- 目錄
篇一 美國(guó)、加拿大兩國(guó)高等教育考察報(bào)告
美國(guó)、加拿大兩國(guó)高等教育考察報(bào)告
2023年6月29日至7月14日,校黨委副書(shū)記牟思倫帶領(lǐng)黨辦主任甘建青、組織部長(zhǎng)姜少華、宣傳部長(zhǎng)馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李恒進(jìn)、工會(huì)副主席兼婦委會(huì)主任許艷雯、后勤處黨總支書(shū)記張務(wù)華、財(cái)金學(xué)院黨總支書(shū)記王昱慧、統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支書(shū)記王建香、燕山學(xué)院黨總支書(shū)記副院長(zhǎng)陳常森、對(duì)外交流合作處副處長(zhǎng)王麗娟一行11人,對(duì)美國(guó)、加拿大兩國(guó)的部分高校進(jìn)行了考察訪問(wèn)。通過(guò)積極誠(chéng)懇的工作,熱情廣泛的協(xié)商,使有關(guān)合作交流項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上得到新的進(jìn)展,與國(guó)外有關(guān)高校達(dá)成一致,并簽訂了合作協(xié)議書(shū)和合作意向書(shū),考察取得了圓滿成功。
一、基本情況
為了避開(kāi)美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日(7月4日)和加拿大國(guó)慶(7月1日)考察訪問(wèn)采取了美國(guó)——加拿大——美國(guó)的路線。
(一)美國(guó)高等教育概況及考察情況
1、美國(guó)高等教育概況。美國(guó)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家,高等教育非常普及,水平也處于世界的前列,共有3300多所大學(xué),其中公立院校1700多所,私立院校1600多所。擁有哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界著名高等學(xué)府。無(wú)論公立還是私立學(xué)校,其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照,建校章程也要得到政府的批準(zhǔn)。
在高等教育的管理體制方面,屬于分權(quán)類型,即國(guó)家教育部只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控,各州自行管理教育事務(wù)。各州的高等教育管理體制各成體系,沒(méi)有統(tǒng)一模式。
美國(guó)的高等教育分為兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)(學(xué)院)、研究生院和有些大學(xué)同時(shí)也是研究中心四種類型。高等教育各層次都有相應(yīng)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論要拿到哪一層次的學(xué)位,都必須上滿與其學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的必修課,并參加規(guī)定的考試。各大學(xué)之間的學(xué)分相互承認(rèn)。
(1)兩年制學(xué)院:約有1200多所,多為技術(shù)專科學(xué)校和社區(qū)學(xué)院。開(kāi)設(shè)兩種課程,一種是與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)課;另一種是轉(zhuǎn)學(xué)課程,學(xué)習(xí)一些與人文、自然科學(xué)有關(guān)的知識(shí),這兩種課程攻讀完畢并取得學(xué)分后,可獲取證書(shū)或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位,并可轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)(學(xué)院)攻讀學(xué)士學(xué)位。
(2)四年制大學(xué)(學(xué)院):約有2000多所,主要為文理學(xué)院,獨(dú)立專業(yè)學(xué)院和綜合性大學(xué),代表著美國(guó)科研和教學(xué)的最高水平。學(xué)生學(xué)習(xí)4年后可獲得學(xué)士學(xué)位,有些院校也開(kāi)設(shè)研究生課程,授予碩士學(xué)位,并接受外國(guó)學(xué)生攻讀學(xué)位。
(3)研究生院:讀碩士學(xué)位需要1-2年,讀博士學(xué)位需要2-3年,美國(guó)的研究生院不僅招收本國(guó)學(xué)生,而且招收大量外國(guó)學(xué)生。
2、對(duì)美國(guó)高等教育的考察情況。代表團(tuán)于6月29日當(dāng)?shù)貢r(shí)間22時(shí)抵達(dá)華盛頓。第二天上午訪問(wèn)了喬治城大學(xué),該大學(xué)語(yǔ)言教育培訓(xùn)中心主任deanna先生、副主任bennett女士接待了我們,熱情地介紹了該大學(xué)語(yǔ)言培訓(xùn)中心的職能及正在開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目。牟思倫副書(shū)記介紹了我校的基本情況,表達(dá)了與該校合作交流的愿望,雙方就合作培訓(xùn)教師、管理人員及學(xué)生等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。喬治城大學(xué)成立于1789年,是美國(guó)首都華盛頓特區(qū)聲譽(yù)最高的綜合性私立大學(xué),位于華盛頓特區(qū)中心,該校在全美三千多所大學(xué)中,綜合排名第23位,與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一起被公認(rèn)為全美最好的大學(xué)。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國(guó)外長(zhǎng)費(fèi)希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚,世界許多著名的教授、專家在此校任教,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設(shè)喬治成學(xué)院、文理研究生院、外事學(xué)院、國(guó)際學(xué)院、法學(xué)院、麥克道諾商學(xué)院等九個(gè)學(xué)院和一個(gè)職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。
代表團(tuán)從加拿大返回美國(guó),于7月8日當(dāng)?shù)貢r(shí)間9時(shí)40分,到達(dá)美國(guó)圣荷西州立大學(xué)訪問(wèn)。圣荷西大學(xué)位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”,是美國(guó)西岸第一所高等教育公立學(xué)府,具有高質(zhì)量的教育水準(zhǔn),在理科、工科、商科享有很高的聲譽(yù),最受歡迎的前十大科系由計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理、計(jì)算機(jī)工程、電子工程、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、管理、行銷、會(huì)計(jì)、幼兒?jiǎn)l(fā)心理學(xué)系。該大學(xué)國(guó)際部國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主任石德祺(peter sterlalli)、中國(guó)項(xiàng)目首席顧問(wèn)王昕接待了代表團(tuán),石德祺采用口頭講解與計(jì)算機(jī)屏幕顯示相結(jié)合的方式,介紹了學(xué)校的概況及教學(xué)、培訓(xùn)、相關(guān)的硬件設(shè)施情況。圣荷西大學(xué)創(chuàng)建于1857年,是美國(guó)西部地區(qū)設(shè)立最早的公立高等學(xué)校,現(xiàn)有69個(gè)學(xué)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),65個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),在校生超過(guò)3萬(wàn)人,學(xué)校設(shè)有八個(gè)專業(yè)學(xué)院,即應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院、人文科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、商學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)院、社會(huì)工作學(xué)院。該校的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主要從事對(duì)來(lái)自各國(guó)的高層次管理人員培訓(xùn)的工作,已經(jīng)為我國(guó)湖南、云南、貴州、西藏、山東濟(jì)南等省市組織了多期高級(jí)管理人才培訓(xùn),青島大學(xué)曾組織29人參加了該校進(jìn)行的為期三個(gè)月的培訓(xùn)。
在美期間,代表團(tuán)還考察了斯坦福大學(xué)、夏威夷州立大學(xué)等學(xué)校,參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施,了解了這些學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)特色及辦學(xué)模式,開(kāi)闊了眼界。
(二)加拿大高等教育概況及考察情況
1、加拿大高等教育概況。加拿大沒(méi)有聯(lián)邦教育部或類似機(jī)構(gòu),高等院校除私人創(chuàng)辦者外,都是省屬大學(xué),各省教育部組成一個(gè)協(xié)調(diào)組織——教育部長(zhǎng)理事會(huì),負(fù)責(zé)溝通和協(xié)調(diào)各省的教育工作,該理事會(huì)在聯(lián)邦政府的授權(quán)下,具體承辦與其他國(guó)家進(jìn)行教育方面的交流工作。加拿大沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度,各省在學(xué)制、課程、考試等方面都不完全相同,大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校董事會(huì)、學(xué)術(shù)方面的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校評(píng)議會(huì)。加拿大的高等教育居世界前列,共有高等院校200多所,可分為大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、??萍夹g(shù)學(xué)?;蛩搅W(xué)校等三種類型。 從性質(zhì)上看,可分為公立和私立兩種,公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)全部由各省負(fù)責(zé)提供,私立學(xué)校除依靠學(xué)費(fèi)和私人捐款外,不足的數(shù)額也有省里支付。
(1)大學(xué):全國(guó)共有大學(xué)90多所,有的也稱學(xué)院,通常指有權(quán)授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu),全部為省轄公立,主要集中在安大略省和魁北克省,其中70多所可授予各類專業(yè)學(xué)位。有十幾所大學(xué)無(wú)學(xué)位授予權(quán),但可委托與其有聯(lián)系的大學(xué)授予學(xué)位。大學(xué)基本上都實(shí)行學(xué)分制,保持全國(guó)統(tǒng)一的高水平。
(2)社區(qū)學(xué)院:也稱應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院,是一種兩至三年制大學(xué),全國(guó)有200多所,只授文憑,不授學(xué)位,社區(qū)學(xué)院還提供1-3年的職業(yè)培訓(xùn)課程,便于學(xué)生直接轉(zhuǎn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。
(3)??萍夹g(shù)學(xué)?;蛩搅W(xué)校:主要進(jìn)行傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術(shù)培訓(xùn)課程教育。
2、對(duì)加拿大高等教育的考察情況。7月3日,考察了加拿大多倫多大學(xué),參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施,了解了這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及發(fā)展?fàn)顩r。7月5日,當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)30分,代表團(tuán)抵達(dá)加拿大維多利亞,考察皇家路大學(xué)。該校校長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同代表團(tuán)共進(jìn)午餐。下午雙方就教師、學(xué)生培訓(xùn)等項(xiàng)目舉行會(huì)談協(xié)商,牟思倫副書(shū)記代表我校與皇家路大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書(shū)。晚上,皇家路大學(xué)舉行隆重的晚宴招待代表團(tuán),該校校長(zhǎng)及宣傳、學(xué)生管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人出席晚宴。
7月6日代表團(tuán)乘船抵達(dá)溫哥華,當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4時(shí)40分,訪問(wèn)菲沙河谷大學(xué)。該大學(xué)是加拿大國(guó)家批準(zhǔn)的公立大學(xué),創(chuàng)建于1974年,在校生7千多人,外國(guó)留學(xué)生200多人。該大學(xué)副校長(zhǎng)魏偉詩(shī)(wayne welsh)博士帶領(lǐng)該校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)系主任范保羅(paul fanklin),人文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)孫文銳(virginia b.cook),國(guó)際教育系主任史定慎(karola stinson)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與代表團(tuán)進(jìn)行了誠(chéng)摯熱烈的會(huì)談,魏偉詩(shī)副校長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了該校的情況,表示,他曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院,回來(lái)將訪問(wèn)情況通報(bào)后,學(xué)校的各系對(duì)與山經(jīng)合作表示了很大的興趣,他希望與山經(jīng)在教師、學(xué)生培訓(xùn)及其他領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。牟思倫副書(shū)記介紹了我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和實(shí)施開(kāi)放式辦學(xué)的思路,專門提到學(xué)校實(shí)施“313”成才工程,強(qiáng)調(diào)與國(guó)外高校的嫁接,為學(xué)生接受國(guó)際化教育創(chuàng)造機(jī)會(huì),全面提高育人質(zhì)量。在誠(chéng)摯友好的氣氛中,牟思倫副書(shū)記代表我校與菲沙河谷大學(xué)簽署了合作意向書(shū)。隨后,代表團(tuán)參觀了該校的教學(xué)設(shè)施、體育館、國(guó)際教育系辦公場(chǎng)所,辦公場(chǎng)所中擺設(shè)著從不同渠道收集的中國(guó)工藝品、清朝服飾、書(shū)畫(huà)作品,體現(xiàn)出該校對(duì)中國(guó)文化的熱愛(ài)。
二、主要收獲
代表團(tuán)在14天內(nèi),輾轉(zhuǎn)美、加兩國(guó),考察參觀訪問(wèn)了7所大學(xué),簽定了兩項(xiàng)合同,增強(qiáng)了與國(guó)外高校的交流,開(kāi)闊了眼界。
(一)簽定了兩項(xiàng)合同。
1、與加拿大皇家路大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議。主要包括本科學(xué)位項(xiàng)目、碩士學(xué)位項(xiàng)目、學(xué)習(xí)參觀、文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目四項(xiàng)內(nèi)容。本科學(xué)位項(xiàng)目:兩校共同建立2+2合作模式本科項(xiàng)目,學(xué)生前兩年在山經(jīng)學(xué)習(xí),后兩年在皇家路大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。專業(yè)包括應(yīng)用交際學(xué)、企業(yè)管理、酒店管理、領(lǐng)導(dǎo)與管理科學(xué)。山經(jīng)將于2023年派送20——60名學(xué)生進(jìn)皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)。碩士學(xué)位項(xiàng)目:兩校共同建立4+2碩士學(xué)位合作模式,即學(xué)生的本科學(xué)習(xí)在山經(jīng)完成,而后在皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)兩年取得碩士學(xué)位。主要專業(yè)包括跨國(guó)文化交流、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)、環(huán)境與管理、知識(shí)管理等。學(xué)習(xí)參觀:山經(jīng)選派管理人員和教師,到皇家路大學(xué)參加高級(jí)教育管理培訓(xùn)、英語(yǔ)指導(dǎo)、參觀相關(guān)大學(xué)。文化與學(xué)術(shù)交流:兩校共同尋求學(xué)術(shù)出版和信息交流研究合作。
2、與加拿大菲沙河谷大學(xué)簽署了合作辦學(xué)意向書(shū)。雙方積極開(kāi)展培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)生合作,并在學(xué)術(shù)交流等方面探索合作的形式。
篇二 美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告
美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告
溫仲端
2003年9月24日至10月14日,中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán),到美國(guó)參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國(guó)高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外,我們還把了解美國(guó)高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的情況,作為一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育概況
在被訪問(wèn)的5所高校中,有4所開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育。其中,馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功,波士頓大學(xué)也做得不錯(cuò),圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化,哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。
馬里蘭大學(xué)學(xué)院(university of maryland university college)從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史,有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工,在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)。波士頓大學(xué)雖然開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚,規(guī)模也較小,但穩(wěn)扎穩(wěn)打,效果明顯,畢業(yè)率高達(dá)90—95%。
根據(jù)專家介紹,美國(guó)多數(shù)高校在不同程度上開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué),其遠(yuǎn)程教育的知名度超過(guò)馬里蘭大學(xué)學(xué)院;美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生,報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試,還可以多次考試,選最好的成績(jī)由考試中心寄到學(xué)校。
美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國(guó)注冊(cè)銀行家協(xié)會(huì),便是利用遠(yuǎn)程教育手段對(duì)會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的,有所謂“半電子手段”(網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合)、“全電子手段”(完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng))兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽(tīng)課、網(wǎng)上完成作業(yè),教師在網(wǎng)上批改、評(píng)分、答疑、督促學(xué)習(xí);后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測(cè)驗(yàn)的時(shí)間。
二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)
1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué),每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以內(nèi)。為此,該校在世界范圍內(nèi)招聘教師,以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格,師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時(shí),馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對(duì)新教師提供5周的密集型培訓(xùn),使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)上教學(xué)的特殊性,學(xué)會(huì)應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件,提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。
2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門課程,都有一一對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富,而且注意提高制作技術(shù),以便“抓住”學(xué)生的注意力,變枯燥乏味為生動(dòng)有趣。
3、開(kāi)展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出:只要學(xué)生上網(wǎng),24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面,同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò),接受入學(xué)申請(qǐng)、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑,以及提供選課與課程注冊(cè)的方便,提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn),提供與系主任和教師的溝通渠道,提供求職咨詢等,非常全面、到位。
4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對(duì)有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問(wèn)題,在第三周末、第七周末先后開(kāi)展作業(yè)評(píng)估和問(wèn)卷調(diào)查,了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難,以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助,使之順利完成學(xué)業(yè)。
5、注重教與學(xué)的交流互動(dòng)。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動(dòng)模式”:教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流;嚴(yán)控班額,使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生,師生交互動(dòng)得起來(lái);成立學(xué)習(xí)小組,使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動(dòng),每7—10分鐘便有一次問(wèn)答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)上的不同愛(ài)好,提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料,讓學(xué)生選用,目的也是讓師生都動(dòng)起來(lái)。
6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書(shū)教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年,另外兩年在別校甚至別國(guó)讀,把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策,無(wú)疑是對(duì)學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國(guó)二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上,并把目光投向本國(guó)和世界各國(guó)的在職求學(xué)者,在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國(guó)遠(yuǎn)程教育。因此,它能做大做強(qiáng)(其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二),除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外,可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事,不與名牌大學(xué)爭(zhēng)高低有很大關(guān)系。相反,作為著名的研究型大學(xué),哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對(duì)優(yōu)于馬里蘭,但它投入2500萬(wàn)美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的mba網(wǎng)上課程,試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育,卻未能成功,最終發(fā)現(xiàn)人們對(duì)碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒(méi)有想象的那么大。這可能既是教育市場(chǎng)預(yù)測(cè)的失誤,也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn),對(duì)于我國(guó)應(yīng)有一定的借鑒意義。
2、注重質(zhì)量才能樹(shù)立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量,致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上,建立了包括教師的知識(shí)面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估及學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評(píng)估體系,扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過(guò)程管理,因而質(zhì)量得到社會(huì)的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%(其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育,81%選擇面授教學(xué)),而到了2002年,網(wǎng)上教育的參加者已占63%(其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%,面授學(xué)生占34%),可見(jiàn)馬里蘭已樹(shù)立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣,他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場(chǎng)份額。波士頓大學(xué)歷來(lái)以教學(xué)質(zhì)量著稱,其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性,把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標(biāo),因而不僅沒(méi)有“砸掉”名校的“老招牌”,而且樹(shù)立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌,這對(duì)我們也是極好的啟示。
3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。然而,規(guī)模必須適度,“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān),不讓教師超負(fù)荷,沒(méi)有那么多人就不干那么多事,增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法,反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國(guó)有的學(xué)校當(dāng)初開(kāi)展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”,到頭來(lái)人手緊缺、設(shè)施不足,事情沒(méi)辦好,落下壞名聲,反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn),值得我們吸取。
4、估價(jià)正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn),我們對(duì)美國(guó)高等學(xué)?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的考察只是走馬觀花,來(lái)不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此,我們覺(jué)得還是很有收獲的。將所見(jiàn)所聞與我國(guó)的現(xiàn)狀作一比較,我們發(fā)現(xiàn),我國(guó)遠(yuǎn)程高等教育經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)拓,在信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面,總體上已趨近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此,我們一要增強(qiáng)信心,不必妄自菲薄;二要找到差距,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
2003年10月21日
篇三 歐美高等學(xué)校道德教育史考察報(bào)告
歐美高等學(xué)校道德教育史考察報(bào)告
一 在12世紀(jì)前,整個(gè)西方還沒(méi)有現(xiàn)代意義的高等學(xué)校,但是,從事高等教育的學(xué)者與機(jī)構(gòu)早在古希臘就有了,如蘇格拉底、伊索克拉底(Isocrates)及其創(chuàng)辦于公元前392年的教授雄辯術(shù)的學(xué)校,柏拉圖及其阿卡的米學(xué)園(Academy)等培養(yǎng)哲學(xué)家、統(tǒng)治者的哲學(xué)學(xué)校;同時(shí),也有為教士與醫(yī)生開(kāi)辦的專業(yè)學(xué)院或?qū)W校,如為希波克拉底及他的醫(yī)術(shù)開(kāi)辦的伊斯奇勒斯醫(yī)學(xué)寺院等。在這些高等教育機(jī)構(gòu),特別在那些哲學(xué)學(xué)校或?qū)W園中,道德教育從一開(kāi)始就被作為其重要目標(biāo)甚至核心目標(biāo)。在蘇格拉底看來(lái),教育的目的就是學(xué)會(huì)“應(yīng)當(dāng)怎樣做人”,“敦促你(人)們專心向善”以“努力成為有德行的人”;在柏拉圖那里,“如果你問(wèn)什么是教育的用處,答案是簡(jiǎn)單的——造就好的人,而好的人就是德行高尚的人”;所謂“德行”指的就是中庸、勇敢、自制、公正、守法、友誼、溫和等等。 這些雅典的哲學(xué)學(xué)校,特別是柏拉圖的阿卡的米學(xué)園、亞里士多德的學(xué)園以及稍后的“類似學(xué)校”對(duì)于中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展起了很大的作用;同樣,古希臘高等教育機(jī)構(gòu)中對(duì)于道德教育的重視傳統(tǒng)也在中世紀(jì)大學(xué)中得到了繼承和發(fā)展。當(dāng)然,同古希臘哲學(xué)學(xué)校與學(xué)園中學(xué)者在道德問(wèn)題上的非政治性與非宗教性傳統(tǒng)有所區(qū)別的是,中世紀(jì)大學(xué)中的道德教育在其發(fā)展過(guò)程中從原先的世俗化慢慢地向宗教化過(guò)渡;在其中,羅馬帝國(guó)晚期的基督教思想家與教育家?jiàn)W古斯丁的“原罪說(shuō)”、“禁欲論”與“靈魂不死說(shuō)”對(duì)于道德教育的進(jìn)一步被加強(qiáng)及其宗教化過(guò)程起了極重要的作用。在以后的文藝復(fù)興、資產(chǎn)階級(jí)革命與工業(yè)革命各個(gè)時(shí)期直至19世紀(jì)后期,道德教育在歐洲高等學(xué)校中的重要的或核心的地位基本上沒(méi)有動(dòng)搖過(guò),所不同的只是各個(gè)歷史時(shí)期中高等學(xué)校在道德教育的目的、任務(wù)與內(nèi)容中有性質(zhì)的改變。 在美國(guó),哈佛大學(xué)及其他最早建立的大學(xué)的目的就是培養(yǎng)“具有堅(jiān)強(qiáng)信念與正直品性的部長(zhǎng)與城市領(lǐng)導(dǎo)人”;所謂“道德”或“品性”就是美國(guó)化的、世俗化的清教徒道德規(guī)范,當(dāng)然也有一些啟蒙思想混和其中,具體地說(shuō)有節(jié)制、緘默、秩序、真誠(chéng)、公正、中庸、寧?kù)o、謙遜、貞潔、堅(jiān)強(qiáng)、節(jié)儉、勤奮、惜時(shí)、清潔等等道德規(guī)范。在18世紀(jì),大學(xué)是通過(guò)《圣經(jīng)》的學(xué)習(xí)與道德哲學(xué)課及其他措施來(lái)培養(yǎng)具有如杰弗遜所說(shuō)的“具有才智與美德的優(yōu)秀人物”的;這些人將成為政治家、律師與法官以及其他專門人才,由于他們具有的才能、特別是高尚的德行從而成為“公共利益與個(gè)人幸福得以保障的支柱。”這種情形一直延續(xù)到19世紀(jì)末,在那里,布朗大學(xué)的校長(zhǎng)弗蘭西斯·威蘭德曾說(shuō):“在年輕人的教育中,最重要的目的是道德品性的培養(yǎng)”,這句話代表了他那個(gè)時(shí)代的所有大學(xué)校長(zhǎng)的共同看法。在具體的教法上,除了學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》與道德哲學(xué)課外,還有一種哲學(xué)研究課,由于大學(xué)與學(xué)院基本上成了教會(huì)的侍女或附庸,這種哲學(xué)研究的目的首先被規(guī)定為把所有知識(shí)連接成一個(gè)整體以合乎理性要求、調(diào)和科學(xué)與宗教的矛盾,或至少阻止科學(xué)對(duì)于宗教信條的削弱。此外,這種哲學(xué)研究課也要求教授那些對(duì)學(xué)生個(gè)人生活與專業(yè)活動(dòng)有用的道德誡律,并使之運(yùn)用于學(xué)生行為中。在教材方面,哲學(xué)家與教育家們還寫(xiě)作了許多“道德科學(xué)”的讀本或手冊(cè),在其中,從私人道德到公共哲學(xué)與公民美德各個(gè)方面的誡律與規(guī)范都以明了、簡(jiǎn)潔的教條式組織成一個(gè)系統(tǒng)的整體;要求學(xué)生掌握。在當(dāng)時(shí),大學(xué)當(dāng)局還通過(guò)宗教活動(dòng)、教會(huì)服務(wù)活動(dòng)、校長(zhǎng)與教授的演講以及其他各種活動(dòng)去促使學(xué)生過(guò)虔誠(chéng)敬神、正直高尚的生活;大學(xué)當(dāng)局也制訂一系列規(guī)則支持上述道德教育目標(biāo),這些規(guī)則又由罰款、記過(guò)、甚至在必要時(shí)開(kāi)除學(xué)生的方式來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行;在其中,教師對(duì)于規(guī)則的執(zhí)行起著重要的監(jiān)督與管理作用,有些大學(xué)的校長(zhǎng)們甚至在助手的幫助下給學(xué)生的道德品性打分?jǐn)?shù)、評(píng)等級(jí),并將其與學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)聯(lián)系起來(lái)作為評(píng)定學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。此外,大學(xué)當(dāng)局十分強(qiáng)調(diào)教師的言行在大學(xué)生道德教育與道德發(fā)展中的“榜樣”作用。許多大學(xué)認(rèn)為,教育者個(gè)人的品性是學(xué)生道德成長(zhǎng)中最大的影響因素。普林斯頓大學(xué)的校長(zhǎng)詹姆斯·麥考什則同每一個(gè)申請(qǐng)做大學(xué)教師的候選人親自談話以了解他們的宗教信仰;稍后的另一位校長(zhǎng)則說(shuō),他寧愿選擇一個(gè)紳士而不是一個(gè)學(xué)者(如果這個(gè)學(xué)者的道德品性不符合他的要求的話)來(lái)做大學(xué)教師。在哈佛大學(xué),有名的艾略?shī)W特,校長(zhǎng)雖然非常強(qiáng)調(diào)學(xué)問(wèn)與研究的自由,但仍然很重視教師個(gè)人的道德品性。對(duì)于這種情況,教育哲學(xué)家威廉·弗蘭肯納在《道德教育的哲學(xué)考察》一文中曾作了歸納:“根據(jù)傳統(tǒng)的觀點(diǎn),各種道德規(guī)則或價(jià)值和由此而來(lái)的品性應(yīng)通過(guò)教育的而非法律的途徑灌輸給個(gè)人。那些教育途徑不僅訴諸說(shuō)理,也求助于培養(yǎng)習(xí)慣、運(yùn)用獎(jiǎng)懲或褒貶手段、采用規(guī)勸、榜樣和問(wèn)答教學(xué)等不同形式的灌輸性方法?!笨傊钡剑保故兰o(jì)末、20世紀(jì)最初幾年,高等學(xué)校在道德教育方面的這一傳統(tǒng)一直沒(méi)有發(fā)生過(guò)根本性的改變。 二 但是,從19世紀(jì)后期,20世紀(jì)初葉起,這種情況開(kāi)始發(fā)生根本的變化。從表面現(xiàn)象看,首先是19世紀(jì)末高等學(xué)校中道德教育的開(kāi)展變得越來(lái)越難,然后是20世紀(jì)初期逐漸的忽視,最后是在20世紀(jì)中期,道德教育在高等學(xué)校中的實(shí)際消亡。發(fā)生這種變化的根源概括地說(shuō)是:科學(xué)、特別是進(jìn)化論、新物理學(xué)與新哲學(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對(duì)于宗教及其道德價(jià)值觀的懷疑、批評(píng)與否定;工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于人們的生活方式與思想觀念的沖擊;現(xiàn)代城市的興起、擴(kuò)大及人口的增加與流動(dòng)對(duì)道德價(jià)值觀念及高等教育的沖擊;社會(huì)生活方式、思想文化的變遷與高等教育的發(fā)展變化對(duì)于道德與道德教育所產(chǎn)生的影響等等。具體地說(shuō),在上述社會(huì)變化與發(fā)展中,原有的宗教教條與道德價(jià)值、規(guī)范與新的社會(huì)狀況的矛盾不斷產(chǎn)生并擴(kuò)大,新的道德問(wèn)題不斷產(chǎn)生,而解決上述矛盾與問(wèn)題的新的道德價(jià)值觀念尚未產(chǎn)生,或尚未發(fā)展到舊的道德價(jià)值觀念體系在那個(gè)時(shí)代所具有的權(quán)威性與指導(dǎo)作用那樣的程度。在這種新形勢(shì)下,舊式的大學(xué)校長(zhǎng)與教授的布道式的說(shuō)教越來(lái)越顯得過(guò)于簡(jiǎn)單化、教條化并落后于時(shí)代,與學(xué)術(shù)精神相背離;舊的哲學(xué)研究課、道德哲學(xué)課、倫理研究課等慢慢演變?yōu)榧兝碚撔缘?、抽象的道德學(xué)課,只講解或澄清倫理概念的含義,分析道德推理的邏輯與結(jié)構(gòu),比較各種倫理體系而不涉及真實(shí)生活中的道德問(wèn)題、不涉及學(xué)生的具體生活與日常言行,原先的規(guī)范倫理學(xué)及道德教育課變成了元倫理學(xué)課;同時(shí),因?yàn)樾聲r(shí)期的理智主義的學(xué)科訓(xùn)練傾向與功利主義的職業(yè)定向的課程的興起,公民教育的目標(biāo)與課程不再被大學(xué)師生及社會(huì)所重視,大學(xué)校長(zhǎng)與教授對(duì)于學(xué)生的言行不再象過(guò)去那樣過(guò)問(wèn);學(xué)校對(duì)于紀(jì)律、規(guī)則不再那么強(qiáng)調(diào);學(xué)生的品行不再象過(guò)去那樣被評(píng)定,甚至在教師的選聘上也不再?gòu)?qiáng)調(diào)個(gè)人的品德與宗教信仰;教授們只對(duì)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)負(fù)責(zé),道德與行為問(wèn)題則被留給系主任與有關(guān)的專門管理人員,而后者實(shí)際上不再真正關(guān)心學(xué)生的品行問(wèn)題,而將注意力放在一些非道德領(lǐng)域的日常事務(wù)上,從高等教育的發(fā)展歷史看,理智訓(xùn)練與品德培養(yǎng)第一次在高等學(xué)校中被分割開(kāi)來(lái)而出現(xiàn)了“兩張皮”的狀況。對(duì)此,托夫勒也正確地指出:“由于工業(yè)革命的浪濤沖擊了古老的價(jià)值結(jié)構(gòu),新的情況要求新的價(jià)值,教育者便對(duì)此退避三舍。作為對(duì)傳統(tǒng)神學(xué)教育的反動(dòng),‘教授事實(shí)并讓學(xué)生們自己做出決定’被看成了進(jìn)步的東西,文化相對(duì)主義和科學(xué)中立化取代了傳統(tǒng)價(jià)值的主張?!保ㄔ诘诙问澜绱髴?zhàn)時(shí)期,高等學(xué)校完全停止了道德教育)這種狀況一直延續(xù)到20世紀(jì)60年代末、70年代初。 當(dāng)然,一些明智的大學(xué)校長(zhǎng)、教育家與思想家們即使在這個(gè)時(shí)期也未放棄過(guò)復(fù)興道德教育的努力,其中最引人注目的是1945年的《哈佛報(bào)告》——《自由社會(huì)的普通教育》。論文認(rèn)為,促進(jìn)學(xué)生的道德發(fā)展不僅是社會(huì)發(fā)展與人類接受教育本身的要求,也是大學(xué)的重要責(zé)任。《哈佛報(bào)告》指出:“大學(xué)必須停止它對(duì)于寓于人文學(xué)科、社會(huì)學(xué)科與理論科學(xué)中的價(jià)值問(wèn)題的忽視,大學(xué)應(yīng)相信蘇格拉底的教導(dǎo)——善的知識(shí)將會(huì)導(dǎo)向善的德性?!彪S著大學(xué)重視普遍教育的運(yùn)動(dòng)在整個(gè)歐美的展開(kāi)與發(fā)展,高等學(xué)校對(duì)于道德教育又重新給予重視,各種有關(guān)人類道德價(jià)值的學(xué)科被開(kāi)設(shè)、恢復(fù)、發(fā)展與加強(qiáng)。但是,即使在當(dāng)時(shí)也還存在著一些重要的難題:應(yīng)該在課程中規(guī)定多少比例的道德教育或公民教育的內(nèi)容?如何將公民教育或道德教育的內(nèi)容壓縮編制到“核心”課程中去?這些具體而又重要的問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)較好的解決辦法,人們只是限于對(duì)道德教育的重要性的呼吁與匆促地設(shè)立許多有關(guān)道德教育的課程,卻沒(méi)有深入系統(tǒng)地考慮道德教育的一系列理論與實(shí)踐問(wèn)題。到了60年代,由于蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星上天及美國(guó)頒布《國(guó)防教育法》的影響,高等教育改革中的理智主義、科學(xué)主義傾向在歐美國(guó)家的大學(xué)中彌漫開(kāi)來(lái)。人們認(rèn)為,民主社會(huì)的保障是產(chǎn)品的多少與核武器的數(shù)量而不是個(gè)人的道德,因此,高等學(xué)校中的道德教育又很快從改革的幕前退到了幕后,普通教育運(yùn)動(dòng)只給道德教育帶來(lái)短暫的光輝,道德教育再一次被人們看作是高等學(xué)校中的“軟”領(lǐng)域而備受歧視與冷落。 三 但是,從60年代末、70年代初起,高等學(xué)校中對(duì)于道德教育與公民教育的忽視或取消的狀況得到了根本性的改變。從60年代起,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍發(fā)生了激烈的社會(huì)動(dòng)蕩與社會(huì)變化。民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng)、越戰(zhàn)問(wèn)題、大學(xué)學(xué)潮、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)生,水門事件、賄賂、貧困、墮胎、吸毒、同性戀、安樂(lè)死、試管嬰兒、用病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)試驗(yàn)及殘疾人權(quán)利等直接涉及道德與價(jià)值問(wèn)題的事件與難題,以空前強(qiáng)大的壓力出現(xiàn)在每一個(gè)公民與公共機(jī)構(gòu)面前,并要求人們就此作出判斷、選擇與行動(dòng)。然而,一方面由于傳統(tǒng)價(jià)值觀念的崩潰與傳統(tǒng)道德教育在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)中的衰落,另一方面由于在社會(huì)上還沒(méi)有或者說(shuō)不可能出現(xiàn)一種可讓人們拿來(lái)解決如此眾多復(fù)雜的道德與價(jià)值問(wèn)題的靈丹妙藥,即一整套明確、固定與普通的道德價(jià)值觀念或道德規(guī)范體系。這樣,一方面是社會(huì)機(jī)構(gòu)與公眾在這種社會(huì)變化與道德困境前不知所措,另一方面是他們的道德素質(zhì)或水平的迅速下降。正是在這種狀況下,教育界、公眾與公共機(jī)構(gòu)開(kāi)始意識(shí)到道德問(wèn)題的重要性與迫切性,并呼吁要加強(qiáng)黨校、特別是高等學(xué)校中的道德教育。蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)曾在1975—1976年度作過(guò)一個(gè)調(diào)查,其結(jié)果表明,在美國(guó),有2/3的人認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)在學(xué)生的道德發(fā)展方面承擔(dān)起重任。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,幾乎有一半人口受過(guò)各種形式的高等教育,本來(lái),這些人在大學(xué)受教育的時(shí)期也是其發(fā)展道德品性與價(jià)值觀的重要時(shí)期,但是,大學(xué)生們的道德與價(jià)值觀狀況怎么樣呢?一方面,由于傳統(tǒng)的教會(huì)與宗教教義對(duì)于高等學(xué)校與大學(xué)生已失去控制與影響,傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀念不再為大學(xué)生們所接受,在道德與價(jià)值領(lǐng)域,“上帝死了!”,那么,在復(fù)雜多變的新的社會(huì)生活與道德價(jià)值問(wèn)題面前,“青年學(xué)生們到何處去尋找諸如關(guān)于宇宙、社會(huì)關(guān)系等難題的答案呢?”另一方面,青年大學(xué)生們?cè)诘赖缕沸耘c價(jià)值觀問(wèn)題上的實(shí)際狀況是令人擔(dān)憂的。有調(diào)查材料表明,大學(xué)生們承認(rèn),在過(guò)去的30年中,大學(xué)生們?cè)谡n堂有過(guò)作弊與欺騙行為的人數(shù)比例在明顯增長(zhǎng),大學(xué)生們?cè)絹?lái)越缺乏利他性,越來(lái)越專注于利己目標(biāo);在過(guò)去的15年至20年中,大學(xué)生們?cè)絹?lái)越希望自己“有很好的經(jīng)濟(jì)狀況并使個(gè)人獲得別人的承認(rèn)”、“擁有支配他人工作的職權(quán)”;相反,對(duì)于政治事務(wù)、參與社團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃與改善環(huán)境的活動(dòng)的興趣越來(lái)越低;在最有能力的大學(xué)生中,只有5%的人預(yù)備將來(lái)選擇在政府部門服務(wù),在各項(xiàng)選舉活動(dòng)中,18—24歲年齡組的學(xué)生參加選舉的人數(shù)比例持續(xù)下降,而且其下降速度比任何其他年齡組要快。正是在這種情況下,人們要求在大學(xué)建立一種“健全的道德教育”,以幫助大學(xué)生選擇更高的道德標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)團(tuán)體與社會(huì)具有更大的公民責(zé)任心。有人指出,在道德與價(jià)值領(lǐng)域,“當(dāng)我們失去了熟悉的路標(biāo),即使是有疑問(wèn)的路標(biāo),我們還是會(huì)感到不安。世襲秩序的解體和已有權(quán)威的消失只是由不穩(wěn)定的自愿機(jī)構(gòu)的紀(jì)律代替了。”這些不安和疑問(wèn)如何消除呢?“我們必須轉(zhuǎn)向大學(xué),它們是一種世俗化的教會(huì)。” 于是,從70年代初起,大學(xué)又開(kāi)始了對(duì)道德問(wèn)題與道德教育問(wèn)題的重視。首先是一些道德哲學(xué)家、神學(xué)家、法律教授和社會(huì)學(xué)家發(fā)表文章討論各種實(shí)踐中的倫理問(wèn)題;后來(lái),有關(guān)個(gè)人生活與專業(yè)行為的倫理問(wèn)題的課程出現(xiàn)在大學(xué)與專業(yè)學(xué)院的課程體系中,如醫(yī)學(xué)院中設(shè)置醫(yī)學(xué)倫理學(xué)以討論墮胎、安樂(lè)死、病人醫(yī)學(xué)試驗(yàn)與試管嬰兒等問(wèn)題,在行政管理學(xué)院討論政治界的丑聞及其涉及的道德問(wèn)題,在商學(xué)院討論商業(yè)中的欺詐等問(wèn)題,在工程學(xué)院中討論工程帶來(lái)的災(zāi)難問(wèn)題,在新聞學(xué)院中討論新聞中的虛假報(bào)道問(wèn)題,在法學(xué)院討論水門事件等問(wèn)題;美國(guó)律師協(xié)會(huì)曾要求法學(xué)院系的主任們將專業(yè)責(zé)任心的教育作為律師資格教育的要求之一。在大學(xué)與學(xué)院中,實(shí)踐倫理學(xué)與道德推理課程已逐漸滲入本科生的課程體系。以美國(guó)為例,在70年代后期,全美大學(xué)中這類應(yīng)用倫理學(xué)課程已超過(guò)1000種。在德國(guó)大學(xué)的醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院等專業(yè)學(xué)院中也普遍設(shè)立了各種專業(yè)倫理學(xué)或應(yīng)用倫理學(xué)課程。從性質(zhì)上看,這種課程同20世紀(jì)初葉前的道德哲學(xué)課、哲學(xué)研究課的目的與方法是根本不同的。 與此同時(shí),大學(xué)還采用或創(chuàng)造了一系列道德與公民教育的措施與活動(dòng),如指導(dǎo)學(xué)生制訂行為規(guī)則并公正地執(zhí)行規(guī)則、指導(dǎo)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)(服務(wù))計(jì)劃,采取一系列措施改善與創(chuàng)造大學(xué)的道德環(huán)境及其道德標(biāo)準(zhǔn)與道德氣氛等等。這些措施與活動(dòng)取得了一定的結(jié)果,但也引起了如倫理相對(duì)論與灌輸?shù)戎匾獑?wèn)題;而且,從學(xué)生道德發(fā)展的角度看,其結(jié)果也不十分理想,1986年的美國(guó)教育部長(zhǎng)貝內(nèi)特在哈佛大學(xué)的演說(shuō)中甚至說(shuō):“在形成學(xué)生的道德辨別力的責(zé)任方面,我們的大學(xué)與學(xué)院做得怎么樣呢?除了極少數(shù)學(xué)院——大多數(shù)宗教與軍事學(xué)院外,高等學(xué)校在這個(gè)問(wèn)題上是沒(méi)有什么作為的”。1989年,卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)的報(bào)告則指出:“在美國(guó)高等教育的幾個(gè)目標(biāo)中,‘培養(yǎng)公民的普通教育’顯然是最不成功的目標(biāo)”。
篇四 陜西民辦高等教育考察報(bào)告
陜西民辦高等教育考察報(bào)告
雷 克 嘯
(國(guó)家教育部 《中國(guó)高教研究》雜志社,北京 1008
6)
摘 要:陜西民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成,切切實(shí)實(shí)成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分,并且在教育創(chuàng)新方面成果豐碩。同時(shí),陜西民辦高校仍積極探索教育思想、教育理念,不斷更新教育觀念,探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新思路。作者最后就教育創(chuàng)新問(wèn)題提出若干政策性建議。
關(guān)鍵詞:陜西民辦高等教育;教育創(chuàng)新;政策性建議
2002年10月13日至10月19日,我們調(diào)研小組一行4人,對(duì)陜西民辦高等教育進(jìn)行了考察。先在省城西安聽(tīng)取了省教育廳的情況匯報(bào),而后實(shí)地考察了陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安石油學(xué)院東方亞太分院。我們一共召開(kāi)了十幾次座談會(huì)、調(diào)查會(huì),每到一所學(xué)院,都深入到學(xué)生宿舍、食堂、課堂,仔細(xì)察看學(xué)院的辦學(xué)條件,與學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生交談、討論。考察時(shí)間不長(zhǎng),但所得材料不少。許多新鮮事物為我們聞所未聞,見(jiàn)所未見(jiàn),確實(shí)使我們耳目為之一新。總的印象是:陜西省從事民辦高等教育的同志在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,從省情出發(fā),不斷進(jìn)行教育創(chuàng)新,使全省民辦高等教育發(fā)展很快,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成,切切實(shí)實(shí)成為了全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。按照省里的規(guī)劃,到2023年,要努力使民辦高校在校生達(dá)到公辦高校在校生規(guī)模的50%。從陜西看全國(guó),可以估計(jì),在我國(guó)“十五”期間,在新世紀(jì)頭十年、二十年,民辦高等教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。在這一新生事物的前頭,我們應(yīng)從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度,以教育創(chuàng)新和深化改革為動(dòng)力,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求相適應(yīng)的有中國(guó)特色的民辦高等教育體系。我們必須不斷推進(jìn)民辦高等教育創(chuàng)新。因?yàn)榻逃齽?chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新一樣,是非常重要的,而且教育還要為各方面的創(chuàng)新工作提供知識(shí)和人才基礎(chǔ)。
教育創(chuàng)新的有益嘗試
陜西省共轄107個(gè)縣(市、區(qū)),1739個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),3605萬(wàn)人口,20.58萬(wàn)平方公里。2001年,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1660.92億元,財(cái)政收入187億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5124元,農(nóng)民人均純收入1444元。陜西民辦高等教育是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的。
1984年西安培華女子大學(xué)成立,標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)陜西省民辦高等教育的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)18年來(lái)的艱難歷程,全省在教育創(chuàng)新實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試,目前已有民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)66所,在校生15萬(wàn)人。
全省民辦高校辦學(xué)模式主要分為三類:一是高等職業(yè)技術(shù)教育。這類學(xué)校共有10所,在校生2.7萬(wàn)人。這類學(xué)校按照國(guó)家計(jì)劃,學(xué)生入學(xué)需經(jīng)過(guò)高考統(tǒng)一錄取,畢業(yè)生由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。二是高等教育學(xué)歷文憑考試。以這類考試為主體的學(xué)校共有42所,在校生5.4萬(wàn)人。這類學(xué)校由省教育廳組織考試錄取學(xué)生,學(xué)生所學(xué)課程分別由國(guó)家、省、學(xué)校各按1/3比例組織考試。畢業(yè)生由省自考委頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。三是高教自考助學(xué)類型。學(xué)生入學(xué)不限,寬進(jìn)嚴(yán)出,參加全國(guó)統(tǒng)一的自學(xué)考試,在校生6.9萬(wàn)人。
陜西省民辦高校從無(wú)到有,辦學(xué)條件不斷改善。現(xiàn)已形成固定資產(chǎn)15.3億元,其中儀器設(shè)備價(jià)值2.61億元。實(shí)驗(yàn)室918個(gè),計(jì)算機(jī)16810臺(tái),語(yǔ)音室251個(gè),圖書(shū)252.1萬(wàn)冊(cè)。學(xué)校占地面積9906畝,校舍建筑面積238.6萬(wàn)平方米,占地面積在1000畝以上的民辦高校4所,占地面積在150—1000畝的民辦高校11所。1997年以來(lái),全省共有37所學(xué)校因辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)條件良好、辦學(xué)規(guī)模大、管理科學(xué)嚴(yán)格、教育質(zhì)量高,社會(huì)信譽(yù)好,被省教委評(píng)為“明星學(xué)?!?。西安翻譯職業(yè)學(xué)院等5所民辦高校在校學(xué)生人數(shù)每所都超過(guò)萬(wàn)人,有的已近3萬(wàn)人,占全國(guó)萬(wàn)人以上民辦高校總數(shù)的50%。西安翻譯職業(yè)學(xué)院、西安外事職業(yè)學(xué)院、西安歐亞職業(yè)學(xué)院、西京職業(yè)學(xué)院、西安思源學(xué)院等民辦高校已成為全國(guó)民辦高等學(xué)校中的“超級(jí)大?!薄?/p>
面臨全國(guó)普通高校連續(xù)三年擴(kuò)招的壓力,全省民辦高校生源不但沒(méi)有萎縮,反而繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。在校生1998年為5.82萬(wàn)人,1999年增加到7.99萬(wàn)人,2000年達(dá)到10.74萬(wàn)人,2001年增加到13.70萬(wàn)人,2002年增加到15萬(wàn)人。2002年比1998年增長(zhǎng)157.7%。
陜西民辦高等教育之所以發(fā)展迅速,原因是多方面的。諸如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持,省內(nèi)高教資源豐富。陜西是高教大省,有42所普通公辦高校,在職教師2萬(wàn)多人,退休教師1萬(wàn)多人。省內(nèi)和周邊省市區(qū)每年有近百萬(wàn)高考落榜生可以為民辦高校發(fā)展提供充足的生源。而一些熱心教育事業(yè)的民辦教育家、實(shí)干家,大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新,不斷研究和解決面臨的新情況、新問(wèn)題,則是他們成功的主要原因。
陜西省107個(gè)縣(市、區(qū))中國(guó)家級(jí)貧困縣有50個(gè),省級(jí)貧困縣27個(gè)。國(guó)營(yíng)企業(yè)比重大,軍工企業(yè)也多,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。有人提出,在陜西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的西部省份,何以民辦高校這樣迅速發(fā)展?似乎成為一個(gè)不解之謎。實(shí)際上,陜西省委、省政府在西部大開(kāi)發(fā)中利用省內(nèi)高等教育資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)支持一些民辦高校創(chuàng)辦者充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可利用的資源進(jìn)行教育資源的重組、創(chuàng)新,將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院利用西安鐘表元件廠搬遷機(jī)會(huì),以200萬(wàn)元低價(jià)買下位于終南山下的土地和廠房,在不到十年的時(shí)間,建起了一座大學(xué)城。西安外事學(xué)院則是在魚(yú)化寨農(nóng)民投資修建的游樂(lè)場(chǎng)無(wú)法擺脫困境的時(shí)機(jī),先和農(nóng)村聯(lián)合,逐步發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合,與全日制普通高校聯(lián)合,與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合,將學(xué)校建成為一所環(huán)境優(yōu)美的學(xué)府,被譽(yù)為“西部教育傳奇”。西安歐亞職業(yè)學(xué)院是利用一家養(yǎng)雞廠的廠房發(fā)展起來(lái)的,如今成為景色宜人、環(huán)境優(yōu)雅的花園式學(xué)校。一批民辦教育家、實(shí)干家的開(kāi)拓創(chuàng)新精神,加上有膽有識(shí),在經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不有利的條件下進(jìn)行教育創(chuàng)新的嘗試,終于闖出了新路,開(kāi)辟了民辦高校的新天地。
教育創(chuàng)新的豐碩成果
1.在教育思想、教育理念上的創(chuàng)新成果顯著。
進(jìn)行教育創(chuàng)新,首先要堅(jiān)持和發(fā)展適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展要求的教育思想。要堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,同時(shí)要十分注意研究和解決教育面臨的新情況新問(wèn)題,深入探索新形勢(shì)下教育發(fā)展的規(guī)律,更新教育觀念,確立與二十一世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀和人才觀。
陜西民辦高校積極探索教育思想、教育理念,不斷更新教育觀念,探索符合教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新路。
1996年,西安外事職業(yè)學(xué)院在全國(guó)率先成立了七方教育研究所,接著西安歐亞職業(yè)學(xué)院成立了素質(zhì)教育研究所,2000年10月西京職業(yè)學(xué)院召開(kāi)了第二階段發(fā)展模式研討會(huì)。
西安外事學(xué)院董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)黃藤認(rèn)為,從歷史的角度來(lái)看,中國(guó)的民辦教育是在民辦教育理論準(zhǔn)備不足、條件不夠成熟的歷史條件下,憑著辦學(xué)者的熱情、勇氣和歷史責(zé)任感,順應(yīng)歷史需求和教育發(fā)展規(guī)律,為社會(huì)主義教育事業(yè)開(kāi)拓出來(lái)的一條新路。但是,當(dāng)民辦教育實(shí)踐取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入到更高發(fā)展階段的時(shí)候,就迫切需要系統(tǒng)、深入的理論支持,迫切需要教育理論的科學(xué)指導(dǎo)。針對(duì)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí),他們提出了“校無(wú)大小,教無(wú)高下,學(xué)無(wú)長(zhǎng)幼,育無(wú)國(guó)界”的教育理念。他們把七方教育研究所建設(shè)得更加開(kāi)放,分別在西安、上海、北京設(shè)立了三個(gè)分所,吸納了一批高層次的研究人員協(xié)同進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。七方教育研究所計(jì)劃每年出版一套開(kāi)放性的七方教育研究叢書(shū),每年定期編輯《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》。目前,已有《外國(guó)私立教育》、《中國(guó)民辦教育政策分析》、《民辦高等教育發(fā)展模式》、《國(guó)外私立教育評(píng)估研究》、《中國(guó)民辦教育史》、《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)民辦教育導(dǎo)論》等7部著作定稿,今年正式出版發(fā)行。他們還設(shè)立了“七方教育研究基金”,創(chuàng)辦了《民辦教育研究》雜志。
陜西幾所著名的民辦高校幾乎都形成了自己獨(dú)特的教育理念和發(fā)展思路。西安翻譯職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)丁祖詒提出并堅(jiān)持“第二希望工程”的民辦教育理念,在校生已達(dá)2.9萬(wàn)人,積累資產(chǎn)5億元。西安外事職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)黃藤提出了“多元集納、綜合創(chuàng)新”的校訓(xùn),運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略,學(xué)校已擁有固定資產(chǎn)3個(gè)億,校園上千畝。西安歐亞職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)胡建波提出了“辦學(xué)以人為本,育人以德為本”的教育理念,學(xué)校更新教育觀念,積極開(kāi)拓進(jìn)取,堅(jiān)持與公辦院校、企業(yè)和國(guó)外合作辦學(xué),全面推行科學(xué)化管理。西京職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)兼黨委書(shū)記任萬(wàn)鈞提出了“一切為了學(xué)生,為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念,倡導(dǎo)以“奉獻(xiàn)、無(wú)畏、創(chuàng)新、高效”為主要特征的“西京精神”,校園占地1320畝,校舍30萬(wàn)平方米,校產(chǎn)超過(guò)3.5億元。
2.在教育體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新成果突出。
進(jìn)行教育創(chuàng)新,關(guān)鍵是通過(guò)深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育體制。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙,努力提高教育資源的利用效益,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),擴(kuò)大教育資源。
陜西積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和民辦高教發(fā)展的新體制。在省一級(jí)成立了民辦教育管理中心,有專門機(jī)構(gòu),有編制,有計(jì)劃,有活動(dòng),使民辦教育發(fā)展有專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)抓,有力地促進(jìn)了全省
民辦教育的發(fā)展。
在民辦高校已經(jīng)逐步形成管理體制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前,民辦高校管理體制主要有三種類型:多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作,2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委,并在其他民辦高校建立了黨的基層組織,覆蓋面達(dá)到100%。制多元化和辦學(xué)機(jī)制多樣化的格局。目前,民辦高校管理體制主要有三種類型:多數(shù)民辦高校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,也有部分民辦高校實(shí)行校(院)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,少數(shù)民辦高校實(shí)行主辦單位(含企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派等)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。陜西民辦高校十分重視黨的建設(shè)工作,2000年先后在5所實(shí)施學(xué)歷教育的民辦高校正式組建了黨委,并在其他民辦高校建立了黨的基層組織,覆蓋面達(dá)到100%。
許多民辦高校結(jié)合自身實(shí)際,積累探索出了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制,其中包括適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的快速?zèng)Q策機(jī)制,自籌資金的資本運(yùn)作機(jī)制,自主辦學(xué)、自我約束的管理機(jī)制,引進(jìn)人才的自主聘任機(jī)制,按勞分配的激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等等。
陜西通過(guò)民辦高等教育體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,使其深厚的歷史文化積淀和豐富的高等教育資源得到較為合理的開(kāi)發(fā)。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一是為高等教育拓寬了籌資渠道。受教育者每年投入教育直接費(fèi)用已達(dá)15億元。另外銀行也給予積極的貸款支持,僅農(nóng)行就已給予30億元信貸額度,西安翻譯職業(yè)學(xué)院已和農(nóng)行簽訂合同,一次貸款就達(dá)5億元。二是為大批高考落榜生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì),為國(guó)家培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才和有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。18年來(lái),全省民辦高校已累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)出各類專業(yè)人才7萬(wàn)余人,培養(yǎng)出有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者5萬(wàn)余人。三是帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ嬍?、商業(yè)、郵電、通訊等行業(yè)的發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅2002年新增校舍建筑面積達(dá)40多萬(wàn)平方米,投資達(dá)4億多元。民辦高校每年學(xué)生間接消費(fèi)超過(guò)6億多元,為7500多名勞動(dòng)者提供了從事后勤服務(wù)管理的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3.在全面提高教育質(zhì)量方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新,根本的目的是要推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量。陜西民辦高校數(shù)量大、類型多、差異大,發(fā)展極不平衡。省教育廳為了促進(jìn)它的健康發(fā)展,采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)原則。一是對(duì)民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,要求按照教育部頒布的高職院校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè),并定于2003年由省上按指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。一年多來(lái),各院校的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng),分別召開(kāi)了建校以來(lái)的第一次教學(xué)工作會(huì)議,把提高教育質(zhì)量擺上了重要的議事日程。各校紛紛對(duì)照指標(biāo)體系,加強(qiáng)教學(xué)管理,加大教學(xué)投入力度。兩年來(lái),10所民辦高職院校分別投入購(gòu)置教學(xué)設(shè)備的資金近千萬(wàn)元。二是對(duì)高教學(xué)歷文憑試點(diǎn)院校,結(jié)合實(shí)際制定了評(píng)估指標(biāo)體系,決定從2002年開(kāi)始,用三年時(shí)間對(duì)試點(diǎn)院校進(jìn)行評(píng)估;同時(shí)組織專家對(duì)??颊n程的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了審定,更換和修訂了教材。三是對(duì)高教自考助學(xué)機(jī)構(gòu),要求在完成規(guī)定考試科目教學(xué)計(jì)劃的同時(shí),增加培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),增設(shè)了提高學(xué)生綜合素質(zhì)的課程。在專業(yè)設(shè)置上,他們充分考慮國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極扶持各校開(kāi)設(shè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的專業(yè);根據(jù)各校條件,在現(xiàn)階段盡量不設(shè)和少設(shè)需要昂貴教學(xué)設(shè)備和儀器的專業(yè);結(jié)合全省公辦高校的師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件,開(kāi)設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的專業(yè)。在審批專業(yè)時(shí),他們既考慮各校的人員構(gòu)成和現(xiàn)有實(shí)力,又考慮避免重復(fù)設(shè)置,合理劃分專業(yè)布點(diǎn),著重在扶持高校辦出特色上下功夫。經(jīng)過(guò)幾年的努力,全省初步形成了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以利于學(xué)生就業(yè)為前提,以培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才為特色,以充分體現(xiàn)各校特色為目標(biāo),以外語(yǔ)類、電子類、管理類、經(jīng)濟(jì)類、醫(yī)學(xué)類為主體的民辦高校專業(yè)設(shè)置格局?,F(xiàn)在全省民辦高校共設(shè)置專業(yè)174個(gè),其中高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)57個(gè),高教學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)專業(yè)31個(gè),高教自考大專層次的專業(yè)69個(gè),本科層次的專業(yè)17個(gè)。由于各民辦高校質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng),加之這些學(xué)校的學(xué)生擇業(yè)觀念比較現(xiàn)實(shí),吃苦精神較強(qiáng),畢業(yè)生受到了用人單位的普遍歡迎,就業(yè)率相對(duì)較高。學(xué)生畢業(yè)后一部分自謀職業(yè)、不需學(xué)校推薦,大部分由學(xué)校召開(kāi)人才交流大會(huì),利用人才市場(chǎng)推薦就業(yè),就業(yè)率可達(dá)90%以上。
4.在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
貫徹黨的教育方針,推進(jìn)教育創(chuàng)新,培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才,離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的辛勤工作。陜西省按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、革命化的干部任用標(biāo)準(zhǔn),著重加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前全省民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷基本達(dá)到本科以上,有一批年齡在35歲—45歲左右的博士、碩士生成為辦學(xué)的骨干。5所萬(wàn)人以上民辦高校院長(zhǎng)的平均年齡為48歲。高學(xué)歷、年輕化的領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦高校的發(fā)展注入了新的活力。民辦高校發(fā)展過(guò)程中,涌現(xiàn)出了一批民辦教育實(shí)干家,思維敏捷,具有創(chuàng)新和開(kāi)拓精神,為民辦高等教育發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
為了改變民辦高校師資隊(duì)伍薄弱的狀況,他們提出了建設(shè)一支專兼結(jié)合以專職教師為骨干,以兼職教師為主體的師資隊(duì)伍的目標(biāo)。近年來(lái),各民辦高校對(duì)專職教師的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度明顯加大。民辦高校現(xiàn)共有教職工11585余人,其中專職教師1650人,兼職教師6115人,行政人員3820人。在不斷擴(kuò)大教師數(shù)量的同時(shí),各校加大了教師培訓(xùn)提高的力度,僅今年接受短期培訓(xùn)的專職教師就多達(dá)900人次,還有百余名專職教師在職攻讀博士、碩士學(xué)位。
5.在加大對(duì)外開(kāi)放方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新,必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái),加大教育對(duì)外開(kāi)放的力度。要密切關(guān)注世界教育發(fā)展的大趨勢(shì),在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果,借鑒世界上先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
西安外事職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持面向國(guó)外、面向沿海、面向涉外企業(yè)的外事特色,非常重視與國(guó)內(nèi)外高等院校和教育機(jī)構(gòu)的合作交流。1999年與澳大利tafe南悉尼學(xué)院聯(lián)合建立tafe教育中心,按照tafe的教學(xué)模式組織、實(shí)施全英語(yǔ)教學(xué)。主干課程均由澳方教師承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)考試合格、愿赴澳深造者由tafe南悉尼學(xué)院推薦到高一級(jí)大學(xué)續(xù)讀學(xué)士、碩士學(xué)位;今年與馬來(lái)西亞英迪學(xué)院集團(tuán)(inti group of colleges)開(kāi)設(shè)聯(lián)合教育項(xiàng)目。學(xué)生可通過(guò)雙聯(lián)課程及學(xué)分轉(zhuǎn)移,進(jìn)入英國(guó)赫特福得大學(xué)(university of hertfordshire)進(jìn)行更高層次的深造并獲取學(xué)士、碩士學(xué)位。2002年4月,英國(guó)劍橋大學(xué)考試委員會(huì)向該校授權(quán)籌備開(kāi)展普通教育課程,成立西安劍橋教育中心。
西安歐亞職業(yè)學(xué)院面向世界廣泛進(jìn)行國(guó)際交流,已與法國(guó)、美國(guó)多所大學(xué)聯(lián)合,互派學(xué)生。
西京職業(yè)學(xué)院在擴(kuò)大國(guó)際交往中,目前已與加州人文大學(xué)、悉尼大學(xué)、加拿大列治文大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、新加坡商業(yè)學(xué)院、香港大學(xué)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系,并與美國(guó)塞樂(lè)文考試中心合辦國(guó)際工程師認(rèn)證培訓(xùn),與美國(guó)cisco公司思科網(wǎng)絡(luò)學(xué)院合辦國(guó)際網(wǎng)絡(luò)工程師認(rèn)證培訓(xùn),與美國(guó)微軟公司合辦微軟認(rèn)證系統(tǒng)工程師認(rèn)證培訓(xùn),與荷蘭adobe公司合辦中國(guó)認(rèn)證平面、視頻、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師培訓(xùn),與君悅酒店管理集團(tuán)合作開(kāi)設(shè)國(guó)際酒店管理專業(yè),同時(shí)正在與比利時(shí)世界知名企業(yè)楊森公司磋商開(kāi)辦醫(yī)藥學(xué)院。
西安翻譯職業(yè)學(xué)院積極開(kāi)展國(guó)際教育交流與合作,先后已與美國(guó)等幾十所社區(qū)大學(xué)建立了校際合作關(guān)系。2001年9月,美國(guó)20所社區(qū)大學(xué)的45位校長(zhǎng)、教授和英國(guó)3所大學(xué)校長(zhǎng)來(lái)到這所學(xué)院進(jìn)行交流,集中簽約建立了院際關(guān)系。
6.在大力提高教育現(xiàn)代化水平方面進(jìn)行創(chuàng)新。
進(jìn)行教育創(chuàng)新,必須充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過(guò)積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù),大力推動(dòng)教育信息化,促進(jìn)教育現(xiàn)代化。
我們?cè)谒降膸姿褶k高校中,實(shí)地看到這些學(xué)校都在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段大力提高教育現(xiàn)代化水平。
在西京職業(yè)學(xué)院,我們看到,它的教學(xué)設(shè)施齊全。擁有標(biāo)準(zhǔn)教室276個(gè),聯(lián)合教室20個(gè),多媒體教室28個(gè),語(yǔ)音室18個(gè),計(jì)算機(jī)2100臺(tái),教學(xué)設(shè)備、儀器總價(jià)值3600萬(wàn)元,圖書(shū)館藏書(shū)71.5萬(wàn)冊(cè),其中電子圖書(shū)21萬(wàn)冊(cè),并與各大圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng),資源共享。計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、實(shí)驗(yàn)中心、語(yǔ)音中心、技能培訓(xùn)中心等多采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,承擔(dān)學(xué)校多學(xué)科的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)任務(wù)。
在西安外事職業(yè)學(xué)院,我們看到這所學(xué)院建有電教中心,計(jì)算機(jī)中心。擁有微機(jī)1500余臺(tái),語(yǔ)音教學(xué)設(shè)施800余臺(tái)(套),駕訓(xùn)教練車50余輛,電化教室5個(gè),多媒體教室13個(gè),語(yǔ)言、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。電視新聞演播、會(huì)計(jì)模擬、電力拖動(dòng)、電子線路、汽車原理與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等實(shí)驗(yàn)室11個(gè),校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)。教學(xué)儀器設(shè)備總值3920萬(wàn)元。
7.在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。
最典型的是陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。學(xué)院設(shè)有五系、一部、一校、一中心,服裝系、藝術(shù)系、經(jīng)濟(jì)管理系、信息工程系、社會(huì)科學(xué)系、培訓(xùn)部、中專學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)中心。陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)為主干專業(yè),并根據(jù)國(guó)家對(duì)人才的急需開(kāi)設(shè)廣告設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾工程、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)信息管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易、法律、財(cái)經(jīng)、文秘等本科、???、大專預(yù)科、中等專業(yè)40余門類。學(xué)院教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚,高、中級(jí)職稱以上者占80%。
學(xué)院重視并廣泛開(kāi)展國(guó)際交流,已與美國(guó)洛杉磯國(guó)際服裝學(xué)院、日本文化服裝學(xué)院、意大利佛羅倫薩大學(xué)服裝藝術(shù)學(xué)院、澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)藝術(shù)紡織學(xué)院聯(lián)合辦學(xué),互派師資和留學(xué)
生,不斷提高辦學(xué)水平。
陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色鮮明,專業(yè)設(shè)置貼近社會(huì)需求,已與全國(guó)800多家企事業(yè)單位建立了固定的人才培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)生連年供不應(yīng)求,多數(shù)已成為企業(yè)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干及領(lǐng)導(dǎo)干部。
學(xué)院地處秦漢古都咸陽(yáng),咸陽(yáng)是我國(guó)重要的棉紡織基地。咸陽(yáng)市委、政府將辦好陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,要將辦好這所學(xué)院為龍頭,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造,創(chuàng)造品牌的中心環(huán)節(jié),除了撥地700多畝以外,還貸款3.7億元,幫助該院引進(jìn)最先進(jìn)的制衣工藝和設(shè)備,以改變過(guò)去有布無(wú)衣的現(xiàn)狀。這所學(xué)院開(kāi)始為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
教育創(chuàng)新中若干政策性建議
教育創(chuàng)新是個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。陜西民辦高等教育盡管取得了顯著的成效,也還存在一些問(wèn)題和困難。主要是:社會(huì)及有關(guān)部門對(duì)民辦高校地位作用認(rèn)識(shí)不到位,國(guó)家現(xiàn)行政策對(duì)其支持力度不夠,民辦高校發(fā)展極不平衡。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),生源質(zhì)量參差不齊,教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)。
為了促進(jìn)民辦高等教育進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展,按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針,在考察后我們提出了以下一些政策性建議。
1.進(jìn)一步提高對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)。
民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分,它和公辦高等教育具有同等重要的地位和作用。民辦教育的發(fā)展,推動(dòng)了教育體制改革和創(chuàng)新,增加盤活了教育資源,擴(kuò)大了教育規(guī)模,培養(yǎng)了大批社會(huì)急需人才,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前要從“三個(gè)代表”的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)民辦高等教育在科教興國(guó)中的重要地位和作用。社會(huì)上現(xiàn)在對(duì)民辦高等教育存在相當(dāng)不了解,包括家長(zhǎng)、學(xué)生、用人單位。建議各級(jí)政府部門加強(qiáng)輿論宣傳。而要解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵要靠決策層,要靠民辦高校自身的發(fā)展,要引導(dǎo)各界人士用寬廣的眼界來(lái)觀察和認(rèn)識(shí)民辦高等教育。所謂寬廣的眼界,一是要有歷史的眼光;二是要有國(guó)際的眼光。從歷史的發(fā)展上,我國(guó)民辦教育有著悠久的傳統(tǒng),隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)一步發(fā)展,它必將進(jìn)一步發(fā)展。從國(guó)際范圍來(lái)看,從上個(gè)世紀(jì)80年代起一直到今天,世界高等教育進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。一些國(guó)家政府將發(fā)展私立高等教育做為緩解財(cái)政困難、社會(huì)壓力和市場(chǎng)需求的一項(xiàng)國(guó)策;因而積極擴(kuò)充和引入私立高等教育機(jī)制,如哥倫比亞、日本、菲律賓、比利時(shí)、巴西、孟加拉、荷蘭等國(guó)在私立大學(xué)或院校就讀學(xué)生人數(shù)均達(dá)50%以上。日本原有高等院校(包括短期大學(xué))525所(1960年),到1980年增至863所,在新增加的438所院校中,337所為私立高等院校。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該為我們所借鑒。
2.實(shí)行優(yōu)惠扶持政策,強(qiáng)化對(duì)民辦高等教育發(fā)展的支持力度。
建議各級(jí)政府要將民辦高等教育納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定切實(shí)可行的扶持政策,給民辦高校與公辦高校以同等待遇。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資民辦高等教育。民辦高??赏ㄟ^(guò)社會(huì)贊助、捐資、投資等渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),對(duì)向民辦高校捐款的單位或個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收減免;民辦高校享受同公辦高校同等的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)民辦高校分為非盈利與盈利兩種類型。對(duì)非盈利民辦高校實(shí)行免稅、對(duì)盈利類型的民辦高校按政策規(guī)定交稅。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)民辦高校的信貸支持,根據(jù)民辦高校的實(shí)際,加大商業(yè)信用融資力度,適當(dāng)放寬貸款期限,允許民辦高校用校產(chǎn)進(jìn)行抵押或相應(yīng)提供信譽(yù)擔(dān)保。民辦高校后勤服務(wù)實(shí)體享受國(guó)家和省市關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)民辦高校建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,按照公益事業(yè)用地辦理。土地征用享受國(guó)家關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策。
建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于資助民辦高校的發(fā)展,對(duì)招收計(jì)劃內(nèi)國(guó)家統(tǒng)招學(xué)生的民辦高校,政府在經(jīng)費(fèi)許可情況下應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。
3.依法保障民辦高校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工的合法權(quán)益,切實(shí)加強(qiáng)民辦高校隊(duì)伍建設(shè)。
民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)、參加社會(huì)活動(dòng)等方面應(yīng)與公辦高校同類、同層次教職工同等對(duì)待。教職工在民辦高校工作期間,連續(xù)計(jì)算教齡和工齡。民辦高校教職工的各類專業(yè)技術(shù)職務(wù),參照公辦同類學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,按照公辦學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序和評(píng)審辦法組織評(píng)審。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、評(píng)選先進(jìn)、乘車購(gòu)票等方面與公辦高校同類、同層次學(xué)生同等對(duì)待。民辦高校的貧困學(xué)生可獲得國(guó)家所實(shí)施的助學(xué)貸款。
切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門要制定民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。民辦高??梢悦嫦蛏鐣?huì)自主聘用教職工。符合任職條件的人員到學(xué)校任教或從事其他工作,由學(xué)校所在地或戶籍所在地人才交流中心實(shí)行人事代理,公安部門負(fù)責(zé)審批落戶。也可按“戶口不遷,身份不變,來(lái)去自由”的原則進(jìn)行管理。民辦高校的教師與公辦學(xué)校的教師可以相互流動(dòng)。公辦高校的教師和企事業(yè)單位的技術(shù)人員在完成本職工作前提下,可以到民辦高校兼職。要建立與國(guó)際接軌的民辦教育人才培養(yǎng)基地。依托公辦大學(xué)建立培訓(xùn)學(xué)院,加大對(duì)民辦高校管理者、教師的培訓(xùn)力
度,加強(qiáng)學(xué)校的人力資源開(kāi)發(fā)。
要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師,采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
要鼓勵(lì)民辦高校引進(jìn)外籍教師,采取優(yōu)惠政策吸引留學(xué)人員到民辦高校任教。
4.要經(jīng)過(guò)考核按條件支持民辦高校“專升本”。
支持民辦高校申報(bào)創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、試點(diǎn)專業(yè)、名牌專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)科研項(xiàng)目。
我們所調(diào)查的幾所民辦高校,都強(qiáng)烈要求“專升本”。我們認(rèn)為要從實(shí)際出發(fā),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要考慮并批準(zhǔn)他們的申請(qǐng)要求。因?yàn)檫@有利于他們的招生、有利于師資隊(duì)伍建設(shè)、有利于企業(yè)家到民辦高校投資。
5.民辦高等教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)是調(diào)整、鞏固和提高,創(chuàng)建一批能帶動(dòng)整個(gè)民辦教育發(fā)展的名牌民辦高校。
要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。教育行政部門要積極引導(dǎo)民辦高校進(jìn)行優(yōu)化組合,適度壓縮學(xué)校校數(shù),集中力量把已具有一定規(guī)模和社會(huì)影響的民辦高校做大做強(qiáng)做優(yōu),形成集中優(yōu)勢(shì)和特色,打造知名的教育品牌。陜西省教育廳計(jì)劃經(jīng)過(guò)引導(dǎo)和支持,到2023年,使陜西形成10所萬(wàn)人以上規(guī)模和10多所具有自主頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦高校。這對(duì)全國(guó)其他省市也可以作為借鑒。
6.民辦高校要進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,特別要提高質(zhì)量意識(shí),將教育教學(xué)質(zhì)量真正做為進(jìn)一步發(fā)展的生命線。
要不斷進(jìn)行管理體制創(chuàng)新,機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,建立并完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和管理制度。建立健全保證教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度,加強(qiáng)教育理論與教學(xué)研究,不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
7.大力改革自學(xué)考試內(nèi)容、方法,完善自學(xué)考試制度。
當(dāng)前我國(guó)民辦高校中的“自學(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”占很大的比重。如西安翻譯職業(yè)學(xué)院70%是自考生和學(xué)歷文憑考生,西安外事職業(yè)學(xué)院則占73%。全國(guó)民辦高校中這兩種類型的學(xué)生將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)占很大比例?!白詫W(xué)考試”和“學(xué)歷文憑考試”一方面為國(guó)家培養(yǎng)了大量人才,為學(xué)生提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì),另一方面也存在很多的弊端。比如它以應(yīng)試教育為主,不利于實(shí)施素質(zhì)教育。另外,陜西民辦高校的教師反映,自學(xué)考試中出題、評(píng)卷中的問(wèn)題很多。如出題的范圍和難度的波動(dòng)很大。在一門英語(yǔ)自考中,同一個(gè)學(xué)校的考生2001年的通過(guò)率為90%,2002年的通過(guò)率只有7%。有的學(xué)校反映,有一份英語(yǔ)試卷,把對(duì)研究生的試題,原封不動(dòng)地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材,如計(jì)算機(jī)教材,已經(jīng)非常陳舊,可至今照常在用。建議對(duì)自學(xué)考試制度、考試內(nèi)容、考試方法等等做進(jìn)一步改革,使它切合學(xué)校學(xué)生、教師的實(shí)際。
8.建議加強(qiáng)民辦高校管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
目前全國(guó)不少省市對(duì)民辦高等教育管理機(jī)構(gòu)大都是按照教育部機(jī)構(gòu)設(shè)置的。教育部發(fā)展規(guī)劃司管理民辦高等學(xué)校設(shè)置,高教司管民辦高等學(xué)校教學(xué),相當(dāng)多的人認(rèn)為需要進(jìn)一步理順。而陜西則不然,在教育廳下成立了“社會(huì)力量辦學(xué)管理中心”。這一“中心”有專門編制(9人),它是事業(yè)單位,同時(shí)根據(jù)教育廳的授權(quán)又有行政職能。我們走訪的六所民辦高校,對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)反映很好。這一機(jī)構(gòu)辦事效率高,為陜西民辦高校發(fā)展解決了很多實(shí)際問(wèn)題。我們認(rèn)為,為了促進(jìn)全國(guó)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)民辦高校管理體制改革是一個(gè)重要問(wèn)題,建議認(rèn)真研究。采取行之有效的辦法,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)體制中轉(zhuǎn)換的障礙,以利于民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。
[責(zé)任編輯:劉永剛]
收稿日期:2002-12-
作者簡(jiǎn)介:雷克嘯(1936- ),男,湖北荊州人,《中國(guó)高教研究》雜志社副社長(zhǎng),教授,主要研究方向?yàn)榻逃茖W(xué)興國(guó)戰(zhàn)略。