責任調(diào)研報告15篇

篇一 交通局增強危機感強化責任調(diào)研報告

當前是推進交通新一輪大發(fā)展的關鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

（四）交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由于歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源于退役士兵（官）安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專業(yè)學校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù)教育和系統(tǒng)的專業(yè)培訓，文化層次普遍較低，專業(yè)知識匱乏。因全部為自收自支性質(zhì)，加上交通規(guī)費長期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運行，帶有濃重的計劃經(jīng)濟管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規(guī)范執(zhí)法、科學發(fā)展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn)生，而且與建設和諧社會，推進科學發(fā)展不符合、不適應的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務、不會服務于市場主體和廣大人民群眾；面對新形勢和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內(nèi)迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面對，依靠全體干部職工，千方百計，群策群力，逐一解決。

二、積極應對挑戰(zhàn)，增強信心

盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。

（一）國家拉動內(nèi)需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先后作出加大投資、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基于此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。

（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統(tǒng)雖運作機制協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢，但隨著形勢變化，仍存在著體制不順、機制不活、責權脫節(jié)、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現(xiàn)身份和職能的回歸提供了平臺。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全心全意服好務將成為交通的主要職責。

（三）我縣發(fā)展基礎和后勁支撐已具備。經(jīng)過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，布局日臻完善，規(guī)模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉(xiāng)道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現(xiàn)有營運車輛3618臺，其中貨運車輛2450臺3274噸，客運車輛1168臺11557座，客貨運企業(yè)21家，從業(yè)人員達5713人。xx年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經(jīng)濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發(fā)展的條件。

（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會到交通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設中，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織籌資、企業(yè)家獻資、社會能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。

（五）隊伍素質(zhì)和能力有新的提高,經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數(shù)袋、取芯檢測，為建設工程保質(zhì)量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難，推進科學持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。

綜上所述，當前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。面對挑戰(zhàn)，信心是金。我們一定要切實增強責任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)進取，主動工作，科學應對，化“?！睘椤皺C”。

三、增強責任意識，打造有為交通

面對挑戰(zhàn)，迎難而上，當前和今后一個時期，我們應做到以下幾點：

（一）切實增強以人為本意識，著力構建和諧交通

構建和諧交通，維護穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的維穩(wěn)責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”，班子成員對聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負全責，做到心中有數(shù)，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調(diào)動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩(wěn)定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實解決老百姓尤其是服務對象的合理訴求，對人民群眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，盡可能提供最滿意服務。確實因不合法不合規(guī)的，也要耐心細致地解釋清楚。

（二）切實增強責任意識，著力構建有為交通

交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系發(fā)展，情系百姓，勇于并善于在全縣經(jīng)濟發(fā)展大局中挑重擔，有作為。要牢固樹立強烈的責任意識，一在建設養(yǎng)好農(nóng)村公路，今年在確保完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉(xiāng)完成長程線改造任務；完成200萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護工作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業(yè)發(fā)展的決定，規(guī)劃并啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?。對此全局上下要層層分解任務，細化責任到單位、到人并落實責任追究制，自我加壓，自我發(fā)展，動真的、干實的、使每個同志肩上有擔子，身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢于爭先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家出色的成績創(chuàng)造交通出色的業(yè)績、贏得群眾的理解和領導的支持。

（三）切實增強服務意識，著力構建服務交通

交通是窗口行業(yè)，服務質(zhì)量好壞直接關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益，要圍繞服務型交通行業(yè)目標，切實開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，即：切實轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務水平；切實轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環(huán)節(jié)，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍繞經(jīng)營者，一切為了經(jīng)營者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營者滿意、領導滿意、人民群眾滿意的一流窗口。

（四）切實增強開源意識，著力構建節(jié)儉交通

進一步拓寬融資和收入渠道，開源節(jié)流，徹底摒棄大手大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優(yōu)化工程設計，加強施工監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣政府建設項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現(xiàn)財務收入比上年增長20%的目標。三是加強內(nèi)部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經(jīng)費支出確保在去年基礎上下降15%以上，系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期開展財務內(nèi)審，加強財務監(jiān)督，實行財務開支透明，確保資金有效使用。

（五）切實增強自律意識，著力打造廉潔交通

按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監(jiān)督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的行政監(jiān)察力度，認真查糾招投標中的違紀違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現(xiàn)象反彈，推進反腐倡廉建設責任制和責任追究制，認真履行“一崗雙責”，做好領導干部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設，繼續(xù)開展作風整頓和機關效能建設活動，促進政風、行風好轉(zhuǎn)，努力建設一支求真務實、結(jié)構合理、素質(zhì)較高、充滿活力的干部隊伍。

總之，當前我們面臨的挑戰(zhàn)很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服并排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。

篇二 經(jīng)濟責任審計風險的調(diào)研報告

經(jīng)濟責任審計是指通過對黨政領導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員及其所在地區(qū)、部門、單位財政收支以及相關經(jīng)濟活動進行審計，以監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部或企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任履行情況。實行領導干部任期經(jīng)濟責任審計，是全面考核和正確評價領導干部，加強對領導干部的監(jiān)督管理，促進黨風廉政建設的一項重大舉措。由此可見，經(jīng)濟責任審計具有高層次、嚴要求、政策性強、涉及面廣的特點。隨著社會的發(fā)展，人們的法律意識和自我保護意識逐步提高，審計風險也越來越為人們所重視。從審計實踐看，當前經(jīng)濟責任審計風險的成因歸納起來主要有以下兩個方面：

首先是審計機構(人員)自身的因素。一是審計人員風險意識不強，憑經(jīng)驗辦事。不以發(fā)展、變化的眼光看問題，常常自認為對被審計單位情況很了解，因而情況調(diào)查不能深入。二是審計技術不精。審計人員知識結(jié)構單一，真正既懂財務又懂法律和其他相關專業(yè)知識的復合型人才很少。三是審計力量配備不足，審計人員配備與所應承擔的審計任務不適應，致使一線審計人員長期與時間賽跑，超負荷工作。四是管理不到位。當審計機關管理松懈時，審計風險產(chǎn)生的可能性會大大增加。其次是審計環(huán)境因素：一是審計法律環(huán)境不健全、不完善，致使審計過程中遇到新情況和新問題等難以認定和處理。二是審計獨立性受制約。三是違規(guī)違紀行為更加隱蔽。針對審計風險的不同成因，筆者認為，經(jīng)濟責任審計風險防范最關鍵的還是要從以下幾個方面入手：

一、強化風險意識。采取制度與教育并重的方式，雙管齊下，強化對審計人員的風險意識。一要健全制度，如完善崗位責任制、審計過錯追究制、考核激勵機制等制度；二要加強對審計人員的法制教育、職業(yè)道德教、風險教育等，提高其防范風險的自覺性和主動性。

二、提高審計人員自身素質(zhì)。既要提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)，又要提高審計人員的政治素質(zhì)。審計人員要不斷更新知識，學習掌握現(xiàn)代審計技術和審計方法，掌握國家現(xiàn)有的經(jīng)濟法律法規(guī)和經(jīng)濟責任審計法規(guī)，堅持“公開、公正、公平”和“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”原則，做到“事實查得清，道理說得明，處理能到位”。，

三、加強質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計工作的生命線，審計人員應嚴格按照審計署《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法》的要求，制訂嚴密的審計工作計劃和實施方案，并對審計工作每一道程序進行嚴格審核把關，實施審計質(zhì)量全程監(jiān)控。

四、注重協(xié)調(diào)配合。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要實事求地依法處理。對嚴重違紀、違規(guī)、違法的經(jīng)濟案件或線索，要及時向相關有權處理的部門報告，堅持部門聯(lián)動，形成齊抓共管的局面，這樣才能妥善處理好審計工作中的“越位”與“缺位”現(xiàn)象，起到降低和防范審計風險的作用。

篇三 全面從嚴治黨主體責任調(diào)研報告

全面從嚴治黨主體責任調(diào)研報告(1)

黨的十八屆三中全會以來，硯山縣各級黨組織在落實黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作中，認真落實黨委主體責任和紀委負監(jiān)督責任。通過抓實兩個責任各項措施，干部職工作風得到進一步轉(zhuǎn)變，廉潔自律和勤政為民意識得到進一步增強，從嚴治黨成效較為明顯。

一、落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法和成效

(一)深化對全面從嚴治黨情況的認識。相比黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內(nèi)涵更豐富更全面，責任范圍更寬、標準更高、要求更嚴，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內(nèi)，還包括加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的責任，體現(xiàn)了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略思維、堅定決心和鮮明態(tài)度。首先，全面從嚴治黨主體責任是黨風廉政建設主體責任實踐的發(fā)展和認識的深化。硯山縣在落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任工作中，始終將兩個責任作為黨章賦予的重要職責抓緊抓好，將落實好黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任作為推動全縣干部作風轉(zhuǎn)變和反腐倡廉取得實效的重要舉措。通過采取宣傳教育培訓檢查等一系列的方法和措施，全縣各級各部門對黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任有了更深刻的認識，主體責任和監(jiān)督責任職責更明確、任務更具體，形成了黨委主抓、紀委監(jiān)督的良好氛圍。其次，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。習近平總書記講話，明確回答和強調(diào)了全面從嚴治黨誰來抓、誰來負責、誰是第一責任人的重大問題，對于與時俱進加強黨的建設、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為堅強領導核心具有重大意義。硯山縣通過認真學習傳達貫徹中央和省、州、縣關于全面從嚴治黨的有關要求，層層傳導壓力，將全面從嚴治黨要求灌輸?shù)矫恳晃稽h員心中，通過不斷教育、提醒和懲處，從而達到知行合一，用正確的思想指導實際工作的目的。第三，厘清責任在一定程度上就是指明確全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任。在實際工作中，通過安排部署、檢查考核等方式，督促各級黨組織積極抓好全面從嚴治黨的全局工作，結(jié)合自身實際認真履行領導、教育、管理、督導、示范作用，同時督促各級紀檢組織在上級紀委的領導下，積極向同級黨委(黨組)匯報職責范圍內(nèi)的工作，在同級黨委(黨組)履行主體責任中起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，爭取同級黨委(黨組)的支持，特別是在三轉(zhuǎn)工作上應將工作轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀和問責上，努力管好自己的責任田，并向上級紀委如實報告同級黨委(黨組)履行黨委主體責任的情況，認真抓好本地區(qū)本部門的監(jiān)督指導、檢查考評、組織協(xié)調(diào)、正風肅紀和問責懲處工作。

(二)全縣各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法。在推進全面從嚴治黨工作中，各級黨委(黨組)不斷強化主體責任，采取有力措施抓好落實，全縣全面從嚴治黨取得了明顯成效。首先，把嚴和實的要求滲透到全縣黨的建設各項工作中，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?？h委堅持把落實黨委主體責任作為基礎性工作來抓，將黨建工作融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中。同時，注重在教育、制度、監(jiān)督、懲處、干部隊伍以及作風建設上下功夫，有力地推進了全縣全面從嚴治黨工作深入開展。抓住各級黨委(黨組)特別是班子主要負責人這個關鍵少數(shù)，就等于牽住從嚴治黨的牛鼻子，就能不斷推進主體責任的落實。1、嚴格定責，督促各部門黨政主要領導認真履行一崗雙責。結(jié)合年度黨風廉政建設工作重點將領導班子、主要負責人、班子成員責任細化成7塊21條任務層層分解并督促抓好落實。同時，根據(jù)中央、省、州對黨風廉政建設工作的安排部署，結(jié)合去年州委考核組考核硯山縣發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《硯山縣2023年黨風廉政建設和反腐敗任務工作主要任務分解》督促各級各部門抓好落實;2、督促履責，簽好責任狀。按照縣委、政府主要領導與領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導簽，縣委、政府班子成員與分管部門主要領導簽的形式，簽訂了黨風廉政建設責任書，按照此方式，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨委書記、部門主要領導與班子成員，班子成員與分管股室負責人簽訂了責任書，形成了一級對一級簽字背書，一級對一級負責的工作格局。3、嚴格考責，督促責任整改。堅持日常監(jiān)督檢查與年中、年未檢查考核相結(jié)合，將年終責任制檢查考核中存在問題及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，以清單式的形式下發(fā)到各級各部門，由分管聯(lián)系的縣委政府領導班子成員負責督促整改落實。同時，縣黨風廉政建設領導小組辦公室每季度以派單式的形式將落實黨風廉政建設責任制具體內(nèi)容下發(fā)到縣委政府領導班子成員中，并督促抓好落實。4、嚴肅追責，強化考核結(jié)果應用。今年年初對2023年貫徹執(zhí)行責任制工作成績突出的18個單位進行了表彰獎勵，對考核為基本合格的1家單位的1名主要領導開展了誡勉談話，對3名班子成員進行了約談，對考核為基本合格的4名領導干部進行了誡勉談話，對落實黨風廉政建設責任制工作不力的26個部門主要負責人進行教育提醒談話，對考核為不合格的兩名黨員干部給予了降級處理。其次，切實把黨的領導體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。1、管好班子，帶好隊伍。縣委、政府班子切實起好帶頭作用，認真組織學習，做到定期研究黨風廉政建設工作，班子成員嚴格落實一崗雙責，定期與分管聯(lián)系部門(單位)研究黨風廉政建設工作，開展廉政談話，督促落實黨風廉政建設各項工作任務。開展廉政承諾。34名處級干部廉政承諾在硯山政務上進行公示，566名副科以上領導干部在部門網(wǎng)站和公示欄進行公示，以自我定責促盡責。在全縣起到了很好的示范帶頭作用，為各級各部門樹立了標桿，促進了全面從嚴治黨主體責任的落實。2、強化宣傳教育，確保黨員教育不留死角。縣委深入開展兩學一做學習教育活動，制定了《實施方案》，要求各級黨委(黨組)認真組織全體黨員開展學習教育活動，采取多種形式確保學習教育活動實現(xiàn)全覆蓋，確保全縣黨員受到一次系統(tǒng)性的黨規(guī)黨紀教育。3、選好用好干部，防止用人上的不正之風。今年是換屆年，縣、鄉(xiāng)兩級黨委將進行換屆，村(社區(qū))兩委等組織也將換屆。為此，縣委帶頭執(zhí)行《領導干部選拔任作工作條例》有關規(guī)定，嚴格按照德才兼?zhèn)?，以德為先的選任標準，圍繞選好干部、配齊班子、建強隊伍，凝聚人才要求，印發(fā)了關于嚴肅換屆紀律有關要求的文件貫徹落實，先后與全縣各級部門主要負責人簽訂了 686份嚴肅換屆紀律九嚴禁承諾書，開展約談200余人次。開展了四川南充賄選案、湖南衡陽破壞選舉案等警示教育200余人次，設立舉報電話、舉報箱，聘請換屆風氣監(jiān)督員76人，進一步匡正選人用人風氣，確保換屆風清氣正。4、強化權力運行和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律。認真落實三談兩述制度、約談及個人重大事項報告制度，今年以來，縣級黨政領導班子成員按照職責分工分別與73個部門黨政一把手開展廉政談話，對19 名新提拔領導干部開展任前廉政談話，12名黨政一把手在紀委全會上述廉并現(xiàn)場接受問詢和評議，進一步提升了黨委履行主體責任的主動性。今年1至4月份共約談部門主要負責人30 人，20名領導干部就重大事項進行報告，1300余名領導干部填報個人有關事項報告表。審查單位278家(次)，審查干部1474人(次)，取消13個單位和16名個人各類推優(yōu)評先資格。堅持民主中制原則,重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用集體討論，嚴格執(zhí)行主要領導末位表態(tài)制并不直接管人事、財務、物資采購和工程招標制度。以實施黨務、政務、村務、企務公開為重點，扎實抓好各項公開工作。5、是支持紀檢機關履職，推進紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)三轉(zhuǎn)?？h委常委會、政府常務會多次聽取了縣紀委、縣監(jiān)察局工作情況匯報以及對重點工作、重要案件的專題匯報，對需要縣委、政府給予支持、協(xié)調(diào)的問題及時協(xié)調(diào)、大力支持;按照中央關于推進紀檢監(jiān)察機關三轉(zhuǎn)的統(tǒng)一部署，支持紀檢監(jiān)察機關對參與的議事協(xié)調(diào)機構進行了改革和清理，退出參與的議事協(xié)調(diào)機構104個，保留16個，年初，對被選派到新農(nóng)村建設工作隊的2名紀檢組長進行了更換，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣屬部門重新調(diào)整班子分工，做到紀委書記不分管黨建外的其他業(yè)務工作，紀委專職副書記不再從事紀檢監(jiān)察業(yè)務外的工作，確保了紀檢監(jiān)察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這一主業(yè)。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，今年以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委換屆工作為契機，共對11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記進行調(diào)整，對10名紀委副書記進行調(diào)整。2023年共接受信訪舉報21件處置問題反映線索26件，立案審查24件，移送審理24件，審結(jié)24件，給予黨政紀處分26人。第三，一級抓一級，層層傳導壓力，實現(xiàn)全面從嚴管黨治黨全覆蓋。強化責任落實。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全縣各級黨組織切實擔負起主體責任，強化領導核心作用，主要負責人全面履行第一責任人職責，班子成員認真落實分管職責，不斷強化動員和督促，層層傳導壓力、夯實責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管常嚴，實現(xiàn)責任下移、工作下延，把黨要管黨、從嚴治黨各項要求落實到各級黨組織。形成了抓書記、書記抓的良好氛圍，全縣紀檢監(jiān)察機關認真落實省委《關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的規(guī)定》，加大對下級紀委(紀檢組)工作指導力度，定期檢查工作落實情況，紀委常委班子成員定期約談下級黨委和紀委負責人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、副書記要定期約談機關黨員干部和下級黨組織負責人。繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制檢查考核機制。繼續(xù)開展領導干部述廉述責，在實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨政主要領導和縣屬部門主要負責人向縣紀委全會述廉述責屆內(nèi)全覆蓋的同時，積極探索改進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)和縣屬部門班子其他成員以及重點崗位股所級負責人述廉述責的方法和途徑，增強監(jiān)督實效。

(三)以問責為抓手，切實推進管黨治黨責任落實。嚴肅責任追究。各級黨委(黨組)認真貫徹落實《硯山縣問責辦法》，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及一案雙查有關規(guī)定，追究黨政領導干部的責任。首先，進一步健全完善責任追究情況定期報告和典型問題公開通報等制度，以問責常態(tài)化促進履職到位。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重危害，四風和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題的，嚴肅責任追究，嚴格按照一案雙查，主體責任和監(jiān)督責任一起追究，領導責任和當事人責任一起追究。今年以來，全縣共對2名因落實黨委主體責任不力致使工作滯后和造成不良影響的有關責任人進行了查處，占今年被問責總數(shù)的20%。其次，堅持有責必問、問責必嚴，做到較真叫板。2023年以來，開展了精準扶貧等重大項目和重點工作的監(jiān)督檢查6項(次)，協(xié)調(diào)解決問題8個，問責處理2人。把握運用四種形態(tài)，堅持抓早抓小，不斷轉(zhuǎn)變在線索處置、紀律審查中的工作理念和方式，對領導干部中出現(xiàn)的不良傾向或苗頭性問題，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大問題，2023年共對24名黨員領導干部進行了提醒談話，問責96人;全年紀檢監(jiān)察機關通過問責處理的違紀輕處分占立案總數(shù)的64.8%。第三，完善《硯山縣問責辦法》，推動問責工作有效開展。2023年，縣委對2023年出臺實施的《硯山縣問責辦法》進行了修改完善，將原《辦法》中指向不明確和操作性不強的部分內(nèi)容進行的修改，進一步增強了問責辦法的針對性和可操作性。2023年，縣委在全縣實施了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》，切實加大對在職黨員和干部職工的管理，今年第一季度，通過開展了兩個批次對54人進行召回教育，全縣廣大黨員和干部職工作風得到明顯好轉(zhuǎn)。

(四)落實全面從嚴治黨主體責任取得的成效。首先，發(fā)揮了領導干部和領導班子帶頭作用。領導干部在工作中自覺發(fā)揮示范引領作用，抓住了各級黨委(黨組)班子和主要負責人后，在從嚴治黨工作中不僅向黨員、干部進行治黨管黨相關宣傳和教育的同時也迫使領導本身要起到了約束和監(jiān)督作用，黨員、干部受到教育的同時也會對領導的言行進行監(jiān)督，領導班子只有做好表率才能管理好職責范圍內(nèi)的干部職工，使領導班子在從嚴管黨治黨中發(fā)揮帶頭作用。其次，建立了嚴厲的責任追究制度。誰擔職、誰負責，出了問題就要承擔責任。領導干部自清自廉是基本要求。同時，對自家的責任田負全責，管人管事管自己，履行一崗雙責，肩負起本部門、本單位的黨風廉政建設責任。如果因未盡職責，而使所在的部門和單位問題成串，一把手脫不了干系，就要被追責。出了問題，要實行一案雙查，既查直接責任、又查領導責任;既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題，實行嚴格的責任追究。做到有責必問，有錯必究，真正發(fā)揮從嚴治黨責任制的威力。再次，強化了權力運行監(jiān)督。構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制。硯山縣先后建立了三重一大民主決策制度和主要領導末位表態(tài)發(fā)言制為核心的一系列權力監(jiān)督制度，對各級黨政班子及其成員，特別是一把手是否帶頭嚴格執(zhí)行民主決策議事制度進行定期檢查，強化同級紀委的監(jiān)督能力，各級黨委(黨組)在重要問題決策、重要人事任免、重要項目審批和大額資金使用方面的討論得到有效監(jiān)督，確保了各級黨委(黨組)管得住、防得牢，把權力關進制度的籠子里。

二、落實全面從嚴治黨主體責任存在困難和問題

黨章賦予了各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任的同時也賦予了管黨治黨主體責任，責任內(nèi)容又需要通過責任主體抓好具體工作來實現(xiàn)。但在實施過程中，就責任主體而言，由于存在思想認識不到位和工作措施不力等因素，很大程度影響了責任內(nèi)容的全面履行，從而導致責任主體作用沒有得到充分發(fā)揮。

(一)思想認識方面存在的問題。主要表現(xiàn)為認識不夠到位，部分領導干部責任意識不強，觀念談薄。責任制能否得到真正貫徹落實，很大程度上取決于責任主體思想認識，從領導干部思想狀況來看，有的對自己責任主體的身份認識不清，對自己在責任制落實中應負主體責任較為模糊。有的認為抓好分管工作才是稱職，從嚴治黨工作好點差點無所為。有的認為只要自己廉潔自律就行，其他人員有沒有不廉政行為與自己無關。還有的認為抓黨風廉政建設和管黨治黨工作是紀委監(jiān)察部門的事，確保完成本單位每年的指標才是自己的事，對落實從嚴治黨主體責任制滿足于部署和要求，落實從嚴治黨工作時往往只是走走形式、做做樣子，有無效果無所為，完成任務就行，沒有真正把從嚴治黨納入工作主業(yè)抓緊抓實。

(二)工作實踐方面存在的問題。主要表現(xiàn)在工作多停留在表面上，履行不夠。責任制從制度上明確規(guī)定了責任主體在職權范圍內(nèi)所承擔的具體職責，其職責內(nèi)容大都以責任書的形式作出規(guī)定，責任主體也以簽訂責任書的辦法進行了承諾，但責任主體對自己職權范圍內(nèi)黨風廉政建設工作履職不夠，對從嚴治黨的要求不多，部分單位仍然存在責任書簽過了，工作就算完成，責任內(nèi)容只停留在明確上，沒有完全落實在具體行動中。有的工作有落實，但落實力度不夠。領導班子和班子成員所承擔責任還不夠具體，沒有剛性約束，雖然有責任落實，但難以深度落實，缺乏程序性、保障性、懲戒性規(guī)定。有些地方和部門責任制形同虛設，對黨風廉政建設和從嚴治黨工作不管不問，導致管轄地方部門歪風盛行。有些領導干部雖然自身廉潔，但對責任制有關規(guī)定不擔當，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，當老好人，不想得罪人，導致從嚴治黨監(jiān)管不到位。

(三)制度建設方面存在的問題。主要表現(xiàn)為有制度，但執(zhí)行不夠嚴格，流于形式。按照黨風廉政建設責任制要求，許多單位將責任層層分解，制定很多規(guī)范性措施和辦法，為保證責任制有效運行，有的單位還制定了配套制度。就其制度本身來說是比較具體和明確的，但在制度執(zhí)行方面不夠嚴格，重制度建立，輕制度落實，執(zhí)行制度不嚴，落實制度不實，責任書內(nèi)強調(diào)考核獎懲，但礙于情面，往往都是只獎不懲或是懲處只是簡單通報和流于形式的批評教育，使制度失去了應有功能，從而影響了責任制的落實，制度存在失靈空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

三、加強黨風廉政建設主體責任落實的建議和對策

在推進黨風廉政建設責任制落實過程中，必須從以下幾個方面強化主體責任建設，才能確保責任制各項工作得到全面落實。

(一)準確把握紀檢機關職責定位。首先，必須充分認識到作風建設和反腐敗斗爭的必要性和艱巨性。當前，全縣滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。其次，必須毫不動搖地聚焦中心。在實踐工作中，往往因為紀檢監(jiān)察機關沒有聚焦中心任務導致職責不清，大包大攬，有些工作甚至被強壓給紀檢監(jiān)察機關，最終出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。所以，紀檢監(jiān)察機關要切實做好三轉(zhuǎn)，厘清責任，把工作重心聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上，避免因職責不清造成工作推諉扯皮和影響工作開展的情況。

(二)推動主體責任落實必須做實做細。首先，必須提高主體責任意識。只有思想認識到位，才會有想抓這項工作的自覺性，才能對主體責任落實工作負責。提高主體責任意識，必須從學習教育人手，重點學習中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，學習**領導集體有關反腐倡廉的重要論述，學習先進性教育和群眾路線教育，學習《廉政準則》、《條例》和廉潔自律各項規(guī)定。通過學習教育，提高對反腐倡廉重大意義的認識，提高領導干部對履行主體責任重要性的認識，從而自覺擔負起從嚴管黨治黨的責任。其次，必須嚴格檢查考核。加強檢查考核是落實責任制的有效手段，也是督促責任主體落實責任制的重要方法。方法上堅持做到三個結(jié)合(即：把責任主體落實責任制情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標和年度考核相結(jié)合。把責任主體負總責與具體工作任務相結(jié)合，既要有總體責任考核要求，又要結(jié)合年度任務進行考核。定量與定性考核相結(jié)合，確保責任制考核具有操作性，防止考核時無實際內(nèi)容)。內(nèi)容上全力確保三個突出(即：突出各責任主體對黨風廉政建設和從嚴治黨工作負總責，強調(diào)責任主體在從嚴治黨方面的崗位職責。突出體現(xiàn)黨政主要領導和班子成員表率作用，把黨政主要領導和班子成員在從嚴治黨中的表率作用納入考核內(nèi)容)。突出對實際工作的指導，使責任主體明抓確哪些工作，指導其更好地履行職責。制度上重點建立三個制度(即：建立健全報告制度。責任主體要將責任制執(zhí)行情況和重大事項，定期向黨委和上級紀委報告，同時列為民主生活會和年度述廉重要內(nèi)容。建立評議制度。對責任主體執(zhí)行責任制情況進行民主評議，廣泛聽取意見和建議，評議結(jié)果在適當范圍公開。建立檢查制度。適時對從嚴治黨各項工作落實情況進行檢查，把檢查結(jié)果作為年度考核獎懲的重要依據(jù))。

(三)抓主體責任落實必須加強日常監(jiān)督管理。首先，必須做實目標任務分解和落實。一要確定責任目標。緊緊圍繞年度目標和階段性目標確定責任目標，著重從解決本地區(qū)本單位突出問題人手，把責任目標和措施要求納入責任制范疇，確定其年度和階段性從嚴治黨責任目標。二要抓好責任分解。根據(jù)責任主體工作范圍，按明晰責任、細化措施、規(guī)定時限將責任目標進行分解，同時劃分相關責任區(qū)，以簽訂責任書等形式，將責任范圍和內(nèi)容固定下來。三要落實責任目標。明確黨政一把手責任目標。一把手是從嚴治黨工作第一責任人，必須對管黨治黨工作負總責。明確領導班子成員責任目標。要求班子成員在工作中起模范帶頭作用，在做好分管工作的同時，切實抓好所分管范圍內(nèi)從嚴管黨治黨各項工作。其次，必須加大黨員干部的日常監(jiān)督管理。一要堅持抓早，做到早教育、早防范。在黨員干部日常監(jiān)督管理中，堅持抓早、抓小，架設警戒線，打好預防針，防患于未然，做到兩教育、兩防范，即加強政治思想教育、加強干部警示教育、組織談話防范、廉政審查防范，經(jīng)常對黨員干部拉拉袖子，敲敲警鐘，筑牢防腐堤，把好預防關。二要堅持抓實，做到制度完善、渠道暢通。除強化案件線索處置排查和案件查辦工作外，認真抓好日常作風效能監(jiān)督，實行定期監(jiān)督檢查制，發(fā)現(xiàn)問題及時教育和糾正。同時，暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道。既抓8小時內(nèi)，又抓8小時外，構建執(zhí)紀、司法、信訪、電話、網(wǎng)絡多位一體監(jiān)督體系，建立全社會大監(jiān)督的工作格局。三要堅持抓嚴，做到違紀必懲、有責必究。突出對工程建設領域、惠民政策落實、三資管理使用以及三公經(jīng)費管理等方面問題線索的核查。不斷加大明察暗訪力度，在全縣開展專項治理，著力解決黨員干部會風紀律、上班工作紀律、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與黃、賭、毒等專項治理，嚴查四風和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，用鐵的紀律營造良好的政治生態(tài)。

(四)抓主體責任落實必須嚴格責任追究。嚴格執(zhí)行責任追究制度，必須將軟任務變成硬指標，不僅要明確責任主體責任內(nèi)容，而且還要明確責任追究措施。要嚴格執(zhí)行一案雙查制度，各單位工作人員出問題，就要追究單位負責人的責任。單位主要負責人出問題，就要追究掛鉤或分管領導的責任，形成一級抓一級，層層加壓的工作氛圍，以此來推動從嚴治黨主體責任的落實。使地區(qū)和單位主要責任人感到作風和反腐敗不抓不行，抓得不嚴出了問題也不行。只有這樣，才能促使各級黨委(黨組)負責人切實感到壓力，才能使全面從嚴治黨的主體責任得到貫徹落實。

全面從嚴治黨主體責任調(diào)研報告(2)

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進四個全面，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，核心在從嚴，要害在治理，關鍵在責任落實，核心是加強黨的領導。在黨組織內(nèi)部逐級明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關重要。

凌成興局長強調(diào)：落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。要把責任傳導到班子成員，傳導到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領導。對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，把落實全面從嚴治黨責任作為應盡之責、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認真學習是落實主體責任的前提條件

學習就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向黨中央看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責任工作會議精神和公司2023年黨風廉政建設工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領導干部知責明責、履責盡責，做到以身作則、敢于擔當。要進一步強化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴格責任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。

卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責;各分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行一崗雙責，切實抓好分管領域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導到基層黨支部、責任落實到基層黨支部，加強基層黨風廉政建設，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標準和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔負起全面從嚴治黨主體責任創(chuàng)造條件。

二、明確責任是落實主體責任的關鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴治黨主體責任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責任的責任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責有據(jù)。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和中央權威。

要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，筑牢紀律底線，嚴格遵守行業(yè)和公司黨組的相關規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領導干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認真堅持廠黨委中心組學習制度和各黨支部三會一課制度，確保學習時間，提高學習質(zhì)量。各級干部特別是黨員領導干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領導權、管理權和話語權，筑牢廣大干部職工思想陣地。

要始終不一地堅持科學決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領導班子決策運行機制，全面領導卷煙工廠黨的建設、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔當、敢于負責、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要嚴格落實廠黨委領導班子專題民主生活會制度和各黨支部領導班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎上的團結(jié)，提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴格落實三會一課、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；⒔?jīng)?；?、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。

要始終堅持黨管干部原則，認真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關規(guī)定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)領導干部標準和看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應工廠黨的建設和各項管理工作需要的好干部。嚴格干部選拔條件、程序和紀律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領導和把關作用，強化廠黨書記、分管廠領導和人力資源等部門考察識別選用干部的責任。廠紀委要嚴格干部選拔任用監(jiān)督，嚴肅查處選人用人不正之風。

要加強黨員干部教育培訓，促進隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強對領導班子和領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使干部擔當實干。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領導干部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關懷、教育和幫扶機制，關心愛護基層干部。探索和加強對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要堅持把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務功能，以抓好黨支部建設引領所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?？v深推進服務型黨組織建設，建好用好各黨支部服務平臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準配強管好各黨支部領導班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設工作全面加強、全面過硬。

要堅持黨的實事求是思想路線，引導各級領導班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為。貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局九條要求及公司黨組的有關規(guī)定，強化正風肅紀，深化四風整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員干部服務基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務生產(chǎn)第一線。認真開展兩學一做學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴三實，使好作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統(tǒng)一領導各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和群眾性。

要全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項責任，扎實抓好黨風廉政建設工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持工廠紀檢監(jiān)察部門嚴格落實監(jiān)督責任，領導和督促執(zhí)紀執(zhí)法機關履行職責，堅決查處黨員干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅持黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。黨支部書記每季度就黨建及相關工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

三、抓好落實是落實主體責任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責任關鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，模范踐行三嚴三實，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領導班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領導干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向;帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及行業(yè)和公司的有關規(guī)定，做到正確用權、秉公用權、廉潔用權，充分發(fā)揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀執(zhí)法機構依紀依法辦案。

要積極加強班子自身建設，科學合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進、批評后進。督促、指導、支持班子成員認真抓好分管領域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設的參謀助手。要及時主動向主要領導匯報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產(chǎn)等工作落實到位的強大合力。要認真協(xié)助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及專業(yè)技術和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀委書記和各黨支部紀檢委員抓好黨風廉政教育，強化干部人才監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀的人和事，協(xié)作推動干部人才隊伍建設。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務工作一同推進，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干。要結(jié)合分管工作實際開展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領導干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進黨建及相關工作。

四、責任追究是落實主體責任的重要保證

要以嚴肅問責督促主體責任落實。沒有問責，責任就會虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責任鏈條，層層分解責任、層層傳導壓力，解決個別單位落實主體責任失之于寬、松、軟的問題，從而實現(xiàn)全面從嚴治黨主體責任由柔性責任向剛性責任的根本轉(zhuǎn)變，使失責必問責形成常態(tài)。要進一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強化監(jiān)督隊伍建設，為強化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀行為的，應嚴格按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，分別給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，嚴格依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領導或指導本廠職能部門科學制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務政工聯(lián)席會議，檢查督促重點任務落實。具體負責組織、紀檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進卷煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領導能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎、創(chuàng)造積極的條件。

篇四 黨建調(diào)研報告之加強黨建責任制建設思考

黨建責任制是黨的一項根本性制度建設，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發(fā)揮。黨的十八大報告強調(diào)：“要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。這是黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。xxxx鎮(zhèn)黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責任、黨建目標、黨建滿意度四項建設，強化黨建責任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《xxxx鎮(zhèn)黨建工作責任制實施方案》，充實調(diào)整黨建工作領導小組，明確黨委書記為黨建工作領導小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮(zhèn)黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責人匯報黨建工作開展情況。建立黨建責任人聯(lián)系點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調(diào)研走訪，每月到聯(lián)系群眾家中走訪一次、到聯(lián)系點開展一次活動;推行黨總支書記、機關黨員干部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關黨員干部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作1天，指導村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入10戶群眾家中，宣傳黨的政策，解決群眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮(zhèn)黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領導小組成員工作匯報，安排部署黨建工作。

2、定職責，明確黨建工作責任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記為黨建第一責任人、黨總支書記為主要責任人、黨支部書記為直接責任人的“三位一體”黨建責任體系，真正實現(xiàn)“一崗雙責”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責任人目標，區(qū)分黨建工作重點。黨委書記著重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創(chuàng)新黨建項目等方面抓統(tǒng)籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側(cè)重于突出個人和黨員作用發(fā)揮，加強黨員隊伍管理，提升群眾滿意度等方面下功夫。制作黨建工作責任牌，把鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部三方黨建責任人承諾的年度目標公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考核中，選擇1個黨組織作為幫扶提升對象，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別于6月底7月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責任人職責。

3、抓考評，突出黨建目標落實。制定黨建目標考核辦法，細化黨建考核內(nèi)容。采取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設、黨員活動開展、黨內(nèi)生活制度執(zhí)行、黨建責任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現(xiàn)場接受基層黨員干部、群眾代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設置黨建目標完成獎，依據(jù)檢查評比結(jié)果、黨建專項述職及平時督導情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續(xù)兩年位列全鎮(zhèn)前三名的黨組織書記，優(yōu)先推薦參加上級黨組織評先樹優(yōu)活動;對年度黨建工作考核后五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續(xù)兩年位列后兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標，在基層黨組織中推行“黨建目標公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標承諾會，結(jié)合群眾關心關注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，并進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領導小組成員分別與鎮(zhèn)黨委簽訂責任書，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結(jié)合實際，每年都要確定需要為群眾辦理的“三件實事”，提升群眾黨建工作滿意度。僅去年55個村級黨支部完成教育、衛(wèi)生、道路、水利等實事辦理172件，解決了群眾在道路硬化、農(nóng)田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成為村黨組織利用黨建發(fā)展成果推動服務聯(lián)系群眾的主要平臺，受到群眾歡迎。對群眾反映的即知即辦事項推行“三聯(lián)督辦”一站辦結(jié)制，黨委設立群眾反映事項督辦室，對群眾反映事項分類建檔，按照“黨委書記簽批負責制”的要求，首先由黨委書記審閱簽批開出承辦單，督辦室專人送達分管領導干部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結(jié)事項由承辦單位負責人簽字確認，由交辦人、承辦單位負責人共同向反映人當面告知辦理結(jié)果，并聽取反映人評價意見，對辦理結(jié)果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責任人。建立健全黨建工作責任制度，使黨建責任主體更加清晰，實現(xiàn)了黨建工作由“幕后”走上“前臺”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責任人落實”的“兩有”目標，改變了以往黨建工作責任人積極性不高、抓黨建目標性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責任人體系建設，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。xxxx辦事處黨總支書記趙勇在基層工作多年，但對黨建責任也曾一度認識不足，認為：抓黨建是鎮(zhèn)黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責任制以后，其個人在思想上得到了根本轉(zhuǎn)變，真正把自己融入到了黨建責任人的行列，并帶動了轄區(qū)黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責任人身上有了擔子。目標是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標準之一。通過推行黨建責任制建設，讓黨建工作責任人目標更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說了辦、定了干”更具操作性，黨建工作一目了然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。馮莊村黨支部曾是全鎮(zhèn)有名的黨建工作薄弱村，支部書記關祥水想抓黨建干著急沒辦法，后來在“第一書記”的指導下，按照黨建責任制要求，建機制、定目標，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示范點。通過抓黨建帶動，黨員群眾對村干部信任感增強，村級發(fā)展步入了快車道，去年該村成功流轉(zhuǎn)土地xx畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，村集體收入不僅增加4萬余元，群眾每年也能通過收取租金、賺取勞務報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現(xiàn)了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責任人工作成效的主要平臺。通過建立黨建工作考評常態(tài)化、制度化建設，讓黨建責任人心里時時想著黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長效機制。黨建責任制考評最大范圍吸收社會層面不同群體人員參加，讓普通黨員群眾直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨群干群關系。黨建工作的好與差，群眾最有發(fā)言權。作為黨建工作的“第一責任人”，各級黨組織負責人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發(fā)點和落腳點。通過黨建責任制建設，避免了黨組織負責人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分群眾反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內(nèi)容;另一方面提升了黨組織負責人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項系統(tǒng)性工程，黨建責任制建設是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責任制建設入手，通過開展黨建責任制建設，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什么、怎么抓和看成效”四個環(huán)節(jié)的問題，切實構建起責任清晰、目標明確、考核科學、獎懲嚴格的責任目標體系。

1、從責任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責任制建設的核心內(nèi)容，不動搖?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，黨組織負責人，既要抓好安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護等“一票否決”責任追究工作落實，同時還要練好“分身術”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮(zhèn)級不僅要建立黨委書記第一責任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責制”，明確黨委書記抓統(tǒng)籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責”，黨支部書記是村黨組織第一責任人，既要落實鎮(zhèn)黨委的黨建責任目標，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發(fā)展專職作用，做好普通黨員的學習教育，提升基層黨員能力和素質(zhì)。

2、從工作內(nèi)容上，要進一步明確“抓什么”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴、系統(tǒng)性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什么”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責人，又是基層黨建工作的直接責任人，在突出抓好鎮(zhèn)黨委班子自身思想、作風、制度和能力建設的同時，重點抓好全鎮(zhèn)黨建整體謀劃、安排部署、指導檢查、考核獎懲、機制創(chuàng)新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執(zhí)行者，要按照“五好”標準，抓好班子，帶好隊伍，執(zhí)行好各項制度，把黨支部建設成黨委放心、群眾滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎么抓”。要充分發(fā)揮基層黨建領導小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結(jié)合實際建立黨建目標責任制，對黨建工作的任務目標、責任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮(zhèn)黨委書記抓什么，黨支部書記抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的現(xiàn)象。要結(jié)合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關。要建立定期督導檢查機制，對照黨建目標責任，每季度開展一次督導檢查，每半年進行一次評比，充分調(diào)動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標準。要進一步細化黨建工作考評標準，通過調(diào)查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài)，制定符合實際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實際?？荚u標準要簡單、易懂和便于操作，立足于“上級要求什么、基層需要什么、黨員群眾需要什么”為目的，要簡單、易懂和便于操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調(diào)動積極性，提升黨建工作水平的目的。

篇五 全面落實從嚴治黨主體責任調(diào)研報告

全面落實從嚴治黨主體責任調(diào)研報告一：

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進四個全面，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，核心在從嚴，要害在治理，關鍵在責任落實，核心是加強黨的領導。在黨組織內(nèi)部逐級明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關重要。

凌成興局長強調(diào)：落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。要把責任傳導到班子成員，傳導到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領導。對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，把落實全面從嚴治黨責任作為應盡之責、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。

一、認真學習是落實主體責任的前提條件

學習就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向黨中央看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責任工作會議精神和公司2023年黨風廉政建設工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領導干部知責明責、履責盡責，做到以身作則、敢于擔當。要進一步強化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴格責任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。

卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責;各分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行一崗雙責，切實抓好分管領域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導到基層黨支部、責任落實到基層黨支部，加強基層黨風廉政建設，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標準和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔負起全面從嚴治黨主體責任創(chuàng)造條件。

二、明確責任是落實主體責任的關鍵環(huán)節(jié)

為確保卷煙工廠全面從嚴治黨主體責任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責任的責任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責有據(jù)。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和中央權威。

要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，筑牢紀律底線，嚴格遵守行業(yè)和公司黨組的相關規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領導干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員干部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認真堅持廠黨委中心組學習制度和各黨支部三會一課制度，確保學習時間，提高學習質(zhì)量。各級干部特別是黨員領導干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領導權、管理權和話語權，筑牢廣大干部職工思想陣地。

要始終不一地堅持科學決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領導班子決策運行機制，全面領導卷煙工廠黨的建設、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔當、敢于負責、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要堅持把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務功能，以抓好黨支部建設引領所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。縱深推進服務型黨組織建設，建好用好各黨支部服務平臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準配強管好各黨支部領導班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設工作全面加強、全面過硬。

要全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項責任，扎實抓好黨風廉政建設工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持工廠紀檢監(jiān)察部門嚴格落實監(jiān)督責任，領導和督促執(zhí)紀執(zhí)法機關履行職責，堅決查處黨員干部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅持黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。黨支部書記每季度就黨建及相關工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

要始終堅持黨管干部原則，認真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關規(guī)定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)領導干部標準和看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應工廠黨的建設和各項管理工作需要的好干部。嚴格干部選拔條件、程序和紀律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領導和把關作用，強化廠黨書記、分管廠領導和人力資源等部門考察識別選用干部的責任。廠紀委要嚴格干部選拔任用監(jiān)督，嚴肅查處選人用人不正之風。

要加強黨員干部教育培訓，促進隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強對領導班子和領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使干部擔當實干。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領導干部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關懷、教育和幫扶機制，關心愛護基層干部。探索和加強對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

要嚴格落實廠黨委領導班子專題民主生活會制度和各黨支部領導班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎上的團結(jié)，提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴格落實三會一課、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。

要堅持黨的實事求是思想路線，引導各級領導班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為。貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局九條要求及公司黨組的有關規(guī)定，強化正風肅紀，深化四風整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員干部服務基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務生產(chǎn)第一線。認真開展兩學一做學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴三實，使好作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統(tǒng)一領導各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和群眾性。

三、抓好落實是落實主體責任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責任關鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，模范踐行三嚴三實，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領導班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領導干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向;帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及行業(yè)和公司的有關規(guī)定，做到正確用權、秉公用權、廉潔用權，充分發(fā)揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀執(zhí)法機構依紀依法辦案。

要積極加強班子自身建設，科學合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進、批評后進。督促、指導、支持班子成員認真抓好分管領域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設的參謀助手。

要及時主動向主要領導匯報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產(chǎn)等工作落實到位的強大合力。要認真協(xié)助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及專業(yè)技術和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀委書記和各黨支部紀檢委員抓好黨風廉政教育，強化干部人才監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀的人和事，協(xié)作推動干部人才隊伍建設。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務工作一同推進，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔當、實干。要結(jié)合分管工作實際開展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領導干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進黨建及相關工作。

四、責任追究是落實主體責任的重要保證

要以嚴肅問責督促主體責任落實。沒有問責，責任就會虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責任鏈條，層層分解責任、層層傳導壓力，解決個別單位落實主體責任失之于寬、松、軟的問題，從而實現(xiàn)全面從嚴治黨主體責任由柔性責任向剛性責任的根本轉(zhuǎn)變，使失責必問責形成常態(tài)。要進一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強化監(jiān)督隊伍建設，為強化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀行為的，應嚴格按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，分別給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，嚴格依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領導或指導本廠職能部門科學制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務政工聯(lián)席會議，檢查督促重點任務落實。具體負責組織、紀檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進卷煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領導能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎、創(chuàng)造積極的條件。

全面落實從嚴治黨主體責任調(diào)研報告二：

黨的十八屆三中全會對健全反腐敗領導體制和工作機制作出了重大改革部署，提出了落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任的要求。黨風廉政建設兩個責任的提法，在黨的歷史上是第一次，是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的政治高度，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的戰(zhàn)略部署，是各級黨委和紀委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律。

一、我市落實黨風廉政建設兩個責任的主要做法及成效

今年以來，我市認真貫徹落實中央、省和紹興市關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的有關要求，積極探索實踐，努力推進創(chuàng)新，著力構建責任分解、宣傳引導、監(jiān)督檢查、推動落實、問責追究等工作機制，努力形成完整閉合的責任落實工作鏈條，有效推動了兩個責任落到實處。

1.創(chuàng)新紀檢工作機制，使監(jiān)督檢查由副轉(zhuǎn)正。

一是集中力量抓主業(yè)。認真落實中央紀委三轉(zhuǎn)要求，清理市紀委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構，相關機構從原有的170個減少到現(xiàn)在的15個，精簡率91.2%。完成委局機關內(nèi)設機構調(diào)整，將工作重心和主要精力聚焦主業(yè)，目前直接從事執(zhí)紀監(jiān)督問責的力量占機關行政編制的70%以上。開展紀檢組織負責人分工規(guī)范工作，已經(jīng)基本實現(xiàn)派駐紀檢組長不分管業(yè)務工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委書記不分管人事、財務、行政審批、工程建設、物資采購等方面工作，紀委副書記實現(xiàn)了專職專用，為基層紀委集中精力聚焦主業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。二是監(jiān)督執(zhí)紀動真格。創(chuàng)新監(jiān)督方式，角色定位從先鋒轉(zhuǎn)移到監(jiān)軍，突出加強履職監(jiān)督和專項監(jiān)督。依托政府投資項目一體化監(jiān)管信息系統(tǒng)，今年來共對227只政府投資項目實施網(wǎng)上監(jiān)察，促使中介服務、業(yè)務經(jīng)辦、權力監(jiān)管等都在陽光下規(guī)范高效運行，有效提升了政府投資績效，節(jié)約資金6.6億余元。督促職能部門開展招投標、暫領款、工程變更及小金庫等專項檢查，根據(jù)檢查結(jié)果問責處理責任人7人，其中副科級以上干部4人。組織專業(yè)人員對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門三改一拆、五水共治職責履行情況、工作責任及任務完成情況進行重點檢查，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見書》21份，責成相關單位履職盡責。及時跟進媒體曝光事件，通過回應式監(jiān)督，問責處理華發(fā)塑料粒子廠違建項目監(jiān)管失職干部8人。嚴厲正風肅紀，今年來，已開展明查暗訪21次，下發(fā)效能監(jiān)察建議書56份，追究效能責任71人，其中副科級以上干部5人。三是嚴懲腐敗不手軟。貫徹落實兩為主、兩報告要求，不斷理順辦案工作機制，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，促進協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。加強案件線索管理，結(jié)合案件的性質(zhì)、難易程度，定期進行有序發(fā)放，避免案件線索流失。今年來已立案146件,辦結(jié)114件，其中大要案16件，移送司法5件，處分黨員干部136人，追繳違紀款76萬余元，形成了有力震懾。

2.創(chuàng)新宣傳引導機制，使責任認識由淺入深。

一是約上來與走下去相結(jié)合，廣泛宣傳。市委召開黨委落實黨風廉政建設主體責任集體約談會，市委書記對落實兩個責任提出了具體的工作要求。組織開展落實主體責任的履職約談專項活動，通過市領導帶頭開展履職約談的方式傳導責任、壓實責任。市紀委領導班子成員分片區(qū)走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門，向各單位班子成員宣講落實黨風廉政建設兩個責任工作，實現(xiàn)了宣講全覆蓋。二是媒體講和個人談相結(jié)合，密集造勢。在《今日嵊州》、嵊州電視臺、廣播電臺以及市紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任宣傳專欄，通過一把手談主體責任落實、紀委書記談監(jiān)督責任落實等方式加強宣傳。至目前，已有60多個單位的一把手和紀委書記接受專題訪談。三是自身述和當面評相結(jié)合，加深理解。推行黨委(黨組)履行主體責任情況報告制度，在實現(xiàn)各單位黨委(黨組)書面報告全覆蓋的基礎上，市紀委陸續(xù)召開評議會，面對面聽取相關單位黨委主要負責人述責述廉，并進行面對面評議，針對性地指出在落實兩個責任中存在的問題及整改要求，真正引起黨委和紀委主要負責人的重視落實。

3.創(chuàng)新責任分解機制，使兩個責任由虛化實。

一是分類細化、明確責任。出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，細化明確黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的具體內(nèi)容，逐一列明黨委領導班子的9項責任、黨委主要負責人的4項責任、黨委領導班子成員的4項責任以及紀委的6項監(jiān)督責任，使兩個責任從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體任務。二是領導帶頭，分解責任。結(jié)合市領導工作分工情況，及時印發(fā)反腐倡廉建設組織領導與責任分工，將反腐倡廉重點工作分別落實到市級領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門也結(jié)合實際，把本地本單位反腐倡廉重點工作任務分解落實到班子成員身上，促進一崗雙責落實。三是承諾簽字，認領責任。年初，組織開展廉政承諾工作。市領導帶頭作出了作風建設和廉潔從政個性化的公開承諾，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及基層站所等單位也認真開展廉潔從政公開承諾工作，全市共有570余名鄉(xiāng)科級干部，1100余名機關中層干部、基層站所負責人，結(jié)合各自工作崗位以文件、政務公開欄、電子觸摸屏等形式，作出了個性化的廉政承諾。在廉政承諾的基礎上，推行簽字背書制度，分市級層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門層面簽訂《黨風廉政建設主體責任認領書》，進一步明確和落實了各級黨組織班子成員的主體責任。

4.創(chuàng)新推動落實機制，使問題整改由軟變硬。

一是健全信息收集制度。設立公開舉報電話、信箱、網(wǎng)站等，接受群眾關于各單位領導班子和領導干部黨風廉政建設方面的監(jiān)督舉報。開展多種形式的監(jiān)督檢查，分析督查工作信息，及時掌握各單位落實兩個責任的情況。二是健全建議反饋制度。認真落實三書三報告制度要求，向市領導呈送《工作建議書》，建議市領導對各自分管單位的黨風廉政建設工作進行督促檢查。有序安排黨風廉政建設重點工作監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查情況，及時向有關單位發(fā)送反饋意見書，要求抓好問題整改。三是實行廉政談話制度。出臺《黨員領導干部廉政談話教育暫行辦法》，按照立足教育、著眼防范、抓早抓小、主動監(jiān)督的原則，突出時間節(jié)點和工作節(jié)點，對領導干部在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，分日常談話、任職談話、警示談話、誡勉談話和回訪談話等五類進行提醒、教育和告誡，今年已開展談心談話和廉政約談46人次。四是完善工作考核制度。完善落實黨風廉政建設責任制考核辦法，采取綜合考核與專項考核、領導評價與群眾評議、定性分析與定量評價相結(jié)合的方法，經(jīng)由綜合考核、專項考核、全面評價、量化考核、市委審定五個環(huán)節(jié)，確?？己顺浞煮w現(xiàn)各單位工作的實際情況。明確考核結(jié)果低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級機關部門實行 一票否決，考核結(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級機關各部門年度工作目標責任制考核的依據(jù)之一。

二、當前在落實黨風廉政建設兩個責任中存在的突出問題

雖然，我市在落實黨風廉政兩個責任上進行了一系列探索，創(chuàng)新了一些做法，取得了一定成效，但從總體來看還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

1.政績觀錯位，黨委主責主抓意識不強。長期以來，各級黨委堅持以經(jīng)濟建設為中心開展工作，許多黨政領導干部言必談經(jīng)濟，行必為經(jīng)濟，而對黨風廉政建設工作基本上還是停留在年初講個話簽個責任狀，年終迎接上級黨風廉政建設責任制考核時作個匯報表個決心，對基礎性常規(guī)性工作很少過問，更談不上經(jīng)常講反復抓，主體責任明顯讓路于中心工作。由于慣性思維作怪，一些單位的黨委仍然認為黨風廉政建設是紀委的事，很多與反腐倡廉相關的事情，黨委都喜歡交給紀委全權代辦，結(jié)果是黨委該抓的事情沒有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協(xié)辦的事情難以到位，紀委一家之力想抓也很難抓好。在認識上還存在多種誤區(qū)，有的將黨委的主體責任誤認為是一種新的形式主義，換湯不換藥，只要穿新鞋走老路就可以了;有的單位雖然一把手重視了，但領導班子成員認為抓黨風廉政建設主體責任是黨委的事情、是分管領導的事情，持事不關己、高高掛起的態(tài)度;有的單位認為自身業(yè)務單一，既無權力又無人手，沒有必要抓黨風廉政建設工作，從而放松甚至忽視了主體責任的落實;有的認為自身及干部職工不貪不占，潔身自好，沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設工作。

2.擔當意識不夠，兩個責任沒有落實到位。有些單位對落實黨風廉政建設兩個責任的文件精神和相關規(guī)定疏于學習、疏于研究、疏于落實，在制定工作計劃和分解責任目標時，依然照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級或者往年的內(nèi)容，普遍存在責任范圍不具體，責任分解沒有細化和量化，針對性和可操作性不強等問題。在制度執(zhí)行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現(xiàn)象，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制定輕執(zhí)行，責任追究形同虛設，制度保障相對乏力。在監(jiān)督檢查上又失之于寬，有些單位在落實兩個責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查和督促落實，特別是缺少對重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)等的監(jiān)督檢查，有時即使開展檢查活動，也往往只是走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用。比如今年在著重推進的作風建設自查自糾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門每周都在開展自查自糾活動，但很少能夠查到問題，從8月開始各單位都是零報告，而事實上，每次市級層面的檢查都能查到一些作風效能方面的問題。

3.考核評價欠科學，責任追究缺乏剛性。當前的考核辦法雖然經(jīng)過多次修改，已經(jīng)是越來越完善和具體，但仍然沒有完全根據(jù)形勢的發(fā)展變化，以及不同時期黨風廉政建設的工作重點和具體要求進行細化、量化，考核分值設置的科學性、合理性還不夠，可操作性和針對性還不強。每年的責任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責任制檢查考核覆蓋面大、涉及內(nèi)容廣，考核過程由于時間倉促任務繁重，難免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，在工作的力度和考核的深度方面都會有欠缺。而且目前的考核基本以聽和看為主，缺少評和議的權重，考核結(jié)果的科學性還有待進一步增強。目前黨風廉政建設責任制的考評結(jié)果運用大多停留在每年通報情況階段，在對先進典型的宣傳和對落實責任不力的懲處上力度還不夠，沒能真正將責任制考核結(jié)果運用到干部使用、單位工作評價、責任追究上來，在一定程度上影響了責任主體的積極性，難以發(fā)揮責任制考核指揮棒的導向作用。

篇六 深化人口計生目標管理責任制調(diào)研報告

深化人口計生目標管理責任制調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份開始，我委成立了６個專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居

二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術落實率為98.8％，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉(zhuǎn)變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

１、考核指標不一致，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

２、考核指標過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜烁?，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經(jīng)濟水平高的地方和經(jīng)濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質(zhì)量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

３、考核次數(shù)過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。

４、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到?？己藭r，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么；上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

５、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務手段?；鶎雍鲆曌セA工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實水平有差距。有些考核指標的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

６、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成績?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責任追究到人時，則過于強調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票 否決”。

三、建議與對策

實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經(jīng)驗。推進目標管理責任制的改革創(chuàng)新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。要進一步規(guī)范目標管理責任制的內(nèi)容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。堅持把“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發(fā)展的框架下來實現(xiàn)，引導各地更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，更加注重依法行政，更加注重分類指導，褒獎先進，鼓勵后進，推動各縣（市）區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進。讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

１、加快建立與落實科學發(fā)展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標管理責任制考核的指導思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導向的目標管理責任制體系。

２、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內(nèi)容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則；堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數(shù)壓下來。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來?？己酥笜艘c各地實際相結(jié)合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。

３、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什么就考核什么的原則，增強考核工作的導向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜说脑O置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關系，堅決不下達容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實創(chuàng)新。鼓勵引導基層講實話、報實數(shù)、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎的差距，針對

一、

二、三類縣的特點，區(qū)分農(nóng)村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內(nèi)容和指標標準，推進各縣（市）區(qū)進位升類爭先。

４、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力?？陀^、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數(shù)據(jù)真實程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據(jù)是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標?？己嗽u估從方案設計到結(jié)果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一?？己私Y(jié)果兌現(xiàn)應獎罰并重，既要嚴格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對后進單位不評先評優(yōu)，對其責任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優(yōu)先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。

人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結(jié)和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進_____市人口和計劃生育工作上臺階。

篇七 縣政府助理調(diào)研員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告

**縣政府助理調(diào)研員 找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)

**年是中國入世第一年和十六大召開的喜慶之年，也是**縣第一屆政府任期的最后一年。一年來，我始終以黨員領導干部的標準嚴格要求自己，堅定政治立場,勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇干事?，F(xiàn)將一年來本人黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告如下：

一、加強政治學習，堅定理想信念

首先是抓好政治理論學習。一年來，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，近期又重點系統(tǒng)地學習了十六大精神，深刻領會馬克思主義的立場、觀點和方法，堅定共產(chǎn)主義信念，以科學理論來長期地、高標準地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場鮮明。

第二是堅持學以致用，聯(lián)系實際學。緊緊圍繞自己的工作實際，力戒浮躁，把學習同實際有機地結(jié)合起來，邊學邊思考，邊學邊實踐，提高了自身駕馭經(jīng)濟的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。

二、勤奮工作，認真履行工作職責

在工作中，能正確處理上級與下級的關系，做到潛心謀事，大膽負責，盡職盡責。我作為協(xié)管交通、安全工作的領導，時刻牢記“安全工作責任重于泰山”。**年，繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度，同時對非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度，對水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動中，能做到深入基層調(diào)查研究，站在工作最前沿，為基層解決實際問題，把各類安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過的。同時加大安全的正規(guī)化管理力度，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡，加強安全員培訓，特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實施，開創(chuàng)了安全工作的新局面。

三、嚴格要求，廉潔奉公

首先是牢記黨的宗旨，正確理解權力來源，擺正公仆關系，腳踏實地地為民辦實事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動，堅決照章辦事。其次是時刻自警自勵。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴律己；同時對家人、身邊工作人員亦是從嚴要求?；咀龅搅藶橹h的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”，為著堅持真理、修正錯誤而“自省”，為著潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為著奮發(fā)向上、開拓進取而“自勵”。

四、協(xié)助分管領導抓好所屬部門的黨風廉政建設工作

自己雖然是協(xié)管領導，但能擺正位置，大膽工作，充分發(fā)揮自己的作用，不但對所屬部門的業(yè)務工作抓得緊、抓得實，對黨風廉政建設及精神文明建設方面也決不放心，安全局等單位班子團結(jié)、士氣旺盛，有一股昂揚向上的精神風貌。

《縣政府助理調(diào)研員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告》來源于范文搜網(wǎng)，歡迎閱讀縣政府助理調(diào)研員黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況報告。

篇八 兩個責任落實調(diào)研報告

黨的十八屆四中全會強調(diào)，要嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。xxxx縣通過建立兩個責任清單制度，采取簽字背書，制度約束等措施，力促兩個責任在基層有效落實。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編為您整理兩個責任落實調(diào)研報告，僅供參考!

兩個責任落實調(diào)研報告一、主要做法

(一)責任清單明任務。把握好落實兩個責任的關鍵，建立兩個責任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任明細表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負責人、領導班子成員3個層面40項主體責任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委3個層面44項監(jiān)督責任，做到責任清晰、履職有據(jù)。

(二)簽字背書促落實。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(主體責任)責任書36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實主體責任;縣紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(監(jiān)督責任)責任書18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實紀委監(jiān)督責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風廉政建設責任書，層層簽字背書，傳導壓力，實現(xiàn)黨風廉政建設一級抓一級、層層抓落實的生動局面。

(三)執(zhí)行制度嚴約束。嚴格實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負責人每季度向縣委、縣紀委報告1次履行黨風廉政建設主體責任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委每季度向同級黨組織和縣紀委報告1次履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況的雙報告制度。出臺并嚴格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級黨委和部門主要負責人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀委書記約談領導干部、紀檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對落實兩個責任過程中問題較多、群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。同時，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項巡察機制，通過日常督查重點巡查年終檢查等方式，對兩個責任落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項巡察，督促整改，力促責任落實。

(四)強化培訓增素質(zhì)。以加強自身建設 提升執(zhí)紀能力為主題，采取四種方式加強紀檢監(jiān)察干部培訓，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。一是每月一講專題培訓。由縣紀檢監(jiān)察機關各室輪流講學，每月開展一次紀檢監(jiān)察業(yè)務知識專題培訓，通過情景模擬、案例分析、對策研究等教學方式，有針對性地提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓。輪流抽調(diào)新進紀檢監(jiān)察干部到縣紀委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進新人盡快適應角色，了解全縣紀檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責和方法。三是外出學習脫崗培訓。抓住機遇，適時選派年輕紀檢監(jiān)察干部帶著問題去參加中央、省、市紀委組織的學習培訓，深入了解當前形勢，學習先進經(jīng)驗和方法。同時建立本縣外出培訓優(yōu)秀學員師資庫，按照中央、省、市紀委的培訓課堂確定命題，利用每周學習日，組織全縣紀檢監(jiān)察干部聽取外出培訓人員交流學習收獲和感悟，分享培訓學習經(jīng)驗，促進培訓成果運用。四是實戰(zhàn)演練以案代訓。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或派駐部門紀檢組、紀委、紀工委抽調(diào)紀檢監(jiān)察干部參加縣紀委辦案，進行現(xiàn)場辦案培訓，通過實戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問題。

(五)案件查辦增實效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任，縣紀委要求重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設和作風建設，更好為群眾服務。

二、存在的問題及原因分析

(一)兩個責任意識有待提升

1.主體責任意識淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨風廉政建設責任制不認真學習領會，沒有搞清楚黨風廉政建設責任制該負什么責?怎樣承擔責任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為單位主要是負責抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、災后重建及完成本職業(yè)務工作，沒有把黨風廉政建設及反腐敗工作當著單位分內(nèi)的主業(yè)來抓，黨委負責人錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢監(jiān)察機關的工作業(yè)務，與單位業(yè)務工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀檢監(jiān)察的工作，都是紀委的事情，習慣于把落實黨風廉政建設責任制交給紀委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會布置任務、發(fā)文分解責任，沒有真正做到四個親自。黨委領導班子成員只重視具體業(yè)務工作，把一崗雙責僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好干部、帶好隊伍，一崗雙責的觀念淡薄。

2.監(jiān)督責任意識不強。一是有的紀委認為黨委是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨委布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用。二是有的紀委不能盡快適應三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點子上。三是有的紀委定位不準，習慣于對一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對同級黨委進行監(jiān)督。

(二)責任體系不夠健全。一是在制定落實責任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問題，與實際結(jié)合不夠，使責任制針對性和可操作性不強，內(nèi)容空泛。二是在落實責任分解上，定性指標偏多、定量指標偏少，有的責任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責任空擋現(xiàn)象。對重點牽頭工作職責不清、目標不明、任務不具體，可操作性不強，導致一些工作難以開展。三是在落實監(jiān)督責任上，紀委在雙重領導體制下，不能保持相對獨立性，導致職能定位不準、履責存在錯位。四是在落實責任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸?、年終考核兩步曲，考核形式多以聽匯報、查看資料、搞測評為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問責事件后才會出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。考核結(jié)果運用不夠，與激勵機制掛鉤不夠，以致存在責任履行好差一個樣。五是在責任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性、懲戒性、科學規(guī)范的責任追究體系。

(三)責任落實措施不力。一是主體責任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負責人貫徹落實兩個責任時，常采用形式主義的套路，滿足于開會、講話、簽責任書等樣板動作，習慣于年初開會部署、年中發(fā)文落實、年終考核評比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實，致使黨風廉政建設與實際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導、檢查、考核，難以充分調(diào)動領導班子及其成員抓責任制的主動性、積極性，責任制落實流于形式。二是監(jiān)督責任缺乏擔當。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動接受監(jiān)督的意愿不強，認為紀委的監(jiān)督是來挑刺和出難題的，對同級紀委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動接受監(jiān)督的意識淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設，對出現(xiàn)的腐敗問題或作風問題存在當老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔心影響個人政績，還怕影響到單位考核，故而導致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。

三、對策建議

針對當前落實黨風廉政建設兩個責任中存在的問題，建議從統(tǒng)一思想認識、明確責任清單、健全工作機制等方面系統(tǒng)推進兩個責任的落實。

(一)統(tǒng)一思想認識，增強責任擔當。把握好落實兩個責任的前提，迅速將思想認識統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭做出的形勢判斷和任務部署上來，切實增強責任擔當意識。

1.切實增強黨委主體責任的擔當，需要著力提高四種意識。一是知責明責盡責意識。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，堅決破除認識上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強履職盡責的自覺性和主動性，當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者。二是工作主體意識。黨委(黨組)和班子成員要進一步明確抓黨風廉政建設的主體地位和具體責任，切實將黨風廉政建設納入到日常工作之中，與經(jīng)濟社會建設同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領導班子成員切實履行一崗雙責。三是責任田意識。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風廉政建設視作自己的責任田，對所承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責，圍繞本單位(部門)的實際，研究方針策略，創(chuàng)新開拓實踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹立榜樣。

2.切實增強紀委監(jiān)督責任的擔當，著力提高三種意識。一是依規(guī)履職的意識。紀委要進一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機關的職責定位，按照黨章賦予的法定職能，開展執(zhí)紀、監(jiān)督、問責，既要協(xié)助各級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。二是聚焦主業(yè)的意識。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責交還給業(yè)務主管部門，集中力量抓好主責主業(yè)，樹立再監(jiān)督的意識。三是鐵面執(zhí)紀的意識。高度重視紀檢監(jiān)察干部教育培訓，以打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍為目標，進一步加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。在面對腐敗現(xiàn)象和違紀違規(guī)行為，敢于動真碰硬，敢于執(zhí)紀問責，真正做到不辱使命，不負重托。

(二)健全工作機制，推動責任落實。把握好落實兩個責任的根本，建立工作機制，推動兩個責任落實具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實效。

1.建立宣傳教育機制。將黨風廉政建設納入黨委(黨組)中心組學習必學內(nèi)容，堅持多渠道、全方位開展宣傳教育，使全體黨員干部認識、理解、厘清兩個責任的意義和內(nèi)涵，并自覺履行到各自的工作職責中去，切實加強對黨員領導干部黨風廉政建設方面的系統(tǒng)培訓。一是充分發(fā)揮廉政文化九進活動的宣傳作用，通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動，傳播廉政文化，濃厚落實兩個責任的氛圍。二是充分發(fā)揮領導干部的引導作用，堅持廉政建設逢會必講，組織開展好黨政一把手講黨課活動，切實當好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動態(tài)宣傳各級關于廉政建設的講話、政策、案例，增強全縣上下落實兩個責任的思想自覺和行動自覺。

2.建立并嚴格執(zhí)行責任運行機制。一是建立雙談話制度，各級黨政主要負責人與領導班子成員、下級黨政主要負責人，其他領導班子成員與分管部門主要負責人，每年開展廉政談話不少于1次。二是嚴格執(zhí)行雙背書制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風廉政建設主體責任責任書，縣紀委向下級紀檢組織下發(fā)黨風廉政建設監(jiān)督責任責任書，層層簽字背書，落實責任。三是嚴格執(zhí)行雙報告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負責人向縣委、縣紀委報告年度履行黨風廉政建設主體責任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀委(紀檢組)向同級黨組織和縣紀委報告年度履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況。每季度報告不少于1次。

3.建立健全檢查考核機制。一是改進檢查方式，探索建立日常督查、重點巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機制，把落實兩個責任情況作為主要內(nèi)容，在堅持縣委領導帶隊檢查考核的同時，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時間節(jié)點，通過大督查、專項檢查、執(zhí)紀查案等形式，加強對兩個責任落實情況的日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)向縣紀委全委會述責述廉，縣紀委全委會對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)訪廉、問廉、評廉、督廉的五廉監(jiān)督機制, 推動黨風廉政建設責任制的落實。同時，探索委托第三方進行黨風廉政建設群眾滿意度測評，導入和建立群眾對兩個責任落實情況的評價機制，強化結(jié)果運用。三是建立巡察機制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機制，加強對各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的單位(部門)，開展專項巡察。每季度開展巡察不少于1次。四是嚴格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對各單位(部門)兩個責任落實情況進行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領導干部提拔任用等相結(jié)合，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

4.建立責任追究機制。一是實行紀委約談。對責任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾來信來訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動責任追究。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，制定出臺專門的責任追究辦法，明確黨風廉政建設責任追究的具體情形和方式、力度，準確區(qū)分個人責任和集體責任、直接責任和領導責任。三是實行一案雙查。對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，既追究當事人責任，又追究黨組織及其負責人和紀檢組織的責任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確保兩個責任落到實處。

兩個責任落實調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇九 提升經(jīng)濟責任審計問題調(diào)研報告

提升經(jīng)濟責任審計問題調(diào)研報告

經(jīng)濟責任審計報告是反映任期經(jīng)濟責任審計工作成果、質(zhì)量的最終載體，為審計成果應用者提供決策依據(jù)，是經(jīng)濟責任審計的工作目標。但是，目前經(jīng)濟責任審計報告還存在一些問題，影響了報告地使用和閱讀，經(jīng)濟責任審計成果利用效果較差，如何提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性是必須著力解決的現(xiàn)實問題。

一、經(jīng)濟責任審計報告存在的問題

當前，經(jīng)濟責任審計報告可讀性差，不僅影響了經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，而且造成經(jīng)濟責任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個方面：

一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結(jié)果報告的內(nèi)容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過于強調(diào)數(shù)據(jù)、羅列數(shù)據(jù)多而理性分析少；同時，較多地運用專業(yè)術語和技術詞匯，有的甚至出現(xiàn)較冷僻的行話術語或者模棱兩可的文字，如對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題的表述違反了什么法規(guī)，依據(jù)什么法規(guī)予以處理。這樣加大了報告使用者閱讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權威性，不利于審計成果的利用。

二是審計報告內(nèi)容繁多。經(jīng)濟責任審計報告是為黨委、政府或干部管理部門提供干部管理、使用等方面的決策依據(jù)的一種行政公文，應當精簡高效、干凈利落。但是，當前經(jīng)濟責任審計報告內(nèi)容太多，使用者往往來不及全部閱讀，或者看了后面忘了前面，抓不住報告的重點內(nèi)容；同時，還存在較多的冗詞贅句，比如，將財政財務收支報告中描述的“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等內(nèi)容也納入經(jīng)濟責任審計報告。這既無謂地增加了報告的內(nèi)容，同時又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。

三是審計評價過于格式化。當前經(jīng)濟責任審計報告的評價依據(jù)不充分、評價內(nèi)容籠統(tǒng)。審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，而且評價內(nèi)容過多，造成評價目的不明確和結(jié)論性意見較為含糊。同時，由于缺少具體詳細的評價量化指標，在評價內(nèi)容中不能明確界定領導干部的經(jīng)濟責任。這樣寫出的審計評價千篇一律，不僅影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，而且造成報告閱讀者、使用者的“視覺疲勞”，起不到評判和參謀作用。

四是審計內(nèi)容和問題缺少重要性水平分析。當前部分審計人員沒有預先考慮確定重要性水平，將審計的內(nèi)容以及審計中發(fā)現(xiàn)的問題全部在經(jīng)濟責任審計報告中披露，給報告的使用者誤導或產(chǎn)生誤解，往往忽視了一些重要的內(nèi)容和嚴重的問題。如，對領導干部任期內(nèi)經(jīng)濟決策事項不分大小，全部作為經(jīng)濟責任審計報告內(nèi)容，造成審計報告重點內(nèi)容不突出，閱讀者不感興趣；將不是被審計領導干部分管單位存在的賬務處理不規(guī)范的問題寫進經(jīng)濟責任審計報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閱讀者產(chǎn)生誤解。

五是審計建議針對性不強。經(jīng)濟責任審計報告的閱讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和干部管理部門；但是，當前經(jīng)濟責任審計報告中的審計建議與財政財務收支審計報告中的審計建議大同小異，區(qū)別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規(guī)問題或內(nèi)部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領導者加強下一步管理提出科學可行的建議，影響了報告閱讀者、使用者對報告的重視程度。

二、提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性的對策

審計機關進行經(jīng)濟責任審計必須來自干部管理部門的委托，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經(jīng)濟責任審計報告可讀性關系到經(jīng)濟責任審計的“命脈”。

一是轉(zhuǎn)變觀念，提升對經(jīng)濟責任審計報告的認識。經(jīng)濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點是評價領導干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟責任，為干部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據(jù)。這樣就要求審計人員應當及時轉(zhuǎn)變觀念，充分認識寫好經(jīng)濟責任審計報告對管理和監(jiān)督領導干部履行職責的重要意義，將寫好對經(jīng)濟責任審計報告與貫徹落實科學發(fā)展觀和反腐敗結(jié)合起來，使結(jié)果報告方便使用者和閱讀者應用。

其一，要避免將結(jié)果報告簡單的羅列數(shù)據(jù)，應加強對審計數(shù)據(jù)和事實的分析，使結(jié)果報告有理有據(jù)、有血有肉，使報告收閱者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務收支報告與經(jīng)濟責任審計報告混淆，應以財政財務收支報告為基礎，經(jīng)過深加工，使結(jié)果報告精、深、透、全。其三，要避免結(jié)果報告中出現(xiàn)專業(yè)術語或行話行語，應當以最簡單明了的詞語來撰寫報告，使結(jié)果報告通俗易懂。其四，要避免結(jié)果報告中違紀、違規(guī)行為問題的性質(zhì)、程度等不區(qū)別分析，應當針對違紀違規(guī)行為從以下幾個方面進行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無意犯規(guī)、法規(guī)不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為 還是上級領導或政策行為；通過分析，不僅為正確合理地定性，實施恰當處罰提供依據(jù)；而且為提出有價值的改進建議，加強管理，杜絕問題的再次發(fā)生打下基礎。

二是加強學習，提高經(jīng)濟責任審計人員業(yè)務水平。經(jīng)濟責任審計涉及財務、法律、教育、土地、環(huán)保、民政、經(jīng)濟、管理等各方面的知識。這樣就要求審計人員必須具備多方面知識的復合型人才，因此要提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和結(jié)果報告的可讀性，必須加強經(jīng)濟責任審計人才的培養(yǎng)，提高審計人員的業(yè)務水平。

其一，要注重經(jīng)費投入，加強人才培訓。選拔一些有業(yè)務經(jīng)驗的審計人員到審計署、省廳、高校等組織的計算機、財經(jīng)、管理、法律、宏觀經(jīng)濟等方面的培訓，提高審計人員的理論知識，提高自身業(yè)務綜合素質(zhì)；其二，要學習了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢。審計人員要學習了解當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢，要讓經(jīng)濟責任審計報告緊緊圍繞當?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展，符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求，提出的審計建議要從促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，不能泛泛而談、千篇一律；其三，要重視自身再學習、再思考。經(jīng)濟責任審計人員應重視再學習、再思考，不斷提高經(jīng)濟責任審計報告的質(zhì)量，不能僅僅按照固有的模式生搬硬套報告，而應當去考慮為什么寫？寫什么？寫給誰看？看了之后有什么效果？這樣使用者和閱讀者才會對報告產(chǎn)生興趣，審計結(jié)果才能得到更好地利用。

三是簡化報告，提供一目了然的審計結(jié)果。經(jīng)濟責任審計報告是相關部門利用審計結(jié)果的直接依據(jù)，也是體現(xiàn)審計成果的書面載體。因此，經(jīng)濟責任審計報告應該做到內(nèi)容簡潔，觀點明確，可讀性強，利用價值高。圍繞這個目標，要從三個方面作出改進：

其一，應進一步規(guī)范結(jié)果報告模式。整個報告由基本情況、審計結(jié)果和審計評價三部分組成，“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等放在財政財務收支報告內(nèi)容中，在經(jīng)濟責任審計報告中不作敘述。其二，應進一步突出審計重點。在審計結(jié)果報告中要對審計中內(nèi)容的重要性作出判斷，抓住經(jīng)濟責任審計報告使用者和閱讀者的“眼球”，要圍繞財政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國土、環(huán)保等資金地使用、管理、績效情況作為領導干部履行經(jīng)濟責任的重點審計內(nèi)容，使經(jīng)濟責任審計報告時刻關注社會的焦點、難點、熱點，讓使用者密切關注本區(qū)域的動態(tài)。其三，應當將結(jié)果報告圖文并貌。在經(jīng)濟責任審計報告中對需要反映的一系列數(shù)據(jù)應盡可能得用圖、表的形式來反映，讓使用者和閱讀者看起來更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報告“減負”，而且使報告更簡單明了，使用者和閱讀者更容易抓住報告的重點和實質(zhì)，有利于擴大審計影響。

篇十 對落實首辦責任制問題的調(diào)研報告范文

控告申訴首辦責任制，是人民檢察院對本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務分工，明確責任，及時辦理，將控告申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當事人重復上訪、久訴不息的責任制度。實踐證明這一新的制度對于密切檢民關系，樹立檢察機關的良好形象具有重要的意義。我院自實行首辦責任制以來，取得了較好的法律效果和社會效果，實現(xiàn)了涉檢赴省進京“零”上訪的目標。實施首辦責任制對于轉(zhuǎn)變檢察機關的工作作風，切實解決群眾告狀難、申訴難問題是有益的，但作為一項新的工作機制，這項工作還存在著一些不盡完善、亟待解決的問題。下面就這一制度在實施過程中存在的問題及對策談一談自己的幾點看法。

一、首辦責任制存在的主要問題

控告申訴首辦責任制取得的成效是非常明顯的，但由于該項制度是一種新的工作制度，在實施過程中必然存在著不少亟待解決的問題，筆者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）認識水平不高，工作發(fā)展不平衡

一是認為首辦責任制僅僅是控申部門的事，與其它部門沒有關系，誤將“首辦制”片面理解為控申部門的“獨辦制”，沒有意識到“首辦制”是整個檢察機關的一項工作，涉及全院的多項業(yè)務，在工作中沒有樹立是全院“一盤棋”的思想。二是認為“首辦制”是首辦者的個人責任，與其它部門人員無關，因而在工作中缺乏配合意識，使首辦制只停留在首辦環(huán)節(jié)，在其它環(huán)節(jié)中則存在著推諉、扯皮現(xiàn)象。甚至一些相關部門根本不關心、不了解首辦制的內(nèi)容，對自己在首辦制中的職責不清，致使首辦制在一些部門得不到落實，群眾來信來訪所反映的問題也得不到及時、妥善的解決。三是認為首辦制僅僅是一種形式，走走過場，沒有多大的實際意義，對工作缺乏熱情，工作機制落不到實處，致使首辦責任制長期處于一種“空架子”狀態(tài)。

篇十一 關于紀委落實監(jiān)督責任調(diào)研報告

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。下面是小編為您推薦的關于紀委落實監(jiān)督責任的調(diào)研報告，請參考。

關于基層紀委落實監(jiān)督責任面臨的問題及對策的調(diào)研報告

在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調(diào)，各級紀委履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施，中央紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關三轉(zhuǎn)問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任的明確要求。云龍縣功果橋鎮(zhèn)紀委，通過認真學習黨的十八屆三中全會和四中全會及習近平總書記的系列重要講話精神，結(jié)合基層紀委工作的實際情況，對基層紀委如何履行好監(jiān)督責任進行了一次認真的調(diào)研。

一、基層紀委在落實監(jiān)督責任過程中面臨的困難與問題

紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，必須緊緊圍繞三轉(zhuǎn)要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

(一)越位問題。很多基層紀委沒有認真厘清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為紀委監(jiān)察機關辦事信得過，任何工作如果有紀檢監(jiān)察機關參與就能保證公平公正，安全高效，導致紀委工作任務繁重。除黨風廉政建設和反腐敗工作而外，還承擔著許多與紀檢監(jiān)察工作關聯(lián)不太密切甚至毫不相關的工作，如黨務公開、民生資金監(jiān)督、工程項目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責的情況，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著督查員、開山斧、滅火隊等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是種了別人田，荒了自家地。

(二)監(jiān)督不到位問題。一是還有部分紀檢干部的思想認識不到位。對黨要管黨，從嚴治黨肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，在三轉(zhuǎn)工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。二是責任追究不嚴格。一些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當泥瓦匠和稀泥，不敢當鐵匠硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責。三是作風檢查，懲治腐敗力度不夠，有的地方對黨風廉政建設部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。四是抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是八小時以外監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

(三)工作錯位問題。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些老大難工作，常常讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀檢監(jiān)督機關全程參與，認為只有紀檢監(jiān)察機關參與，才具有合法性和權威性。

(四)自身建設管理問題。一是基層紀委力量薄弱，工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。由于沒有專門的編制，至今紀委班子還沒有配齊，導致紀委班子出現(xiàn)人員編制不不足的問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成小馬拉大車現(xiàn)象。二是有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬，有的作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

二、存在的問題原因分析

王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?主要有以下幾個方面的原因：

(一)基層紀委沒有厘清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當?shù)攸h政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導致紀委工作常常出現(xiàn)越位的情況。

(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監(jiān)督責任沒有落實到位。其次，有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，主業(yè)、副業(yè)嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。其三，有的紀檢干部業(yè)務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監(jiān)督責任難以落實到位。

三、落實好監(jiān)督責任的對策

(一)提高履行監(jiān)督責任的思想認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學習黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委第四次全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。

(二)持之以恒加強作風建設。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止四風問題反彈回潮，同時從四風問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態(tài)化、長效化、制度化。

(三)堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委重點查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(四)健全落實監(jiān)督責任的機制制度。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把殺手锏，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。

(五)加強紀檢干部隊伍建設。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業(yè)務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止燈下黑，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

關于紀委落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的報告

今年以來，雨城區(qū)紀委在市紀委的堅強領導下，堅持把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風廉政建設和反腐敗工作部署上來，以實實在在的行動聚焦主業(yè)、落實主責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。現(xiàn)我就落實黨風廉政建設監(jiān)督責任情況匯報如下，如有不妥之處，敬請批評指正。

一、深化思想認識，從根上把監(jiān)督責任落實好

作為紀委書記，我始終將協(xié)助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為根本，盡職盡責履行黨風廉政建設各項職能，責無旁貸抓好反腐倡廉各項工作，以落實監(jiān)督責任的實際舉措和成效推動黨委主體責任的落實。

(一)體系構建更嚴密。認真貫徹省委、市委關于落實兩個責任的要求，試行區(qū)委書記、區(qū)紀委書記向區(qū)委常委會述責，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委、黨組主要負責人向區(qū)委常委會述責工作機制;探索區(qū)級領導干部向區(qū)紀委全委會述廉述責機制，以定責、亮責、述責、評責為抓手，層層傳導壓力，筑牢責任體系。區(qū)委常委會每年專題研究黨風廉政建設工作5次以上;區(qū)委主要負責人認真落實四個親自要求，今年以來，對反腐倡廉重要問題批示6件次，督辦重要案件5件;紀檢監(jiān)察機關通過日常督查、專項檢查、暗訪巡查等方式，督促各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，使反腐倡廉決策部署更加有力。

(二)參謀作用更明顯。堅持圍繞反腐倡廉中心任務和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，確保反腐倡廉各項部署落到實處，營造黨風清、政風廉、作風實的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。區(qū)委及時出臺《2023年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，將全區(qū)反腐倡廉工作細化為6個大項和58個小項任務，一一部署落實;制定了懲防體系20232023年實施辦法，推動反腐倡廉工作制度化。

(三)組織協(xié)調(diào)更有力。堅持黨委的統(tǒng)一領導下，強化反腐敗工作協(xié)調(diào)機制運用，整合司法、組織、人事、財政、審計等部門力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。針對不同層級、不同領域、不同部門、不同對象分類提出黨風廉政建設和反腐敗工作的目標要求，區(qū)別對待，各有側(cè)重。組織全區(qū)191個行政村和16個社區(qū)黨組織負責人開展勤廉雙述活動，推動黨風廉政建設責任制傳導至神經(jīng)末梢。

二、圍繞中心大局，從嚴上把監(jiān)督職責履行好

認真貫徹落實中央關于反腐倡廉新的更高要求，堅持圍繞中心大局，積極履行監(jiān)督責任，執(zhí)好紀、問好責、把好關，進一步發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

(一)從嚴監(jiān)督檢查，加快災后重建。圍繞廉潔重建、陽光重建，大力開展災后重建廉潔監(jiān)督，督促職能部門認真履職，承擔重建項目監(jiān)督主體職責。在災后重建中引入廉政風險防控機制，全區(qū)查找廉政風險點257個。建立企業(yè)廉潔準入制和廉潔情況查詢制，有力實現(xiàn)關口前移。創(chuàng)新建立32個集中安置點紀檢監(jiān)督小組，實現(xiàn)監(jiān)督體系區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級并聯(lián)。切實發(fā)揮好紀委再監(jiān)督、再檢查作用，建立兩帳一單督查機制，深入開展一線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題164個，整改問題127個。依托電子監(jiān)察和行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察兩大平臺和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系，在實現(xiàn)權力公開透明運行的同時，切實提高行政審批效率。

(二)從嚴執(zhí)紀問責，深化正風肅紀。圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作推進，緊盯領導機關、領導干部，失責必問、問責必嚴;圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯黨的紀律執(zhí)行，止懶政、治庸員圍繞加強作風建設，緊盯四風問題，深化正風肅紀9+1專項治理。今年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭開展專項督查48次，作風紀律暗訪4次;對7個工作效能執(zhí)行不到位的單位進行了通報;對16個單位主要負責人進行了集中誡勉談話、對1個不勝任工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行了調(diào)整，對12個單位發(fā)送了廉政提醒函，查處四風案件7件7人，對查處的典型案件分兩次進行了點名通報。

(三)從嚴教育管理，力爭群眾滿意。圍繞提高黨風廉政建設社會滿意度評價基礎工作，制定了2023年度實施方案，將21項指標細化分解到各承辦單位，加強目標管理和量化考核。聘請16名特邀監(jiān)察員，對9項民生工程和20件民生實事資金使用、項目推進、工作效能等情況進行監(jiān)督檢查。圍繞群眾關注熱點，制定具體方案，加強黨員干部八小時外監(jiān)管，確保管理監(jiān)督無死角;實行任前三廉機制，把牢干部任用關，對21名擬提拔干部進行廉潔審查，對47名擬提拔交流干部進行廉政談話，組織23名擬提拔領導干部進行廉政考試;建立單位主要負責人三個不直接分管制度及實施細則，進一步強化對一把手權力的監(jiān)督制約;深入開展六個一警示教育活動，分兩批組織40余單位負責人旁聽職務犯罪庭審，50個災后重建重點單位主要負責人作電視公開廉潔承諾，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。

三、大力推進改革，從強上把監(jiān)督力量凝聚好

堅持轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風，做到責任清、作風正、工作實，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。

(一)轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。下決心回歸主業(yè)，抓牢主責，進一步調(diào)整優(yōu)化機關內(nèi)設機構，大力清理議事協(xié)調(diào)機構。通過兩次清理，將參與的71個議事協(xié)調(diào)機構調(diào)整為19個，精簡率達73%，把不該管的工作交還主責部門。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢組織的規(guī)范化建設，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、新區(qū))全部配齊紀(工)委書記和專職副書記，區(qū)政府工作部門均建立了紀檢組(紀委)，工作經(jīng)費全部納入財政預算。實行紀檢組織負責人向紀委全會述廉述職制度，定期掌握基層黨委(黨組)、紀檢組織履職情況，逐步引導基層紀檢組織種好責任田，去年以來，已有2個部門實現(xiàn)了辦案零突破。

(二)轉(zhuǎn)方式，突出主責。把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持文明辦案、安全辦案。今年1至5月，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報70件次，立案18件，同比增長160%，繼續(xù)保持辦案零事故。突出執(zhí)紀監(jiān)督，嚴抓作風建設，春節(jié)、元旦、清明、五.一等重要節(jié)日節(jié)點，對公車私用、公款吃喝、公款旅游等群眾反映強烈的問題進行專項暗訪檢查。

(三)轉(zhuǎn)作風，抓好主力。我與班子成員一道帶頭踐行三嚴三實要求，模范參加黨的群眾路線教育活動實踐，全區(qū)123名紀檢干部作六項承諾，作風建設先人一步的理念牢固樹立。聘請作風建設監(jiān)察員(四風監(jiān)督員)10名，對紀委工作開展、紀檢干部作風建設等情況進行監(jiān)督，切實解決燈下黑。強化培訓教育，組織各級紀檢干部參加各類培訓70余人次，不斷提升綜合素質(zhì)。今年以來，提拔交流紀檢干部14名，投入5萬余元用于紀委辦案設備購買和視頻會議系統(tǒng)更新，使紀檢監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展能力不斷加強。

四、著眼持續(xù)發(fā)力，從實上把監(jiān)督格局部署好

下一步，雨城區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關將嚴格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好監(jiān)督責任落實，深入推進我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

一是全面深化改革，形成利于執(zhí)紀監(jiān)督的制度環(huán)境。堅決按照中央部署，結(jié)合雨城區(qū)實際，認真落實兩個為主要求，改革完善黨的紀律檢查工作體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

二是加快推進三轉(zhuǎn)，提高善于執(zhí)紀監(jiān)督的工作能力。明確職責定位，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，攥緊拳頭，履行主責;堅持帶頭加強作風建設，自覺投身到黨的群眾路線教育實踐活動中，持之以恒抓好正風肅紀，切實解決四風問題。

三是強化監(jiān)督責任，增強勤于執(zhí)紀監(jiān)督的內(nèi)生動力。細化執(zhí)紀監(jiān)督職責，完善執(zhí)紀監(jiān)督程序，明確執(zhí)紀監(jiān)督方式，提高做好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的針對性、有效性。綜合運用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強化相關責任主體的職責意識。

四是加強自身建設，打造敢于執(zhí)紀監(jiān)督的過硬隊伍。要切實踐行六項承諾，拉緊六條紅線要進一步完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督實施辦法;自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，切實防止燈下黑對紀檢監(jiān)察干部的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用。

篇十二 落實黨風廉政建設責任制情況調(diào)研報告

_____紀工委在去年普遍進行黨風廉政建設責任制（以下簡稱“責任制”）調(diào)研基礎上，今年x月中、下旬，又分兩個組到中央組織部等10單位，重點就貫徹落實責任制的三個重要環(huán)節(jié)——責任分解、責任考核和責任追究的實施情況，進行了調(diào)研，并通過請各單位填寫《貫徹落實黨風廉政建設責任制情況一覽表》的形式，對有關情況進行了了解。各單位對這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認真準備了書面材料，有的單位分管領導親自參加座談和參與相關問題研討，其他單位認真填報了表格。

一、基本情況和主要特點

從統(tǒng)計情況看，在中直機關的共38個單位中，23個單位實施了責任分解，占60.5%；22個單位已經(jīng)和計劃進行責任考核，占57.9%；4個單位共對12名局、處級干部實施了責任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數(shù)單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協(xié)調(diào)意識、部門齊抓共管的意識和干部職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。

（一）落實責任制工作取得新進展。

一是領導落實責任制的主動性和自覺性進一步增強。部委（黨組）統(tǒng)一領導單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，主要領導負總責，把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責任制有關規(guī)定。中央組織部部長賀國強同志，在今年部機關開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育和廉潔自律警示教育活動中，率部務會全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項教育的動員大會。中央政法委機關領導班子成員，在公務活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴格要求，多年以來，機關沒有發(fā)生一例違法違紀案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點中，把執(zhí)行責任制作為重點工作單獨提出，進行安排。中國作家協(xié)會黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項、干部任免等問題，都請機關黨委常務副書記和機關紀委書記列席，征求他們的意見、建議。廣電總局局長徐光春同志在今年總局廉政工作會議上，代表黨組就貫徹責任制進行部署，承諾“對廣電總局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責”，要求“每一位分管局長要對自己分管領域、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負責，出了問題要追究責任?！?/p>

二是相關制度和措施進一步完善。各單位根據(jù)黨中央和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實際和在落實責任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機關紀委及其辦公室工作職責、工作程序和工作制度；《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務的幾項規(guī)定》等多項制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對責任制進行分解后，各單位、部門加強了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實施方案》、黨校財務部制定了《中央黨校財務管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領導干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團中央注重在落實責任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，制定措施：為了加強對國有資產(chǎn)的管理，制定了《關于對團中央下屬單位定期進行全面審計的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團中央書記處關于局級以上領導干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。中國科協(xié)在落實責任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動中的不正之風，制定了《中國科協(xié)外事工作制度》等；為規(guī)范經(jīng)濟活動和財會人員的行為，制定了《中國科協(xié)工程審計規(guī)范》等文件。經(jīng)濟日報社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎上，正在對《經(jīng)濟日報編委會議事規(guī)則》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進行修訂。

三是紀檢部門較好地發(fā)揮了職能作用。比如：共青團中央建立了機關黨委、紀委專人聯(lián)系部門、單位的工作聯(lián)系制度，隨時對各部門、各單位黨風廉政工作的落實情況進行抽查。機關紀委還認真監(jiān)督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執(zhí)行責任制的匯報，并對各單位召開領導班子民主生活會的情況進行通報，有效促進了民主生活會質(zhì)量的提高和責任制的落實。中國作協(xié)機關紀委根據(jù)各單位、部門承擔的責任內(nèi)容，注意做好跟進指導工作，加大對容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日報社機關黨委、紀委注意及時了解群眾關心的本單位黨風廉政建設方面存在問題，為領導決策提供依據(jù)。

（二）責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強。

一是責任分解逐步科學。33個單位在《責任制實施細則》中對部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責任制中承擔的責任作了規(guī)定，占86.8%；26個單位制定了責任分解方案，明確了責任人和責任目標，占68.4%，其中，23個單位對責任內(nèi)容進行了層層分解。中央黨校在進行責任分解時，結(jié)合各部門的職能和職責，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部管理的重要內(nèi)容，與教學、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務工作和精神文明建設緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機制。中國作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時，把黨風廉政建設工作和中心工作一起部署，提出目標、要求和責任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。廣電總局建立了由總局機關各司局、總局直屬機關紀委、總局工會、集團綜合辦公室、人事部、財務部為成員單位的黨風廉政建設協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強對各部門、各單位、各分社領導班子、領導干部黨風廉政建設工作的指導和監(jiān)管，按照《關于社黨組成員黨風廉政建設責任分工紀要》，進一步明確責任，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制運行機制。

二是責任考核漸成制度。20個單位成立了責任考核領導小組，占52.6%；25個單位制定了考核方案，占65.8%；22個單位把考核與民主評議、測評結(jié)合起來進行，占57.9%；29個單位把責任制執(zhí)行情況列入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，占76.3%； 21個單位對考核結(jié)果進行了反饋，占實施責任考核單位的95.5%，占中直機關單位總數(shù)的55.3%；17個單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實施責任考核單位的77.3%，占中直機關單位總數(shù)的44.7%。中央組織部領導每年對分管局級單位執(zhí)行責任制情況進行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進行考核，局級干部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級干部在全處會議上述職述廉，機關人事部門把責任制執(zhí)行情況作為評價、獎懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機關黨委在評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者時，把落實責任制的情況作為一項重要的條件。中央黨校一是由校委負責領導和組織對各直屬單位領導班子和領導成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報告；二是針對黨校有10多個單位設有財務部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責任制考核的一項重要方法使用；三是把責任考核納入黨支部工作目標管理責任制。廣電總局分層實施責任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領導班子及一把手落實責任制情況進行考核。新華社把責任考核與干部人事考核同步進行,要求領導干部在群眾大會上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進行民主評議。經(jīng)濟日報社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進行責任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點考核單位和崗位。

三是責任追究在一些單位開始實施。14個單位制定了責任追究實施細則并確定了責任追究重點，占36.8%；4個單位實施了責任追究，受到責任追究的局級干部11人，處級干部1人；這4個單位都利用本單位責任追究案例進行了警示教育。從了解的情況看，各單位實施責任追究的意識有所增強，很多單位正在進一步研究制定和完善責任追究實施辦法。新華社制定的《關于實行黨風廉政建設責任追究的意見》，對責任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經(jīng)有8名局級領導干部受到了責任追究。

二、存在的問題和不足

（一）個別單位對執(zhí)行責任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責任制難以擺上位置，責任制領導體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。

篇十三 關于法律援助政府責任落實情況的調(diào)研報告

法律援助是維護困難群眾合法權益，促進社會公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定的一項基礎性工作。多年來，我們以人民滿意為標準，以社會和諧為目標，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化基礎保障、探索工作舉措、提高服務質(zhì)量，為促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、近年來我縣法律援助工作基本情況：

(一)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項損失110余萬元，受援人數(shù)達200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。

(二)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項損失170余萬元，受援人數(shù)達270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。

(三)xx年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項損失280余萬元，受援人數(shù)達300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。

二、我縣法律援助政府責任落實情況：

(一)本級政府在推進法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規(guī)定，落實政府責任，保障法律援助所需經(jīng)費，加強法律援助機構的規(guī)范化建設，保障法律援助工作的正常開展;二是健全規(guī)章制度，完善工作運行機制，加強監(jiān)督指導，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關部門加強與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強隊伍建設，在成立法律援助中心的基礎上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。

(二)同級財政撥付法律援助經(jīng)費情況：xx年財政撥付法律援助經(jīng)費3萬元，xx年撥付法律援助經(jīng)費4萬元，xx年撥付法律援助經(jīng)費5萬元。

(三)我縣法律援助機構的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設股室之一，編制是2個，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請法律援助接待律師1名)。

(四)法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場所面積有25余平方米，配備有計算機、打印機、傳真機、檔案柜等辦公設施。同時我們還在局機關對面沿街一樓設立了法律援助接待點，聘請了專門接待律師。

三、主要做法、存在問題及改進措施：

(一)開展法律援助工作的主要做法和取得的成效：

1、主要做法：一是加強宣傳。我們在爭取政府經(jīng)費的同時，加大對《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會知曉率;二是加強組織和隊伍建設，充分調(diào)動法律援助人力資源，廣泛吸納社會力量參與法律援助，建立法律援助志愿者隊伍(目前我縣有法律援助志愿者達100余人)，完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級網(wǎng)絡，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站，設立法律援助接待點，方便群眾申請法律援助，提高法律援助的保障能力;三是加強法律援助中心接待工作，開通12348等法律服務專用咨詢電話，簡化援助事項審查程序，建立弱勢群體檔案資料庫，保護當事人隱私，提升法律援助為民親民形象;四是加強法律援助應援盡援規(guī)章制度建設，完善法律援助辦案監(jiān)督制度，提高服務質(zhì)量和水平;五是建章立制，規(guī)范程序。在總結(jié)法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來，以規(guī)范和指導法律援助工作的實踐。

2、取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進民生問題解決，認真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回損失逐年增長;二是法律援助社會知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見成效，通過刷寫標語、張貼過街橫幅、“ied”戶外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開展宣傳周活動等形式，大力開展《條例》宣傳，法律援助社會知曉率不斷提升;三是法律援助經(jīng)費保障水平穩(wěn)步提高。xx年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財政廳《關于調(diào)整法律援助經(jīng)費標準的意見》，我縣認真貫徹《意見》精神，將法律援助經(jīng)費納入了同級政府財政預算，采取有利措施，加大經(jīng)費投入力度，經(jīng)費投入逐年增長;四是法律援助機構和隊伍建設穩(wěn)步推進。我縣法律援助組織機構和隊伍建設，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財政等部門的大力支持下普遍得到了加強，基本形成了以法律援助機構為主導，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡員為補充，縱向到底的法律援助服務網(wǎng)絡。截止xx年底，全縣設有法律援助中心1家，法律援助工作站25個，工作站工作人員達70余人，法律援助志愿者達100余人。

(二)目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問題：一是經(jīng)費嚴重短缺。我縣是省級貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管政府財政投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨著法律援助社會知曉率的提升和社會覆蓋面的擴大，尋求法律途徑解決問題的人也越來越多，接待、咨詢、辦理案件等任務繁多，現(xiàn)有人員根本滿足不了需要。

四、下步做法：

近年來，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項重點工程來抓，主動關注民情、服務民生，雖然取得了一些成效，但與上級司法行政機關的要求相比，與兄弟縣(市、區(qū))相比，與老百姓日益增長的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點設置還不利于功能的進一步發(fā)揮;法律援助的知曉率、覆蓋率還需進一步提升;各種保障措施還需進一步加強。下一步，我們主要從下幾個方面下功夫：第一，著力提升法律援助工作的社會知曉率。利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體宣傳法律援助，通過專題宣傳咨詢、評選法律援助典型案例、宣傳優(yōu)秀法律援助工作者事跡等活動，讓社會進一步了解法律援助，不斷擴大法律援助的社會知曉率。第二，鼓勵社會各界參與法律援助事業(yè)。加強法律援助志愿者隊伍建設，與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，大力表彰法律援助先進集體和先進個人。建立法律援助社會協(xié)作機制，明確相關部門支持、參與法律援助的義務，充分發(fā)揮法律援助在社會求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面;第三，進一步方便群眾，著力提升法律援助的社會滿意度。將利用重建辦大樓的契機，重新規(guī)劃法律援助中心建設，突出便民措施的建設，進一步完善殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的服務舉措，開辟“綠色通道”，加強法律援助的社會誠信建設，不斷提高社會對法律援助的滿意度，為法律援助發(fā)展奠定堅實基礎;第四，進一步強化精細管理，著力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質(zhì)量管理、監(jiān)督，優(yōu)化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續(xù)推進法律援助規(guī)范化建設，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發(fā)展打造良好的社會形象。第五，進一步加強人才和經(jīng)費保障，為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展提供堅強有力的支撐。

法律援助作為一項重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價值取向，受到社會百姓的廣泛認同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進法律援助工作，切實履行政府責任，為維護社會弱勢群體的合法權益，構建和諧社會做出應有的貢獻。

篇十四 瑞典企業(yè)社會責任調(diào)研報告

內(nèi)容提要

瑞典企業(yè)在國際市場上良好的聲譽得益于其良好地社會責任記錄。瑞典具有履行社會責任的良好環(huán)境，政府通過多樣化的方式推行企業(yè)社會責任，媒體監(jiān)督、健全的法律體系都是瑞典企業(yè)履行社會責任的重要因素。瑞典企業(yè)履行社會責任已經(jīng)變成自覺的行動，并獲得良好回饋，國有企業(yè)的示范作用功不可沒。建議我國設立相應機構推行企業(yè)社會責任，完善相應法律法規(guī)，將企業(yè)社會責任與公共政策相結(jié)合，加強媒體的監(jiān)督，扎扎實實推動企業(yè)履行社會責任。

一、企業(yè)社會責任的概念和內(nèi)涵

目前國際上尚沒有企業(yè)社會責任的統(tǒng)一定義。比較流行的是世界銀行的定義：企業(yè)社會責任是企業(yè)對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的承諾，即企業(yè)與雇員及其家庭、所在社區(qū)和社會一起以有益于公司運營和社會發(fā)展的方式改善他們的生存環(huán)境。

一般理解為，企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對消費者、對社區(qū)和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等等。

企業(yè)社會責任的本質(zhì)是在經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束企業(yè)內(nèi)部包括供應商生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理和評估體系。企業(yè)社會責任有關標準不同于其他的技術標準，它超越了以往企業(yè)只是強調(diào)技術性指標，只是把賺取利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，更強調(diào)在生產(chǎn)和消費過程中對人的價值的關注，注重人的健康、安全和應該享有的權益。

企業(yè)承擔社會責任的具體表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，即可以是提高工人工資、改善工作條件，也可以是捐資助學、改善社區(qū)環(huán)境。既可以是生產(chǎn)有益社會的合格產(chǎn)品，也可以是實施減少溫室氣體排放量的具體措施。但最基本的是企業(yè)的履行法律責任，包括遵守國家的各項法律，不違背商業(yè)道德。

二、企業(yè)社會責任的產(chǎn)生和發(fā)展

關于企業(yè)社會責任的起因，主要有兩種意見。一種是起源于勞工權益保護。20 世紀 80 年代以來，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和跨國公司的對外擴張，勞資關系力量處于一種極端不平衡的狀態(tài)，經(jīng)濟全球化的同時伴隨著貧窮的全球化，勞工權益保障日益成為世界性的社會問題。在這一背景下，企業(yè)社會責任運動在歐美發(fā)達國家發(fā)起，并逐漸演變成一股世界性潮流。另一種意見是起源于消費者的自覺。上世紀８０年代歐美發(fā)達國家的消費者逐步從注重產(chǎn)品的質(zhì)量，到逐漸關心起環(huán)境、職業(yè)道德和勞動保障等多個問題，并因此向企業(yè)提出了更多社會責任要求。此外，一些涉及綠色和平、環(huán)保、勞工利益等非政府組織及輿論也不斷呼吁，要求企業(yè)除增加利潤外，必須擔負起相應的社會責任。迫于外界壓力和自身發(fā)展的需要，很多歐美跨國公司從那時起，紛紛制定社會責任守則，包括通過環(huán)境、職業(yè)健康標準認證，接受輿論監(jiān)督等等。

1997年，美國和歐洲一些國家聯(lián)合推出了“企業(yè)社會責任的國際標準”；1999年1月，聯(lián)合國秘書長安南提出“全球契約”計劃，推進企業(yè)社會責任逐步成為聯(lián)合國的一項重要工作。xx年7月26日，全球契約在聯(lián)合國總部正式發(fā)起并進入實施，并成立了全球契約辦公室(ungc)。xx年，聯(lián)合國正式發(fā)布了《聯(lián)合國全球契約》。至此，企業(yè)除增加利潤外，更要擔負起社會責任已成為廣泛共識。全球契約提倡包括人權、勞工、環(huán)境和反腐敗等4個方面的十項原則，全球契約是一項自愿性的倡議，鼓勵各個企業(yè)或組織廣泛參與，要求加入契約的企業(yè)向聯(lián)合國秘書長致函，明確表明支持全球契約及其原則；采取實際行動使全球契約及其各項原則貫穿在企業(yè)戰(zhàn)略、文化和日常業(yè)務之中。從全球契約推進以來，已經(jīng)有2900多家世界著名企業(yè)加入全球契約。

瑞典的企業(yè)社會責任起步較早。從1979年開始，瑞典政府和企業(yè)就企業(yè)社會責任問題進行持續(xù)探討。上世紀90年代，瑞典將企業(yè)社會責任作為政府工作的一部分，采取有力措施進行推進。1999年，瑞典通過《環(huán)保法》，把環(huán)境保護具體化和制度化，還采取了一系列措施，以國際通行的人權、勞工標準、可持續(xù)發(fā)展和反腐敗準則為指導，積極推動企業(yè)社會責任。xx年3月，由瑞典首相倡議發(fā)起“全球責任，瑞典伙伴”活動，鼓勵瑞典企業(yè)在全球倡導人權、反腐敗和環(huán)保。xx年，瑞典成立了“可持續(xù)發(fā)展全球責任伙伴”計劃辦公室，設在瑞典外交部，協(xié)同推進企業(yè)社會責任戰(zhàn)略的實施。

三、瑞典具有企業(yè)履行社會責任的良好環(huán)境

瑞典已經(jīng)形成一整套的企業(yè)社會責任的機制，包括機構設置、立法、監(jiān)督、宣傳等。

（一）政府通過多樣化的政策手段推行企業(yè)社會責任

瑞典政府推動企業(yè)履行社會責任的手段多種多樣，包括對企業(yè)提供信息、資訊；對企業(yè)提供金融支持；與企業(yè)界開展持續(xù)對話，推動企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標納入企業(yè)運營；在社會和環(huán)境責任方面向企業(yè)提供指導；簡化中小企業(yè)管理；鼓勵婦女和移民辦企業(yè)；向小企業(yè)提供資本；向環(huán)保技術及其商業(yè)化提供資金支持；促進“有效競爭”政策的實施等。

主要政策手段有：

利用出口信貸渠道鼓勵企業(yè)履行社會責任。瑞典出口信貸保證委員會向其客戶提供有關瑞典全球責任伙伴資料、有關反賄賂的法規(guī)和oecd對跨國公司的指導原則，促進企業(yè)對社會責任有關規(guī)則的了解，鼓勵企業(yè)履行社會責任。

借助國有企業(yè)推行企業(yè)社會責任。國有企業(yè)是瑞典企業(yè)界的特殊群體。瑞典政府利用其所有者地位，通過明確的規(guī)定，在國有企業(yè)中推行企業(yè)社會責任，并要求國有企業(yè)就開展瑞典全球責任伙伴的情況向政府匯報。

通過工業(yè)品激勵政策減少產(chǎn)品對環(huán)境的影響。瑞典政府希望通過產(chǎn)品政策，推動生產(chǎn)商、消費者和公共領域承擔責任，自覺行動。如實行環(huán)保標簽、自愿簽署“責任”協(xié)議，開展對話，進行“綠色”的公共和私人采購，以及設立投資環(huán)保技術中心等。

通過公共采購推行企業(yè)社會責任。瑞典政府正在研究將社會和環(huán)境因素納入公共采購的可能行進行評估。

通過資金支持，鼓勵企業(yè)履行社會責任。瑞典政府就支持企業(yè)履行社會責任向有關企業(yè)提供資金支持。如瑞典國際發(fā)展合作署(sida),將對外援助項目與企業(yè)社會責任掛鉤，積極支持企業(yè)社會責任的研究項目，積極開展對企業(yè)環(huán)保、人權、反腐敗、防艾滋病擴散、性別平等的培訓。

篇十五 關于深化人口計生目標管理責任制的調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份開始，我委成立了6個專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實現(xiàn)科學發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為 6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉(zhuǎn)變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

1、考核指標不一致，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統(tǒng)，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時，才知道評估標準，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜烁?，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經(jīng)濟水平高的地方和經(jīng)濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質(zhì)量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。

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4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

5、考核的公認度不高，難服氣?？己说膶蛏嫌行┲匾暪芾斫Y(jié)果，忽視管理過程;重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì);重視管理手段，忽視服務手段?；鶎雍鲆曌セA工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實水平有差距。有些考核指標的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成績?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責任追究到人時，則過于強調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

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