篇一 2023年黨員調(diào)查報(bào)告
關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告 改革開放以來，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。 一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析 最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。 3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。 二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策 1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委（組）申報(bào)，黨委（組）集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。 （1）對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。 （2）對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧；以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。 （3）對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，
加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。
基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告
基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣政法委《關(guān)于對(duì)基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀
目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是黨組織和黨員隊(duì)伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個(gè)，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個(gè)，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動(dòng)開展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個(gè)黨支部近年來沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會(huì)一課”活動(dòng)的情況。來共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學(xué)本科以上文化36人，大學(xué)?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。
二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的基本做法：
1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是榮昌法院對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，在各個(gè)不同時(shí)期，我們都突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。院黨組成員堅(jiān)持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學(xué)習(xí)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真開好黨組民主生活會(huì)，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實(shí)際行動(dòng)始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動(dòng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。
2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會(huì)，各支部以支部為單位認(rèn)真組織黨員開展各項(xiàng)活動(dòng)，支部書記通過各種活動(dòng)注意對(duì)本支部黨員的工作、學(xué)習(xí)、思想情況進(jìn)行掌握。有針對(duì)性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)院黨組織、總支還把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問題同解決黨員的實(shí)際問題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學(xué)組織出面進(jìn)行鼓勵(lì)等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時(shí)注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)合一年一次的黨員民主評(píng)議促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。
3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮作用。
先進(jìn)性教育期間，為加強(qiáng)對(duì)本院黨員的長(zhǎng)期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)鞏固和發(fā)展本院先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員學(xué)習(xí)制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時(shí)各黨支部還注意抓好制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，注重在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機(jī)制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊(duì)伍的作用。
4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
總支及支部積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并把它和榮昌法院開展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級(jí)文明單位”有機(jī)結(jié)合起來。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，榮昌法院各支部通過黨員民主評(píng)議和支部推薦，院總支研究、黨組批準(zhǔn)公開表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級(jí)（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物外出參觀學(xué)習(xí)等。通過這些活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)看齊、走先進(jìn)道路、創(chuàng)先進(jìn)業(yè)績(jī)，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進(jìn)性體現(xiàn)在做好本職工作中。
5、加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督管理。
總支及支部組織注意召開好組織生活會(huì)，并在每年的黨員民主評(píng)議中對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行綜合分析，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，黨支部都以書面形式如實(shí)向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績(jī)，指出存在的問題，提出今后的整改方向。
黨總支從黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分類管理、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)?；?，黨內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長(zhǎng)期化”的長(zhǎng)效機(jī)制，從而加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。
三、榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因
榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅(jiān)定，處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號(hào)。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，沒有積極主動(dòng)的去同不良行為作斗爭(zhēng)，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點(diǎn)，入黨前工作踏實(shí)肯干，入黨后因種種原因認(rèn)為再進(jìn)步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點(diǎn)、紀(jì)律意識(shí)弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會(huì)上造成了惡劣影響，嚴(yán)重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠(yuǎn)的。三是奉獻(xiàn)精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻(xiàn)，而只比待遇，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時(shí)有裁判文書錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是個(gè)別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開拓進(jìn)取精神，認(rèn)為只要不犯原則性錯(cuò)誤就行了，工作缺乏熱情，說話態(tài)度生硬，讓當(dāng)事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能老化。由于歷史和進(jìn)人機(jī)制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時(shí)代要求法官是專家型、學(xué)者型、復(fù)合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點(diǎn)。后備力量嚴(yán)重不足，受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進(jìn)，不愿入黨，認(rèn)為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個(gè)法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個(gè)法庭合建一個(gè)支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，活動(dòng)方式單調(diào)。上級(jí)要求部署開展活動(dòng)，就布置一下，敷衍了事；組織活動(dòng)時(shí)除了開會(huì)就是學(xué)習(xí)，活動(dòng)缺乏生動(dòng)性、趣味性。九是黨支部無黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動(dòng)，黨組織的凝聚力和吸引力下降。
四 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的對(duì)策和建議
〈一〉加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)
以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想。增強(qiáng)政治敏銳性和是非觀念。正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對(duì)待個(gè)人得失，自覺做到個(gè)人利益服從革命利益。加強(qiáng)黨章和黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當(dāng)事人所急、想當(dāng)事人所想。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運(yùn)用法律能力，作到開拓進(jìn)取、與是俱進(jìn)。增強(qiáng)責(zé)任感，正確運(yùn)用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強(qiáng)說理性，作到以理服人、以法服人，達(dá)到最佳法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
〈二〉、選優(yōu)配強(qiáng)支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個(gè)支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作成績(jī)突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強(qiáng)支部書記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對(duì)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新任支部書記的培訓(xùn)；三要加強(qiáng)對(duì)支部書記的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的糾正。
〈三〉、加強(qiáng)黨員后備力量的培養(yǎng)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為榮昌法院黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識(shí)。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時(shí)刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏。
〈四〉、幾點(diǎn)建議
1、黨員教育的形式應(yīng)當(dāng)多樣化；
2、可否用黨員交納黨費(fèi)的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。
預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告
黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。
一、基本情況
在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報(bào)12次，召開座談會(huì)8個(gè)，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%?；厩闆r如下：
1．黨組織情況
我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。
2．黨員隊(duì)伍情況
我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)?？茖W(xué)歷759名，占25.9%；中專學(xué)歷298名，占10.2%，
高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。
3．黨員作用發(fā)揮情況
入戶走訪和問卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“xxxx”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的xx大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。
二、主要做法
在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來主要有以下幾個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導(dǎo)意見；三是選派黨性強(qiáng)、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的
黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。
2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。
一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒有參加過入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。
3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認(rèn)真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會(huì)，
進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。
4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過黨組織的長(zhǎng)期觀察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會(huì)通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過三關(guān)”的同時(shí)，還要通過兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)
近年來，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想、xx大報(bào)告及xx屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。
二是堅(jiān)
持分門別類開展支部書記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。
三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了xx0多元為基層購置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。
（三）廣泛開展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
近年來，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會(huì)、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況
和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅xx年，我們開展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。
（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類管理
黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。
1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將
組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛心。（3）開展“走千家、進(jìn)萬戶”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出xx0多元，走千家，進(jìn)萬戶，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個(gè)溫飽無憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨
的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。
三、存在問題及主要原因
調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和xx。
二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭。”有的認(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。
三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。
四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿。
五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過程中行動(dòng)遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。
產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒有形成真正的制約激勵(lì)
機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。
四、對(duì)策及研究
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“xxxx”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。
對(duì)策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
黨的xx大報(bào)告提出，“要在全黨開展以實(shí)踐‘xxxx’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)xx大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當(dāng)前開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),這是開展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“xxxx”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無愧于黨員稱號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，這是開展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加
關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告
改革開放以來，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級(jí)黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。
一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析
最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對(duì)全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、年齡偏大、喪失勞動(dòng)力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動(dòng)力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級(jí)黨組織送去的微薄慰問金。
2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對(duì)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動(dòng)力弱，有的甚至喪失勞動(dòng)力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。
4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。
二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對(duì)策
1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對(duì)象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對(duì)象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng)，支部大會(huì)初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委(組)申報(bào)，黨委(組)集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺(tái)帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。
(1)對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。
(2)對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動(dòng)利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧;以“長(zhǎng)”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對(duì)幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對(duì)考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子，實(shí)行對(duì)口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。
(3)對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動(dòng)、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動(dòng)資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會(huì)議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。
3、建立整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各級(jí)有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對(duì)幫扶管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織勞動(dòng)、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會(huì)，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對(duì)策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評(píng)比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。
篇二 2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告
2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告(1)
從xxxx年10月份開始，我以xxxx縣xxxx鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，通過實(shí)地走訪、當(dāng)面交流、查看資料等方式就農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)、存在的問題和解決問題的對(duì)策等進(jìn)行了調(diào)查探究，現(xiàn)分析如下：
一、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著近年來我縣民主評(píng)議黨員、基層黨組織整建和教育實(shí)踐等活動(dòng)的扎實(shí)開展，農(nóng)村黨員思想覺悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)敢想敢干，爭(zhēng)做致富帶頭人。廣大農(nóng)村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用。以xxxx鎮(zhèn)為例，近幾年全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)達(dá)11個(gè)，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內(nèi)生態(tài)資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建立河西食用菌生態(tài)示范園1個(gè)，以協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式吸收28戶群眾入股，目前50個(gè)大棚現(xiàn)已全部投入使用，收益達(dá)144萬元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展地栽香菇，讓貧困戶以投勞的形式入股經(jīng)營(yíng)，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉(zhuǎn)土地328畝建立苗木花卉示范園，堅(jiān)持共同致富的宗旨，發(fā)展會(huì)員50戶，栽植梭欏樹152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養(yǎng)殖林麝45頭，發(fā)展散養(yǎng)土雞10萬只，種植黃芪、蒼術(shù)等中藥材100畝，輻射帶動(dòng)周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發(fā)展苗木2000余畝，實(shí)現(xiàn)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化，發(fā)揮了很好的模范帶頭作用。
(二)覺悟較高，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想覺悟較高，普遍比較關(guān)心村上事務(wù)，具有一定的責(zé)任意識(shí)。比如，大坪村的一名黨員對(duì)村上如何發(fā)展黨員很關(guān)心，呼吁鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)大坪村黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的責(zé)任心。青崗坪村的一名黨員，在調(diào)查中向我們建議加強(qiáng)通組道路建設(shè)，修建小型垃圾池，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類現(xiàn)象表明，新時(shí)期農(nóng)村黨員覺悟逐漸提高，普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。
(三)帶頭落實(shí)政策，推動(dòng)村莊發(fā)展。在調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)在一些項(xiàng)目建設(shè)村，黨員干部帶頭推動(dòng)政策落實(shí)，其他黨員積極參加，帶領(lǐng)群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節(jié)約了資金，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改變了村莊面貌，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，廣大農(nóng)村黨員積極配合鎮(zhèn)政府開展工作，義務(wù)清掃垃圾、自覺打掃房前屋后衛(wèi)生、硬化場(chǎng)面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉(xiāng)村面貌。
(四)發(fā)揮骨干作用，促進(jìn)精神文明建設(shè)。隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨員在精神文化建設(shè)領(lǐng)域的先鋒模范作用也凸顯出來。這種模范作用首先表現(xiàn)在黨員踴躍參與文化娛樂活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的生活氛圍上。經(jīng)調(diào)查，xxxx鎮(zhèn)近幾年組織的各類文化演出活動(dòng)大都以黨員為骨干力量，在今年開展的廣場(chǎng)舞群眾文化活動(dòng)和迎新春文化演出中，黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的近一半，且在其中發(fā)揮了號(hào)召、組織作用，滿足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農(nóng)村黨員在抵制賭博、反對(duì)封建迷信、營(yíng)造和諧鄰里關(guān)系等方面也發(fā)揮了重要作用，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題
(一)思想陳舊。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對(duì)象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時(shí)間大多在上世紀(jì)90年代左右。在對(duì)一些關(guān)鍵性問題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。比如，當(dāng)被問及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題時(shí)，這部分黨員普遍持不贊同或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為那是搞個(gè)人事業(yè)，是為自己謀利益。當(dāng)回答如何搞好教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)問題時(shí)，他們也持有消極看法，認(rèn)為不如以前的運(yùn)動(dòng)，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式開展教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)，思想明顯帶有左的色彩，停留在舊的思維模式里面。
(二)黨性不足。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了一切向錢看的庸俗思想，遇事個(gè)人利益當(dāng)先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補(bǔ)償政策，隨口開價(jià)，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。
(三)紀(jì)律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，能夠嚴(yán)格要求自己。但個(gè)別黨員紀(jì)律觀念較為薄弱，對(duì)待組織生活很不嚴(yán)肅，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，嫌麻煩，認(rèn)為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會(huì)、支部換屆選舉這樣的重要事項(xiàng)，也是再三邀請(qǐng)都很難到場(chǎng)。據(jù)被調(diào)查對(duì)象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀(jì)律，在高速路征遷過程中私下煽風(fēng)點(diǎn)火搞串聯(lián)，鼓動(dòng)群眾上訪鬧事，不能引導(dǎo)群眾冷靜處理矛盾沖突，給當(dāng)?shù)卣七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來很大阻力和麻煩。
(四)法制意識(shí)淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識(shí)淡薄嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)不能以事實(shí)為依據(jù)，或主觀臆斷或從個(gè)人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對(duì)他人進(jìn)行言語攻擊，嚴(yán)重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀(jì)黨員處理等問題時(shí)完全不從黨規(guī)黨紀(jì)方面考慮，而是提倡將功補(bǔ)過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。
三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對(duì)策
(一)加強(qiáng)黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是加大對(duì)老黨員的教育力度。重視對(duì)老黨員的思想教育，鼓勵(lì)他們積極參與集體學(xué)習(xí)，過好組織生活，對(duì)因客觀原因不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員要建立幫扶機(jī)制，送學(xué)上門，確保他們能夠及時(shí)了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。改變過去只重視對(duì)村三委會(huì)負(fù)責(zé)人和黨員帶頭人的培訓(xùn)方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓(xùn)范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，促其發(fā)揮模范作用。三是選準(zhǔn)教育方向。結(jié)合縣上改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)大討論活動(dòng)，開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，選準(zhǔn)方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題。四是大力宣傳先進(jìn)典型。挖掘農(nóng)村先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們?cè)谡鞯夭疬w、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。
(二)強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持三會(huì)一課制度,定期召開民主生活會(huì)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，使組織生活正?；?、常態(tài)化，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日?？己?，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細(xì)記錄在冊(cè)，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，量化評(píng)議細(xì)則，在民主評(píng)議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對(duì)那些違法違紀(jì)的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無改過之心的，要敞開出口堅(jiān)決清除出黨，發(fā)揮黨紀(jì)、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
(三)進(jìn)行法制宣傳。把學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過支部學(xué)習(xí)、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)黨員進(jìn)行以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國思想，讓他們?cè)跐夂竦姆ㄖ畏諊袔ь^知法、懂法、用法。健全信訪舉報(bào)制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報(bào)程序和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們以事實(shí)為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過正確渠道和方式表達(dá)自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時(shí)刻做遵紀(jì)守法的榜樣。
2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告(2)
農(nóng)村黨員是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的骨干力量，農(nóng)村黨員的教育工作對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，具有十分重要的意義，為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的教育工作，最近，我對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員1518名，其中男性占1016名，女性占502名;從文化水平上看，高中以上的占485名，高中以下占1033名;農(nóng)村基層黨員平均一年受教育的時(shí)間為15天，全鎮(zhèn)共有黨支部38個(gè)。農(nóng)村黨員受教育的內(nèi)容，主要有政策理論、會(huì)議精神、實(shí)用技術(shù)講座等，主要形式為召開會(huì)議、專題講座等?？傮w看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作進(jìn)展順利，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題，具體情況如下：
一、存在的問題
1、黨員主體作用難發(fā)揮，部分黨員在農(nóng)村黨員教育工作中的主體意識(shí)不強(qiáng)，主體難以發(fā)揮，主要表現(xiàn)為現(xiàn)在有的農(nóng)村黨員的光榮使命感缺乏，對(duì)黨員身份抱無所謂態(tài)度，有的黨員認(rèn)為黨員不如村民代表(小組長(zhǎng))有權(quán)利，感到?jīng)]面子，沒身份，認(rèn)為黨員作用難以發(fā)揮不如不發(fā)揮，自我降低要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員存在年齡偏大，文化偏低，對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握力不從心，一些黨員履行黨員的權(quán)利、義務(wù)的能力、水平、愿望都欠缺，群眾觀念淡薄，部分黨員自身形象不佳，參與賭博，甚至有個(gè)別支部書記參與賭博，部分黨員能力不強(qiáng)，沒有開拓意識(shí)，不能帶領(lǐng)村民走上致富道路，少數(shù)個(gè)別黨員對(duì)黨組織開展的活動(dòng)不參與，還要發(fā)牢騷，講怪話，起消極作用。
2、黨員教育活動(dòng)難組織。一是缺經(jīng)費(fèi)，個(gè)別黨支部的黨員活動(dòng)室常年被用作其他用途，對(duì)黨員教育重視不夠，行動(dòng)不力。二是缺乏自覺性，一些村支部支部書記沒有自覺性，上級(jí)要求時(shí)，才像模像樣舉辦一次。三是黨員流動(dòng)性大，教育難集中，全鎮(zhèn)有很大部分黨員去外務(wù)工、經(jīng)商，常年不在家。
3、教育內(nèi)容缺乏新意，往往黨員教育活動(dòng)就是宣傳一下有關(guān)政策，會(huì)讓精神或老生常談的一些老內(nèi)容，缺乏適用性和靈活性。
二、建議改進(jìn)方法
1、著力提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)教育內(nèi)容的針對(duì)性，培養(yǎng)帶頭致富能手，幫助黨員學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)營(yíng)銷的本領(lǐng)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過多種形式的幫教活動(dòng)，提升農(nóng)村黨員的帶頭致富的能力，提高執(zhí)行政策，依法辦事的能力，及時(shí)向黨員宣傳與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的法律、法規(guī)，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，帶頭依法辦事，農(nóng)村黨員要深入群眾，積極反映和解決村民最關(guān)心的就醫(yī)、上學(xué)等問題，同時(shí)要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，保持廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)。
2、推進(jìn)以人為本，貼近實(shí)際的教育內(nèi)容
對(duì)在家務(wù)農(nóng)的黨員的教育，重點(diǎn)放在黨的路線方針政策學(xué)習(xí)上，放在群眾觀念、宗旨意識(shí)教育上，引導(dǎo)黨員在農(nóng)村事務(wù)上帶好頭，支持配合黨支部的工作，同時(shí)要因地制宜的組織實(shí)用科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座與培訓(xùn)，如楊臘溪村針對(duì)全村的棉花種植面廣，就及時(shí)的請(qǐng)植棉勞模進(jìn)行技術(shù)講座等，取得了較好的成績(jī)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際合理科學(xué)地安排時(shí)間。
篇三 預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告
黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對(duì)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的全面開展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。
一、基本情況
在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報(bào)12次，召開座談會(huì)8個(gè)，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%?；厩闆r如下：
1．黨組織情況
我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。
2．黨員隊(duì)伍情況
我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動(dòng)黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)?？茖W(xué)歷759名，占25.9%；中專學(xué)歷298名，占10.2%，
高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。
3．黨員作用發(fā)揮情況
入戶走訪和問卷調(diào)查中，對(duì)當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“xxxx”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的xx大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈地開展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。
二、主要做法
在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來主要有以下幾個(gè)方面：
（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導(dǎo)意見；三是選派黨性強(qiáng)、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的
黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。
2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們?cè)谂囵B(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。
一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案等形式，對(duì)其進(jìn)行全面考察，對(duì)民主測(cè)評(píng)合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對(duì)其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)。
二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和黨的基本知識(shí)的理解。對(duì)沒有參加過入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對(duì)象；對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對(duì)象，重新參加培訓(xùn)。
3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對(duì)全區(qū)已遞交入黨申請(qǐng)書的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認(rèn)真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會(huì)，
進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對(duì)象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。
4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對(duì)組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請(qǐng)人經(jīng)過黨組織的長(zhǎng)期觀察考察和支部大會(huì)、支委會(huì)的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，并報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會(huì)通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會(huì)討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級(jí)黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對(duì)組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對(duì)象的主要情況、支部召開會(huì)議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問題，不論是屬于公示對(duì)象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的，一律取消公示對(duì)象的資格，并對(duì)其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請(qǐng)人“過三關(guān)”的同時(shí)，還要通過兩次黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識(shí)考試。凡沒有參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績(jī)不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象。預(yù)備黨員無故不參加考試或考試成績(jī)不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格?！?+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對(duì)黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長(zhǎng)和支部書記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對(duì)入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對(duì)黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對(duì)基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開黨委會(huì)審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。
（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)
近年來，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《黨章》和黨的基本知識(shí)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識(shí)以外，還安排學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想、xx大報(bào)告及xx屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動(dòng)室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動(dòng)室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。
二是堅(jiān)
持分門別類開展支部書記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類，對(duì)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對(duì)社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談?dòng)懻撊绾伟l(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。
三是發(fā)揮電教優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和致富本領(lǐng)。近年來，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識(shí)，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了XX0多元為基層購置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊(cè)》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識(shí)。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺(tái)、長(zhǎng)鋁公司電視臺(tái)先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，運(yùn)用電教手段，調(diào)動(dòng)了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對(duì)公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺(tái)根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。
（三）廣泛開展主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
近年來，我們針對(duì)不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會(huì)、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況
和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問題，受到了群眾的好評(píng)。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開展“523”工程活動(dòng)，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒?dòng)中，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評(píng)。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會(huì)舞臺(tái)，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅XX年，我們開展的黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動(dòng)中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對(duì)閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。
（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類管理
黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動(dòng)黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。
1、規(guī)范流動(dòng)黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員37名，接收外來流動(dòng)黨員59名。對(duì)外出的流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開具組織關(guān)系介紹信或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動(dòng)與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對(duì)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動(dòng)黨員歸來時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對(duì)持活動(dòng)證外出的流動(dòng)黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對(duì)接收的外來流動(dòng)黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對(duì)在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動(dòng)黨員，督促他們及時(shí)將
組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動(dòng)；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動(dòng)黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強(qiáng)管理。對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對(duì)下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對(duì)象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對(duì)象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢(shì)群體，為弱勢(shì)群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營(yíng)企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動(dòng)下，全區(qū)社會(huì)各界踴躍捐款32萬元，以實(shí)際行動(dòng)為弱勢(shì)群體獻(xiàn)上一份愛心。（3）開展“走千家、進(jìn)萬戶”活動(dòng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出XX0多元，走千家，進(jìn)萬戶，對(duì)老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個(gè)溫飽無憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動(dòng)的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨
的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。
三、存在問題及主要原因
調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動(dòng)搖。有些黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對(duì)前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和xx。
二是個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨的觀念淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭?！庇械恼J(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。
三是部分黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，知識(shí)面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。
四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動(dòng)搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿。
五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢(shì)的發(fā)展，觀念陳舊，如對(duì)舊村改造的意義缺乏認(rèn)識(shí)，有些黨員在拆遷過程中行動(dòng)遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。
產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因，是新形勢(shì)下一些地方和單位黨組織缺乏對(duì)黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對(duì)黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒有形成真正的制約激勵(lì)
機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對(duì)一些黨員的思想問題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。
四、對(duì)策及研究
在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“xxxx”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢(shì)，始終保持黨員的先進(jìn)性。
對(duì)策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
黨的xx大報(bào)告提出，“要在全黨開展以實(shí)踐‘xxxx’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”。開展這項(xiàng)活動(dòng)是貫徹落實(shí)xx大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當(dāng)前開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),這是開展好保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“xxxx”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無愧于黨員稱號(hào)的一流業(yè)績(jī)；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢(shì)和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，這是開展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動(dòng)上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。四是要加
