韓國(guó)考察報(bào)告6篇

篇一 赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，2003年10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，這次考察訪(fǎng)問(wèn)也是按照雙方協(xié)議，對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來(lái)我省訪(fǎng)問(wèn)后的一次回訪(fǎng)。我廳和韓方對(duì)這次考察訪(fǎng)問(wèn)都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待。現(xiàn)將考察訪(fǎng)問(wèn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪(fǎng)問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪(fǎng)了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀(guān)了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠(chǎng)及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流；考察了可樂(lè)洞南大門(mén)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”；參觀(guān)了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪(fǎng)問(wèn)了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠(chǎng)——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲

這次訪(fǎng)問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿(mǎn)意的結(jié)果。

(一) 通過(guò)考察訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解

通過(guò)幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)門(mén)化程度高；

（2）建成高收入觀(guān)光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ堋⑹卟说却笈锖筒Ａ厥覟橹行?，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；

（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專(zhuān)用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪(fǎng)問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬?lài)?guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹(shù)等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷(xiāo)會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪(fǎng)禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠(chǎng)，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠(chǎng)生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠(chǎng)價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^(guān)。參觀(guān)的可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過(guò)初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式分售給中介商進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。

與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入wto后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀(guān)上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)

戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專(zhuān)題報(bào)告。戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入wto后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪(fǎng)考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷(xiāo)售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠(chǎng)，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入wto后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

單位：人民幣元/公斤

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋(píng)果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

啟示二：必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的要求，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，整合資源，健全完善質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站等，從生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控和檢查把關(guān)，確保我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保證。

啟示三：韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)比較發(fā)達(dá)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變職能，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，加快改造我省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行集中與分散招商相結(jié)合、綜合與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合、直接與代理招商相結(jié)合，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，利用國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)定期公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

篇二 韓國(guó)果樹(shù)考察報(bào)告

韓國(guó)果樹(shù)考察報(bào)告

一、韓國(guó)農(nóng)業(yè)的基本情況

二、韓國(guó)果樹(shù)產(chǎn)銷(xiāo)情況

韓國(guó)水果生產(chǎn)的組織化程度較高，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的問(wèn)題都可以通過(guò)農(nóng)協(xié)來(lái)解決。比如我們考察的慶北蘋(píng)果加工廠(chǎng)、可樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)都是由農(nóng)協(xié)投資建設(shè)。我們所到的安城、永同等地，果農(nóng)都有自己的協(xié)同組合。

通過(guò)考察，我們了解到韓國(guó)水果生產(chǎn)也存在一些問(wèn)題，一是從1997年7月1日開(kāi)始，韓國(guó)加入了世貿(mào)組織（wto），目前農(nóng)產(chǎn)品的自由化程度達(dá)到98．5％。這樣，由于自產(chǎn)水果價(jià)格偏高，進(jìn)口水果相對(duì)便宜，從而使韓國(guó)的水果生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。二是老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)介紹，全國(guó)從事水果生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，50歲以上的果農(nóng)占一半以上，這些農(nóng)民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。另外，韓國(guó)的水果生產(chǎn)也是分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，規(guī)模效益難以發(fā)揮。

三、韓國(guó)水果產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)

通過(guò)考察，我們認(rèn)為韓國(guó)水果生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、貯藏加工和產(chǎn)后銷(xiāo)售等方面都很有特色。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）科研先行，科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合

韓國(guó)果樹(shù)的科研工作主要由農(nóng)村振興廳下設(shè)的園藝研究所及其所屬的大邱蘋(píng)果研究所、羅州梨研究所和濟(jì)州柑桔研究所來(lái)完成，技術(shù)推廣由各級(jí)振興院（所）負(fù)責(zé)。國(guó)家對(duì)果樹(shù)科研工作非常重視，所需經(jīng)費(fèi)由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗(yàn)研究，并且素質(zhì)都很高，幾乎全是博士。近幾年來(lái)，科研單位不僅在果樹(shù)的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗(yàn)研究和生產(chǎn)示范，而且還運(yùn)用高新技術(shù)選育出了一些優(yōu)新品種。如蘋(píng)果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進(jìn)了美國(guó)、荷蘭、日本、澳大利亞等國(guó)的籬架式和“y”字型栽培方式，進(jìn)行產(chǎn)量和品質(zhì)比較試驗(yàn)。園藝研究所進(jìn)行的梨試驗(yàn)研究表明，“y”字型六年生新高梨單產(chǎn)比一般樹(shù)型高一倍多，并且節(jié)省勞力47％。另外，生物防治技術(shù)如壁蜂技術(shù)、性誘劑技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)研究后已開(kāi)始推廣應(yīng)用。

各級(jí)農(nóng)村振興院（所）及有關(guān)科研單位，在認(rèn)真搞好試驗(yàn)研究的同時(shí)，還大力開(kāi)展科技教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)振興院（所）都設(shè)有科技館、技術(shù)培訓(xùn)室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，向果農(nóng)傳授常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)。另一方面，果農(nóng)遇到新問(wèn)題可以就近向科技人員咨詢(xún)，或通過(guò)微機(jī)查詢(xún)果園管理周（月）歷，有關(guān)問(wèn)題都能及時(shí)得到圓滿(mǎn)解答。

總之，韓國(guó)果樹(shù)的生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，并且科研先行于生產(chǎn)，新技術(shù)、新成果能夠及時(shí)得到推廣普及，所以果樹(shù)生產(chǎn)的科技含量比較高。

篇三 赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)報(bào)告

8月份，我們參加了縣委組織部組織的為期四天的赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，考察組成員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和“雙強(qiáng)”村黨組織書(shū)記。在出國(guó)考察前部里專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了培訓(xùn)，要求大家?guī)е鴨?wèn)題去學(xué)，帶著結(jié)果回來(lái)。通過(guò)這次組織有序、安排周密的考察，大家一致認(rèn)為，從一定程度上既感受了異國(guó)風(fēng)情、人文習(xí)俗，又學(xué)到了先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)方略。

一、關(guān)于韓國(guó)積極的一面

韓國(guó)這個(gè)小巧玲瓏的半島國(guó)家，吸引了世界上無(wú)數(shù)羨慕的目光。它面積只有9.96萬(wàn)平方公里，而且70%為山區(qū)，三面環(huán)海。離我們鹽城很近，只有一個(gè)小時(shí)二十分的機(jī)程?？?cè)丝谥挥?800萬(wàn)，人口主要集中在幾個(gè)中心城市，首都漢城就有1027萬(wàn)。

愛(ài)國(guó)。韓國(guó)人十分愛(ài)國(guó)，國(guó)歌名就叫《愛(ài)國(guó)歌》。我們無(wú)論到那里，都發(fā)現(xiàn)韓國(guó)到處飄揚(yáng)著國(guó)旗，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線(xiàn)。路燈上都專(zhuān)門(mén)留有兩個(gè)插孔，一盞路燈上插兩面。漢城、大邱、釜山等幾個(gè)中心城市的大街小巷都是國(guó)旗飄飄。我們考察韓國(guó)的那天恰逢是韓國(guó)光復(fù)節(jié)，全國(guó)放假，各地都舉行了聲勢(shì)浩大的慶祝活動(dòng)，市民非常踴躍，氣氛非常熱烈。韓國(guó)是單一民族國(guó)家，具有很強(qiáng)的民族精神。為了趕走日本侵略者，他們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不屈不撓，不惜付出極其高昂的代價(jià)。他們凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，力求使國(guó)家不斷強(qiáng)大。50年代由于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。60年代推動(dòng)外向型戰(zhàn)略，開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，70年代躋身于新興工業(yè)國(guó)行列。80年代發(fā)展為國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。90年代進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，鋼鐵、汽車(chē)、造船、電子、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，世界十大電子國(guó)之一，it產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。韓國(guó)人非常愛(ài)國(guó)，基本上各種產(chǎn)品都是自給自足，高度普及的電子產(chǎn)品和家庭轎車(chē)，都是自己的民族品牌。韓國(guó)人以消費(fèi)本國(guó)的產(chǎn)品而引以自豪。

文明。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，國(guó)家的文明程度越高。韓國(guó)是世界上高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也有著高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明。韓國(guó)人彬彬有禮，見(jiàn)人就鞠躬，一臉微笑，溫文爾雅地施以問(wèn)候，使你感到非常和藹可親。韓國(guó)和我們中華民族是同根同祖，唐朝時(shí)還是中國(guó)的一個(gè)小國(guó)。韓國(guó)也是一個(gè)禮儀之邦，受我國(guó)儒家思想影響很深，深厚的中華民族文明鑄就了韓國(guó)禮儀之邦的精髓，養(yǎng)育了韓國(guó)儒雅國(guó)風(fēng)，養(yǎng)成了謙遜禮讓的民族個(gè)性。韓國(guó)人的服飾穿戴都和我們中國(guó)基本一樣，使人感到一種特別的親近感，仿佛置身于國(guó)內(nèi)旅游一樣。韓國(guó)的社會(huì)治安極好，偷盜、搶劫現(xiàn)象很少發(fā)生，有的地方基本達(dá)到夜不閉戶(hù)的程度。這主要得益于他們嚴(yán)密的防范和保衛(wèi)措施，譬如，仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)部署了三層警力，一是內(nèi)衛(wèi)護(hù)警，二是警察，三是特警，兩人一組，荷槍實(shí)彈，二十四小時(shí)不間斷地巡邏值勤。韓國(guó)的警察不但年青威武，而且有求必應(yīng)，樂(lè)于助人。城市街道雖然不太寬闊，但都很干凈，沒(méi)有人隨地吐痰和亂扔煙蒂雜物。一些公共場(chǎng)所，專(zhuān)門(mén)有人不間斷地趴在地上擦樓梯地板，非常講究認(rèn)真。

環(huán)保。韓國(guó)是一個(gè)典型的山國(guó)，資源比較匱乏。我們乘巴士從漢城到最南端的港口城市釜山，幾百公里長(zhǎng)的高速公路穿行于起伏連綿的叢山峻嶺之中，滿(mǎn)眼綠水青山，看不到一點(diǎn)荒山禿嶺。韓國(guó)重視環(huán)保教育，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，使環(huán)保素質(zhì)成為每個(gè)公民最基本素質(zhì)。韓國(guó)人環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，十分愛(ài)護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁濫砍濫筏樹(shù)木森林，發(fā)展工業(yè)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，林木資源和水資源都保護(hù)得非常好。韓國(guó)人吃飯有一個(gè)習(xí)慣，一日三餐都喝一杯清涼的生水，主要因?yàn)樗|(zhì)很好，沒(méi)有受到任何污染。他們喜愛(ài)吃冷菜，基本不吃熱的，節(jié)省了大量能源，同時(shí)也減少了環(huán)境污染。韓國(guó)基本上不用一次性生活用品，我們住的酒店看不到一次性牙刷、拖鞋之類(lèi)，餐具都是鋁合金做的。韓國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在工業(yè)化的進(jìn)程中，把環(huán)境保護(hù)得這么好，的確是難能可貴的。

二、關(guān)于韓國(guó)消極的印象

事物總是一分為二的。韓國(guó)雖然有很多好的一面，同時(shí)也有陰暗的一面。我們?cè)趯W(xué)習(xí)好的一面的同時(shí)，也要甄別不好的一面，這樣才能有選擇地吸收，才能做到去粗取精，去偽存真，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，才能更好地提高和完善自我。

壟斷。據(jù)給我們導(dǎo)游的沈小姐介紹，韓國(guó)實(shí)質(zhì)是一個(gè)財(cái)團(tuán)控制的國(guó)家，像現(xiàn)代、三星、lg（現(xiàn)改為gs）、起亞等十大財(cái)團(tuán)，不但操縱著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且還左右和影響著政治、文化等各個(gè)方面。這些財(cái)團(tuán)控制的產(chǎn)業(yè)幾乎無(wú)所不包，大到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、軍工企業(yè)，小到碗筷、鑰匙扣之類(lèi)。如lg在我們國(guó)內(nèi)，很多人知道是電視機(jī)、電腦、空調(diào)品牌，而在韓國(guó)，它基本壟斷了加油站、商店超市。不像我國(guó)，商店到處有，人人可以開(kāi)，在韓國(guó)是不行的。對(duì)韓國(guó)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，有自己的房子簡(jiǎn)直是一個(gè)很大的奢望，一般人是很難購(gòu)得起房子的。房產(chǎn)都是一些大財(cái)團(tuán)控制開(kāi)發(fā)，房?jī)r(jià)高得非常驚人，通常以租賃的方式供居民使用。國(guó)家也采取措施鼓勵(lì)扶持發(fā)展中小企業(yè)，但成效不大，所以近年來(lái)一些中小企業(yè)者都向國(guó)外發(fā)展，中國(guó)就是他們一個(gè)很喜歡的投資場(chǎng)所。壟斷已成為韓國(guó)的一大特色，它拉大了貧富差距，加劇了社會(huì)矛盾。

高消費(fèi)。韓國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民收入水平很高，去年人均是16000美元。咋聽(tīng)起來(lái)，這個(gè)數(shù)字是我們中國(guó)的近20倍，那么他們?nèi)嗣竦纳钏骄捅任覀円叱?0倍嗎？事實(shí)并非如此。通過(guò)我們的所見(jiàn)所聞，韓國(guó)國(guó)民的生活水平并不是想象的那么好，衣食住行并不是想象的那么高檔。他們的物價(jià)高得驚人，他們的這種發(fā)達(dá)只是一種相對(duì)的發(fā)達(dá)，他們的富有只是相對(duì)的富有。普通的一只雞蛋是6000韓幣，折合人民幣是5元，普通一瓶飲料13元人民幣左右，一瓶啤酒50人民幣左右，生活必需品的消費(fèi)價(jià)格基本上是我們國(guó)內(nèi)的5-10倍。公園里的一張門(mén)票正常是三四百元人民幣，一桌招待客人的酒席至少要四五千元人民幣，其它電器之類(lèi)的商品價(jià)格也很高。農(nóng)村里的房屋也很普通，并非家家住的是別墅洋房。在繁華的都市，也見(jiàn)到乞丐。有的人一下子能變?yōu)楦晃蹋幌伦佑帜茏優(yōu)楦F光蛋。韓國(guó)人對(duì)生活普遍感到有壓力，每天必須掙錢(qián)，維持日常生活。物價(jià)上漲現(xiàn)象也嚴(yán)重，我們也看到工人職員罷工游行要求增加工資現(xiàn)象。

金錢(qián)至上。韓國(guó)是一個(gè)典型的美式國(guó)家，實(shí)行的完全是資本主義。在這個(gè)社會(huì)上，金錢(qián)是他們永遠(yuǎn)的主題。許多人都說(shuō)，處在這個(gè)國(guó)家，錢(qián)才是最重要的，人與人之間的感情較淡薄。我們這個(gè)團(tuán)的導(dǎo)游，執(zhí)意把我們帶到幾個(gè)固定的消費(fèi)點(diǎn)勸導(dǎo)購(gòu)物，那里的物價(jià)非常之高，是通常價(jià)格的幾倍。導(dǎo)游對(duì)我們說(shuō)，由于歷史原因，韓國(guó)人其實(shí)很恨日本人，但我們國(guó)民太愛(ài)日本人的錢(qián)了，所以我們還是很樂(lè)意和日本交往。夫妻雙方結(jié)婚時(shí)，財(cái)產(chǎn)不共，各自所有，非常獨(dú)立。韓國(guó)是很開(kāi)放的，酒店里的閉路電視一天24小時(shí)都播放著充滿(mǎn)*情的錄相片，讓我們這些中國(guó)人很不適應(yīng)。另外，韓國(guó)對(duì)婦女還有一定程度的歧視，在同樣的單位，干同樣的工作，往往男的工資比女的高出許多，不少婦女結(jié)婚以后成為全職太太。韓國(guó)而且很注重以貌取人，半成以上的青年男女都接受不同程度的整容手術(shù)。

三、考察韓國(guó)的心得體會(huì)

為我們服務(wù)幾天的男導(dǎo)游在送我們?nèi)C(jī)場(chǎng)時(shí)說(shuō)的一席話(huà)對(duì)我們的印象很深，其實(shí)你們中國(guó)什么都比我們好，因?yàn)槲以谥袊?guó)生活了十年，我是中國(guó)華僑，再過(guò)一個(gè)多小時(shí)，你們就回到無(wú)限溫暖的家了。我們基本都是平生第一次出國(guó)，大家都思考很多，感慨萬(wàn)千。

倍增愛(ài)國(guó)之熱情。有不少人崇洋媚外，認(rèn)為國(guó)外什么都好。有的人生在福中不知福。通過(guò)這次考察，我們都深刻認(rèn)識(shí)到，一切還是祖國(guó)好、家鄉(xiāng)好。韓國(guó)雖然是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但也不是什么都好，我們國(guó)家雖然是發(fā)展中國(guó)家，但不是什么都不如人家。相反，我國(guó)比著其它國(guó)家有不可同日而語(yǔ)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地大物博，物阜民豐。出國(guó)之后，我們更加由衷地覺(jué)得我們的國(guó)家非常好，我們必須要有一顆強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)之心，這正是一種民族精神，也是支撐一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)集體、一個(gè)人的最重要的支柱。韓國(guó)人的愛(ài)國(guó)精神很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。在韓國(guó)幾天來(lái)，我們一直被他們這種愛(ài)國(guó)精神和愛(ài)國(guó)熱情所感動(dòng)，有了這股民族精神，有了這種精神動(dòng)力和智力支撐，他們民族才有如此強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的飛速進(jìn)步。我們中華民族有著光榮的愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，這一點(diǎn)我們要世代相傳，不斷加強(qiáng)。目前，各層各級(jí)必須進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，集聚人心，激發(fā)活力，把愛(ài)國(guó)主義教育作為一個(gè)永恒的主題。只有愛(ài)國(guó)的力量強(qiáng)大了，民族的精神強(qiáng)大了，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面才有堅(jiān)實(shí)的保障。

倍增發(fā)展之決心。我們這次出國(guó)最主要的任務(wù)就是考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)都在全世界獨(dú)樹(shù)一幟。韓國(guó)工業(yè)最主要的特色是科技含量高，他們的鋼鐵、汽車(chē)、電子技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位。我們看到許多高速公路、大型橋梁都采用鋼架結(jié)構(gòu)。這個(gè)汽車(chē)王國(guó)基本家家都有汽車(chē)，電子產(chǎn)品做工精細(xì)，質(zhì)量上乘，式樣新潮，堪稱(chēng)一絕。他們?cè)缫褜?duì)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)，從勞動(dòng)密集型發(fā)展到現(xiàn)在的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面也致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。韓國(guó)的高麗人參種植很講究，既有傳統(tǒng)歷史，又有獨(dú)特的種植加工經(jīng)驗(yàn)，上等品國(guó)人舍不得享用，全部用于出口，給國(guó)家賺得了巨額外匯。全面建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)實(shí)施綠色食品基地和無(wú)公害產(chǎn)品的集中規(guī)模種植。我們正處于工業(yè)化提升期，一定要大力實(shí)施工業(yè)主體戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目建設(shè)，并注重提高科技含量，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化、集約化水平。其它方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。鄧**說(shuō)過(guò)，發(fā)展是硬道理，只有我們一門(mén)心思抓發(fā)展，我們的國(guó)家才能迅速富強(qiáng)，我們才能屹立于世界民族之林，才能始終處于不敗之地，才能永不被人欺凌。

倍增和平之熱愛(ài)。我們專(zhuān)門(mén)到了韓國(guó)和朝鮮分界的三八線(xiàn)，參觀(guān)了統(tǒng)一了望臺(tái)。僅隔了一個(gè)臨津江，只有400多米寬，把曾經(jīng)骨肉相連的一家人隔了半個(gè)多世紀(jì)。南北朝現(xiàn)在是世界上唯有的兩個(gè)處于休戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家。兩岸不和諧的氣氛還是比較濃的，到處都是一些邊防軍人和軍事設(shè)施。專(zhuān)門(mén)有一個(gè)大的陳列室，里面都是朝鮮的展品，意在顯示朝鮮的貧窮和落后，同時(shí)也充滿(mǎn)了分離的痛苦和對(duì)和平的期盼。韓國(guó)和朝鮮現(xiàn)在都是我國(guó)友好鄰邦，我們真誠(chéng)地希望他們能順應(yīng)潮流，順應(yīng)民心，早一天和平統(tǒng)一。和為貴，和平是世界發(fā)展的趨勢(shì)和主流。我們中國(guó)人是愛(ài)好和平的，相信不久的將來(lái)，我國(guó)兩岸人民也會(huì)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。作為我們每個(gè)公民，都要有一個(gè)好的心態(tài)，珍愛(ài)和平，尊崇和平，創(chuàng)造一切條件維護(hù)和平。一定要珍惜今天這個(gè)來(lái)之不易的和平環(huán)境，我們要在這個(gè)安逸美好的環(huán)境中，多努力，多拼搏，多作貢獻(xiàn)，使我們的民族更加團(tuán)結(jié)，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)大，使我們的人民更加富有。

（完稿于XX年9月）

篇四 韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

韓國(guó)職業(yè)教育考察報(bào)告

常州市職業(yè)教育代表團(tuán)

受聯(lián)合國(guó)教科文組織和韓國(guó)有關(guān)行業(yè)總會(huì)委托，韓國(guó)舉辦“99世界中學(xué)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)交流博覽會(huì)”。應(yīng)韓國(guó)方園物產(chǎn)株式會(huì)社的邀請(qǐng)，我市職業(yè)教育考察團(tuán)一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參加該博覽會(huì)，并對(duì)韓國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行了考察。現(xiàn)將考察的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、韓國(guó)政府重視職業(yè)教育

韓國(guó)國(guó)土狹小，人口稠密（9.9萬(wàn)平方公里的土地上，擁有4300多萬(wàn)人口），資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基本上兩頭在外。60年代以來(lái)，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的行列。究其原因，除適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開(kāi)發(fā)人力資源，特別是通過(guò)發(fā)展職教，培養(yǎng)大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)用型人才。西方人士評(píng)價(jià)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的經(jīng)驗(yàn)是：廉價(jià)勞動(dòng)力+高水平的職業(yè)教育。 韓國(guó)政府十分重視職教的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，采取不同的扶持策略。

1．采取多種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)、支持職教發(fā)展首先，政府對(duì)職教的財(cái)政撥款和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)多于普高。其次，采取優(yōu)惠政策，吸引學(xué)生報(bào)考職高。職業(yè)高中學(xué)費(fèi)較普通高中低，職高學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金額高于普通高中（女子商業(yè)高等學(xué)校有60％的學(xué)生獲獎(jiǎng)學(xué)金）。職高學(xué)生報(bào)考同專(zhuān)業(yè)、同學(xué)科專(zhuān)門(mén)大學(xué)（相當(dāng)我國(guó)高職），可優(yōu)先錄取，優(yōu)秀學(xué)生可免試入學(xué)。優(yōu)先推薦職高畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)后即獲熟練工人證書(shū)。

2．鼓勵(lì)、提高高中階段職校學(xué)生的比例

韓國(guó)十分重視職業(yè)教育，70年代制定了《產(chǎn)業(yè)教育振興計(jì)劃》、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，促進(jìn)職教發(fā)展，職業(yè)高中和普通高中在校生之比達(dá)到51.02∶48.98。進(jìn)入80年代，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)施科技開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展技術(shù)密集和知識(shí)密集型企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力文化素質(zhì)的要求提高，因此，韓國(guó)職教在80年代后期曾處于停滯甚至滑坡?tīng)顟B(tài)，致使1994年職高在校生比例降至38.5％。近年來(lái)韓國(guó)政府為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需的合格人才，積極發(fā)展職業(yè)教育，采取多種措施，提高職高在校生比例。在招生計(jì)劃上，減少公立普高招生人數(shù)，擴(kuò)大職高招生人數(shù)，1998職高在校生與普高在校生之比達(dá)到1∶1。

3．積極發(fā)展高等職業(yè)教育，給職業(yè)高中畢業(yè)生提供更多深造機(jī)會(huì)

韓國(guó)高等職業(yè)教育由專(zhuān)門(mén)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、研究生院構(gòu)成，不僅有專(zhuān)科層次、本科層次，還有研究生層次。近年來(lái)，韓國(guó)政府鼓勵(lì)、支持專(zhuān)門(mén)大學(xué)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)大學(xué)由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引導(dǎo)專(zhuān)門(mén)大學(xué)自主辦出特色。目前韓國(guó)職業(yè)高中有相當(dāng)比例學(xué)生升入專(zhuān)門(mén)大學(xué)，1994年為19.1％，1996年30％，1997年達(dá)51％。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職業(yè)教育已形成一個(gè)多層次、多專(zhuān)業(yè)、職業(yè)學(xué)校教育與職前訓(xùn)練、企業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合的職教體系。

4．利用貸款發(fā)展職業(yè)教育

韓國(guó)十分重視利用世界銀行貸款扶持職業(yè)教育，累計(jì)已用貸款4.8億美元，1994年一次就貸1.3億美元，主要貸給職業(yè)高中及少數(shù)專(zhuān)門(mén)大學(xué)，其中公立學(xué)校獲貸居多，私立學(xué)校較少。貸款主要由政府負(fù)責(zé)還本息。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校設(shè)施、條件之所以好，利用世行貸款是一個(gè)重要原因。

5．實(shí)行多元辦學(xué)體制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密聯(lián)系

韓國(guó)1967年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》，1976年公布《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任，提倡社會(huì)興辦職教。韓國(guó)的職業(yè)學(xué)校除公立以外，私立或財(cái)團(tuán)辦職校占相當(dāng)大的比例，此次參觀(guān)的4所職校均為財(cái)團(tuán)所辦，實(shí)行民間興辦、財(cái)團(tuán)自辦、政府扶持的多元辦學(xué)體制。韓國(guó)政府還規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)教育，凡員工在1000人以上的企業(yè)都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，1000人以下須按企業(yè)職工平均工資的0.75％向國(guó)家交雇用保險(xiǎn)金。政府還大力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，把產(chǎn)學(xué)合作作為職教發(fā)展的戰(zhàn)略措施之一，將“產(chǎn)學(xué)合作”寫(xiě)入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之法制化。這項(xiàng)法令規(guī)定，產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)要義務(wù)化。成立由學(xué)校、產(chǎn)業(yè)界、地方自治團(tuán)體、民間代表參加的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)議會(huì)”，計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該地區(qū)“產(chǎn)學(xué)合作”。這次博覽會(huì)有1／3的攤位由企業(yè)或財(cái)團(tuán)參與，匠人協(xié)會(huì)的名師參與技能、技術(shù)操作表演和作品展示，部分株式會(huì)社參與了產(chǎn)品的展出和推銷(xiāo)。

二、韓國(guó)職業(yè)教育重視提高學(xué)生素質(zhì)

韓國(guó)于1968年制定的《國(guó)民教育法》，把教育目標(biāo)確定為：①建立當(dāng)代國(guó)民的哲學(xué)思想支柱；②建立一種韓國(guó)人的新形象；③強(qiáng)化思想教育，努力發(fā)揮每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性、合作精神，自覺(jué)參與國(guó)家發(fā)展。

韓國(guó)十分重視國(guó)格教育，對(duì)學(xué)生從小就進(jìn)行憂(yōu)患意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)國(guó)土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)才能立國(guó)生存。所以韓國(guó)人的職業(yè)責(zé)任感和力爭(zhēng)世界一流的意識(shí)十分強(qiáng)烈。學(xué)校中推崇中國(guó)的儒家思想，以人為本，尊師愛(ài)生，禮儀、禮貌較好。韓國(guó)把高中階段職業(yè)教育同就業(yè)和升入大學(xué)階段教育聯(lián)系起來(lái)，把高中階段職業(yè)教育當(dāng)作基礎(chǔ)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面素質(zhì)教育，重視學(xué)生創(chuàng)造、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)。各職業(yè)學(xué)校把提高學(xué)生的素質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)。仁德專(zhuān)科學(xué)校的教育理念定為：教給學(xué)生高尚情操和精湛技術(shù)，使學(xué)生成為國(guó)家有用的棟梁之才；漢城女子商業(yè)高等學(xué)校把久遠(yuǎn)人、生活人、創(chuàng)造人作為培養(yǎng)目標(biāo)；東洋工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校把專(zhuān)業(yè)技術(shù)與人生教育、理想教育并重，使學(xué)生走上社會(huì)后，更好成為社會(huì)棟梁之才。韓國(guó)十分重視學(xué)生創(chuàng)新教育，每個(gè)畢業(yè)生都要提出自己的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，其創(chuàng)新作品要在全校公開(kāi)展示，并每年10月在漢城展覽中心舉辦學(xué)生創(chuàng)新作品展，以此展示教育成果，并向社會(huì)自我推銷(xiāo)。

三、借鑒韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展職業(yè)教育

中國(guó)和韓國(guó)有相同的東方文化背景，雖然社會(huì)制度不同，但韓國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的許多做法、經(jīng)驗(yàn)，可供我們借鑒。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

我國(guó)“職業(yè)教育法”規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)城內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估”。因此，建議政府可否借鑒韓國(guó)政府的做法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行不同的扶持策略。如對(duì)職業(yè)學(xué)?？啥ㄆ谶M(jìn)行辦學(xué)水平的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估優(yōu)劣，決定撥款數(shù)額。建議逐步實(shí)施費(fèi)改稅，向集團(tuán)、行業(yè)征收訓(xùn)練稅。同時(shí)對(duì)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè)，像韓國(guó)一樣，企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，可作為企業(yè)的自然損耗，免于征稅，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職教的積極性。

2．進(jìn)一步發(fā)展高等職業(yè)教育，拉動(dòng)中等職教的穩(wěn)步發(fā)展

80年代初，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的高移，韓國(guó)的職教由高中階段向高等教育階段延伸，而高等職業(yè)教育重點(diǎn)招收職高畢業(yè)生和未升入大學(xué)的普高畢業(yè)生。當(dāng)前，我國(guó)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，大力發(fā)展技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也有所提高，積極發(fā)展高等職教，完善職教體系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高職的進(jìn)程，以高職為龍頭，拉動(dòng)中職的發(fā)展。

3．進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，重視發(fā)揮職教在再就業(yè)工程中的重要作用

韓國(guó)政府大力提倡職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切結(jié)合，把產(chǎn)學(xué)結(jié)合寫(xiě)入政府制訂的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，使之制度化?！堵殬I(yè)教育促進(jìn)法》又把學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。我們可借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家參加的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)在研究專(zhuān)業(yè)設(shè)置，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程以及教材建設(shè)中的指導(dǎo)作用，逐步實(shí)施職業(yè)教育由學(xué)校模式為主向企業(yè)培訓(xùn)為主的方向過(guò)渡。同時(shí)職業(yè)學(xué)校要注意畢業(yè)學(xué)生走上工作崗位后的繼續(xù)教育工作，吸引各類(lèi)工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。韓國(guó)職業(yè)學(xué)校在解決職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而我國(guó)職業(yè)學(xué)校在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。當(dāng)前，國(guó)企改革深化，大量職工下崗，解決下崗職工的再就業(yè)，已成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)利用現(xiàn)有的教育資源，與勞動(dòng)部門(mén)密切配合，采取措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)工作，為實(shí)施再就業(yè)工程作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)職業(yè)教育網(wǎng)

篇五 韓國(guó)考察報(bào)告

韓國(guó)果樹(shù)考察報(bào)告

應(yīng)韓國(guó)農(nóng)林部的邀請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)部組織的果樹(shù)考察團(tuán)于1998年8月22-31日對(duì)韓國(guó)的果樹(shù)科研、生產(chǎn)、加工和流通等方面的情況進(jìn)行了考察。在韓期間，考察團(tuán)受到了韓國(guó)農(nóng)林部及有關(guān)單位的熱情接待和大力支持。按照韓國(guó)農(nóng)林部的日程安排，考察團(tuán)聽(tīng)取了韓國(guó)農(nóng)林部有關(guān)官員對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)，尤其是水果生產(chǎn)情況的介紹，先后參觀(guān)、考察了農(nóng)村振興廳、園藝研究所、大邱蘋(píng)果研究所、慶北蘋(píng)果加工廠(chǎng)、安城和永同農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）、漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，以及蘋(píng)果、梨和葡萄果園管理現(xiàn)場(chǎng)。考察期間，考察團(tuán)全體成員團(tuán)結(jié)合作，努力工作，順利完成了考察任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好的考察成果。為便于借鑒韓國(guó)發(fā)展園藝作物特別是果樹(shù)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)中韓兩國(guó)的農(nóng)業(yè)合作。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、韓國(guó)農(nóng)業(yè)的基本情況

韓國(guó)國(guó)土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國(guó)土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹(shù)占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國(guó)總?cè)丝诘?997年末是4599．1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口446．8萬(wàn)人，占全國(guó)人口的9．7％。韓國(guó)的地形地貌及氣候特點(diǎn)與我國(guó)的遼東半島及膠東半島類(lèi)似。從地形地貌來(lái)看，韓國(guó)丘陵山地面積大，約占國(guó)土面積的63％，平原面積相對(duì)較少。從氣候來(lái)看，韓國(guó)屬海洋性氣候，南部的濟(jì)州島具有亞熱帶氣候的特點(diǎn)，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時(shí)數(shù)為2068．8?547．7小時(shí)。

1997年韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到416萬(wàn)億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬(wàn)韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)今年的國(guó)民生產(chǎn)總值將比去年下降5個(gè)百分點(diǎn)。1997年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)24萬(wàn)億韓元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的5．8％。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的78．3％，種植業(yè)產(chǎn)值中，糧食作物的產(chǎn)值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產(chǎn)量614．3萬(wàn)噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產(chǎn)量為545萬(wàn)噸，分別占糧食播種面積和總產(chǎn)量的80％和88．7％。由于人均耕地少，全國(guó)的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴(lài)進(jìn)口，主要進(jìn)口的是玉米，其中50％來(lái)自中國(guó)。1997年全國(guó)進(jìn)口糧食1490．3萬(wàn)噸，進(jìn)口總額達(dá)27．88億美元，其中進(jìn)口玉米863．4萬(wàn)噸，金額13．68億美元。當(dāng)然，韓國(guó)大米自給有余，國(guó)家則以高價(jià)出口換取外匯，再以低價(jià)進(jìn)口部分大米和面粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國(guó)人均直接消費(fèi)糧食逐年下降，1997年人均消費(fèi)糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。

韓國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國(guó)蔬菜面積為364千ha，產(chǎn)量達(dá)980．6萬(wàn)噸。蔬菜以根菜類(lèi)、葉菜類(lèi)、果菜類(lèi)和調(diào)味菜類(lèi)為主，其產(chǎn)量分別占蔬菜總產(chǎn)量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設(shè)施栽培近年來(lái)發(fā)展很快，1997的設(shè)施蔬菜面積從1990年的40千ha發(fā)展到79千ha，產(chǎn)量從101．7萬(wàn)噸增加到257．3萬(wàn)噸。目前，設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量分別占蔬菜總面積和總產(chǎn)量的21．7％和26．2％。1997年全國(guó)人均蔬菜消費(fèi)量達(dá)145公斤，比1990年增長(zhǎng)9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產(chǎn)油脂2．9萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年可以生產(chǎn)3．2萬(wàn)噸。油脂的供應(yīng)幾乎全部靠進(jìn)口解決，常年需從國(guó)外進(jìn)口近70萬(wàn)噸?；ɑ苁琼n國(guó)近幾年發(fā)展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設(shè)施栽培3388ha，設(shè)施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產(chǎn)總值達(dá)到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產(chǎn)值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國(guó)人均用于購(gòu)買(mǎi)花卉的金額達(dá)到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來(lái)韓國(guó)的藥材（人參）呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，蠶繭生產(chǎn)卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產(chǎn)量也相應(yīng)大幅度減少。

二、韓國(guó)果樹(shù)產(chǎn)銷(xiāo)情況

由于韓國(guó)的氣候獨(dú)特，栽培的果樹(shù)不僅有蘋(píng)果、梨、桃、葡萄等落葉果樹(shù)，而且還有柑桔類(lèi)的常綠果樹(shù)。1997年全國(guó)的果園面積為176千ha，果品產(chǎn)量達(dá)245．2萬(wàn)噸。其中蘋(píng)果40千ha，產(chǎn)量65．2萬(wàn)噸；梨22千ha，產(chǎn)量26萬(wàn)噸；葡萄28千ha，產(chǎn)量39．3萬(wàn)噸；桃11千ha，產(chǎn)量14．7萬(wàn)噸；柑桔26千ha，產(chǎn)量64．9萬(wàn)噸；其他果樹(shù)49千ha，產(chǎn)量35．1萬(wàn)噸。

韓國(guó)果樹(shù)的樹(shù)種和品種結(jié)構(gòu)比較合理。主要栽培樹(shù)種有蘋(píng)果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋(píng)果以紅富士為主，占蘋(píng)果面積的78．4％，Tsugaru蘋(píng)果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。

隨著產(chǎn)量的增加和人們消費(fèi)水平的提高，人均水果消費(fèi)量逐年增加。1997年韓國(guó)人均消費(fèi)水果57．9公斤，比1990年增長(zhǎng)了38．5％，其中蘋(píng)果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國(guó)自己生產(chǎn)的水果不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，每年還需從菲律賓、美國(guó)、智利、新西蘭以及我國(guó)的臺(tái)灣省進(jìn)口一些香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國(guó)共進(jìn)口水果22．7萬(wàn)噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬(wàn)噸，主要是向東南亞國(guó)家出口新高梨，創(chuàng)匯6378．5萬(wàn)美元。

韓國(guó)果品的價(jià)格相對(duì)較高，比我國(guó)水果的價(jià)格高2倍以上。1997年紅富士蘋(píng)果的平均價(jià)格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由于受金融危機(jī)的影響，人們的購(gòu)買(mǎi)力有所下降，實(shí)際價(jià)格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據(jù)調(diào)查，韓國(guó)梨的價(jià)格較高，1997年新高梨的平均價(jià)格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價(jià)格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。

韓國(guó)的水果以鮮食為主，加工比例相對(duì)較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬(wàn)噸，占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的15．6％。往后逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的7．0％。加工原料主要是蘋(píng)果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來(lái)，韓國(guó)的一些大企業(yè)紛紛投資建設(shè)大型果品加工廠(chǎng)，預(yù)計(jì)在近期內(nèi)，韓國(guó)果品的加工業(yè)會(huì)有一個(gè)大的飛躍。

韓國(guó)水果生產(chǎn)的組織化程度較高，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的問(wèn)題都可以通過(guò)農(nóng)協(xié)來(lái)解決。比如我們考察的慶北蘋(píng)果加工廠(chǎng)、可樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)市場(chǎng)都是由農(nóng)協(xié)投資建設(shè)。我們所到的安城、永同等地，果農(nóng)都有自己的協(xié)同組合。

通過(guò)考察，我們了解到韓國(guó)水果生產(chǎn)也存在一些問(wèn)題，一是從1997年7月1日開(kāi)始，韓國(guó)加入了世貿(mào)組織（WTO），目前農(nóng)產(chǎn)品的自由化程度達(dá)到98．5％。這樣，由于自產(chǎn)水果價(jià)格偏高，進(jìn)口水果相對(duì)便宜，從而使韓國(guó)的水果生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。二是老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。據(jù)介紹，全國(guó)從事水果生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，50歲以上的果農(nóng)占一半以上，這些農(nóng)民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。另外，韓國(guó)的水果生產(chǎn)也是分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，規(guī)模效益難以發(fā)揮。

三、韓國(guó)水果產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)

通過(guò)考察，我們認(rèn)為韓國(guó)水果生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、貯藏加工和產(chǎn)后銷(xiāo)售等方面都很有特色。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）科研先行，科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合

韓國(guó)果樹(shù)的科研工作主要由農(nóng)村振興廳下設(shè)的園藝研究所及其所屬的大邱蘋(píng)果研究所、羅州梨研究所和濟(jì)州柑桔研究所來(lái)完成，技術(shù)推廣由各級(jí)振興院（所）負(fù)責(zé)。國(guó)家對(duì)果樹(shù)科研工作非常重視，所需經(jīng)費(fèi)由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗(yàn)研究，并且素質(zhì)都很高，幾乎全是博士。近幾年來(lái)，科研單位不僅在果樹(shù)的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗(yàn)研究和生產(chǎn)示范，而且還運(yùn)用高新技術(shù)選育出了一些優(yōu)新品種。如蘋(píng)果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進(jìn)了美國(guó)、荷蘭、日本、澳大利亞等國(guó)的籬架式和“Y”型栽培方式，進(jìn)行產(chǎn)量和品質(zhì)比較試驗(yàn)。園藝研究所進(jìn)行的梨試驗(yàn)研究表明，“Y”型六年生新高梨單產(chǎn)比一般樹(shù)型高一倍多，并且節(jié)省勞力47％。另外，生物防治技術(shù)如壁蜂技術(shù)、性誘劑技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)研究后已開(kāi)始推廣應(yīng)用。

各級(jí)農(nóng)村振興院（所）及有關(guān)科研單位，在認(rèn)真搞好試驗(yàn)研究的同時(shí)，還大力開(kāi)展科技教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)振興院（所）都設(shè)有科技館、技術(shù)培訓(xùn)室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，向果農(nóng)傳授常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)。另一方面，果農(nóng)遇到新問(wèn)題可以就近向科技人員咨詢(xún)，或通過(guò)微機(jī)查詢(xún)果園管理周（月）歷，有關(guān)問(wèn)題都能及時(shí)得到圓滿(mǎn)解答。

總之，韓國(guó)果樹(shù)的生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，并且科研先行于生產(chǎn)，新技術(shù)、新成果能夠及時(shí)得到推廣普及，所以果樹(shù)生產(chǎn)的科技含量比較高。

（二）注重質(zhì)量，講究信譽(yù)

韓國(guó)的水果生產(chǎn)特別重視果品質(zhì)量和食用安全。韓國(guó)把水果質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)水果生產(chǎn)的全過(guò)程，提高果品質(zhì)量的一些常規(guī)技術(shù)和成熟的新技術(shù)都能夠在果園得到集中體現(xiàn)。我們先后參觀(guān)的幾個(gè)果園，全部實(shí)行果實(shí)套袋、草生栽培和樹(shù)盤(pán)覆蓋。永同是韓國(guó)最大的葡萄生產(chǎn)基地，為了提高葡萄的質(zhì)量，首先是控制產(chǎn)量，單產(chǎn)由原來(lái)的25噸/ha調(diào)減到15噸/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農(nóng)藥。即使要施農(nóng)藥也只能在樹(shù)冠下部噴施。安城的梨，全部實(shí)行套袋，只是出口的梨采用從日本進(jìn)口的紙袋，內(nèi)銷(xiāo)梨用國(guó)產(chǎn)袋。由于果農(nóng)重視果品的質(zhì)量，所以韓國(guó)果品的質(zhì)量總體水平較高。

韓國(guó)水果的采后商品化處理程度相當(dāng)發(fā)達(dá)，所有上市的水果必須經(jīng)過(guò)清洗、分級(jí)和包裝。分級(jí)包裝全部實(shí)行了機(jī)械化，并且十分考究。為了讓消費(fèi)者信任，在紙箱外面都注明了產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名、品種、重量、個(gè)數(shù)、等級(jí)和監(jiān)督電話(huà)等。并且有的還標(biāo)注了國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)志。據(jù)了解，韓國(guó)的鮮銷(xiāo)水果必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律轉(zhuǎn)為加工，特別注重水果的新鮮度。我們?cè)谟劳钠咸呀?jīng)銷(xiāo)點(diǎn)看到，經(jīng)銷(xiāo)商準(zhǔn)備了測(cè)糖儀，購(gòu)買(mǎi)者可以自己測(cè)定含糖量，這完全是取信于消費(fèi)者。如果消費(fèi)者買(mǎi)到了質(zhì)量不合要求的或重量不足，可以向經(jīng)銷(xiāo)商索賠，生產(chǎn)者自然會(huì)向消費(fèi)者賠理并加倍送去產(chǎn)品。

（三）體系健全，水果生產(chǎn)、貯藏、加工和流通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

韓國(guó)水果的行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)體系健全，并且相互配合。從行業(yè)管理來(lái)看，農(nóng)林部負(fù)責(zé)制定水果的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，管理水果的進(jìn)出口貿(mào)易等，科研和技術(shù)推廣由各級(jí)振興部門(mén)負(fù)責(zé)，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合承擔(dān)。可以說(shuō)，韓國(guó)水果的管理體系相當(dāng)健全。

通過(guò)考察，我們認(rèn)為，韓國(guó)水果生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，除果實(shí)套袋和采收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。從采后環(huán)節(jié)來(lái)看，果品的分級(jí)包裝全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動(dòng)化程度相當(dāng)高。我們參觀(guān)的慶北蘋(píng)果加工廠(chǎng)，日處理蘋(píng)果440噸，由于自動(dòng)化水平高，全廠(chǎng)職工僅有56人，并且其中有30人是從事產(chǎn)品推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。從批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)來(lái)看，貨物的裝卸、中轉(zhuǎn)、出庫(kù)全部實(shí)行機(jī)械操作。另外，韓國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。農(nóng)民在家就可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行水果商業(yè)活動(dòng)和查詢(xún)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況。

四、幾點(diǎn)建議

通過(guò)考察交流，我們認(rèn)為韓國(guó)的水果產(chǎn)銷(xiāo)有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中韓兩國(guó)在果樹(shù)生產(chǎn)、科研方面的交流和合作。

（一）加強(qiáng)中、韓兩國(guó)果樹(shù)技術(shù)交流

中、韓兩國(guó)果樹(shù)生產(chǎn)、科研和技術(shù)推廣各有特點(diǎn)，可以相互借鑒，互為補(bǔ)充，今后應(yīng)加強(qiáng)兩國(guó)在果樹(shù)科技方面的合作和交流。如互派研修生，開(kāi)展合作研究和進(jìn)行品種資源交換等。考察中我們發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)最近育成的幾個(gè)新品種，表現(xiàn)都不錯(cuò)，我們認(rèn)為很有必要引進(jìn)試種。這個(gè)問(wèn)題考察團(tuán)已向園藝研究所育種室的負(fù)責(zé)人和韓國(guó)農(nóng)林部提出，希望能向我國(guó)提供這幾個(gè)品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬于今年秋季將幾個(gè)品種的穗條郵寄給我們。當(dāng)然，韓方對(duì)我們的一些果樹(shù)種質(zhì)資源也很感興趣，特別是他們認(rèn)為我國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，應(yīng)該早日到中國(guó)考察學(xué)習(xí)。

（二）我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)果樹(shù)科研投入的力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們必須重視果樹(shù)的科研工作，特別是我國(guó)的水果生產(chǎn)面臨加入世貿(mào)組織后，受到洋水果的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我們一定要未雨綢繆，切實(shí)增加科技投入，增強(qiáng)水果生產(chǎn)發(fā)展的后勁。當(dāng)前，要把果樹(shù)優(yōu)新品種的選育和引進(jìn)、無(wú)病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術(shù)的研究作為重點(diǎn)，同時(shí)要深化科研體制的改革，科研必須面向生產(chǎn)，圍繞生產(chǎn)中存在問(wèn)題開(kāi)展試驗(yàn)研究。比如，韓國(guó)的果實(shí)套袋技術(shù)研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。

（三）學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)果樹(shù)宏觀(guān)管理、貯藏加工和產(chǎn)后流通方面的經(jīng)驗(yàn)

韓國(guó)水果產(chǎn)銷(xiāo)的宏觀(guān)管理，包括水果的進(jìn)出口都是由農(nóng)林部負(fù)責(zé)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一體化管理，而我們的管理體制比較混亂，生產(chǎn)、加工、內(nèi)銷(xiāo)和出口分屬農(nóng)業(yè)、輕工、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)部門(mén)，不利于行業(yè)的發(fā)展。韓國(guó)果品的貯藏和加工，國(guó)家都很重視并投入大量的資金予以支持，當(dāng)前我國(guó)的水果生產(chǎn)已進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩、提高質(zhì)量的新階段，一方面要采取措施盡快提高果品質(zhì)量。另一方面，必須加大果品貯藏、加工方面的投入，實(shí)施減損增效工程，實(shí)現(xiàn)水果有效分流和多次增值。產(chǎn)后流通方面，要按照市場(chǎng)需求，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，推行產(chǎn)后商品化處理，市場(chǎng)建設(shè)也應(yīng)投資建設(shè)一批直銷(xiāo)批發(fā)市場(chǎng)，這樣可以減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，從而保證農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。另外，韓國(guó)果品的包裝要求嚴(yán)格，非?？季?，我們可以試點(diǎn)推行質(zhì)量認(rèn)證制度。

赴韓國(guó)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，這次考察訪(fǎng)問(wèn)也是按照雙方協(xié)議，對(duì)6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來(lái)我省訪(fǎng)問(wèn)后的一次回訪(fǎng)。我廳和韓方對(duì)這次考察訪(fǎng)問(wèn)都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待?，F(xiàn)將考察訪(fǎng)問(wèn)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪(fǎng)問(wèn)了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪(fǎng)了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀(guān)了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠(chǎng)及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了交流；考察了可樂(lè)洞南大門(mén)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)”；參觀(guān)了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪(fǎng)問(wèn)了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠(chǎng)——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲

這次訪(fǎng)問(wèn)雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿(mǎn)意的結(jié)果。

(一) 通過(guò)考察訪(fǎng)問(wèn)，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解

通過(guò)幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)門(mén)化程度高；（2）建成高收入觀(guān)光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)模花卉、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專(zhuān)用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪(fǎng)問(wèn)的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬?lài)?guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹(shù)等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷(xiāo)會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪(fǎng)禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來(lái)紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來(lái)自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠(chǎng)，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠(chǎng)生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠(chǎng)價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非常可觀(guān)。參觀(guān)的可樂(lè)洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過(guò)初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)的方式分售給中介商進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。

與此同時(shí)，通過(guò)與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過(guò)多地向韓國(guó)出口。加之客觀(guān)上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)

戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見(jiàn)了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽(tīng)取了戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專(zhuān)題報(bào)告。戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問(wèn)題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見(jiàn)建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說(shuō)明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)

雙方經(jīng)過(guò)多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪(fǎng)考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷(xiāo)售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠(chǎng)，戰(zhàn)樹(shù)毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來(lái)我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

單位：人民幣元/公斤

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋(píng)果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

啟示二：必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的要求，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，整合資源，健全完善質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站等，從生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控和檢查把關(guān)，確保我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保證。

啟示三：韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)比較發(fā)達(dá)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變職能，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，加快改造我省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行集中與分散招商相結(jié)合、綜合與專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合、直接與代理招商相結(jié)合，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，利用國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)定期公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

韓國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣考察報(bào)告

根據(jù)中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)水產(chǎn)合作委員會(huì)第一次會(huì)議紀(jì)要精神，應(yīng)韓國(guó)農(nóng)林部邀請(qǐng)，由全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、湖北省植保總站和廣東省植?？傉窘M團(tuán)，于1997年9月25日至10月8日赴韓國(guó)進(jìn)行了“農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣”考察。在韓期間，我們?cè)L問(wèn)了韓國(guó)農(nóng)林部國(guó)際農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)政策室，韓國(guó)農(nóng)村振興廳技術(shù)協(xié)力局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、作物試驗(yàn)場(chǎng)，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的農(nóng)村振興院和指導(dǎo)所。另外，還訪(fǎng)問(wèn)了漢城大學(xué)農(nóng)學(xué)院、韓國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)和慶農(nóng)(農(nóng)藥)株式會(huì)社等涉農(nóng)單位和部門(mén)。參觀(guān)了農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等部門(mén)的氣象衛(wèi)星收視系統(tǒng)和病蟲(chóng)信息可視網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，參觀(guān)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院及有關(guān)道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所有關(guān)的研究室、試驗(yàn)場(chǎng)圃，參觀(guān)了有關(guān)道、郡農(nóng)村振興院(所)的田間病蟲(chóng)預(yù)測(cè)圃和觀(guān)測(cè)圃。訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中我們得到了韓國(guó)農(nóng)林部、韓國(guó)農(nóng)村振興廳的熱情接持，尤其是農(nóng)村振興廳國(guó)際協(xié)力局金永相局長(zhǎng)、技術(shù)指導(dǎo)局崔正坤局長(zhǎng)對(duì)這次活動(dòng)非常重視，給我們安排了很正規(guī)的接見(jiàn)與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物保護(hù)方面的工作現(xiàn)狀和進(jìn)展，并就今后雙方在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展合作研究達(dá)成了初步意見(jiàn)?？疾靾F(tuán)全體成員懷著對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)和病蟲(chóng)害管理工作發(fā)展的濃厚興趣和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)農(nóng)技推廣和病蟲(chóng)防治事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任感，邊看、邊問(wèn)、邊討論，基本摸清了韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)防治的情況，圓滿(mǎn)地完成了考察任務(wù)。

一、韓國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)害發(fā)生概況

韓國(guó)地處北緯33°-43°之間，國(guó)土面積993．9萬(wàn)公頃，耕地面積203．3萬(wàn)公頃，占20．45％。全國(guó)人口4454．3萬(wàn)，農(nóng)戶(hù)數(shù)155．8萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)人口516．7萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?0．9％，戶(hù)均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國(guó)人的傳統(tǒng)食糧，在有限的土地上，政府鼓勵(lì)優(yōu)先安排大米生產(chǎn)。全國(guó)水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產(chǎn)達(dá)5000公斤／公頃，大米的供應(yīng)可以保證自給。其它的農(nóng)作物主要有蔬菜、水果、豆類(lèi)、花生、芝麻等。加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)放開(kāi)，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)只能在質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)。使選育好的品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)成為韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國(guó)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模與我國(guó)相似，但由于高效農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套發(fā)展，水稻生產(chǎn)從前期育秧到后期加工管理都基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。

有效的控制病蟲(chóng)害是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。韓國(guó)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害種類(lèi)也比較多，尤其是水稻病蟲(chóng)的發(fā)生比較突出，經(jīng)常造成危害的病蟲(chóng)主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲(chóng)等重要的遷飛性害蟲(chóng)和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發(fā)生都比較重。但是，近年來(lái)韓國(guó)由于重視發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)，注意保護(hù)農(nóng)田害蟲(chóng)天敵種群，對(duì)病蟲(chóng)的生態(tài)控制作用增強(qiáng)，農(nóng)藥用量在逐年減少，同時(shí)由于病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)手段先進(jìn)，預(yù)報(bào)水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災(zāi)能力提高，因而，病蟲(chóng)造成的損失在下降。

二、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與治理

1、病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

韓國(guó)政府十分重視農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)與管理工作，早于20年前建立了全國(guó)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，并于1992年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，可采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助分析預(yù)測(cè)。目前關(guān)于病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，正在實(shí)施一項(xiàng)新的計(jì)劃，由農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科技院和技術(shù)指導(dǎo)局及有關(guān)計(jì)算機(jī)專(zhuān)家組成了一個(gè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)小組，采用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及管理系統(tǒng)，擬在3年后投入使用。

(1)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系

韓國(guó)的病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系由中央農(nóng)村振興廳技術(shù)指導(dǎo)局作物保護(hù)課和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、道農(nóng)村振興院技術(shù)指導(dǎo)局作物技術(shù)課和技術(shù)研究局植物環(huán)境課，以及郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所及部分農(nóng)戶(hù)構(gòu)成。韓國(guó)全國(guó)有176個(gè)郡(市)，而分布在全國(guó)各地的病蟲(chóng)系統(tǒng)測(cè)報(bào)站200個(gè)(其中水稻病蟲(chóng)150個(gè)，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物50個(gè))。這些測(cè)報(bào)站同時(shí)為中央、道和郡的病蟲(chóng)系統(tǒng)測(cè)報(bào)站，要直接向中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院匯報(bào)病蟲(chóng)調(diào)查結(jié)果。中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院根據(jù)各測(cè)報(bào)站的調(diào)查結(jié)果匯總分析，發(fā)布病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治措施意見(jiàn)。這些測(cè)報(bào)站設(shè)在各郡(市)的農(nóng)村指導(dǎo)所內(nèi)，由技術(shù)推廣課負(fù)責(zé)，測(cè)報(bào)站設(shè)有病蟲(chóng)調(diào)查圃。由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)田間病蟲(chóng)發(fā)生情況及農(nóng)田小氣候進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，在向上級(jí)匯報(bào)病蟲(chóng)發(fā)生情況的同時(shí)，還發(fā)布當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)的調(diào)查結(jié)果和趨勢(shì)預(yù)報(bào)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外在全國(guó)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)體系中有1650個(gè)設(shè)在農(nóng)戶(hù)常規(guī)防治田的病蟲(chóng)觀(guān)測(cè)點(diǎn)，由農(nóng)戶(hù)對(duì)病蟲(chóng)發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向上匯報(bào)。

(2)病蟲(chóng)信息的采集

全韓的農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了病蟲(chóng)調(diào)查預(yù)測(cè)圃。調(diào)查預(yù)測(cè)圃共分三類(lèi)，即病害預(yù)測(cè)圃，不施殺菌劑；蟲(chóng)害預(yù)測(cè)圃，不施殺蟲(chóng)劑；無(wú)化學(xué)防治區(qū)，不施殺菌劑和殺蟲(chóng)劑。每類(lèi)圃面積平方米(20a)，統(tǒng)一按常規(guī)措施進(jìn)行農(nóng)田管理。蟲(chóng)害和病害預(yù)測(cè)圃種植2-3個(gè)當(dāng)?shù)卮硇云贩N，無(wú)化學(xué)防治區(qū)種植的品種一般超過(guò)4個(gè)。預(yù)測(cè)圃設(shè)有昆蟲(chóng)誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲(chóng)網(wǎng)、孢子捕捉儀、農(nóng)田小氣候觀(guān)測(cè)儀等(可自動(dòng)觀(guān)測(cè)田間濕度、結(jié)露時(shí)間長(zhǎng)短、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲(chóng)網(wǎng)誘集的害蟲(chóng)種類(lèi)和數(shù)量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類(lèi)和數(shù)量需要人工計(jì)數(shù)，輸入計(jì)算機(jī)外，其他氣象指標(biāo)則由氣候采集器直接與計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，計(jì)算機(jī)可隨時(shí)獲取有關(guān)的田間小氣候資料，并且每5分鐘進(jìn)行一次分析處理，達(dá)到更準(zhǔn)確、及時(shí)地監(jiān)測(cè)和控制病蟲(chóng)害。上述病蟲(chóng)及小氣候監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，須每日調(diào)查輸入或直接自動(dòng)錄入計(jì)算機(jī)，同時(shí)每隔10日要對(duì)田間預(yù)測(cè)圃病蟲(chóng)的發(fā)生實(shí)況進(jìn)行調(diào)查，并在當(dāng)日錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)于每一種病蟲(chóng)，每一個(gè)測(cè)報(bào)站的調(diào)查內(nèi)容、時(shí)間及匯報(bào)內(nèi)容和格式全國(guó)都作了統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一和規(guī)范化。

(3)病蟲(chóng)信息的傳遞

韓國(guó)于1992年就建成了全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，目前所有病蟲(chóng)信息的傳遞和處理，已全部由計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中央、各道及郡通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，收集和掌握全國(guó)各地的病蟲(chóng)發(fā)生情況。采用計(jì)算機(jī)分析整理病蟲(chóng)發(fā)生情況，判定各地的病蟲(chóng)發(fā)生輕重，繪制發(fā)生程度分布圖。網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)同時(shí)可通過(guò)該計(jì)算機(jī)，查詢(xún)各地的病蟲(chóng)發(fā)生及防治信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

另外，在農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等課室都擁有氣象衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可隨時(shí)收看及監(jiān)測(cè)全球及韓國(guó)各地的氣候情況及變化動(dòng)態(tài)，通過(guò)了解掌握氣候變化情況和動(dòng)向，對(duì)于系統(tǒng)分析田間病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)和監(jiān)測(cè)氣候?yàn)?zāi)害、加強(qiáng)田間管理具有十分重要的意義。同時(shí)，農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等都與國(guó)家氣象臺(tái)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的氣象觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)每1小時(shí)公布變換一次。這些氣象資料的及時(shí)獲得，對(duì)于輔助分析大區(qū)病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)具有十分重要的作用。

(4)病蟲(chóng)預(yù)報(bào)的發(fā)布

──預(yù)報(bào)的種類(lèi)韓國(guó)病蟲(chóng)預(yù)報(bào)的種類(lèi)，與我國(guó)相比有所不同。根據(jù)預(yù)報(bào)的用途和性質(zhì)，將預(yù)報(bào)分為三類(lèi)：①預(yù)報(bào)，用于病蟲(chóng)處在平穩(wěn)發(fā)生階段，沒(méi)有明顯上升勢(shì)頭，暫時(shí)不需要防治的病蟲(chóng)，這類(lèi)預(yù)報(bào)采用淡綠色紙張印制；②注意報(bào)，當(dāng)病蟲(chóng)有明顯上升勢(shì)頭，需要引起農(nóng)戶(hù)及有關(guān)部門(mén)的注意時(shí)，發(fā)注意報(bào)，采用黃色紙張印制；③警報(bào)，當(dāng)某些病蟲(chóng)病情及種群動(dòng)態(tài)迅速加重和增長(zhǎng)，在近日內(nèi)即可達(dá)到防治指標(biāo)，需要立即采取措施進(jìn)行防治時(shí)，發(fā)警報(bào)，以動(dòng)員農(nóng)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行防治，采用紅色紙張印制。

在預(yù)報(bào)的時(shí)間及期限上，類(lèi)似于我國(guó)氣象的中期預(yù)報(bào)。每年從4月上旬開(kāi)始到9月下旬結(jié)束，每旬發(fā)布一次預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)期限一般為10日內(nèi)的病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)及防治意見(jiàn)(在病蟲(chóng)情況穩(wěn)定時(shí)，道、郡也可以每半月發(fā)布一次預(yù)報(bào))。有關(guān)病蟲(chóng)的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，即預(yù)測(cè)期限10天以上，一個(gè)月乃至1個(gè)季度的預(yù)報(bào)，韓國(guó)目前生產(chǎn)上不作。一是由于信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預(yù)報(bào)可滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；二是以前也曾探討過(guò)一些病蟲(chóng)中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)方法，但由于科學(xué)依據(jù)不夠充分，誤差幅度較大，因而當(dāng)前對(duì)這類(lèi)預(yù)報(bào)感興趣的人較少。

──預(yù)報(bào)的發(fā)布。中央農(nóng)村振興廳的預(yù)報(bào)首先由農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課提前一周負(fù)責(zé)將全國(guó)各地的病蟲(chóng)調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果及氣象信息等采用計(jì)算機(jī)分析整理出一些有比較性的概況材料，然后分送有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村指導(dǎo)者、氣象臺(tái)、大學(xué)及科研單位的有關(guān)專(zhuān)家，并定期召集他們進(jìn)行病蟲(chóng)發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商，討論作出預(yù)報(bào)結(jié)果。道農(nóng)村振興院也要通過(guò)會(huì)商，確定預(yù)報(bào)結(jié)果。預(yù)報(bào)的發(fā)布通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、電臺(tái)以及印制預(yù)報(bào)等途徑發(fā)表。其中印制的病蟲(chóng)預(yù)報(bào)要發(fā)送中央及各道、郡、邑、面等有關(guān)行政機(jī)關(guān)及農(nóng)村指導(dǎo)部門(mén)和農(nóng)藥廠(chǎng)商等。

2、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的治理

韓國(guó)政府十分重視農(nóng)作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進(jìn)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)手段，提高預(yù)報(bào)水平的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶(hù)的科學(xué)防治水平，農(nóng)戶(hù)科學(xué)用藥水平也比較高。

(1)綜合防治日益受到重視

韓國(guó)的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性后，從政府到農(nóng)戶(hù)都十分重視環(huán)境保護(hù)工作。為了增加環(huán)境保護(hù)的工作份量，農(nóng)林部將原植物防疫課，改為環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院也成立了環(huán)境管理所和IPM研究室等，有關(guān)道農(nóng)村振興院都成立了植物環(huán)境課。在農(nóng)藥的使用上，他們吸取以前和別國(guó)過(guò)量使用農(nóng)藥的教訓(xùn)，國(guó)家預(yù)算出資參加了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的IPM項(xiàng)目，嚴(yán)格限制劇毒農(nóng)藥登記進(jìn)入市場(chǎng)。并且制訂了農(nóng)藥限量使用計(jì)劃，全國(guó)每年農(nóng)藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀(jì)末，農(nóng)藥用量要比現(xiàn)在減少50％。綜防意識(shí)和環(huán)境意識(shí)已滲透到每一個(gè)農(nóng)村指導(dǎo)者和農(nóng)民心中，并體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲(chóng)防治行動(dòng)中。

(2)開(kāi)展多層次的農(nóng)民培訓(xùn)工作

為了提高農(nóng)戶(hù)的科學(xué)種田和病蟲(chóng)管理水平，國(guó)家制訂了全國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)民不同年齡層次及性別，培訓(xùn)不同的內(nèi)容，提高農(nóng)戶(hù)的科學(xué)務(wù)農(nóng)技能和經(jīng)營(yíng)才能。尤其對(duì)年齡23歲以下的農(nóng)民開(kāi)展4-H教育，即智能教育(Head頭腦)棗培養(yǎng)掌握現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)、有科學(xué)文化頭腦的農(nóng)民，道德教育(Heart心)棗培養(yǎng)有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養(yǎng)有較高操作技能、勤勞的農(nóng)民，健康教育(Health健康)棗培養(yǎng)體魄健壯、身體健康的農(nóng)民。另外，對(duì)于23?0歲的年輕人，培養(yǎng)他們的農(nóng)田經(jīng)營(yíng)才能，使他們逐步成為農(nóng)田經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家；對(duì)于40?5歲的中年人，培訓(xùn)他們普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能，使他們成為農(nóng)村指導(dǎo)者；對(duì)于55歲以上的上年紀(jì)的人，培養(yǎng)她們的產(chǎn)后加工技能，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并不斷改善農(nóng)民的生活。目前這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民，分布于全國(guó)各地，在新技術(shù)推廣方面發(fā)揮著示范和推廣作用。

(3)積極探索生物防治和非化學(xué)防治措施

由于全國(guó)已制訂了農(nóng)藥限量使用計(jì)劃，農(nóng)業(yè)科研人員十分重視新的防治技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。如在露地辣椒生產(chǎn)中，發(fā)明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墑，同時(shí)可預(yù)防蚜蟲(chóng)和葉螨的危害，這種膜在半年內(nèi)可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進(jìn)行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用于防治草霉病害。一般發(fā)病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發(fā)病高峰時(shí)，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗(yàn)應(yīng)用音樂(lè)大棚，每日早晨6-8點(diǎn)，蔬菜大棚播放輕音樂(lè)，因作物品種和生長(zhǎng)階段不同，音樂(lè)的曲目還要進(jìn)行調(diào)整。據(jù)介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產(chǎn)量，第二可以提高蔬菜的品質(zhì)和抗病能力，減輕病害的發(fā)生。

(4)重視和支持重大病蟲(chóng)的應(yīng)急防治工作

對(duì)于突發(fā)和暴發(fā)的流行性病害和遷飛性的害蟲(chóng)，政府采取行動(dòng)，通過(guò)發(fā)送農(nóng)藥和補(bǔ)貼防治費(fèi)用，動(dòng)員大范圍防治。如今年韓國(guó)稻飛虱又是一個(gè)重發(fā)年份，由于夏季持續(xù)高溫，后期稻飛虱發(fā)生和危害時(shí)間較長(zhǎng)，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財(cái)政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥，組織農(nóng)民開(kāi)展防治工作。農(nóng)林部和農(nóng)村振興廳有關(guān)局及課、室負(fù)責(zé)人及全體職員更是放棄節(jié)假日，分赴各道、郡及防治第一線(xiàn)，組織、宣傳和督促農(nóng)戶(hù)開(kāi)展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。

三、體會(huì)與建議

1、改善病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)手段，提高預(yù)報(bào)水平

韓國(guó)全國(guó)耕地不足200萬(wàn)公頃(198．5萬(wàn)公頃），僅相當(dāng)于我國(guó)的五十分之一，但他們?cè)谌珖?guó)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了200個(gè)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)站，測(cè)報(bào)站設(shè)置的密度相當(dāng)于中國(guó)的25倍以上。這些測(cè)報(bào)站不僅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，而且設(shè)備齊全，并且實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。就每一病蟲(chóng)而言，其調(diào)查內(nèi)容、整理格式由于全國(guó)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。除一些需人工調(diào)查的病蟲(chóng)數(shù)據(jù)資料需人工錄入計(jì)算機(jī)外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動(dòng)輸入計(jì)算機(jī)，并采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行病蟲(chóng)信息傳遞和分析處理。可達(dá)到對(duì)全國(guó)病蟲(chóng)發(fā)生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對(duì)病蟲(chóng)害的發(fā)生達(dá)到了信息化管理的水平，病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平有了顯著提高。我國(guó)自70年代后期就建立了全國(guó)的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)體系，在病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但與韓相比，在病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站已與全國(guó)27個(gè)省、市、區(qū)和部分地、縣植保(測(cè)報(bào))站初步進(jìn)行了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在病蟲(chóng)信息的傳遞中發(fā)揮了巨大作用。但由于經(jīng)費(fèi)不足，進(jìn)展較慢，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到信息化管理的水平。建議國(guó)家應(yīng)早日立項(xiàng)，盡快建成我國(guó)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和科學(xué)治理水平。

2、貫徹綜合防治原則，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)

韓國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治，是通過(guò)多年來(lái)全國(guó)大范圍的農(nóng)民培訓(xùn)工作，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合防治思想深深地扎根于農(nóng)民的頭腦之中。4H教育已作為一項(xiàng)基本國(guó)策，貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一位農(nóng)業(yè)行政官員及技術(shù)工作者都以它為原則，指導(dǎo)自己的工作。各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)學(xué)校以及農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校起到了十分重要的作用。農(nóng)民具有很高的環(huán)境意識(shí)和持續(xù)農(nóng)業(yè)意識(shí)。在防治上嚴(yán)格按照道、郡農(nóng)村振興院(所)和農(nóng)民協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行防治。雖然韓國(guó)IPM工作起步較晚，但他們的進(jìn)展很快。我國(guó)開(kāi)展生物防治和IPM工作歷史較長(zhǎng)，多年來(lái)已總結(jié)和探索出了許多切實(shí)可行的方法，當(dāng)前重要的是要增加投入，加大農(nóng)民培訓(xùn)力量，將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民，以提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)和病蟲(chóng)的治理水平。

3、充分利用現(xiàn)代科技，為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)

在農(nóng)作物病蟲(chóng)的信息傳遞和分析處理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，目前又開(kāi)發(fā)了病蟲(chóng)信息可視電話(huà)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村振興廳已與部分道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所和研究所利用可視電話(huà)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。在召開(kāi)病蟲(chóng)會(huì)商時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)道、郡的技術(shù)指導(dǎo)人員與有關(guān)教授、專(zhuān)家可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接見(jiàn)面，并且可參與會(huì)商，發(fā)表自己的意見(jiàn)。農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)不清楚的病蟲(chóng)，可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村指導(dǎo)所請(qǐng)教，若當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)所不清楚，可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)教上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)部門(mén)，或轉(zhuǎn)請(qǐng)教有關(guān)專(zhuān)家。雖然相距百里、千里，但通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶(hù)可直接向有關(guān)專(zhuān)家請(qǐng)教病蟲(chóng)的情況與防治方法，而且這種咨詢(xún)服務(wù)對(duì)農(nóng)戶(hù)是免費(fèi)的。這保證了這些高科技產(chǎn)品，充分地為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)。

4、重視國(guó)際交流，積極開(kāi)展國(guó)際合作

進(jìn)行國(guó)際交流，開(kāi)展國(guó)際合作研究在韓國(guó)已納入經(jīng)常性預(yù)算，有關(guān)技術(shù)人員每年都要分期分批地到日本、美國(guó)、加拿大、英國(guó)和中國(guó)等進(jìn)行研修和考察學(xué)習(xí)，借鑒別國(guó)先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，我們也時(shí)刻感到對(duì)方表現(xiàn)出真誠(chéng)的交流與合作愿望。全羅南道農(nóng)村振興院還提出了與中國(guó)廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預(yù)測(cè)的意向及初步方案。建議我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步重視相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的交流，尤其是要派出各部門(mén)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員到先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)和訪(fǎng)問(wèn)，吸取他們先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)再上新的臺(tái)階服務(wù)。中韓兩國(guó)在遷飛性害蟲(chóng)的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、生物防治和IPM工作等方面有許多互補(bǔ)性，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作，通過(guò)互派有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解、交流和合作，提高病蟲(chóng)的監(jiān)測(cè)和治理水平。

5、采取有力措施，強(qiáng)化農(nóng)技推廣事業(yè)

在韓國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，各郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所全部的培訓(xùn)資料、書(shū)刊和錄相帶都無(wú)償?shù)叵蜣r(nóng)民提供，尤其是對(duì)于農(nóng)機(jī)具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來(lái)，并用醒目的黃色標(biāo)著，以培訓(xùn)農(nóng)民如何進(jìn)行農(nóng)機(jī)具的維修，而這一切都是免費(fèi)的，因而保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。我國(guó)目前由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)大部分要靠自己創(chuàng)收，因此給農(nóng)民提供的服務(wù)，絕大部分都是收費(fèi)的，因而一些不交或不愿交服務(wù)費(fèi)的農(nóng)戶(hù)得不到我們的服務(wù)，在這方面，韓國(guó)有很多值得我們借鑒的地方。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，植物保護(hù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減災(zāi)防災(zāi)的重要工作，建議國(guó)家加大這方面的投資力度，多為農(nóng)民提供一些無(wú)償服務(wù)，同時(shí)引進(jìn)和研究高新科學(xué)技術(shù)，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)。

考察團(tuán)人員名單：

姜瑞中(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

樸永范(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

劉萬(wàn)才(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

石尚柏(湖北省農(nóng)業(yè)廳植?？傉?

楊永雄(廣東省農(nóng)業(yè)廳植保總站)

附件：

農(nóng)業(yè)行政及研究機(jī)構(gòu)

(1）農(nóng)林部農(nóng)林部共設(shè)一長(zhǎng)官、一次官輔、二室、五局、八官、三十課、十二擔(dān)當(dāng)官。主要負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的制訂與調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及國(guó)際交流等工作，農(nóng)村振興廳和山林廳為農(nóng)林部下設(shè)的外廳，其一切工作除直接對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)外，經(jīng)費(fèi)預(yù)算等直接對(duì)國(guó)會(huì)，除業(yè)務(wù)關(guān)系與農(nóng)林部有關(guān)局有聯(lián)系外，工作上完全獨(dú)立。

(2)農(nóng)村振興廳農(nóng)村振興廳下設(shè)企劃管理官、研究管理局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)官、技術(shù)協(xié)力官等三官二局，并擁有農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、作物試驗(yàn)場(chǎng)等14個(gè)院、所、場(chǎng)及專(zhuān)門(mén)學(xué)校，負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新科學(xué)技術(shù)、品種選育及農(nóng)民培訓(xùn)工作。

篇六 關(guān)于韓國(guó)、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況及藥品管理的考察報(bào)告

關(guān)于韓國(guó)、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況及藥品管理的考察報(bào)告

應(yīng)日、韓兩國(guó)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)組織的由分會(huì)、國(guó)家發(fā)改委及北京、河北、天津、黑龍江、上海等省市有關(guān)人員組成的代表團(tuán)，于2005年10日至21日赴韓、日進(jìn)行了為期10天的訪(fǎng)問(wèn)，參觀(guān)考察了韓國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)、日本厚生勞動(dòng)省、日韓制藥工業(yè)協(xié)會(huì)、日本順天堂醫(yī)院、藥品研發(fā)企業(yè)等有關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取了有關(guān)方面的介紹，并與有關(guān)人士座談，重點(diǎn)考察了兩國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況尤其是老年人醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題和兩國(guó)藥品定價(jià)及管理辦法。

一、韓國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品定價(jià)

（一）韓國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度

韓國(guó)健康研究中心所長(zhǎng)李相二教授為代表團(tuán)介紹了大韓民國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)制度。該制度實(shí)施于1977年7月1日，最初僅納入擁有500個(gè)以上職工的企業(yè)，以后逐步擴(kuò)大參保對(duì)象，歷經(jīng)12年，實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。

1.韓國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1.1韓國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)的適用范圍

據(jù)2004年提供的數(shù)據(jù)：韓國(guó)總?cè)丝跒?8.2百萬(wàn)，其中健康保險(xiǎn)適用人口占96.9％，另有3.1％為醫(yī)療保護(hù)人口，是健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充部分。

健康保險(xiǎn)適用人口分為兩部分，一部分是企業(yè)職工參保者（包括企業(yè)勞動(dòng)者及被撫養(yǎng)者、公務(wù)員/教職員及被撫養(yǎng)者兩類(lèi)），占總?cè)丝诘?2.6％；另一部分是地區(qū)參保者（包括農(nóng)村和漁村地區(qū)私營(yíng)業(yè)主及世代源、城市地區(qū)私營(yíng)業(yè)主及世代源兩類(lèi)），占總?cè)丝诘?4.3％。

醫(yī)療保護(hù)人口是指無(wú)能力支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)者，這部分人群的醫(yī)療費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，是醫(yī)療保險(xiǎn)的受益對(duì)象。為提高管理效率，政府將其委托給國(guó)民健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

1.2國(guó)民健康保險(xiǎn)管理經(jīng)營(yíng)體系

2000年以來(lái)，國(guó)民健康保險(xiǎn)為單一的管理經(jīng)營(yíng)體系，由獨(dú)立的國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)代替政府管理，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和操作。該體系有五部分組成。其中，保險(xiǎn)福利部為政府部門(mén)，主要起制定政策、管理監(jiān)督國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)的作用；健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員為一中立機(jī)構(gòu)，主要接受醫(yī)療服務(wù)提供者醫(yī)保結(jié)算的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核將結(jié)果報(bào)告國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)被依法強(qiáng)制性規(guī)定為國(guó)民健康保險(xiǎn)的服務(wù)提供者，為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)，每月向健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員提出結(jié)算申請(qǐng)；參保者按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)自付一定比例的醫(yī)療費(fèi)用；國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)主要執(zhí)行保健福利部的政策，根據(jù)健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員的審核結(jié)果將醫(yī)保費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1.3健康保險(xiǎn)的資金來(lái)源

1.3.1保險(xiǎn)費(fèi)繳納

參加者的保險(xiǎn)費(fèi)分為企業(yè)職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)和地區(qū)參保者繳納保險(xiǎn)費(fèi)兩種。

企業(yè)職工參加者保險(xiǎn)費(fèi)繳納按照公式：月保險(xiǎn)費(fèi)＝標(biāo)準(zhǔn)月酬數(shù)*保險(xiǎn)費(fèi)率（在月資的8％以?xún)?nèi)，目前為4.31％）來(lái)計(jì)算。其中，一般勞動(dòng)者與公務(wù)員的保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和被雇傭者各負(fù)擔(dān)50％，私立學(xué)校教職員由被雇傭者、雇主、政府分別負(fù)擔(dān)50％、30％、20％。

地區(qū)參加者保險(xiǎn)費(fèi)繳納按照公式：每戶(hù)保險(xiǎn)費(fèi)＝標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)*金額/點(diǎn)（目前每點(diǎn)126.5韓元）來(lái)計(jì)算，年收入超過(guò)5百萬(wàn)韓元的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)根據(jù)收入和財(cái)產(chǎn)來(lái)確定，5百萬(wàn)韓元以下的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如性別、年齡等）和財(cái)產(chǎn)來(lái)確定。

1.3.2政府補(bǔ)助金

政府補(bǔ)助金主要用于地區(qū)參保者醫(yī)療費(fèi)用支出部分的50％，其中40％來(lái)源于一般稅收，10％源于煙草負(fù)擔(dān)金。

1.3.32004年醫(yī)療費(fèi)用支出構(gòu)成

2004年醫(yī)療費(fèi)用支出中保險(xiǎn)費(fèi)占83％，一般稅收占14％，煙草負(fù)擔(dān)金占3％，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助占了較大份額。

1.4國(guó)民健康保險(xiǎn)本人負(fù)擔(dān)金制度

對(duì)于在綜合性醫(yī)院、醫(yī)院（小型）或診療所的住院病人需自負(fù)住院總醫(yī)療費(fèi)用的20％；對(duì)于門(mén)診病人則根據(jù)就診醫(yī)院性質(zhì)等不同，個(gè)人自負(fù)的比例和金額也有所不同。綜合醫(yī)院由本人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用總額的50％，醫(yī)院（小型）由本人負(fù)擔(dān)40％，診療所由本人負(fù)擔(dān)30％（總費(fèi)用不超過(guò)15000韓元時(shí)，65歲以下者自負(fù)3000元65歲及以上者自負(fù)1500元）。

2.國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)為強(qiáng)化保險(xiǎn)者作用所做的努力

國(guó)民健康保險(xiǎn)公團(tuán)旨在提高全民的健康水平和社會(huì)安全保障水平，主要在預(yù)防疾病、提供服務(wù)和信息等方面不斷努力和完善。

2.1健康檢查事業(yè)

檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理。提高檢查的時(shí)效性和受檢者的滿(mǎn)足度；

對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和提供可用資料。綜合分析健康檢查的結(jié)果，反映檢查制度的研究及改善現(xiàn)況，同時(shí)還用作后續(xù)管理資料，以給參保者提供不斷改進(jìn)的高質(zhì)量服務(wù)。

2.2增強(qiáng)健康的活動(dòng)

管理健康需注意的人群。對(duì)檢查結(jié)果異常的，通過(guò)基礎(chǔ)體力檢查，引導(dǎo)個(gè)人進(jìn)行適合自己健康水平的日常健身運(yùn)動(dòng)。

發(fā)展肥胖者運(yùn)動(dòng)管理示范事業(yè)。

發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)事業(yè)。通過(guò)健康運(yùn)動(dòng)，在事前消除危害健康的因素，通過(guò)長(zhǎng)期宣傳，強(qiáng)化預(yù)防功能，提高地區(qū)居民的健康認(rèn)識(shí)。設(shè)立肥胖兒童教室，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行身體成分分析器測(cè)量等。

2.3對(duì)合理使用醫(yī)療條件進(jìn)行支持活動(dòng)

支持慢性疾患者進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖褂冕t(yī)療，提高健康水平，以健康保險(xiǎn)財(cái)政的節(jié)減為目的。對(duì)特殊病例進(jìn)行個(gè)案管理。

引導(dǎo)合理的醫(yī)療使用，減少不必要的使用次數(shù)，對(duì)高頻率使用者進(jìn)行就診咨詢(xún)管理。

2.4對(duì)參保者所遇困難的處理

確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參保者征收的診療費(fèi)是否適當(dāng)，通過(guò)返還多收取的費(fèi)用來(lái)處理參保者所遇的醫(yī)療費(fèi)難題。

解決醫(yī)療使用過(guò)程中的困難。對(duì)醫(yī)院的診療程序等參保者在使用過(guò)程中產(chǎn)生的疑問(wèn)和不便事項(xiàng)，通過(guò)談話(huà)、介紹等方式來(lái)解決。

2.5醫(yī)療使用咨詢(xún)

提供醫(yī)療供應(yīng)方的情報(bào)。立足于參保者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇和使用上的便利，給參保者提供準(zhǔn)確與可信賴(lài)的醫(yī)療使用上的便利信息。

提供經(jīng)過(guò)選擇的健康、疾病信息，根據(jù)參保者醫(yī)療使用上的選擇提供便利，以及防止因?qū)膊〉淖晕遗袛鄬?dǎo)致的健康惡化狀況。

提供健康危險(xiǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)。根據(jù)和健康相關(guān)的生活習(xí)慣、家庭、環(huán)境因素等評(píng)價(jià)個(gè)人的死亡危險(xiǎn)度的方法。提供改善健康的資料，目的在于引導(dǎo)生活習(xí)慣發(fā)生變化，使人保持健康的生活方式。

2.6強(qiáng)化健康保險(xiǎn)的保障性

對(duì)保險(xiǎn)者發(fā)展健康保險(xiǎn)的功能和作用進(jìn)行再定義：強(qiáng)化自律性和責(zé)任性。

（二）韓國(guó)藥品定價(jià)和管理

1.基本情況

2000年7月，韓國(guó)政府進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改革，即將醫(yī)生的開(kāi)設(shè)處方與藥劑師調(diào)配藥品的職責(zé)分開(kāi)，也就是所謂的醫(yī)藥分業(yè)。但醫(yī)院尚保留部分藥房，為住院病人提供輸液等藥品服務(wù)。處方藥均在醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，部分非處方藥品則根據(jù)適應(yīng)癥等來(lái)確定是否劃歸在醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。目前，韓國(guó)的處方藥有22000個(gè)品種，非處方藥有5000個(gè)左右品種。患者手持醫(yī)生處方可至國(guó)內(nèi)所有藥店購(gòu)買(mǎi)處方藥，政府為了減少財(cái)政支出，規(guī)定藥劑師有權(quán)將醫(yī)生開(kāi)具的藥品更改為同類(lèi)等效且價(jià)格更為便宜的藥品，并將兩種藥品差額的30％獎(jiǎng)勵(lì)給藥劑師。

2.藥品定價(jià)

處方藥均由政府定價(jià)，政府制定的是最高支付價(jià)。對(duì)于仿制藥品來(lái)說(shuō)，首次上目錄的仿制藥品價(jià)格是原研藥價(jià)格的80％，第二個(gè)至第五個(gè)仿制藥品的價(jià)格定在已登載藥品的最低價(jià)以下且最高價(jià)的80％以下，第六個(gè)仿制藥品的價(jià)格定在已登載藥品的最低價(jià)的90％以下且最高價(jià)的80％以下。進(jìn)口藥品在韓國(guó)定價(jià)時(shí)需參考英國(guó)、美國(guó)、日本、意大利、法國(guó)、德國(guó)、瑞士七國(guó)的價(jià)格情況。政府為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的制藥開(kāi)發(fā)能力，將國(guó)內(nèi)自行生產(chǎn)的原料制備的國(guó)內(nèi)藥品制劑與國(guó)外原研藥定于同樣的價(jià)格。

3.藥價(jià)調(diào)整

除了政府認(rèn)定的小比例藥品流通機(jī)構(gòu)外，一般制藥企業(yè)的藥品均直接銷(xiāo)售到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府組織相關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行四次藥品流通和藥價(jià)銷(xiāo)售情況調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)藥品的政府定價(jià)與零售價(jià)有差別，則采取價(jià)格下調(diào)。

二、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品定價(jià)

（一）醫(yī)療保險(xiǎn)制度

讓所有的國(guó)民都能享受到平等的醫(yī)療服務(wù)是日本醫(yī)療供給體制上的一個(gè)重要的特點(diǎn)。1961年，日本在全國(guó)范圍內(nèi)確立了“全民皆保險(xiǎn)制度”，使日本的所有國(guó)民都成為了醫(yī)療保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)者，在法律上均享有醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)益。日本的社會(huì)保障制度發(fā)育地比較成熟，根據(jù)2000年WHO報(bào)告，日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度國(guó)際評(píng)價(jià)和國(guó)民健康壽命均位列第一，這與日本較為健全的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是密切相關(guān)的。厚生勞動(dòng)大臣政務(wù)官藤井議員及勞動(dòng)省有關(guān)人員分別為代表團(tuán)詳述了日本現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)營(yíng)情況，并重點(diǎn)介紹了老年人醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、困境和進(jìn)一步改革思路，這對(duì)我國(guó)的醫(yī)保改革也將有所裨益。

1.日本現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)成

日本的醫(yī)療保險(xiǎn)從大的方面來(lái)講可劃分為被用者保險(xiǎn)、國(guó)民保險(xiǎn)及以?xún)烧邽榛A(chǔ)的老人醫(yī)療。

1.1.1被用者保險(xiǎn)。

被用者保險(xiǎn)包括政府掌管健康保險(xiǎn)（面對(duì)中小企業(yè)，由政府運(yùn)營(yíng)）、組合掌管健康保險(xiǎn)（由大企業(yè)運(yùn)營(yíng)）、船員保險(xiǎn)、各種共濟(jì)組合（國(guó)家和地方公務(wù)員、私立學(xué)校教職員）。

1.1.2國(guó)民健康保險(xiǎn)

國(guó)民健康保險(xiǎn)是由市町村運(yùn)營(yíng)的，以居住地范圍內(nèi)的一般居民、自營(yíng)業(yè)者和農(nóng)民為對(duì)象。

1.1.3老人醫(yī)療制度

老人醫(yī)療制度針對(duì)的是加入被用者保險(xiǎn)和國(guó)民健康保險(xiǎn)中的70歲以上者，或65歲以上70歲未滿(mǎn)但被確認(rèn)為殘疾或臥床不起者。從2002年10月至2006年10月，老人醫(yī)療對(duì)象的年齡將分階段地提高到75歲（每年提高1歲）。

1.2醫(yī)療保險(xiǎn)資金來(lái)源

1.2.1保險(xiǎn)費(fèi)繳納

企業(yè)在職職工按照工資收入的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，通常是8.2％。其中，個(gè)人和單位各承擔(dān)50％；國(guó)民健康保險(xiǎn)的資金繳納，一般與養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納合并計(jì)算，分ABC三種類(lèi)型進(jìn)行測(cè)算。類(lèi)型A：根據(jù)各家庭前年度的所得來(lái)計(jì)算；類(lèi)型B：一個(gè)家庭的繳納數(shù)按照其人口平均計(jì)算；類(lèi)型C：不論收入和年齡，根據(jù)加入人口數(shù)平均計(jì)算。

1.2.2政府分擔(dān)

為確保國(guó)民健康保險(xiǎn)能持續(xù)運(yùn)營(yíng)，國(guó)家和地區(qū)政府給予財(cái)政投入。對(duì)低收入者減免的保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家1/2、都道府縣1/4，市町村1/4比例分擔(dān)；對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高的市町村，由都道府縣和市町村兩極政府進(jìn)行費(fèi)用審核。過(guò)高的醫(yī)療費(fèi)，除用保險(xiǎn)基金補(bǔ)償外，國(guó)家、都道府縣和市町村三級(jí)政府各分擔(dān)1/6。

1.3醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)比例

由于日本急速的少子女高齡化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、國(guó)民健康意識(shí)改變等醫(yī)療相關(guān)環(huán)境的變化，醫(yī)療費(fèi)用支出逐年攀升，對(duì)國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生了明顯的壓力。2002年，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的修訂中，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)比例作了調(diào)整。修訂后的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為：70歲以上者自負(fù)10％醫(yī)療費(fèi)用（收入在一定水平以上者要自負(fù)20％）；3至69歲者自負(fù)30％；3歲以下者自負(fù)20％。為確保加大個(gè)人負(fù)擔(dān)力度政策的平穩(wěn)實(shí)施，同步還配套實(shí)施“高額療養(yǎng)費(fèi)制度”，即設(shè)定月個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)的上限，超過(guò)上限后的醫(yī)療費(fèi)予以減免。

2.老人醫(yī)療

2.1現(xiàn)行老年人醫(yī)療費(fèi)總體情況

日本人口的老齡化進(jìn)程迅速，而且高齡化趨勢(shì)明顯，據(jù)日本厚生勞動(dòng)省提供的數(shù)據(jù)顯示：目前日本65歲以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％（預(yù)計(jì)中國(guó)在2040年將達(dá)到此比例）。目前日本人口平均壽命為男性79歲，女性86歲，占世界首位。老年人的醫(yī)療費(fèi)支出明顯，占總醫(yī)療費(fèi)的比例高。2002年數(shù)據(jù)顯示：65歲以下者人均年醫(yī)療費(fèi)用為14萬(wàn)日元，65歲以上75歲未滿(mǎn)者人均50萬(wàn)日元，而75歲以上者人均高達(dá)79萬(wàn)元；75歲以上者醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)的比例為26.7％，65歲以上75歲未滿(mǎn)者占23.2％，預(yù)計(jì)到2025年，75歲以上者醫(yī)療費(fèi)用比例將上升到48％，65歲以上75歲未滿(mǎn)者醫(yī)療費(fèi)用比例略下降到21％。老年人醫(yī)療費(fèi)的增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)醫(yī)療保健事業(yè)，政府認(rèn)為有責(zé)任保障醫(yī)療制度的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)采取各種措施控制醫(yī)療費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。

2.2老年人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)構(gòu)成

現(xiàn)行70歲以上老年人醫(yī)療費(fèi)構(gòu)成除個(gè)人自負(fù)10％外，余下90％部分由保險(xiǎn)資金和財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，保險(xiǎn)資金負(fù)擔(dān)余下部分的54％，財(cái)政負(fù)擔(dān)余下部分的46％（國(guó)家2/3、都道府縣1/6，市町村1/6）。

2.3改革現(xiàn)行日本老人醫(yī)療制度的初步設(shè)想

鑒于目前存在的老年人醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)快、財(cái)政負(fù)擔(dān)重、老人醫(yī)療制度的運(yùn)營(yíng)主體和責(zé)任主體不明確等問(wèn)題，厚生勞動(dòng)省正積極研究建立全新的老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定合理的老年人自負(fù)比例，明確醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)主體和繳納保險(xiǎn)費(fèi)主體，從而不再依賴(lài)于年輕人保險(xiǎn)費(fèi)的支撐，也可使年輕人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)趨于合理，不致過(guò)重。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年齡段之間、保險(xiǎn)者之間的保險(xiǎn)金公平化、制度運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體的明確化。

3.2006年國(guó)會(huì)提案

在現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，國(guó)民健康保險(xiǎn)和組合掌管健康保險(xiǎn)的財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，政府掌管健康保險(xiǎn)由政府獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，不可能兼顧地區(qū)差異而引發(fā)矛盾。為了解決這些問(wèn)題，厚生勞動(dòng)省考慮在2006年國(guó)會(huì)提案中將被用者保險(xiǎn)、國(guó)民健康保險(xiǎn)分別以都道府縣為單位軸系軸心進(jìn)行再編統(tǒng)合，以穩(wěn)定保險(xiǎn)者的財(cái)政基礎(chǔ)，發(fā)揮保險(xiǎn)者功能。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加深對(duì)日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的感性認(rèn)識(shí)和理解，代表團(tuán)參觀(guān)了一家具有一百多年歷史的順天堂私立醫(yī)院。該院目前有2273名員工，開(kāi)設(shè)30個(gè)科并設(shè)立1020張床位。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：日門(mén)診量約為3763人，日住院量約934人。代表團(tuán)聽(tīng)取了院方的基本情況介紹，并實(shí)地參觀(guān)了門(mén)診服務(wù)科、掛號(hào)處、病歷管理處、藥劑部、藥品供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)、醫(yī)療保險(xiǎn)室等部門(mén)，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程有了較為詳細(xì)的了解。令人感觸頗深的是：醫(yī)院的管理在各方面都真正體現(xiàn)出以人為本的服務(wù)理念。醫(yī)院在門(mén)診設(shè)立服務(wù)科，由7位高素質(zhì)的服務(wù)人員組成，并配備30臺(tái)輪椅，其主要職責(zé)是面帶真摯微笑主動(dòng)詢(xún)問(wèn)患者需要和緩解患者緊張情緒，為行走不便的患者提供輪椅，佩帶手語(yǔ)胸牌人員提供手語(yǔ)方面的服務(wù)；掛號(hào)處井井有條的管理使得原本熙熙攘攘的大廳變得秩序井然、悄然無(wú)聲，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立初診患者的電子病歷、有護(hù)士確認(rèn)患者執(zhí)行醫(yī)囑的過(guò)程、由電子屏幕顯示電子病歷處理的結(jié)果、有專(zhuān)人協(xié)調(diào)各科室床位的收治；醫(yī)院藥劑部配備有84名藥劑師，藥房的操作流程是醫(yī)生的處方由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)傳送至藥房，經(jīng)藥劑師確認(rèn)后至配藥部門(mén)配藥，再經(jīng)藥劑師審查后送至患者手中。一張?zhí)幏叫杞?jīng)藥劑師兩次確認(rèn)，從而大大降低了出錯(cuò)率。據(jù)介紹，患者可以根據(jù)醫(yī)生處方自行選擇在院內(nèi)藥房（附屬于醫(yī)院）或在院外藥店取藥，同一藥品在院內(nèi)藥房購(gòu)買(mǎi)通常比藥店便宜，理由是藥店的藥劑師會(huì)提供用藥方面的指導(dǎo)從而收取一定比例的費(fèi)用，但與韓國(guó)不同，目前日本藥店的藥劑師無(wú)權(quán)更改醫(yī)生所開(kāi)具的處方藥品，約有5％的患者會(huì)選擇在藥店購(gòu)買(mǎi)處方藥；醫(yī)院的藥品供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)主要負(fù)責(zé)采購(gòu)藥品、住院注射劑配制和藥品出庫(kù)管理，還配備有突發(fā)自然災(zāi)害所需的急救藥品；醫(yī)療保險(xiǎn)室的工作也比較繁重，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算。醫(yī)院的醫(yī)保費(fèi)用向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申報(bào)結(jié)算前，先由該部門(mén)5名工作人員和2名醫(yī)生進(jìn)行內(nèi)部檢查和把關(guān)，仔細(xì)檢查每位參?；颊邫z查通知單的內(nèi)容是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。一旦由審查機(jī)構(gòu)檢查并發(fā)現(xiàn)醫(yī)院差錯(cuò)，將大大影響醫(yī)院的聲譽(yù)和保險(xiǎn)金的支付保障，因此醫(yī)院對(duì)此項(xiàng)工作非常重視。據(jù)了解，經(jīng)過(guò)醫(yī)院的努力，在門(mén)診每月60000張?zhí)幏街锌赡苡?00張被拒付，拒付率也較低。醫(yī)院按月向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)前月的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)過(guò)審核，實(shí)際支付時(shí)間為三至六個(gè)月，期間的醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)院自行墊付。

（二）日本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品定價(jià)和管理

1.總體情況

日本制藥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員向代表團(tuán)介紹了日本藥品定價(jià)方面的有關(guān)情況。據(jù)介紹，從2000年以來(lái)，雖然全國(guó)醫(yī)療費(fèi)和藥品費(fèi)的支出均在增長(zhǎng)，但藥品費(fèi)占醫(yī)療費(fèi)的比重基本維持在20％。日本的藥品流通均由批發(fā)商代理，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一藥品零售價(jià)政策，不存在不同地區(qū)、以及醫(yī)院與藥店的價(jià)格差異。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的藥品價(jià)格，是在國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)體系下，保險(xiǎn)人付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)藥品的價(jià)格可以通過(guò)與批發(fā)商協(xié)商而低于補(bǔ)償價(jià)格，因此在銷(xiāo)售價(jià)格和補(bǔ)償價(jià)格之間仍存在差價(jià)。藥品價(jià)格統(tǒng)一由厚生勞動(dòng)省確定、頒布，一般過(guò)程是廠(chǎng)家（公司）申報(bào)，厚生勞動(dòng)省組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定，通過(guò)評(píng)定后頒布實(shí)施。各類(lèi)新藥（包括新的化學(xué)結(jié)構(gòu)實(shí)體在內(nèi)）每年四次（3月、5月、8月、9月）載入醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，仿制藥品每年一次（7月）進(jìn)行調(diào)整。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)藥品藥價(jià)核算原則

基本原則是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)的加權(quán)平均值（市場(chǎng)實(shí)價(jià)）加上穩(wěn)定藥物流通的調(diào)整系數(shù)（調(diào)整前藥價(jià)的2％）所得金額即為新藥價(jià)。

特殊原則是：后上市藥品要比已是醫(yī)保藥的先上市藥品價(jià)格下調(diào)4－6％；對(duì)市場(chǎng)擴(kuò)大、療效變化、用法用量變化、虧損品種的藥品價(jià)格進(jìn)行再審核。

3.新藥價(jià)格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

對(duì)于在目錄中有同類(lèi)藥的新藥來(lái)說(shuō)，其價(jià)格根據(jù)目錄上現(xiàn)有參照藥品的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，參照藥品的選擇依據(jù)是具有相似的適應(yīng)癥、化學(xué)結(jié)構(gòu)、治療效果等。新藥的價(jià)格在參照藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上根據(jù)其創(chuàng)新性、實(shí)用性、市場(chǎng)性因素進(jìn)行不同比例的加價(jià)；對(duì)于在目錄中無(wú)同類(lèi)藥的新藥來(lái)說(shuō)，沒(méi)有參照藥品，則根據(jù)成本計(jì)算新藥價(jià)格。成本主要考慮生產(chǎn)（進(jìn)口）成本、銷(xiāo)售費(fèi)、管理費(fèi)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、商業(yè)費(fèi)用等因素。

3.1.2國(guó)外平均價(jià)格調(diào)整

在根據(jù)相似療效比較方法、成本價(jià)計(jì)算方法核算的制度性界限以?xún)?nèi)，若有同一組分等藥物在國(guó)外已經(jīng)上市，則需用該國(guó)外流通價(jià)格做一定調(diào)整。其中，新收載品如果是對(duì)已收載品增加規(guī)格，則不做調(diào)整。國(guó)外平均價(jià)格是指參照美、英、德、法四國(guó)參照藥的價(jià)格算術(shù)平均值。如新藥的價(jià)格超出國(guó)外平均價(jià)格1.5倍時(shí)需下調(diào)，低于國(guó)外平均價(jià)格0.75倍時(shí)需上調(diào)，上調(diào)幅度限于原新藥價(jià)的2倍。

3.2核算程序

新藥經(jīng)批準(zhǔn)后，廠(chǎng)家（公司）即可申請(qǐng)進(jìn)入藥價(jià)收載，由藥價(jià)核算組織進(jìn)行第一次核算，核算后公布核算方案，廠(chǎng)家（公司）如無(wú)異議，則由有關(guān)部門(mén)向?qū)徸h會(huì)報(bào)告核算方案；如廠(chǎng)家（公司）有異議，則提交意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行第二次藥價(jià)核算，核算后將核算方案向?qū)徸h會(huì)報(bào)告，方案通過(guò)即可進(jìn)入藥價(jià)收載，每年四次。

4.仿制藥品

首次上目錄的仿制藥品價(jià)格是原研藥價(jià)格的80％。如果已有其他仿制藥品列在目錄上，再申請(qǐng)進(jìn)入目錄的仿制藥品的價(jià)格只能按照現(xiàn)存仿制藥品中最低的價(jià)格確定。如果包含某一有效成分的新批準(zhǔn)上市的藥品及已經(jīng)上市的藥品數(shù)量超過(guò) 20個(gè)，再申請(qǐng)進(jìn)入目錄的仿制藥品的價(jià)格則在現(xiàn)存仿制藥品中最低的價(jià)格的基礎(chǔ)上再乘以0.9。

5.藥價(jià)調(diào)整

日本制藥工業(yè)協(xié)會(huì)為代表團(tuán)簡(jiǎn)單介紹了 藥品上市后的價(jià)格調(diào)整情況。政府每?jī)赡暌淮斡芍醒脶t(yī)藥品協(xié)會(huì)組織進(jìn)行藥品市場(chǎng)調(diào)查和藥價(jià)調(diào)整。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2004年對(duì)11500左右個(gè)藥品進(jìn)行藥價(jià)調(diào)整，其中約80％的藥品給予價(jià)格下調(diào)，僅100個(gè)左右藥品經(jīng)再核定后予以上調(diào)。鑒于醫(yī)藥市場(chǎng)的特殊性，政府正著手考慮將藥價(jià)調(diào)整期由兩年一次改為每年一次。

6.藥品研發(fā)

據(jù)藤井議員介紹，日本醫(yī)藥品市場(chǎng)占全世界的份額分別從1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，與此同時(shí)以加拿大和美國(guó)為主的北美醫(yī)藥品市場(chǎng)從1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)制藥行業(yè)提升藥品研發(fā)能力。本次代表團(tuán)也參觀(guān)了日本田邊制藥位于東京的一個(gè)研究所，研究所的環(huán)境、工作人員的工作態(tài)度、先進(jìn)的儀器設(shè)備、電腦自動(dòng)化系統(tǒng)等都給代表團(tuán)留下了深刻的印象。

7.醫(yī)藥分業(yè)

日本也已實(shí)行一定程度的醫(yī)藥分業(yè)，患者對(duì)這一改革的評(píng)價(jià)也頗高，理由是醫(yī)藥分業(yè)后對(duì)患者提供的醫(yī)療服務(wù)更好，原本在醫(yī)院藥房取藥后便了事，而在藥店取藥后藥劑師會(huì)提供更為詳細(xì)的用藥說(shuō)明。

三、考察后的幾點(diǎn)啟發(fā)

雖然本次代表團(tuán)在日韓考察的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)兩國(guó)的醫(yī)療體制改革方面的了解也比較粗淺，但仍感到有不少值得我國(guó)借鑒的地方。

（一）提升醫(yī)療保障的公平性

日韓兩國(guó)經(jīng)過(guò)多次的體制改革目前均已實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保，使全體國(guó)民真正享受到了平等的醫(yī)療服務(wù)，這其中國(guó)家財(cái)政所起的作用是不容忽視的。而中國(guó)第三次衛(wèi)生普查結(jié)果顯示：44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)醫(yī)療保障的公平性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，政府應(yīng)該承擔(dān)起國(guó)家醫(yī)療保障事業(yè)的重任，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，確保制度公平。

（二）加快醫(yī)療保險(xiǎn)立法

無(wú)論是韓國(guó)還是日本，醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)行均有法可依。而我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度缺乏相應(yīng)的法律支持，面對(duì)防不勝防的欺詐騙保現(xiàn)象卻無(wú)相應(yīng)的法律制裁。因此，急需制定和出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療保險(xiǎn)法。

（三）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題

目前日韓兩國(guó)尤其是日本，面臨的一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題就是人口老齡化所帶來(lái)的醫(yī)療費(fèi)上漲，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日趨加重，為此兩國(guó)政府也積極采取各種措施應(yīng)對(duì)這一難題。這一現(xiàn)象在我國(guó)也已引起政府的高度重視，由于我國(guó)醫(yī)?；鸹I資渠道單一，且退休人員不繳費(fèi)，可否嘗試適當(dāng)延長(zhǎng)在職職工的最低繳費(fèi)年限以緩解人口老齡化和高齡化趨勢(shì)給基金帶來(lái)的壓力。

（四）加強(qiáng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)實(shí)行醫(yī)藥分業(yè)

中國(guó)目前的藥品費(fèi)支出占總醫(yī)療費(fèi)支出的60％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的20％和韓國(guó)的28％。這與我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制現(xiàn)狀、藥品定價(jià)和流通領(lǐng)域的不規(guī)范等因素有關(guān)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分業(yè)也是解決目前看病難、看病貴的一個(gè)重要舉措。