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篇一 當(dāng)?shù)乜h政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報告
摘要如何快速提升我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推進_____新一輪的科學(xué)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。
全面提升海島特色產(chǎn)業(yè)加快推進_____經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本途徑，是推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
_____縣根據(jù)自身實際，充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，確定了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，經(jīng)過多年努力，生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、特色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁明顯增強。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)漁業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少品牌支撐，抵御風(fēng)險能力不強。漁業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)性、無序性，產(chǎn)業(yè)組織管理松散，生產(chǎn)方式粗放，全縣沒有一家規(guī)范化的漁業(yè)龍頭企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶，單打獨斗，群眾往往是看別人養(yǎng)殖什么效益好，就一窩蜂跟著發(fā)展什么，一旦受自然災(zāi)害和市場因素影響，就全軍覆沒;優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模小，許多海珍品有質(zhì)無量，市場占有率低;品牌創(chuàng)建成效不佳，至今沒有一個全省著名商標(biāo)和馳名商標(biāo);市場開拓力度不大，銷售渠道不暢，主要依靠外地客商進行轉(zhuǎn)手銷售，缺乏對市場的預(yù)見性和操控力，從去年年底到今年一季度情況看，受全球金融危機影響，韓國、日本等主要市場的水產(chǎn)品需求量大幅減少，我縣水產(chǎn)品銷售量和銷售價格立即受到嚴(yán)重沖擊，海參、海膽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚銷售價格比去年同期均下降50%以上，收入同比分別下降25.7%、36%和67%，尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)滯銷，價格已低于成本價。以大欽島鄉(xiāng)為例，今年一季度魚類收入僅有500多萬元，同比下降80%。另外，由于很多收購客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難，造成外欠款增多，目前全縣僅海帶和蝦夷扇貝外欠款就達(dá)5700多萬元，直接影響了群眾加大投入的積極性。
(二)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整體服務(wù)水平較低，旅游項目形式單一，核心競爭力不強。旅游產(chǎn)業(yè)各要素的配套設(shè)施比較落后，賓館酒店檔次低，旅游車船狀況差，購物和娛樂設(shè)施差距大;旅游項目開發(fā)力度不大，缺少高端產(chǎn)品，特別是海上游、文化游等旅游資源沒有得到
充分挖掘;客源市場發(fā)展不平衡，對傳統(tǒng)客源市場依賴很大，新的、高端的客源市場所占份額較少;旅游經(jīng)營管理體制機制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不能夠充分調(diào)動起各方參與旅游發(fā)展的積極性，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)工業(yè)發(fā)展受制約因素多，大項目進展不快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不足。海上風(fēng)電開發(fā)項目雖然取得一定進展，但總體推進緩慢，一直沒有開工建設(shè);水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集中度低，未形成規(guī)模效益，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏市場競爭力;修造船等傳統(tǒng)工業(yè)只是在低水平發(fā)展，沒有實現(xiàn)根本性提升;交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人才短缺等因素造成海島企業(yè)運行成本高，工業(yè)項目開發(fā)領(lǐng)域窄，招商引資難度大，導(dǎo)致_____工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后。
三、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點
海島的特殊性決定了_____的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須結(jié)合實際，走特色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前國際金融危機影響仍在肆虐，經(jīng)濟運行仍然很困難的形勢下，善謀發(fā)展對策，突出發(fā)展特色，是解決問題的關(guān)鍵。只有突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個重點，以重點帶動全局，才能求得_____經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平、更高效益發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造富裕_____、魅力_____、和諧_____和生態(tài)文明縣的目標(biāo)，緊緊抓住國家拉動內(nèi)需、省市支持_____科學(xué)發(fā)展和我縣實現(xiàn)局部對外開放的歷史性機遇，按照一二三四發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟整體素質(zhì)，推動全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
(一)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞吸引100萬進島高端游客，打造國際生態(tài)旅游島的目標(biāo)，進一步整合旅游資源，不斷完善旅游要素，著力培育旅游品牌，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。一是大力加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善各要素配套設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)水平。重點規(guī)劃建設(shè)_____游客集散中心，進一步完善電子門票系統(tǒng)、信息控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)多語種標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)識，加快形成完整高效的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)客船和旅游車輛升級換代，開通景區(qū)間旅游觀光公交線路，逐步建立安全、舒適、快捷的旅游交通體系。著力發(fā)展酒店餐飲業(yè)，加緊推進星級酒店建設(shè)，盡快提高接待服務(wù)檔次。二是全力打造旅游精品項目。抓緊編制_____生態(tài)旅游區(qū)控制性詳規(guī)，強化規(guī)劃對旅游項目開發(fā)的指導(dǎo)作用。加快南、北長山島核心旅游資源的整合，搞好旅游的升級改造。推進旅游產(chǎn)品向海上觀光、民俗文化、購物娛樂等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展，不斷開發(fā)高端休閑度假旅游產(chǎn)品。突出發(fā)展海上游項目，抓緊成立海上游實體管理機構(gòu)，建設(shè)游艇專用碼頭，開通海上游線路，開發(fā)游艇觀光、海島探奇等旅游項目。深入開展?jié)O家樂示范村、示范戶創(chuàng)建活動，引導(dǎo)業(yè)戶改造升級接待設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量;加快推進漁家樂公司化進程，著手進行公司化經(jīng)營試點，鼓勵開發(fā)各具特色的漁村式度假村，全力實施漁家樂民俗風(fēng)情園建設(shè)，形成多檔次、多風(fēng)格的漁家樂接待體系，滿足不同消費層次需求。推進旅游與文化的融合發(fā)展，深入挖掘開發(fā)海島文化資源，大力實施百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬年東半坡文化和億年地質(zhì)文化的百千萬億文化工程，把潛在文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟競爭力。當(dāng)前要加快推進媽祖文化公園和大型露天媽祖塑像項目，積極運作好媽祖節(jié)慶活動，進一步擴大_____媽祖對外影響力。規(guī)劃建設(shè)具有海島風(fēng)情的特色商業(yè)街區(qū)，大力開發(fā)旅游紀(jì)念商品，設(shè)立指定旅游購物場所，不斷增加游客在島消費;開發(fā)獨具海島特色、參與性強的旅游項目和娛樂活動，豐富夜間旅游市場，吸引和留住游客。三是強化旅游市場開拓。認(rèn)真研究旅游市場新特點，采取各種促銷方式，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)新興市場，充分挖掘周邊市場，大力開拓境外市場，保證客源數(shù)量和質(zhì)量同步提高。四是創(chuàng)新旅游管理體制。堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則，加快推進旅游管理體制改革，提高統(tǒng)籌能力，調(diào)動各方參與旅游發(fā)展的積極性。加強與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合資合作，引進現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理模式，打造旅游強勢企業(yè)，全面推進我縣旅游布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)做大做強現(xiàn)代漁業(yè)。圍繞加快建設(shè)100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地，深入推進漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮原種保護區(qū)功能，大力實施種子工程，加快推進海參、貝魚類和鮑魚三處水產(chǎn)品良種繁育中心改擴建工程，完善科研配套設(shè)施，加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，搭建_____漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺。積極引進和培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立健全全縣科技服務(wù)推廣體系，引進和研發(fā)新技術(shù)、新品種，開展科技進村入戶活動，強化對漁民專業(yè)技能培訓(xùn)，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。二是著力提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，采取人工布礁、藻類增養(yǎng)、技術(shù)改良等措施，逐步擴大海面養(yǎng)殖面積，不斷拓展水下養(yǎng)殖空間，全面推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模;突出抓好骨干企業(yè)培植，通過政策扶持、資本運作等方式，促進縣內(nèi)漁業(yè)骨干企業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?，加快與島外漁業(yè)強勢企業(yè)合資合作，培植一批漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和市場開拓能力，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)加快由分散粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。當(dāng)前尤其要高度重視水產(chǎn)品銷售工作，認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，及時掌握市場信息，加大對_____水產(chǎn)品的宣傳促銷力度，大力拓展國內(nèi)市場，有效規(guī)避經(jīng)濟危機對水產(chǎn)品銷售帶來沖擊。三是大力推進漁業(yè)品牌創(chuàng)建。全面實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，增強_____水產(chǎn)品的市場競爭力。積極實施名牌戰(zhàn)略，加緊做好水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊等工作，不斷加大水產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介力度，打出_____漁業(yè)整體品牌。
(三)突破發(fā)展特色工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，依靠項目開發(fā)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新改造提升水產(chǎn)品加工、修造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快形成支撐海島發(fā)展的特色工業(yè)體系。一是全力推進海上風(fēng)電場開發(fā)。加緊推進實施100萬千瓦海上風(fēng)電場開發(fā)項目，爭取擠進國家風(fēng)電開發(fā)總體盤子。加強與大唐、華能、華電等已簽訂海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議企業(yè)的對接，爭取及早進入可研編制階段。當(dāng)前要重點做好三融公司4.8萬千瓦海上風(fēng)電示范項目建設(shè)，爭取盡快通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)投資商做好開工前各項準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是培植壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，提高整體發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，改進加工工藝，大力發(fā)展海帶、魚蝦、貝類等小包裝干品加工，千方百計拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升水產(chǎn)品精深加工綜合效益。三是加快發(fā)展修造船業(yè)和海上運輸業(yè)。有效整合全縣修造船資源，通過掛靠聯(lián)合、整體出讓等方式，不斷提高修造船能力和水平。要采取積極有效措施，加快發(fā)展海上航運業(yè)，鼓勵各船運公司擴大海上貨運能力，提高經(jīng)營和服務(wù)水平，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。
四、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障措施
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有內(nèi)在動力與外在條件和環(huán)境的有機結(jié)合才能充分發(fā)揮出最大效能，取得最佳效果。目前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須致力于打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的產(chǎn)業(yè)載體，為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
(一)高點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)國際性休閑度假海島的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、提升功能的原則，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。突出抓好南、北長山主城區(qū)建設(shè)，全力推進舊城舊村改造，大力實施拆遷工程，盡快改善城鄉(xiāng)面貌。堅持視生態(tài)如生命的理念，加強環(huán)境生態(tài)保護和優(yōu)化，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力開展綠化美化，加大海岸線保護力度，搞好雨水積蓄等生態(tài)工程，打造持久整潔優(yōu)美海島環(huán)境。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。近期要重點抓好南北長山大橋、環(huán)島公路、陸島交通碼頭、中心漁港、海纜擴建、污水垃圾集中處理等項目，進一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。同時，要著眼長遠(yuǎn)，做好蓬長大橋、連島工程等重大項目的論證爭取工作，為更高層次發(fā)展提供有力支撐。
(二)全力抓好投資拉動。推進重點項目是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要抓手，要堅持以加快項目建設(shè)、擴大固定資產(chǎn)投資來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力推進縣委、縣政府確定重點建設(shè)項目，把主要精力用在項目的實施上，爭取早開工，早投產(chǎn)，早見效。要努力向上爭取項目，緊緊抓住國家和省擴大投資、啟動內(nèi)需的歷史性機遇，深入研究吃透國家的產(chǎn)業(yè)政策，摸清投資方向，認(rèn)真篩選好項目，加緊做好前期論證，積極與上級溝通對接，主動靈活地向上做好工作，爭取更多的政策、資金和項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備后勁。
(三)努力擴大對外開放。局部對外開放使我縣進入一個新的發(fā)展階段，是_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。要切實提高招商引資水平，不斷調(diào)整招商方式，根據(jù)_____產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展方向，積極組織和參與有影響的招商活動，切實增強招商項目的推介效果。突出高層推進，對重點客商和重點招商項目，成立專門招商隊伍，主動登門拜訪，進行定向招商，走出去談、請進來看，有針對性的進行推介，切實增強招商的時效性，提高招商的成功率。要積極發(fā)展對外貿(mào)易，針對國際市場特點，充分發(fā)揮我縣水產(chǎn)品加工出口的優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品和市場結(jié)構(gòu)，走以質(zhì)取勝的路子，爭取在外貿(mào)出口上實現(xiàn)突破。
(四)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。要打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，組織健全領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題;要減少行政層次，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正在轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)中提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，認(rèn)真制定人才引進計劃，完善人才培養(yǎng)和使用的政策措施，大力引進急需人才，廣泛培養(yǎng)本土化人才，造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障。
篇二 縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)研報告范文
第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的程度還不高。
2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊，企業(yè)發(fā)展的形勢日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品，面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉捷。
3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū)，有著豐富的岸線資源，還有海河聯(lián)運的優(yōu)勢。利用岸線及海河聯(lián)運的資源，興建碼頭、發(fā)展物流可以說是實現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡，旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來，旅游資源雖然在不斷加大開發(fā)力度，成效也比較明顯，但旅游資源還沒有得到整合，設(shè)施還不夠完善。按照市場發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分，海鹽縣部分專業(yè)市場仍處于發(fā)展的初級階段，多數(shù)還處于低級市場形態(tài)，真正意義上的專業(yè)市場還未形成。
三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟發(fā)展方式的設(shè)想
面對海鹽縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟新的增長。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上的報告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進步，勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”胡錦濤同志的報告，結(jié)合海鹽縣的實際，對轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟發(fā)展方式提出以下設(shè)想：
（一）優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進社會主新農(nóng)村建設(shè)為契機，致力農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進要素集聚、合理錯位發(fā)展”的原則，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進的商貿(mào)服務(wù)體系，促進經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體。四是要實施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程，培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，進一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售的渠道。
（二）做強第二產(chǎn)業(yè)
工業(yè)是強縣之本。必須堅持走工業(yè)強縣的道路，根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實際，要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式：一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點，選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過好、大、優(yōu)項目建設(shè)的帶動，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟核心競爭力。二是要實施“名牌工程”，走品牌經(jīng)濟之路。針對我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂品牌建設(shè)規(guī)劃，打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌，做強我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進民營經(jīng)濟發(fā)展。中小企業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著獨特功能和作用，是解決就業(yè)、開發(fā)資源的有效載體。要進一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，暢通創(chuàng)業(yè)通道，支持各類民營創(chuàng)業(yè)主體進入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域，進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進入社會事業(yè)領(lǐng)域，進入金融服務(wù)業(yè)。
（三）做大第三產(chǎn)業(yè)
我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大，挖掘潛力，做大三產(chǎn)，是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺。引進外海碼頭、物流企業(yè)等重大項目。二是整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo)，整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源，形成海鹽旅游的大格局，并以旅游業(yè)帶動賓館、飯店、商貿(mào)等消費需求。三是壯大城市經(jīng)濟。按照“整治、提升老城，規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo)，加快老城區(qū)整治步伐，同時積極引進社會資本，有序推進濱海新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑一個集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區(qū)域性的交通節(jié)點的機會，采取整合提升、培育扶持、引進建設(shè)等各種措施，加快發(fā)展專業(yè)市場。以大市場、促進我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。
第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的，在發(fā)展中，要努力尋找互相之間的聯(lián)系點和結(jié)合點，積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變的新路子，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的建議
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號召，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新增長的必然選擇。如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在這里提出以下建議：
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機制
創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號召提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。省委號召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要樹立起創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新工作機制，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，獲取縣域經(jīng)濟發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進“一審一核”和職能歸并，簡化審批程序，強化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制，按照財力和事權(quán)相匹配的原則，下放權(quán)限，擴權(quán)強鎮(zhèn)，增強鎮(zhèn)（區(qū)）基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機制，促使經(jīng)濟增長方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開展土地股份合作試點。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則，探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機制。四是建立倒逼機制。提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，加大差別電價的實施力度。制訂淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面，提出界定有關(guān)淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時制定鼓勵劣勢企業(yè)退出的相關(guān)政策，加快淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機制。進一步加強銀企合作，做好銀企抵押融資、項目包裝融資。引進縣外商業(yè)銀行，搭建融資新平臺，探索政府直接融資新途徑。同時，搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺，盡可能讓項目建設(shè)的資金從多渠道涌入，突破經(jīng)濟發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。
（二）開展招商引資，增強發(fā)展動力
縣域經(jīng)濟的發(fā)展要靠項目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也需要大項目作引領(lǐng)。因此，可以說招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車，海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動”的經(jīng)濟發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機遇引進與港區(qū)開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是建好平臺，增強吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè)，抓緊實施海河聯(lián)運規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程，加大縣開發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑招商引資的平臺，以吸引更多的國內(nèi)外客商來海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實施接軌戰(zhàn)略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢，深入實施接軌上海、長三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機遇，主動承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開展多種形式的招商活動。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅持引內(nèi)和引外并舉，完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商，構(gòu)建立體招商體系，擴大覆蓋面，提高成功率。
（三）引進高新技術(shù)，培養(yǎng)各類人才
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須要廣泛開展技術(shù)協(xié)作，用先進的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，建議：一是要與大專院校、科研機構(gòu)協(xié)作，運用新的科學(xué)研究成果，改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力。二是引進人才。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟發(fā)展方式的實際出發(fā)，不拘一格引進人才，特別是各類科技人才，培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長的勞動力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實施，有一技之長的勞動力的市場需求量將會越來越大。因此，要采取多種形式，培訓(xùn)勞動力，提高勞動力的技能，以滿足經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求，同時推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，黨中央已為我們指明了方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署，理清發(fā)展思路，扎扎實實地工作，海鹽縣經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會不斷加快，海鹽經(jīng)濟一定會出現(xiàn)新的騰飛！
篇三 區(qū)委政府開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告
區(qū)委政府開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告
《區(qū)委政府20xx年開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動自查自糾報告》是好的范文，感覺很有用處，重新編輯了一下發(fā)到。
自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動，已經(jīng)完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效?，F(xiàn)就目前工作開展情況匯報如下：
一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會議，部署營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動工作。各成員單位把此項工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動主題內(nèi)容，及時召開動員大會，將會議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進機制。成立了營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組，分管副區(qū)長擔(dān)任組長，小組由經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，思想?yún)R報專題共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的文件精神，結(jié)合各自單位的工作實際，制定了《關(guān)于開展進一步營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動的實施方案》，對工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設(shè)、營造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)水平，強化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展專項治理建立責(zé)任追究等方面對各成員單位的職責(zé)進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎(chǔ)。
二、廣開言路，問政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和重點項目建設(shè)中存在的問題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經(jīng)濟發(fā)展局在新城商業(yè)廣場，現(xiàn)場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。
通過各種形式，共發(fā)放征求意見表300余份，征得涉及加強作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。
三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機關(guān)”為載體，深化活動內(nèi)容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，當(dāng)天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理（加局長本人）,最全面的范文參考寫作網(wǎng)站減少因一項工作由幾個業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤事情。“簽字負(fù)責(zé)制”，任何簽字都必須經(jīng)過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規(guī)性、合理性的意見。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺”職責(zé)，設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》，將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個一”幫扶措施，范文寫作給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩(wěn)定。由縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對幫扶，重點進行種植技術(shù)幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常務(wù)副區(qū)長帶隊的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識講座4期，培訓(xùn)300人（次），慰問即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進移民地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范項目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長千家培育實施意見》、《區(qū)促進工業(yè)發(fā)展實施意見》，范文top100下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發(fā)展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預(yù)算300萬元的資金，加大對企業(yè)的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協(xié)調(diào)
為企業(yè)解決貸款5000萬元，發(fā)放小額貸款800萬元，落實青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬元，支持企業(yè)發(fā)展。七實施重大項目建設(shè)。建立項目建設(shè)責(zé)任考核機制，政府與兩鎮(zhèn)、五個街道辦事處和16個單位簽訂20xx年項目建設(shè)責(zé)任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產(chǎn)投資140億元，力爭突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對項目建設(shè)實施“一票否決”，對影響項目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經(jīng)費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優(yōu)良的，予以表彰獎勵，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項目建設(shè)動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個項目和中海社區(qū)60萬平方米房地產(chǎn)項目建設(shè)，集中簽約項目4個，協(xié)議資金達(dá)到15億元。
下一步，我們將強化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實促進經(jīng)濟發(fā)展，特別落實促進中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實為企業(yè)辦實事，解難題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
篇四 2023政府發(fā)展全局工作報告范文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
xxxx年，是全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面完成“”計劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實踐“”重要思想，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下七個方面：
(一)國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.9億元，同比增長18.1%;完成財政收入74.8億元，同比增長62.9%，其中地方財政收入37.9億元，同比增長45%;完成全社會固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長53.5%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長13.4%;農(nóng)民年人均純收入7773元，同比增長9.9%。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好勢頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元，同比增長20.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元，同比增長22.1%。全年完成工業(yè)利潤26億元，同比增長7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元，同比增長49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進制造業(yè)的行動綱要》，進一步明確了現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元，同比增長22.3%。城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)中有升。全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到246.8億元，同比增長20.4%;社會消費品零售總額124.7億元，同比增長27%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積達(dá)到191.7萬平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點，全區(qū)主要旅游景點共接待游客176萬人次，同比增長11.3%，旅游直接收入9172.8萬元，同比增長16.5%。編制完成《區(qū)?年加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行動綱要》，進一步明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。此外，金融保險、交通運輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全區(qū)糧經(jīng)比調(diào)整為27.7：72.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農(nóng)業(yè)異地種養(yǎng)領(lǐng)域進一步拓寬，涉及全國18個省、市，面積達(dá)到15萬畝，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。
對內(nèi)對外開放水平進一步提高。全年共批準(zhǔn)外資項目140個，合同外資9.1億美元，同比增長24.2%。新項目規(guī)模質(zhì)量提升，總投資1000萬美元以上的項目有25個，合同外資7.58億美元，占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1?11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元，同比增長40.2%。吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較快增長，共吸引內(nèi)資企業(yè)4648戶，注冊資金82.4億元，其中實體型企業(yè)1340戶，注冊資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目比重不斷提高，現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這四大重點產(chǎn)業(yè)增速已超過全區(qū)平均增速。
(二)臨港新城開發(fā)建設(shè)初見成效
各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。圍繞實現(xiàn)“港開、橋通、城用”的目標(biāo)，臨港新城以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長期，年初確定的基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點完成。同時，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮(zhèn)加快動遷安置基地建設(shè)，保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。
主城區(qū)建設(shè)進展順利。一期范圍內(nèi)主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區(qū)大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營造和功能項目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用，海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項目都已開工建設(shè)。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。
開發(fā)成效初步顯現(xiàn)。電氣重型裝備、滬東重機、卡爾碼港口機械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設(shè)。中集集裝箱制造等重大項目正式簽約。馬士基、韓進物流、三井造船、中海物流等近30個項目意向簽約，涉及現(xiàn)代物流、物流裝備、港口機械、新材料制造等行業(yè)。
(三)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強
深入研究全區(qū)功能定位。根據(jù)“兩港”開發(fā)的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現(xiàn)歷史演進、現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展的有機統(tǒng)一，著眼于和浦東實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應(yīng)，決戰(zhàn)臨港新城，塑造海洋，全力打造國際航運中心核心功能區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設(shè)一個富有海洋經(jīng)濟與海洋文化特色的現(xiàn)代化海港新城。
科學(xué)編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過程中，我們通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并初步完成了25個專項規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，體現(xiàn)“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，突出增強區(qū)域綜合實力這條主線。同時，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以“兩港”建設(shè)為突破口，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境;以社會各項事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強政府社會管理的職能;以關(guān)注民生為切入點，促進整個社會和諧安定。
(四)重點開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快
根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)，進一步加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外投資向重點產(chǎn)業(yè)集聚。康橋工業(yè)區(qū)積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項目的服務(wù)工作，進一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動南區(qū)規(guī)劃的編制工作，為工業(yè)區(qū)的進一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度，羅爾斯?羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國際醫(yī)學(xué)園在全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，強化了園區(qū)的功能開發(fā)。國家火炬計劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國家科技部批準(zhǔn)，西門子醫(yī)療器械項目正式落戶園區(qū)，二醫(yī)大衛(wèi)校項目建設(shè)正在抓緊施工，醫(yī)療器械檢測所、德真會齒科、先聲藥業(yè)等項目先后簽約落戶。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面也有新的發(fā)展。
(五)公共服務(wù)功能繼續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。進一步加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。著力推進大東公路、周祝公路、南團公路、宣黃公路等12條重點道路的建設(shè)和改造，啟動機場高速公路等一批道路的技術(shù)儲備工作，認(rèn)真做好軌道交通11號線的前期準(zhǔn)備工作。實事工程加快推進。列入市政府兩個“1000萬”工程建設(shè)的配套商品房和中低價普通商品房，共開工建設(shè)656萬平方米?；菽纤畯S12萬噸擴建工程順利竣工。完成新場古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個村水網(wǎng)和1.1萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設(shè)任務(wù)。完成8座3.5萬伏變電站的建設(shè)。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里，完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農(nóng)村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù)，新接入天然氣用戶5000戶。
環(huán)境建設(shè)步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用。基本完成“第二輪環(huán)保三年行動計劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟林2793公頃，完成22家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和123個畜禽場的綜合整治。
社會事業(yè)取得新進步。深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有84個項目獲得立項或獎勵。做好先進制造技術(shù)專業(yè)孵化基地建設(shè)的前期工作，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制，認(rèn)真實施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設(shè)工程，進一步促進了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)完成30個中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”，農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高?；就瓿?ldquo;建設(shè)健康城區(qū)三年行動計劃”，積極推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”試點工作。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作全面展開，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進一步加強，成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節(jié)活動。以加強區(qū)體育中心管理運營為突破口，積極探索體育事業(yè)市場化運作的新模式。以健身苑、點建設(shè)為重點，廣泛開展全民健身活動，并成功舉辦區(qū)首屆運動會。認(rèn)真做好人口規(guī)劃，完善流動人口計劃生育管理機制，落實農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵扶持制度。積極引進各類人才，切實做好各類專門人才的儲備工作。此外，民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會事業(yè)也有新的發(fā)展。
文明創(chuàng)建進入新階段。以貫徹落實《迎世博文明行動計劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實踐活動。做好加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動，完成了首批29個區(qū)域160余個創(chuàng)建項目。社區(qū)文化活動服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，建成航頭、大團2個鎮(zhèn)文化活動中心，完成39個村文化活動服務(wù)中心建設(shè)。
(六)社會管理職能不斷強化
各項改革不斷深化。積極推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。繼續(xù)加強國有資產(chǎn)管理，逐步建立健全國資經(jīng)營體制，完成重點園區(qū)的增資擴股工作，進一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善土地儲備和投融資機制，不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌機制，確保各類建設(shè)資金及時足額到位，保證各項工程建設(shè)順利進行。積極推進政府機構(gòu)改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。
促進就業(yè)和社會保障工作取得新進展。繼續(xù)實施“萬人就業(yè)項目”，大力推動非正規(guī)勞動就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬個，完成全年計劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班316期，參加人數(shù)達(dá)1.25萬人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)保工作，全區(qū)又有11萬人納入鎮(zhèn)保。以實施社會救助“一口上下”運行機制為重點，進一步完善社會救助工作體系，全區(qū)累計支出各類救助資金4700萬元，救助對象達(dá)到14.6萬人次。
城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報批工作，認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子，努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項措施，促進物業(yè)管理規(guī)范化、市場化建設(shè)。全力做好動拆遷工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實動拆遷補償?shù)挠嘘P(guān)政策，盡力化解動拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動拆遷1.1萬戶。
努力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進一步加強社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保了社會的穩(wěn)定。
(七)政府自身建設(shè)繼續(xù)加強
有序推進依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高了依法行政的水平。
努力轉(zhuǎn)變政府職能。進一步精簡行政審批事項，行政審批事項由上年的340項減少到266項，實施告知承諾的行政審批事項已達(dá)到55項，年檢改革和基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法履行各項政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體以及社會各界的作用，進一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度，進一步增強政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，不斷強化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。
切實加強勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，開展了對24個部門和10個行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評工作。繼續(xù)推進政務(wù)、村(組)務(wù)、廠務(wù)公開，不斷加強基層民主建設(shè)。制定《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《機關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強化對全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機關(guān)公務(wù)員隊伍。
各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：1、區(qū)域經(jīng)濟綜合實力還不強，有帶動力、起支撐作用的項目還不多;2、隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動拆遷總量不斷擴大，難度不斷增加，安置房建設(shè)進度嚴(yán)重滯后;5、機關(guān)工作作風(fēng)還需要改進，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。為此，我們將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強工作緊迫感和責(zé)任感，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進中的問題。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
年是實施“”規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是洋山國際深水港建設(shè)實現(xiàn)“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對于深化改革、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局，具有十分重要的意義。
年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢，以增強區(qū)域綜合實力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調(diào)，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭，加快推進全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構(gòu)建“海洋”的基礎(chǔ)，為“”開好局、起好步。
年我區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期為：
--地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18%以上;
--財政收入增長20%左右，其中地方財政收入增長20%以上;
--工業(yè)總產(chǎn)值增長20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%左右;
--固定資產(chǎn)投資增長25%左右;
--合同外資增長27%左右，其中臨港地區(qū)2億美元;實際到位資金增長25%左右;
--農(nóng)民年人均純收入增長8%以上;
--新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好年的工作，必須堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個方面工作：
(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力
加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點，必須盡快開展對這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建“海洋”。
積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點推進康橋工業(yè)區(qū)擴區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點、有選擇地吸引一批重大項目落戶園區(qū)，進一步提升重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項目的建設(shè)，通過大項目的帶動，力爭再吸引一批大項目落戶，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點，加快在建項目的建設(shè)和大項目的引進，努力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補償機制，鼓勵適合產(chǎn)業(yè)定位的項目進入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢。要進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心，進一步加快引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，帶動傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級。要充分利用“港、橋、城”以及野生動物園等新老景點，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農(nóng)家樂等節(jié)慶和休閑活動，不斷豐富旅游的項目和內(nèi)容，努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會影響。
全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快實施科技強農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的應(yīng)用，深入開展專業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技入戶工程，增強科技在農(nóng)民增收中的核心作用。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)異地經(jīng)營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道。要重點建設(shè)3萬畝設(shè)施糧田和3000畝設(shè)施菜地，啟動農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項目，不斷加快農(nóng)田水利建設(shè)，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善大團、老港農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合改革和“三個集中”，為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎(chǔ)。
加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向，積極引進海內(nèi)外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，實施外延擴張與內(nèi)涵挖潛并舉的策略，實現(xiàn)互利共贏，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。要加大對外推介力度，充分利用各種媒體，擴大的對外影響力。繼續(xù)在境內(nèi)外舉辦各類專業(yè)招商活動，拓寬項目信息渠道，加大專業(yè)招商力度，努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對性地開展對外招商，把引進內(nèi)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，加快發(fā)展“總部經(jīng)濟”。同時，進一步在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內(nèi)外資力度。要加強對引進項目的評估，建立和完善項目評估機制，嚴(yán)格項目用地管理，不斷提高招商項目的質(zhì)量和水平。要加大對現(xiàn)有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經(jīng)濟增長點，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴股。要大力加強招商隊伍的建設(shè)，完善“一門式”服務(wù)機制，努力降低商務(wù)成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。
(二)充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港，推動臨港新城開發(fā)建設(shè)上新臺階
大力推進臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照時間節(jié)點要求，推進主城區(qū)一期、產(chǎn)業(yè)區(qū)一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海事大學(xué)等重點項目的建設(shè)。啟動兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構(gòu)筑和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快主城區(qū)建設(shè)，全面推進中國航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項目的建設(shè)，盡快形成主城區(qū)全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。
加快臨港新城重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關(guān)運作等重大契機，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強與跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大意向性項目跟蹤力度，促使項目早日簽約和落地。
著力加強臨港新城社會事業(yè)管理。根據(jù)臨港新城邊建設(shè)、邊運行的開發(fā)特點，建管并舉，注重做好建成區(qū)的運行管理工作。主動加強和市有關(guān)部門協(xié)作，做好主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)新建道路等公共設(shè)施的管理維護工作。
(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進程
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理，繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度，保證每項規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東鐵路、浦東國際機場二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項目的建設(shè)，進一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動機場高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設(shè)任務(wù)。要全面完成新場古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程，實施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，重點推進大治河沿線管網(wǎng)的建設(shè)和保護。要完成45個村的水網(wǎng)改造，完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)村危橋的改造。另外，還要加快推進一批與人民生活密切相關(guān)的實事工程的建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合發(fā)展的實際情況，加快建設(shè)以臨港新城為核心，包括新市鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的三級城鎮(zhèn)體系，進一步細(xì)化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局，明確發(fā)展重點，集中力量打造特色城鎮(zhèn)。
做好環(huán)境和生態(tài)保護工作。全面啟動“第三輪環(huán)保三年行動計劃”，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。要加強土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設(shè)的力度，逐步完善綠化養(yǎng)護管理的長效機制。要重點抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進城鎮(zhèn)污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態(tài)護坡建設(shè)和水系綜合治理。針對我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點、難點問題，要全面開展建設(shè)健康城區(qū)“人人動手、清潔家園”活動，堅持政府組織和群眾參與相結(jié)合，通過集中整治活動，爭取用2?3年時間，顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。
完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子，通過建立完善相應(yīng)管理機構(gòu)，不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域為抓手，鞏固14條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。
(四)規(guī)范經(jīng)濟主體行為，加快體制機制創(chuàng)新，進一步深化各項改革
繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手，進一步調(diào)整優(yōu)化國有、集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局。年內(nèi)基本完成經(jīng)營類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時，要進一步規(guī)范已改制企業(yè)的運作，努力提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力整合國有資本，努力培育大企業(yè)集團。
加強國有集體資產(chǎn)監(jiān)管。要進一步加大國有資本有效監(jiān)管力度，繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，增強產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的透明度和公正度。要積極推行財務(wù)總監(jiān)委派制，發(fā)揮對國有資本的財務(wù)監(jiān)管職能。要進一步規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，通過加強對公建配套項目的集中管理，加強國資營運能力，不斷探索實施國有資本投資運作新模式。要不斷強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索村級集體經(jīng)濟組織的股份制改革，進一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作，切實維護失地農(nóng)民權(quán)益。
進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。要繼續(xù)加強建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，進一步規(guī)范土地出讓方式。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進維權(quán)體系建設(shè)，強化消費者權(quán)益保護工作，健全執(zhí)法部門協(xié)作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權(quán)、行業(yè)協(xié)會自律、社會各方監(jiān)督的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，對嚴(yán)重危及消費安全的違法行為做到快速反應(yīng)、依法處置。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對市場前景好、技術(shù)能級高的民營企業(yè)的扶持力度，促進全區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
(五)大力發(fā)展社會各項事業(yè)，加強精神文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以臨港科技示范區(qū)、先進制造技術(shù)專業(yè)孵化基地等為依托，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內(nèi)高校資源，推進校區(qū)、園區(qū)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運行機制。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持，努力培育一批具有較強競爭力和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。
全面推進教育改革與發(fā)展。要大力推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展。推動教育均衡發(fā)展，不斷加強義務(wù)教育和高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度，積極推進教育聯(lián)合體的建立，加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設(shè)，同時，繼續(xù)嚴(yán)格實施教育設(shè)施公建配套工作。
加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系，做好重大傳染病的預(yù)防、控制工作。要加快推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，進一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)方案，力爭盡早啟動。要進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，進一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區(qū)文化藝術(shù)中心的綜合效益，同時新建改建一批鎮(zhèn)文化活動中心。進一步繁榮文化市場，加大文化市場執(zhí)法力度，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極整合體育設(shè)施資源，進一步完善公共體育設(shè)施，大力開展全民健身運動。要加快各類人才的引進和儲備，努力構(gòu)筑人才高地。要進一步加強人口問題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。探索流動人口全員管理新模式，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
切實加強精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標(biāo)，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動為抓手，大力推進以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，整體推進全區(qū)精神文明建設(shè)。在全面完成村文化活動服務(wù)中心建設(shè)三年計劃的基礎(chǔ)上，重點加強鎮(zhèn)和居委會社區(qū)文化活動服務(wù)中心的建設(shè)。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團在精神文明建設(shè)中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育，教育和引導(dǎo)全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習(xí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要積極打造“誠信”，通過深入開展“誠信企業(yè)(商店)、誠信產(chǎn)品、誠信職工”創(chuàng)建評選活動，為打造經(jīng)濟誠信、行業(yè)誠信和社會誠信營造良好的社會環(huán)境。
(六)優(yōu)化社會環(huán)境秩序，切實維護社會安定團結(jié)，大力構(gòu)建社會主義和諧社會
積極開展促進就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬個。要不斷健全和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持機制，鼓勵和扶持本地農(nóng)村勞動力、征地戶籍帶轉(zhuǎn)人員通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)保工作，妥善解決失地農(nóng)民的社會保障。要不斷完善社會救助幫困體系，繼續(xù)實施社會救助“一口上下”運行機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會救助機構(gòu)，積極營造幫困救助的良好社會氛圍。切實做好“應(yīng)保盡保、分類施保”的工作，確保貧困家庭按標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障。積極推動政府扶貧與社會救助相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動。
健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長效監(jiān)管機制，提高應(yīng)急搶險能力，為經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個安全的社會環(huán)境。
全力維護社會穩(wěn)定。要以基層基礎(chǔ)為重點，全力構(gòu)建具有特點的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。要認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。要進一步加強基層民主政治和社區(qū)建設(shè)，抓好村(居)委會換屆選舉的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推進村(組)務(wù)公開和民主管理。
依法推進動拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東國際機場和臨港新城等重點開發(fā)地區(qū)的動拆遷工作，確保重點工程建設(shè)按時間節(jié)點有序推進。要認(rèn)真做好動遷房建設(shè)基地征地等前期工作，加快動遷房建設(shè)，妥善安置動遷居民。要完善落實動遷補償?shù)挠嘘P(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行動拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報和監(jiān)管等5項工作制度，確保動拆遷公開公正、透明規(guī)范。
(七)切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，加快建設(shè)服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務(wù)。進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、管辦分離，把不應(yīng)該由政府管的事情交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，把工作著力點更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。
全面推進依法行政。認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進依法行政，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，改進審批方式，不斷提高行政效能。進一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。
完善政府工作機制。完善科學(xué)、民主的決策機制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機制，健全政府工作責(zé)任制，建立健全問責(zé)制和責(zé)任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機制，重點是完善重大規(guī)劃、項目、政策的后評估機制。
加強政風(fēng)建設(shè)。弘揚求真務(wù)實精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政，當(dāng)好人民公仆。要精簡會議、文件，把更多的時間和精力用于深入基層，開展調(diào)查研究。結(jié)合《公務(wù)員法》的實施，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制訂和實施《加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃》，通過加強教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等措施，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。
各位代表，“”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府以及區(qū)委的工作部署，以“洋山精神”為動力，正確把握和判斷當(dāng)前形勢，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強機遇意識，進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)美好未來而努力奮斗。
篇五 江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)展環(huán)境綜合整治工作自查報告
江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)展環(huán)境綜合整治工作自查報告
加強行風(fēng)評議工作為貫徹落實區(qū)委、區(qū)府發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定的主要內(nèi)容之一，是從源頭上治理腐敗的有效舉措，我室按照區(qū)教育黨工委要求，認(rèn)真開展行評工作，現(xiàn)作如下自查匯報：
一、組織學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識
我室參加了區(qū)行風(fēng)評議工作動員大會后，認(rèn)真組織行風(fēng)評議學(xué)習(xí)，開展了認(rèn)真的討論，大家一致認(rèn)為深入開展行風(fēng)評議工作要以黨的“十六”大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委和區(qū)黨工委對行評工作的要求，行評是杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為的有效手段。能增強機關(guān)干部識大體、顧大局、廉潔從政的自覺性，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強了對行評重要性的認(rèn)識。
二、 制定了行評工作計劃。
按教委要求做到行評和業(yè)務(wù)工作兩不誤，用搞好行評促進業(yè)務(wù)工作。在工作計劃中列入了行評計劃，認(rèn)真開展了行評工作。
三、認(rèn)真開展自查。
按照《教委機關(guān)工作人員行風(fēng)問題自查表》的要求，組織全體工作人員開展自查自糾，認(rèn)真查找問題，并在下基層時向基層的同志征求意見。進一步找準(zhǔn)工作中存在的不足和問題。加大了工作力度。
四、針對教育督導(dǎo)工作的特點，制定整改措施。
凡涉及人民群眾和基層學(xué)校關(guān)注的熱點和難點問題，如教育收費、學(xué)校招生、學(xué)籍管理、教師調(diào)配、基礎(chǔ)建設(shè)、反腐倡廉、職稱評定以及人民代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況等要納入行風(fēng)評議的范圍，并做到經(jīng)常性的工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
作為督導(dǎo)室工作當(dāng)前要加強對教育熱點難點進行專項督導(dǎo)，為此我室制定了《加強對教育熱點難點進行專項督導(dǎo)和隨訪的制度》。通過學(xué)習(xí)，進一步明確了“十五”期間基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，對基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作提出的新的更高的要求。為貫徹落實會議精神和《決定》，指導(dǎo)、督促地方政府及其有關(guān)部門履行教育職責(zé)和學(xué)校依法治教，依法管理基礎(chǔ)教育，扎實推進素質(zhì)教育，開展專項督導(dǎo)和隨訪檢查，促進基礎(chǔ)教育熱點難點問題的解決，特制定對教育熱點難點專項督導(dǎo)和隨訪的制度。農(nóng)村義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重點和難點，教育督導(dǎo)工作要把保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展作為首要任務(wù)。要開展基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的督導(dǎo)檢查。開展對教師資格制度、職務(wù)制度、聘任制度實施情況的督導(dǎo)檢查。開展對中小學(xué)危房改造和師生安全問題的督導(dǎo)檢查。切實抓好對控制農(nóng)村初中輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。抓好德育工作專項督導(dǎo)檢查。對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的其他問題，必要時也要進行專項檢查。在開展各種專項督導(dǎo)檢查中要注重調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，為教育行政部門提供決策咨詢。
加強督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實效性。綜合性督導(dǎo)檢查要預(yù)發(fā)通知，提出明確要求；檢查過程要深入細(xì)致，認(rèn)真調(diào)查研究，作出科學(xué)分析；督導(dǎo)結(jié)果要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門正式反饋或發(fā)表督導(dǎo)公報。有些督導(dǎo)檢查應(yīng)采取隨機抽樣、隨機私訪的方式。督導(dǎo)檢查要擴大檢查面，所有街鎮(zhèn)、村、學(xué)校都要督查。加強教育督導(dǎo)的理論研究、科學(xué)實驗和信息交流。
把控輟作為重點工作之一，把控輟任務(wù)落實到街鎮(zhèn)、村、校，責(zé)任到人，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，為此，特制定出控制中小學(xué)生輟學(xué)的十條規(guī)定,使控輟工作制度化。一是“雙線控制學(xué)生輟學(xué)制度”。二是“流生”定期上報制度。三是督導(dǎo)檢查制度。教育督導(dǎo)部門開展督查“控輟”工作，定期公布情況。四是輟學(xué)生返校通知制度。由街道辦事處或鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長或監(jiān)護人發(fā)出返校通知，要求輟學(xué)生在限定時間內(nèi)必須返校。五是行政處罰制度。發(fā)出“輟學(xué)生返校通知書”后，如輟學(xué)生在規(guī)定時間未返校，由街道辦事處或鎮(zhèn)政府對其家長或監(jiān)護人實行行政處罰。六是學(xué)校承諾制度。學(xué)校不得以學(xué)生考試成績排名次、排座位，不得歧視差生，不得強行或變相要求差生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)。七是扶貧助學(xué)制度。區(qū)教委、各中小學(xué)、街道辦事處或鎮(zhèn)政府要設(shè)立助學(xué)金，并采取結(jié)對幫扶的辦法，救助家庭貧困的學(xué)生就學(xué)。八是“控輟”考核一票否決制度。街鎮(zhèn)、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人 “控輟”工作不力的，年終考核一票否決。九是開展“無流生街鎮(zhèn)”評比制度。教育督導(dǎo)部門對每年輟學(xué)率在規(guī)定線以下的街鎮(zhèn)鎮(zhèn)進行表彰，授予“無流生街鎮(zhèn)”稱號。
為增加督導(dǎo)工作的透明度我室還制定了《江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室工作流程》明確了督學(xué)督政的工作流程。使教育督導(dǎo)工作嚴(yán)格按程序進行。
五、進一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，執(zhí)行機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
組織學(xué)習(xí)了《中共江北區(qū)教育工委江北區(qū)教委關(guān)于近期加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格遵循組織原則，嚴(yán)格工作程序，做到下級服從上級，個人服從組織，局部服從整體；嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立全局意識、服務(wù)基層的意識、服務(wù)于教育教學(xué)中心的意識，努力在工作中做到“腿勤、腦勤、口勤、手勤”主動為基層服務(wù)；嚴(yán)格機關(guān)勞動紀(jì)律，嚴(yán)格遵守規(guī)定，搞好廉政建設(shè)，杜絕了吃、拿、卡、要，推諉扯皮，故意刁難等現(xiàn)象。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了進一步好轉(zhuǎn)。
江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室
2003年6月17日
篇六 政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，市政府辦黨組高度重視，嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，精心安排，規(guī)范實施。通過層層召開座談會、設(shè)置意見箱、公布電子郵箱、開辟網(wǎng)上'建言獻(xiàn)策'專欄、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見和建議；對十六大以來的工作進行了全面回顧，認(rèn)真總結(jié)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀，結(jié)合我辦工作實際進行了專題討論和調(diào)研，反思和查擺了不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題；針對存在的問題及產(chǎn)生的原因進行了認(rèn)真分析，提出了相應(yīng)的整改措施?，F(xiàn)就相關(guān)工作報告如下：
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所取得的成效
十六大以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞'推進’兩型社會’建設(shè)，實現(xiàn)某某科學(xué)跨越'這個主題，以參政設(shè)謀、服務(wù)大局為首任，大力加強隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮職能中樞作用，為加快某某市'兩型社會'建設(shè)、推進'三新'進程等方面作出了貢獻(xiàn)?？傮w來說，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得了初步的成效。
（一）理論學(xué)習(xí)出成果。
(二)中心工作上臺階。
（三）自身建設(shè)見成效。
二、存在的主要問題
根據(jù)市委要求，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進行了認(rèn)真分析檢查，查找出存在的主要問題，集中體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）參政設(shè)謀水平有待提高
作為市政府的'智囊團'、'參謀部'和'服務(wù)軍'，市政府辦在參政設(shè)謀、服務(wù)大局方面，所做的工作和取得的成效與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距：一是用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)實踐還有待加強。領(lǐng)導(dǎo)班子運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、促進工作上還有差距，沒有很好地把圍繞中心、服務(wù)大局工作置身于科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃、去思索，理論指導(dǎo)實踐不夠。二是調(diào)查研究不深，沒有很好地發(fā)揮政府研究室的功能。由于機構(gòu)設(shè)置等原因，政府研究室遲遲沒有設(shè)立。從現(xiàn)實工作來講，也存在種種不盡人意的地方：一方面少數(shù)同志存在深入一線調(diào)研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現(xiàn)象，對當(dāng)前熱點、難點問題的調(diào)研力度較為欠缺。另一方面是在進行調(diào)研時，參謀助手的作用發(fā)揮不夠充分，就問題談問題較多，創(chuàng)造性工作略少。每次深入基層進行調(diào)研都是帶著課題或任務(wù)來去匆匆，多是以聽匯報為主，對基層一些工作或問題往往浮于表面。三是創(chuàng)新發(fā)展的意識不夠強。導(dǎo)致思想還不夠解放，對工作的新形式、新任務(wù)、新要求不能很快適應(yīng)，對如何推進工作整體發(fā)展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務(wù)大局的新要求等方面還缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究和分析。應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏科學(xué)有效的方法和措施，因而影響職能作用的充分發(fā)揮。
（二）服務(wù)指導(dǎo)基層力度有待加大
市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)機關(guān)單位的中樞機構(gòu)，應(yīng)該做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。服務(wù)是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，是靈魂。但通過認(rèn)真分析檢查，我們發(fā)現(xiàn)市政府辦在對基層的服務(wù)指導(dǎo)方面還有所欠缺：一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠，給工作造成一些被動，甚至產(chǎn)生誤會；二是對基層部門的服務(wù)不夠。主要是在日常工作中，對基層單位過問少，關(guān)心少。少數(shù)同志對于基層提交的請示和報告沒有嚴(yán)格按照時限予以落實。比如在辦文方面，還存在個別科室有時拖延辦理的現(xiàn)象；三是對基層部門的指導(dǎo)不夠。基層工作困難多，需要解決的問題也比較多，但有些基層工作人員的業(yè)務(wù)水平還不高，市政府辦在對這部分人的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度上還存在不足。
（三）內(nèi)部建設(shè)和管理有待完善
加強辦公室內(nèi)部建設(shè)和管理是辦公室工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的必由之路。當(dāng)前，辦公室的內(nèi)部建設(shè)和管理主要存在以下幾個方面不足：
1、干部隊伍建設(shè)方面。一是對于干部職工的培養(yǎng)力度需要進一步加大。特別是對剛上任的年輕干部和新來的同志，缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)措施。二是監(jiān)督機制還要進一步健全。尤其是對于干部的政治思想、道德品質(zhì)的監(jiān)督還缺乏科學(xué)的辦法。
2、科室工作有關(guān)方面。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，有時還存在銜接不到位、相互推諉等現(xiàn)象。二是個別科室人員辦事效率不高，完成工作任務(wù)時效性較差。對工作沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風(fēng)。
3、內(nèi)務(wù)管理方面。在如何規(guī)范政府大院環(huán)境、衛(wèi)生、秩序等方面的管理，如何創(chuàng)新食堂管理辦法，如何加強門衛(wèi)人員的職責(zé)意識，等等方面，還大有潛力可挖。
三、存在問題的主要原因
以上問題的存在，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。歸納起來，主要是以下幾個方面：
（一）思想認(rèn)識存在差距。一是有松勁情緒。有些同志在一個崗位上呆的時間長了，自以為業(yè)務(wù)比較熟悉，輕車熟路，日常工作可以從容應(yīng)對，就產(chǎn)生了懈怠情緒。還有些同志 年齡偏大，并認(rèn)為缺少更好的平臺來提升自己，久而久之，就產(chǎn)生了松勁情緒，在工作上表現(xiàn)為得過且過，消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的'一畝三分地'上，因而'形勢變了仍舊我行我素，任務(wù)明確了仍舊等待觀望'。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀有較深的認(rèn)識，但對中央、省委、市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠透徹，還不能時時以科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。特別是爭當(dāng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵意識還不夠強。四是公仆意識不夠深厚。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正自己的'公仆'位置，自覺不自覺地以領(lǐng)導(dǎo)和上級部門自居。還有個別干部擺不正對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，不樂于和基層部門打交道，心系群眾、心系基層，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識較弱，為基層服務(wù)的水平和意識有待提高。
（二）理論知識學(xué)習(xí)不足。一方面是由于事務(wù)繁忙，一些班子成員沒有擠出時間和精力抓學(xué)習(xí)。沒有真正靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線，運用科學(xué)發(fā)展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的主動性不夠，造成了日常工作中常規(guī)性動作多，創(chuàng)造性舉措不足。另一方面是少數(shù)同志在黨組中心組學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)還不夠深刻。對待理論學(xué)習(xí)，個別班子成員認(rèn)為工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，沒有引起足夠重視，滿足于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、即學(xué)即用，甚至要用才學(xué)。
（三）工作制度不夠完善。修訂的一系列規(guī)章制度，雖然這些制度本身比較科學(xué)合理和完善,但由于與之相適應(yīng)的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒有完全執(zhí)行到位。比如：內(nèi)務(wù)管理方面不夠規(guī)范，督辦力度還不夠大；科室工作人員的辦事效率不夠高，限時辦結(jié)制沒有全面落到；權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然存在，科室負(fù)責(zé)人在困難和問題面前存在相互推諉現(xiàn)象。
四、整改措施
針對認(rèn)真查找出來的突出問題及其原因，我們將在今后的工作中下大力氣進行整改。以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，努力推動市政府參政設(shè)謀、督查督辦、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等主要工作邁上一個新臺階，為實現(xiàn)某某'保二爭一、科學(xué)跨越'的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。我們將從以下幾個方面努力：
（一）進一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)理念。面對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新環(huán)境、新任務(wù)、新要求，要圓滿實現(xiàn)政府工作各項目標(biāo)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子必須把創(chuàng)新發(fā)展作為主導(dǎo)戰(zhàn)略來實施，堅持以創(chuàng)新為第一動力，大力推進各個領(lǐng)域、各個層次的創(chuàng)新實踐，以創(chuàng)新推進新發(fā)展，以創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。具體來講，就是我們在開展參政設(shè)謀、服務(wù)大局的中心工作同時，不僅要處處規(guī)范辦事程序，更要有所創(chuàng)新，要'出新點子、上新臺階、謀大發(fā)展'。
（二）進一步加強學(xué)習(xí)，提高工作水平。一是繼續(xù)堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。采取個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提高班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)水平。進一步完善學(xué)習(xí)計劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)時限，增加學(xué)習(xí)書目。黨組及各班子成員都要按照學(xué)習(xí)計劃，確定好學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)堅持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合形勢和工作實際，積極組織班子成員學(xué)習(xí)。二是深入開展專題調(diào)研和督查督辦。緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作和各階段的重點工作，加強調(diào)查研究，加大對安排部署工作的督辦落實力度，對重大決策采取分解立項、專項督查、定期督辦的形式進行，并制定措施，到部門督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全市'兩型社會'建設(shè)，制約'三新'進程推進的重點、難點和熱點問題，深入基層一線，全面多角度地開展專題調(diào)研，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作當(dāng)好參謀。組織各科室結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫出1-2份有見解的調(diào)研報告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
（三）進一步增強公仆意識，提升指導(dǎo)效能。針對基層單位反映的市政府辦服務(wù)和指導(dǎo)意識有待加強等問題，領(lǐng)導(dǎo)班子下定決心抓整改，號召全辦干部職工加大重心下移力度，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
1、繼續(xù)提高服務(wù)時效性。要嚴(yán)格執(zhí)行《某某市行政機關(guān)限時辦結(jié)暫行辦法》，努力適應(yīng)新形勢、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，進一步提升辦公室工作效能。對各地各部門的請示和報告，務(wù)必按照《某某市人民政府辦公室收文處理流程圖》的要求，及時受理，嚴(yán)格審核，分類處置，按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。
2、繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。對基層和部門來辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學(xué)民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認(rèn)真聽取，如實報告。
3、繼續(xù)加大對基層指導(dǎo)力度。我們將深入一線，詳細(xì)了解基層部門的需求以及存在的不足，一方面通過開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對基層工作人員的培養(yǎng)力度，整體提升全市辦公室系統(tǒng)的服務(wù)水平和工作效能。另一方面采取以崗代訓(xùn)的辦法，輪流從基層各單位各部門辦公室系統(tǒng)抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ?，邊干邊學(xué)，為其培訓(xùn)骨干力量。
（四）進一步搞好自身建設(shè)，打造高素質(zhì)團隊。堅持不懈地推進市政府辦自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、為政清廉、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，致力建設(shè)人民滿意的政府機關(guān)。
1、加大對干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、'三個代表'重要思想、十七大精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，進一步樹立'發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實是第一事務(wù)'的觀念，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是鼓勵辦公室工作人員開展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，倡導(dǎo)干部職工利用年休假的機會，多走走、多看看，增長見識。下一步我們還將根據(jù)工作需要，分批次組織干部職工到外地參觀學(xué)習(xí)、到院校短訓(xùn)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。
2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和要求。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到日常各項業(yè)務(wù)工作中去，落實到辦公室干部隊伍建設(shè)中去。進一步研究和完善辦公室機關(guān)及各歸口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法。堅持從源頭上預(yù)防腐敗，抓好重點部位和重點工作的廉政制度建設(shè)，用制度規(guī)范從政行為。堅持和倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
3、積極組織干部職工集體活動。由辦公室工會制定活動方案，通過開展諸如職工運動會、籃球友誼賽、聯(lián)歡會、外出春游等多種形式的文體活動，進一步加強內(nèi)部團結(jié)、增進感情、增強凝聚力、提升工作氛圍，使工作交流更容易，工作開展更順暢。
（五）進一步加強內(nèi)部管理，創(chuàng)建'兩型'示范機關(guān)。主要從這幾個方面著力：一是規(guī)范工作流程，確保有序運轉(zhuǎn)。按照'細(xì)致、周到、規(guī)范、有序'的原則，進一步規(guī)范政府系統(tǒng)的辦文、辦會、辦事工作，同時，做好每一件群眾來電、來信、來訪工作，為暢通領(lǐng)導(dǎo)與市民的聯(lián)系鋪設(shè)橋梁；二是完善科室職能，推進體制創(chuàng)新。進一步合理界定科室職能，將工作責(zé)任細(xì)化分解，加強崗位責(zé)任制、績效評價制度、工作匯報例會制度和考勤考核制度等制度建設(shè)，真正做到責(zé)任到人。在健全制度的同時，切實抓好制度的執(zhí)行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好后勤保障。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理重大決策民主集中制，避免決策失誤；更加嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為；開展節(jié)能節(jié)支活動，最大可能降低消耗，反對浪費。對于征求到的關(guān)于后勤保障方面的意見和建議，逐條研究，逐一整改，促進后勤保障工作更上一層樓。
篇七 縣政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報告
摘要如何快速提升我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推進**新一輪的科學(xué)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。
全面提升海島特色產(chǎn)業(yè)加快推進**經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本途徑，是推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣根據(jù)自身實際，充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢，確定了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，經(jīng)過多年努力，生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、特色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁明顯增強。
(一)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。堅持把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，以旅游來統(tǒng)籌全縣發(fā)展，通過積極實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大資源和要素整合力度，大力加強市場秩序整治，加快推進體制改革，廣泛開展宣傳促銷等舉措，**旅游的吸引力和影響力不斷擴大，進島游客成倍增加，對財政和第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯增強，已成為全縣經(jīng)濟中活力的“龍頭”，2023年被國家旅游局評為首批中國旅游強縣。目前，全縣擁有3a級、2a級景區(qū)各2處，主要旅游線路8條，旅游項目8個，旅游從業(yè)人員1.4萬人，旅游接待賓館、酒店、飯店45家，“漁家樂”業(yè)戶458戶，旅游車輛262輛、船舶16艘，主要客源地市場已覆蓋30個省市，自主游客占整個客源市場份額的40%以上，2023年全縣接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入6.9億元，旅游綜合門票收入4340萬元，特別是景區(qū)票制改革的成功，兩日游以上游客占游客總數(shù)的80%以上，游客人均門票消費達(dá)到102元、在島消費達(dá)到460元，分別比2023年提高67%和53%。
(二)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。按照科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展思路，加快推進漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大漁業(yè)投入力度，推廣多品種、立體化生態(tài)養(yǎng)殖模式，優(yōu)勢品種規(guī)模得到了快速膨脹，傳統(tǒng)品種得到了恢復(fù)和提高，較好改變了“單打一”的養(yǎng)殖模式。目前全縣海珍品養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝，養(yǎng)殖品種近20個，2023年海帶、蝦夷扇貝、海參、鮑魚、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚等骨干品種產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、2.8億元、9.8億元、8000萬元和2億元。高度重視良種繁育和種質(zhì)資源保護，啟動了海參、鮑魚和貝魚類三處良種繁育中心建設(shè)，北四島10萬畝海珍品增養(yǎng)殖區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為首批“水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)”。全面實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，組建了工作推進機構(gòu)，初步建立了藥品飼料安全平臺，制定了增養(yǎng)殖品種操作規(guī)范。2023年全縣實現(xiàn)漁業(yè)增加值19.6億元，漁民人均純收入達(dá)到10019元。
(三)特色工業(yè)快速發(fā)展。充分利用海洋資源優(yōu)勢，重點培植風(fēng)電、水產(chǎn)品精深加工和修造船三大骨干產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電開發(fā)成效明顯，先后引進魯能、華能、聯(lián)凱三家公司，投資5億多元安裝風(fēng)機80臺，全縣陸上風(fēng)電總裝機容量達(dá)到6.2萬千瓦，年可實現(xiàn)銷售收入8000萬元、利稅2200萬元;海上風(fēng)場開發(fā)實現(xiàn)突破，百萬千瓦海上風(fēng)電場發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，列入山東省可再生能源中長期規(guī)劃，并分別與三融、大唐、華能、國電等公司簽訂了開發(fā)協(xié)議，投資11億元的三融一期4.8萬千瓦示范項目前期工作基本完成、進入核準(zhǔn)程序。水產(chǎn)品精深加工方興未艾，全縣現(xiàn)有各類加工企業(yè)85家，產(chǎn)品種類100多個，主要出口5個國家和地區(qū)，為國內(nèi)100多家超市提供產(chǎn)品，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值1830多萬元。修造船業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣現(xiàn)有29家修造船廠，修造船能力17.2萬噸位，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值6130多萬元。同時，海上貨運業(yè)呈現(xiàn)嶄新局面，全縣專門從事海上貨運企業(yè)3家，擁有運輸船舶6艘，載重噸位1.73萬噸，年可實現(xiàn)經(jīng)營收入1000萬元。2023年全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)漁業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少品牌支撐，抵御風(fēng)險能力不強。漁業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)性、無序性，產(chǎn)業(yè)組織管理松散，生產(chǎn)方式粗放，全縣沒有一家規(guī)范化的漁業(yè)“龍頭”企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶，單打獨斗，群眾往往是看別人養(yǎng)殖什么效益好，就一窩蜂跟著發(fā)展什么，一旦受自然災(zāi)害和市場因素影響，就全軍覆沒;優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模小，許多海珍品“有質(zhì)無量”，市場占有率低;品牌創(chuàng)建成效不佳，至今沒有一個全省商標(biāo)和馳名商標(biāo);市場開拓力度不大，銷售渠道不暢，主要依靠外地客商進行轉(zhuǎn)手銷售，缺乏對市場的預(yù)見性和操控力，從去年年底到今年一季度情況看，受全球金融危機影響，韓國、日本等主要市場的水產(chǎn)品需求量大幅減少，我縣水產(chǎn)品銷售量和銷售價格立即受到嚴(yán)重沖擊，海參、海膽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚銷售價格比去年同期均下降50%以上，收入同比分別下降25.7%、36%和67%，尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)滯銷，價格已低于成本價。以大欽島鄉(xiāng)為例，今年一季度魚類收入僅有500多萬元，同比下降80%。另外，由于很多收購客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難，造成外欠款增多，目前全縣僅海帶和蝦夷扇貝外欠款就達(dá)5700多萬元，直接影響了群眾加大投入的積極性。
(二)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，整體服務(wù)水平較低，旅游項目形式單一，核心競爭力不強。旅游產(chǎn)業(yè)各要素的配套設(shè)施比較落后，賓館酒店檔次低，旅游車船狀況差，購物和娛樂設(shè)施差距大;旅游項目開發(fā)力度不大，缺少高端產(chǎn)品，特別是海上游、文化游等旅游資源沒有得到 充分挖掘;客源市場發(fā)展不平衡，對傳統(tǒng)客源市場依賴很大，新的、高端的客源市場所占份額較少;旅游經(jīng)營管理體制機制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不能夠充分調(diào)動起各方參與旅游發(fā)展的積極性，嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)工業(yè)發(fā)展受制約因素多，大項目進展不快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，科技創(chuàng)新能力不足。海上風(fēng)電開發(fā)項目雖然取得一定進展，但總體推進緩慢，一直沒有開工建設(shè);水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集中度低，未形成規(guī)模效益，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏市場競爭力;修造船等傳統(tǒng)工業(yè)只是在低水平發(fā)展，沒有實現(xiàn)根本性提升;交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人才短缺等因素造成海島企業(yè)運行成本高，工業(yè)項目開發(fā)領(lǐng)域窄，招商引資難度大，導(dǎo)致**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長期滯后。
三、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點
海島的特殊性決定了**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須結(jié)合實際，走特色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前國際金融危機影響仍在肆虐，經(jīng)濟運行仍然很困難的形勢下，善謀發(fā)展對策，突出發(fā)展特色，是解決問題的關(guān)鍵。只有突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個重點，以重點帶動全局，才能求得**經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平、更高效益發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造“富裕**、魅力**、和諧**”和生態(tài)文明縣的目標(biāo)，緊緊抓住國家拉動內(nèi)需、省市支持**科學(xué)發(fā)展和我縣實現(xiàn)局部對外開放的歷史性機遇，按照“一二三四”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟整體素質(zhì)，推動全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
(一)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞吸引100萬進島高端游客，打造國際生態(tài)旅游島的目標(biāo)，進一步整合旅游資源，不斷完善旅游要素，著力培育旅游品牌，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。一是大力加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷完善各要素配套設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)水平。重點規(guī)劃建設(shè)**游客集散中心，進一步完善電子門票系統(tǒng)、信息控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)多語種標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)識，加快形成完整高效的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)客船和旅游車輛升級換代，開通景區(qū)間旅游觀光公交線路，逐步建立安全、舒適、快捷的旅游交通體系。著力發(fā)展酒店餐飲業(yè)，加緊推進酒店建設(shè)，盡快提高接待服務(wù)檔次。二是全力打造旅游精品項目。抓緊編制**生態(tài)旅游區(qū)控制性詳規(guī)，強化規(guī)劃對旅游項目開發(fā)的指導(dǎo)作用。加快南、北長山島核心旅游資源的整合，搞好旅游的升級改造。推進旅游產(chǎn)品向海上觀光、民俗文化、購物娛樂等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展，不斷開發(fā)高端休閑度假旅游產(chǎn)品。突出發(fā)展“海上游”項目，抓緊成立海上游實體管理機構(gòu)，建設(shè)游艇專用碼頭，開通海上游線路，開發(fā)游艇觀光、海島探奇等旅游項目。深入開展“漁家樂”示范村、示范戶創(chuàng)建活動，引導(dǎo)業(yè)戶改造升級接待設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量;加快推進“漁家樂”公司化進程，著手進行公司化經(jīng)營試點，鼓勵開發(fā)各具特色的漁村式度假村，全力實施“漁家樂”民俗風(fēng)情園建設(shè)，形成多檔次、多風(fēng)格的“漁家樂”接待體系，滿足不同消費層次需求。推進旅游與文化的融合發(fā)展，深入挖掘開發(fā)海島文化資源，大力實施百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬年東半坡文化和億年地質(zhì)文化的“百千萬億”文化工程，把潛在文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟競爭力。當(dāng)前要加快推進媽祖文化公園和大型露天媽祖塑像項目，積極運作好媽祖節(jié)慶活動，進一步擴大**媽祖對外影響力。規(guī)劃建設(shè)具有海島風(fēng)情的特色商業(yè)街區(qū)，大力開發(fā)旅游紀(jì)念商品，設(shè)立指定旅游購物場所，不斷增加游客在島消費;開發(fā)獨具海島特色、參與性強的旅游項目和娛樂活動，豐富夜間旅游市場，吸引和留住游客。三是強化旅游市場開拓。認(rèn)真研究旅游市場新特點，采取各種促銷方式，鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)新興市場，充分挖掘周邊市場，大力開拓境外市場，保證客源數(shù)量和質(zhì)量同步提高。四是創(chuàng)新旅游管理體制。堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則，加快推進旅游管理體制改革，提高統(tǒng)籌能力，調(diào)動各方參與旅游發(fā)展的積極性。加強與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合資合作，引進現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理模式，打造旅游強勢企業(yè)，全面推進我縣旅游布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)做大做強現(xiàn)代漁業(yè)。圍繞加快建設(shè)100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地，深入推進漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮原種保護區(qū)功能，大力實施“種子”工程，加快推進海參、貝魚類和鮑魚三處水產(chǎn)品良種繁育中心改擴建工程，完善科研配套設(shè)施，加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，搭建**漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺。積極引進和培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立健全全縣科技服務(wù)推廣體系，引進和研發(fā)新技術(shù)、新品種，開展科技進村入戶活動，強化對漁民專業(yè)技能培訓(xùn)，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。二是著力提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，采取人工布礁、藻類增養(yǎng)、技術(shù)改良等措施，逐步擴大海面養(yǎng)殖面積，不斷拓展水下養(yǎng)殖空間，全面推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模;突出抓好骨干企業(yè)培植，通過政策扶持、資本運作等方式，促進縣內(nèi)漁業(yè)骨干企業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洠涌炫c島外漁業(yè)強勢企業(yè)合資合作，培植一批漁業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和市場開拓能力，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)加快由分散粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。當(dāng)前尤其要高度重視水產(chǎn)品銷售工作，認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，及時掌握市場信息，加大對**水產(chǎn)品的宣傳促銷力度，大力拓展國內(nèi)市場，有效規(guī)避經(jīng)濟危機對水產(chǎn)品銷售帶來沖擊。三是大力推進漁業(yè)品牌創(chuàng)建。全面實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，增強**水產(chǎn)品的市場競爭力。積極實施戰(zhàn)略，加緊做好水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊等工作，不斷加大水產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介力度，打出**漁業(yè)整體品牌。
(三)突破發(fā)展特色工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，依靠項目開發(fā)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新改造提升水產(chǎn)品加工、修造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快形成支撐海島發(fā)展的特色工業(yè)體系。一是全力推進海上風(fēng)電場開發(fā)。加緊推進實施100萬千瓦海上風(fēng)電場開發(fā)項目，爭取擠進國家風(fēng)電開發(fā)總體盤子。加強與大唐、華能、華電等已簽訂海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議企業(yè)的對接，爭取及早進入可研編制階段。當(dāng)前要重點做好三融公司4.8萬千瓦海上風(fēng)電示范項目建設(shè)，爭取盡快通過省發(fā)改委核準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)投資商做好開工前各項準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是培植壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，提高整體發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造，改進加工工藝，大力發(fā)展海帶、魚蝦、貝類等小包裝干品加工，千方百計拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升水產(chǎn)品精深加工綜合效益。三是加快發(fā)展修造船業(yè)和海上運輸業(yè)。有效整合全縣修造船資源，通過聯(lián)合、整體出讓等方式，不斷提高修造船能力和水平。要采取積極有效措施，加快發(fā)展海上航運業(yè)，鼓勵各船運公司擴大海上貨運能力，提高經(jīng)營和服務(wù)水平，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。
四、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障措施
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有內(nèi)在動力與外在條件和環(huán)境的有機結(jié)合才能充分發(fā)揮出效能，取得效果。目前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須致力于打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的產(chǎn)業(yè)載體，為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
(一)高點推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)國際性休閑度假海島的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、提升功能的原則，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。突出抓好南、北長山主城區(qū)建設(shè)，全力推進舊城舊村改造，大力實施拆遷工程，盡快改善城鄉(xiāng)面貌。堅持視生態(tài)如生命的理念，加強環(huán)境生態(tài)保護和優(yōu)化，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力開展綠化美化，加大海岸線保護力度，搞好雨水積蓄等生態(tài)工程，打造持久整潔優(yōu)美海島環(huán)境。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。近期要重點抓好南北長山大橋、環(huán)島公路、陸島交通碼頭、中心漁港、海纜擴建、污水垃圾集中處理等項目，進一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。同時，要著眼長遠(yuǎn)，做好蓬長大橋、連島工程等重大項目的論證爭取工作，為更高層次發(fā)展提供有力支撐。
(二)全力抓好投資拉動。推進重點項目是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要抓手，要堅持以加快項目建設(shè)、擴大固定資產(chǎn)投資來拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力推進縣委、縣政府確定重點建設(shè)項目，把主要精力用在項目的實施上，爭取早開工，早投產(chǎn)，早見效。要努力向上爭取項目，緊緊抓住國家和省擴大投資、啟動內(nèi)需的歷史性機遇，深入研究吃透國家的產(chǎn)業(yè)政策，摸清投資方向，認(rèn)真篩選好項目，加緊做好前期論證，積極與上級溝通對接，主動靈活地向上做好工作，爭取更多的政策、資金和項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備后勁。應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
(三)努力擴大對外開放。局部對外開放使我縣進入一個新的發(fā)展階段，是**特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。要切實提高招商引資水平，不斷調(diào)整招商方式，根據(jù)**產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展方向，積極組織和參與有影響的招商活動，切實增強招商項目的推介效果。突出高層推進，對重點客商和重點招商項目，成立專門招商隊伍，主動登門拜訪，進行定向招商，走出去談、請進來看，有針對性的進行推介，切實增強招商的時效性，提高招商的成功率。要積極發(fā)展對外貿(mào)易，針對國際市場特點，充分發(fā)揮我縣水產(chǎn)品加工出口的優(yōu)勢，優(yōu)化出口商品和市場結(jié)構(gòu)，走以質(zhì)取勝的路子，爭取在外貿(mào)出口上實現(xiàn)突破。
(四)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。要打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，組織健全領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題;要減少行政層次，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正在轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)中提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，認(rèn)真制定人才引進計劃，完善人才培養(yǎng)和使用的政策措施，大力引進急需人才，廣泛培養(yǎng)本土化人才，造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障。
