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篇一 匯報我縣經濟審計工作的工作報告
一、組織領導情況
縣委、縣政府對經濟責任審計工作十分重視,為進一步加強濟責任審計工作的領導,更好的建立和健全經濟責任審計領導工作制度,縣于xx年6月調整了縣經濟責任審計領導工作小組,領導小組組長由縣委副書記、縣長擔任,副組長由縣委常委縣紀委書記、縣委常委常務副縣長、縣委常委組織部長擔任;并由聯席會議成員單位的一把手擔任領導小組成員,確定由審計局局長為領導小組辦公室主任。
為加強經濟責任審計工作日常協(xié)調工作,確保經濟責任審計工作的順利開展,于xx年6月組織建立了縣經濟責任審計工作聯席會議制度,其組成單位有縣紀委、組織部、監(jiān)察局、財政局(國資辦)、人保局、審計局,并下設了聯席會議辦公室,確定了審計局局長為聯席會議召集人。聯席會議制度明確了會議的6項主要任務及各成員單位的主要職責,確定了聯席會議的實施方式,提出了聯席會議3項基本要求。
二、經濟責任審計專職機構的建立情況
至xx年5月31日止,縣審計局人員編制22人,實有人員23人。下設專職經濟責任審計股,編制2人,實有2人。專職經濟責任審計股與聯席會議辦公室事署辦公。聯席會議辦公室主任由縣審計局副職兼任。
鑒于經濟責任審計工作的重要性,根據我縣開展經濟責任審計人員配備不足的情況,縣審計局已向縣委縣政府提出了增加人員編制的報告,縣委政府已原則同意增加人員編制6人,擬定于今年面向社會公開招聘6個經濟責任審計人員,充實審計隊伍,促進經責審計工作。
三、經濟責任審計組織實施等審計管理情況
我縣經濟責任審計聯席會議制度剛于今年建立,以前年度的經濟責任審計計劃草案均未經聯席會議成員單位共同研究擬定,主要做法是由縣委組織部委托,確定被審計單位和人員,由縣審計局負責實施。xx年至xx年縣審計局受組織部委托,審計了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記28人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長23人,工業(yè)園區(qū)領導1人,黨政工作部門領導干部42人,事業(yè)單位領導干部11人,人民團體領導干部3人,企業(yè)領導人員2人,共實施經濟責任審計110人。占審計對象數量175人的 63%。自xx年至xx年我局根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》要求,不斷拓寬經濟責任審計的內容和重點,由原來的單純偏重審計財政收支、財務收支,逐步拓展了國有資產管理和保值增值、重大經濟決策、重大固定資產投資管理、涉及經濟管理方面的領導和群眾關注的重點熱點問題,專項資金管理使用的合規(guī)合法和績效問題等等。并對上述問題進行了合理合規(guī)的責任界定,明確區(qū)分直接責任、主管責任和領導責任。在審計方式上基本上按審計規(guī)范操作,沒有創(chuàng)新方式。審計內容、審計評價指標、責任界定標準,沒有統(tǒng)一的分類(黨政領導、企業(yè)領導、工業(yè)園區(qū)領導、群眾團體領導、事業(yè)單位領導)規(guī)范和標準,處于逐步健全和完善階段。
四、審計結果運用和工作成效情況
xx年至 xx年我縣經濟責任審計受組織部委托共完成110人的經濟責任審計,均向縣委政府主要領導和縣委組織部報送了審計結果,通報了審計情況,但未向社會公告,無移交案件、無澄清問題對象,無因審計發(fā)現問題而撤職降級和其他處分的情況,黨委政府及組織部門參考審計結果任用干部,xx年至xx年共提拔使用10人。xx年至xx年向黨委政府提交各種經濟責任審計報告1,提出審計建議362條,均得到了黨委政府和相關部門單位的采納。
篇二 我市農村集體經濟審計工作報告范文
我市農村集體經濟審計工作在省站的精心指導和各級黨政領導部門的大力支持下,以認真貫徹執(zhí)行《甘肅省農村集體經濟審計辦法》等政策法規(guī)為宗旨,管好用活農村集體資金、資產、資源為己任,切實維護好廣大農民利益和農村社會穩(wěn)定為目的,從增強農村集體財務規(guī)范化管理及時發(fā)現和糾正問題的角度出發(fā)開展工作,查處了村級財務管理中存在的一些違規(guī)違紀問題,有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費,促進了基層民主建設,受到了基層干部群眾的好評和有關部門的肯定?,F將審計情況報告如下:
一、基本情況
我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個行政村、9136個合作社共計10665個會計核算單位,止2023年底已實行會計委托代理的行政村1517個、占全市行政村總數的99.2%;實現村級會計電算化的村數143個、占全市行政村總數的9.4%。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級已成立審計機構116個,配備專職審計人員146名,其中:持證人員18名。
一年來,我市上下共抽組118名專業(yè)技術人員組成39個審計組,對全市10565個會計核算單位的集體資金、資產、資源和財務收支、債權債務以及農村土地征占補償費、支農惠農補貼等專項資金進行了詳細的內審外調工作。審計資金總額106707萬元,查處各類違規(guī)違紀資金434.2萬元,追回貪腐挪用資金120.9萬元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責任38人,收回各類違規(guī)違紀資金11.10萬元,結算移交離任村社干部經濟手續(xù)223人 (次)。
二、具體工作
(一)財務審計不留死角
2023年我市村級財務收支審計工作在強化財務混亂村清理整頓的基礎上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復審、市站以縣區(qū)為單位集中送達核審”辦法,計劃審計1529個行政村10665個會計核算單位,實際審計1529個行政村10665個會計核算單位,累計審計資金60431萬元。審計核實全市村社集體固定資產34007.2萬元,較上年凈增128.72萬元;負債總額17506.5萬元,較上年減少10021.58萬元;所有者權益 42942.5萬元,較上年凈增7418.84萬元。查處違紀未違規(guī)單位348個會計核算單位,清理出不合理開支730筆183萬元,不規(guī)范條據123 張,金額98萬元,未入賬資金114筆10.8萬元,現金白條頂庫131張49萬元。對于審計出的問題,工作組進行了及時處理,對一些記賬出現的差錯進行了糾正;對部分不合理開支進行了賬務注銷,票據退還有關當事人員不作報銷;對一些不規(guī)范條據,及時督促有關人員規(guī)范手續(xù);對收入沒有入賬的重新作了入賬處理。
(二)專項審計逐年拓展
1、糧食生產直補貼及農資綜合補貼。2023年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬元、農資綜合補貼16513萬元,兩項合計全市農民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬元、3104萬元,涇川縣339萬元、2561萬元,靈臺縣459萬元、2687萬元,崇信縣125萬元、991 萬元,華亭縣175萬元、1373萬元,莊浪縣435萬元、2493萬元,靜寧縣538萬元、3304萬元。為了補貼公平合理,全市各縣區(qū)均以2023年核產定稅面積和常產為依據,分解到鄉(xiāng)、計算到戶,補貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金核算中心糧食補貼專戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社給每個農戶辦理存折,由鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設點集中發(fā)放存折,農戶憑身份證、印章領取存折,然后再到信用社取款。從審計監(jiān)督情況看,全部兌現到 42.4戶農民手中,兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從2023年開始,退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現金,補助資金實行專戶儲存,封閉運行,由所在地信用社采取存折直接發(fā)放,由退耕農戶直接領取。今年我市撥付2023年農戶退耕還林補助資金23682萬元,其中:糧食補助20722萬元,現金補助2960萬元,全部兌現到29.4戶農民手中,兌付率100%,受益農戶人均收入191.30元。
3、良種補貼。2023年國家安排我市實施優(yōu)質專用小麥推廣試驗示范面積147萬畝,畝均補貼標準10元,共計1470萬元。其中:崆峒區(qū)25 萬畝、250萬元,涇川縣250萬畝、250萬元,靈臺縣250萬畝、250萬元,崇信縣8萬畝、80萬元,華亭縣9萬畝、90萬元,莊浪縣25萬畝、 250萬元,靜寧縣30萬畝、300萬元。經審計,各縣區(qū)均嚴格按示范區(qū)農戶播種面積核發(fā)購種卡、農戶憑卡在良種專賣點低價購買良種、種子專賣部門再憑卡與財政部門核兌資金規(guī)定落實到農戶、地塊,未發(fā)現任何違規(guī)違紀問題。
4、大型農機具購置補貼。2023年國家安排我市大型農機具購置補貼專項400萬元,其中:崆峒區(qū)60萬元、涇川縣60萬元、靈臺縣100萬元、華亭縣30萬元、靜寧縣150萬元。其補貼內容和對象為以農戶購買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主,兼顧重點產業(yè)、支柱產業(yè)和特色產業(yè)的作業(yè)機械;補貼標準為大型農機具買價的10%——30%。受益農戶9.77萬戶,未發(fā)現任何違規(guī)違紀問題。
5、“一事一議”籌資籌勞。2023年我市“一事一議”籌資涉及33個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))586個個行政村72.4萬人,籌資總額679.27萬元,人均籌資9.40元;籌勞涉及29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))554個行政村50萬人,籌勞總數191.2萬標準工日,勞均3.8個標準工日,其中收集以資代勞資金 589.69萬元。從審計情況看,各村級組織都能嚴格履行農民籌資籌勞項目、數額和事項議事、審批、備案等程序,實行“報審制”和村民代表大會“決定制”,沒有超范圍、超標準向農戶下達任務和強行以資代勞現象發(fā)生。
6、村級財政補助。2023年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站收到各級財政對村級轉移支付資金2195.4萬元,村均1.44萬元;村內開支2118.95萬元,其中:干部報酬1655萬元、辦公費用351萬元、五保戶供養(yǎng)98.5萬元、其他支出14.45萬元;所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定,但因我市多數村級集體經濟欠發(fā)展,低收入村及“空殼”村較多、尚有521個行政村正常運轉相當困難。
7、征地補償費。2023年全市未發(fā)生新的農地征占事項,但收回歷年補償費54.44萬元,兌付歷年應兌付農戶土地補償費1220.76萬元、安置補償費67.59萬元;年末集體土地補償費賬戶余額3724.02萬元。賬務記載清晰、支付手續(xù)齊全。
8、干部任期屆滿或離任審計。2023年我們對全市223個任期屆滿或離任村,414名村社干部進行了全面的經濟責任審計監(jiān)督,查處違法違紀干部49名、違法違紀4.5萬元,追究經濟責任38人,建議當黨政部門談話戒勉15人。提出審計建議書1200份,目前已全部采納。
三、主要做法
1、廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。2023年我市農村財務審計工作采取重點審計、專項審計和全面審計相結合的方法進行。在工作方式上,采取分層召開村社干部會、民主理財小組會、村民代表或群眾大會等進行廣泛宣傳發(fā)動,既使農村基層干部消除了思想顧慮,統(tǒng)一了思想認識,全力支持配合審計工作,又使廣大農民群眾增強了民主理財意識,積極參與審計工作。
2、嚴肅審計,依法查處。在具體工作中,每個審計組都能抓住干群反映最強烈、最突出的問題不放,從收支環(huán)節(jié)入手,按照“堅持兩個原則”、“十查十看”和“四個結合”的要求,采取查閱文件資料、審查賬據、走訪農戶的辦法,做到了鄉(xiāng)、村、社、戶“四對口”。對審計中查出的違規(guī)違紀問題,按照客觀公正、實事求是的方法,堅持正面教育和經濟處罰相結合,做到了寬嚴適度,秉公執(zhí)法,徹底處理。
3、突出重點,強化教育。村級財務管理主體是村社干部,在審計工作中,我們把財務審計與基層班子建設緊密結合起來,對查處的黨員干部違規(guī)違紀問題,除依據有關法規(guī)政策進行處理外,重點進行了政策法規(guī)教育,提高了黨員干部的思想覺悟,增強了遵紀守法、依法辦事的自覺性。對班子散、財務亂,存在一定隱患的村班子,建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改,從而有力地促進了基層組織建設,增強了村級班子的凝聚力和號召力。
4、審計公開,民主監(jiān)管。推行財務公開,實行民主理財是強化農村基層民主政治建設的重要內容。為了解決部分村財務不公開的問題,在實際工作中,審計組對被審計村近幾年的財務收支、公益事業(yè)建設、群眾關心的“熱點”問題及審計結果,除采取張榜、村務公開欄等形式公布外,還采取召開村民大會或村民代表會的形式,全面公開,接受群眾監(jiān)督,消除了群眾疑慮,給了群眾一個明白,還了干部一個清白,受到了群眾的好評。從而使農村財務逐步走上依法管理,規(guī)范運作的良性軌道。
四、存在問題和今后工作的方向
雖然我市農村集體經濟審計工作取得了一定成效,但還存在一些差距和問題:一是審計工作程序有待進一步完善;二是審計檔案管理需進一步規(guī)范;三是農村審計工作只限于財務審計和對干部的經濟責任審計。今后我們將根據農村改革發(fā)展需要,從切實維護好廣大農民利益的角度出發(fā),在繼續(xù)抓好對財務管理混亂村審計的同時,重點拓展加大對惠農政策落實,扶貧基金、有償資金等方面的審計,以促進黨和政府各項農村政策的貫徹落實,使涉農資金得到科學、完整、高效的使用。重點應抓好以下幾個方面:
1、加強農民負擔專項審計。農民負擔審計是農村集體經濟審計的重要內容。審計的重點放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序,籌資標準是否符合規(guī)定,有無強行以資代勞的現象,“一事一議”資金的使用是否符合政策規(guī)定,有無挪用、侵占的現象。
2、加強農村集體土地征、占用補償費專項審計。農村集體資金中,集體土地補償費在部分村社收入中占有很大的比重,加強對征地補償費分配和使用監(jiān)管,建立農村土地補償費專項審計制度。
3、加強農村審計的規(guī)范化管理。審計質量是農村集體經濟審計工作的“生命線”,只有不斷提高農村集體經濟審計工作質量,實現農村集體經濟審計工作的規(guī)范化,才能更有效地發(fā)揮農村集體經濟審計工作的監(jiān)督作用。一是進一步規(guī)范農村審計工作程序。二是加強農村審計檔案管理。三是搞好農村審計結果公開。四是建立法律責任追究制度。
4、搞好調查研究,不斷開拓創(chuàng)新。要樹立“防范勝于糾正”的觀念,把事后審計與事前、事中審計相結合,實現由事后審計向事前、事中審計的轉變。要把審計監(jiān)督與民主理財、財務公開監(jiān)督、農村會計委托代理監(jiān)督相結合,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。
當前,農村集體經濟審計,要根據新形勢下農村經濟活動的規(guī)律和特點,結合審計工作中發(fā)現的問題,著眼于從源頭上制約權利,從管理上提高集體資金的使用效率,從完善制約和制度的角度提出建設性的建議,從而把農村審計的監(jiān)督職能和服務職能結合起來,實現以監(jiān)督為主向寓監(jiān)督于服務之中的轉變,不斷創(chuàng)新工作方法,增強審計工作能力,提高審計工作質量,為農村改革發(fā)展和穩(wěn)定保駕護航。
篇三 經濟責任審計工作述職報告
經濟責任審計工作述職報告篇一
尊敬的領導:
一、今年經濟責任審計基本情況
今年,區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)經濟責任審計工作領導小組的正確領導下,在上級審計機關的具體指導下,認真落實《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”),積極依法履行審計監(jiān)督職責,扎實有序地開展經濟責任審計工作。全年共實施經濟責任審計項目11個,提出審計意見及建議15條,督促被審計單位建立健全規(guī)章制度3項。從整體上看,我區(qū)經濟責任審計工作領導機制和工作機制日漸完善,領導小組成員單位之間的協(xié)作配合進一步加強;經濟責任審計工作方式不斷改進,工作內涵日益豐富;被審計單位及領導干部依法行政和履行經濟責任的意識不斷增強,工作上的支持配合更加自覺;經濟責任審計結果運用工作穩(wěn)步推進,被審計單位會計核算水平明顯提高,內部控制和財務管理制度日趨健全完善。
二、開展經濟責任審計的主要做法與成效
(一)服務大局,促進政策落實
合理安排審計項目,提升服務發(fā)展大局的質量。一是突出對各單位各部門落實中央“八項規(guī)定”相關要求的審計,把領導干部所在部門、單位“三公”經費、會議費和培訓費等支出的情況納入審計監(jiān)督范圍,促進中央相關要求的貫徹落實和工作作風轉變,積極發(fā)揮審計機關在反對“四風”以及厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費方面的監(jiān)督作用。二是加大對領導干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府重要部署、重大經濟決策情況的審計力度,關注領導干部經濟決策權、政策執(zhí)行權、經濟管理權和資金使用權的行使情況。通過經濟責任審計,對被審計單位債權債務的增減變化,國有資產管理、使用、運行,重大投資項目的建設、管理、效益等情況做到心中有數。三是針對群眾提出的“熱點”、“焦點”問題交答卷,對人民群眾普遍關心的教育、醫(yī)療、政府投資等“民生熱點”領域,優(yōu)先安排項目審計,并配套跟進一系列督促整改措施,幫助這些“熱點”單位及時改進管理,堵塞漏洞,完善制度,受到被審計單位和群眾的好評。
(二)突出重點,增強領導干部依法履行經濟責任意識
一方面引入績效審計理念,加強對資金使用、政策執(zhí)行等效果的監(jiān)督和評價,關注領導干部在履職盡責方面是否辦實事、有實效,是否有漏洞、守規(guī)章,加強任期績效監(jiān)督。另一方面,著力加強對被審計單位重大事項決策、執(zhí)行和財務管理規(guī)范化的監(jiān)督,突出關注領導干部履行經濟責任的過程和效果,糾錯防弊,防止權力濫用和行為失范。再一方面,注意選取部分重要經濟決策事項和重點專項資金進行審計,看其是否實現預期目標,是否存在資金閑置、損失浪費、效益低下等問題。通過經濟責任審計,嚴肅財經法紀,強化對權力運行的制度性約束,有效提高了領導干部和單位自覺依法行政、遵紀守法的意識,進一步促進了政府運行機制的自我完善和行政效能的提高。
(三)精心組織,提升審計質量和效率
一是在內容上,適應審計對象職責的變化,貼近領導干部履行經濟責任的相關事項,不斷拓展和深化經濟責任審計的內容,堅持與時俱進。二是在責任界定上,注重把握實質,充分考慮被審計領導干部在問題事項中的參與程度、所發(fā)揮的作用以及發(fā)現問題與其履行經濟責任行為的關聯程度,使審計結果更具客觀性和科學性。三是在多項目同時審計的把握上,將經濟責任審計與其它專項審計工作有機結合,采用一次進點、協(xié)同審計、成果共用、分別報告的方式,實現一組多審、一審多果、一果多用,滿足多種審計項目的目標需求。四是在操作上,嚴格按照市審計局《經濟責任審計操作規(guī)程(試行)》執(zhí)行,強化審計業(yè)務會議、審計項目質量控制等制度,增強從審前準備到審計結論落實全過程監(jiān)督的完整性,這就有效提高了工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平,確保經濟責任審計工作既快又好。
(四)審建結合,擴大成果運用實效
首先,加強對被審計單位內部制度建設的關注,注重揭風險、查隱患,并根據審計發(fā)現的問題,舉一反三,查找制度和管理上的漏洞。然后分清責任,落實整改主體,明確整改事項和期限,促使被審計單位進一步增強責任意識,認真落實審計整改工作。審計發(fā)現的問題全部落實整改到位,審計部門提出的15條審計意見及建議均被被審計單位采納;其次,注重從管根本、管長遠的角度出發(fā)想對策、提建議,向領導小組會議報告并研究制定相關措施。比如根據去年經濟責任審計工作領導小組會議關于狠抓審計整改落實的要求,區(qū)審計局派出業(yè)務干部為全區(qū)行政事業(yè)單位報賬會計和主管會計作專題講座,宣傳和講解《規(guī)定》及《實施細則》等有關內容,通報近年對各部門(單位)審計發(fā)現的問題,分析問題性質和產生的深層次原因,有效增強了各單位遵守財經法律法規(guī)和履行經濟責任的意識;再次,不斷拓寬審計宣傳渠道,通過工作動態(tài)、專題信息等形式及時總結、提煉審計工作成果,并在語言表述上盡量“接地氣”,讓有關部門看得懂、用得上,努力提升成果運用實效,使其在更高層面服務宏觀決策和我區(qū)經濟社會發(fā)展。今年,區(qū)審計局配合區(qū)委組織部對23名領導干部經濟責任審計結果進行評議并通報評議結果,進一步強化了審計結果的運用。
述職人:
xx年xx月xx日
經濟責任審計工作述職報告篇二
尊敬的領導:
緊扣發(fā)展主旋律,強化經濟責任審計,促進縣域經濟健康發(fā)展近年來,我縣按照中辦、國辦兩個《暫行規(guī)定》和《xx省黨政領導干部經濟責任審計暫行規(guī)定》等法規(guī),結合我縣實際,建立健全了經濟責任審計規(guī)章制度,強化了審計結果的運用,使經濟責任審計工作在加強干部管理、預防干部違法違紀、實現廉潔從政方面發(fā)揮了重要作用,促進了縣域經濟健康發(fā)展。我們的主要做法是:
一、提高思想認識,加強組織領導
開展經濟責任審計,是新時期加強對領導干部管理監(jiān)督、促進黨風廉政建設的一項重要舉措,必須加強領導,協(xié)調運作。一是統(tǒng)一了對經濟責任審計重要性的認識。xx年以前,由于監(jiān)管力度不強,我縣曾出現專項資金被擠占挪用、資金利用效果不好,領導干部濫用職權、違反財經法紀的案件也時有發(fā)生,在社會上產生了不良反應,影響了縣域經濟健康發(fā)展。痛定思痛,我們認識到,對領導干部的經濟行為缺乏必要的監(jiān)督是產生這些問題的重要原因。為此,縣委及時召開會議,專題研究經濟責任審計工作,統(tǒng)一了一班人的思想認識,使大家感到加強對領導干部經濟行為和經濟責任的審計監(jiān)督十分必要,十分緊迫。在此基礎上,我們及時召開紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計“五部門”參加的聯系會議,明確部門職責,合理分工,從而在經濟責任審計工作上形成了上下聯動、齊抓共管的工作機制。二是切實發(fā)揮領導組織作用。
為切實加強對經濟責任審計工作的領導,xx年起我縣建立了經濟責任審計聯席會議制度,明確了聯席會議的職能。在每年年初安排經濟責任審計工作時,依據縣委組織部《經濟責任審計委托書》和上級審計工作的總體要求,審計機關將經濟責任審計工作納入年度項目審計計劃,保證了經濟責任審計工作有條不紊地進行。遇到難點問題時,各部門協(xié)調作戰(zhàn),實現了優(yōu)勢互補,保證了工作效果。我縣蘆葦公司問題積壓較多,情況復雜,因退休職工工資發(fā)放問題而引發(fā)了集體上訪。針對這一問題,經濟責任審計領導小組作出了關于對該公司經理進行任期經濟責任審計的決定,聯席會議成員單位一同介入,借助職能優(yōu)勢和工作手段,很快完成了此項經濟責任審計任務,查清了事實,審計結果在一定范圍內進行通報,上訪職工得到了滿意的答復,維護了一方穩(wěn)定。為了加強對經濟責任審計工作的領導,縣委對經濟責任審計領導小組重新作出調整,組長由縣委書記擔任,副組長由主管干部和紀檢工作的縣委副書記擔任,高層次的經濟責任審計工作領導小組,為經濟責任審計工作提供了強有力的組織保障。
今年4月份,在對某局局長進行經濟責任審計時,該局長不僅不配合工作,反而百般刁難。經濟責任領導小組在聽取審計情況匯報后,建議縣委先行將其待崗。通過審計,發(fā)現了該局較多的經濟管理問題,事實查清后,縣委根據審計結果免去了該局長的職務,從而進一步樹立了經濟責任審計在我縣政治經濟領域活動中的權威地位。三是積極為經濟責任審計工作的順利開展創(chuàng)造條件。xx年,為解決審計力量不足的問題,縣委組織部選調政治素質好、懂財務、審計工作的業(yè)務干部5人到審計局經濟責任審計室掛職工作四年,到期后,4人被提拔重用。xx年,在機構改革,精簡編制的情況下,破例為縣審計局增加了4個編制,同時設立的經濟責任審計室,將室主任高配到副科級。通過面向社會招錄的形式,將具有注冊會計師職稱的專業(yè)人才充實到了審計一線。今年我縣又為縣審計局增加了5個編制。根據工作需要,我縣在財政比較緊張的情況下,每年都安排一定的資金,保證經濟責任審計工作的經費支出。在此基礎上,縣財政累計撥付專款50萬元,為審計局更新配置了15臺計算機,建立了局域網,實現了辦公現代化,為經濟責任審計工作順利開展創(chuàng)造了良好的工作條件。
二、健全規(guī)章制度,確??陀^公正
規(guī)范有效的工作制度,能夠克服工作中隨意性。為此,我們在經濟責任審計工作上建立了一整套的工作制度。一是研究制定了《科級干部經濟責任審計暫行規(guī)定》。我縣按照邊審計邊規(guī)范的原則,注意及時總結經驗,在實踐中將較為成熟的經驗和做法以規(guī)章制度的形式固定下來,指導全縣審計工作健康發(fā)展。在總結多年實踐經驗的基礎上,結合我縣實際,通過廣泛征求各方面的意見,對經濟責任審計的范圍、內容、方法、程序等進行了相應的修改、補充和完善,制定了我縣《科級干部經濟責任審計暫行規(guī)定》,并于xx年經縣委常委會研究通過,以縣委文件依法執(zhí)行?!兑?guī)定》將全縣所有履行經濟責任的科級干部全部納入到審計對象之中,使經濟責任審計的覆蓋面達到100%。除此之外,xx年以來,先后印發(fā)《全縣經濟責任審計工作聯席會議及組織辦法》、《**蒙古族自治縣領導干部經濟責任追究及結果公開制度》、《領導干部任職期間經濟責任審計制度》、《關于對局級領導干部實行全程審計的實施辦法》、《經濟責任審計領導小組工作制度》、《領導干部經濟責任審計結果公開辦法》、《關于財政、審計部門參與干部考核工作有關問題的規(guī)定》等規(guī)章制度。二是實行了“先離后審”制度。為解決審計結果和作用滯后的問題,我們及時調整工作思路,實現了離任審計向在職審計轉變,事后審計向事中、事前審計轉變,對領導干部的靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督轉變??h委組織部印發(fā)了《關于領導干部任職期間實行審計有關問題的通知》,規(guī)定凡屬審計對象,任職3年的,必須對其進行一次經濟責任審計;擬提拔、調動工作的,不經審計不能提拔和任職,而是將其先行免職,在進行審計,然后根據審計情況作出是否任用的決定,在干部任用上實現了“先離、后審、再任”的運行機制。僅今年上半年就完成了13名在職領導干部的經濟責任審計工作,為縣委調整中層領導隊伍提供了充分的依據。三是實行了審前公示和審后通報制度。為了保證經濟責任審計工作的順利開展,達到監(jiān)管干部的目的,在工作中我們又相繼制定了審前公示和審后通報制度。實行審前公示制度有利于群眾對領導干部的監(jiān)督,有利于審計人員更廣泛地搜集被審計對象的相關證據,拓展審計的工作空間,確保了審計工作的針對性。實行審后通報制度,有利于組織部門了解和掌握領導干部履行經濟責任情況,為考核任免領導干部提供重要參考依據,有利于對審計工作進行監(jiān)督,增加透明度,以確保工作質量。四是建立了審計成果綜合利用制度。在審計成果的利用上,我們實行了“一單到底”的運行模式。一項審計工作結束后,通過填制《審計結果督辦單》的形式,將審計機關、紀檢監(jiān)察機關和組織部門緊密地聯系在一起,形成了封閉的循環(huán)系統(tǒng),使審計成果轉化實現化。
三、規(guī)范工作程序,保證審計質量
為保證審計質量,審計機關注意從以下幾個環(huán)節(jié)入手,使審計方法科學有效,內容全面具體。
(一)項目安排上著重把握“三個環(huán)節(jié)”。對于擬提拔、調任的優(yōu)先安排審計;對不涉及升遷調動的適時進行審計;對群眾反映強烈、問題較為突出的安排優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
(二)在審計過程中把住“三個關口”。一是把住“質量關”。在嚴格執(zhí)行審計署6號令的基礎上建立了“三級復核”制度,對審計項目全過程實施質量控制。二是把住“人情關”。在嚴格執(zhí)行“八不準”的基礎上,縣委同審計局簽訂了廉政責任狀,審計局同全體審計人員簽訂了廉政責任狀,在廉政問題上實行一票否決。三是把住“評價關”。在對被審計單位評價上,我們嚴格區(qū)分主管責任和直接責任,由審計機關召開業(yè)務會議討論決定,確保了對被審計對象的評價客觀公正。
(三)在審計內容上注重“三個熱點”。一是著重看財務收支的真實性和合法性;二是著重看主要經濟指標完成的情況及其經濟效益情況;三是著重看被審計對象執(zhí)行財經紀律及廉政情況。這樣就保證了從多個角度去評價被審計對象,收到了事半功倍的的效果。
(四)在審計方法上做到“三個結合”。一是經濟責任審計與財政財務收支審計相結合。在項目安排上,注重把經濟責任審計與財政財務收支審計統(tǒng)籌考慮,有效地節(jié)約了審計資源,提高了工作效率。二是審計與審計調查相結合。在實際工作中,我們注意發(fā)現被審計對象普遍存在的的共性問題和群眾反映強烈的熱點問題,針對這些情況及時對其進行專項審計調查,為縣委、縣政府及時解決問題,提供重要依據。三是經濟責任審計與專項審計相結合。著重核實重大經濟決策所產生的效果,為客觀評價干部提供依據。
四、正確運用成果,發(fā)揮監(jiān)管效能
幾年來,我們高度重視了經濟責任審計成果的轉化與利用,經濟責任審計在我縣政治經濟活動中的作用越來越大。一是利用經濟責任審計成果,為經濟發(fā)展服務。我們積極利用審計資源,為全縣宏觀經濟決策提供依據。如審計中發(fā)現對專項資金的監(jiān)管力度不強,導致專項資金被擠占挪用的現象比較嚴重,資金利用的效果不好,我們根據審計建議,制定出臺了我縣《專項資金管理使用辦法》,實現了專項資金管理規(guī)范化。二是利用審計成果,為干部考核、任用提供重要參考依據。結合工作實際,制定了黨政領導干部任期經濟責任審計情況登記表,將審計發(fā)現的主要問題和處理處罰情況在表中載明,裝入干部檔案,使經濟責任審計結果成為考核、任用干部的重要參數。我縣公路工程公司由于管理不善,導致效益低下,縣委組織部在篩選該公司經理人選時,積極參考經濟責任審計報告,發(fā)現原天湖賓館經理在職期間,能夠嚴格遵守財經紀律,經營管理經驗比較豐富,企業(yè)各項經濟指標完成較好,縣委依據審計結果任命其為公路工程公司經理。該同志上任后,內抓管理,外聯業(yè)務,更新了經營理念,迅速扭轉了企業(yè)的虧損局面,當年盈利100余萬元,在社會上產生了良好反映,認為縣委選對了企業(yè)帶頭人。幾年來,縣委利用經濟責任審計結果,提拔重用干部79人,免職或待崗36人。三是利用經濟責任審計結果,促進黨風廉政建設。將經濟責任審計結果與領導干部廉政考核相結合,把審計反映的問題確定為考廉重點,增強了考廉的針對性。同時將審計報告裝入干部廉政檔案,作為對領導干部獎懲的重要依據。審計中發(fā)現存在一般性問題的,紀檢監(jiān)察部門對其進行誡勉談話教育,責令限期整改;對審計中發(fā)現存在嚴重違紀違規(guī)問題的,進行立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。今年年初,在對縣扶貧辦主任任期經濟責任審計中,發(fā)現存在私設“小金庫”的嚴重違紀問題,經濟責任審計工作領導小組建議縣委免去了該負責人的職務,并移交紀檢監(jiān)察機關,進行立案調查。幾年來,我們利用經濟責任審計結果,對35名領導干部進行了誡勉談話,責令限期整改問題76人,通報批評領導干部13人,21名領導干部受到黨政紀處分。四是利用經濟責任審計成果,為縣人大常委會考核縣政府組成部門的領導干部提供依據。自xx年開始,縣人大常委會在聽取縣政府組成部門“一把手”的述職報告時,同時聽取縣經濟責任審計領導小組辦公室對其經濟責任審計結果的報告。截至現在,縣人大常委會已聽取了12位政府序列局“一把手”的任職經濟責任審計報告,有利于人大從多角度監(jiān)督政府的工作,保證政府組成人員廉潔高效地工作。
xx年以來,我們共對116名黨政機關、企事業(yè)單位領導干部進行了經濟責任審計,查處并糾正違規(guī)行為資金8404萬元,挽回直接經濟損失510萬元,嚴肅了財經紀律,凈化了黨風政風,創(chuàng)造了良好的經濟發(fā)展環(huán)境,促進了縣域經濟健康發(fā)展。
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