區(qū)調(diào)報告15篇

篇一 2023小區(qū)調(diào)研報告

小編給大家介紹2023小區(qū)調(diào)研報告，希望能對大家有所幫助。

2023小區(qū)調(diào)研報告(1)

十六屆六中全通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，已成為xx市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共xx市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。受xx市委的委托，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、xx財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入xx就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)研和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)研，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識淡漠;

社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分，權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前xx社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當(dāng)前xx市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

(一)社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，xx市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。

在xx市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)和全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)、全國青年文明社區(qū)、全國文明示范社區(qū)5個，市級文明社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲全國優(yōu)秀社區(qū)工作者稱號，有2名社區(qū)干部榮獲全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人稱號，有18名社區(qū)優(yōu)秀工作者受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來，xx市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《xx市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。

2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)，是xx社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。xx社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識。

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然xx的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點(diǎn)136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實(shí)星興計劃項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴(kuò)大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團(tuán)隊，豐富了社區(qū)文化活動。

建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實(shí)社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。

(二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)研情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：

(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));

(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;

(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬村改居型社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬失地農(nóng)民安置型社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，如xx社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如xx社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能。

國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、當(dāng)前xx市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當(dāng)前xx已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當(dāng)前xx社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。

可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，xx社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽市社區(qū)建設(shè)第二個春天即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)研所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。

市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報告，受到了xx書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、xx區(qū)、xx區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進(jìn)和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，xx市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前xx全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財政收入的增加，對于解決當(dāng)前xx市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約xx社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

(二)當(dāng)前xx社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量單位人轉(zhuǎn)為社會人。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。

與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

2023小區(qū)調(diào)研報告(2)

調(diào)研的社區(qū)：xx花園。

調(diào)研的方面：物業(yè)管理的各方面與人們的看法。

搬家到小區(qū)不久，聽父母說這里的物業(yè)管理不是很好，在這個寒假，我利用了一天的時間，去調(diào)研了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)管理。

物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化，衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)研報告，隨機(jī)找到住戶調(diào)研。在大家做出的調(diào)研里面，我看到了一個現(xiàn)象，就是大家對小區(qū)物業(yè)管理都不怎么滿意，特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。

四十份調(diào)研的分布內(nèi)如下：十五份綠化環(huán)境方面的調(diào)研，主要是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是否滿意，以及對小區(qū)綠化的建議。十份安全方面的調(diào)研，主要是問住戶對小區(qū)保安的看法以及安全是否保障展開調(diào)研。還有十五份是關(guān)于衛(wèi)生情況的，是大家對衛(wèi)生環(huán)境是否滿意與建議的。

在這些調(diào)研表當(dāng)中，最清楚反應(yīng)出小區(qū)的衛(wèi)生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區(qū)的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個強(qiáng)調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區(qū)，我想這一點(diǎn)我們社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，責(zé)任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責(zé)任，若不是隨地扔垃圾，為什么會看到這種現(xiàn)象呢?所以，小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來維護(hù)的，我希望日后能看到改善。

緊接著就是安全方面。這一點(diǎn)是大家都比較平均的，有些人認(rèn)為做的不是很好，但有些人說還不錯。保安人數(shù)多，但是做不到很好的效果，還是會聽到一些被偷東西的事情，所以保安應(yīng)該更加認(rèn)真以及保證住戶的安全。

最后要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯，這是大家一致認(rèn)可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯的，也值得大家學(xué)習(xí)。

小區(qū)的各個方面都比較均一，這次調(diào)研我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。

篇二 走進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告優(yōu)秀范文600字

第：走進(jìn)社區(qū)調(diào)研報告

全市開展“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動以來，積極響應(yīng)招商局黨組要求，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路和舉措，認(rèn)真落實(shí)，力促“三走三做”活動走得深做得實(shí)。

一是高度重視。參加全體機(jī)關(guān)干部大會，領(lǐng)會全市“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動會議精神。我局機(jī)關(guān)黨組制定了具體活動方案，確定定期聯(lián)系機(jī)制，開展專題調(diào)研，力爭形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動成果轉(zhuǎn)化，形成良好的工作活動機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際為每位干部開展好活動提供了保證。

二是深入調(diào)研，有的放矢開展共建活動。局黨組與社區(qū)簽定結(jié)對共建責(zé)任書，及時進(jìn)行對接，了解社區(qū)及群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到社區(qū)，詳細(xì)聽取社區(qū)情況。針對社區(qū)提出的缺少電腦、打印機(jī)等需求，局黨組協(xié)調(diào)資金為社區(qū)購買了？臺電腦、*臺打印機(jī)和打印紙等急需物品。

三是注重效果，辦好服務(wù)社區(qū)的實(shí)事。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動活動中，率先垂范，直接聯(lián)系群眾，直接了解群眾需求，直接服務(wù)群眾，把為群眾服務(wù)與形成對策建議、推動解決實(shí)際問題相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，密切群眾關(guān)系。4月份我局干部職工同社區(qū)干部一同到所轄小區(qū)植樹修整花壇。我局為社區(qū)購買40余棵紅花金帶樹苗和黃楊球樹苗，在參加勞動的過程中我們感受到，為服務(wù)社區(qū)盡自己一份力量。5月份，參加了“社區(qū)政策解答，健康義診，便民服務(wù)活動日”活動，為百姓帶來了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產(chǎn)要素、投資項目和優(yōu)惠政策等信息。

走進(jìn)社區(qū)，用我們的實(shí)際行動在服務(wù)社區(qū)方面做實(shí)事，通過“百日大調(diào)研”、“三走三做”和機(jī)關(guān)黨員“雙崗雙責(zé)”活動，促進(jìn)我市干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

第：調(diào)研報告2000字

城市被動遷房屋買賣合同效力初探

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市棚戶區(qū)的改造逐年加快。城市棚戶區(qū)舊有房屋的買賣糾紛已經(jīng)成為城市居民現(xiàn)實(shí)生活中一個比較普遍的問題和難題。被動遷房屋案件也明顯增加。法院對被動遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定，將直接關(guān)系到能否促進(jìn)社會資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發(fā)展，平衡房屋買賣雙方當(dāng)事人的利益，具有重要意義?，F(xiàn)從以下幾個方面談?wù)勛约旱臏\見。

一、 城市被動遷房屋買賣合同糾紛現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因

城鎮(zhèn)房屋買賣引起的糾紛案件中大多數(shù)房屋買賣當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行合同，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。從已經(jīng)審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認(rèn)合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)或者請求法院確認(rèn)房屋所有權(quán)歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當(dāng)事人基本上都履行了合同義務(wù)，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是為降低購房風(fēng)險，購房人到法院起訴，要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)。

二是房屋出賣人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，到法院起訴，要求確認(rèn)房屋買賣合同無效。

三是房屋購買人要求出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。

四是法律政策宣傳力度不夠。

二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關(guān)規(guī)定

城市被動遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規(guī)則及房屋買賣合同的效力同樣應(yīng)遵守《合同法》以及關(guān)于房屋買賣的有關(guān)法律規(guī)定。房屋買賣合同是一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人支付合理價款的買賣合同。轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得房屋所有權(quán)的一方為買受人或者買方。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法定條件是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。房屋買賣合同成立并生效應(yīng)當(dāng)具備以下要件：

首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個公民進(jìn)行民事活動的基本條件。因此確認(rèn)房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當(dāng)事人是否是完全民事行為能力人。這是進(jìn)一步審理此類案件的基礎(chǔ)。

其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標(biāo)的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實(shí)際生活中，有的當(dāng)事人往往以口頭形式確定房屋買賣關(guān)系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實(shí)意思表達(dá)，為穩(wěn)定交易關(guān)系，在審判實(shí)踐中，在雙方認(rèn)可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認(rèn)識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當(dāng)事人的風(fēng)險，容易產(chǎn)生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認(rèn)，在雙方發(fā)生糾紛時，就會因無書面合同的認(rèn)可，無法確認(rèn)糾紛雙方的合同效力。所以，應(yīng)積極宣傳房屋買賣雙方當(dāng)事人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，根據(jù)法律規(guī)定簽訂房屋買賣合同時主動采取書面形式訂立。

三、城市被動遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定

城市被動遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認(rèn)定：

第一種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。首先，房屋買賣雙方當(dāng)事人簽訂買賣合同時房屋動遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經(jīng)到房產(chǎn)管理部門辦理了房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)，房屋所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，雙方的房屋買賣合同當(dāng)然有效，房屋出賣人反悔要求確認(rèn)房屋買賣合同無效也不會得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據(jù)該合同實(shí)際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，我們不能因為其未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)而認(rèn)定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋動遷封閉公告不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的登記手續(xù)不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

第二種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權(quán)人，買賣房屋的雙方意思表示真實(shí)，購房人出具了合理的價款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據(jù)最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強(qiáng)制性規(guī)范，不能因為房屋買賣合同是在城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后就一律認(rèn)定為無效。無論房屋買賣合同何時簽訂，只要房屋買賣合同雙方當(dāng)事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認(rèn)定合同無效。

房屋買賣行為關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設(shè)社會主義和諧社會具有極為重要的意義。法院確認(rèn)被動遷房屋買賣合同的效力關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益，認(rèn)真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，及時總結(jié)相應(yīng)的審判經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇三 寧夏回族自治區(qū)調(diào)查報告：70、80后干部腐敗呈上升趨勢

《報告》從發(fā)案特點(diǎn)、原因剖析及預(yù)防對策等方面對國有企業(yè)職務(wù)犯罪進(jìn)行了全面分析。《報告》顯示，近三年來，該區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦的國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件罪名主要集中于受賄罪、貪污罪、挪用公款罪等貪利型犯罪。三者總數(shù)占近3年立案總數(shù)的97.1%。其中偵查終結(jié)犯罪金額在5萬元以上的賄賂大案有47人，占全部涉案人員的34.1%。且涉案金額逐年增加，受賄案件偵查終結(jié)金額在100萬元以上的有17人。涉案資金大多用于個人消費(fèi)或者營利性投資，營利性投資比例有所上升。

70、80后干部的職務(wù)犯罪行為呈現(xiàn)一定上升趨勢及國有企業(yè)技術(shù)型干部職務(wù)犯罪比較突出，是我區(qū)國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出的另一主要特點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處負(fù)責(zé)人介紹。

根據(jù)《報告》分析，從寧夏檢察機(jī)關(guān)近三年職務(wù)犯罪案件的查辦情況來看，國有企業(yè)技術(shù)型干部職務(wù)犯罪比較突出，且在職級分布上呈現(xiàn)出較明顯的兩極分化，主要集中在以技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)犯罪為主的一把手專權(quán)濫用型職務(wù)犯罪和以技術(shù)骨干犯罪為主的小角色人微權(quán)重型職務(wù)犯罪。兩類犯罪共立案107人。而在查辦的國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件中，45歲以下70、80后涉案人員占立案總?cè)藬?shù)的56.5%。

篇四 2023年社區(qū)調(diào)研報告

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區(qū)已經(jīng)成為開展各項社會工作的主要陣地，是社會建設(shè)和管理的主戰(zhàn)場，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要窗口。建設(shè)一支高素質(zhì)、強(qiáng)能力、上規(guī)模的社區(qū)專職社工隊伍，是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必不可少的一個環(huán)節(jié)。社工隊伍里，女社工占絕大多數(shù)，且女社工有著生理、心理特點(diǎn)，故有必要對女社工開展調(diào)查研究。

一、根據(jù)對現(xiàn)有資料和有關(guān)數(shù)據(jù)的整理、部分女社工的走訪，以及調(diào)查問卷，得出以下現(xiàn)狀：

(一)、基本信息

無錫南長區(qū)各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結(jié)構(gòu)為：30周歲及以下32人，占56%;31-40周歲20人，占35%;41-50周歲5人，占9%。學(xué)歷分布為：本科有24人，大專有16人，高中(含中專、職高)有16人，研究生學(xué)歷為1人，分別占42%、28%、28%、2%。57名女社工中有21人未婚，27人未育，30名已生育的女社工中孩子0~3周歲的有17人。女社工中擔(dān)任社區(qū)正職的有2人，副職的有10人。

(二)、工作情況

工作有“三多”。

第一，工作任務(wù)多。各類條線工作，接待居民來訪，幫助他們解決各種問題，走家入戶對居民進(jìn)行走訪，還需要完成拆遷、招商引資、協(xié)護(hù)稅、征訂報紙等各項任務(wù)。

第二，創(chuàng)建檢查多。近年來，一些職能部門不斷加大對社區(qū)的創(chuàng)建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當(dāng)多的精力和時間來應(yīng)對。有些創(chuàng)建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng)建工作形式重于內(nèi)容，耗精力，又無實(shí)際意義。

第三，工作臺賬多，現(xiàn)在都提倡無紙化辦公，紙質(zhì)臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類平臺多了很多。有些條線的社工要花費(fèi)大量的時間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時間。

(三)、心理狀態(tài)

第一、心理壓力重。女社工要承擔(dān)繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無奈等，很容易產(chǎn)生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務(wù)，分配給走訪和聯(lián)系居民的時間相對較少，有時會引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點(diǎn)，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會令她們精力分散，形成工作與個人問題之間的壓力。

第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會產(chǎn)生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

第三、期望落差大。“您當(dāng)初選擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有15個人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占20%，選擇“興趣愛好/個人理想”的有5人，占17%，選擇“找不到更好的工作”的有4人，占13%。“現(xiàn)在，您對社區(qū)工作未來發(fā)展的看法是”一題中，選擇前景不明朗，走一步看一步的人數(shù)達(dá)到17人，占57%，7人選擇前景光明，愿意扎根，占23%，4人選擇了前景渺茫，臨時跳板，占13%，2人選擇了沒有想過。占7%。這些數(shù)據(jù)表明，在經(jīng)過一段時間工作后，有些社工或多或少會產(chǎn)生對未來發(fā)展迷茫，對自身工作的信心不足。

二、存在問題

第一、社工性別結(jié)構(gòu)不合理。女社工占社區(qū)工作主力的絕大多數(shù)，這就造成了“女的當(dāng)男人用”的現(xiàn)象。社區(qū)中一些重體力活兒女社工也得頂上，有蠻橫的男性居民來鬧時，也大多是女社工攔著。

第二、社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)承接的各條線工作有20多條，主要包括黨建、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)、團(tuán)建、綜治、人武、民政、老齡、殘聯(lián)、社保、計生、衛(wèi)生、教育、文體、關(guān)工委、宣傳等。每條業(yè)務(wù)線又都有細(xì)化的內(nèi)容，紛繁的社區(qū)行政工作不僅加重了女社工的負(fù)擔(dān)，更減少了她們與居民溝通的時間，與社居委宗旨想違背。

第三、心理素質(zhì)有待加強(qiáng)。當(dāng)很多壓力迎面而來的時候，有些女社工會出現(xiàn)退縮心理，或以負(fù)面情緒面對，甚至出現(xiàn)逃離心態(tài)。

第四、工作積極性減弱。隨著工作時間越久，社工的工作積極性會出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象。

三、建議與對策

第一、優(yōu)化社工性別結(jié)構(gòu)，增加男社工的人數(shù)，減少女社工招人力度，以達(dá)到男女社工比例平衡。

第二、合理減輕女社工工作負(fù)擔(dān)。一方面，呼吁上級各部門盡量取消一些對社區(qū)沒有實(shí)質(zhì)性幫助、形式化的工作內(nèi)容，為社區(qū)減負(fù);另一方面，社區(qū)也應(yīng)開動腦筋，更新服務(wù)思路。比如采取“服務(wù)外包”等方式，將某些工作任務(wù)委托給社會組織來承接，這有利于提高工作水平和工作成效。

第三、緩解心理壓力，提升職業(yè)自信。通過開展排解工作與生活中的壓力、與人溝通、了解自我增強(qiáng)自信等心理服務(wù)內(nèi)容方面的心理講座，也可以通過邀請專業(yè)人士進(jìn)行解壓訓(xùn)練，達(dá)到緩解壓力，保持良好心態(tài)的目的。

第四、建立溝通平臺，增強(qiáng)工作積極性。今年，我們社區(qū)成立了“躬行學(xué)習(xí)園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內(nèi)容可以是專業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關(guān)于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進(jìn)社工之間的相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社工之間溝通，提高工作積極性。

社區(qū)綠化改善調(diào)研報告

為進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位，順利完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，于xx年開始將原屬街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)的社區(qū)綠化工作統(tǒng)一移交區(qū)園林公司，我公司于今年4月正式啟動社區(qū)交接工作，經(jīng)過半年多時間工作實(shí)踐，形成如下調(diào)研報告：

一、社區(qū)綠化概況：

此次移交的社區(qū)共17個，轄區(qū)總面積11.57平方公里，常住人口9.37萬人，綠化面積63884平方米，其中11250平方米為今年實(shí)施社區(qū)綠化改造工程新增部分。

二、社區(qū)綠化特點(diǎn)：

1、綠化面積相對較小，但點(diǎn)多面廣，且分布不均。

街道地處老城區(qū)，社區(qū)街弄狹窄，可綠空地少，且不集中，因此綠化率極低，部分社區(qū)綠化面積僅二、三百平方米，個別社區(qū)甚至不足100平方米（如西大社區(qū)僅90平方米）。相比之下，東西部社區(qū)情況好點(diǎn)，綠化面積基本在1000平方米以上，像海星社區(qū)、平陽社區(qū)超過5000平方米。同時，社區(qū)綠化面積大小不均，小的一處僅5平方米，大的超過1000平方米；且較為分散，一般社區(qū)綠地分布在6、7處，個別社區(qū)甚至達(dá)到16處（如中大社區(qū)），給養(yǎng)管工作帶來一定難度。

2、社區(qū)綠化基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施不齊全。

由于街道社區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此部分群眾將門前綠地當(dāng)作垃圾場和下水道，隨意傾倒垃圾或生活污水。部分社區(qū)原有花壇殘缺破損、面轉(zhuǎn)脫落，影響市容。因此，我公司接管社區(qū)綠化以來，不但要實(shí)施綠化改造、養(yǎng)護(hù)，同時對要其綠化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，像大蒲灣社區(qū)就投入4000余元對社區(qū)6個花壇進(jìn)行維修。同時，由于社區(qū)綠地均未敷設(shè)水管，給夏季養(yǎng)護(hù)增加了一定難度。

3、社區(qū)綠化質(zhì)量較低，品種單一。

由于種種原因，社區(qū)綠化基本以草坪、低矮灌木為主，缺少層次，檔次較低。在小蒲灣等社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)大葉黃楊樹種,成片死亡，原因有二：一是缺少專業(yè)人員養(yǎng)護(hù)管理，二是該樹種易招蟲害，且殺蟲劑的用量有逐年增加的趨勢，是為生物的抗性。一旦病情蔓延，不但會給社區(qū)綠化帶來毀滅性打擊，還可能殃及城區(qū)綠化。

4、居民愛綠護(hù)綠意識不夠，綠地破壞現(xiàn)象較多，管理難度較大。

我們在相當(dāng)多社區(qū)發(fā)現(xiàn)綠地遭人為破壞現(xiàn)象：原本的草坪被部分居民當(dāng)作了嬉戲地，隨意踩踏，使草坪死亡，踩硬了泥土；中興小區(qū)及外西河兩側(cè)部分居民在綠地曬魚鲞，加劇了綠地的鹽化，以至不適種植樹木；部分居民隨意在綠地上晾曬被子、衣服、拖把等，甚至種菜得都有；我們在中聯(lián)步行街還發(fā)現(xiàn)不少居民把花壇當(dāng)作了垃圾箱，用餐后的垃圾都倒在了花壇邊上，使種植土發(fā)出陣陣惡臭，植物基本難于存活；晚上醉酒之人更是把花壇當(dāng)作了公共廁所，以上種種給我們工作增加了很大難度。

三、建議及對策：

1、抓緊實(shí)施社區(qū)綠化改造工程，逐步改善綠化基礎(chǔ)設(shè)施，提身升綠化檔次。

今年區(qū)政府安排110萬元創(chuàng)衛(wèi)專項資金，實(shí)施社區(qū)綠化改造工程，總面積11250平方米，目前已基本完成。社區(qū)綠化質(zhì)量較以往有一定程度改善，同時在植物選擇上我們增加了茶梅、桂花等品種來替換易受蟲害的大葉黃楊樹種，實(shí)現(xiàn)綠化的多樣性，建立喬、灌、草多層次的復(fù)合結(jié)構(gòu)的植物群落，增加開放性空間的綠化，努力為居民營造良好的生活環(huán)境。

另外，為更加合理有效地使用建設(shè)資金，我們把改造的重點(diǎn)放在臨街及居民相對集中的場所、廣場綠地，其余綠地則盡量做到整潔為主，并與社區(qū)干部進(jìn)行溝通，達(dá)成共識。

2、建立園林為主，社區(qū)為輔的社區(qū)綠化專業(yè)養(yǎng)管隊伍，加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育。

綠化工作“三分種，七分養(yǎng)”，養(yǎng)護(hù)管理至關(guān)重要，必須建立一支社區(qū)綠化專業(yè)隊伍。根據(jù)街道社區(qū)的實(shí)際情況，我們在海星、平陽、荷東等綠化面積較大的8個社區(qū)落實(shí)10名養(yǎng)護(hù)人員，專門負(fù)責(zé)所在社區(qū)綠化工作，由社區(qū)發(fā)給綠化養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)，園林公司負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)管、考核，并建立獎罰制度。

另外，社區(qū)綠化工作有別于城區(qū)綠化，更加需要群眾的理解與支持，因此加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德、服務(wù)意識教育尤為重要。

3、建立健全公司內(nèi)部監(jiān)管考核制度及街道社區(qū)、城管等相關(guān)單位的聯(lián)系制度。

公司養(yǎng)護(hù)科全面負(fù)責(zé)社區(qū)綠化工作，責(zé)任到人，并建立工作臺帳；公司督查部門組織人員定期不定期檢查，并登記入冊，作為月（年）度考評依據(jù)。同時，社區(qū)綠化工作離不開街道社區(qū)、城管等相關(guān)單位的支持與配合，必須盡快理順相互關(guān)系，分清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，并建立聯(lián)系制度。

4、本著屬地管理原則，以社區(qū)為主，加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)居民愛綠護(hù)綠意識。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，但是部分居民的愛綠護(hù)綠意識卻沒有相應(yīng)提高，綠化破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，一方面我們要加大宣傳力度，增強(qiáng)居民的社會公德意識，另一方面要積極發(fā)動群眾，共同參與社區(qū)綠化監(jiān)督管理，同時城市管理部門要充分利用城管進(jìn)社區(qū)機(jī)制，積極發(fā)揮城管執(zhí)法部門的行政職能。

四、存在問題：

1、社區(qū)綠化工作尚處于磨合期，園林同街道社區(qū)需進(jìn)一步理順關(guān)系，如臨時性綠地增加等問題。

2、社區(qū)綠化工作移交后，人員、設(shè)施設(shè)備等經(jīng)費(fèi)需盡快落實(shí)。

社區(qū)矯正工作推進(jìn)情況調(diào)研報告

一、基本情況

xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來，在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認(rèn)真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過程中，時常會在制度設(shè)計和實(shí)際操作中遇到一些困難和問題。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題

1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。

2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權(quán)利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對象就沒有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。

下半年關(guān)于社區(qū)黨建工作調(diào)研報告范文

社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強(qiáng)對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，更好的體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區(qū)黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。按照區(qū)委組織部安排，到甘霖社區(qū)任第一書記后，熟悉社區(qū)情況，推進(jìn)工作開展，對甘霖社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研了解，現(xiàn)將甘霖社區(qū)黨建情況匯報如下：

一、 社區(qū)基本情況

鄒塢鎮(zhèn)甘霖社區(qū)居委會于xx年9月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，xx年1月16日揭牌成立。設(shè)黨支部一個，黨支部成員4名，大學(xué)生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區(qū)工作人員7名，社區(qū)黨支部書記兼任社區(qū)居委會主任。社區(qū)管轄范圍為東鄒塢以東、小甘霖以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)共有居民2065戶，總?cè)丝?1965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的 “一站式”服務(wù)大廳、圖書室、文體活動室等辦公服務(wù)場所一處。

二、當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對社區(qū)黨建思想認(rèn)識滯后的矛盾。突出表現(xiàn)為以下四個方面：第一，社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，離退休干部的增多，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況來看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進(jìn)入一個新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會型”三種類型：“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系;“關(guān)系型”指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來、共建互助的關(guān)系。就目前來看，這三種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”(如甘霖礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。第三，在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務(wù)。第四，有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的思想淡薄。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當(dāng)多的并非社區(qū)黨組織所能獨(dú)立解決，須依賴于有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持。比如，社區(qū)黨建的理論和實(shí)踐，雖也賴于社區(qū)的摸索，但更賴于上級的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持等。但在目前不少部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實(shí)際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

第一，任務(wù)膨脹匱乏。近年來隨著甘霖社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對上級部門下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。第二，支持軟弱匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位(如甘霖礦)在財力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建開展時，由于社區(qū)黨組織對社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的建議

(一)創(chuàng)新組織機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動力，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)措施等，使整個社區(qū)建設(shè)每一步無不在社區(qū)黨組織的設(shè)計之中。要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務(wù)，在實(shí)踐中鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。讓企事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織、各社會團(tuán)體參與到社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗、通報情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠的項目，推動社區(qū)黨建工作開展。三是樹立共同目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)共同載體，激活社區(qū)黨建合力。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題人手，積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實(shí)事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實(shí)實(shí)在在的成效，來進(jìn)一步增強(qiáng)共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。

(二)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。一要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要對社區(qū)干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)的工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，以思想工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿瘛?二要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。對不參加組織活動的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強(qiáng)教育，對屢教不改的問題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。

(三)創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，抓好外出和流入社區(qū)黨員管理工作，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。一是要創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關(guān)制度，在流動黨員中實(shí)行黨員證制度，解決流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣的問題，通過建立和執(zhí)行制度，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)在新的歷史條件下對黨員教育不脫節(jié)，管理不斷線。要創(chuàng)新教育管理陣地，如在社區(qū)建立社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務(wù)。要創(chuàng)新教育管理方式，結(jié)合黨員的思想、工作和生活實(shí)際，采取形式多樣、機(jī)動靈活的教育方式，黨組織活動同務(wù)工經(jīng)商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規(guī)定，利用書信、電話、電郵等現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)手段組織黨員學(xué)習(xí)、思想?yún)R報等，不拘一格開展活動，寓管理于學(xué)習(xí)教育之中，放開形式、放寬時限、放活內(nèi)容、放開形式，實(shí)行開放式教育管理。要創(chuàng)新教育管理載體，開展在家黨員向外出務(wù)工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆患檬?、為家鄉(xiāng)提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內(nèi)的社區(qū)黨員帶頭遵紀(jì)守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。二是要擴(kuò)大工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會影響力。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點(diǎn)。

(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)服務(wù)，提高居民群眾生活質(zhì)量。一是要加大經(jīng)費(fèi)投入。要提高社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，要在制度上加大社區(qū)黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區(qū)基層組織傾斜，加強(qiáng)對街道社區(qū)基層黨組織的支持，確保社區(qū)黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把幫助下崗職工再就業(yè)與加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)功能等手段，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，關(guān)心并努力解決當(dāng)前群眾關(guān)心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)社會化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，帶動社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設(shè)中，推動社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民群眾營造一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

篇五 新型社區(qū)調(diào)研報告

新型社區(qū)調(diào)研報告

隨著人們自身素質(zhì)提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上有一定的技巧。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的新型社區(qū)調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

新型社區(qū)調(diào)研報告

隨著此次暑期社會實(shí)踐核心成果―《沈陽市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與功能定位調(diào)研報告》的完成，我終于可以舒一口氣了。然而，“時間不逝，圓圈不圓”,我相信，盡管團(tuán)隊的暑期社會實(shí)踐活動已然到了收尾階段，但是我個人的成長和收獲卻始終在累積和繼續(xù)。作為階段性的完結(jié)，其實(shí)這更預(yù)示著一個嶄新而美好的開始。

回顧整個暑期社會實(shí)踐的進(jìn)行過程，充滿了各種各樣前所未有的經(jīng)歷和遭遇。

作為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務(wù)團(tuán)的組長和第一個成員，我覺得我能參與此次暑期社會實(shí)踐活動既偶然，又必然。當(dāng)時，我只是覺得以前從沒有參與社會實(shí)踐和社會調(diào)查類型的活動，很想填補(bǔ)自己大學(xué)生涯經(jīng)歷的一個空白。盡管之前也有參與“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的經(jīng)歷，不過當(dāng)時我不是活動的組織者，不僅是中途人組，而且也只參與了創(chuàng)業(yè)項目中的一小部分內(nèi)容，因此不能算是有過做社會實(shí)踐或者調(diào)研完整的經(jīng)歷，充其量只能說有些經(jīng)驗。于是，當(dāng)我得知這次有這樣一個機(jī)會，我就與我的室友王潞青商量，我們倆的想法是一致的，都希望能在本科生涯結(jié)束之前，補(bǔ)上這一經(jīng)歷，用心地做一次學(xué)生社會實(shí)踐課題活動，于是，我們作為一個團(tuán)隊的雛形宣告成立。在我們向系里的老師匯報了我們的意向和所選擇的課題之后，老師既高興又支持，在老師們的敦促下，我們的團(tuán)隊又召集了同班的梁玉、龐曉亮、萬莉莉、林娜四名同學(xué)和我們共同來做這次暑期社會實(shí)踐。通過討論，最終確定我們的團(tuán)隊名稱為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務(wù)團(tuán)，值得一提的是，“青春之翼”的靈感來源于“青翼”社會工作網(wǎng)，多少有借鑒之意，不過也由此體現(xiàn)了我們的專業(yè)特色。

也許是上天賜予了我們一個機(jī)會，我們所申報的團(tuán)隊被學(xué)校推選為省重點(diǎn)“示范團(tuán)隊”,我們學(xué)校只有兩組這個等級的團(tuán)隊，我們是其中一組。說實(shí)話，我起初感覺壓力特別大，因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關(guān)的實(shí)踐和調(diào)研，而后準(zhǔn)備文章報告成果就可以，而這么一來，用我們的話說就是“這事整大了！”我多少有些不知所措，因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事，因為此時我們團(tuán)隊的表現(xiàn)已經(jīng)不僅僅代表我們自己，還代表我們系以及沈陽化工學(xué)院，而作為團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人的我更是感到任務(wù)重大。不過，我的想法很快有了轉(zhuǎn)變：也許這是一個機(jī)會？當(dāng)我被這個從天而降、不知是要將我引向露臉還是現(xiàn)眼的機(jī)會砸中的時候，我對我自己說：天予我，若不取，是有違天意，我已經(jīng)沒有另外一條路可走，唯有抓住機(jī)遇，盡最大努力將這次暑期實(shí)踐活動完成到最好。

針對這次暑期社會實(shí)踐活動，我做了比較周詳?shù)臏?zhǔn)備和安排，從活動計劃的制訂，到團(tuán)隊旗幟的制作，從調(diào)研單位的篩選和聯(lián)系，到訪問提綱的三易其稿，每個環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細(xì)。

在20xx年7月22日一早，我和團(tuán)隊成員王潞青、梁玉分別從家中返回沈陽，與家住沈陽的團(tuán)隊成員龐曉亮?xí)?，并在徐慶官、孔凡飛等老師的直接支持和帶領(lǐng)下，在許多假期留校同學(xué)客串性質(zhì)的友情配合下，完成了三天社區(qū)實(shí)地調(diào)研的預(yù)定行程和全部內(nèi)容，我們的經(jīng)歷和收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。在沈陽做社區(qū)調(diào)研的三天時間里，我有兩晚是住在學(xué)校的，當(dāng)時學(xué)校是半封校狀態(tài)的，我們原來的寢室樓也在被封之列，所以我和王潞青不得不和假期留校準(zhǔn)備考研的同學(xué)一起住在學(xué)校假期臨時集中安排的09級新生的空寢室里?？墒桥R時留校借宿的我們沒有現(xiàn)成的床鋪和行李。當(dāng)晚，我向同學(xué)緊急征集了一厚一薄兩床被，厚被鋪身下薄被蓋身上，連枕頭都沒有，回沈陽做社區(qū)調(diào)研的那兩晚，我就是這么度過的―白天跑一整天，費(fèi)心勞力口千舌燥一身臭汗，晚上返回學(xué)校還得趕寫當(dāng)天的活動簡報，做當(dāng)天的課題總結(jié)；沒有蚊帳沒有紗窗，就拿花露水頂著；沒有拖鞋沒有臉盆，就和同學(xué)串著用；沒有枕頭沒有床墊，就將就著睡；最讓我覺得好笑的是需要刷牙的時候，發(fā)現(xiàn)我忘了帶牙缸，我是用暖壺蓋代替的？？…我當(dāng)時心里其實(shí)感覺挺苦挺郁悶的：我是來暑期社會實(shí)踐的，不是來體驗民工生活的！當(dāng)初為啥要給自己找這份罪受呢！在家消消停停避暑不好嗎！可是，在我感覺無助和無奈的時候，我對我自己說：“人應(yīng)當(dāng)享受最好的，也能承受最壞的，更何況這還不是最壞的?！?/p>

度過了社區(qū)實(shí)地調(diào)研那最艱苦卓絕的三天時間，我們的收獲頗豐，走訪社區(qū)四個，組織街道活動一次，做殘疾人家庭服務(wù)一戶/次，對話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次，做標(biāo)準(zhǔn)化錄音訪談五個，完成簡報及調(diào)研日志共，拍攝照片及錄制視頻不計其數(shù)……

在整個暑期社會實(shí)踐期間，我作為團(tuán)隊負(fù)責(zé)人，盡可能地調(diào)動和發(fā)揮了每個成員的優(yōu)勢和特長，并整合起所有成員的力量，共同為我們的實(shí)踐目標(biāo)奮斗，因此每個人都付出很多體力、時間和腦細(xì)胞。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多，我在此一并感謝！

在巴西當(dāng)代童話作品《牧羊少年奇幻之旅》中有這樣的一句話：“如果你真心想實(shí)現(xiàn)一件事情，整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想?！蔽蚁胍苍S真的是我們堅定的信心、鍥而不舍的努力與堅持感動了世界，所以我們的整個暑期社會實(shí)踐才得以順利進(jìn)行。盡管其過程也有艱辛和苦悶，不過一路走來，我們收獲良多，不只是一份調(diào)研報告，也不是未來是否有榮譽(yù)加身的肯定，而是一份經(jīng)歷、一份堅持、一份戰(zhàn)勝自我、贏得世界的滿足和感動。

感謝這次難得的經(jīng)歷，真的讓我獲益非常多，同時，它也必將成為我大學(xué)時代最為難忘的經(jīng)歷之一。我很慶幸，當(dāng)初做出了一個沒有讓自己后悔的決定。

新型社區(qū)調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇六 產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

（一）管理體制

（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

（四）招商引資

（五）規(guī)劃修編

二、存在的問題

（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。

（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點(diǎn)；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三、當(dāng)前的困難

（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

篇七 小區(qū)調(diào)查報告

僅僅一條馬路之隔的幸福小區(qū)和惠豐小區(qū)，停車狀況卻截然相反：幸福小區(qū)差不多所有車都能停到合適的地方，而惠豐小區(qū)連唯一的馬路邊都密密麻麻地停滿了車，影響了交通又是安全隱患。為什么會發(fā)生這種情況呢？我們小組對此進(jìn)行了社會實(shí)踐調(diào)查。

調(diào)查時間：xx-2-11

調(diào)查地點(diǎn)：幸福小區(qū)、惠豐小區(qū)

調(diào)查人：組長：吳怡萱、宋金泉

調(diào)查人：組員：董航、劉非凡、李東澤、靖耀文、王卓

班級：08級6班

為了了解兩個小區(qū)停車狀況區(qū)別及其原因，兩個組長首先制定了調(diào)查計劃：首先對私家車和車位的數(shù)量及停車狀況進(jìn)行統(tǒng)計，再對小區(qū)居民進(jìn)行采訪，最后進(jìn)行討論，以此得到比較全面的結(jié)論。

組長首先帶領(lǐng)組員們分別對兩個小區(qū)私家車數(shù)量、車位的數(shù)量及停車狀況等情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果匯總后進(jìn)行了分析，分析如下：

幸福小區(qū)沒有明確的車位，私家車一般都停在樓前、花壇前或樹下等空地處，雖然小區(qū)大，車輛較多，但只占了大約70%到80 %的空地，沒有對居民正常的生活和出行產(chǎn)生太大影響，只是由于管理不夠規(guī)范，有的地方顯得比較亂。

而惠豐小區(qū)的情況與之截然相反，因為在建設(shè)小區(qū)時，開發(fā)商設(shè)計了地下停車場，所以地上只設(shè)計了少量停車位和車庫。但由于地下停車位收費(fèi)且沒有車庫的私人性，所以至今仍有很多空余，不愿購買地下停車位的車主們就把車停在地上的免費(fèi)停車位里，沒有搶到車位的就把車停在道路兩邊，阻礙了交通、不夠安全，而且看著十分凌亂。

接下來，我們又采訪了兩個小區(qū)的一些居民，兩個小區(qū)里的很多居民也有同樣的看法?；葚S小區(qū)的李阿姨就對我們說：“現(xiàn)在買車的人是越來越多，為了找一個位置好一點(diǎn)的車位，我天天都要提前幾分鐘從單位回家，稍晚一點(diǎn)車位就沒了?！倍芏鄾]辦法提前下班的居民更是天天找不到車位，只能在路邊停車，考驗技術(shù)又不安全，這令他們苦惱不堪。

幸福小區(qū)的居民雖然沒有停車難的問題，但仍有其他與停車有關(guān)的問題，居住在幸福小區(qū)的王阿姨就有一些看法：“有時候，一些車主把車停在人行道上，影響了我們走路的人經(jīng)過，尤其是拿著很多東西的時候，真的很不方便?！?/p>

對于這些情況，我們小組的同學(xué)們給兩個小區(qū)各提出了一些建議：

1、幸福小區(qū)的停車基本不成問題，但沒有明確的車位，車輛停在樓前、花壇前或樹下的空地處顯得比較亂，小區(qū)人流量大，也不夠安全，建議小區(qū)將停車規(guī)范化，劃定一部分區(qū)域為停車位，讓居民統(tǒng)一停車，這樣既整齊劃一，又方便管理、保證了居民車輛的安全。

2、惠豐小區(qū)有明顯的車多車位少的問題，而收費(fèi)的地下停車位不受歡迎使問題更加嚴(yán)重，建議小區(qū)擴(kuò)大建設(shè)，增加地上停車位的數(shù)量，也可以短時間內(nèi)降低地下停車位的價格，號召車主購買地下停車位，以此解決地上車滿為患的問題。

其實(shí)，要想從根本上解決小區(qū)停車難的問題，并不能單純依靠增加車位，還要讓居民提高意識，鼓勵其購買收費(fèi)的停車位?；蛘呤褂米詈唵?、環(huán)保的辦法：號召大家不購買私家車，使用公共交通工具，這樣既解決了停車難的問題，又保護(hù)了環(huán)境，可謂是一舉兩得。

目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。

分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：

1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。

2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決

與上級政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無能為力。

3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會成員服務(wù)全體業(yè)主的動力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強(qiáng)。

4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導(dǎo)向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，“享受免費(fèi)午餐”的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻過低，市場的進(jìn)退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權(quán)。對開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。

6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。

7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次

總之，從根本上說，公用設(shè)施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實(shí)施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的“擠出效應(yīng)”。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動態(tài)交通影響作出評價后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時建設(shè)部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評估。

總之，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。

（二）政策創(chuàng)新。一是制定扶持停車產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營政策。投入大、回收慢這一影響停車產(chǎn)業(yè)化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條，針對公用

設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū)，將停車設(shè)施與居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)辦公用房等公用設(shè)施以及商業(yè)設(shè)施三者捆綁建設(shè)，給予優(yōu)惠政策，以副業(yè)補(bǔ)助主業(yè)，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環(huán)境，也為小區(qū)增強(qiáng)造血功能。第二條，對區(qū)外單獨(dú)建設(shè)公共停車場庫的，將之作為市政設(shè)施，土地采用劃撥方式；政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項目公司，優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當(dāng)盈利。為了培育和推動停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以以街道為單位，整合現(xiàn)有停車資源和土地資源，注入專業(yè)化公司，依靠規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代信息管理技術(shù)，降低成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，吸引社會投資。同時，在審批、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規(guī)范物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以制度規(guī)范，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是創(chuàng)新財政政策。推行政府購買服務(wù)，對低保戶、企業(yè)職工特困戶、零就業(yè)家庭等困難人群，以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房家庭實(shí)行物業(yè)管理費(fèi)減免政策，對所減免的物業(yè)費(fèi)在由行業(yè)主管部門考核物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量后再作支付，既彰顯社會公平，又體現(xiàn)財政資金的使用效益。四是完善對區(qū)、街道和社區(qū)居委會的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區(qū)的數(shù)化考核，為區(qū)和街道考核社區(qū)居委會業(yè)績提供量化依據(jù)，從而形成市考核區(qū)、區(qū)考核街道、街道考核社區(qū)居委會、居委會監(jiān)管物業(yè)企業(yè)這樣一個層層有責(zé)任、縱向管到底的管理格局；另一方面，借鑒杭州經(jīng)驗，按照費(fèi)隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費(fèi)管理（杭州是把白天和夜間兩種不同收費(fèi)管理方式全部下放到區(qū)，建議我市可根據(jù)實(shí)際情況，把夜間包月收費(fèi)下放帶街道和社區(qū)），統(tǒng)一下放到街道、社區(qū)，調(diào)動基層組織的積極性。為幫助收費(fèi)困難的物業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營，也可委托物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)夜間包月制停車的收費(fèi)管理。

（三）價格體系創(chuàng)新。一是發(fā)揮價格杠桿作用，建立多數(shù)業(yè)主能夠承擔(dān)的生活地停車價格體系。充分考慮車主的承受能力，依據(jù)停車方便程度和安全性，建立泊位租用價格區(qū)內(nèi)場庫>區(qū)內(nèi)道路停放>區(qū)外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)>道路道板與公共空地的價格體系。建議，在4個環(huán)節(jié)改革探索：

1、多管齊下，兼顧各方，建立小區(qū)停車地下場庫的統(tǒng)一收費(fèi)價格。第一，降低人防車庫現(xiàn)實(shí)租用價格，切實(shí)改變?nèi)朔儡噹毂婚_發(fā)

商或物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產(chǎn)為民服務(wù)，對其實(shí)行政府指導(dǎo)價；第三，鑒于開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫占用業(yè)主的公共資源，不能簡單地實(shí)行開發(fā)商單方面自主定價，也要實(shí)行政府調(diào)控；第三，將地下人防車庫、開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫和公用配套車庫的不同價格，加權(quán)平均，制定出統(tǒng)一的租用價格，但是要以每月300——350元為上限區(qū)間（杭州360元，蘇州400元），不準(zhǔn)上浮，只能下浮，并根據(jù)不同性質(zhì)的所有權(quán)，對收益分配進(jìn)行合理規(guī)定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權(quán)平均、統(tǒng)一定價的辦法，不僅增強(qiáng)可操作性，促進(jìn)小車進(jìn)車庫，也均衡了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時，要對占用業(yè)主公共空間的開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫，強(qiáng)化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價格不斷攀升的勢頭，并發(fā)揮政府對開發(fā)商的“窗口指導(dǎo)作用”，規(guī)定開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫2年內(nèi)未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強(qiáng)制出售的行為，引導(dǎo)小車停放進(jìn)場庫。

2、穩(wěn)定當(dāng)前小區(qū)路面停放收費(fèi)價格水平；3、對于城市道路道板和公共空地停車，實(shí)行包月制；4、對生活時段與周邊單位合作停車和使用經(jīng)營性車庫停車，也實(shí)行包月制。對于后兩者停放方式，管理單位應(yīng)提供基本的安全防范服務(wù)。二是建立物業(yè)管理菜單式價格體系。將衛(wèi)生保潔、安全防范、綠化管養(yǎng)、公用設(shè)施維護(hù)等具體服務(wù)項目的價格，按服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)量化，讓業(yè)主自主選擇、透明消費(fèi)，改變信息不對稱狀況，促進(jìn)物業(yè)市場公平交易。市物價、房管部門正在積極推進(jìn)這項工作。

（四）科技創(chuàng)新。一是小區(qū)與城管聯(lián)動，將數(shù)城管的信息傳輸、處置、監(jiān)督的功能覆蓋到小區(qū)；二是建設(shè)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動態(tài)交通的壓力；三是推進(jìn)“城運(yùn)一卡通”建設(shè)，在加油、洗車、停車收費(fèi)、年檢、繳納罰款、行車引導(dǎo)及停車信息誘導(dǎo)服務(wù)等方面，為車主提供便捷的服務(wù)；四是建設(shè)小區(qū)治安視頻監(jiān)視系統(tǒng)，促進(jìn)小區(qū)治安狀況好轉(zhuǎn)。

的管理，確保規(guī)劃車位的建設(shè)到位、數(shù)量到位、功能到位。3、借鑒北京經(jīng)驗，規(guī)范商品房買賣 “一項工程”指的是以老小區(qū)和次新區(qū)為重點(diǎn)的公用設(shè)施完善工程。工程主要包括三項內(nèi)容：一是停車設(shè)施；二是小區(qū)公共服務(wù)用房及設(shè)施；三是部分老小區(qū)封合式改造。我們根據(jù)本次普查的結(jié)果，并結(jié)合輕重緩急和現(xiàn)實(shí)可行性，提出停車設(shè)施和公共服務(wù)用房嚴(yán)重不足的小區(qū)名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區(qū)作為一個項目提出，目的就是為了分片規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的集約化。此外，市規(guī)劃部門已經(jīng)編制了《常州市停車場規(guī)劃》，但主要是針對工作地的公共停車設(shè)施，對于住宅小區(qū)的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區(qū)停車設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃布局，市規(guī)劃部門和街道社區(qū)要協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)可行性。

對于如何最大程度增加停車泊位，我們按照“先區(qū)內(nèi)、再區(qū)外”、“先地下、后地面”、“先盤活、后增建”的思路，從盤活存量、整合資源、增設(shè)補(bǔ)建三個方面，提出了10條措施:

1、盤活存量：①開展專項整治，恢復(fù)停車設(shè)施功能；②明確政策導(dǎo)向，將開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫的“只售不租”轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠韮r位租售；③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車；④區(qū)內(nèi)區(qū)外實(shí)施“保持綠化總量、調(diào)整綠化形態(tài)”，探索綠色停車。

2、整合資源：⑤與周邊單位合作，簽訂資源共享協(xié)議，推行雙向錯時停放；⑥周邊經(jīng)營性車庫和公共泊位為車主提供生活時段的包月停放。

3、增建補(bǔ)建：⑦停車設(shè)施、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等三大設(shè)施捆綁建設(shè)；⑧小區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)械立體停車庫；⑨針對小區(qū)周邊單位工作時段停車泊位也十分緊張的實(shí)際情況，建設(shè)公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計時兩種價格，滿足工作和生活雙重停車需求，并積極探索利用綠地、廣場、學(xué)校操場建設(shè)地下停車庫。⑩對停車設(shè)施和公用設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū)，“以增量開發(fā)帶動存量不足”。就是在對停車?yán)щy小區(qū)的周邊地塊進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)時，劃出一塊用地以零價格出讓給開發(fā)商，允許開發(fā)商在其地面以上進(jìn)行商業(yè)開發(fā)并在地面以下建設(shè)停車場庫，或?qū)⒁徊糠值昝嬉陨系臉菍幼鳛橥＼噲鰩?，但是必須將?/p>

定數(shù)量的停車泊位產(chǎn)權(quán)交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開發(fā)商建設(shè)，這樣可以節(jié)省政府的投入，加快停車設(shè)施和公用設(shè)施的增設(shè)、建設(shè)進(jìn)程。

綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區(qū)停車難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實(shí)事項目，一手抓創(chuàng)新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補(bǔ)建增建，既為市民群眾營造和美舒適的生活環(huán)境，又為停車產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、問題的提出

在我住的小區(qū)里，居住著普陀山60%以上的居民。這里的人們很喜歡運(yùn)動，但活動場所很少，只有一個乒乓球室、一個給居民跳舞的小廣場和一個羽毛球場、一個籃球場。于是，我就對這些活動場所做了一個調(diào)查。

二、調(diào)查方法

進(jìn)行連續(xù)5天的實(shí)地調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過5天的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的活動場所除了乒乓球室外其余都是露天的，居民的活動受天氣的限限制，天氣好的時候，每個場地都人滿為患。在乒乓球室，有兩張球臺，按一局淘汰制的打法，一人只能輪到一二次。社區(qū)辦公樓前的空地，被一些阿姨們當(dāng)成了跳舞場，每晚也有30、40個人在跳舞，非常擁擠，因為跳舞的地方離居民住的樓很近，播放的音樂又很響，影響別人休息，所以經(jīng)常有居民出來跟跳舞的阿姨們說理。羽毛球場是我最愛的地方，每晚我都會去，但要輪到打一局也不容易。有些人干脆在馬路上打球，即妨礙交通又不安全。我看最好的還算籃球場，因為只要不是比賽，不論多少人都可以在那里玩。

四、建議

在普陀山，沒有一個像樣的專門給居發(fā)運(yùn)動的室內(nèi)場所，所以在刮風(fēng)下雨的時候，有些人會因沒地方運(yùn)動而十分掃興。我建議在小區(qū)附近建一個可供居民鍛煉身體的體育館。在體育館里，可設(shè)置一些跑步機(jī)之類的健身器材，根據(jù)需要多設(shè)幾個羽毛球、乒乓球的場地，建一個網(wǎng)球場，最好再建一個游泳池，這樣，那些平時喜歡運(yùn)動的居民就可以隨時隨地去鍛煉身體了。

我們小組在xx年11月1日與11月8日對xx小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對象是該小區(qū)的下崗工人。調(diào)查目的是為了了解下崗工人的生活情況，下崗原因以及再就業(yè)情況，從而尋求能夠幫助下崗工人這一弱勢群體的方法。

此次調(diào)查我們共發(fā)出問卷60張，回收55張，其中有效的有52張，占絕大多數(shù)，說明調(diào)查的數(shù)據(jù)還是有一定的可信性的。以下是我針對調(diào)查資料作的簡要分析：

1.在下崗工人的年齡范圍方面，40~45和45~50歲的人占了絕大多數(shù)，共約75%。這說明了該小區(qū)的下崗工人多為中年人。

2.在下崗工人的文化程度上，初中學(xué)歷的約占40%，被調(diào)查人群中沒有高校(大專、本科)畢業(yè)生，說明了該小區(qū)的下崗工人文化程度普遍不高，眾所周知，這也是所有下崗工人的一個基本特征。

3.在下崗工人的生活方面，約有50%的被調(diào)查者遇到了經(jīng)濟(jì)困難，尤其是家庭中有子女在上大學(xué)的，經(jīng)濟(jì)困難特別明顯，說明該小區(qū)的下崗工人的生活條件普遍不容樂觀。

4.在下崗原因方面，由于單位效益不好而下崗的約占50%，文化程度不夠的約占20%，還有其他多種原因，例如與同事關(guān)系不好、嫌工作太苦等，說明目前該小區(qū)工人的下崗原因是呈多元化的，但仍以被動下崗為主。

5.在再就業(yè)問題上，我們的調(diào)查結(jié)果是有大多數(shù)人已經(jīng)找到了工作，在仔細(xì)詢問之后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)都在私人老板或過去關(guān)系較好的同事那里工作，基本工資和以前相差不多，但許多保障基金現(xiàn)在的單位已經(jīng)不為他們交納了。在尚未找到工作的下崗工人中，多數(shù)人只希望能找到工資與原來差不多的工作，而且不是那些大家認(rèn)為只有外地人才會做的工作就可以了，一小部分人要求找到比以前更好的工作。這說明該小區(qū)的下崗工人對于再就業(yè)的態(tài)度還是比較保守的。

6.同時，我們還詢問了該小區(qū)下崗工人對于目前市政府的4050工程的看法時，近一半的人認(rèn)為不感興趣，理由是投入的成本對于普通的下崗工人來說還是十分龐大的，較多的人不愿去冒這個險，從中說明了市政府的4050工程還是有很多不足之處的。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為，下崗已成事實(shí)，下崗工人的生活困難也是客觀存在的，但更重要的還是下崗工人自己的心態(tài)問題。我們認(rèn)為下崗工人首先要調(diào)整心態(tài)，不要以為自己低人一等，因為下崗是中國社會轉(zhuǎn)型期間必定出現(xiàn)的情況，這說明我們的社會在進(jìn)步。下崗工人們只要改變觀念，找出自身優(yōu)點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)彌補(bǔ)不足，提高自己的知識和技能，只要肯吃苦，就能變失業(yè)的壓力為再就業(yè)的動力，就一定能用自己的雙手改善自己的生活、成就新的事業(yè)。

關(guān)于小區(qū)停車的社會實(shí)踐調(diào)查報告

篇八 2023社區(qū)調(diào)研報告范文

小編給大家介紹2023社區(qū)調(diào)研報告范文，希望能對大家有所幫助。

2023社區(qū)調(diào)研報告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以和諧社區(qū)建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項工作，使我社區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于20xx年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0.49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53 棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動人口560戶1130人;社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為20xx年老年星光計劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學(xué)校、圖書室等。

二、 社區(qū)黨建建設(shè)

(一) 和諧班子建設(shè)

建設(shè)和諧社區(qū)首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建和諧班子，我們主要從以下幾個方面入手：

1、 在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。建立努力學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識和理論水平的學(xué)習(xí)。

2、 把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)研研究結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗，勤溝通多交流，制定社區(qū)聯(lián)系卡、民情日記，來暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。

3、我們制定了三步走的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效管理，消化社會矛盾，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。;第二步通過和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進(jìn)行評比，對團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭，分別授予居民之星、睦鄰之家稱號;第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定我愛家園的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會、黨員議事會、在職黨員聯(lián)絡(luò)站、黨員服務(wù)站等三會兩站。以黨員為主體建立四自管理模式(自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善)。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。

(二) 思想建設(shè)

我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過社區(qū)簡報、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。

(三) 制度建設(shè)

1、 社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化。民情日記記錄詳實(shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2、 民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財務(wù)、據(jù)務(wù)公開，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責(zé)任分工，力求通過開展法律和文化進(jìn)樓院、專項活動月、結(jié)對子、愛心門鈴、樓院志愿者活動等內(nèi)容，逐步建立和形成樓院自我管理的長效機(jī)制。堅持居務(wù)公開并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會班子，為 和諧社區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

三、 和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)

(一) 志愿者隊伍建設(shè)

本著弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊伍，共有275人,起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

(二) 城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)

實(shí)行門前三包責(zé)任書，及時與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織我愛家園活動。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊伍，實(shí)現(xiàn)門前三包簽約率達(dá)98%以上，

(三) 社區(qū)精神文明建設(shè)

以社區(qū)為平臺，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權(quán)意識及保健知識。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

(四)別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊聯(lián)誼,加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動、義診,包餃子,定期到掃衛(wèi)生,定期看望,送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會的機(jī)會,鼓勵他們參加一些能及的活動,讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展親親寶貝樂園、同一片藍(lán)天活動，為他們提供了一個自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用圖書銀行不斷地增加、更新藏書。

四、 治安環(huán)境

(一)治安環(huán)境

安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊法輪功邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

(二)社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)此項工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財產(chǎn)安全。

(三)積極向上的文體活動，引領(lǐng)居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、 社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。

1、 低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動就業(yè)和社會保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位;對符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務(wù)總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施關(guān)注扶助城市低收入家庭，通過成立公益愛心互助站、愛心巴扎、建立登記造冊和走訪慰問制度、實(shí)行分類救助等措施，不斷完善政府求助、社會幫助、家庭互助的三助合一求助工作體系。

2、 為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府工作報告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實(shí)施意見和細(xì)則，在各項工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是20xx年最早一批星光計劃建設(shè)，因為地理位置和面積所限，未能建立綜合的大型活動室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動室，以便更好地為居民開展活動。

2023社區(qū)調(diào)研報告范文二：

20xx年蓮花轄區(qū)拆分為6個社區(qū)后，經(jīng)調(diào)整，現(xiàn)蓮花社區(qū)東臨海椒市街，西倚一心橋南街，南接蓮桂西路，北至東四街，占地約0.22平方公里，社區(qū)現(xiàn)有居民5500余戶，戶籍人口8839人，有街道12條，祝區(qū)單位5家，有小區(qū)院落18個，社區(qū)現(xiàn)有黨員263人，按地域劃分為3個黨支部，9個黨小組，同時建有流動黨員服務(wù)站，黨員示范崗，實(shí)現(xiàn)了對黨員教育管理的全覆蓋。

今年以來,蓮花社區(qū)在蓮新街道黨工委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社區(qū)居民代表及居民代表會議工作委員會的大力支持下,按照區(qū)組織部關(guān)于分解下達(dá)錦江區(qū)20xx年基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)的通知，努力做好社區(qū)基層黨建工作，匯報如下：

一、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

蓮花社區(qū)黨委今年以來始終以建設(shè)一個好的班子，培養(yǎng)一支好的隊伍，走出一條好的發(fā)展路子，形成一套好的工作機(jī)制為目標(biāo)，社區(qū)黨委在創(chuàng)建工作中，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐三個代表的重要思想，鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制和三會一課制度，健全民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)社區(qū)兩委人員的作風(fēng)建設(shè)，以評議考核、黨務(wù)公開為主要內(nèi)容，加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)，全面推行黨務(wù)、居務(wù)公開，對社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問題和群眾經(jīng)常辦理的事項，規(guī)范黨費(fèi)的收繳、管理和使用，按時足額上繳黨費(fèi)，今年共收繳黨費(fèi)6526元，并及時在公開欄中進(jìn)行公開，自覺接受黨員的監(jiān)督。

二、組織形式多樣化，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

社區(qū)形成了雙月以學(xué)習(xí)為主，單月以組織活動的形式，堅持月月組織生活正常開展，在組織生活形式內(nèi)容上注重多樣化，如今年3月組織社區(qū)黨員開展植樹活動，清除雜草新載樹木80株。5月組織社區(qū)黨員到 5.12地震災(zāi)區(qū)映秀，參觀重建后的災(zāi)區(qū)變化。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，6月27日晚，在世紀(jì)朝陽廣場舉辦了慶七一大型廣場文化活動，同時在中國共產(chǎn)黨建黨90周年來臨之際，社區(qū)黨委開展慰問老黨員、優(yōu)秀黨員和困難黨員活動，給他們送去了黨的溫暖，送上了節(jié)日的問候與祝福。7月，社區(qū)黨委組織了社區(qū)黨員參觀錦江區(qū)的198綠道、白鷺園生態(tài)區(qū)等景觀，豐富了社區(qū)黨員的業(yè)余生活。8月，在文明城市創(chuàng)建中，社區(qū)黨員積極參與創(chuàng)建，爭做文明勸導(dǎo)員，為創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。國慶節(jié)、重陽節(jié)來臨之際，社區(qū)黨委對80歲以上老年人低保戶進(jìn)行了慰問，給老年人送去了米和油，把黨和政府的關(guān)愛和溫暖帶到了老年人的身邊，11月組織社區(qū)黨員到龍泉健身綠道，增進(jìn)黨員參與活動的積極性。

三、整合資源，著力構(gòu)建社區(qū)大黨建的工作格局。

為適應(yīng)新時期對城市基層黨組織建設(shè)的要求，本著以人為本、服務(wù)于民、資源共享、共駐共建的社區(qū)建設(shè)原則，社區(qū)黨委充分利用社會的組織資源，構(gòu)筑了以社區(qū)黨委為核心，駐區(qū)單位為主體，社區(qū)黨員為示范、各方共同參與的共建機(jī)制。在建立健全了社區(qū)黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織拓展，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)、社會黨組織建設(shè)的新途徑。蓮花社區(qū)心連藝術(shù)團(tuán)已于今年1月14日成立了黨支部，現(xiàn)社區(qū)將建立非公企業(yè)聯(lián)合支部以及益聯(lián)物業(yè)黨支部。從而實(shí)現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動。

四、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

在教育管理的方法上，突出分類管理。對于離退休職工黨員，要根據(jù)其身體狀況、年齡特點(diǎn)，開展有益于身心健康的文體活動和科普活動，積極引導(dǎo)他們堅定理想信念，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。對于流動黨員，針對分散性、流動性大的特點(diǎn)，依托社區(qū)流動黨員服務(wù)站進(jìn)行動態(tài)管理。對于下崗失業(yè)職工黨員，從思想、生活上關(guān)心他們，切實(shí)幫助解決困難。在教育管理的方式上，突出以塊為主、條塊結(jié)合。運(yùn)用社區(qū)及社區(qū)單位的力量，加強(qiáng)社區(qū)黨員教育陣地建設(shè)，今年3月蓮花社區(qū)在創(chuàng)典型示范社區(qū)中，提升社區(qū)黨建活動場地，單獨(dú)設(shè)立了黨員電教室，形成了黨員圖書室、黨員電教室、黨員活動室為一體的黨員多功能室，并通過發(fā)揮黨建活動室、黨員電化教育、黨員網(wǎng)上教育、社區(qū)宣傳欄等學(xué)習(xí)陣地的作用，提高黨員教育的有效性。在教育的內(nèi)容上，突出黨員先進(jìn)性教育。社區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中廣泛開展?fàn)幃?dāng)好黨員，保持先進(jìn)性活動，同時社區(qū)組織黨員開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自主學(xué)習(xí)，以此增強(qiáng)廣大黨員實(shí)踐三個代表重要思想的自覺性和緊迫感。

五、齊抓共管，把全社區(qū)院落黨建工作推向新的水平

開展院落黨建工作是進(jìn)一步深化黨建工作和居民自治的實(shí)際舉措，社區(qū)黨委把服務(wù)群眾作為院落黨建的根本宗旨，今年9月社區(qū)黨委在蓮花北路6號試行小單治理，并于9月27日在活動中心召開了傾聽您的意見蓮花社區(qū)試行小單元治理工作群眾互動公開活動，擬定在10月底前在蓮花北路6號建立黨支部、院落議事會、業(yè)委會的機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)院落黨建功能為核心，以促進(jìn)居民自治為途徑，改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境，倡導(dǎo)互助氛圍。

篇九 2023年寒假大學(xué)生社區(qū)調(diào)查報告

2023年寒假大學(xué)生社區(qū)調(diào)查報告

一．實(shí)踐背景

全國文明城市稱號是由中央文明委授予一個城市的綜合性榮譽(yù)稱號，它包含了國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市的一些基本指標(biāo)和基本特征，體現(xiàn)的是一個城市的整體文明程度，是最具價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。想要贏得全國文明城市稱號有2個條件：一硬件指標(biāo)的問題，除與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市相關(guān)聯(lián)的問題外，還有城市公共設(shè)施投入、城市綜合管理等；二是軟件指標(biāo)方面，如社會風(fēng)尚、市民素質(zhì)、黨政機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)的服務(wù)水平。

2023年，我們又有了新的志愿者活動，，在學(xué)校的積極推動下，我和同學(xué)又展開新一輪的攻勢，來完成我們應(yīng)盡得義務(wù)，完成新一輪的挑戰(zhàn)。

1.實(shí)踐地點(diǎn)：芷蘭社區(qū)

2.活動時間：2023-2-25至2023-2-28

3.實(shí)踐人：張xx 宋xx

4.實(shí)踐內(nèi)容：社區(qū)保潔活動，社區(qū)護(hù)綠活動

二．社區(qū)的總體狀況及實(shí)踐、分析

（一）總體來說，近幾年來，隨著國家對城市衛(wèi)生管理的力度加強(qiáng)，一系列活動的開展，讓社區(qū)的人們對保潔、護(hù)綠重視的力度不斷加大，社區(qū)的空氣也一片清新，就我觀察的范圍來說，當(dāng)前的情況基本良好，但也存在著一些不容忽視的問題。

1.按年齡來看

從我近幾天觀察的情況來看，有個別年齡層的居民沒有遵守社區(qū)所規(guī)定的原則去做的。

亂扔垃圾的大約各個年齡都有；破壞花草、亂折樹枝只有一二年級的小學(xué)生；隨地吐痰年紀(jì)在50~60歲，在公共場所吸煙的人在25~60歲。

2.按不同人群來看

接收教育多得人，文明禮儀的條條框框也就會自覺去遵守，自覺履行自己該盡的義務(wù)，對于年紀(jì)小或是年長的人，他們接受的教育知識比較淺顯，有的陋習(xí)已經(jīng)成為了貫性，不容易改正，他們是最容易出亂子的。

這是我們在實(shí)踐過程中所看見的社會現(xiàn)實(shí)狀況的一個縮影。

篇十 鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)調(diào)研報告

為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)步伐，近日結(jié)合我鎮(zhèn)，對社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)工作進(jìn)行了調(diào)研。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)是黨中央在新時期做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的歷史選擇，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字要求和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四方面建設(shè)的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

總體思路是：以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以提高農(nóng)牧民收入和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為最終目標(biāo)，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加大對農(nóng)村牧區(qū)的投入和支持，先試點(diǎn)后示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，爭取通過5—10的努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)牧民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善和各項社會事業(yè)長足發(fā)展，全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)初見成效。

整個發(fā)展過程大致分為三個階段：第一個階段為試點(diǎn)示范階段，主要選擇3個特色突出、基礎(chǔ)條件較好的“50強(qiáng)”嘎查先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，起到良好示范作用；第二個階段為全面鋪開階段，主要總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，樹立典型，確定幾個較為成功的建設(shè)模式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推開；第三個階段為初見成效階段。

為順利實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，建議著力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是提高農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要工作去抓。

1、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。關(guān)鍵是抓好兩個“轉(zhuǎn)移”、兩個“提高”，即農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；提高畜牧業(yè)在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在全社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。一是加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。通過大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等措施，不斷拓寬農(nóng)牧區(qū)勞動和人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力不少于1000人，力爭到XX年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到 75%。二是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，大力挖掘農(nóng)業(yè)潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，走“精種、高效、綠色”的生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭到XX年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達(dá)到20萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

2、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。要優(yōu)先發(fā)展對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響大、與農(nóng)牧民關(guān)聯(lián)度高、特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有市場競爭力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推廣公司＋基地＋農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是扶持和培育龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動農(nóng)牧民增收和加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，按照“專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展、系列化加工、社會化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

3、建立健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，大力實(shí)施“種子工程”和“豐收計劃”，提高良種覆蓋率和農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率，充分發(fā)揮科技對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。爭取到XX年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到100%以上，主要農(nóng)作物良種率達(dá)100%，主要牲畜良種畜比重達(dá)80%以上。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證和監(jiān)督服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和無公害、綠色、有機(jī)食品的注冊認(rèn)證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產(chǎn)品，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力。建立健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，改革完善農(nóng)村信用社運(yùn)行管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道作用，逐步解決農(nóng)牧民貸款難的問題。建立健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，按照“公助、民辦、民營、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵農(nóng)牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，幫助農(nóng)牧民提高抵御市場風(fēng)險的能力。爭取到XX年，新成立9個農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，其中：奶牛協(xié)會5個、絨山羊協(xié)會1個、興安細(xì)毛羊協(xié)會1個、蔬菜協(xié)會1個、食用菌協(xié)會1個。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)專項資金投入的基礎(chǔ)上，大幅增加地方財政支農(nóng)資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道。

（二）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會公共產(chǎn)品配置嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，這勢必加重了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)牧民的增收。因此，我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)必須將加快農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，在財政投入、項目建設(shè)、人員配置等方面重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)牧民收入。

1、大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主體力量。要改變農(nóng)村牧區(qū)的落后面貌，必須先從改變農(nóng)牧民的思想觀念入手，而改變農(nóng)牧民思想觀念必須首先抓好農(nóng)村牧區(qū)的教育。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首要的是應(yīng)加大對農(nóng)村牧區(qū)教育的投入力度，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)設(shè)施簡陋、師資缺乏等突出問題。充分考慮當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)居住分散的特點(diǎn)，關(guān)注他們的身心健康和人身安全問題，進(jìn)一步整合全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓(xùn)為中心、繼續(xù)教育和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科結(jié)合”，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村初中“綠色證書”教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達(dá)到實(shí)用技術(shù)中級水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。通過培訓(xùn)、教育，逐步消除農(nóng)牧民群眾的陳舊保守觀念和小農(nóng)意識，幫助他們解放思想，與時俱進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。

2、逐步建立農(nóng)村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，逐步建立社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合的全方位社會保障體系。要實(shí)行全面的農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，搞好試點(diǎn)，逐步推行。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。爭取到 XX年，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化社會醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會醫(yī)療救助體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保、困難群體救助體系和較為完善的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度。

3、以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)文化陣地，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的社會主義新風(fēng)尚。一是要建好陣地。充分發(fā)揮村級組織、農(nóng)牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵農(nóng)牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農(nóng)牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農(nóng)民書屋、農(nóng)民個體放映隊和民間劇團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的“多元化”、“市場化”。二是要明確內(nèi)容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學(xué)文化知識，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)正確的價值觀和科學(xué)、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動。如開展文化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“科技文化三下鄉(xiāng)”、“體育三下鄉(xiāng)”，送圖書、送電影下鄉(xiāng)等。尤其要廣泛開展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風(fēng)氣充滿農(nóng)村牧區(qū)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長期以來，由于歷史原因和自然條件制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后一直是制約我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要因素，也是我鎮(zhèn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)面臨的最突出、最棘手的問題。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題并不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力布局分散的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，集中力量解決一些重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問題。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。我們要堅持“保護(hù)和建設(shè)并重、保護(hù)為主”的指導(dǎo)方針，有計劃、分步驟、有重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。爭取用五年的時間，通過環(huán)境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制、重點(diǎn)治理區(qū)域全面好轉(zhuǎn)”。

2、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村牧區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利設(shè)施配套、農(nóng)區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設(shè)，爭取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態(tài)修復(fù)面積30萬畝，完成全鎮(zhèn)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。二是大力改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況。抓住國家“xxx”期間實(shí)施“村村通”工程的機(jī)遇，加大全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)力度，爭取到XX年鎮(zhèn)至嘎查基本建成黑色公路，重要工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)通水泥路和村村實(shí)現(xiàn)全部通公路的目標(biāo)，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路通達(dá)率和通村公路通達(dá)率均達(dá)到100％。三是大力改善農(nóng)村牧區(qū)通訊狀況。繼續(xù)深入實(shí)施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農(nóng)村牧區(qū)通訊條件，爭取XX年全鎮(zhèn)廣播和電視覆蓋率達(dá)到100%，行政村通電話率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè)?；鶎狱h組織是社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)堅強(qiáng)的政治和組織保障，直接關(guān)系新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成敗。

1、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基層黨組織建設(shè)。要將農(nóng)村牧區(qū)綜合素質(zhì)好、思想觀念新、能干事、會干事的人選拔到農(nóng)村牧區(qū)的嘎查村委會班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。要在全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)深入開展以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放”大討論活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

2、切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的民主權(quán)利。健全嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村牧區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)。開展村務(wù)公開民主管理示范活動，推動農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險，少走彎路，促進(jìn)又快又好的發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會發(fā)展指標(biāo)；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn)；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我鎮(zhèn)地域廣闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況千差萬別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，是全鎮(zhèn)人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中的地區(qū)，是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務(wù)我鎮(zhèn)，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在新農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意嘎查村布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如：人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中地，的新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而其他居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)可以分步實(shí)施，逐步完善?？傊欢ㄒ黄啤皹?biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免運(yùn)動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗收”之類擾民的浪費(fèi)的評比活動。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)，社會參與。應(yīng)發(fā)動、組織鎮(zhèn)直黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進(jìn)。

1、局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動的意識還不是很強(qiáng)。

3、缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動無處可去。

4、由于體制原因，財權(quán)上移，基層無更多的活動經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動的開展，老年體協(xié)工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強(qiáng)老年人參與文化體育活動的意識。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、加大活動經(jīng)費(fèi)投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。

4、建議設(shè)立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協(xié)工作開展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開展有質(zhì)有量。

篇十一 2023寒假大學(xué)生社區(qū)調(diào)查報告

一.實(shí)踐背景

全國文明城市稱號是由中央文明委授予一個城市的綜合性榮譽(yù)稱號，它包含了國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市的一些基本指標(biāo)和基本特征，體現(xiàn)的是一個城市的整體文明程度，是最具價值的無形資產(chǎn)和城市品牌。想要贏得全國文明城市稱號有xx個條件：一硬件指標(biāo)的問題，除與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市相關(guān)聯(lián)的問題外，還有城市公共設(shè)施投入、城市綜合管理等;二是軟件指標(biāo)方面，如社會風(fēng)尚、市民素質(zhì)、黨政機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)的服務(wù)水平。

xx0xx年，我們又有了新的志愿者活動，，在學(xué)校的積極推動下，我和同學(xué)又展開新一輪的攻勢，來完成我們應(yīng)盡得義務(wù)，完成新一輪的挑戰(zhàn)。

1.實(shí)踐地點(diǎn)：芷蘭社區(qū)

xx.活動時間：xx0xx-xx-xx5至xx0xx-xx-xx8

3.實(shí)踐人：張xx 宋xx

4.實(shí)踐內(nèi)容：社區(qū)保潔活動，社區(qū)護(hù)綠活動

二.社區(qū)的總體狀況及實(shí)踐、分析

(一)總體來說，近幾年來，隨著國家對城市衛(wèi)生管理的力度加強(qiáng)，一系列活動的開展，讓社區(qū)的人們對保潔、護(hù)綠重視的力度不斷加大，社區(qū)的空氣也一片清新，就我觀察的范圍來說，當(dāng)前的情況基本良好，但也存在著一些不容忽視的問題。

1.按年齡來看

從我近幾天觀察的情況來看，有個別年齡層的居民沒有遵守社區(qū)所規(guī)定的原則去做的。

亂扔垃圾的大約各個年齡都有;破壞花草、亂折樹枝只有一二年級的小學(xué)生;隨地吐痰年紀(jì)在50~60歲，在公共場所吸煙的人在xx5~60歲。

xx.按不同人群來看

接收教育多得人，文明禮儀的條條框框也就會自覺去遵守，自覺履行自己該盡的義務(wù)，對于年紀(jì)小或是年長的人，他們接受的教育知識比較淺顯，有的陋習(xí)已經(jīng)成為了貫性，不容易改正，他們是最容易出亂子的。

這是我們在實(shí)踐過程中所看見的社會現(xiàn)實(shí)狀況的一個縮影。

(二)實(shí)踐

社區(qū)工作人員告訴我，從去年8月份開始，社區(qū)就成立了清潔隊，幫助居民清理雜物。芷蘭社區(qū)居委會對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，社區(qū)面貌有得越來越好了。清潔隊對街區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)臟亂差，及時匯報、及時清掃：環(huán)保工作的逐漸深入不僅使社區(qū)環(huán)境更加干凈、整潔了，最重要的是增強(qiáng)了社區(qū)居民的環(huán)境意識。這一行動也正好讓我們的行動更加方便，便宜。

在這種情況下，我們采取了團(tuán)隊實(shí)踐和個體實(shí)踐相結(jié)合的方式

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今天早上，我們一行人早早的在社區(qū)門口集合，前一天我們已經(jīng)跟社區(qū)管理清潔衛(wèi)生工作人員說明我們的來意，他就欣然的答應(yīng)我們和他們一起參與社區(qū)保潔、護(hù)綠等工作。在社區(qū)大廳中，他們給我們每人分發(fā)了帆布手套和口罩，讓我們帶上。整裝完畢后，我們分組進(jìn)入社區(qū)各街巷，清掃垃圾。當(dāng)我們搞完了衛(wèi)生，環(huán)境有了改觀。

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第二天，帶上裝備，我們繼續(xù)深入到社區(qū)小街小巷內(nèi)對街道進(jìn)行“兩掃”“兩保”; 9點(diǎn)后，我們就到了綠化帶對樹木進(jìn)行維護(hù)和修整。

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第三天，我們一行人來到街道，看到綠化帶中有建筑垃圾，把建筑垃圾“消滅”后，繼續(xù)清掃街道。

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第四天，我們跟隨清潔隊一同檢查社區(qū)的衛(wèi)生，并跟居民挨家挨戶給居民打招呼，希望居民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不要隨手亂丟垃圾，雖然都是臟活累活，但我們?nèi)匀粵]有掉隊，跟上他們的步伐，將環(huán)境整理得井井有條。

地球，是人類賴以生存的環(huán)境，每個時候，一個小小的習(xí)慣，發(fā)揮的效益就能讓我們超乎想象;逐漸的,那些不好的行為都會逐漸被我們擯除.如果我們平時不注意，認(rèn)為有時候隨手亂扔沒什么大不了的，那么它就會惡性循環(huán)，成為自身的一種習(xí)慣。不僅僅是在實(shí)踐期間，我們要在檢查保護(hù)環(huán)境，搞好衛(wèi)生，在平時，我們更要重視環(huán)境。

短期的社會實(shí)踐，一晃而過，確然我從中領(lǐng)悟到很多東西，豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗，提高了我們的團(tuán)隊合作能力，使我們通過這次實(shí)踐更加了解社會，這次實(shí)踐活動意義深遠(yuǎn)，這些東西讓我終生受用，社會實(shí)踐拉近了我與社會的距離，引導(dǎo)我們走出校門、步入社會、并投身社會，也讓自己開拓了視野，增長了才干，經(jīng)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路與肩負(fù)的歷史使命，希望有更多的機(jī)會然我從中得到鍛煉，樹立遠(yuǎn)大的理想，明確自己的目標(biāo)，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量!

篇十二 小區(qū)調(diào)研報告

一、前言

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會單元。在這個社會單元中，是以居民的自治管理為主，社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞，不僅關(guān)系到每戶居民的切身利益，更關(guān)系到小區(qū)居民的主人意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。作為以“市民社會”為基本特征的社會發(fā)展規(guī)律和方向，市民組織的發(fā)展完善，是衡量一個城市發(fā)展與否的極重要標(biāo)準(zhǔn)。從這個意義上說，小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定，也關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設(shè)問題。作為首善之區(qū)的區(qū)，不僅是全國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)成效最好的城區(qū)之一，因此，更應(yīng)該努力關(guān)注這些來自社區(qū)的基本的社會治理問題。

但就目前而言，我們城市小區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，其突出地表現(xiàn)在以下方面：

(一)業(yè)主大會發(fā)起組織機(jī)制缺乏。就區(qū)而言，幾乎沒有一個小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會和規(guī)范的書面業(yè)主大會。

(二)業(yè)主委員會的工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，區(qū)范圍的小區(qū)中，絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會都是名存實(shí)亡，不能正常的開展工作和履行職責(zé)。

(三)業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表者和維護(hù)者，其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組織的程序，存在著明顯的不公正、不合理之處，使得業(yè)主對業(yè)主委員會不信任，業(yè)主委員會難以有效開展工作。

(四)涉及業(yè)主切身利益的收費(fèi)問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。

(五)業(yè)主對自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況，意見難統(tǒng)一、不團(tuán)結(jié)、不配合，使得業(yè)主自治實(shí)際處于被懸置的狀況。

以上這些問題的普遍存在，使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有力保障，業(yè)主的社會參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾，還造成了小區(qū)公共設(shè)施和公共場地、綠地被不法占用、改作他用和損毀，造成小區(qū)環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)的嚴(yán)重下滑。

二、問題產(chǎn)生的原因

目前，區(qū)城市建設(shè)速度較快，新建小區(qū)比較多，新建小區(qū)的設(shè)計規(guī)劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設(shè)施和公共場所、綠地等要求。同時，小區(qū)治安、防盜等安全管理問題，公共設(shè)施和公共場所的使用問題，以及小區(qū)里面擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營問題，也為小區(qū)居民們普遍重視和關(guān)注，并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對小區(qū)的管理提出了更高的要求，使得小區(qū)的管理成為我們社會管理中，尤其是城市管理的基本內(nèi)容。小區(qū)管理水平和狀況，成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。

縱觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴(yán)重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題，縱觀其原因在于：

(一)管理思路上，在對小區(qū)自治管理的關(guān)系中，存在著強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題

首先，在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)性的物業(yè)管理模式過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)“管理”的觀念，而把現(xiàn)代物業(yè)管理當(dāng)成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對小區(qū)自治管理的模式設(shè)計上，自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。

其次，在實(shí)踐中，由于目前的小區(qū)業(yè)主相對松散，彼此不熟，業(yè)主大會的召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會工作機(jī)制和責(zé)任不明，使得業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用?，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，而物業(yè)管理合同一旦簽訂后，物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會由于難以召集，業(yè)主委員會也由于自身地位和組織機(jī)制的松散，且業(yè)主委員會的成員又大多是兼職、義務(wù)工作，因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反，物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復(fù)雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用，為廣大業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為名副其實(shí)的廣大業(yè)主的管理者。

再次，在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，政府有關(guān)部門和司法部門也都更多的從維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的延續(xù)性出發(fā)考慮問題，而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護(hù)廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。

(二)業(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機(jī)制存在嚴(yán)重不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象

業(yè)主委員會的產(chǎn)生，既體現(xiàn)了對廣大業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，又直接決定著業(yè)主委員會能否真實(shí)代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益過程中能否主動發(fā)揮作用的問題。目前，業(yè)主委員會的產(chǎn)生機(jī)制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生，或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關(guān)系，因此，這兩種業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權(quán)利真正剝離，很難保證其公平、合理。

在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任，也使得廣大業(yè)主逐漸對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的做法喪失信心，這是目前業(yè)主委員會的選舉中廣大業(yè)主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調(diào)查，占八成多的小區(qū)居民對業(yè)主委員會是沒有信心的，同樣有超過八成的業(yè)主對業(yè)主委員會的選舉不熱心和不能認(rèn)真對待。

這一狀況還導(dǎo)致了廣大業(yè)主對維護(hù)自身在小區(qū)中切身利益的高度關(guān)注和對維護(hù)自身利益的組織機(jī)構(gòu)的不信任，以及對利益代表機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會矛盾。同時，也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對小區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會意識日趨淡薄，以及個人主義的不恰當(dāng)上揚(yáng)。在調(diào)查中，絕大部分業(yè)主對小區(qū)公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的管理，采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，而一旦涉及個人利益，則事已關(guān)己、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象，皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費(fèi)，把很多公共場所，甚至綠地作停車之用，而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見，卻又心有不甘，于是就采取類似手段以泄心中不滿。

(三)小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)

目前，小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權(quán)為核心的法律制度的構(gòu)建上，而忽視了小區(qū)自治管理的社會性和其在政治文明建設(shè)中的意義。在這樣的認(rèn)識思路下，對小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐，也都是建立在以對不動產(chǎn)為核心的工作機(jī)制上的，其工作指導(dǎo)單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務(wù)上也受房產(chǎn)管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會性要求。

事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度，其本身就包含著以小區(qū)為單位的，包括對人管理和對物管理在內(nèi)的最基層的社會管理。但是，目前小區(qū)自治管理和社會管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會管理重要內(nèi)容的小區(qū)物業(yè)自治管理，社區(qū)管理無法介入其中，也無法在其中發(fā)揮積極作用;而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設(shè)性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的自治管理作用，也不能充分調(diào)動廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任意識，更使得很多問題難以通過有效的工作機(jī)制和法律途徑予以解決。

在調(diào)查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)自治管理工作，以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實(shí)亡和組織無力的渙散狀況，而社區(qū)組織也普遍認(rèn)為由社區(qū)組織指導(dǎo)、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展，也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。

三、建議

(一)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作，應(yīng)調(diào)整為不同機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。這種法律關(guān)系的性質(zhì)，就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)之間，具有事實(shí)上的利益對立性。因此，只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)分屬于不同的行政主體，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效地調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會、業(yè)主委員會之間正常、平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)、管理者，既可以是房產(chǎn)行政主管部門，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問題，應(yīng)盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門主導(dǎo)，調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

(二)盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，并建立在社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會選舉制度。

在區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)工作的努力下，區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高水平和諧社區(qū)的工作中，小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無疑應(yīng)成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是構(gòu)建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導(dǎo)和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會選舉制度，既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，也能夠有力地強(qiáng)化業(yè)主委員會的工作職能，更能夠?qū)⑿^(qū)自治管理和社區(qū)管理有機(jī)地融合，從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用，取得社區(qū)工作更好的成效。

(三)探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。

目前，業(yè)主委員會由于多為兼職人員從事相關(guān)工作，業(yè)主委員會的工作機(jī)制難以保障，業(yè)主委員會及其成員的工作責(zé)任難以落實(shí)，這往往導(dǎo)致業(yè)主委員會工作效率的低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力不強(qiáng)，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、提升廣大業(yè)主主人意識和社會管理意識的角度出發(fā)，可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理業(yè)主大會或業(yè)主委員會的制度。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)性的優(yōu)勢，能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的意志。

畜牧小區(qū)建設(shè)狀況調(diào)研報告

畜牧小區(qū)是一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,按照集約化養(yǎng)殖要求建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)范、嚴(yán)格管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū),園區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)設(shè)施完備,技術(shù)規(guī)程及措施統(tǒng)一,糞污處理配套,是實(shí)施畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的有效載體。對于穩(wěn)步發(fā)展畜牧生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善居民生活環(huán)境有著極其重要的意義。

一、畜牧小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重逐年增加，優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，xx年，全縣出欄生豬90.77萬頭、家禽772.42萬只、肉羊17.73萬只、肉牛2.05萬頭，肉類總產(chǎn)量8.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.68萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.39億元。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，xx年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入4357.86元，其中畜牧業(yè)收入1634.57元，占37.5%，較xx年增收324.68元，成為家庭經(jīng)營收入的重要組成部分。從xx年開始，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過了50%，xx年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.85%，實(shí)現(xiàn)了由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。

然而，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)為主，農(nóng)民的住房往往是前面住人，后面養(yǎng)畜，衛(wèi)生環(huán)境差。隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展，特別是生豬和家禽養(yǎng)殖量的不斷增多，一些養(yǎng)殖戶將畜禽排泄物隨意堆放，周圍惡臭彌漫，引發(fā)鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天，這種小規(guī)模人畜混居養(yǎng)殖方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的要求；不利于畜禽品種改良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施；不利于動物防疫，且增加了人體感染病源的機(jī)會。只有通過建設(shè)畜牧小區(qū)，集中建造標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽圈舍，組織農(nóng)民進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，實(shí)行統(tǒng)一品種、防疫、服務(wù)、治污、銷售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，才能達(dá)到逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕養(yǎng)殖污染，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和肉品安全，全面增加養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于上述情況，我縣從xx年開始建設(shè)畜牧小區(qū)，通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，已建成各類畜牧小區(qū)186個，探索出6種建設(shè)模式。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)型，如漢陽中心畜牧科技園區(qū)、白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是集中規(guī)模型，如木馬威靈生豬養(yǎng)殖小區(qū)、公興九龍生豬養(yǎng)殖小區(qū)；三是新村聯(lián)建集中型，如白龍青豐生豬養(yǎng)殖小區(qū)、鶴齡化林生豬養(yǎng)殖小區(qū)；四是大戶帶動型，如國光五愛生豬養(yǎng)殖小區(qū)；五是分戶散養(yǎng)型，如姚家團(tuán)結(jié)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、開封東華家禽養(yǎng)殖小區(qū)；六是山區(qū)生態(tài)型，如江口清明生豬養(yǎng)殖小區(qū)。我縣應(yīng)重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)型和集中規(guī)模型兩種建設(shè)模式。

二、畜牧小區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

幾年來，我縣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)從無到有，建設(shè)已取得初步成效，但也應(yīng)該看到，目前畜牧小區(qū)發(fā)展尚處在起步階段，存在著一些亟需解決的問題。

1、畜牧小區(qū)建設(shè)用地困難較為突出。如何解決和落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地，已成為難以繞開的一個現(xiàn)實(shí)問題。一些養(yǎng)殖小區(qū)由于土地因素而被迫停建設(shè)或改變規(guī)模規(guī)劃，養(yǎng)殖戶受到損失，干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性受挫，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作也受到影響。因此用地問題已成為我縣發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)最大的障礙。

2、資金短缺制約了畜牧小區(qū)的發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于高風(fēng)險微利產(chǎn)業(yè)，而且技術(shù)要求也比較高，一些養(yǎng)殖戶本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在建造小區(qū)時大部分資金用于圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)規(guī)模小，在市場競爭中沒有優(yōu)勢，特別是在行情出現(xiàn)波動時，該堅持的時候堅持不住，想擴(kuò)大規(guī)模時又無力擴(kuò)大，要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設(shè)備支撐，結(jié)果是養(yǎng)殖效益差，甚至虧本，嚴(yán)重挫傷了積極性，制約著我縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

3、小區(qū)技術(shù)不配套，管理不到位。畜牧小區(qū)從生產(chǎn)方式和飼養(yǎng)規(guī)模上看與傳統(tǒng)的飼養(yǎng)不同，但在具體飼養(yǎng)技術(shù)上并沒有多大的進(jìn)步，在品種選擇、飼料配制、環(huán)境控制、疫病防治等方面還是延續(xù)了傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，使小區(qū)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，價值不高。更有個別地方“重建輕管”思想嚴(yán)重，為了完成目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳和鼓勵建設(shè)畜牧小區(qū)，但建成后沒有及時動員養(yǎng)殖戶進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，缺少幫助他們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)的辦法，從而出現(xiàn)了小區(qū)畜禽存欄率和養(yǎng)殖戶入住率極低，甚至出現(xiàn)“有區(qū)無畜”現(xiàn)象，造成土地和圈舍閑置浪費(fèi)。

三、發(fā)展畜牧小區(qū)的對策及建議

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。大力發(fā)展畜牧小區(qū)，是推進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高畜牧業(yè)整體水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。畜牧小區(qū)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要一步，其發(fā)展勢頭雖然很好，但困難也很多，需要各級黨政制定優(yōu)惠激勵政策，扶上馬、送一程。因此，建議各級黨政要切實(shí)把畜牧小區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓，真正擺到重要議事日程，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖污染處理設(shè)施等建設(shè)。各相關(guān)部門要密切配合，在建設(shè)用地、水電安裝、通場道路、糞污處理、金融信貸、技術(shù)服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，幫助解決小區(qū)建設(shè)中遇到的各種難題，保障畜牧小區(qū)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

二是要轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)畜牧小區(qū)建設(shè)用地。目前，畜牧小區(qū)建設(shè)用地問題已成為制約小區(qū)建設(shè)的瓶頸，對畜牧用地現(xiàn)在也存在著不同看法。首先，發(fā)展畜牧小區(qū)只是把原來分散養(yǎng)殖集中起來，從土地利用性質(zhì)看，主要是轉(zhuǎn)移用地和調(diào)整用地，并不是多占用土地，其結(jié)果是集約利用土地，提高了土地的利用率。其次，從已建成的畜牧小區(qū)看，所有畜禽圈舍、倉庫等都是簡易建筑物，墻基淺，容易復(fù)耕。因此我們要抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機(jī)，根據(jù)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際，規(guī)劃落實(shí)好畜牧業(yè)發(fā)展用地，按照《關(guān)于做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)工作的通知》（劍府辦發(fā)[xx]3號）文件規(guī)定，把畜牧小區(qū)用地落到實(shí)處。

三是要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定畜牧小區(qū)規(guī)劃。畜牧等相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)我縣養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，結(jié)合畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對集中、規(guī)范管理、綜合利用的思路，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素，制定具體的畜牧小區(qū)中（長）期建設(shè)方案，分步實(shí)施。對小區(qū)選址、建設(shè)規(guī)模、圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)（管理）區(qū)域布局等方面，組織懂技術(shù)、有見解的專家進(jìn)行多方面的論證，對審定不符合要求的小區(qū)要及時給予糾正，幫助投資者和經(jīng)營者把好關(guān)。尤其要注意新建小區(qū)必須按照養(yǎng)殖小區(qū)排泄量與外部消納量相配套的原則，嚴(yán)格控制小區(qū)布局和生產(chǎn)規(guī)模，盡可能的使畜禽排泄物就地轉(zhuǎn)化為能源或有機(jī)肥料，力爭實(shí)現(xiàn)新建養(yǎng)殖小區(qū)污染零排放，達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

四是要完善機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。不論那種類型的畜牧小區(qū)，都要建立一套完善的組織管理體系，比如成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會等經(jīng)濟(jì)合作組織，由這些組織根據(jù)小區(qū)的養(yǎng)殖種類，統(tǒng)一開展種畜禽供應(yīng)、飼料供應(yīng)、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，為養(yǎng)殖戶提供一個良好有序的環(huán)境，隨時解決出現(xiàn)的問題，逐步把養(yǎng)殖戶納入規(guī)范化管理的軌道，培養(yǎng)他們講求誠信、遵紀(jì)守則，照章辦事，共同促進(jìn)畜牧小區(qū)的健康發(fā)展，形成產(chǎn)、供、銷一體化的畜牧小區(qū)運(yùn)行機(jī)制。在建立管理體系的同時，抓好制度建設(shè)，建立衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽進(jìn)出小區(qū)制度、消毒制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度等等。在圈舍建設(shè)、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防治等生產(chǎn)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，并實(shí)行全程監(jiān)管，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色和小區(qū)安全，不斷提高飼養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)畜牧小區(qū)健康快速發(fā)展。

城市危舊小區(qū)改造工作調(diào)研報告

危舊小區(qū)改造是關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來，在市委、市政府的重視下，我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強(qiáng)烈。為此市政協(xié)主席會議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭，市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員，在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開展調(diào)研。市和區(qū)政協(xié)調(diào)研組聽取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報，召開了四個城區(qū)危舊房改造辦公室負(fù)責(zé)人座談會、危舊房改造工程在建項目單位負(fù)責(zé)人座談會，實(shí)地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程，調(diào)研組經(jīng)過研討，形成以下調(diào)研報告。

一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況

近年來，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關(guān)部門的共同努力，全市已實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實(shí)施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)xx年四個城區(qū)調(diào)研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人?？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結(jié)合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設(shè)施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。

造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長、建造標(biāo)準(zhǔn)低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當(dāng)一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴(kuò)張以及進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。

我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個階段：一是xx年以前，出臺了相關(guān)政策，通過項目合作、集資、招標(biāo)、招商等多種方式，推動了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運(yùn)南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實(shí)施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是xx年以來，市政府出臺了合政[xx]50號文件、[xx]32號文件，進(jìn)一步推進(jìn)危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個項目通過向社會招標(biāo)（公示）的運(yùn)作方式落實(shí)了開發(fā)建設(shè)單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設(shè)，有12個項目已動遷或辦結(jié)拆遷手續(xù)，還有6個項目正在辦理規(guī)劃方案的調(diào)整及用地和拆遷手續(xù)。

二、影響我市危舊房改造工作的主要問題

雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進(jìn)。

（一）認(rèn)識問題

一是參與指導(dǎo)和推動危改工作的眾多政府部門，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認(rèn)識參差不齊。二是改造范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人認(rèn)識差異大，多數(shù)產(chǎn)權(quán)人在滿足其合理補(bǔ)償要求的前提下，能夠理解和支持危改工作，但也有少數(shù)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為“開發(fā)商賺錢，不要白不要”，以不愿改造為由或提出過高附加條件，致使危改項目遲遲不能動遷。

（二）體制問題

近年來，我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實(shí)施，由于缺少市級強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，三方實(shí)施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實(shí)保障等方面，協(xié)調(diào)難度很大，不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實(shí)施以及舊城改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，負(fù)面作用直接影響危改工作的推進(jìn)。

（三）政策問題

一是合政[xx]50號文件規(guī)定危改項目享受九項優(yōu)惠政策，在實(shí)際運(yùn)作中或是與其他現(xiàn)行政策有所抵觸、或是有關(guān)部門認(rèn)識不統(tǒng)一，存在難落實(shí)或不能落實(shí)的情況。據(jù)座談會上開發(fā)建設(shè)單位反映，政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣且時間長，尤其是土地出讓金先征后返政策的落實(shí)，由于種種原因遲遲未能兌現(xiàn)。二是按照原地安置要求，多數(shù)危改小區(qū)實(shí)施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調(diào)和的矛盾。三是現(xiàn)行拆遷貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區(qū)住房拆遷貨幣化補(bǔ)償，均價高于2700元/每平方米，商業(yè)用房拆遷貨幣化補(bǔ)償均價在7000元至8000元之間/每平方米，都高于現(xiàn)行政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）拆遷問題

一是危改項目采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)、毛地供應(yīng)方式，拆遷工作由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，投資風(fēng)險較大，開發(fā)建設(shè)單位參與危改的積極性不高。二是多數(shù)危舊小區(qū)原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，住戶、產(chǎn)權(quán)人以及產(chǎn)權(quán)單位對安置補(bǔ)償?shù)囊蟛槐M統(tǒng)一，違章建筑和搭蓋很難按照現(xiàn)行規(guī)定無償拆除，安置補(bǔ)償矛盾非常突出。由于開發(fā)建設(shè)單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續(xù)在辦理程序上存在相互制肘問題，一些已落實(shí)開發(fā)建設(shè)單位的項目因拆遷問題處于停滯狀態(tài)。

（五）用地問題

一是有的危舊小區(qū)內(nèi)夾雜已經(jīng)撤隊轉(zhuǎn)戶的零星土地，按照現(xiàn)行政策規(guī)定需要報批征用，使得項目不能及時動工。二是對于原地安置項目，存在著用地范圍內(nèi)出讓與劃撥土地的分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質(zhì)為商品住房的，在安置時按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發(fā)矛盾。

三、幾點(diǎn)建議

近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開會議專題研究危舊小區(qū)改造問題；市第八次黨代會提出了在“xx”期間危舊小區(qū)改造基本結(jié)束的總體要求；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨危舊小區(qū)現(xiàn)場實(shí)地考察調(diào)研，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊赴沈陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個城市區(qū)和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市危舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組；按照市委、市政府的部署要求，各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)危舊小區(qū)進(jìn)行了新一輪調(diào)查摸底，市規(guī)劃部門編制了專項概念性規(guī)劃，市建委完成了對全市危舊小區(qū)改造項目進(jìn)行整合、打捆、經(jīng)濟(jì)分析及異地安置點(diǎn)選擇等工作；市建委代擬的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危舊小區(qū)改造工作的意見》和《合肥市危舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，已經(jīng)市危改專題會議原則同意，修改完善后將予以實(shí)施。即將實(shí)施的《意見》，對危舊小區(qū)進(jìn)行了界定，提出了“六個統(tǒng)一”的具體做法，對實(shí)施主體、責(zé)任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制等重要問題予以明確；《實(shí)施方案》提出了具體計劃安排，明確了操作程序、安置用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見》和《實(shí)施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動我市的危舊小區(qū)改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動危改工作，調(diào)研組經(jīng)過討論，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、盡快完善城市拆遷安置政策法規(guī)。拆遷安置是危改工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為了切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾利益、操作中更多地體現(xiàn)以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強(qiáng)拆遷安置監(jiān)管工作，建議盡快出臺《合肥市危舊小區(qū)改造土地轉(zhuǎn)拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造房屋拆遷糾紛仲裁程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷安置方案聽證程序》、《合肥市危舊小區(qū)改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區(qū)改造行政強(qiáng)制執(zhí)行程序》等地方性政策法規(guī)，以配合《意見》和《實(shí)施方案》更好更快地推動全市的危改工作。建議在瑤海區(qū)和廬陽區(qū)先行試點(diǎn)，取得成熟經(jīng)驗再全市推廣。

2、切實(shí)保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實(shí)在建的27個危改項目作為我市危改工作的一部分，市里應(yīng)給予足夠的重視和關(guān)心，推動項目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策，應(yīng)加大落實(shí)力度。凡政府部門直接推動、參與操作的危改項目，應(yīng)注重與《意見》和《實(shí)施方案》規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一，否則不利于危改工作的推進(jìn)，很難說服被拆遷群眾按照《實(shí)施方案》開展動遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體，且有條件實(shí)行一并改造的“城中村”，可納入危改工作計劃，按照統(tǒng)一政策實(shí)施改造。

3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補(bǔ)償為主，輔以原地安置。一是實(shí)行異地安置可適當(dāng)加大安置系數(shù)。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置，可適當(dāng)加大拆遷異地安置系數(shù)。有關(guān)部門在群眾中深入調(diào)研之后，認(rèn)真加以測算，根據(jù)不同區(qū)域提出相應(yīng)安置系數(shù)，對被拆遷群眾應(yīng)具有相當(dāng)?shù)奈?，讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟(jì)上更合算。二是實(shí)行貨幣化補(bǔ)償可按照評估價標(biāo)準(zhǔn)。如拆遷戶不愿意到安置點(diǎn)，則由相關(guān)單位委托中介機(jī)構(gòu)對拆遷戶的合法房屋進(jìn)行評估，評估價參照同等地區(qū)的商品房（或二手房價格），按評估價向拆遷戶支付貨幣補(bǔ)償款，拆遷戶自行購房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見的情況下，也可對有條件的危改小區(qū)實(shí)行原地安置。

4、危改拆遷安置應(yīng)更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實(shí)行“拆一還一”和人均最低保障面積（15㎡）政策。在實(shí)際拆遷中，不少拆遷戶掛戶人口過多，存在明顯弊端。實(shí)行戶均最低保障面積政策，將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實(shí)過多，可單獨(dú)張榜公示，經(jīng)確認(rèn)無誤，作為例外參照人均最低保障面積進(jìn)行安置（或參照人均最低保障面積進(jìn)行計算，超出戶均最低保障面積部分執(zhí)行廉租房政策）。

5、異地安置小區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設(shè)施、綠化建設(shè)、中小學(xué)分布、產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局等制定詳細(xì)規(guī)劃，并及時向社會公布，既廣泛征求意見，又廣為宣傳危改工作。在實(shí)際建設(shè)中，不僅要提供質(zhì)量優(yōu)于商品房的拆遷安置房，還要高標(biāo)準(zhǔn)完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設(shè)施、解決好交通問題，吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置，使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學(xué)習(xí)等諸多方面的便利。

物業(yè)小區(qū)管理和服務(wù)工作調(diào)研報告

近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數(shù)量急劇增加，由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會選舉換屆難等問題十分突出。如何管好物業(yè)公司，加強(qiáng)業(yè)委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，成為我們必須共同面對并加以解決的一個重要課題。三個月在深圳的掛職學(xué)習(xí)期間，比較了兩地物業(yè)小區(qū)管理中存在的突出問題，從實(shí)際出發(fā)，分析原因，尋找對策，借鑒南山街道的管理模式，力爭更好的為小區(qū)居民服務(wù)，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、xx街道和xx街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

截至xx年6月底，xx街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)xx個，總建筑面積約xx萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。小區(qū)成立業(yè)主委員會的有xx個，占總數(shù)的45.7%;正在進(jìn)行換屆選舉中的有x個，其中，由于各種原因長期成立不了的有x個;因物管問題和業(yè)委會組建換屆問題發(fā)生糾紛的有x個。xx街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)xx個，總建筑面積約xx萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。單位自管xx家，社區(qū)代管小區(qū)xx家，三無小區(qū)x家，小區(qū)成立業(yè)主委員會的有xx個，正在進(jìn)行選舉中的有x個.

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個共同特點(diǎn)：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

(一)物業(yè)建設(shè)開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時不符。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時向有關(guān)部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門審驗、監(jiān)管不到位。

(二)物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評級，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專業(yè)化管理水平等各項指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識不強(qiáng)，物業(yè)員工主動上門服務(wù)少，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營，全部收入歸企業(yè)方所有;有的物業(yè)公司資金使用、財務(wù)審計缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競爭機(jī)制，行業(yè)協(xié)會監(jiān)管自律、獎懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對弱勢，業(yè)主、業(yè)委會很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。

(三)業(yè)委會存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會申請后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時間，最終沒有結(jié)果，過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會沒有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會組建過程中，由于報名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對組建業(yè)委會不積極，擔(dān)心業(yè)委會成立后業(yè)主的勢力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會形同虛設(shè);在履職方面，業(yè)委會成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會不作為、業(yè)主大會長期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會成員的服務(wù)意識、工作積極性不高。業(yè)委會組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時間開展，大部分業(yè)委會成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業(yè)委會工作，所以入選的業(yè)委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個別業(yè)委會成員年齡達(dá)到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財務(wù)審計、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對業(yè)委會成員的知識面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗等要求較高，很多業(yè)委會成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明，業(yè)委會是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會常存在以下典型問題：

①個別業(yè)委會成員動機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時為謀取個人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項等。

②部分業(yè)委會亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開業(yè)主大會通過，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生;個別業(yè)委會成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)主權(quán)益，甚至出現(xiàn)個別業(yè)委會完全被業(yè)委會主任控制，業(yè)委會主任以權(quán)謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因為處于弱勢，對此類行為難以制止。

個別業(yè)委會維權(quán)手段不合法，造成社會不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對業(yè)委會存在的錯誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會選舉，而個別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關(guān)心，究其原因，“無利不起早”!錯誤的將加入業(yè)委會作為一個謀生手段，一些業(yè)主在報名參選時就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補(bǔ)助啊?”、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會每個人每月發(fā)一兩千塊錢呢!”;一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會是個權(quán)力機(jī)構(gòu)，無所不能，進(jìn)了業(yè)委會就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的!”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善，規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。

例如：上級業(yè)務(wù)主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律、法規(guī)的決定時，責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，而達(dá)到解散業(yè)委會的條件比較寬泛，實(shí)踐中很難落實(shí)，也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識掌握等不能適應(yīng)形勢需要和工作實(shí)際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付，對業(yè)委會很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因為政府相關(guān)單位和部門指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定，阻礙社會發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際，謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議：

(一)高度重視，調(diào)整思路，樹立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號，是迫切希望!呼吁社會各方對這一問題真正引起關(guān)注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個新興行業(yè)，是社會建設(shè)和管理的重要組成部分，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認(rèn)清形勢、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識和理念上，要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)管理的同時注重服務(wù)，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會這兩個核心，引導(dǎo)他們在依法實(shí)施民主自治管理，服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制，充實(shí)工作力量，改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面;業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專業(yè)管理的職能和責(zé)任，重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)幫助，做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強(qiáng)法律知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專項工作人員的工作能力和水平。

(二)完善法規(guī)，細(xì)化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會“三難”現(xiàn)象，對小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害，誰來監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。

在法律層面，有關(guān)部門盡快出臺操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》，填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對一些在日常管理中較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問題，要按照“按質(zhì)論價”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則;建立物業(yè)服務(wù)誠信考核制度，考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級評定、資質(zhì)升級和政府獎勵補(bǔ)貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎懲程序上要權(quán)力下放，充分聽取街道、居委會、業(yè)委會、業(yè)主等方面的意見，對行業(yè)協(xié)會和主管部門的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對業(yè)委會給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位，明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和運(yùn)作程序;推行業(yè)主委員會有償服務(wù)制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn);明確業(yè)委會不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會備案為必經(jīng)的審批程序，屬實(shí)質(zhì)性備案;對由街道辦事處組織聯(lián)席會議的程序、效力、責(zé)任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關(guān)部門職責(zé)不明確，管理與服務(wù)脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級物業(yè)管理行政職責(zé);建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理;建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，對涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問題的個案，立即啟動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。

(三)開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎(chǔ)上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極搭建多元互動平臺，有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺，開設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會”欄目，主動為業(yè)主提供交流平臺,公布相關(guān)會議決策，公開事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí)，通報相關(guān)工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，及時了解小區(qū)輿情，疏導(dǎo)鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權(quán)渠道，拓寬議事空間。

2、“三會”，即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(現(xiàn)場)會和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法信訪和物業(yè)主管部門參加，對物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會運(yùn)作等突出問題采取集中會診的方式進(jìn)行排查，逐項落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實(shí)，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談(現(xiàn)場)會，由業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗交流，開展相關(guān)專業(yè)知識的集中培訓(xùn)，提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、義工隊、老年協(xié)會和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報有關(guān)情況、開展業(yè)主宣傳動員等工作。同時，結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、根據(jù)落實(shí)具體事項等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對物業(yè)公司、業(yè)委會和相關(guān)政府相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會，開辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務(wù)性活動。

督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組，對小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。

4、“一創(chuàng)建”，即開展宜居物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建系列活動。

通過居民滿意度調(diào)查、業(yè)主投票等方式和程序，制定評定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及相關(guān)獎懲規(guī)定，試行物業(yè)公司“紅黃牌”掛牌或星級評定制度，開展三好物業(yè)(小區(qū))評比、最有為(具活力)業(yè)委會表彰等系列活動，積極創(chuàng)建“綠色、人文、平安、和諧”現(xiàn)代化宜居物業(yè)小區(qū)。

篇十三 農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)查報告

一、我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入和生活現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù)，不斷深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展，總的形勢很好。但由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政策因素等多方面的原因，我市農(nóng)村仍有部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、部分群眾收入水平較低。２００２年，全市農(nóng)民人均收入２７０７元，據(jù)統(tǒng)計不達(dá)２０００元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１３個、村４８３個、人口２２．５１萬，其中還有不達(dá)溫飽線的農(nóng)民８．５萬。據(jù)我們?nèi)霊魡柧碚{(diào)查：我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均收入普遍維持在８００—１５００元這個水平。在這部分地區(qū)，農(nóng)民耕作粗放，生活困難，住房簡陋，家具破舊，很少看到有電視機(jī)、洗衣機(jī)等現(xiàn)代擺設(shè)，除吃飯尚能自立外，其它和改革前沒有多大變化。特別是到山區(qū)目睹一些困難家庭窘?jīng)r，令我們心酸，讓百姓心寒。

（一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入低且長期徘徊不前

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入之所以低且長期徘徊不前：一是純農(nóng)業(yè)收入比重過大，仍沒有擺脫靠天吃飯的局面。我市農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是地下無礦產(chǎn)資源，地上無企業(yè)。家庭收入主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，輔之運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售等小型家庭經(jīng)營。農(nóng)民收入構(gòu)成分為三大塊，種植業(yè)占４０．２％，養(yǎng)殖業(yè)占１６．５％，第三產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出占４３．３％。有的地方種植業(yè)收入比重更大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市８％的平均水平。如陽城縣河北鎮(zhèn)楊柏村２００２年人均收入為１５１５元，其中種植業(yè)收入就占６７．７％。有的農(nóng)戶則純粹依靠種植業(yè)，一遇自然災(zāi)害，收入就大幅下降。截止２００２年底我市仍有２０００２口人生活在人均收入３００—５００元水平線上，１１６９７口人生活在人均收入３００元以下水平。二是農(nóng)民現(xiàn)金收入低，無力擴(kuò)大再生產(chǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)基本上是維持全家人生活用，有的家庭除了賣糧外，幾乎沒有什么現(xiàn)金收入。即便是出去務(wù)工或做小本生意掙點(diǎn)錢，除了平時的開支外，到年底也所剩無幾。如高平市寺莊鎮(zhèn)西曲村王富貴，種有６畝地，農(nóng)閑時在外賣菜。２００２年糧食產(chǎn)量為４８００斤，以實(shí)物折價收入為２４００元，除去投入和上交各項稅費(fèi)外，實(shí)際純收入以實(shí)物折價為１４００元，僅夠全家４口人生活用。一年賣菜掙２０００元，除去女兒上學(xué)、全家看病、禮尚往來、油鹽醬醋生活開支后，到年底還要借錢過年，大人甚至過年連一件新衣服都不敢添。像王富貴這樣的家庭在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村占有相當(dāng)大的比例。三是傳統(tǒng)的煤鐵產(chǎn)業(yè)萎縮，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。隨著我市煤炭、鐵礦資源的日漸枯竭，依靠挖煤、挖礦及其相關(guān)的運(yùn)輸、服務(wù)等致富的鄉(xiāng)村一時還找不到新的替代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入急劇下滑。陵川縣奪火鄉(xiāng)佛水村，過去是全縣有名的戶均收入超萬元的小康村，礦產(chǎn)資源枯竭后，今年農(nóng)民人均收入預(yù)計在１５００元左右。類似現(xiàn)象在澤州、高平農(nóng)村相當(dāng)普遍。酷貓寫作語文網(wǎng) www.

（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入差距在逐年拉大

１、與城鎮(zhèn)居民收入分配差距拉大。２００２年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為６１０９元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均收入為８００—１５００元，城鄉(xiāng)差別為４．１１至７．６１。但實(shí)際上，農(nóng)民收入中實(shí)物性收入占了４０％，如果考慮到農(nóng)民收入中生產(chǎn)投入占較大比重，城鄉(xiāng)差距則達(dá)到１０１，有的家庭甚至達(dá)到２０１。

２、與富裕地區(qū)農(nóng)民收入差距拉大?？h與縣之間農(nóng)民收入差距逐年拉大：２０００年，城區(qū)農(nóng)民人均收入為３４１１元，陵川為２０７５元，相差１３３６元；２００１年相差１５１０元，２００２年相差１５３０元。同一個縣中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)民人均收入也有較大差別，澤州縣的巴公鎮(zhèn)和南部的山河鎮(zhèn)，沁水縣的加豐鎮(zhèn)和十里鄉(xiāng)等相差在一倍甚至幾倍。

篇十四 2023貧困地區(qū)調(diào)查報告

扶貧是我國政府的一項重要工作。在扶貧之前，對貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，是非常有必要的。本文將介紹2023貧困地區(qū)調(diào)查報告，供大家參考。

2023貧困地區(qū)調(diào)查報告(1)

習(xí)近平總書記指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。這既是對貧困地區(qū)群眾的深切關(guān)懷，更是對貧困地區(qū)干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富、跟上全面建設(shè)小康步伐，提出了更高的要求，寄予了更高的期望。

縱觀全國發(fā)展格局，多數(shù)貧困地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展水平較低、自我發(fā)展能力不足，如秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，這些貧困地區(qū)要加快發(fā)展、縮小區(qū)域間發(fā)展差距、與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，作為帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的中堅力量，貧困地區(qū)干部肩上的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。因此，筆者認(rèn)為，在全面建成小康社會背景下，負(fù)重克難是貧困地區(qū)干部的首要責(zé)任。

一、貧困地區(qū)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)

改革開放以來，我們黨按照兩個大局的思想，依托東部沿海和東部地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件，率先發(fā)展東部沿海地區(qū)，成功地走出了一條波浪式、臺階式推進(jìn)建設(shè)的模式，我國經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的高速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，躋身全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷拉大。以西北五省區(qū)與東部沿海的廣東、福建、浙江、山東和江蘇五省人均水平為例，1980西部與沿海的人均國民收入只相差59.3元，到1993年這一差距拉大到972元;據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2000年西部與沿海人均gdp相差6264元，到2023年差距擴(kuò)大到26732元。東部及沿海地區(qū)的快速發(fā)展給邊遠(yuǎn)地區(qū)、尤其是西部連片特困地區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。

(一)在全局工作中的分量減輕。實(shí)力決定影響力。一方面，由于貧困地區(qū)的偏遠(yuǎn)、封閉和落后，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量弱小及人的素質(zhì)不高等因素，使得貧困地區(qū)對國力的影響甚微;另一方面，東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)量的累積增加，在全局中所占額度擴(kuò)大，更重要的是在區(qū)位和政策的雙重優(yōu)勢條件下，產(chǎn)生出巨大的資源聚集效應(yīng)，直接左右著貧困地區(qū)資源的調(diào)度和利用，導(dǎo)致貧困地區(qū)自己想干的事也必須一定程度地依賴發(fā)達(dá)地區(qū)，對全局工作決定性、有影響的作用力降低。

(二)自我發(fā)展的動力和能力不足。從貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，主要表現(xiàn)為社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)落后、人的素質(zhì)較低、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)、資源開發(fā)利用水平低，以及幾者之間相互制約的惡性循環(huán)，嚴(yán)重束縛著貧困地區(qū)的發(fā)展，迫切需要有外部力量來打破或弱化貧困與相對貧困的循環(huán)鏈。從市場經(jīng)濟(jì)競爭來看，因貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動力素質(zhì)低等先天不足，在市場經(jīng)濟(jì)的逐利性和要素自由流動條件下，貧困地區(qū)各種稀缺資源會流向經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)達(dá)地區(qū)，使本來發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)造血功能進(jìn)一步弱化，自我發(fā)展的動力和能力進(jìn)一步喪失。

(三)發(fā)展背負(fù)著跨越與跳躍的包袱。貧困意味著被動，對貧困地區(qū)而言這種被動是指，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無法搶占市場的制高點(diǎn)，不能引領(lǐng)發(fā)展的潮流。與此同時，這種被動還體現(xiàn)在：貧困地區(qū)的發(fā)展有著明顯的參照目標(biāo)，那就是發(fā)達(dá)地區(qū)目前的水平。不能達(dá)到或縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，永遠(yuǎn)就是落后和貧困。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)不僅在人均水平、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)效率等方面存在差距，而且在包括人口素質(zhì)、思想觀念、教育文化在內(nèi)的整個社會進(jìn)化過程中存在著歷史階段性的差距，要縮小或消除這個差距，不僅需要國家在政策、資金上的傾斜支持，貧困地區(qū)還必須自力更生、奮起直追，跨越一些發(fā)展階段，跳過許許多多正常發(fā)展的必由環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)。

二、加快貧困地區(qū)脫貧致富，干部必須負(fù)重克難、奮發(fā)進(jìn)取

黨的十八大報告提出，到2023年我國要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。全面建成小康不是總體小康，也不是平均小康，而是每個地區(qū)都要達(dá)到小康水平。而在廣大農(nóng)村尤其是西部貧困地區(qū)，還有大批群眾生活在貧困線以下，離全面建成小康社會還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如期建成全面小康社會任?wù)十分艱巨。因此，貧困地區(qū)的干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)小康社會建設(shè)的重大責(zé)任，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

(一)堅定信心，迎難而上?？朔判牟蛔悖枪钥穗y的前提。首先，我們要清醒認(rèn)識到，貧困是自然因素、歷史因素、社會因素等多種因素導(dǎo)致的，消除貧困也是一個不斷發(fā)展的過程。自新中國成立以來，我國成功走出了一條從救濟(jì)式到綜合開發(fā)式的扶貧道路，在消除貧困方面取得了舉世矚目的成績。自1978年實(shí)施改革開放以來，中國成功地使全國的貧困人口減少了約2.5億。實(shí)踐證明，貧困是可以戰(zhàn)勝的。其次，為了加快農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展,國家制定和出臺了一系列相關(guān)政策。比如教育方面的兩免一補(bǔ)政策,農(nóng)業(yè)方面的糧食直補(bǔ)政策,環(huán)境方面的生態(tài)補(bǔ)償政策,扶貧方面的連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧和各級黨政機(jī)關(guān)等單位開展的定點(diǎn)扶貧等等。這些政策幾乎覆蓋了農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、社會保障等方方面面,而且都有相關(guān)配套財政投入,政策含金量相當(dāng)大,為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。第三，貧窮不是社會主義，實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨全國的重要政治任務(wù)，是全國各族人民尤其是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，全面建成小康社會，廣大干部責(zé)無旁貸。盡管貧困地區(qū)的發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有各自的有利條件和比較優(yōu)勢。因此，貧困地區(qū)的干部，既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅定信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，主動擔(dān)當(dāng)貧困地區(qū)小康社會建設(shè)的各項任務(wù)。

(二)奮發(fā)自強(qiáng)，提高素質(zhì)。要帶領(lǐng)人民必須有相應(yīng)的能力和素質(zhì)。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，多數(shù)貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對閉塞，感受外界變化和現(xiàn)代文明的沖擊嚴(yán)重滯后，客觀上導(dǎo)致了貧困地區(qū)干部觀念陳舊、思想保守、創(chuàng)新工作能力較弱，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)，自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，貧困地區(qū)干部商品經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的能力不足。這與加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的要求還不相適應(yīng)，更不能滿足跨越式、跳躍式發(fā)展任務(wù)的要求。針對這些情況，貧困地區(qū)干部只有把全面建成小康社會作為鍛煉的重要平臺，把群眾的脫貧致富作為己任，在實(shí)踐中鍛造意志、豐富知識、增長才干、奮發(fā)進(jìn)取，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、勝任新的歷史使命。要善于學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)創(chuàng)新工作能力。貧困地區(qū)具有很多共性特征，但各地的實(shí)際情況又各有不同，在執(zhí)行上級政策時，不能滿足于照搬照抄，要在吃透政策文件精神的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性、靈活性和實(shí)效性。要勇于解放思想，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識。因循守舊，便難有突破。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)干部既不能安于現(xiàn)狀、畏首不前，更不能無所適從、自甘落后，而要牢固樹立開放意識、市場意識、競爭意識，自覺運(yùn)用市場經(jīng)營理念來厘清工作思路、明確工作重點(diǎn)，運(yùn)用市場規(guī)律來指導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。

(三)實(shí)抓實(shí)干，開拓奮進(jìn)。艱巨的任務(wù)，只有靠良好的作風(fēng)和科學(xué)的方法才能完成。貧困地區(qū)發(fā)展滯后、條件艱苦，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康需要廣大干部有過硬的工作作風(fēng)。這就要求貧困地區(qū)干部一定要保持艱苦樸素、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，自覺踐行群眾路線，深入到基層群眾中去，帶著濃厚感情，察民情、問民需、解民憂，時刻把群眾安危冷暖放在心理，全心全意幫助他們解決實(shí)際困難;要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重大責(zé)任，把落實(shí)好各項扶貧政策措施擺在突出位置，結(jié)合群眾自身條件和發(fā)展愿望，幫助他們定路子、找項目，科學(xué)制定實(shí)施方案、計劃，并全過程跟蹤管理，及時研究解決出現(xiàn)的問題，確保各項政策落到實(shí)處、見到實(shí)效;要注重工作統(tǒng)籌，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等各方面的關(guān)系，為貧困地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣有效的工作方法，把群眾組織和調(diào)動起來，讓群眾在改變貧困面貌中發(fā)揮主人翁的作用。

三、采取有力措施提高貧困地區(qū)干部的素質(zhì)

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提高貧困地區(qū)干部的素質(zhì)，建設(shè)一支好的干部隊伍，不僅是干部自身成長與發(fā)揮作用的需要，更是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的關(guān)鍵所在，對切實(shí)加快貧困地區(qū)全面建成小康社會具有重要意義。

(一)加強(qiáng)思想教育，提高理論水平。在干部中深入開展鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等理論知識教育，尤其是加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要論述的學(xué)習(xí)。通過以會代訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)班、遠(yuǎn)程教育等多種形式，邀請有關(guān)專家學(xué)者講授馬克思主義基本原理、社會主義建設(shè)規(guī)律等有關(guān)知識，教育引導(dǎo)干部深刻理解社會主義發(fā)展道路、根本任務(wù)、發(fā)展階段、發(fā)展動力，消除貧困地區(qū)干部各種陳舊思想觀念，增強(qiáng)他們的基本理論素養(yǎng)和勤勉敬業(yè)意識，鼓勵他們以奮發(fā)有為的精神面貌，埋頭苦干，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力。針對貧困地區(qū)干部思路不寬、市場經(jīng)濟(jì)意識不足、文化知識不高等問題，要積極創(chuàng)造條件，讓他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。一是上派掛職學(xué)習(xí)。從基層選派一定數(shù)量有培養(yǎng)前途的年輕干部到上級黨政部門或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，通過邊干邊學(xué)，促進(jìn)他們增長見識，開闊視野，更新觀念，積累經(jīng)驗，經(jīng)過一定時期的工作實(shí)踐后再回到本地工作。二是下派掛職鍛煉。從黨政機(jī)關(guān)選派一定數(shù)量年輕的后備干部到基層掛職鍛煉，讓他們熟悉基層工作，尤其是農(nóng)村工作情況，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。三是開展教育培訓(xùn)。堅持每年安排一定數(shù)量基層經(jīng)驗豐富的干部到各級黨校和各類干部學(xué)校，通過輪訓(xùn)、培訓(xùn)等形式進(jìn)行培養(yǎng)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技文化知識和市場經(jīng)濟(jì)知識，增強(qiáng)貧困地區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。同時，可適當(dāng)有計劃地組織干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，考察學(xué)習(xí)，以開闊視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，變他人經(jīng)驗為己所用。

(三)加強(qiáng)干部管理，激發(fā)工作活力。建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機(jī)制，堅持用制度管理干部，不斷強(qiáng)化干部的責(zé)任感和使命感。制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，全面考核干部的德、能、勤、績，突出干部的實(shí)績考核，堅持領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合的考核辦法，將考核結(jié)果作為評價、考核、使用和獎懲干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動干部工作積極性。改革工資和保障制度，努力改善基層干部工作生活條件，讓貧困地區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇上逐步提高，使他們能把主要心思用在工作上，踏踏實(shí)實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档闹餍墓?、領(lǐng)路人。

2023貧困地區(qū)調(diào)查報告(2)

黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內(nèi)容。筆者就社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，很多邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：

一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應(yīng)，有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動應(yīng)付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實(shí)際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧，二年致富，三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號。實(shí)踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此，必須從指導(dǎo)思想上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

(二)農(nóng)村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不全，交通不便，信息閉塞，市場規(guī)模狹小，商品經(jīng)濟(jì)活躍不起來。在1990年4

月召開的全國政協(xié)會議上，四川代表介紹全省1990個鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬農(nóng)民看不上電影，文化消費(fèi)作為軟需求受到冷落，降到可有可無的位置。因而，很多農(nóng)民對傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺，長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費(fèi)水準(zhǔn)、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟(jì)上的差距，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素在內(nèi)，甚至整個社會進(jìn)化過程中歷史階段的差距。

很多農(nóng)村，尤其是一些邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省，511歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農(nóng)村文盲率卻高達(dá)40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下，因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認(rèn)識。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質(zhì)低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國有26000項先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世，其推廣率僅達(dá)到30%，而發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步應(yīng)用率達(dá)60%80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點(diǎn)：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術(shù)、資金進(jìn)不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理，爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源，市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡，土法上馬，設(shè)備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術(shù)人員缺乏，長期處于低層次運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟(jì)的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據(jù)新華社報道：在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊財產(chǎn)約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的情況下，一味靠輸血，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報道：農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負(fù)債經(jīng)營，加之經(jīng)營行為短期，后勁不足，步履艱難。

篇十五 街道社區(qū)調(diào)研報告

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社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。在此本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立于2023年8月，正式開展工作于2023年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個小區(qū)，分別由12個牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

恐道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，2023年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區(qū)

恐道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（**社區(qū)、**社區(qū)），12個居民小區(qū)（**）。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

恐道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取警中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

4、社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。