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篇一 關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告
關于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告
一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況
近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的_____％以上來自非公有制經(jīng)濟。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織_____個，其中外商投資企業(yè)_____家，私營企業(yè)_____家，個體工商戶_____家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在_____家非公有制企業(yè)中共有黨員_____名，建立黨組織_____個，去年新發(fā)展黨員_____名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。
（一）強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于_____年*月組建了_____非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設的領導職能。區(qū)委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到_____集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調(diào)研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關于成立_____非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。總之，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。
（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《_____2023年—2023年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《_____非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共_____關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作的意見》、《_____非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織_____個，非公有制企業(yè)應建黨支部組建率達_____%。其中黨總支_____個，黨支部_____個，聯(lián)合黨支部_____個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織_____個，理順黨組織關系_____人。
（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。2023年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近_____人，發(fā)展黨員_____多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
二、非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析
（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。
一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農(nóng)村、機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。
二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。
篇二 開展私有制經(jīng)濟企業(yè)黨建工作的工作報告
經(jīng)xx大修改的黨章第一次對非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責和任務作出了明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。今年上半年召開的全國組織工作會議對今后一個時期加強非公有制企業(yè)黨的建設，提出了新的要求，作出了具體部署。在非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，怎樣按照“三個代表”的要求，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，是新時期黨建工作面臨的一個重要課題。本文結合xx市非公有制經(jīng)濟企業(yè)黨建的狀況，就此問題作一些初淺的探討。
一、xx市非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及存在問題
黨的xx大以后，xx市非公有制經(jīng)濟進入了較快的發(fā)展時期。到xx年底，xx市私營企業(yè)共有41xxxx，從業(yè)人員604xxxx，注冊資金3.3億元，分別比xx大召開前的1997年增長7xxxx、 22xxxx和7xxxx。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市的私營企業(yè)中，黨員數(shù)10xxxx人，這些黨員的來源主要有幾個方面：退休的、離職的、下崗的、病退的、停薪留職的、退伍的和借調(diào)的等。 在非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，中共xx市委加強了對非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登記注冊的非公有制企業(yè)xx市xx公司建立了黨支部。1998年8月在xx市工商局私營企業(yè)協(xié)會成立了黨支部，加強對私營企業(yè)零散黨員的有效管理。在中組部出臺《關于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的工作的意見(試行)》前，xx年8月，中共xx市委出臺了《關于加強私營企業(yè)黨的建設的若干意見(試行)》。
按非公有制企業(yè)注冊方式的不同，xx市的非公有制企業(yè)主要分為兩類，一類是由公有制企業(yè)改制為的非公有制企業(yè)，另一類是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)，兩類企業(yè)都有比較好的做法值得總結。
由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉(zhuǎn)制前的組織機構和工作機制，并且針對企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創(chuàng)新和發(fā)展。比較突出的是xx廠，這個廠1998年9月由國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)后，針對黨組織在企業(yè)中的地位和作用的問題，及時開展了認識上到位、關系上理順、活動方式上改進等黨的建設工作，使轉(zhuǎn)制后企業(yè)的黨建工作仍然活動不停、管理不松、組織不散，且有新進展。糧油食品工業(yè)公司、xx化工廠、xx冶煉廠、xx冶煉廠、xx化工廠等由國有企業(yè)改制成的私營企業(yè)，黨組織活動都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟效益。
由自然人登記注冊的非公有制企業(yè)，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶煉廠兩家成立了黨支部。 1995年6月就成立黨支部的xx公司，始終如一地正常開展黨的建設工作，不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有xxxx遞交了入黨申請書，發(fā)展了xxxx預備黨員，先后有xxxx黨員受到上級黨委表彰獎勵，xxxx被錫城鎮(zhèn)黨委評為先進黨支部。
但是，與迅速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟相比，非公有制企業(yè)黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與之遠遠不相適應，還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
一是非公有制企業(yè)黨的建設滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度，特別是自然人登記注冊的非公有制企業(yè)比較突出。全市60xxxx非公有制企業(yè)只有 1xxxx建立了黨的組織，其中有1xxxx是原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制成的私營企業(yè)，以自然人登記注冊的非公有制企業(yè)僅有xxxx成立黨支部。
二、黨的力量比較薄弱。在非公經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發(fā)展工作，加強黨的新生力量的培養(yǎng)、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。
三、黨組織關系不順。主要反映在轉(zhuǎn)制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出現(xiàn)黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導致出現(xiàn)了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。
四、黨內(nèi)組織生活和黨內(nèi)活動開展的不正常。由于制度建設的滯后、部分非公有制經(jīng)濟組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動在時間、陣地、經(jīng)費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動不能正常開展。少數(shù)成立了黨組織的個體私營企業(yè)黨組織，根本沒有開展黨建工作，隨意性很大，完全流于形式。
五、黨員職工的流動性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。非公經(jīng)濟組織中的下崗黨員、流動黨員和退休黨員流動性和不穩(wěn)定性很突出，有的下崗失業(yè)，有的長期在外打工，有的經(jīng)商務工、小商小販，有的生活都難以維計，一些同志認為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關系，通知開會學習去不去都無所謂了，極個別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動、組織學習、收取黨費根本通知不到人。
六、業(yè)主有顧慮。部分自然人登記注冊的非公有制企業(yè)還是有建立黨組織的想法，因為他們看到，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，黨員總是在體現(xiàn)著先鋒模范作用，往往是生產(chǎn)中的骨干，業(yè)務上的尖子，員工們的核心。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產(chǎn)決策就要受到黨組織的領導;黨組織成立后，管理體制怎樣理順;企業(yè)怎樣處理與黨組織的關系等等。
xx市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中存在的上述問題，主要有以下幾個方面的原因：
1、思想認識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎脆弱。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。有些同志認為，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟成份和性質(zhì)變了，它自己發(fā)展是自己的事，成為真正的自我約束、自我完善、自我發(fā)展的法人實體，完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。沒有把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導、無要求、放任自流。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板” 手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是非公有制經(jīng)濟組織黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經(jīng)濟組織里的黨組織，普遍缺少執(zhí)政黨的意識，對開展黨建工作往往看業(yè)主的臉色行事，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經(jīng)費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點綴”。四是非公制經(jīng)濟組織的業(yè)主對黨組織——“淡漠排斥”思想傾向。部分業(yè)主認為，設立黨的組織、開展黨的活動會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。在一些非公有制經(jīng)濟組織的業(yè)主看來，擔心在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織以后，開展黨的活動會占用生產(chǎn)經(jīng)營的時間，增加管理人員，加大營運成本，因而不歡迎黨的組織進入自己的經(jīng)濟組織。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 ——“急功近利”思想傾向。
2、非公經(jīng)濟組織黨的建設缺少堅實的物質(zhì)保證和后盾非公有制經(jīng)濟組織產(chǎn)權私有，除了對非公有制經(jīng)濟組織實行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機構設置、人事用工制度等缺少調(diào)控權。這就導致了在非公有制經(jīng)濟組織設置黨組織，或者開展黨的活動，對業(yè)主依賴性很大。從我市實際情況來看，這幾年加大了改制力度，為了便于在轉(zhuǎn)民改制企業(yè)中設立黨組織，有利于開展黨的活動，業(yè)主是黨員的，一般將業(yè)主安排為黨組織的負責人。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經(jīng)濟組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來開展。
三、加強非公有制經(jīng)濟黨的建設的對策和建議
在指導非公有制經(jīng)濟大發(fā)展大提高的過程中，我們必須全面貫徹落實黨的xx大精神，在解放思想、開拓進取、抓住機遇的同時，迎接新的挑戰(zhàn)，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的新思路，為非公企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的內(nèi)部機制和社會環(huán)境。
(一)提高思想認識，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。
隨著國民經(jīng)濟結構調(diào)整力度的加大，國有經(jīng)濟堅持有進有退，有所為有所不為，企業(yè)實施民營化、公司制改造進程逐步加快，各種形式的非公有制經(jīng)濟組織必將進一步快速發(fā)展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設，勢必在全局上削弱黨對全社會經(jīng)濟、政治、文化生活的領導力、控制力。加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟組織的政治領導和經(jīng)濟監(jiān)管，也有利于加強黨同群眾的聯(lián)系，有利于團結帶領非公有制經(jīng)濟組織員工努力工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。
非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展;抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理;協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設;協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。
(三)改革設置模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎。
一是合理設置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。一般有正式黨員xxxx以上的，應建立黨支部;黨員人數(shù)接近或超過5xxxx的，可建立黨總支; 黨員人數(shù)接近或超過10xxxx的，可建立黨委;黨員人數(shù)不足xxxx的，可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部;暫不具備建立黨組織條件的，應先建立工會、共青團等群眾組織。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟組織，黨組織的設置可在原有基礎上作相應調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性;經(jīng)濟組織結構發(fā)生較大變化的，可對該經(jīng)濟組織中的黨組織進行調(diào)整或重新組建;暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是理順隸屬關系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結合，以屬地管理為主。由國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制經(jīng)濟組織的，其黨組織的隸屬關系不變;新建的非公有制經(jīng)濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理; 非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快、黨員相對集中的地區(qū)，黨組織實行屬地管理或部門(行業(yè))掛靠管理。三是配強領導機構和領導班子。不足xxxx黨員的支部，一般不設支委會，設支部書記xxxx;黨員在xxxx以上的支部，設支委會，委員為3-xxxx;黨總支和黨委，一般設委員5-xxxx。黨委建制的非公有制經(jīng)濟組織，應設立黨務政工部門，配備相應的專兼職人員。黨組織負責人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生;如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配;個體工商戶比較集中的地區(qū)和單位，其黨組織負責人可由屬地的工商所、個協(xié)、工商聯(lián)分會或負責第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構的黨員負責人兼任。
(四)創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。
一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。在形式上，堅持相對集中與分散活動相結合，做到靈活多樣;在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結合，既嚴格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動;在內(nèi)容上，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，充分發(fā)揮黨員在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的作用。二是加強黨員教育，改進黨員管理。凡正式應聘到非公有制經(jīng)濟組織中工作時間在xxxx月以上的黨員，都應及時接轉(zhuǎn)組織關系，按時交納黨費，積極參加組織生活;應聘時間在xxxx月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。可以參照《工會組織法》的有關條文對黨組織活動經(jīng)費作出具體的規(guī)定，一般說來，黨組織活動經(jīng)費應按年度工資總額的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。
(五)改進領導方法，推動非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。
一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。縣(市)委可以建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記和常委組織部長擔任召集人，有關部門負責同志參加，具體負責本地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進縣(市)的整體規(guī)劃。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導。按照非公有制經(jīng)濟組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶;對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規(guī)范化。三是創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟組織提供良好的社會環(huán)境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，促進企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。
篇三 非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告
一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況
近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的**%以上來自非
公有制經(jīng)濟。全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織***個，其中外商投資企業(yè)**家，私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。(一)強化組織領導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于**年*月組建了***非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設的領導職能。區(qū)委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調(diào)研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關于成立***非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作?？傊麈?zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。
(二)堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***xx年—xx年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《***非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定(試行)》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
(三)加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織**個，非公有制企業(yè)應建黨支部組建率達**。其中黨總支**個，黨支部**個，聯(lián)合黨支部**個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。
(四)注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。xx年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近**人，發(fā)展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
二、非公有制企業(yè)黨的建設存在的問題及原因分析
(一)思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。
一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無;非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒;農(nóng)村、機關和社區(qū)黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設和黨員教育管理等。
二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要;有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn);有的擔心黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。
(二)黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。
一是產(chǎn)權上的私有性，弱化了與黨組織的內(nèi)在聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業(yè)相比，都被“邊緣化”了。
二是黨員數(shù)量難統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟組織黨員的確切數(shù)字。
三是黨組織難建立。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。
(三)活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。
一是個私企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。
二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。
三、對策及建議：
(一)提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作的自覺性
首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關全局的觀念;破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念;破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念;破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關門主義，拓寬工作思路;另一方面，要堅持從非公有制經(jīng)濟及其黨建工作的基礎和實際出發(fā)，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進而掌握實踐創(chuàng)新的主動權。要進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。
(二)加大組建力度，規(guī)范隸屬關系，抓緊消除空白點
一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。
二是要堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩愗暙I突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當?shù)鼐哂休^強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。 三是要大力創(chuàng)新黨組織設置形式。打破計劃經(jīng)濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。
四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨組織主管。
(三)創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面
要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應優(yōu)先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員;可以從黨政群機關選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實行定點聯(lián)系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯(lián)系點，帶頭當黨建工作聯(lián)系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)服務站、社會治安網(wǎng)絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。
(四)創(chuàng)新工作機制，著力化解制約因素
一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經(jīng)濟組織辦理注冊登記和年檢手續(xù)時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業(yè)改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。
二是要建立業(yè)主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業(yè)主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。
三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養(yǎng)起一支結構合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務工作者隊伍。
四是要注重載體建設，提高非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作;其次要強化黨員的監(jiān)督管理;再次要創(chuàng)新黨員的活動方式;最后，還要抓好典型，樹立樣板。
(五)創(chuàng)新領導方式，確保工作落實。
要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮(zhèn)街局和有關部門黨委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務工作;切實關心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
篇四 非公經(jīng)濟組織工委書記2023年度履職抓基層黨建工作述職報告
一、履職情況
（一）摸清底數(shù)，加強應對。本人始終圍繞幫助企業(yè)應對壓力、加強服務、共渡難關開展黨建工作，先后四次對x家非公企業(yè)及黨組織進行了調(diào)查摸底，做到了企業(yè)及黨組織建設等情況“五清楚”，并登記在冊。截至目前，全縣非公企業(yè)在冊黨員x人，由于企業(yè)關停已轉(zhuǎn)出黨員x人。對黨員不足3人的x家原單獨組建黨組織的非公企業(yè)，目前正在以聯(lián)建的方式成立聯(lián)合黨支部。
