協(xié)調報告15篇

篇一 關于怎樣協(xié)調與下級的關系的幾點思考工作報告

善于協(xié)調與下級的關系，是一個領導人才應具備的基本素質，也是一個基本工作方法問題。領導人才的成功，在很大程度上取決于是否掌握了協(xié)調與下級關系的科學方法，是否善于調動下級的積極性。在這里要注意抓好幾個環(huán)節(jié)。

一、準確了解下屬希望有一個怎樣的“上級”

通常情況下，下屬都希望有這樣一個“理想”的上級：

1、工作上精通業(yè)務，知識淵博，職責清楚，賞罰分明?！按笫隆蹦玫闷?，放得下，敢拍板，敢作主；小事放手交給下屬去辦，信得過，不插手；賞罰得當，令人信服。

2、生活上關心體貼，同甘共苦。能夠急群眾所急，想群眾所想，想方設法為下屬排憂解難，即使暫時解決不了下屬的困難，也能做好耐心細致的思想政治工作。

3、作風上深入實際，民主性強。遇事能征求下屬意見，集思廣益，博采眾長。

與此同時，下屬還希望從上級那里得到三方面的幫助：

1、工作上能夠用己之長，避己之短，從事自己能夠勝任的工作，并能為自己提供“更新知識”的學習機會。

2、生活上幫助解決自己難以克服的困難。

3、關鍵時刻拽人一把，而不是推諉搪塞，甚至落井下石。

準確了解下屬對上級的希望和要求，上級就可以努力地完善自己，從而牢牢地把握住協(xié)調上下級關系的主動權。協(xié)調好和下屬的關系，還應做到“五戒”和“七問”：

五戒：

一戒超越職權范圍，過多地干預下屬的工作，下達使下屬難以接受的指令。

二戒遇到“大事”優(yōu)柔寡斷，左右搖擺，在下屬面前表現(xiàn)出無計可施、一籌莫展的樣子。

三戒有功不賞，有過不罰。

四戒對下屬的困難不聞不問，漠不關心。

五戒凌駕于下屬之上，發(fā)號施令，獨斷專行。

二、正確區(qū)分不同類型的下屬，因人制宜，揚長避短。

國內人才界通常把人分為三種類型：主導型、依附型和中間型。他們的特點是：

主導型。十分自重自信，創(chuàng)造思維能力很強，善于向高層次的人才學習，遇事有主見，期望自己在群體中成為一個舉足輕重的角色。對別人的意見總是先思考，后行動，不盲從。

依附型。他們的行為多受外界影響，屬于角色的接受者。這種人雖然缺乏主見，卻善于協(xié)調人際關系，愿意接受他人的支配，表現(xiàn)出一種順勢行為。在群體中，他們適應人際環(huán)境的能力很強，善于隨機應變。

中間型。介于上述兩類型之間，一般具有兩種類型的某些特點。

在協(xié)調不同類型的下屬的關系時，一般應注意以下幾點：

1、對于主導型特征比較明顯的下屬，應在其職權范圍內，適當放手讓他們去獨立工作。這樣做，可以使他們產生一種得到上級信任和器重的自豪感。從而更加積極主動地工作。

2、對依附型特征比較明顯的下屬，要善于運用“用人授權”和“遙控指揮”的領導藝術，明確具體地下達有關指示，有階段性地不斷分派給他們新任務，使他們的積極性經常處于良好的“發(fā)揮狀態(tài)”。

3、復雜的生活往往形成復雜的性格，所以，三種類型并不是絕對的，即使是同一個人，在不同時期，不同背景和不同的地點，也會呈現(xiàn)出復雜的行為特征，不能生搬硬套。要根據(jù)不同的工作崗位性質要求，恰到好處地調節(jié)下屬的行為特征，調節(jié)到能夠適應工作需要的程度。

4、要注意將不同類型的下屬進行合理搭配，組成理想的群體結構。一個部門如果依附型人員過多，將會使整個組織趨于保守，失去創(chuàng)造力和內在活力，而如果主導型人員過多，又將使整個組織出現(xiàn)松散、失控和效率低下的狀態(tài)。只有按照適當?shù)谋壤?，合理起用這兩種人，做到不偏不倚，才能使整個管理機器正常運轉。

三、掌握下屬的心理特征和情緒變化，進行科學調節(jié)

在通常情況下，下級在接觸上級時，具有下列的心理特征：

1、保持一致。不愿意輕易表露與上級不同的意見和看法，總是盡量揣摸上級的想法，然后謹慎地發(fā)表與上級“接近一致”的看法。

2、顯示成績。不僅希望上級看到自己工作中的成績，而且希望上級知道自己完成任務的具體過程。

3、掩飾過失。當工作中偶而出現(xiàn)過失，而這種過失還不至于釀成大禍時，下屬出于強烈的自尊心和自信心，總是寧愿自己悄悄地采取補救措施，也不想讓上級知道此事。

4、渴望尊重。下級渴望上級能夠充分尊重自己的知識，尊重自己的工作權利，尊重自己的人格。

5、獲得信賴。上級的信賴，是推動下屬積極工作的強大動力。只要能獲得上級的信賴，就是再苦再累，下屬也高興。

6、求得理解。出于積極工作的美好愿望和良好動機，對于自己的改革創(chuàng)新，下屬有時并不過分要求上級給予什么幫助，而是只求得上級的充分理解，達到心理和感情上的某種滿足。

7、分擔責任。下屬在工作過程中由于會受到多種因素的干擾和制約，其中包括領導決策出現(xiàn)誤差的因素，因此，下屬希望在萬一遇到挫折和失敗時，上級能夠分擔下屬的“責任”。

8、適度自由。由于個人的興趣和愛好不同，因此，下屬在上級統(tǒng)一制定的“大目標”以外，都有自己個人的小目標。下屬希望上級的管轄和約束最好不要過緊，應當給予適當?shù)淖杂伞?/p>

針對下屬這些心理，領導者應注意不斷改進工作方法，講究領導藝術，從而避免挫傷下屬的積極性。在這方面，領導應注意掌握以下原則：

1、在和下屬一道研究工作時，只要條件允許，應該先聽聽下屬的意見。

2、對少數(shù)擅長與上級“保持一致”的下屬，可以認真地問他為什么這樣看問題，道理何在，經過多次這樣的接觸，就能有效地改變少數(shù)下級“趨從”的習慣。

3、下級完成任務出色，應表示祝賀和表揚，并根據(jù)具體情況，有選擇地聽聽下屬完成任務的經過，適時暗示或明白表示知道下屬在某一階段做了哪些工作。

4、對下屬偶而出現(xiàn)的小過失，只要本人知錯改錯，就應寬容，不予細究。當然，對于那些尚未引起下屬重視的“潰堤之穴”，還是應該及早提醒的。

5、慎重對待下屬的創(chuàng)新意見，下屬的創(chuàng)造力，往往蘊藏在一些看似“無法施行”的新建議中。

6、運用各種有效方式，同下屬傳遞“充分信賴”的信號。只要下屬切實感到上級對他的信賴，就會產生一股強大的動力，而忘我地工作。

7、一有時間就找下屬“隨便聊聊”，在日常接觸中培養(yǎng)感情，往往比正式談話效果更好。

8、使下屬有“安全感”。當下屬確因某些客觀原因而遇到挫折和失敗時，領導要敢于承擔自己的責任，決不可不分青紅皂白將責任全部推到下屬身上，讓下屬當“替罪羊”。這樣推卸責任，哪怕只有一次，也將使自己的威信掃地，使下屬再也不敢大膽地工作。

領導者在協(xié)調上下級關系時，可視下級的具體情況，對上述各項原則，加以靈活運用。

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調民族關系工作調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調民族關系工作調研報告

根據(jù)迪民宗發(fā)[20xx]2號《關于開展民族團結穩(wěn)定工作專項調研的通知》精神，按照有關要求，_____縣民委于20xx年2月19日至29日在_____縣_____鎮(zhèn)開展了關于回族居民在協(xié)調民族關系方面的社會調研，此次調研以深入實地、走訪群眾等方式進行，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、_____鎮(zhèn)回民基本情況

_____鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)。東南部與本縣羊拉鄉(xiāng)、奔子欄鎮(zhèn)相鄰，西部接云嶺鄉(xiāng)、西北連佛山鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)芒康縣，東西靠云嶺山脈，是一個典型的雪山峽谷鎮(zhèn)。_____鎮(zhèn)轄墩合和阿墩子兩個社區(qū)，巨水、阿東兩個村委會，37個村民（居民）小組，67個自然村。總人口為7886人，_____鎮(zhèn)的回族都居住在阿墩子社區(qū)，共36戶，173人。長期以來，_____鎮(zhèn)的回族居民雖然有自己獨特的風俗習慣和宗教信仰，他們與當?shù)氐牟刈迦罕姾椭C相處，已經形成了一種團結、和睦、互助的民族關系。

二、_____鎮(zhèn)信仰伊斯蘭教的回族居民歷史淵源

在走訪當?shù)鼗刈寰用竦倪^程中，據(jù)介紹，_____縣_____鎮(zhèn)附近，于清朝雍正年間，發(fā)現(xiàn)銅礦及銀礦。山西、陜西、云南大理等地的人，前來采礦冶煉。后來，礦洞倒塌，死傷多人，這些采礦人大部分為信仰伊斯蘭教的回族，有些人就在_____鎮(zhèn)定居下來，伊斯蘭教就在這時傳入_____。_____*鎮(zhèn)的回族主要有馬姓、海姓、楊姓、蔣姓。每年陰歷正月，_____鎮(zhèn)的回族同胞，都要到鎮(zhèn)北部的馬鹿場銀礦遺址，進行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯蘭教，是從漢地傳入的。_____縣_____鎮(zhèn)有一座清真寺，是迪慶州最古老的一所伊斯蘭教活動場所。據(jù)說，在清朝雍正年間，定居_____鎮(zhèn)的回民，在古城址（鋪子農）有一處伊斯蘭教活動場所，后被山洪沖毀?，F(xiàn)存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。據(jù)史料記載，清咸豐年間回民起義失敗后，_____回民鐵朝貴等人，于咸豐十年（1860年）呈清真寺樓房三間給地方頭人，以示歸順，經_____鎮(zhèn)回民歷次維修擴建，至民國年間，清真寺有木結構樓房一院，內有經堂、阿訇居室及活動室。寺內有雕梁畫棟，是_____縣寶貴的建筑文化遺產，民國末年多次被占用、毀壞。至“文革”期間，遭到徹底毀壞。1987年，經迪慶州人民政府批準，_____縣人民政府撥出?？钸M行維修，并退還信教群眾。

三、_____鎮(zhèn)回民的風俗習慣

_____縣_____鎮(zhèn)回族的遷入，使他們融入到了當?shù)刂黧w民族藏族的生活中，生產、服飾及語言均與藏族相同。雖然如此，但他們至今保留著不食豬肉、講究清潔、喪事不鋪張的傳統(tǒng)習俗。當?shù)氐幕刈迦罕婋m然與藏族在生產、服飾及語言上相同，但喪事與其它民族有不同之處，土葬時，棺材在尸首入土前安裝，用白布裹尸平放于細土上，周圍用木材搭成棺材，壘石成墓。

四、_____鎮(zhèn)回族居民的宗教活動

信仰伊斯蘭教的回族群眾，日常宗教活動都在_____鎮(zhèn)的清真寺進行。清真寺的宗教活動，民國時期有住寺“阿訇”，負責寺內的教務，并教授伊斯蘭教經典及阿拉伯文。1987年，恢復宗教活動以后，每年開展三次宗教活動。按照伊斯蘭教歷，每年的陰歷正月前后，舉辦“開齋節(jié)”；陰歷五月前后為“古爾邦節(jié)”；陰歷七月前后為“圣誕節(jié)”。_____的伊斯蘭教信徒由于長期和藏族人民和睦相處，所以也尊重藏傳佛教，也參加藏傳佛教的一些宗教活動。

總之，_____縣_____鎮(zhèn)的回族居民，從遷入到_____以來，世代與_____的藏族和其他民族的人民和睦相處，他們尊重其他民族的風俗習慣，為民族團結、宗教有序、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

篇三 市總工會關于勞動關系三方協(xié)調機制情況調研報告

為了進一步推動勞動關系三方協(xié)調機制建設的完善，實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關于對三方協(xié)調機制情況進行調查研究的通知》要求，xx市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關系三方協(xié)調機制運行情況進行了專題調研 ?，F(xiàn)將調研情況匯報如下

一、基本情況

勞動關系三方協(xié)調機制是市場經濟條件下處理勞動關系的基本格局和制度，是解決勞動關系問題和參與經濟、社會民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關系三方協(xié)商機制， 共同研究解決勞動關系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，xx市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經貿委代表企業(yè)的勞動關系三方協(xié)調機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協(xié)調機制為基礎,以促進和諧穩(wěn)定的勞動關系為目標,以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調勞動關系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導、政府調控、依法規(guī)范”的格局。勞動關系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據(jù)《三方機制工作基本情況統(tǒng)計表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；

3、建制以來調研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。

二、主體構成和組織形式

由于我市勞動關系三方協(xié)調機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。xx市勞動關系三方協(xié)調機制建立于1999年6月 ；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月 ；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經貿委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導、協(xié)調的作用，通過與工會和經貿委的經常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現(xiàn)本地區(qū)對勞動關系的宏觀調控；工會代表職工參與勞動關系三方協(xié)商，如實反映職工的意見和要求，使有關勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經貿委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經營者的利益。在我市，勞動關系三方協(xié)調機制的組織形式是三方協(xié)調會議，通過三方協(xié)調會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經貿委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關系三方協(xié)調會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進行了研究和部署：

1、進一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓班；

3、對集體合同工作進行一次調研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進典型；

5、建立企業(yè)欠薪預警制度；

6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關于調整xx市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關于進一步完善勞動關系協(xié)調會議制度的通知》。xx縣通過三方協(xié)調會議對如下工作達成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調查；

3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協(xié)調內容

我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經貿委的名義下發(fā)了關于建立勞動關系三方協(xié)調會議制度的文件，對參加會議的人員構成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：

1、在制定有關建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關問題統(tǒng)一認識，提出意見和建議；

2、交流有關貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強指導；

3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。

三方協(xié)商的主要內容是：

1、通報交流各自協(xié)調勞動關系工作中的情況和問題，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。

2、對本地區(qū)設計調整勞動關系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調查研究，提出解決和預防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓等活動。

四、經驗效果和典型事例

在勞動關系三方協(xié)調機制運作過程中，積累了幾點經驗，以供探討

1、堅持遵循正確的指導思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機制工作的根本尺度

2、按照實際建立相應的組織機構。通過三方協(xié)調機制調整勞動關系，需要建立相應的組織機構。三方協(xié)商的組織機構要從實際出發(fā)來設置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項原則應該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。

自漯河市建立勞動關系三方協(xié)調機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設，使我市開辟社會主義市場經濟新型勞動關系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農民工在廠區(qū)內發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調會上市總還提出在全市范圍內進行一次農民工合法權益維護的調研，得到了各方的認可。調研結束后，以書面形式向市委市政府作了詳細匯報，促成了《xx市委、市人民政府關于加強農民工服務管理工作的意見》政策的出臺；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件。縣總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經過調查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時，申報基數(shù)過低，為職工少繳雙金達50多萬元。仲裁委通過調解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權益得到了保護。

五、存在問題

1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經貿委處于從屬地位。

2、三方協(xié)商機制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎設置，以及人員的培訓、學習和考察都需要資金。然而上級和地方沒有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協(xié)調機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務素質有待于進一步提高。人員的素質決定協(xié)商的質量，因此工作人員亟待進行培訓。

5、三方協(xié)商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協(xié)商，達成共識。三方協(xié)商機制的完善是市場經濟條件下處理勞動關系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協(xié)商，對涉及到勞動關系的任何事都需進行協(xié)商。

2、完善立法，健全制度。應盡快制定有關勞動關系三方協(xié)商機制的專門法，使三方協(xié)商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。

3、加強培訓，準備人才。要加強對三方代表和有關人員的培訓，提高協(xié)商水平，以達到預期的效果。

4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關系三方協(xié)調機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇四 協(xié)調警員管理的調研報告

提供調研報告范文，作為參考

一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀

當前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

篇五 加強協(xié)調警員管理的調研報告

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，道路里程越來越長，極大地推動了社會經濟的發(fā)展和進步。但是，與此同時，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門提出了嚴峻的課題，如何解決這一矛盾勢在必行。雖然科技強警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實際工作還需要大量的人力區(qū)實際操作完成。僅靠現(xiàn)有的警力遠遠滿足不了實際工作需要，因此，協(xié)警員的作用就顯而易見的體現(xiàn)出來，而如何加強協(xié)警員管理已經成為交警部門亟待解決的問題。下面，筆者結合實際工作，淺談一下加強協(xié)警員管理的幾點看法。

一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀

當前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

(一)協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

(二)付出和投入不成正比。在實際工作中，協(xié)警員由于其本身用工性質是臨時人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，但是，無論在政治上還是在經濟收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會造成協(xié)警員心理上的不平衡，工作起來就可能不真正竭盡全力。

(三)把這里當成一個跳板。有一些人當協(xié)警員還有一種想法，就是把這里當成一種跳板，在這里先暫時過渡一下，然后，一旦有機會就會跳槽。很多協(xié)警員不能從事執(zhí)法活動，而是從事的技術性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務能手，如果時機成熟，很可能就會離開這里另謀出路。長此下去就會造成人才流失，不利于工作的開展。

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(四)工作方式不對，容易在工作中造成不利影響。一些協(xié)警員由于業(yè)務知識不熟悉，基礎能力差，工作起來隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會影響交警隊伍的形象。

三、應該采取的措施和辦法

目前，協(xié)警隊伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門領導足夠的重視。xx市交警支隊陵縣大隊在協(xié)警隊伍的管理上取得了很大的經驗，大隊共有協(xié)警員近百名，他們在公安交通管理工作中發(fā)揮著積極作用，極大的推動了道路交通管理工作的順利開展。他們具體采取了以下幾點措施：

(一)把住招錄關。根據(jù)本地實際和道路交通管理隊伍的現(xiàn)狀，大隊從本地招收協(xié)警員，協(xié)助交警從事各種工作。為確保協(xié)警員隊伍的高素質，大隊認真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學歷、工作經驗、技術能力、人品等方面都嚴格進行把關，對不符合要求的堅決不予錄入。他們從社會上招錄復員退伍軍人、大專院校畢業(yè)的學生、有實際應用技術的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結合，達到符合條件才能錄用。

(二)把好培訓關。

為確保協(xié)警員隊伍在實際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊積極做好協(xié)警的教育培訓，采取培訓上崗的措施，采取定期和不定期培訓相結合的辦法，系統(tǒng)學習法律法規(guī)、政治、業(yè)務、崗位技能等實際應用知識，聘請專業(yè)律師結合交警工作實際，進行法律法規(guī)講座，不斷提高協(xié)警人員的整體素質。培訓結束后，進行考核，對于考試不合格的人員繼續(xù)學習，直到合格為止方能上崗。

(三)把好競爭激勵關。為鼓勵廣大協(xié)警的工作積極性，不斷推進協(xié)警員隊伍的整體素質提高，大隊積極引進競爭激勵機制，把好競爭激勵關，為此，大隊每半年進行一次業(yè)務知識和崗位技能以及政治業(yè)務考核。同時，采取單位領導和民警投票的方式進行考評，對于前十名在原來的基礎上予以提高工資的待遇，對于后十名?；竟べY。經過采取一系列措施，極大的提高了協(xié)警員隊伍的整體素質。

(四)把好從嚴治警，從優(yōu)待警關。大隊領導一班人深知，要發(fā)動協(xié)警員的積極性，必須要做到從嚴治警和從優(yōu)待警。認真加強對協(xié)警員的管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止各種問題的發(fā)生。同時，在加強嚴格管理的基礎上，認真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊為全體協(xié)警員加入了勞動保險，大小額醫(yī)療保險等，同時，在政治、獎勵等方面也給與了很高的待遇，使廣大協(xié)警員感受到大隊的關懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。

總之，在當前警力不足的情況下，加強協(xié)警員隊伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對于推動公安交通管理工作的開展將發(fā)揮出積極的作用。

篇六 政協(xié)調研報告范文

為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學“中國人口老齡化與經濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調查及對策研究”課題組，組織相關專家開展了對珠海市老齡人口現(xiàn)況的調查。該項調查工作歷時一年半時間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調查、體格檢查與實驗室檢測。并形成了詳實的調查報告(以下簡稱“報告”)。

近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃。其次，形成了“政府主導、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務社會化發(fā)展方向。第三，推進了養(yǎng)老服務基礎設施的快速建設，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎設施建設，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。

超過六成老人患有高血壓

調查顯示，截至xx年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數(shù)據(jù)來源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%。在接受調查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構成來看，60-69歲組人口數(shù)量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人，所占比例為9.29%。

根據(jù)老年人自報慢性疾病患病情況和相關檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。

目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所

調查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機構數(shù)量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張，且整體上服務水平不高，高端養(yǎng)老機構在珠海暫時不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。xx 年全國老齡辦主任會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國平均水平。

目前，養(yǎng)老機構共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機構平均月收費低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機構平均月收費高于xx元/人，但由于地理位置、服務設施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機構的入住率要高于公辦機構。同時，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。

建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告認為，珠海市還沒有充分做好應對人口老齡化的思想準備，社會上的中、青年人還沒有充分認識到“及早、及時備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。

報告建議加強老齡政策及布局的頂層設計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應對人口老齡化的體制機制。

報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。目前珠海市的老年護理康復服務設施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復服務、健全醫(yī)療康復護理體系。構建大型醫(yī)院、專業(yè)機構和基層醫(yī)療機構緊密結合、有序銜接的康復護理體系，加快康復護理人才培養(yǎng)，建立健全康復護理保險參與體系。完善補充醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點建設，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，完善防治結合的全民健康服務體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度，完善居民健康評價指標體系。

增加投入促進大健康產業(yè)發(fā)展

報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入，促進包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復護理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導與保健、加強護理專職隊伍的培訓和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。

珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設標準配套建設養(yǎng)老服務設施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。

區(qū)政協(xié)關于全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展情況的調研報告

按照區(qū)政協(xié)度常委會工作計劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關委室和區(qū)農業(yè)局的有關人員組成的調研組，就全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展情況進行了深入調研。具體調研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現(xiàn)有農業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農村居民人均純收入1.1286萬元。，為加快提升全區(qū)農業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調整農業(yè)結構，優(yōu)化農村環(huán)境，富裕農民生活，服務城市需要”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，著力推進都市農業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)工作領導小組，先后印發(fā)了《關于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施意見》、《關于推進全區(qū)農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經濟效益和社會效益開始顯現(xiàn)。

1、科學規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設“四個片區(qū)”：一是建設優(yōu)質糧食生產片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內的農田，發(fā)展精準農業(yè)生產，建設優(yōu)質糧食生產基地。二是建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。三是建設生態(tài)經濟林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業(yè)。四是進一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經濟效益兼?zhèn)涞慕洕止麕А?/p>

2、突出特色，全面推進

我區(qū)都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農業(yè)結構調整進展順利，生態(tài)綠化修復初見成效，都市型現(xiàn)代農業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現(xiàn)土地流轉面積達到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設各具特色的都市農業(yè)園區(qū)15個，總規(guī)劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導，全力扶持

區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設的單位，區(qū)財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現(xiàn)長期結構調整的，按照其調整面積，區(qū)財政按每年300元/畝的標準連續(xù)補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現(xiàn)長期結構調整的鎮(zhèn)，區(qū)財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業(yè)園區(qū)建設配套設施所需的用地指標，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時，積極協(xié)助解決都市農業(yè)園區(qū)用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展，正逐步實現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優(yōu)質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區(qū)域，實施大面積生態(tài)修復工程。土地流轉逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到了50畝以上的規(guī)模化經營標準，促進了農業(yè)結構優(yōu)化調整，增加了農民收入，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

當前，全區(qū)都市農業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對都市農業(yè)的重視程度有待加強。目前，社會上對都市農業(yè)的認知度不夠高，對發(fā)展都市農業(yè)帶來的經濟、社會、生態(tài)的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農業(yè)與城市發(fā)展尚未實現(xiàn)有機統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會投資都市農業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農業(yè)發(fā)展。

4、都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進一步細化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導。目前，都市農業(yè)園區(qū)建設沒有制定相配套的發(fā)展標準，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標不夠清晰，園區(qū)建設檔次低，發(fā)展層次不高，同時，容易造成個別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對策

都市農業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農業(yè)和旅游，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)結合在一起的新型產業(yè)，是依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農業(yè)。我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展應立足區(qū)位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強宣傳提高認識，形成都市農業(yè)發(fā)展合力。一是進一步加大發(fā)展都市農業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農業(yè)的認知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業(yè)發(fā)展的宏觀指導，同時，農業(yè)部門要結合各鎮(zhèn)實際情況，有針對性的指導各鎮(zhèn)編制都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進我區(qū)都市農業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時兌現(xiàn)有關都市農業(yè)發(fā)展的財政補助資金，充分調動和激發(fā)發(fā)展都市農業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實都市農業(yè)發(fā)展基礎。農業(yè)、規(guī)劃、土地等有關部門要充分結合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時期的發(fā)展目標，根據(jù)地理特點，進一步細化我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展更加貼近實際，更加科學合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農業(yè)今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進行發(fā)展。

3、科學實施土地流轉，充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉平臺，將土地流轉納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導，統(tǒng)一調配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時，促進土地流轉有序進行。二是要結合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預防因短期性用地給園區(qū)建設帶來的投資浪費。三是在實施土地流轉中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。

4、進一步細化產業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設機制，制定出臺都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展標準，明確用地使用性質，實行園區(qū)準入制度，從建設面積、資金投入、種植標準、配套設施建設等方面進行規(guī)范，嚴把審批關口，建立農業(yè)、規(guī)劃、土地、財政等部門聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預防因盲目發(fā)展造成的投資浪費，杜絕變相圈地行為。同時，對園區(qū)發(fā)展情況定期進行檢查、驗收、考核，達到規(guī)范化發(fā)展。

5、強化服務意識，加強政策引導。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財政補助資金使用效率，重點對有發(fā)展?jié)摿?，并能實現(xiàn)長期發(fā)展的都市農業(yè)項目加大扶持力度。二是落實都市型農業(yè)領導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮好領導小組的協(xié)調作用，及時解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農業(yè)的成熟經驗，引導和鼓勵采用新技術生產手段和精細化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個人多元化投資機制，提升都市農業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農業(yè)園區(qū)周邊配套設施建設，不斷優(yōu)化都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關名詞解釋；

2、都市農業(yè)15個重點建設園區(qū)。

河北省政協(xié)最新調研報告：近96%被政府采納

xx年，河北省政協(xié)圍繞完善12個事關河北大局的重點問題開展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會同有關部門對省政協(xié)調研組所提建議進行全面梳理，并對成果運用情況進行跟蹤督辦。截至目前，12個調研報告所提69個方面建議，66個已被相關部門完全采納或部分采納，3個因與國家政策不符未被采納。

在“關于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調研報告中，省政協(xié)調研組建議，整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經濟功能和行政功能，實行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關于推進全省開發(fā)區(qū)體制機制改革的指導意見》對相關建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實行，設立了開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關機構。報告建議，下放審批權限，推行扁平化管理模式。省政府《關于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關建議予以采納，積極開辟綠色通道，省政府有關部門應積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報件，并簡化審批程序，優(yōu)先予以辦理。

針對“關于推進河北省產業(yè)集群轉型升級問題”，提出按照“12345”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標”、突出“兩大重點”、實現(xiàn)“三大突破”，用足“四大政策”，強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領域推進創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案(xx-)》對相關建議予以采納。提出，到，年主營業(yè)務收入超10億元的產業(yè)集群達到400個，超50億元的達到200個，超100億元的達到100個;培育省級以上新型工業(yè)化產業(yè)示范基地50個以上，其中國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地15個以上。推廣“產業(yè)集群+技術平臺”模式，選擇50個特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產業(yè)集群，京冀共建100個產業(yè)共性技術平臺。

浙江政協(xié)調研報告：政府“自我革命”取得階段成效

4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況專項集體民主監(jiān)督進行了報告：近一年來，浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”，已經激發(fā)了市場活力，改革取得了階段性成效。

“四張清單”指的是政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務服務網(wǎng)。關于“四張清單一張網(wǎng)”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。

浙江省政協(xié)認為，圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況開展轉向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項重要任務。因此，專項集體民主監(jiān)督調研組深入浙江10余個市、縣(市、區(qū))及基層行政服務中心等窗口實地監(jiān)督調研。

根據(jù)浙江省政協(xié)調研報告顯示，“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”。

報告數(shù)據(jù)顯示，經過依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權的行政權力底數(shù)，各市、縣(市、區(qū))也于xx年10月底全部完成權力清理工作。通過取消、下放、轉移和整合，初步完成了政府權力“瘦身”。

與此同時，“四張清單一張網(wǎng)”的推出，還激發(fā)了市場活力，數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬戶，同比增長13%。

“‘四張清單一張網(wǎng)’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關負責人還將“四張清單”稱為為遏制權力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網(wǎng)”則是給權力涂上了“防腐劑”。

盡管成績斐然，但該負責人還認為，“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機制的不適應，正是‘轉型轉軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”

他建議，浙江應該堅持法治導向，引領深化改革;明確目標，清晰長遠目標;注重實效，提高簡政放權的含金量;突破壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。

篇七 實習報告——當前京郊縣農業(yè)結構調整應協(xié)調的關系

當前京郊縣農業(yè)結構調整應協(xié)調的關系

摘要：本文是對當前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農業(yè)結構調整狀況的調研報告，通過分析調查中了解到的問題和動向，提出相關的政策建議。

關鍵詞：京郊 農業(yè)結構調整 農業(yè)增收 農業(yè)產業(yè)化 農業(yè)結構調整是我國農村經濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。近幾年，以發(fā)展設施農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、加工工業(yè)、精品農業(yè)、籽種農業(yè)和觀光農業(yè)這六種新型農業(yè)為主的京郊農業(yè)結構調整，重點圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產，成功地找到了實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的切入點和農村降級的增長點。

但是，許多地方對結構調整缺乏有力的指導，農戶之間，地區(qū)之間重復投入，既削弱地區(qū)經濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入wto后農業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農業(yè)結構調整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個地區(qū)出現(xiàn)結構雷同？結構調整的一個主要目標是增加農民收入，但是伴隨著新一輪調整的開展，農民收入增長趨緩的問題卻日益嚴重，農業(yè)結構調整如何促進農民增收？結構的變動首先導致各方利益的沖突，如何在調整中保護好農民的合法權利？政府和農民應該扮演什么角色才能保證結構調整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調研活動的初步總結。

這次調查活動的展開，主要是通過在村里與農民的個案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領導座談。在調查活動的準備前期準備、假設提出以及形成建議的過程中采用了文獻法。

最后提出的這些關鍵是圍繞政府、農戶在結構調整中的角色、地位，相互之間的權利、責任、義務關系。有些關系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。

昌平、順義地區(qū)基本資料： 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農業(yè)人口24.7萬人，農村勞動力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)了農業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產業(yè)區(qū)，建成了21個休閑觀光園，19個特色現(xiàn)代農業(yè)園。

順義區(qū)，全區(qū)總人口54萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達24.6%。全區(qū)有水產養(yǎng)殖面積3萬畝。

順義區(qū)深化農業(yè)結構調整，大力實施科技興農戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、社會化服務的格局，綜合實力不斷增強，農業(yè)經濟的運行質量和效益不斷提高。精品農業(yè)、設施農業(yè)、籽種農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、觀光農業(yè)、農產品加工業(yè)發(fā)展迅速。

1997年，被國務院評為農業(yè)綜合開發(fā)先進縣，被農業(yè)部確定為農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續(xù)高效農業(yè)試驗示范區(qū)。

連續(xù)三次躋身全國綜合經濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。xx年實現(xiàn)一產增加值23.6億元，農民人均收入達到5416元。

順義區(qū)依靠得天獨厚后的地理優(yōu)勢形成了高價位瓜菜產業(yè)帶、優(yōu)質梨產業(yè)帶、飼草產業(yè)帶、速生林和苗木產業(yè)帶四大產業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。

目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農業(yè)部確定為農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)以來，農業(yè)產業(yè)化經營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農副產品批發(fā)市場、匯源飲料集團公司、順鑫農業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。

推進結構調整至少要處理好的以下幾種關系：

一、 結構調整的統(tǒng)一規(guī)劃與農民的自主經營 在市場經濟發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務機構，從計劃經濟走來的、還是小生產的千家萬戶，在邁向千變萬化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農民的資源配置和生產行為，把農民的微觀活動引導到發(fā)展規(guī)劃的框架之內，使農業(yè)結構調整按照政策規(guī)定的基本方向進行。

另一方面，農民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農業(yè)結構調整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農民決定經營品種、生產投入、管理維護、資金分配并承擔風險。

特別是在種什么不種什么的問題上，經營者享有絕對的決策權，農民的生產經營積極性直接與農民主體地位的維護情況有關。目前我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，計劃經濟的影響還很大，政府需要轉變觀念，轉變作風，從法律制度方面保障農民的主體地位。

調整農業(yè)結構要尊重農民的意愿，充分體現(xiàn)農民的經營自主權，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護農民的升昌積極性，就是保護農村生產力。

政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農民包辦一切，這樣不僅會給農民造成經濟損失和社會不穩(wěn)定，結構調整也無法順利進行?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。

調查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農業(yè)結構調整的推行。由于合同中給予農民多年的經營自主權，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調整的農戶而達到連片經營的目的，因此種植分散，噴施農藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調整、進行標準化生產。

那么是否還應該給農民充分的自主經營權？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農民對于集體土地的個人控制降低了結構調整的效率。但是如果連自主經營權都沒有保障，土地的承包關系不斷被調整，使用權的實現(xiàn)就很不確定的，農民哪還會有經營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農業(yè)結構調整的障礙。

如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經營權30年不變，對于穩(wěn)定農業(yè)具有不可替代的作用。

昌平、順義地區(qū)的部門干部已經很明確地認識到，在結構調整中要尊重農民的意愿，不能傷害農民的生產經營積極性。但是說到尊重農民的經營主體的地位，還存在差距。

尊重農民的主體地位，就是尊重農民的使用權，生產決策權，自主經營權，產品處置權和經營收益權。政府部門的工作人員依然視農民違背管理者，農民不聽從指揮是因為農民沒有遠見，只顧眼前，而再深挖原因，為農民解決調整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。

因此，農民沒有調整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調整的農戶一定的補貼，突出調整的優(yōu)勢，以求達到調整的最大化。 二 結構調整的規(guī)劃與市場變動 農村經濟結構調整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內容：一是當?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農民的種植習慣和本身的素質等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結構調整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結構調整的風險。

過去過多的重視資源而輕視市場調研，導致農產品出現(xiàn)結構性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調查與預測。市場需求具有暫時性、預測性，因此更難把握。

經過一段時期的調整，農產品能否順利賣出去，個別勞動能否轉變?yōu)樯鐣趧?，從而獲利，這其中的不確定性，已經構成了市場經濟條件下不可避免的規(guī)劃風險。只有把二者緊密結合起來，從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結構調整的方向。

調查中有順義區(qū)的農民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結果造成荷蘭豆大量積壓在農民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農戶在結構調整中盡量減少和防范類似的市場風險，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權威的信息網(wǎng)絡，及時準確地向農民提供價格、生產、氣象等信息，提供中長期市場預測，幫助農民按照市場需求安排好農業(yè)生產和經營管理。

除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質量標準，嚴格市場準入制度。要協(xié)調市場與規(guī)劃的關系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農業(yè)產業(yè)化經營。

農業(yè)產業(yè)化經營的本質和核心在于農工商一條龍、產加銷、經科教一體化，利益共享，風險共擔，這種產業(yè)化經營方式在分散、化解和防范農業(yè)結構調整的風險方面可以起到十分重要的作用。首先，農業(yè)產業(yè)化經營可以分散風險，傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式下，承擔風險的主體是農業(yè)生產者，當然政府也分擔，而農業(yè)產業(yè)化經營風險由農工商或產加銷多個市場主體共同承擔。

其次，農業(yè)產業(yè)化經營可以化解風險。生產之前農民與龍頭企業(yè)簽訂產銷合同，農戶按合同要求進行生產，最后把生產出來的產品銷售給龍頭企業(yè)。

農戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關系，可以化解市場風險，解決初級農產品的“賣難”問題。最后農業(yè)產業(yè)化經營可以防范風險。

農業(yè)企業(yè)實體相對于單個農戶來說，經濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農戶提供技術培訓與指導，有助于防范自然風險和規(guī)劃風險。農業(yè)產業(yè)化經營把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效的帶給農民，是穩(wěn)定市場、加快農業(yè)結構調整的重要舉措。

三 結構調整與農民收入的持續(xù)增長 農業(yè)結構調整是發(fā)展農村經濟的重要舉措。以農業(yè)生產為主業(yè)的農民，他們的收入如何變化，關系到農業(yè)結構調整的成敗。

順義區(qū)xx年全年實現(xiàn)農業(yè)總收入60億元，實現(xiàn)農民人均純收入6315元。新一輪農業(yè)結構調整這幾年，農民收入增加緩慢，能否用農業(yè)結構調整不夠深入、很大一部分農民仍保持著原來的生產模式來解釋？是否農業(yè)結構調整本身也未必能給農民收入帶來增長？關于農業(yè)結構調整能否帶動農民收入的增長，學術界有很多相關的研究。

其中國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查總隊調查組在xx年第8期《調研世界》發(fā)表《不能低估農業(yè)結構調整的增收效應》一文，肯定了結構調整的增收作用。而早些時候，國家統(tǒng)計局有關、人事也曾表示，農業(yè)結構調整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調節(jié)機制等因素的影響，單憑結構調整無法迅速提高，農民收入及其對農民收入增長的貢獻不能高估。

原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產量，糧食播種面積調整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調控機制不靈，優(yōu)質專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質不能優(yōu)價的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優(yōu)質優(yōu)價到最后的一落千丈；第三，結構調整的直接成本也較高，優(yōu)質種子價格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風險也大，實現(xiàn)結構調整的農民手生產成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質不能有優(yōu)價和生產成本增加三個方面論證農業(yè)結構調整對現(xiàn)實收入的影響。

可以說，除了京郊農民在種植品種上不受限制，糧經比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調查中還遇到直接影響農民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農業(yè)實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達農民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補償，農民的總收入減少三分之二。

農業(yè)結構調整在很多情況下無法帶來農民收入的增長。還有一個原因，目前的農業(yè)結構調整還處于起步階段，真正加入到結構調整中的農戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經濟情況維持在原來的水平，不見增長。

如何吸引更多的農戶積極行動起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進農村結構調整，郊縣政府也陸續(xù)出臺相關的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設五小水利工程，每年增加

七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設施。牛欄山鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵種果樹的優(yōu)惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發(fā)獎金。

天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術，并為果園修路和建設配套的水利設施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農業(yè)專項資金。政府近3年每年組織一次講習，來的人每人給5塊錢。

今年組織五個山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗

5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。xx年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號召各村拿出補貼給農民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎金。

張鎮(zhèn)長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調整決心和政策力度，甚至是調整后明顯的高效益都帶動不起農民調整的積極性呢？似乎對于農民的引導只要以利誘之，讓農民看到種植新品種、采用新技術獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農民不行動起來，做出調整。

但在農民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動中的增值更現(xiàn)實。尤其是在土地逐漸集中到新型農民手中的同時，還在向中老年農民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調整的相應更加消極。

農民決策模式的形成被認為和農業(yè)生產方式的特點有關。首先，農產品作為初級產品大部分價格都不高，與此相對，農民的生產投入大，農藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調整經營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農民更傾向于相信前一年的經營經驗，產生不做變更的循環(huán)。

其次，農業(yè)生產過程是生命的繁衍過程，很難及時調整產品結構，而且農場品大多具有鮮活性，產品銷售是否及時對農業(yè)效益的能否實現(xiàn)影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農業(yè)生產受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農民收入就受到了前幾年所部遇到的風雨的影響。

所以收入能否穩(wěn)定、產品能否邁出、氣候是否適宜，這些農業(yè)生產面臨的不確定性導致了農民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農村，這固然與金融機構的經營重心不在于此，各項優(yōu)惠政策并沒有向農村傾斜有關。

但是農民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負債經營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農業(yè)結構調整是一個不斷調整的過程，是隨著市場需求變化而相應調整的理性行為，但是農業(yè)的耕作的周期性特點以及農民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農民的調整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應政府的結構調整決策。

那么如何使農民的收入在這一輪產業(yè)結構調整中得到切實的提高？最重要的是改變農業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀，繼而實現(xiàn)新的利益分配機制。我國的農業(yè)組織結構有兩個顯著特點：一是分散，二是規(guī)模小。

這兩點在京郊也不例外。分散農戶的同步調整行為，會導致市場的同步震蕩、大起大落，產生對市場波動的放大效應；分散農戶直接進入市場，不僅難以回避農業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調農戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導地位，如何促進農產品的加工增值，提高農產品的價格競爭力等。

生產規(guī)模太小，則無法實現(xiàn)規(guī)模經營，農產品生產成本難以降低；與其他產業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應由農民組織承擔的功能卻成了政府的職責。

這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農民正當權利的侵害。因此，進行農業(yè)結構調整提高小生產的組織化程度，通過采用股份交易額相結合的方式進行收益分配，是參加合作經濟組織的農戶，除了獲得生產環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應收益。

四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農村勞動力轉移 在xx年國務院16號文件里規(guī)定土地平分。土地分質量、分等級，導致墳地過于零散，地塊兒小則影響農民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴格按照xx年國務院16號文件的要求均分土地，與農民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經營，像順義區(qū)城關街道，農用地主要是承包經營，個人承包的較少。

而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。

像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準xx年成為果品專業(yè)村，有的農戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。

有一種觀點認為，農業(yè)結構調整在一定程度上就是農村勞動力就業(yè)結構調整問題。首先，只作為初級材料的農產品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農民就增收無望；再者，農地矛盾不解決，農民收入就不會太高。

的確，如果農村勞動力不能從農業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農戶的收入都能從農業(yè)結構調整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農業(yè)之外，其他產業(yè)的分流作用不容質疑。據(jù)統(tǒng)計，xx年京郊完成國內生產總值615億元，其中二三產業(yè)的產值達到522億元，占總產值的84.8%。

占人口多數(shù)的農民怎么能靠15.2%的產值增加收入？順義地區(qū)xx年農村勞動力轉移情況為：截至6月底，全區(qū)累計培訓農村勞動力9900余人，2.2萬名農村勞動力轉向二三產業(yè)。只有將農村剩余勞動力不斷轉移出去，才能為調整農村結構創(chuàng)造足夠的空間。

在將農村勞動力轉向非農產業(yè)結構的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進項目投資辦廠。

沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農民僅有很少的一部分土地。當初收回土地轉戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。

然而工作難找，加上暖氣費、物業(yè)費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領導的事情就增多了。農民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。

政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農民在其他產業(yè)就業(yè)時遇到了困難。

二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。

很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當雇工。

而出去打工的風險太大，經常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。

外邊的環(huán)境更控制不了，農民更愿意當農業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動者的合法權益，為農民轉移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。

參考文獻：

1、龍方 農業(yè)結構調整的風險及其防范 《農業(yè)經濟問題》xx年第1期

2、蕭揚 農業(yè)結構調整：調什么？怎么調？ 《中國改革》xx年第4期

3、張旭宏 我國農民收入現(xiàn)狀與前景 《經濟日報》

4、農業(yè)部軟科學委員會辦公室 《農業(yè)結構調整與區(qū)域政策》 中國機械工業(yè)出版社 xx年11月

5、王一娟 農業(yè)單靠結構調整迅速增收不實現(xiàn) 根本途徑是使農業(yè)人口非農業(yè)化比重上升 《經濟參考報》 xx年6月

篇八 上海市政協(xié)調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調研發(fā)現(xiàn)，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經調研發(fā)現(xiàn)了一個高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領先國家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

如果說“國家科學中心”側重于重大基礎研究設施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領區(qū)”。

實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質就是推動“自由貿易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿區(qū)金融改革和貿易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫

這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統(tǒng)性政策設計”。

根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

篇九 促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化加快全市民營經濟健康協(xié)調發(fā)展的調研報告

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發(fā)展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發(fā)展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

篇十 政協(xié)調研員2023年個人述職報告

過去的2023年，本人認真貫徹“兩學一做”精神，思想上與黨中央保持一致；行為上嚴于律己，遵紀守法；工作上，盡職盡職；平時勤于學習，認真思考，努力提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力?，F(xiàn)將個人情況簡要報告如下：

一、緊跟政治形勢，及時學習貫徹中央有關指示精神，時刻保持清醒的思想覺悟。

一年來，本人認真參加各項學習活動，期間參加了紀念中國共產黨成立九十周年系列宣講報告會，學習了“兩學一做”精神、中共十八屆六中全會精神；參加了市政協(xié)組織的到革命老區(qū)教育基地接受學習活動。通過這些學習，本人及時領會了黨的路線方針和政策。同時，本人關注國內外的社會動態(tài)，積極參加政協(xié)機關和黨支部活動；參加市委組織的公務員培訓，不斷增強自己的工作素養(yǎng)和能力。

二、認真履職，協(xié)調統(tǒng)籌好各項工作的輕重緩急，努力使每項工作都能取得好成績。

本人組織本委委員切實履行好本委的工作職責。主要工作有：組織委員開展了“走雙百”活動，即在xx市范圍內對一百所中小學校和一百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設發(fā)展情況進行視察調研。按照各專委分工，3月，本委調研了徐聞縣的13所中小學建設及工作情況。6月，為切實了解“2023年xx市‘政銀企’金融對接推介會”落實情況，本人組織委員調研組到zz市有關企業(yè)進行調研。8月，組織委員調研了徐聞縣的15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設發(fā)展情況。9月，協(xié)助林家萍副主席督辦了《關于嚴格保護xx港灣，嚴禁繼續(xù)填海建設行為的建議》提案。此外，本人配合提案委，參加視察調研并負責草擬了《關于借助雷州半島生態(tài)修復的契機，打造全國最大的最具特色的紅樹林國家城市濕地公園的建議》和《關于進一步扶持發(fā)展我市遠洋漁業(yè)的建議》案；其中《關于進一步扶持發(fā)展我市遠洋漁業(yè)的建議》案得到了王中丙市長的重視和批示。另圍繞經濟工作內容，協(xié)助接待省政協(xié)和外省地級市政協(xié)來湛調研等做了大量的工作。

三、嚴格遵守組織紀律，清白做人做事，立志做一位問心無愧的公職人員。

過去一年，本人始終嚴于律已，把工作作風培養(yǎng)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上。在工作中，以制度、紀律規(guī)范自己的言行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，遵守黨章國法，絕不做違法違紀的事。

四、生活簡樸，態(tài)度樂觀，繼續(xù)保持艱苦奮斗的生活作風。本人生活簡樸，人生態(tài)度豁達樂觀。努力做到不違反八項規(guī)定，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，始終做到清正做人，勤懇做事，保持積向上的健康生活態(tài)度。

五、找出自身不足，明確努力方向，爭取來年取得更好成績。認真自省，當前本人對政治理論學習重視不夠；工作有按部就班的固化傾向。這點今后要加以改進，爭取來年取得更好成績。

篇十一 以科學發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調創(chuàng)新調研報告

以科學發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調創(chuàng)新調研報告

為貫徹實踐科學發(fā)展，圍繞“實施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢，建設和諧_____”這個活動主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進行了深入調研?，F(xiàn)就調研成果報告如下：

一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我縣文化建設主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點，全面加強文化陣地建設，充實文化隊伍，豐富文化活動，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據(jù)了解，自20xx年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財政配套投入1500余萬元），在6個鄉(xiāng)建成了文體站，在112個行政村建成了文化室，組建了50余支農牧民業(yè)余文藝演出團體。自20xx年起，我縣實施了農牧民健身工程，為21個行政村新修了籃球場，為22個行政村購買安裝了健身器材。20xx年，_____縣還實施了“農家書屋”、“東風工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風工程”出版物共為我縣贈送了黨報黨刊1342份、圖書16553冊。截止目前，縣財政已連續(xù)出資新建了11個“農家書屋”，很好地解決了農民群眾看書難的問題。同時，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農戶，我縣發(fā)揮文化部門指導作用，幫助12個行政村新組建了村級業(yè)余文藝演出隊，進一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20xx年以來我縣已放映電影2500余場次；開展“送圖書下鄉(xiāng)“工作，兩年來共發(fā)放圖書近4000冊，并建設了12個服務點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理工作進行指導；開展“文化六進”，組織20多名專業(yè)文化工作者到農村輔導群眾文化活動，送文化下鄉(xiāng)76場。

（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有中小學校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學14所，完全小學11所，教學點34個。在校生11869人,其中小學7262人, 初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農牧民文化技術學校107所。小學適齡兒童入學率達99.56%以上，初中適齡少年入學率達103.32%以上。歷年中高考成績、內初內高錄取率均在地區(qū)前例?？h幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語”幼兒園，學前教育覆蓋面已達70%以上，少數(shù)民族適齡學前兒童入園率達57%。自20xx年以來，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財政招聘175人；提前退休了338人。20xx年以來，我縣先后爭取建設資金達3079萬元，分別實施了“邊境縣農牧區(qū)學校改造項目”、“寄宿制學校改造項目”、“農村初中校舍改造工程”等項目工程。20xx年，我縣全年總投資達到3017萬元，新建校舍13876平方米，修繕學校圍墻5000米，并按“國標”配備了各類教學儀器設備。

二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設小康社會的目標要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：

1、基層文化人才隊伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時，我們了解到，當前，隨著農村經濟發(fā)展的多元化，青壯年勞動力紛紛外出打工，其中大部分人是農村文化隊伍中的積極分子，以致農村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔著農牧業(yè)生產的重任，參與基層文化活動的積極性較難調動。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。

2、為農民提供的公共文化產品和服務總量偏少。在縣文體局調研時，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農村公共文化產品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農民放電影、演節(jié)目等，但與農牧區(qū)群眾需求相比，在內容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠，加之文化部門經費不足，使得農村文化相對貧乏的問題短時間內難以有效解決。

3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調研時，有看書的村民反映，農村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對繁榮的文化市場相比，農村獨具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺，使得各自的文化優(yōu)勢無法實現(xiàn)充分共享，形成整體合力。

4、農村文化基礎設施相對薄弱?？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎設施相對完善的多，而鄉(xiāng)、村級文體辦公設備呈現(xiàn)區(qū)域性對比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：

1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對不平衡。主要包括：一是農村中小學布局結構不科學不合理，50人以下的教學點37個在一定時期存在，農牧區(qū)個別學校教學靠支教老師維持正常的教學。二時按照“兩基”要求， 學校的服務地理半徑為3公里，農區(qū)鄉(xiāng)中學學生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應達9個班，校均450人以上，但很難達到集中辦學。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當一部分不能升入高中學習。

2、教師隊伍結構不合理，教師素質有待進一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農牧區(qū)教師涌向縣城的勢頭有增無減；學科專業(yè)搭配不合理，農牧區(qū)教師整體學歷不高。引進新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經驗豐富但年齡偏大，教師隊伍沒有活力。

3、教育管理體制落后，用人機制有待進一步激活。一是教職工管理不科學，導致部分教職工缺乏工作主動性和自覺性，責任心不強，上進心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理體制落實上有偏頗，事權與人權財權分離，責任不清，主體不明，學?；ㄥX的事躲著走，有權的事爭著要。三是學校內部管理缺乏激勵機制，教職工競爭意識相對不強淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學生的流失已成為影響教學質量、升學率的重要因素。

4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經費，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時代的發(fā)展要求農牧區(qū)教育有突飛猛進的發(fā)展，人民群眾也對各級學校寄予了很高的期望。教育做為一項民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應有作用。

三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路

1、高度重視，積極創(chuàng)新機制

在縣委政府的高度重視下，_____縣已經把農村文化建設列入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農村文化建設的協(xié)商平臺和機制，從制度上保證各個部門共建共享農村文化。但還缺乏資金保障機制，我們認為應建立起有效的農村文化建設的長效投入機制，縣、鄉(xiāng)財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設立農村文化建設專項資金，確?？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等農村重點文化建設的資金需求。積極發(fā)揮財政資金引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農村文化事業(yè)。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設目標責任制，堅持平時檢查和年終檢查相結合的原則，進行量化考評，考核的結果與獎懲掛鉤，確保干部加強農村文化建設的積極性。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農戶為對象，構建農村公共文化服務網(wǎng)絡。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務的權益。

2、多措并舉，鼓勵自辦文化

通過財政支持和文化指導，幫助農民把各類文化組織發(fā)展起來，為農村文化建設提供有力的組織保障。近年來，我縣已持續(xù)開展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開展了“鄉(xiāng)村百日廣場文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”、“文化六進”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動。20xx年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “腰鼓隊”、“秧歌隊”等業(yè)余文藝演出隊，在農村開展文體活動200余場，參與群眾達到12萬人次。20xx年底至20xx年初舉行了兩個月的“_____縣第九屆群眾文藝匯演”。在20xx-20xx年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”中，我縣被評為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進縣（市、區(qū)）?！?/p>

從調研反映的情況看，廣大群眾特別是農牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動中實現(xiàn)“雙向互動”：一是下派文化力量進行試點，從節(jié)目編排到正式演出，對10-15個文化基礎較好的村進行全程指導，在農閑時節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農村特色的文藝節(jié)目，吸引越來越多的農牧民參與到文化建設中。積極展開財政支持，從演出道具到演出場地，對自辦文化愿望強烈的村進行充實、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當“導演”，參與到節(jié)目策劃中來。通過雙向互動，進一步調動廣大農民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進一步促進農牧區(qū)文明風尚的形成。

3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活

今后我縣將進一步探索城鄉(xiāng)文化活動長效機制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：

一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展好多種形式的群眾文化活動，充分發(fā)揮流動電影放映車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊的作用，開展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經?；?、多樣化，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經?；?、小型化、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結合起來，充分利用農閑、節(jié)日，組織各類為群眾喜聞樂見的文藝演出、勞動技能比賽等活動。鼓勵農民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導農民讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。三是積極引導重要的公共文化資源為農村服務，強力推進廣播電視進村入戶及“文化資源共享工程”的實施。各級電臺、電視臺要把面向基層、服務“三農”作為主要任務，多播出受農民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財政設立專項資金，重點在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。四是加大對各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農家書屋”的宣傳和管理力度，調動農民學習新知識、新科技的熱情，并將新科技應用于生產、生活，充分發(fā)揮“東風工程”免費發(fā)放的各類期刊、農村科技圖書、音響資料的作用。新華書店也應當針對農民的實際需求，為農村讀者購書讀書提供優(yōu)惠和方便條件。

4、強化監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展

一是進一步加強文化執(zhí)法人員的綜合素質，制定一系列切實可行的工作制度，堅持日常巡查和突擊檢查相結合的方式，加強對農村文化市場的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農村文化市場秩序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經營行為，促進農村文化市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農村文化市場，加大農村文化市場的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序的發(fā)展。

5、加強培訓，建設鄉(xiāng)土文化隊伍

一是認真實施文化人才教育培訓工程。采取送到文化院校進行深造、從縣藝術團、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓班等方式，對鄉(xiāng)村文化干部進行業(yè)務培訓。20xx年以來全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場管理執(zhí)法人員和經營人員、業(yè)余文藝愛好者培訓班等共14期，培訓近400人次。計劃今后兩年舉辦相關文化培訓30期，培訓人數(shù)1000人次，有效提高業(yè)余文化愛好者參與活動能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導員和社會體育指導員制度，結合“送文化”下鄉(xiāng)，對已經統(tǒng)計出來的560多名社會文藝骨干進行多渠道、深層次培訓，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專兼職結合的農村文化隊伍，積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。對農村文化精英從事農村文化事業(yè)進行適當財政補貼，逐步提高隊伍的整體素質。四是充分發(fā)揮藝術團、文化館專業(yè)藝術人員的優(yōu)勢，加強對農村文化隊伍的指導培訓。在20xx-20xx年已下鄉(xiāng)指導農牧區(qū)文化活動100余次的基礎上，今后兩年指導活動次數(shù)要達到150場以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農村扎根創(chuàng)業(yè)，為農村文化建設提供豐厚的土壤條件。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對策與思路

1、鞏固基礎教育，進一步提高基礎教育質量與水平

近年來，_____縣不斷加大教育投入，把項目建設作為改善教育教學條件的重要途徑，積極爭取資金，修繕、新建校舍，過去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進一步加大教育基礎設施建設的投入，全年總投入預計將達到5500萬元，新建校舍近2萬平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由20xx年的33%上升到95%。在加大基礎設施建設投入的同時，我們按照小學生就近入學、初中生相對集中的原則，對原有中學18所（含牧寄校），小學55所、教學點62個，進行布局調整，加大結構性合校及撤消教學點工作，先后撤銷28個教學點，對10所學校進行民漢合校。今年，我們又委托_____大學建筑設計院專家對全縣中小學校布局調整進行專題調研，制定了《_____縣中小學布局調整專項規(guī)劃》，計劃用2到3年時間將全縣辦學點由59個調整為24個，其中高級中學1所，初級中學1所，九年一貫寄宿制學校4所，完全小學9所（含5所鄉(xiāng)級寄宿制小學），教學點9個。通過布局調整，形成“縣辦中學、鄉(xiāng)辦小學、村辦幼兒園”的新格局。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，進一步優(yōu)化教師隊伍結構

根據(jù)我縣教師隊伍存在整體超編、結構性缺編的現(xiàn)狀，我縣將通過加大招聘、放寬出口的方式，進一步優(yōu)化教師隊伍結構。今年，我們又根據(jù)我縣教育資源布局調整整體規(guī)劃，制定了《_____縣師資結構調整方案》，計劃用2－3所時間對全縣師資進行合理配置，并通過爭取上級教師政策、加大專任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報了292名“雙語”教師招錄需求計劃，實施了50名教師的招聘工作。

20xx年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎上，我們還將對教師培養(yǎng)機制進行大力創(chuàng)新，每三年評選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。20xx年，我們已經提出了“1251工程”，即到20xx年培養(yǎng)1000名縣級骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學科帶頭人，50名地區(qū)級學科帶頭人，10名地區(qū)級以上的學科帶頭人。同時，我們還將采取內外聯(lián)合辦班、培訓作為晉升職稱的重要依據(jù)的方式，進一步提升教師培訓的實效性。今年，我們已制定了《_____縣教師培訓規(guī)劃》，通過進一步強化縣級培訓、校本培訓基地作用，采取“請進來、送出去”相結合的方式，計劃用3年時間將全縣在職教師強化輪訓一遍。目前，_____縣已形成了由2名國家級、32名自治區(qū)級、64名地區(qū)級、98名縣級中小學骨干教師組建的骨干教師隊伍，并編輯了疆內第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的_____》。

3、實現(xiàn)兩手都要硬，推進幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展

一是穩(wěn)步推進幼兒教育。我們將始終堅持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數(shù)民族“雙語”教育得到快速發(fā)展。20xx年我們投入40余萬元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫爾米希村、庫勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開辦了3所鄉(xiāng)村學前“雙語”幼兒園。通過試點運行，收到了良好的社會效益，為進一步推進學前“雙語”教育發(fā)展奠定了基礎。20xx年，又投入700多萬元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語”學前幼兒園，改擴建11所標準化“雙語”學前幼兒園，投入70余萬元高標準配備了“雙語”學前幼兒圖書、生活用具、教輔設備等。同時，面向全縣公開招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級幼兒園支教體系，進一步充實幼教師資隊伍。

二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農村實用型人才和技能型人才為目標，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時機，與地區(qū)技校及疆內有實力的職業(yè)技術學校聯(lián)系，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。還要進一步完善職業(yè)教育工作責任制、定期巡視檢查制度和聯(lián)席會議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級政府管理目標體系。目前，_____縣成職教中心下設職業(yè)教育培訓學校1所，分設 “2+1”職業(yè)教育培訓基地14個，專兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓人數(shù)達1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓384人，其中送出定向培訓182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓學校開設2個班，招收學員67人。

4、優(yōu)化教育資源布局，實現(xiàn)縣辦中學、鄉(xiāng)辦小學和村辦幼兒園的突破性進展

一是實現(xiàn)中學擴建目標。_____縣高級中學，現(xiàn)有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積120xx平方米；現(xiàn)有教職工140人，教學班37個，學生1663人。到20xx年，高級中學校改建擴建工作全部完成后，校園面積將達到100余畝，建筑面積達3萬余平方米，在校生人數(shù)達到2500人，授課班級達60個。為我縣普及高中教育奠定基石。_____縣初級中學，校園擴建達將到118畝，新建校舍面積達2萬平方米，把鄉(xiāng)部各學校初中部全部合并至縣初級中學后，學校在校生人數(shù)將達到3000余人，20xx年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學，庫勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于20xx年前逐步合并到縣一中，實現(xiàn)除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學全部合并至縣城就讀。

二是實現(xiàn)小學布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進學校布局調整工作。對全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經濟狀況逐一調查落實。在此基礎上充分論證中小學布局調整的合理性，從而進行科學規(guī)劃調整。按照就近入學的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學校合并；對于一時難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學?；蚰良男?，低段暫且保留；對于生源不足但一時難以撤消的學校實行隔年招生的方法，并將其降為教學點；對現(xiàn)有的教學點，或撤消、或合并。在調整過程中，堅持做到3公里以內的學校與教學點盡可能進行合并，對在5公里以外的學生實行寄宿就讀。

三是強化幼兒園建設。抓住目前中小學布局調整有利時機，以建設規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學前三年教育的進程。充分調動村級辦園的積極性，增加園舍建設投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉學前教育小學化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養(yǎng)具有相關特長人員，充實鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質量提高。我們在全縣開辦22所幼兒園的基礎上，再投入1310萬元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達到95%以上，幼兒入學率達到95%以上。通過民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強幼兒園建設，加快發(fā)展學前教育。以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運用漢語交際為重點，充分運用遠程教育、多媒體等現(xiàn)代教育手段，不斷提高學前教育質量。制定明確的學前“雙語”教育規(guī)劃，進一步明確“雙語”教育的模式標準、教材使用、課程設置、進度規(guī)劃、師資力量和評估方案等，讓“雙語”教師的工作和考核有例可循，有章可依。

篇十二 大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進經濟金融協(xié)調發(fā)展工作報告

隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設在促進區(qū)域經濟金融協(xié)調發(fā)展中的作用越來越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴的基礎，包括政策環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務水平等。新形勢下強化區(qū)域經濟發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應的作用下，將更多地取決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內外資金轉向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。

二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經濟調控的一個重要目標是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進供求平衡。如果銀行都能夠自主經營、貸款自主決策、建立有效的內部控制和風險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環(huán)境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤目標引導下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。

三是有利于提高本地區(qū)金融競爭力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作用。目前銀行業(yè)因不良資產多、經營虧損嚴重等問題而發(fā)展緩慢，要面對即將進入的外資銀行在經營理念、管理手段、資金實力等方面的優(yōu)勢，根本就不具備競爭力。加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設，改善金融運行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產質量和經營效益，增強本地區(qū)銀行業(yè)的競爭力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進區(qū)域經濟金融實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，需要政府和社會各界的共同努力，建議應考慮重點從以下方面開展工作：

一是關注宏觀政策導向，建立科學的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略。一個地區(qū)能否吸引國內外投資者的資金，關鍵取決于兩點：該地區(qū)的重點產業(yè)發(fā)展是否符合國家產業(yè)政策，可以避免政策風險；產業(yè)發(fā)展是否充分利用了當?shù)乇容^優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃時，應注重把握地方產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家的產業(yè)政策導向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產業(yè)支撐。二是加快國有企業(yè)改革，促進非公有制經濟發(fā)展。有關部門應進一步加快國有企業(yè)改革，明晰產權結構、完善治理機制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導非公有制經濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領域，引導非公有制經濟參與國有企業(yè)重組，實現(xiàn)公平競爭，增強經濟發(fā)展的內在活力，擴大國內外資金投入空間。同時督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有關的會計制度，依法加大信息披露。

三是完善社會信用體系，嚴厲打擊企業(yè)逃廢金融債務。誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應進一步加大執(zhí)法力度，保護債權人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產或履行信貸合約方面，維護好金融機構的合法權益。同時，有關部門應積極配合推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用體系建設，培育企業(yè)資信評級市場，努力提高社會信用水平。

四是以市場化為導向，加快發(fā)展中介服務體系。加大對依附于司法、工商、稅務、國土、房產等部門的中介機構的改革力度，嚴格行業(yè)準入并按市場化原則運作。在培育發(fā)展當?shù)芈蓭熓聞账?、會計事務所、評估機構等的同時，引進外部先進的中介服務機構，打破評估行業(yè)的行政壟斷性，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性。加強對中介服務市場的監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務水平。

五是提升銀行盈利能力，推動金融產業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產業(yè)來發(fā)展是推動地區(qū)經濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，尤其是在當前經濟發(fā)展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經濟發(fā)展速度和質量。有關部門應積極創(chuàng)造政策條件，規(guī)范行政服務收費，取消重復設置的收費項目，適度降低抵押、評估收費比例，協(xié)助銀行化解不良資產包袱，促進銀行盈利水平的提高，從而提升金融產業(yè)貢獻度和服務能力。

篇十三 招商協(xié)調科述職報告

2023年述職報告

服務一局招商協(xié)調科 _____

（2023年12月）

今年是我大學畢業(yè)后參加工作的第一年，很幸運地，成為沈北新區(qū)綜合服務中心服務一局中的一員。在一局，我的工作是為沈北新區(qū)綜合服務中心進行招商信息的收集、分析、共享，具體負責招商協(xié)調科的工作，完成領導臨時交辦的任務，以及前期的會計出納工作。

對于剛剛走出大學校門的我來講，一切都是嶄新的。我?guī)е鴿M腔的熱情投入到中心的工作。自中心成立以來，我圍繞招商信息收集這一核心工作，重點分析、研究各大知名企業(yè)在中國大陸東北地區(qū)的投資情況，較好地完成了各項工作任務。截止到12月，研究、分析國際知名企業(yè)500余家，招商信息收集、整理8萬余字。

在履職的過程中，我堅持以重任在肩的心態(tài)嚴格要求自己，以不斷進取的精神鼓舞自己，努力使服務水平有新提升，服務領域有新拓展，為中心進一步提高自身形象貢獻自己的力量。

一、工作情況。

（一）認真、細心做好出納工作

自綜合服務中心成立之日起至2023年11月，我負責中心日常帳戶的管理工作。中心成立之始，財務的運行急需與財政局及區(qū)內相關單位進行對接，為此，我與中心會計人員在摸索中學習，在各級領導及相關同事的協(xié)助下，及時為中心的財務工作奠定良好的基礎。會計部門作為中心的財務運轉的中樞核心，工作服務對象直接接觸到中心各個部門，工作任務繁雜而艱巨。為此，我堅持遵守財經紀律和各項財務規(guī)章，牢固樹立財務工作“一支筆”的原則，在主管會計的領導下，認真、細心做好財務工作，全面推進中心財務工作的順利開展。

篇十四 食品安全綜合協(xié)調工作報告

1.食品安全綜合協(xié)調工作報告

20xx年食品安全綜合協(xié)調工作繼續(xù)以加強綜合協(xié)調機構和能力建設為重點，切實履行食品安全綜合協(xié)調職能，推動形成全區(qū)食品監(jiān)管工作和食品安全示范城市創(chuàng)建工作合力，切實保障人民群眾食品安全。

一、工作回顧

1、協(xié)調財政局下?lián)苋珔^(qū)食品安全協(xié)管員、信息員報酬，全區(qū)398名食品安全協(xié)管員、信息員的2023年度由區(qū)財政承擔的每人每月150元的工作報酬，全部下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下?lián)苜Y金總額716400元。

2、督促各地的人事變動和分工調整，全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時調整了食品安全委員會及其食品安全辦的組成人員；20xx年，新的食品安全協(xié)管員、信息員名單，各地也已報來。

3、整理各地食品安全辦基本工作數(shù)據(jù)，全區(qū)共計發(fā)放食品小攤販備案卡458個，現(xiàn)存有效的190個；20xx年度，農村集體聚餐登記3770起，流動廚師備案278名。

4、宣傳野生蘑菇中毒防控工作，根據(jù)省市食品安全辦“關于新冠肺炎防控期間同步抓好防患群眾自采自食野生蘑菇中毒的通知”文件要求開展宣傳野生蘑菇中毒防控工作。

5、開展“你點我查”食品安全活動，根據(jù)市局安排通過“食安宜春”“宜春發(fā)布”等微信公眾號收集群眾投票，選出最多投票數(shù)的餐飲單位進行公開全面的檢查，積極回應社會公眾主動餐飲食品安全監(jiān)管，提高公眾的參與度、知曉率、滿意度，形成良好的共治共享社會氛圍，同時切實解決一批群眾反應強烈的突出問題，進一步督促食品生產經營者落實食品安全主體責任，加強食品安全管理，誠信守法經營。

6、積極開展調整袁州區(qū)食品安全委員會組成人員工作.明確了由政府一把手擔任食安委主任、政府常務副職擔任常務副主任，并及時調整了區(qū)食安委成員單位，使食安委構成更加合理，組織保障更加有力。

7、積極配合市食安辦工作，開展宜春市食品安全工作“20xx金秋公眾行”活動，陪同市政協(xié)領導檢查學校食堂、農貿市場、餐飲服務單位、西村東升蔬菜生產基地，進一步提升公眾對食品安全治理示范城市創(chuàng)建的知曉率和支持率。

籌備2023年袁州區(qū)食品安全委員會全體（擴大）會議，學習省食安委會議精神，落實省食安委領導關于食品安全工作指示，進一步明確區(qū)各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作職責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二、年度工作計劃

根據(jù)本股職責，按照時間節(jié)點，加強食品安全監(jiān)管，協(xié)調食品安全相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐條逐項抓好工作落實：

1、食品安全黨政同責得到有效落實，提請區(qū)委政府將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權重分值不低于3%）、地方黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”；進一步優(yōu)化監(jiān)管人才結構，提升監(jiān)管人才素質和能力；食品安全檢驗經費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量，專業(yè)執(zhí)法裝備配備達到省政府關于加強基層監(jiān)管機構規(guī)范化建設的標準要求。

2、食品安全源頭治理扎實有效，農產品質量安全得到保障，集中交易市場、畜禽屠宰管理規(guī)范，餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。

3、食品安全全程監(jiān)管嚴格實施，良好行為規(guī)范有效實施，現(xiàn)場檢查標準規(guī)范，職業(yè)化檢查員隊伍建設到位，協(xié)管員、信息員報酬不低于300元/月繼續(xù)得到落實，食品“四小”管理規(guī)范，學校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。

4、食品安全企業(yè)主體責任全面落實，大力推進餐飲服務“明廚亮灶”經營，積極探索農家樂“餐飲服務標準化單位”管理模式，加強農村集體聚餐管理和農村流動廚師登記，落實食品安全追溯責任，從業(yè)人員管理制度健全，及時依法召回問題產品或疑似問題食品。

5、食品安全社會共治格局基本形成，食品安全誠信體系健全，社會監(jiān)督渠道暢通，完善追償機制，及時開展科普宣傳，促進公眾建立正確的風險理念，開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，營造良好食品安全工作輿論氛圍。

2.食品安全綜合協(xié)調工作報告

為嚴厲打擊假劣食品，提高全縣食品安全保障水平，切實維護廣大農民群眾飲食安全，按照國務院食品安全委員會辦公室《關于嚴厲打擊假劣食品進一步提高農村食品安全保障水平的通知》（食安辦［20_］29號）的文件精神，我縣從20_年11月份開始，深入開展了農村食品安全專項整治行動，現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下：

一、強化責任，精心安排部署

在收到市食安辦轉發(fā)國務院開展農村食品安全專項整治的通知后，按照縣領導的重要批示，縣食安辦積極行動，認真組織有關部門召開了專題會議，傳達了上級文件精神，印發(fā)了《關于深入開展農村食品安全專項整治行動的實施方案》，對全縣開展農村食品安全專項整頓治理行動進行了全面細致的安排部署。各有關部門也加強對專項整治工作的組織領導，制定了具體工作方案，明確責任分工，細化工作任務，采取強有力的工作措施，扎實深入地組織開展好專項整治行動。

二、宣傳發(fā)動，營造整治氛圍

為全面加大食品安全法律法規(guī)和相關政策的宣傳力度，使農村食品安全專項整治行動家喻戶曉、人人皆知，形成嚴厲打擊農村市場假劣食品，切實保障農村食品安全的高壓態(tài)勢。

1、利用媒體宣傳。縣食安辦積極協(xié)調，在縣電視臺連續(xù)播放了《關于食品安全有獎舉報工作通告》，公布舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道；在《__》開辟專欄，做好農村食品安全專項整治工作解讀，宣傳整治工作動態(tài)，提高群眾的防范意識和識別能力，程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農村市場流通、傾銷。

2、進企逐戶宣傳。針對我縣畜牧產業(yè)發(fā)達且養(yǎng)殖相對集中的特點，對特色產業(yè)鏈條上的食品生產加工戶做好宣教工作是我們的重點工作，各有關部門采取進企業(yè)、入農戶的辦法，安排人員對全縣所有食品生產經營單位和小作坊進行入戶核查，與監(jiān)管對象簽訂了責任書、書、告知書，逐戶張貼《河北省人民政府食品安全委員會辦公室公告》，進一步提高監(jiān)管對象的質量安全意識。

三、突出重點，全面整頓規(guī)范

（一）加強食品流通環(huán)節(jié)整治?？h工商局加大對農村食品市場的檢查力度，嚴厲打擊銷售假劣食品的違法行為。一是嚴把農村食品市場經營主體準入。全面清理農村食品批發(fā)、零售者的經營主體資格，嚴厲依法查處無照經營食品的違法行為。二是嚴格落實食品經營主體責任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴把進貨關，督促其切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒和劣質食品。三是集中執(zhí)法力量開展農村食品市場排查。對銷售假冒、仿冒和偽劣食品的，要查清進貨渠道和生產源頭，依法嚴厲查處責任單位。四是突出監(jiān)管重點。要以農村集貿市場、農村小賣部、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊等為重點區(qū)域，以法定節(jié)假日、農村大集為重點時段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點品種，突出重點管控范圍，加強監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。五是強化日常巡查。要將監(jiān)管重心下移，嚴格落實基層工商分局食品安全日常巡查制度，要加大農村食品市場日常檢查和抽樣檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處假劣食品。在專項整治行動中，共出動執(zhí)法人員159人次，執(zhí)法車輛72臺次，檢查各類食品經營戶599余戶，超市12家，下達責令改正通知書9份，取締無照經營6戶，有效規(guī)范了經營秩序，凈化了農村食品市場。

（二）加強食品生產加工環(huán)節(jié)整治?？h質監(jiān)局加大對食品生產企業(yè)的監(jiān)督管理力度，從嚴懲處生產加工假劣食品違法行為。一是嚴格食品企業(yè)生產許可條件。對不具備與生產品種、數(shù)量相適應的設施設備等生產許可條件的，堅決不予許可；對不能持續(xù)保持獲得生產許可時條件的，要責令限期整改，情節(jié)嚴重的，要責令停產整頓。二是加強日常檢查。重點檢查食品生產企業(yè)執(zhí)行原料進貨把關、生產過程控制、出廠檢驗記錄等制度落實情況，督促生產企業(yè)嚴格按標準組織生產。三是加大監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的依法查處；對安全隱患問題嚴重的食品及其生產企業(yè)，要公開曝光。四是嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑。對超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴查處；對使用非食品原料生產加工食品的，要堅決吊銷相關生產許可證。整治期間，共出去執(zhí)法人員86人次，檢（巡）查重點食品生產企業(yè)及食品加工小作坊_0戶次，確保了食品生產環(huán)節(jié)的安全。

（三）加強餐飲服務環(huán)節(jié)整治?？h衛(wèi)生局強化農村餐飲食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店，控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件，嚴禁使用非食用物質加工制作食品，規(guī)范使用食品添加劑。指導農家宴、婚喪嫁娶宴請以及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴防群體性食物中毒。專項整治中，共出動執(zhí)法人員127人次，檢查各類餐飲單位156戶次，對存在不規(guī)范經營行為單位下達責令改正通知書75戶，及時消除了食品安全隱患。

通過農村食品安全專項整頓工作的深入開展，進一步消除了我縣食品安全隱患，有效地規(guī)范了食品市場經營秩序，提高發(fā)生食品安全問題反應能力，確保食品安全工作始終做到警鐘長鳴，長抓不懈。在下一步的工作中，我們將按照“標本兼治、著力治本；立足當前、規(guī)劃長遠；專項整治與日常監(jiān)督相結合”的原則，全面加強食品安全監(jiān)管工作，健全食品安全監(jiān)管長效機制，嚴防食物中毒和其它食源性疾病的發(fā)生，確保廣大人民群眾的飲食安全，為全縣社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展做出應有的貢獻。

3.食品安全綜合協(xié)調工作報告

為了全面貫徹黨的教育方針和學校衛(wèi)生工作條例，監(jiān)測學生健康狀況，對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，改善學校的衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件，提高師生的健康水平，做好服務育人的工作，本學期做了如下工作：

一、領導重視，管理規(guī)范、資金保障。

學校衛(wèi)生工作領導小組多次召開會議，就學校衛(wèi)生工作要點和一些突發(fā)的重要工作及時布置安排，各部門各負其責，使學校衛(wèi)生工作有了強大的支持力，另外學校還投入相當?shù)馁Y金用于添置常用器械和藥品。

二、積極開展健康教育活動，強化健康意識。

健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進度、授課認真，測試規(guī)范，并組織開展兩次教研活動。有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學期共開展健康教育講座三次，黑板報宣傳二次，畫廊宣傳牌二塊，橫幅宣傳一次。開展健康知識宣傳活動，做好學生預防接種及師生常見病的防治工作。教育學生注意用眼衛(wèi)生，認真做好眼保健操和廣播操；加強個人衛(wèi)生教育，進行個人衛(wèi)生習慣抽查，以養(yǎng)成講衛(wèi)生光榮，不衛(wèi)生恥辱的新風尚。對學生進行一次健康體檢，建立健康檔案。做好青春期衛(wèi)生知識宣教，開展衛(wèi)生知識專題講座。班主任及任課老師輔導、督促學生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。

三、健康監(jiān)督，疾病防治體檢工作有條不紊。

組織學生參加一年一度的學生體檢工作，做到準備充分，秩序井然，順利完成任務，體檢結束后，認真做好近視眼、沙眼、齲齒、寄生蟲營養(yǎng)不良等常見病及傳染病的防治工作，做好資料的統(tǒng)計匯總。防近工作持之以恒，本學期三月份的防近周我們進行了專題防近講座和橫幅宣傳，給每位視力低下的學生發(fā)了一份“愛眼、護眼”家校聯(lián)系卡，家校結合共同防治近視。醫(yī)務室與大隊部聯(lián)手定期檢查學生眼保健操，讀寫姿勢，并組織全體教師學習教學衛(wèi)生要求，在課教學中關心每個學生的生長發(fā)育，身心健康。傳染病防治細致扎實，秋冬季是許多呼吸道傳染病的好發(fā)時期，流感和其它呼吸道傳染病都有可能因為氣溫的急劇變化而出現(xiàn)反季節(jié)流行。為了抵御任何傳染病的侵襲，我們嚴守把關，通過發(fā)放學生每天病缺登記表來密切關注學生身體狀況，以便能隨時起動傳染應急預案。本學期，我校斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)了幾例“水痘患者”，我們在第一時間內向上級衛(wèi)生部門進行了通報，對傳染源作了及時且嚴格的隔離，并實行了每日晨檢和疫情報告制度，同時要求出現(xiàn)傳染源的班級每天進行消毒。為了引起在校每個人的重視，利用集體晨會對全校師生進行了專題培訓。致使我校在較短時間內控制了疫情的發(fā)展。

四、加強衛(wèi)生監(jiān)督、搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化、凈化育人環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生長抓不懈。本學期我們迎接了督導檢查，通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。利用黑板報、宣傳窗、電視臺、國旗下話、班隊活動課等陣地進行衛(wèi)生知識宣傳，按規(guī)定開設衛(wèi)生健康教育課。實行衛(wèi)生崗位責任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責任落實到班級，每天兩掃。制定師生“人人參與保潔”衛(wèi)生責任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，辦公室、專用教室衛(wèi)生責任落實到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學生自覺遵守《小學生日常行為規(guī)范》。繼續(xù)做好滅“四害”工作，做到專人負責，措施落實。衛(wèi)生檢查辦法：大隊部成立衛(wèi)生檢查評比小組，每天下午放學后檢查，并在黑板上公布檢查結果，每周一在全校會上公布衛(wèi)生獲獎班級。室內外和保潔區(qū)做到一日三打掃，每周一大掃，保持地上無紙屑、雜物，室內窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學生個人衛(wèi)生每周選擇不同的項目檢查一次，學校隨時抽查。始終保持園校環(huán)境清潔優(yōu)美。班級的衛(wèi)生工作情況作為班主任考核、評比先進班級等依據(jù)之一。

xx年年過去了，在這一年里，我們認真地完成了上級領導交給的各項任務。做了以下工作：

我社區(qū)領導對環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視，把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經常性等多種特點，結合社區(qū)的實際情況，因地制宜地以樓院為基礎。建立了專職保潔系統(tǒng)，做到了每個樓院有一到兩名保潔員，社區(qū)轄區(qū)內有兩名專職保潔員，保證監(jiān)督了垃圾的日常清運工作，成立了有42人組成的志愿者服務隊，保證了整個社區(qū)衛(wèi)生清潔情況。

為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步，我社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議，多次由閆主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行大的整治。由社區(qū)干部帶領，分組包片地對社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生進行地毯式的清理，對衛(wèi)生死角、墻上樓道內張貼的小廣告多次清除，共清理垃圾幾十車，小廣告幾千塊。

通過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環(huán)境整潔，下水暢通。公廁內無蠅、蛹、無滿溢，垃圾入桶，無亂搭亂建現(xiàn)象，受到了廣大居民的好評。

為了搞好樓道內的衛(wèi)生，保持樓道內清潔，我們招集了樓院長及單元長集中學習了有關治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料，讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應，便于我們工作，以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。

綠化方面，我社區(qū)建立健全了各項機構，制定了綠化計劃及目標，根據(jù)我們的計劃及目標認真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護管理，防止病蟲害及人為方面的損害。

另外，我社區(qū)還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作，今年發(fā)放蟑螂藥40余包，鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國家規(guī)定基本達標。

總之，環(huán)境衛(wèi)生工作是一項重要工作，因為是和社區(qū)百姓生活密切相關的，我們一定會盡心盡職長抓不懈，在去年工作中還存在不足，我們會在今后的工作中總結經驗，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作，給居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

4.食品安全綜合協(xié)調工作報告

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2023年，縣食品安全協(xié)調委員會的領導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，認真組織學習《國務院關于加強食品安全工作的決定》，深入宣傳貫徹落實《食品安全法》，將食品安全工作列入黨委、政府的議事日程，統(tǒng)籌安排、周密部署，制定了食品安全工作要點，健全了食品安全工作機構，落實了專門人員，擬定了工作措施，安排了工作經費，強化了工作保障，積極配合縣級相關部門加大食品安全工作力度，扎實開展食品安全監(jiān)管工作，確保了全鎮(zhèn)無食品安全事故發(fā)生，杜絕了危害群眾生命健康的食品安全違法行為，食品安全監(jiān)管工作進入規(guī)范化、常態(tài)化，食品安全形勢根本好轉。

一、加強組織領導，健全工作機構

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，將此項工作納入黨委、政府重要議事日程。根據(jù)人員變化情況，及時調整充實了食品安全領導機構和工作機構，建立了以雷平鎮(zhèn)長為組長，黨委委員鄒學忠為副組長，黨政辦、財政所、農技站、工商所、派出所、醫(yī)院、獸醫(yī)站等部門負責人為成員的食品安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，鄒學忠兼任辦公室主任，辦公室配備了2名兼職人員。各村(社區(qū))設置食品安全協(xié)管員1名，村(居)民小組設置食品安全信息員1名。制定了鎮(zhèn)食品安全領導小組工作制度，食品安全辦理辦公室工作制度，工作人員工作制度，村(社區(qū))協(xié)管員工作制度,村(居)民小組信息員工作制度，加強食品安全監(jiān)管制度化建設。擬定了《周坡鎮(zhèn)2023食品安全工作要點》、《周坡鎮(zhèn)食品安全巡查檢查制度》，層層簽訂了《周坡鎮(zhèn)2023年度食品安全目標管理責任書》，加強食品安全監(jiān)管常態(tài)化建設。

二、監(jiān)管群體性聚餐，確保聚餐安全

制定《周坡鎮(zhèn)農村群體性聚餐監(jiān)督管理辦法》，明確農村群體性聚餐的監(jiān)管主體、責任主體。建立和完善農村群體性聚餐備案制度，健全農村廚師健康檔案和培訓檔案，堅持健康證、培訓合格“雙證”齊全、持證上崗。實行農村群體性聚餐申報登記制度，轄區(qū)內凡舉辦5桌人以上的聚餐，都要進行申報和登記。強化農村群體性聚餐現(xiàn)場指導，每一次農村群體性聚餐，鎮(zhèn)食安辦都要安排一名工作人員協(xié)同衛(wèi)生院負責公共衛(wèi)生的醫(yī)務人員、村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員到現(xiàn)場檢查指導，確保安全和得到現(xiàn)場指導檢查組的批準同意后才能舉辦。2023年，轄區(qū)舉辦農村群體性聚餐131次，現(xiàn)場指導、檢查、監(jiān)管131次，實現(xiàn)了指導、檢查、監(jiān)管的全覆蓋，確保了農村群體性聚餐的安全。

三、加強協(xié)調配合，搞好綜合監(jiān)管

積極協(xié)調農業(yè)技術服務部門，加強農資市場的監(jiān)管，重點整治農藥、獸藥、魚藥市場，防止和杜絕高濃度、高殘留藥品進入市場。協(xié)調教育衛(wèi)生部門，加強轄區(qū)學校食堂，企業(yè)食堂，養(yǎng)老院食堂的監(jiān)管，確保食堂食品安全。協(xié)調畜牧部門，加強生豬屠宰點、肉食品市場、病死豬無害化處理等方面的監(jiān)管，確保畜產品安全。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局，加強食品作坊、小食店、小餐飲、小攤販的日常巡邏檢查，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。積極開展“問題奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等專項整治，嚴厲打擊嚴重影響人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為。開展元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶專項檢查、確保節(jié)假日期間的食品安全。

四、開展專項整治、建立長效機制

周坡鎮(zhèn)是周坡片區(qū)六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的中心，食品生產經營面多量廣，安全監(jiān)管難度較大。按照縣食安委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)重點開展了打擊食品非法添加行為、農村群體性就餐、學校幼兒園食堂、小賣部食品安全、地溝油、病死豬等專項整治。在專項整治活動中，匯同公安、工商、醫(yī)院、畜牧等部門，重點檢查整治了食品生產經營企業(yè)非法添加、農村群體性就餐、學校幼兒園、小賣部、食堂公共食品安全、地溝油、經營病死牲畜等食品安全違法行為。查獲處理了一起非法加工煉制地溝油的案件，成功繳獲了一起販運病死豬的案件，沒收和無害化處理病死豬18頭。檢查督促整改了農村群體性就餐、學校幼兒園食堂、小賣部食品安全中成在的問題。針對這些問題制定了一系列的安全監(jiān)管措施，逐步完善和健全了長效管理機制。

五、開展宣傳教育、突出工作氛圍

1、充分利用宣傳陣地，通過會議、廣播、板報、發(fā)放傳單及社區(qū)文藝表演等多種形式，針對性地宣傳食品安全知識，認真組織“食品安全月”和“百日安全生產活動”的宣傳工作。大力宣傳《嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作》、《食品安全法》、《產品質量法》。大力推進產品質量和食品安全法律法規(guī)知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進機關、進農戶”的“五進”活動，讓群眾了解在食品中非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高了消費者自我防范、自我保護意識，形成了自覺抵制食品非法添加行為的良好氛圍。

2、加大基層食品安全監(jiān)管人員的培訓力度，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平，普及食品安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，增強人民群眾食品安全社會責任感。

3、在“人人關心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周活動中，我鎮(zhèn)聯(lián)合工商、醫(yī)院、市管、個協(xié)等部門，扎實開展了食品安全宣傳、教育、培訓活動，認真學習食品安全法相關的法律法規(guī)，開展了案列警示教育,向廣大群眾進一步闡明和表明了國家對食品安全的重視力度,對打擊食品安全違法行為的堅強力度、主題活動開展的深動活潑，富有效果，使食品生產者、經營者增強了保障食品安全的自覺性，消費者深刻了解了食品安全的重要性。

六、制定應急預案、強化事故報告

制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全事故報告制度》，轄區(qū)內發(fā)生食品安全事故，各村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員必須在10分鐘內趕赴現(xiàn)場，查明原因，向鎮(zhèn)食品安全管理辦公室匯報，并根據(jù)事故情況和等級向縣上匯報。制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全應急處置預案》，建立食品安全應急處置機制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件能夠妥善、有效處理。

七、明年工作打算

1、進一步建立和完善食品安全管理制度，推進制度建設。

2、進一步加強農村群體性聚餐監(jiān)管，確保農村群體性聚餐安全。

3、積極協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局做好小餐飲、小攤販、個體工商戶、超市的食品監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)安全。

4、協(xié)調相關部門，加強農產品、水產品、畜產品的監(jiān)管，確保生產環(huán)節(jié)的安全。

5、開展食品安全宣傳、教育、培訓工作。

5.食品安全綜合協(xié)調工作報告

在中秋和國慶“兩節(jié)”期間為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，讓游客過上一個歡樂、祥和、喜慶、安全的節(jié)日，立足于治隱患、防事故，根據(jù)區(qū)食安辦關于20xx年食品安全工作的有關要求，我委高度重視，把食品安全工作納入了重要議事日程，精心組織，認真實施?，F(xiàn)對20xx年中秋和國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結如下。

一、強化認識，完善工作機制

為了加強食品安全工作的組織和領導，我委高度重視，一是切實加強食品安全工作領導，成立了以主任為組長、分管領導任副組長，委機關各科室和下屬部門負責人為成員的食品安全工作領導小組。同時明確職責，做到各司其職、各負其責。并督促各旅游企業(yè)建立相關組織，形成了自下而上的安全管理體系。二是督促轄區(qū)內旅游企業(yè)建立和完善應急處理機制，要求各旅游企業(yè)制定了“食品安全突發(fā)事件應急處理預案”，增強了各旅游企業(yè)應對突發(fā)食品安全事故的反應能力。

二、具體做法

（一）嚴格檢查，重點整治突出。在中秋和國慶“兩節(jié)”期間一是加強日常聯(lián)合檢查。多次會同公安、消防、食藥監(jiān)、海事、交通等相關部門，對全區(qū)涉旅企業(yè)進行節(jié)前食品安全大檢查；旅游、食藥監(jiān)部門堅持定人、定點到景區(qū)（點）、賓館、飯店、旅行社及農家樂進行巡查，及時提出整改意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)分片每日在景區(qū)巡查和服務，及時收集情況上報匯總。二是通過復核，提高各涉旅企業(yè)食品安全生產意識。

（二）強化宣傳，提高安全意識。一是通過會議、培訓、“食品安全月”、“科普宣傳周”等形式加大面向公眾的宣傳教育力度，普及餐飲服務食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導安全、健康的消費，提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。

（三）暢通信息，強化值班。區(qū)旅發(fā)委一如既往，實行24小時值班。主任親自帶隊，全體機關干部分成組，明確責任，協(xié)調分工，認真落實值班制度。做到每天出巡檢查、分級匯報，對黃金周期間出現(xiàn)的問題及時解決。接聽投訴電話并在第一時間協(xié)調、解決，耐心解答旅游咨詢，認真做好信息報道，及時將當日安全情況上報市旅游局，確保食品安全突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，保障了節(jié)日期間社會秩序的穩(wěn)定。

“中秋”“國慶”兩節(jié)期間，我區(qū)涉旅行業(yè)食品安全取得了零事故的喜人成績，營造了安全放心的食品消防環(huán)境，切實保障人民群眾飲食安全，確保公眾度過了歡樂、祥和、平安的節(jié)日。

三、下一步工作計劃

（一）按照區(qū)人民政府安全生產委員會的統(tǒng)一部署，進一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。

（二）積極與食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門配合，加大對旅游食品安全監(jiān)管力度，進一步細化方案，增添措施，使旅游食品安全監(jiān)管工作經常化、制度化、確保不出現(xiàn)反彈，鞏固專項整治成果。

篇十五 加強協(xié)調警員管理調研報告

一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀

當前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。