學思想，提升人格魅力
1、端正辦學思想，引導社會風氣。xx年江蘇高考方案遭受廣泛議論，xx年修改稿一再難產，說明社會競爭壓力大，傳導到學校，家長對名校、重點高校的格外關注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，其次端正辦學思想，頂住壓力，轉變人們的思想認識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學數(shù)據(jù)判斷學校質量的高低。學校是最基層的單位，盡管在整個社會大環(huán)境不利的情況下，學校理應努力遵循素質教育的理念來辦學，以促進學生的發(fā)展為追求，一點一點改變“表面上素質教育轟轟烈烈，實際上應試教育扎扎實實”現(xiàn)象。
2、提升人格魅力，提高執(zhí)行力。孟子曰： “吾善養(yǎng)吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校的管理者帶來巨大的影響力。作為學校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事關教師切身利益方面如分配工作、考核評優(yōu)、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經(jīng)深入討論并廣泛征求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學校的要求，是制度的規(guī)定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。
有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學校的教職員工一定會內心信服，一定認可和支持學校的各項管理制度，將學校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。
篇二 管理提升的自查報告
一，工作中存在的問題和不足
1，工作流程的跟蹤上把關不嚴，造成了工作中出現(xiàn)了一些不必要的漏洞。
2，個人曾對待工作認真，嚴謹上還有欠缺之處。
二，產生的問題和原因
古人云: 不力行 但學文 長浮華 成何人
但力行 不學文 任己見 昧理真
就是說: 學習而不實際應用，就會造成驕傲自滿。
長久不學習，僅憑經(jīng)驗辦事，就會造成偏執(zhí)和固執(zhí)。
三，整改的方向
1，做人上講: 上敬下和 謙虛謹慎
真誠平等 提升自我
2，做事上講: 恰如其分 努力精進
勇于承擔 提升管理
3，學習上講: 學習→應用→反省→糾偏→進步
四，達到的目標
學為人師 行為世范
篇三 關于提升車站班組自主管理能力調研報告
關于提升車站班組自主管理能力調研報告
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確?！鞍踩l(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調研，本文對目前車站班組建設中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。
一、選題理由
在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產力布局調整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。
在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：
（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產力布局調整后，管理跨度空前擴大而產生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；
（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產一線的安全保障能力；
（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術、懂管理的基層管理人才；
（4）實現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。
二、現(xiàn)狀分析
目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《北郊站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結合的方法；北郊運轉車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權行使較好；何家灣貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證
長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少?！爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟痹诎嘟M中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。
篇四 2023年提升財政金融資產管理水平調研報告
結合我在xx市南山區(qū)的所看、所學,以及xx區(qū)的自身實際,我就如何提高蜀山區(qū)在財政資金的整合使用、扶持服務中小企業(yè)、資產管理及項目建設水平上,做以下概述。
一、目前兩區(qū)在財政資金使用、扶持服務中小企業(yè)、資產管理和項目建設上的具體做法。
(一)xx區(qū)的具體做法
1、財政資金使用。xx區(qū)2023年財政總收入為xx億元,財政總支出為xx億元。其中社會公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點:
(1)注重提高財政資金使用的透明度。xx區(qū)通過網(wǎng)絡平臺,設立了專門的“專項資金管理平臺”,轄區(qū)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡,輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業(yè)情況并辦理申報等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績效。
(2)注重財政資金對產業(yè)發(fā)展的引導作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產業(yè)優(yōu)勢,圍繞構建以自主創(chuàng)新為先導的產業(yè)發(fā)展體系目標,加大產業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金達8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產業(yè)、產業(yè)轉型升級等支出。
2、扶持服務中小企業(yè)方面
xx區(qū)通過設立“現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項擔保資金”以及通過制定出臺《xx區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請量和授權量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內高新技術企業(yè)量占全深圳市總量的51%。
3、資產管理方面
在國有資產管理上,通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實現(xiàn)了國有資產經(jīng)營收入全部納入預算,國有資產增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產的管理上,設立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產辦公室”,對全區(qū)的集體資產進行統(tǒng)一規(guī)范的、產權清晰的市場化公司運作管理模式。
(二)蜀山區(qū)的具體做法。
1、財政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財政收入為21元,財政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點:
(1)資金支出剛性約束不強。財政預算編制雖然也實行了開門辦預算、零基預算,但預算支出進度不夠均衡,部分項目存在年底集中支出的情況;財政監(jiān)督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強;財政支出“無預算、無支出”的理念,有待進一步強化。
(2)財政資金的產業(yè)引導作用不強。雖然區(qū)財政也設立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設立的規(guī)范性需要完善,對產業(yè)的引導作用有待加強,資金的使用效率還需進一步提高。
2、扶持服務中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。
蜀山區(qū)2023年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對區(qū)內的稅收貢獻接近50%。一方面區(qū)內中小微企業(yè)為區(qū)內稅收收入、促進就業(yè)方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內真正出臺針對中小微企業(yè)的服務政策、獎勵引導政策,特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時,雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮,區(qū)內自主創(chuàng)新的潛力還有待從財政引導,產業(yè)扶持上進行更多的挖掘和提升。
3、資產管理和項目建設方面
我區(qū)國有資產目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產、工業(yè)資產管理公司管理著一批、商業(yè)資產管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產的收益上,國有資產和國有經(jīng)營收入還未全部納入預算,國有資產的收益和收入,事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產的經(jīng)營和收益,還缺乏一套動態(tài)的考核激勵機制。在集體資產的管理上,特別是在集體資產的處置和收益上,更是有待進一步加強。
二、具體建議
1、整合財政資金,發(fā)揮財政資金對產業(yè)的引導作用。
可以通過設立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費、殘疾人保障金、商務發(fā)展資金、城中村改造資金等,設立蜀山區(qū)“產業(yè)引導資金”或“城市發(fā)展服務資金”。通過獎補結合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式,支持我區(qū)范圍內的產業(yè)自主創(chuàng)新、產業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、城市建設發(fā)展等的需要,切實發(fā)揮好財政資金對產業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導作用,也切實提高財政資金的使用效益。
2、扶持中小微企業(yè),鼓勵金融創(chuàng)新。
對于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級所得,設立區(qū)級中小微企業(yè)發(fā)展扶持專項資金。經(jīng)過政府評審、資格條件限定等,對符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)放委托貸款、貸款利息補貼、、擔保貸款、擔保費補貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問題。同時可以結合我區(qū)轄區(qū)范圍內銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級分行和總行,又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構,且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢,可探討借助已有優(yōu)勢,借勢造勢,支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。
3、整合資產管理,規(guī)范運營收入。
篇五 淺析提升醫(yī)院管理執(zhí)行力調研報告
當前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領導甚至醫(yī)務人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實際發(fā)現(xiàn)的問題相比，差距比較大，如制度落實不嚴，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務輕管理，管理工作抓得不夠細，不重視糾正偏差，不注重細節(jié)。
三是對開展高科技新技術新項目與對醫(yī)院基礎質量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領導都很重視高科技、新技術、新項目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎質量的管理。特別是一些“三基三嚴”的培訓，缺乏實際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認為我們醫(yī)務人員溝通能力較弱，不能與患者進行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務人員在服務理念上還跟不上社會和經(jīng)濟的發(fā)展，服務理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團隊執(zhí)行力的強弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責任不明確，怕承擔責任，導致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產生雷聲大，雨點小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協(xié)調和管理的有效性。有些管理制度不嚴謹，有些管理制度不合理，導致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結合本院的實際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結果導致“水土不服”。企業(yè)管理認為，制度的執(zhí)行不是關鍵，關鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因?；颊卟粫斫忉t(yī)院內部的有關程序，只關心執(zhí)行的結果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務質量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計劃和落實情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進行分析研究。
3.1必須有好的管理團隊醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團隊。一方面要努力營造一種團結協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負責，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務流程，提高管理效率，另一方面，增強大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當發(fā)生不協(xié)調時，應該求大同，存小異，同時敢于承擔責任，史蒂文·布朗認為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔責任”。
醫(yī)院領導在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領導是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質激勵與精神激勵相結合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運體系。實踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運行體系將推出iso9000族標準質量管理和質量保證體系，對醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。
一是實施iso9000族標準主要是規(guī)范各部門職責，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導、評價、追溯、改進各級人員的醫(yī)療服務行為，克服習慣性、隨意性、經(jīng)驗性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。
二是推行iso9000族標準后將采取目標式管理，明確各部門質量目標，可加大管理力度，建立各級人員職責，理順上下與部門及崗位之間的關系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。
三是醫(yī)院推行iso9000族標準是全員參與過程，使醫(yī)療機構高、中層管理人員親自參與標準的策劃，編寫文件運行，改進了醫(yī)院的各項管理工作。
四是推動iso9000族標準將引導醫(yī)務人員建立以病人為中心的服務理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務質量有關的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務人員進行有效的培訓，對不符合要求的有關規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風險，提高醫(yī)療質量。
五是實施iso9000族標準不僅獲得外在效益，能夠證明本機構具有持續(xù)提供優(yōu)質服務能力，同時能展示醫(yī)院學科技術實力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營管理理念、行為準則、經(jīng)營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
篇六 強化伸縮性經(jīng)費管理提升使用效率調研報告
伸縮性經(jīng)費，是指生活費中供應實力不易把握、經(jīng)費規(guī)模不易控制的那部分經(jīng)費。它的最大特點是彈性大、隨機性強、經(jīng)費總量不固定。通常將探親路費、隨軍家屬無工作困難補助費、客飯費等列為伸縮性經(jīng)費。伸縮性經(jīng)費雖然在生活費中所占比重不是很大，但它直接關系到廣大官兵的切身利益，影響到部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成。近年來，經(jīng)過不懈努力，我們雖然在生活費規(guī)范化管理方面取得了明顯成效，制約生活費管理的一些內在矛盾也基本得到了解決,但由于管理機制和手段相對滯后，伸縮性經(jīng)費管理的外部環(huán)境還存在一些薄弱環(huán)節(jié),隨著改革的深入，又出現(xiàn)了一些新情況和新矛盾，筆者就目前制約伸縮性經(jīng)費存在的主要問題和如何加強伸縮性經(jīng)費的管理談點粗淺的認識。
一、伸縮性經(jīng)費存在的主要問題
（一）單位抓管理與零效益之間的矛盾。任何管理活動都是以最小的成本來獲取最大的收益為最終目的。目前，軍以下部隊的生活費管理實行標準領報、實報實銷為主，指標管理為輔的管理辦法，其中指標管理中的大部分經(jīng)費，在軍以下部隊也只是在上級確定的指標范圍內實行實報實銷，如果有結余，單位也不能留用和支配；如果超指標則不予核銷，實際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經(jīng)費隨機性強、標準復雜、情況特殊，且涉及單位和個人的切身利益，管理的難度很大。按照總部的要求，各級財務部門雖然在嚴格控制供應實力，強化預、決算管理，加強監(jiān)督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明顯，仍存在享受范圍不斷擴大，經(jīng)費規(guī)模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說，一個單位投入的管理成本越大，管理的效果就會越好；投入的管理成本越小，管理的效果就會越差。單位管理的零效益，挫傷了軍以下部隊抓規(guī)范、促管理的積極性。
（二）個人違規(guī)的不正當收益與低風險之間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，收益與風險應該是成正比的，即收益越高，風險就越大；收益越低，風險則越小。近年來，我軍出臺的每項生活福利待遇，都體現(xiàn)了軍委和總部對廣大官兵的深情厚愛，起到了改善官兵生活、把握軍隊建設方向的重要作用，但對個人違規(guī)行為還缺乏一定的約束力。生活費管理制度是在我軍長期發(fā)展中逐步形成的，一些規(guī)章制度與社會主義市場經(jīng)濟條件下的管理實際已不相適應。如伸縮性經(jīng)費管理中，有關人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”，造成實力界定隨意性強、操作難度大，給一些單位和個人提供了鉆空子的便利條件，明知個人不符合享受范圍，卻違規(guī)請領、申報，使主管部門審批、核準、發(fā)放更難以把握。在通常情況下，只要是一旦個人申報、單位請領，往往一路綠燈放行，即使是核減了，個人利益也受不到任何損失；如果核發(fā)了，個人則得到額外收益。由于違規(guī)收益人得不到有效責任追究，甚至出現(xiàn)了“白領白不領，領了也白領”的怪圈子。為了獲取不正當利益，有的甚至不擇手段獲取假證明、假憑證、假批件。這些違規(guī)行為之所以屢禁不止，歸根結底，就是由于責任追究和經(jīng)濟處罰機制不夠完善，從而使個人獲取的收益與其承擔的責任風險極不一致所造成的。
（三）部門享受權利與承擔義務之間的矛盾。權利與義務是統(tǒng)一的，享有權利的同時也應履行相應的義務。多年來，我軍的財務管理制度已基本形成了一個完整的管理體系，體現(xiàn)了責權利的統(tǒng)一。但由于伸縮性經(jīng)費與其它標準經(jīng)費相比有著不同的特點，其管理手段沒有充分體現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。伸縮性經(jīng)費管理的關鍵是供應實力的界定。目前管理程序主要是由軍務、干部、軍需等職能部門履行審批權限，而后由財務部門據(jù)此核準供應。但在實際工作中，由于財務部門與職能部門的分工不同、工作的側重點不同，工作協(xié)調難度很大，管理缺乏及時性、準確性和有效性。職能部門只注重軍事效益和政治效益，而財務部門則更注重保障效益和經(jīng)濟效益。從整體利益上講，兩者是一致的，都是為了部隊建設和提高部隊的戰(zhàn)斗力。但從局部利益上卻很難協(xié)調統(tǒng)一。職能部門具有管理供應實力的強大信息資源和界定、審批供應實力的職責權限，但有的職能部門卻不愿管、不想管，財務部門又不能越權代替，從而導致供應實力的審批把關不嚴、實力聯(lián)審堅持不夠，伸縮性經(jīng)費管理的關鍵問題長期得不到有效解決。究其原因，就是部門間缺乏有效協(xié)調和制約，使其權利和義務不對稱。
二、處理上述矛盾的思路和對策
（一）運用利益驅動原理，以效益促管理。以效益促管理，是調動各級部隊生活費管理積極性的重要途徑。為此，應明確各級各部門管理的目標，針對伸縮性經(jīng)費的特點，劃分經(jīng)費類別，采取切實可行的措施和手段，把深化伸縮性經(jīng)費管理變成各級各部門的自覺行動。如對客飯費、隨軍家屬無工作困難補助費等福利性經(jīng)費實行指標控制，通過確定科學合理的經(jīng)費指標，調動各級管理的積極性。對管理好的單位，生活費結余部分應歸本單位掌握支配，用來解決部隊官兵生活方面的問題，使各級部隊嘗到管理的“甜頭”，得到“實惠”。反之，超指標部分應由單位墊支，加大管理部門的壓力和動力。對固定夜餐費、衛(wèi)生保健津貼、崗位（職務）津貼等崗位性經(jīng)費，實行按編制人數(shù)供應，超編不發(fā)，這樣既有利于落實編制，又有利于控制不規(guī)范調動、杜絕界定供應實力的隨意性和不確定性。對探親路費、遺屬生活補助費則應實行工資化發(fā)放。以前，探親路費工資化的最大障礙是探親經(jīng)費能否足額保障。隨著士官制度改革，義務兵不再享受探親待遇，而干部、士官目前的工資收入，完全能夠承受因探親路費工資化發(fā)放而可能出現(xiàn)的經(jīng)費保障差額。總之，只有把管理和效益掛鉤，才能切實調動各級管理伸縮性經(jīng)費的積極性，真正形成齊抓共管的局面。
（二）健章立制，加大隨意違規(guī)行為的處罰力度。伸縮性經(jīng)費的管理是一項基礎性、經(jīng)常性的管理工作，必須進行多層次、全方位的立體化管理才能湊效，而調控、協(xié)調和約束各方利益的最有效辦法就是依法辦事，照章辦事。一是完善審批手續(xù)。嚴密伸縮性經(jīng)費的實力界定、供應發(fā)放手續(xù)，嚴格審批程序和權限，防止就高不就低、就寬不就嚴，發(fā)人情錢、發(fā)關系錢的行為；二是加大違規(guī)處罰力度。對違規(guī)申報和請領經(jīng)費的單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決扣收和停發(fā)，并視情給予批評教育和一定的經(jīng)濟處罰，做到違規(guī)必究、執(zhí)紀必嚴，維護伸縮性經(jīng)費的嚴肅性和合理性。三是完善領導責任追究制。對濫用職權、違規(guī)發(fā)放的責任人，要視情況給予批評教育、調離工作崗位或者予以紀律處分，從而達到增強自覺守法意識的目的。
（三）完善監(jiān)督制約機制，形成齊抓共管的良好氛圍。伸縮性經(jīng)費的管理工作具有綜合性的特點，僅靠財務部門單打獨斗是遠遠不夠的，只有與司政后防有關職能部門密切協(xié)調、齊抓共管，才能形成合力。一是加大宣傳力度。要通過宣傳教育，把思想統(tǒng)一到軍委“保生活”的指示精神上來，讓每個官兵都知標準、懂規(guī)定，提高廣大官兵抓落實的自覺性；二是完善責任制。財務部門對伸縮性經(jīng)費的管理負主要責任，軍務、干部等職能部門對實力的管理負直接責任。如人員實力變化，職務軍銜晉升，各種專業(yè)補助、補貼的統(tǒng)計，必須有軍務、干部等部門的密切配合才行。但由于目前的法規(guī)制約能力不夠，各唱各的調，難以形成合力，只有明確責任，分工負責，才能變財務部門一家管理為各職能部門齊抓共管；三是加強民主監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大官兵民主監(jiān)督的權利，對隨軍家屬生活困難補助等敏感經(jīng)費進行張榜公布，增加發(fā)放的透明度，鼓勵廣大官兵對違規(guī)行為進行舉報監(jiān)督；四是建立分級檢查制度。由于同級職能部門相互協(xié)調監(jiān)督的力度較弱，只有建立分級檢查制度，實行歸口負責，一級抓一級，上一級主管單位通過實力界定、管理考評等方面的考核，與職能部門的政績掛鉤，才能調動各級管理的積極性。只有這樣才能為部隊建設和提高部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮保障作用。
