資源利用報告4篇

篇一 關(guān)于沿江岸線資源利用的調(diào)研報告

最近一段時間，本人深入基層聯(lián)系單位和長江沿線有關(guān)單位，就我市沿江岸線資源利用進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀

2、夾江、芒稻河岸線。該段水域既屬長江支流，也是淮河入江水道的組成部分，同時，也是南水北調(diào)東線工程的起始段。岸線的東側(cè)、北側(cè)是我市規(guī)劃建設(shè)的南部新城，目前落戶的大企業(yè)主要是中海運(yùn)江蘇公司。此外，尚有40家小型船舶和砂石中轉(zhuǎn)等企業(yè)散布其上。

二、岸線資源利用存在的主要問題

一是岸線資源日趨緊張。目前主江岸線中紅旗河以東岸線已經(jīng)占用結(jié)束，以西部分除為中遠(yuǎn)碼頭、中信特鋼預(yù)留的岸線外，其余被幾家小船廠占用，空余可利用岸線已經(jīng)不多。夾江、芒稻河岸線使用受南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)要求影響，有較為嚴(yán)格的限制條件。

二是岸線使用不盡合理。工業(yè)項目多，生活旅游岸線項目少。企業(yè)自備碼頭多，公共碼頭少。按照“深水深用，淺水淺用，不得亂用”的原則，少數(shù)小船廠占用主江岸線，影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無序占用，影響了南水北調(diào)水源質(zhì)量和二水廠取水水源質(zhì)量。個別大企業(yè)占用岸線過長，投資強(qiáng)度不足，造成岸線資源的浪費(fèi)。

此外，岸線使用審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)過多，使岸線審批時間拉得過長，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，未批先建，邊批邊建，嚴(yán)重擾亂了岸線開發(fā)秩序，給岸線管理帶來較大影響，甚至有的企業(yè)在建設(shè)過程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長江防洪帶來隱患。

三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議

為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，在沿江岸線資源開發(fā)中，應(yīng)加緊做好以下幾項重要工作：

1、進(jìn)一步明確開發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點開發(fā)港口、倉儲等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留岸線；四是利用與治理相結(jié)合，確保防洪安全，促進(jìn)河勢穩(wěn)定；五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、防洪安全、城市建設(shè)等各方需要。

2、加大規(guī)劃力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在進(jìn)一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專門力量，統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)從支持全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮與南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接，對各段岸線功能進(jìn)行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線開發(fā)項目均必須服從這一規(guī)劃。

3、加大整治力度，拓展岸線利用空間。目前，相當(dāng)多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線，既浪費(fèi)寶貴岸線資源，也不符合水質(zhì)保護(hù)要求，應(yīng)按照揚(yáng)州市委、市政府有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、行政、市場手段對其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達(dá)不到要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停。同時采取政策鼓勵、技術(shù)扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)入相關(guān)園區(qū)發(fā)展。通過政府推動，企業(yè)為主，市場運(yùn)作的方式，鼓勵和推動中海運(yùn)、科進(jìn)、鼎衡等龍頭企業(yè)對產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實行收購、兼并、搶股，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭型造船企業(yè)，提升市場競爭力。小企業(yè)退出后的岸線應(yīng)從嚴(yán)控制，為今后發(fā)展預(yù)備空間。

4、加大審核力度，從嚴(yán)控制岸線使用。岸線使用長度要以項目必須建設(shè)的碼頭泊位和相關(guān)設(shè)施為依據(jù)，依照泊位性質(zhì)、等級船型、通過能力等技術(shù)規(guī)范要求，從嚴(yán)審核，科學(xué)確定，引導(dǎo)項目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線占用，對港口設(shè)施依賴性不強(qiáng)以及生產(chǎn)型項目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也應(yīng)重新加以審核，鼓勵、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵其通過對外合作，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線資源效益。

5、加大公共泊位建設(shè)力度，發(fā)揮對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用?，F(xiàn)有深水岸線一般應(yīng)以建設(shè)公用泊位為主，以此促進(jìn)現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高碼頭、岸線的利用率。現(xiàn)有主江岸線應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位公用碼頭，同時在夾江較深水域段規(guī)劃建設(shè)環(huán)保型材料集散碼頭集中區(qū)，引導(dǎo)芒稻河、夾江現(xiàn)有碼頭業(yè)主向區(qū)內(nèi)集中。

6、加大管理力度，實行統(tǒng)一報批把關(guān)。在沿江岸線利用控制性詳規(guī)編制完成后，由政府牽頭，統(tǒng)一向上辦理各項行政審批手續(xù)。這樣做與單一建設(shè)項目逐個報批相比，既節(jié)約時間、經(jīng)費(fèi)，也克服了過去因報批時間過長而影響項目推進(jìn)的難題。同時，對單一建設(shè)項目，政府可以成立由相關(guān)部門參加的聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審批，一次性批準(zhǔn)，以進(jìn)一步提高工作效率。

7、加大岸線力度，保證岸線安全。堅決貫徹在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則。所有企業(yè)必須邊治理邊建設(shè)，進(jìn)一步落實防汛屬地管理責(zé)任制。各企業(yè)在占用岸線資源的同時，切實擔(dān)負(fù)起所在河段岸線治理、防守職責(zé)。項目建設(shè)必須保護(hù)江堤等防洪設(shè)施，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防洪安全兩不誤。

篇二 經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地資源利用情況調(diào)研報告

土地資源是國家和民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障人民生活的基本條件，是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由我牽頭，縣發(fā)改局、國土局、財政局、交通局、統(tǒng)計局、建設(shè)局等相關(guān)部門組成了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)土地資源的思考》課題調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門開展專題調(diào)研，了解我縣土地資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，對我縣未來xx年的建設(shè)用地需求進(jìn)行了預(yù)測。通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，必需按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，在發(fā)展中謀保護(hù)、在保護(hù)中謀發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀

xx年全縣土地總面積279907.68公頃（不包括與外縣爭議面積），其利用狀況如下：

（一）農(nóng)用地：225417.22公頃，占土地總面積的80.53%。其中：耕地面積47948.6公頃，占農(nóng)用地面積的21.27%；園地面積2417.92公頃，占農(nóng)用地面積的1.07%；林地面積137421.53公頃，占農(nóng)用地面積的60.96%；牧草地面積23404.39公頃，占農(nóng)用地面積的10.38%；其它農(nóng)用地14224.78公頃，占農(nóng)用地面積的6.32%；

（二）建設(shè)用地：4013.87公頃，占土地總面積的1.43%。其中：居民點及工礦用地3477.63公頃，占土地總面積的86.64%；交通用地面積446.55公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%；水利設(shè)施用地面積89.69公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%。

（三）未利用地：50476.59公頃，占建設(shè)用地面積的18.04%。其中：未利用土地面積48599.31公頃，占未利用地面積的96.28%；其它土地1877.27公頃，占未利用地面積的3.72%。

二、我縣未來xx年建設(shè)用土預(yù)測

（一）交通建設(shè)用地預(yù)測。根據(jù)《_____縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“xxx”規(guī)劃》要求，擬建設(shè)以荔八公路為主干線，內(nèi)接外連通鄉(xiāng)出縣的“一橫十縱”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，到2023年全縣交通運(yùn)輸用地規(guī)模為596.55公頃。需新增占用耕地84.43公頃、園地10公頃、林地10公頃、牧草地18公頃、其他農(nóng)用地20公頃、未利用地7.57公頃。

（二）工礦用地預(yù)測。按照縣委、縣政府關(guān)于“堅持走新型工業(yè)化道路，充分利用自然資源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，著力搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺”的總體規(guī)劃，到xx年，全縣將初步完成三個工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)：一是把平湖響水洞規(guī)劃為電子材料、旅游產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品綜合開發(fā)和深加工、植物油精深加工、飲料、酒、食品、生物飼料及畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)為一體的輕工業(yè)聚集區(qū)；二是把通州規(guī)劃為以大理石板材、高嶺土、中藥材粗加工為主的工業(yè)聚集區(qū)；三是把四寨規(guī)劃為以水泥制造、建筑材料生產(chǎn)為主的工業(yè)聚集區(qū)。到2023年獨(dú)立工礦用地面積達(dá)441.01公頃，需新增占用耕地121.97公頃、園地26公頃、林地12公頃、牧草地15公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地15.03公頃。

（三）城鎮(zhèn)用地預(yù)測。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)是要堅持全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化城市，把加快城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體布局。全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心集聚，軸線拓展，加強(qiáng)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化交通干線城鎮(zhèn)的培育，實施點軸發(fā)展戰(zhàn)略。同時要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以道路為重點，不斷完善縣城道路骨架，實施硬化、綠化、亮化工程，力爭住房、街道、供電、供排水、通訊、環(huán)保、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。到2023年全縣城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)535.89公頃。需新增占用耕地250公頃、園地6公頃、林地4公頃、牧草地5公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地5公頃。

（四）農(nóng)村居民點用地預(yù)測。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以中心村建設(shè)為重點，通過完善交通、道路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善村民生產(chǎn)、生活條件。到2023年全縣農(nóng)村居民點用地規(guī)模預(yù)計達(dá)2880.20公頃，需新增占用耕地5公頃、園地3公頃、林地2公頃、牧草地3公頃、其他農(nóng)用地15公頃、未利用地2公頃。

（五）水利設(shè)施用地預(yù)測。水利設(shè)施建設(shè)重點一是抓好防洪排澇、加固河堤、疏通河道工程建設(shè)，抓好以六硐護(hù)河堤、排洪工程和掌布河防洪工程建設(shè)，新建堤防8.4千米，排洪遂溝5千米；二是根據(jù)全州水電開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抓好槽渡河、六硐河、霸王河三條流域水電開發(fā)，建成裝機(jī)7.5萬千瓦的甲江水電站、裝機(jī)2.44萬千瓦的河灣水電站等。配套做好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)工程建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造，加快輸電線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是提高小水電電力就地轉(zhuǎn)化能力。xxx期間，要積極爭取新建和續(xù)建通州五里壩水庫、擺茹水庫、水落洞水庫等三個重點項目，新建縣城二級翻水壩工程。預(yù)計到2023年水利、水電設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到439.55公頃，需新增占用耕地99.6公頃、園地35公頃、林地36公頃、牧草地30公頃、其他農(nóng)用地57公頃、未利用地92.4公頃。

（六）特殊建設(shè)用地預(yù)測。

按照省委、省政府“貴州南部旅游環(huán)線”建設(shè)要求，圍繞“世界地質(zhì)奇觀旅游縣”品牌，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)_____特色旅游商品市場，以景區(qū)景點生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成與生態(tài)旅游市場需求相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)和景區(qū)景點的綜合配套服務(wù)功能，提高承載能力，發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”作用?！皒xx”期間，國家天文臺500米口徑大射電望遠(yuǎn)鏡項目落戶_____，并協(xié)助國家天文臺搞好臺址的建設(shè)，配合做好相關(guān)工作。以及縣城垃圾填埋場、污水處理廠建設(shè)。預(yù)計到2023年全縣特殊建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到143.73公頃，需新增占用耕地50公頃、園地5公頃、林地3公頃、牧草地2公頃、其他農(nóng)用地3公頃、未利用地7公頃。

預(yù)計到2023年，以上建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到5036.93公頃，占全縣土地總面積的1.8%，預(yù)計將新增建設(shè)用地1080公頃。需占用耕地611公頃、園地85公頃、林地67公頃、牧草地73公頃、其他農(nóng)用地115公頃、未利用地129公頃。

三、我縣土地資源的利用潛力

（一）土地后備資源利用前景。按后備資源調(diào)查和土地適宜性評價結(jié)果分析，我縣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下可開發(fā)利用的土地后備資源達(dá)35119.72公頃，占土地總面積的12.54%，其利用現(xiàn)狀主要為荒草地、灌木林地和疏林地。其中：可開墾為耕地的后備資源1812.57公頃，園地后備資源9733.74公頃，林地后備資源1059.29公頃，牧草地后備資源12976.12公頃。我縣土地后備資源、特別是園地后備資源具有一定的開發(fā)利用潛力。

（二）已利用土地的生產(chǎn)力和利用率分析。據(jù)調(diào)查和農(nóng)業(yè)部門資料，xx年，我縣糧食作物平均單產(chǎn)3750公斤/公頃，復(fù)種指數(shù)為180% 因此，大力治理和改造中低產(chǎn)田土，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提倡科學(xué)種田，提高作物單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，耕地生產(chǎn)力將有較大增長。

我縣園地大部分為低產(chǎn)園，產(chǎn)量僅為4250公斤/公頃，只要加強(qiáng)管理，更新老齡園木，選用優(yōu)良品種，單產(chǎn)可有效提高。

林地利用率和生產(chǎn)率均較低，有林地僅占林地面積的51.59%，且有林地活立木蓄積量低，因此，只要加強(qiáng)林業(yè)管理、科學(xué)采伐，選育速生優(yōu)良材種，大力植樹造林、封山育林，林業(yè)將有較大的發(fā)展。

我縣牧草地全部為天然草地，單位產(chǎn)草量低，僅為15030公斤/公頃，據(jù)畜牧部門預(yù)測，只要加快草場更新速度，加大科技投入，建設(shè)人工草場和改良草場，可將草場單位產(chǎn)草量提高，我縣畜牧業(yè)發(fā)展有很大潛力。

我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積較大，且較零亂、分散。通過加強(qiáng)規(guī)劃改造，充分利用村寨空閑地，逐步搬遷集中，提高土地利用率，可節(jié)約大量建設(shè)用地。

四、我縣土地利用存在的主要問題

（一）土地資源總量大、土地質(zhì)量總體較差。我縣土地總面積居全州第二位，人均土地面積、耕地面積和林地面積分別為0.92公頃、0.16公頃和0.45公頃，均居全州第三位；人均牧草地0.08公頃，居全州第五位?？偟膩砜?，我縣土地人均量大，但土地質(zhì)量較差，耕地中有4682.46公頃坡度在25度以上。全縣中低產(chǎn)田土占80%左右，低產(chǎn)林地、園地、牧草地也占有相當(dāng)比例，全縣土地質(zhì)量總體較差。

（二）土地利用不充分，經(jīng)營粗放，土地利用率和生產(chǎn)率較低。我縣屬貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對落后，生產(chǎn)投入較少，致使耕地質(zhì)量普遍較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，中低產(chǎn)田土占80%左右，耕地復(fù)種低，全縣土地利用率僅為81.96%，墾殖指數(shù)為17.13%，耕地的利用率和產(chǎn)出率較低；林地面積較大，但有林地僅占林地面積的51.59%，且有相當(dāng)部分是低產(chǎn)林地，單位面積活立木蓄積量、蓄積率和產(chǎn)出率均低。園地所占比例小，開發(fā)利用程度不高，全縣可開發(fā)園地后備資源9733.74公頃尚未得到開發(fā)利用，且園地大部為低產(chǎn)園地，果園產(chǎn)量低；縣境內(nèi)牧草地均為天然草地，尚未進(jìn)行人工改良開發(fā)利用，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，單位面積載畜量低，牧業(yè)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮；建設(shè)用地利用率低，浪費(fèi)較大，全縣農(nóng)村人均居民點用地111.1平方米，屬超標(biāo)范圍。

（三）人口不斷增長，建設(shè)用地增加，耕地面積逐年下降，土地供需矛盾日趨尖銳。我縣xx年末總?cè)丝跒?0.5萬人，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測：到xx年末，我縣人口將達(dá)到33.04萬人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)8.34萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)25.09%；2023年末，人口將增至35.64萬人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)13.75萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.6%。據(jù)近幾年的調(diào)查統(tǒng)計和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，每年我縣建設(shè)占用均超過20公頃，且呈上升趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建設(shè)占地還將不斷增加，土地供需矛盾日趨尖稅。

（四）生態(tài)條件破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降。隨著人口的增加，對農(nóng)用地的需求量加大，盲目毀林開荒，使植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，耕地肥力逐年下降，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。加之近年來大量施用化學(xué)肥料，農(nóng)家肥施用減少，重用輕養(yǎng)，造成耕地理化性破壞嚴(yán)重，土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量受到極大影響。

五、建設(shè)與保護(hù)的思考

（一）保增長、保紅線。要在保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大項目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，保障現(xiàn)有耕地總量不變。要按照黨中央、國務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同時，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，加大土地開發(fā)整理，確保土地總量。

（二）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。要結(jié)合我縣實際，落實建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工業(yè)項目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)準(zhǔn)并組織落實到位，推動建設(shè)用地實現(xiàn)節(jié)約集約利用，提高土地利用率。

（三）科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保我縣各類建設(shè)用地的關(guān)鍵，重視和抓好規(guī)劃是堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我縣一方面人均耕地少，耕地后備資源不多，耕地質(zhì)量不高，建設(shè)用地供需矛盾突出，另一方面又存在布局不合理，低效使用土地的問題。從上一輪規(guī)劃（1997—xx）實施情況看，我縣各類建設(shè)占用耕地的指標(biāo)為133.33公頃，截止xx年12月，我縣實際建設(shè)占用耕地為143.5公頃，已超出規(guī)劃指標(biāo)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)使用看，存在使用不平衡的現(xiàn)象，有的沒有完成，有的又突破指標(biāo)，在用地布局上存在不足，不能滿足建設(shè)項目用地，造成有的項目不能實施，影響縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我縣正開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《規(guī)劃大綱》已經(jīng)省相關(guān)通過批復(fù)，現(xiàn)正抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，這就要求我們通過規(guī)劃修編，合理安排各類用地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

1．認(rèn)真開展新一輪規(guī)劃實施評價工作。規(guī)劃實施評價是規(guī)劃修編的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于1997年開始編制，1999年批準(zhǔn)實施，由于編制準(zhǔn)備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃等不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，耕地保護(hù)缺乏柔性措施和保障支撐。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁，為此，要認(rèn)真吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對規(guī)劃實施中存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真研究和評價，提出改進(jìn)規(guī)劃修編工作的對策和建議，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

2．扎實做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。土地利用總體規(guī)劃涉及社會各方面，各行業(yè)、各部門的用地需求和發(fā)展規(guī)劃是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，要充分收集和研究各行業(yè)、各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搞好調(diào)查研究，為土地利用總體規(guī)劃修編奠定堅實基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，要扎實做好土地利用現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化與土地利用，土地利用潛力，土地供需平衡，土地利用環(huán)境影響評價，土地利用戰(zhàn)略，土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項目專題研究，為編制規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查工作，確保規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實可靠。

3．重點加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)研究。保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田是必須堅守的一條紅線，不可逾越。我縣地處山區(qū)，壩區(qū)很少，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的不斷增加，土地資源的不足與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求之間的矛盾將越來越突出，這就要求我們在落實和執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的同時，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過調(diào)整耕地的性質(zhì)結(jié)構(gòu)，基本農(nóng)田布局結(jié)構(gòu)，在不減少基本農(nóng)田面積總量的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)調(diào)整，留足建設(shè)用地空間，使用地布局和圖斑的安排與工業(yè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等項目用地的需求一致，確保重點建設(shè)用地需求。

4．科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求。要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測各類建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅決克服和糾正貪大求多，不切實際，盲目擴(kuò)大用地規(guī)模的做法，在合理確定縣城建設(shè)用地規(guī)模需求的同時，重點保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5．加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地的要求。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，交通、水利規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。要按照有利于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，有利于嚴(yán)格實施土地用途管制的要求，完善土地利用規(guī)劃體系，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。

（四）發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，發(fā)揮土地價格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。建立“多渠道進(jìn)水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷和調(diào)控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實施對接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)建設(shè)用地審批、建設(shè)、使用監(jiān)管。進(jìn)一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收管理，對建設(shè)用地實行全程監(jiān)控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置、空閑和超面積建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立多部門聯(lián)動復(fù)核驗收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所屬地管理責(zé)任制，督促項目及時開工建設(shè)和按時竣工。

（六）盤活存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點，更是提高土地使用效率的一個重要組成部分。要針對當(dāng)前的突出問題和矛盾，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實際，制定行之有效的新辦法、新舉措。切實做到“管住總量、控制增量、盤活存量、處置閑量”。

1．采取空間盤活方式，實現(xiàn)“借天生地”。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵支持建造多層、高層廠房，積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過在原廠區(qū)翻改擴(kuò)建，增加容積率，有效提高土地利用率，實現(xiàn)“增資盤活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2．采取收儲盤活方式，實現(xiàn)“退二進(jìn)三”。對關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進(jìn)行收購儲備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時推出，提升城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)價值。

3．采取轉(zhuǎn)讓盤活方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。積極開展存量土地專項摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握全縣存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，將閑置土地按照使用情況和閑置原因，分為已批未建、半建半閑、建設(shè)進(jìn)度緩慢、建成后部分停產(chǎn)、建成后停產(chǎn)等類型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新路子。對閑置的存量土地，分別進(jìn)行督查會辦，責(zé)令限期整改。對整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過“騰籠換鳥”的項目置換方式，將存量變增量，提高土地利用率。

4．采取掛鉤盤活方式，實現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進(jìn)“三集中”的過程中，隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化衍生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，將成為潛力最大的土地后備資源。要積極調(diào)整思路，拋棄“無地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升耕地占補(bǔ)平衡的能力；二是積極實施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，用復(fù)墾廢棄住宅指標(biāo)抵新占地指標(biāo)，確保耕地實現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的目標(biāo)。

六、幾點建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前，國土部門對企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項目可行性研究階段發(fā)改部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計、建設(shè)時實際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國土部門無法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強(qiáng)度等因素如何認(rèn)定，由誰認(rèn)定等尚無詳細(xì)的評價辦法。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對項目投資資金落實情況給予跟蹤評價，評價結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識。建立科學(xué)的政績評價體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗列入政績考核。

（三）細(xì)化監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。建立和完善土地資源調(diào)控機(jī)制，確保規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效。國土資源管理部門應(yīng)從建設(shè)項目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時參考項目企業(yè)的注冊資產(chǎn)，由銀行出具驗資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項目及投資。

（四）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃。現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個目的：一是落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對規(guī)劃建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許隨意更改。

（五）提高增減掛鉤方案的實施效率。鼓勵建設(shè)用地整理，在不增加建設(shè)用地總量的前提下，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，將整理后的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)盡快地進(jìn)行掛鉤使用，同時，在增減掛鉤實施中，切實注意保護(hù)農(nóng)民利益，給予農(nóng)民補(bǔ)貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效群眾的積極性。

篇三 農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報告

農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報告

跟著社會的成長和人們連續(xù)進(jìn)步的精神文化需求，社會主義新農(nóng)村構(gòu)筑愈來愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會主義當(dāng)代化構(gòu)筑中一項長期而艱巨的任務(wù)。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑中的重中之重。

為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構(gòu)筑發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起，暑假期間，我對××村的地皮資本利用近況進(jìn)行了實地觀察、分析探討，并總結(jié)概括以下。

查看目標(biāo)：經(jīng)過議定對××村地皮資本利用狀況的實地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當(dāng)前地皮利用進(jìn)程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設(shè)備擺設(shè)，進(jìn)步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構(gòu)筑步調(diào)供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當(dāng)可行且有針對性的發(fā)起。

查看時候：20xx年8月9日——15日

查看人員：×××

查看地點：××××

查看方法：實地觀察、訪談、查閱資料

查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）

1、××村地皮資本利用狀況及特點

××村是一個地皮資本相對貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構(gòu)筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。

經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個特點：

1.耕大地積少，地少人多

該村耕地共分三等，別離為

一等（平整黃地皮） 、

二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。

單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性

固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當(dāng)農(nóng)機(jī)的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。

2、存在的題目

1.耕地利用不典范環(huán)境較多

如今，因為我國履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對地皮資本的公道利用帶來了很多弊端。一則村里的人口變動使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。

2.粗放策劃，有耕地閑置狀況

因為耕大地積較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務(wù)工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長。

3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化

耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的.不便，又不宜采取大范圍機(jī)器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導(dǎo)，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。

4.構(gòu)筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低

居民點分散構(gòu)筑，布局龐雜，占用地皮面積大。乃至呈現(xiàn)個別農(nóng)戶室第盡情構(gòu)筑，村民建房異國聯(lián)合籌劃，個他人只顧本身便利，貧乏集體和全局性，地皮膠葛連續(xù)。特別是近幾年跟著經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑的加快，呈現(xiàn)了“馬路經(jīng)濟(jì)”，公路構(gòu)筑到哪，房子建到哪，埋下了安定隱患，也占用了大量地皮。別的，村民住房構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶一樣，異國聯(lián)合計劃，聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“構(gòu)筑師”自行構(gòu)筑，住房大小不一，凹凸差別，導(dǎo)致新建住房達(dá)不到應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)的都雅和質(zhì)量要求。別的，根本辦法程度低。村內(nèi)門路不可網(wǎng)，凹凸不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，華侈地皮，公益辦法配套緊張不敷，雨天渾身泥，好天渾身土，低落了棲身環(huán)境程度。 注：圖文不一

3、發(fā)起和定見

(一)農(nóng)用地辦理方面

1.責(zé)任到戶，包管質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質(zhì)量。對少數(shù)種地過量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當(dāng)調(diào)整。

2.公道籌劃，嚴(yán)厲辦理。要以科學(xué)公道的立場，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進(jìn)行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過議定肯定以后，嚴(yán)厲根據(jù)各級簽訂的責(zé)任狀，層層當(dāng)真，年年查抄，嚴(yán)厲監(jiān)督，嚴(yán)明查處。

3.劃塊策劃，集約辦理。在國度政策及法律標(biāo)準(zhǔn)允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化地皮用處，進(jìn)步地皮利用率。由村委會或當(dāng)部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進(jìn)行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.公道分類，優(yōu)化配置設(shè)備擺設(shè)。對耕耘良田要加強(qiáng)辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠(yuǎn)荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟(jì)作物，如構(gòu)筑果園、藥材基地等。

(二)構(gòu)筑用處所面

1.訂定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)肯定適合的鄉(xiāng)村人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)作為束厄狹隘性指標(biāo)，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風(fēng)俗，訂定出剛正公道的構(gòu)筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質(zhì)量和出產(chǎn)糊口生涯需求。

2.公道安排籌劃構(gòu)筑用地

在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導(dǎo)，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構(gòu)筑，營建精良的村容村貌。

3.根本辦法的構(gòu)筑和保護(hù)

根據(jù)個鄉(xiāng)村差別的環(huán)境，經(jīng)過議定當(dāng)局撥款、集資、融資、村民任務(wù)工等方法，自動構(gòu)筑農(nóng)村根本辦法。構(gòu)筑好農(nóng)村給排水辦法、體育健身辦法、文化教誨辦法等，是地皮資本真正地造福居民。別的，還應(yīng)經(jīng)過議定培訓(xùn)教誨、任務(wù)工作等方法，竭力保護(hù)好已經(jīng)構(gòu)筑好并投入利用的辦法。同時，也應(yīng)栽些花草樹木，進(jìn)步棲身環(huán)境程度

4. 盤活構(gòu)筑用地資本

一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無人村舊宅基地復(fù)墾和荒涼地皮復(fù)耕、利用。

5.加強(qiáng)法律力度，優(yōu)化地皮辦理

加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地實際不法占地的題目，對不法占地用地地人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動促成地皮市場構(gòu)筑，依標(biāo)準(zhǔn)范地皮市場秩序，堅定做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)地皮法律監(jiān)察工作，強(qiáng)化地皮信訪工作，保護(hù)好大眾長處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚(yáng)活動，為構(gòu)筑社會主義新農(nóng)村營建精良的輿論氛圍。

在此根本上，當(dāng)部分分和村委會也應(yīng)和諧好構(gòu)筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場面。

4、跋文

為期六天的查看活動固然不長，但卻讓我成果很多。過去固然也對以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實際根據(jù)，借暑期實踐這個機(jī)遇，鑒于國度比年來發(fā)起的新農(nóng)村構(gòu)筑題目，我便進(jìn)行了此次查看活動。

固然氣候酷熱，查看活動也比較辛苦，但這期間使我在講堂長進(jìn)修的統(tǒng)計、辦理等知識獲得了闡揚(yáng)，也很好地熬煉了我，使我在實地觀察、人際交往、謀劃測量等方面的本領(lǐng)獲得了很好的提拔。看到本身的結(jié)果，以及所獲得的自動評價，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。

同時我也衷心盼望我的查看結(jié)果能夠為農(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實際根據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村構(gòu)筑貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的氣力。

篇四 旅游資源利用情況調(diào)研報告

旅游資源利用情況調(diào)研報告1

按照延川縣政協(xié)會工作安排，5月9日縣政協(xié)學(xué)習(xí)宣傳委組織部分政協(xié)委員，由縣政協(xié)主席田鋒、黨組副書記馮勤帶隊，對全縣黃河文化旅游資源開發(fā)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、黃河文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀

近年來，延川縣委、縣政府高度重視黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅定不移地實施 文化旅游興業(yè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

1、充分利用資源，努力打造旅游強(qiáng)縣

延川具有豐富的旅游資源，黃河流經(jīng)縣境68公里，鬼斧神工、渾然形成5個巨型大灣，即漩渦灣、延水灣、伏寺灣、乾坤灣、清水灣，蜿蜒曲折，景象奇特。特別是320度的s型大轉(zhuǎn)灣 乾坤灣，氣勢雄宏，內(nèi)涵深厚，被譽(yù)為 天下黃河第一灣 。經(jīng)過幾年的努力，延川縣完成了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，委托北京達(dá)沃斯巔峰規(guī)劃設(shè)計院完成了乾坤灣景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和可行性研究報告;項目環(huán)境評估、建設(shè)性規(guī)劃、土地預(yù)審和項目單體規(guī)劃正在有序進(jìn)行。與延長石油集團(tuán)公司達(dá)成了1.5億的合作項目、天津跨越公司3000萬元合作項目、廣州佛山豪特舒家具公司20xx萬元的合作項目。目前，延長石油集團(tuán)公司投資5000萬元完成了五大項目中南大門服務(wù)區(qū)、乾坤灣服務(wù)區(qū)和乾坤臺項目建設(shè)土方工程;天津跨越公司投資300萬元基本完成了會峰寨開發(fā)、槐卜圪嶗接待站和景區(qū)電力工程;廣州佛山豪舒特家具公司一期投資20xx萬元建成了農(nóng)家樂程家大院并投入運(yùn)營，二期工程投資100萬元正在建設(shè)中，同時紅棗棗木家具加工，形成了獨(dú)特的風(fēng)格和知名品牌。

2、加大對外宣傳力度，進(jìn)一步提高延川旅游知名度

為進(jìn)一步宣傳延川旅游業(yè)，縣委、縣政府先后邀請中央電視臺等媒體作了專題宣傳;20xx年舉辦了首屆紅棗文化藝術(shù)節(jié);20xx年舉辦了中國知名作家乾坤灣筆會;20xx年舉辦了小程國際民間藝術(shù)活動和第二屆紅棗文化旅游節(jié);20xx年以來，先后到上海參加了旅游項目洽談會;到深圳參加了旅游招商投資說明會;在陜西旅游商品博覽會上，連續(xù)三年獲得了陜西旅游商品博覽會的最佳組織獎。20xx年，在《三秦都市報》、《陜西畫報》上對延川黃河文化旅游做了專刊宣傳，在市電視臺做了專業(yè)廣告宣傳。

3、積極爭取資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，縣委、縣政府下大力氣投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財政十分困難的情況下，千方百計籌措資金1.5億元，修通了24公里的旅游環(huán)線柏油路、建成了延川賓館、地質(zhì)博物館、乾坤灣接待站、乾坤亭、漂流站碼頭和鞋島開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年投資5400萬元，新修了11.73公里土崗 乾坤灣、改修了20 公里新舍科 土崗的三級旅游公路，極大地提高了游客的可進(jìn)入性;土崗鄉(xiāng)政府投資320萬元完成了小程村小程社區(qū)建設(shè)的土地平整工作。

二、存在問題

近年來，延川縣的旅游業(yè)有了長足發(fā)展，但受多種因素的制約，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在： 一是資金不足，項目進(jìn)展較慢。因沒有項目專項資金，地方性投入少，旅游景區(qū)、景點開發(fā)建設(shè)滯后。景區(qū)只完成了控制性規(guī)劃和可行性研究報告，各景點沒有具體的項目單體規(guī)劃，造成多處景點存在重復(fù)修建現(xiàn)象。石油集團(tuán)公司投資的項目只是完成了土地征購、平整工作，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有配套進(jìn)行。 二是管理體制不太健全。景區(qū)沒有統(tǒng)一的管理部門，文化、旅游、國土部門由政府不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，造成管理程序比較混亂，部門之間相互配合不默契，旅游部門的人員、編制也都存在短缺問題，致使有些工作無法正常開展。 三是宣傳力度不夠，知名度不高。我縣旅游資源對外宣傳渠道不寬，內(nèi)容單一、主題不鮮明、特色不突出。 四是行業(yè)服務(wù)功能不健全，服務(wù)水平低。地方特色的民俗文化與旅游產(chǎn)業(yè)不能有機(jī)配合，在旅游業(yè)各種要素中，吃、住、行、游、購、娛等是一個有機(jī)的整體，這一整體需要各個行業(yè)相互配合才能形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。景區(qū)景點沒有特色購物，直達(dá)旅游景點的固定班線客車量少，無當(dāng)天往返車，且車況差。

三、幾點建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實保障措施。加大招商引資力度，嚴(yán)格按照 一企一策，一事一議 的原則，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，旅游部門全力抓，成員單位配合抓的良好格局。研究制定乾坤灣景區(qū)旅游開發(fā)優(yōu)惠政策。在加快黃河文化旅游開發(fā)的背景下，發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機(jī)制，以政策換資金、以項目換資金、以利益換資金，采取多種形式和優(yōu)惠政策，動員各種社會力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許集體、個人在黃河文化旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，獨(dú)資投放對某些旅游景區(qū)、景點資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、加快旅游人才隊伍建設(shè)。采取走出去、請進(jìn)來或與先進(jìn)景區(qū)結(jié)對子等辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和管理模式，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策水平。要高度重視旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，搞好旅游管理干部和旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，建設(shè)一支新時期高素質(zhì)的旅游干部隊伍。

3、加大宣傳力度，提升旅游形象。一是搞一些大型的宣傳畫冊或電視形象宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳延川旅游文化;二是文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打造具有地方特色的文藝演出，比如：陜北說書、道情、秧歌、快板等，與游客進(jìn)行互動，形成一定的文化旅游氛圍;三是積極應(yīng)用知青文化、作家文化，提高延川知名度，使黃河文化旅游的優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。

4、加大開發(fā)力度，充分發(fā)揮資源效益。著力夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快開通主景區(qū)的景點公路，開通旅游專線客運(yùn)。同時，要繼續(xù)完善主要景區(qū)景點的水、電、通訊、閉路電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套完善推出的旅游線路各個環(huán)節(jié) 上的餐飲、住宿、購物、廁所、醫(yī)療、郵政等相關(guān)設(shè)施。研 制開發(fā)具有延川地方特色、文化內(nèi)涵、市場前景的旅游商品。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分特別是民營經(jīng)濟(jì)從事延川特色的旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。著重開發(fā)和生產(chǎn)以剪紙、布堆畫、 刺繡、棗木制品為主的旅游工藝品系列和以紅棗產(chǎn)品、小雜 糧、地方小吃為主的旅游商品。

5、加大保護(hù)力度，在保護(hù)的前提下搞好開發(fā)。一是搞好旅游規(guī)劃。要督促各景區(qū)管理部門盡快完成旅游總體規(guī)劃和景區(qū)(點)和修建性詳規(guī)，旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，決不允許違背規(guī)劃亂建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生：二是加大對文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)力度，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的永久傳承。

旅游資源利用情況調(diào)研報告2

近年許多西方發(fā)達(dá)國家的游客前來我國旅游的動機(jī)，雖名目繁多，但仍可以發(fā)現(xiàn)其中的一個重要熱點，即是仰慕中國悠久的游牧、農(nóng)耕文明史以及圍繞此而產(chǎn)生的不勝枚舉的名勝古跡。他們認(rèn)為最能拿得出富有吸引力的旅游產(chǎn)品——詩意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿足其反樸歸真的愿望的“回歸自然”的旅游意向應(yīng)首推中國。由此，我們應(yīng)認(rèn)識到，鄉(xiāng)村景觀，是一種獨(dú)特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)賦予我國的一筆寶貴的財富。鄉(xiāng)村旅游資源堪稱我國旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢不容忽視。旅游界的有識之士應(yīng)該對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，引起足夠重視。

在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是題中應(yīng)有之義。山東省具有豐富的旅游資源，近年來隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，人們對旅游的需求也在發(fā)生著變化。“回歸自然、體驗鄉(xiāng)村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同時“鄉(xiāng)村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個旅游市場。一些特色的鄉(xiāng)村旅游景點也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來，山里人家、海邊漁家樂、務(wù)農(nóng)旅游、鄉(xiāng)村體驗等等一系列鄉(xiāng)村概念的旅游項目在為旅游者提供更多選擇的同時也成為山東省旅游市場中的一個亮點。

一、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是我國旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要。主要有如下幾點現(xiàn)實意義：

1、豐富了我國旅游資源。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫、牧場冰山、農(nóng)村風(fēng)光，自然保護(hù)區(qū)、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，無數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。山東省的鄉(xiāng)村旅游這幾年發(fā)展迅速。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省有豐富的鄉(xiāng)村資源。一大批鄉(xiāng)村游項目迅速崛起，如萊[本文轉(zhuǎn)載蕪房干村、威?！澳z東漁村”、長島的“漁家樂”等，威海西霞口、龍口南山等新農(nóng)村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量，在全國也位居前列。“鄉(xiāng)村游”主題的提出，無疑為山東省的鄉(xiāng)村旅游帶來了新的契機(jī)。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客。鄉(xiāng)村地域廣大，景點分布不擁擠，旅游活動空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識比較滯后的背景下。出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢，尤其是節(jié)假日、“黃金周”。景點 “人滿為患”，出來旅游不是 “看景”，倒是“看人”照個風(fēng)景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點尤為突出。如何改變這一狀況呢?筆者認(rèn)為發(fā)展這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游堪為良方妙策。鄉(xiāng)村的游客容量比較大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游環(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢必能吸引城市游客，減緩旅游熱點城市的人口壓力。青島紅島休閑漁村推出“挖蛤拾貝”活動，莒縣浮來青綠色生態(tài)旅游區(qū)推出“江北茶鄉(xiāng)”觀光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑒。

3、為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新途徑。旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”，是創(chuàng)匯的主要渠道之一。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，以及環(huán)境保護(hù)的形勢要求，有相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷或調(diào)整，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將受到一定的.影響。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以開發(fā)一處景區(qū)，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速農(nóng)民致富的步伐。在旅游開發(fā)條件比較好的一些鄉(xiāng)村，如能因地制宜，利用當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)村資源來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

4、為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供了大量的機(jī)會。旅游業(yè)本身屬勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，它對勞動力的吸納能力強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施。不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套，這就為開發(fā)農(nóng)村勞動力資源創(chuàng)造了良好條件。我國農(nóng)村勞動力資源豐富，尤其是東部沿海地區(qū)，人多地少，勞動力過剩，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動力的就業(yè)問題。

5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會產(chǎn)生巨大的社會效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對一個地區(qū)的社會系統(tǒng)各個部門都會產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會帶來可觀的效益。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展;可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場活躍;可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對外開放，經(jīng)濟(jì)搞活;可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會得到較大的發(fā)展;可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的建議，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境等;有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村旅游景點的開發(fā)和建設(shè)，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會使人們的觀念，習(xí)俗相互滲透、相互影響，它會逐漸改變農(nóng)村舊有的生活習(xí)性，美化人們的語言、心靈，更新人們的觀念;鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營和服務(wù)的人才?？傊?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會效益是多方位的、多層次的，對所在地區(qū)整個社會綜合體都會帶來巨大的影響。

二、我省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色

我省鄉(xiāng)村旅游資源主要包括如下幾個方面：

1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人，例如青島、煙臺、威海;一望無際，勃勃生機(jī)，綠樹成蔭的平原鄉(xiāng)村，以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表;另有以山地、丘陵為特征的山村國鄉(xiāng)，其中臨沂就較為突出。

2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各

地節(jié)慶、習(xí)俗等方面的差別：每年9月泰山的登山節(jié)、濟(jì)南的千佛山廟會、菏澤的斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)。我國的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實、神奇，深受中外游人的歡迎。我省廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫、濟(jì)南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區(qū)的柳編、菏澤的泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。曲阜的孔府菜以“滿漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對廣大的外國旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力。

4、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因為如此，它們會使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問題

山東大學(xué)旅游系王德剛教授認(rèn)為，山東省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)不錯，但目前山東省的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品規(guī)模并不大，而且尚處于補(bǔ)充地位，仍然有較大的發(fā)展空間。他說，在世界旅游組織專家為我省所作的全省旅游總體規(guī)劃中指出，山東人與山東人的生活，是我省最寶貴的旅游資源。無疑，這在鄉(xiāng)村游發(fā)展中也占有主導(dǎo)地位。

王教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游在國外已經(jīng)很成熟，但我省目前還剛起步，保持傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)村往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此，政府還需要在規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場營銷、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。同時，發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，最重要的一點是要保持原有的特色，與城市生活區(qū)別開，從而保持其吸引力。

1、人們在思想觀念上還沒有把它作為一門新興產(chǎn)業(yè)而加以重視起來。改革開放十多年來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。

2、鄉(xiāng)村旅游資源雖有良好基礎(chǔ)，但在大部分縣市還缺乏一個整體的科學(xué)規(guī)劃。

3、鄉(xiāng)村旅游資源與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、以及與市、縣旅游部門的協(xié)調(diào)問題，仍有待進(jìn)一步解決。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必需同時發(fā)展旅游交通，旅游賓館、旅游餐廳、旅游通訊以及解決水、電供應(yīng)等。又如鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)起來后，如何與當(dāng)?shù)厥?、縣旅游部門合作，旅游網(wǎng)絡(luò)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，點線結(jié)合，組成最佳的旅游線路，以吸引廣大游客

4、鄉(xiāng)村旅游業(yè)政策尚未配套。如保護(hù)政策策、鼓勵外商投資開發(fā)政策等。、投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、稅收政。

5、 目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊伍數(shù)量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個要解決的問題。

6、 缺乏商品意識。目前國內(nèi)外發(fā)展旅游業(yè)，其重大意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了旅游業(yè)本身，而是“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”。而我省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點都缺乏這方面的意識，尤其是對具有本地特色的產(chǎn)品開發(fā)不夠。

四、開發(fā)我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計劃，包括長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期組織實施計劃。從長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同等對待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批度假村，參與國際旅游競爭。從近期組織實施計劃來看主要是各地旅游決策者及政府部門高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜，立足創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，辦出特色。在全盤籌劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，應(yīng)做到以下幾點措施：

1、 提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，首先要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視。在鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)提到議事日程上來。

2、因地制宜，重點建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。目前，我省大部分鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，全面開發(fā)是不可能的，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運(yùn)輸條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點附近的鄉(xiāng)村應(yīng)加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地。

3、注重特色，精心設(shè)計鄉(xiāng)村旅游項目。旅游開發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應(yīng)揚(yáng)長避短，充分表現(xiàn)和突出自我特色，這是旅游活動能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。在設(shè)計鄉(xiāng)村旅游線路及組織旅游活動中，應(yīng)將其放在首位。鄉(xiāng)村旅游資源的特色主要是在鄉(xiāng)村文化景觀上體現(xiàn)出來，在旅游線路的規(guī)劃中應(yīng)將這些內(nèi)容作為重點。如濰坊楊家埠每年都會推出讓游客親自制作年畫的活動，親身體驗的感覺。備受游客尤其是韓國客人的歡迎。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問題，從吃來說主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè);從住來說雖然沒有必要搞星級酒店，但必須保持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問題，最好是

興建一些具有民族特色、造價低廉的莊園式的旅舍，如長島的“漁家樂”就為游客提供了比較干凈、衛(wèi)生的民房改造的“炕床”住宿。反應(yīng)比較不錯。

5、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，重視鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)是旅游業(yè)的重要組成部分，由于旅游產(chǎn)品大多是一些無污染的輕工產(chǎn)品和手工藝品以及土特產(chǎn)品。因此大力發(fā)展旅游產(chǎn)品能把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，互相促進(jìn)。但由于廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對旅游資源的價值認(rèn)識不高，保護(hù)環(huán)境意識較低，使我國許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源破壞嚴(yán)重。提高認(rèn)識，廣泛宣傳，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)已迫在眉睫，刻不容緩。多年來，古建筑、古跡失修，森林的砍伐、圍湖造田、獵殺動物等人為破壞，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村旅游資源，甚至使許多景觀瀕于絕境。由于現(xiàn)代耕作技術(shù)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的古老的農(nóng)具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計劃地加以保護(hù)，將會使鄉(xiāng)村旅游資源逐漸失去最富魅力的光彩。

旅游業(yè)是改革開放以后全面發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是廣大農(nóng)民群眾以旅游業(yè)為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農(nóng)村剩余勞動力的一個好辦法。對我國扶貧工作的實施具有重大意義。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展我國鄉(xiāng)村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠(yuǎn)的。我們希望通過調(diào)整，在近幾年內(nèi)，使我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)將以神奇的中國風(fēng)采出現(xiàn)于世界旅游之林，為世界所矚目。

據(jù)了解，為更好地發(fā)揮旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，國家旅游局確定今年全國旅游主題為“20xx中國鄉(xiāng)村游”，其口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。為次省旅游局官員組織濟(jì)南、泰安、煙臺、濰坊等地的相關(guān)人士，赴歐洲對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了專題考察。在省府及旅游局的策劃下還推出了“山東百景護(hù)照”等帶動旅游發(fā)展的新舉措。山東鄉(xiāng)村旅游掀開了快速發(fā)展的嶄新一幕。鄉(xiāng)村發(fā)展搭上旅游快車，濟(jì)南旅游汽車站一位負(fù)責(zé)人說：今春以來，他們車站已發(fā)送上千名游客，80%以上是到農(nóng)村旅游景點的。

目前，我省擁有省級以上農(nóng)業(yè)旅游示范點76個，還有一批以觀賞、采摘、休閑、體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。有關(guān)人士指出，鄉(xiāng)村游拓寬了農(nóng)業(yè)與旅游“合唱”的新路子，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，給更多具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛質(zhì)的縣域創(chuàng)造了大好機(jī)會。

旅游資源利用情況調(diào)研報告3

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡和歷史傳說頗多。近年來，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來抓，深入挖掘旅游資源，精心包裝旅游項目，積極尋求投資合作伙伴，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定進(jìn)展。在年初召開的縣委十屆四次全會上，明確提出了要把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和休閑旅游基地，全力打造京津唐后花園的奮斗目標(biāo)。我縣作為環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶上的重點縣，具有發(fā)展休閑度假旅游的良好區(qū)位優(yōu)勢。在傳統(tǒng)旅游項目凈覺寺、麻山寺進(jìn)行修繕、開發(fā)的情況下，我縣又引進(jìn)了京東臥龜山和*碧花園等新興旅游項目，為我縣發(fā)展休閑旅游注入了新的活力。

凈覺寺景區(qū)，位于楊家套鄉(xiāng)蠻子營村東，占地8540平方米。始建于唐，重修于明、清，1982年被批準(zhǔn)為省級重點文物保護(hù)單位，素有“京東第一寺”的美譽(yù)。20xx年以來，在國家和省市的支持下，我縣先后投資300多萬元，對凈覺寺進(jìn)行了大規(guī)模修繕，恢復(fù)了原建筑風(fēng)格。20xx年，凈覺寺被批準(zhǔn)為國家aa級景區(qū)。20xx年，我縣恢復(fù)了凈覺寺廟會，現(xiàn)已成功舉辦了六屆，并且呈現(xiàn)出一屆比一屆興旺的良好發(fā)展態(tài)勢。今年的凈覺寺廟會，共接待縣內(nèi)外游客30多萬人次，市場交易額達(dá)1000余萬元，游客接待量和市場交易額均創(chuàng)歷史新高。

麻山寺景區(qū)，位于郭家屯鄉(xiāng)麻山寺村北，在柏樹林立的半山腰曾建有麻山寺，至今還保留著明代的碑座和碑頭。麻山山頂?shù)貏萜骄?，面積約300多平方米，并立有一塊刻有“古人種玉處”的石碑。相傳，這里是春秋時期無終子國陽伯雍種石得玉的地方，也是“*”縣名的由來。為了使“種石得玉”的美好傳說廣為流傳，20xx年以來，麻山寺古文化研究開發(fā)有限公司投資800多萬元，對麻山寺進(jìn)行了恢復(fù)建設(shè)，主要建筑包括大雄寶殿、山門殿、天門殿、鐘樓、鼓樓等，設(shè)計為明清風(fēng)格。目前，山門殿、大雄寶殿、鐘樓、鼓樓等主體工程已基本完工，并建成寮房10間，已初步具備接待條件。

*碧花園旅游開發(fā)項目，是我縣引進(jìn)的集度假觀光、療養(yǎng)休閑、餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等為一體的綠色生態(tài)旅游項目。該項目由廣東中萃集團(tuán)*碧花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，位于大安鎮(zhèn)境內(nèi)東九戶村北，總投資20億元，占地面積2100畝，重點建設(shè)度假休閑場所、五星級酒店、國際會議中心和健身活動中心。一期工程已于20xx年6月初正式開工，目前，已累計投入資金9000萬元。項目的開工建設(shè)對于豐富我縣旅游項目、提升旅游檔次、推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

京東臥龜山綠色生態(tài)園項目，是我縣依托豐富的山地資源和便利的交通條件，圍繞打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和休閑旅游基地，主動融入京津唐大旅游經(jīng)濟(jì)圈而引進(jìn)開發(fā)建設(shè)的綜合性園區(qū)。該項目位于*縣城北約五公里饅頭山南麓，由*嘉潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，項目總投資2.1億元，占地288畝。項目分兩期進(jìn)行，一期工程于20xx年3月份開工建設(shè)，截止目前，投資1190萬元，已完成打井和道路的平整工作，綠色生態(tài)餐廳基礎(chǔ)工程基本結(jié)束，洗浴娛樂中心、宿舍樓基礎(chǔ)已開槽并進(jìn)行混凝土墊層澆筑。

黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目，位于郭家屯鄉(xiāng)黃家山村北溝，由天津美思德裝飾有限公司投資興建，總投資6490萬元，占地615.5畝。于20xx年3月開工建設(shè)，已累計投資1790萬元。栽植果樹8000株，修通進(jìn)山水泥路4500米，建生態(tài)山莊一座，總建筑面積3600平方米。

二、我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢劣勢分析

（一）發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

一是地理位置優(yōu)越。我縣位于京、津、唐三角腹地，西距北京120公里，西南距天津140公里，東南距*60公里，東距秦皇島150公里。距離北京、天津機(jī)場不足2小時車程。102國道、京沈高速公路、京哈和大秦鐵路貫通全境。

二是物產(chǎn)資源豐富。我縣“四大一小”（大白菜、大蔥、大蒜、大蘿卜和金絲小棗）久負(fù)盛名。尤其是大白菜和孤樹金絲小棗全國聞名。近年來，我縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)施蔬菜、園林花卉和中藥材等產(chǎn)業(yè)也取得了長足發(fā)展。

三是文化底蘊(yùn)深厚。*因“種石得玉”的傳說而得名，有徐九經(jīng)升官記、肖太后行宮等美麗傳說。此外，還有蠟染、葦編、草編、剪紙、影人、泥塑等民間工藝。

四是商貿(mào)物流發(fā)達(dá)。鴉鴻橋小商品市場是我國北方較大的小商品集散地，市場交易額名列全國第四。小商品種類達(dá)1000余種，年客流量30余萬人次，年交易額45億元，商品流通范圍包括黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、內(nèi)蒙古以及甘肅等十多個省、自治區(qū)和直轄市。

五是輻射客源充足。我縣地處京、津、唐、秦旅游圈，周圍京、津、唐等地人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民受教育水平高，出游比例一直在全國名列前茅。特別是隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為我縣發(fā)展休閑旅游業(yè)提供了廣闊空間。

（二）發(fā)展旅游業(yè)的劣勢

一是發(fā)展旅游的意識不強(qiáng)。我縣廣大干部職工雖然對發(fā)展旅游業(yè)有一定的認(rèn)識，但認(rèn)識程度還有待提高，尤其是對依靠旅游業(yè)帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。受傳統(tǒng)思想影響，部分干部群眾頭腦中還存在著“只有擁有全國知名的大景點或景區(qū)才能發(fā)展旅游業(yè)”的思想，認(rèn)為*旅游資源少，旅游業(yè)發(fā)展不起來。

二是自然和歷史旅游資源不多。我縣既無名山大川，也不臨河靠海，先天的旅游資源貧乏。目前，我縣只有凈覺寺景區(qū)有一定知名度，其他幾處有價值的景點尚未得到大規(guī)模開發(fā)。特別是周邊縣市旅游景區(qū)較多，使我縣成了游客的路過之地，我縣在周邊眾多知名景點包圍中發(fā)展旅游業(yè)尤顯困難。

三、對策建議

雖然我縣在旅游資源、服務(wù)設(shè)施等方面存在一定劣勢，但我縣獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢、充足的客源、發(fā)達(dá)的商貿(mào)以及極富地方特色的物產(chǎn)和人文環(huán)境都給發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。因此，我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢明顯大于劣勢，只要準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)計，獨(dú)辟蹊徑，揚(yáng)長避短，科學(xué)利用和合理開發(fā)現(xiàn)有資源，我縣的旅游業(yè)一定會實現(xiàn)較大發(fā)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理。要加強(qiáng)對全縣旅游開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的旅游資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)工作。充分發(fā)揮縣旅游局的職能作用，配齊配強(qiáng)工作人員，搞好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，推進(jìn)旅游資源開發(fā)。加強(qiáng)旅游行業(yè)及旅游市場的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步制定促進(jìn)全縣旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引縣外資金投資、開發(fā)旅游項目。

二是要強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。要積極宣傳當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢、旅游對經(jīng)濟(jì)的拉到作用以及我縣發(fā)展旅游業(yè)的必要性和可行性，進(jìn)一步提高全縣廣大干部職工對旅游開發(fā)工作的認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到加快全縣旅游開發(fā)進(jìn)程上來，努力在全縣上下形成支持旅游開發(fā)、服務(wù)旅游開發(fā)的良好社會氛圍。要積極組織旅游推介會，充分利用媒體宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣的旅游知名度。在高速公路、國省干線主要路口、路段設(shè)置廣告牌，介紹景點特色，吸引更多的外地游客來我縣旅游。

三是要充分論證，完善規(guī)劃。我縣的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)初步完成，并在有關(guān)會議上進(jìn)行了討論。下步，應(yīng)抓緊進(jìn)行修改完善，本著“立足實際、著眼長遠(yuǎn)、先易后難、重點突破”的原則，使之更加符合我縣實際和上級規(guī)劃精神，更好地促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展。特別是在旅游項目開發(fā)規(guī)劃和可行性分析上，要詳細(xì)具體、科學(xué)合理，以利于下步招商引資和開發(fā)建設(shè)。

四是要依托項目，招商引資。在我縣當(dāng)前財力十分緊張的情況下，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取“借雞生蛋”的辦法發(fā)展旅游業(yè)。在深入挖掘縣內(nèi)旅游資源的基礎(chǔ)上，對可開發(fā)旅游資源進(jìn)行包裝，并大力推介，通過招商引資，開發(fā)、建設(shè)旅游項目。

五是要完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)。要不斷加強(qiáng)縣內(nèi)旅行社管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)賓館、飯店的服務(wù)管理，進(jìn)一步完善設(shè)施，增強(qiáng)功能，提高服務(wù)水平，滿足旅游接待的需要。要加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，選拔和培養(yǎng)一批旅游開發(fā)設(shè)計、宣傳推介和導(dǎo)游服務(wù)等方面的專業(yè)旅游人才，提高我縣旅游接待水平；要按照全縣旅游總體規(guī)劃和景點、景區(qū)分布，謀劃建設(shè)與之相配套的高標(biāo)準(zhǔn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障旅游景點、景區(qū)道路通暢、水電齊全、通訊完善，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。