商務局調(diào)研報告(11篇)

第1篇 商務局提升機關(guān)后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

商務局提升機關(guān)后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

通過認真學習科學發(fā)展觀理論，我們對機關(guān)后勤服務工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，并根據(jù)科學發(fā)展觀理論進行了認真的分析研究，提出了解決的辦法。

我廳后勤服務主要存在兩個方面的問題：

1、后勤隊伍思想觀念相對落后，難以適應新形勢發(fā)展。

2、房屋設(shè)施設(shè)備等硬件已嚴重老化，存在較大的安全隱患。

針對以上問題，我們認為應當把握好后勤工作的客觀規(guī)律，對癥下藥。堅持以人為本，采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發(fā)展，整改措施如下：

1、加強思想政治工作，轉(zhuǎn)變服務觀念，全面提高隊伍素質(zhì)

徹底轉(zhuǎn)變服務觀念，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，創(chuàng)一流服務水平是我們追求的目標。怎樣服好務，關(guān)鍵在于人，關(guān)鍵在于堅持以人為本，建設(shè)一支過硬的服務隊伍，在思想政治工作中，我們要強調(diào)一個“新”字，突出一個“憂”字。“新”就是要認清形勢、適應新環(huán)境、運用新思維、提出新舉措、達到新要求。“憂”就是要對我們在體制上、機制上、工作態(tài)度上、思維觀念上、知識技能上的不足有清醒的認識，對在市場經(jīng)濟大潮中隨時可能被淘汰的危險有深刻認識，勇敢面對，對改革創(chuàng)新，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)有充分的思想準備。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凈化服務環(huán)境，樹立良好商務形象

由于大院的房屋、設(shè)施、設(shè)備、管線均已進入“三高期”（高齡期、高維修期、高危險期），因此院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護更新已迫在眉睫，我們正在制訂方案、統(tǒng)籌安排、分步解決，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上營造優(yōu)美的辦公和生活環(huán)境，樹立良好的商務形象。

3、加強制度建設(shè)，提高管理水平，健全處理應對突發(fā)事件的能力

加強制度建設(shè)，依法依規(guī)進行管理是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是搞好管理，做好后勤工作的基礎(chǔ)。因此在原有的基礎(chǔ)上，建立和健全各項規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，用制度管人管事，提高辦事效率，也提高了處理應對突發(fā)事件的能力。

4、努力勤奮工作，求真務實創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

后勤工作是機關(guān)工作全局的一個重要組成部分，既是保障機關(guān)駐院單位工作高效有序運轉(zhuǎn)的必要條件，也是機關(guān)大院內(nèi)部的一項群眾性工作，能體現(xiàn)組織對廣大干部職工的關(guān)懷，我們把干部職工住房、醫(yī)療保健、職工就餐、供電保水、電梯、空調(diào)運轉(zhuǎn)正常，安全穩(wěn)定，美化凈化等工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會更好地調(diào)動干部職工的積極性，投身到抓“第一要務”中去。我們把想干部職工之所想，急干部職工之所急，能否解決了群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為是否堅持了科學推動后勤工作發(fā)展的標準。具體地說，就是看大院是否整潔、安全？電梯能否正常運行？中央空調(diào)是否有效果？能否及時提供醫(yī)療保健服務和熱騰騰的三餐？水、電、氣的供給是否正常？突發(fā)事件的應對是否及時、妥當？

后勤工作的好壞與商務工作的發(fā)展關(guān)系密切，我們作為后勤服務部門從點滴小事入手，服好務，努力保障機關(guān)干部職工有一個良好的工作、生活環(huán)境，從而為商務工作事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

第2篇 商務局商務執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

商務局商務執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報告

在前階段的酒類執(zhí)法檢查中，我們了解到______區(qū)酒類執(zhí)法工作做得不錯，市場監(jiān)管到位，一個重要的原因是區(qū)商務局一年前成立了商務執(zhí)法大隊，帶著這個問題，8月12日，省整規(guī)辦副主任李安華一行4人赴_____市_____區(qū)商務局調(diào)研了商務執(zhí)法工作。調(diào)研組通過聽取工作匯報，現(xiàn)場走訪，對該局商務執(zhí)法工作有了深入細致的了解。現(xiàn)通報如下：

一、基本情況

_____區(qū)商務局以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商務工作的實際情況，經(jīng)區(qū)政府、區(qū)人大批準，于20__年6月5日，成立了商務綜合執(zhí)法大隊，編制20人，為行政（事業(yè)）編制。主要負責酒類、定點屠宰、煤炭的商務執(zhí)法工作。

二、主要做法

1.統(tǒng)一服裝、文明執(zhí)法。執(zhí)法大隊人員工作時間統(tǒng)一著制式服裝，配備面包車一臺，堅持做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，在執(zhí)法過程中遇到不理解、有抵觸情緒的情況，執(zhí)法人員進行耐心解釋、用心宣傳，做到罵不還口，打不還手。

2.實現(xiàn)收支兩條線、嚴格財政紀律。嚴格執(zhí)行有關(guān)罰沒項目的財政規(guī)定，罰沒收入必須全部上繳財政部門。財政部門撥付商務執(zhí)法經(jīng)費。

3.及時做好筆錄、現(xiàn)場錄像錄音等取證工作。對執(zhí)法過程進行全程拍攝，并對當事人做好筆錄工作，保留證據(jù)，依法行政，保護當事人的合法權(quán)益。對暴力抗法者，依法移送司法機關(guān)。

三、主要成效

1.政府滿意。通過在行政執(zhí)法中的政策、法律、法規(guī)的宣傳和講解，讓老百姓知道商務部門的職能職責，使商務部門的形象明顯改善，地位明顯提高。也讓涉及到商務部門的政策、法律、法規(guī)得到很好的貫徹和執(zhí)行，避免了虛位、行政不作為的可能。_____區(qū)政府對商務執(zhí)法工作給予了充分肯定。

2.老百姓滿意。通過對酒類、屠宰、煤炭市場的監(jiān)管和執(zhí)法，解決了多年來酒類、肉類產(chǎn)品和煤炭經(jīng)營多頭執(zhí)法、執(zhí)法扯皮問題，結(jié)束了“三不管”狀態(tài)，轄區(qū)內(nèi)酒類、肉類經(jīng)營秩序明顯改善，市場供應平穩(wěn)，食品安全得到保障。

3.部門支持。商務執(zhí)法堅持與工商、質(zhì)檢部門溝通協(xié)調(diào)，責任明確、各司其職，到位不越位，部門之間建立了定期溝通協(xié)調(diào)機制，互通情報，聯(lián)合執(zhí)法，良性互動，密切配合。

調(diào)研組與_____區(qū)商務局與會同志作了深入的交流。李安華副主任充分肯定了_____區(qū)商務局的做法，認為很有價值，將把他們的經(jīng)驗帶回去向領(lǐng)導匯報；對商務執(zhí)法人員提出了期望，希望執(zhí)法人員認真學習，提高素質(zhì)，規(guī)范行為，認真履職，做到文明執(zhí)法、公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政，進一步樹立和提高商務部門的形象，為整頓和規(guī)范市場秩序工作做出積極貢獻。

第3篇 商務局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告

商務局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告

在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風險”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責任制進一步實行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農(nóng)村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當可觀，例如，勞務市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應等主要由一些農(nóng)村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；洳睾偷蜏貍}儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構(gòu)，工作職責不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務的重要經(jīng)濟組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農(nóng)”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力。”省政府20__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)的職責。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農(nóng)民和職工社員個人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)上的獨立性，使其獨立法人財產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應主動幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會化水平、商品率水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務于農(nóng)村經(jīng)濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創(chuàng)新。要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務，要適應農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴大供銷社的經(jīng)營服務范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責制，實行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責，將全部財產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點加快以農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

第4篇 縣商務局消費品市場調(diào)研報告

縣商務局消費品市場調(diào)研報告

縣商務局消費品市場調(diào)研報告

今年來，在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領(lǐng)導下，縣商務局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊扣住擴大消費、拉動內(nèi)需，投資出口這一主線，以發(fā)展縣域經(jīng)濟，繁榮商貿(mào)，構(gòu)建和諧淥湘為宗旨，認真研究了縣域消費狀況，透視消費中不足的原因，以刺激消費作為全縣經(jīng)濟增長的推動力，積極改善消費環(huán)境,上半年，全縣消費品市場呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，生活必須品整體市場運行情況較為平穩(wěn)，現(xiàn)將上半年縣消費品市場運行情況總結(jié)如下：

一、上半年消費品市場運行的主要特點和基本狀況

1-4月共實現(xiàn)社會消費品零售總額81427萬元，比上年同期增長12.9%。分銷售行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額70292萬元（其中限額以上企業(yè)1972萬元，同比增長27%；限額以下及個體戶68320萬元，同比增長13%），增長13%；餐飲業(yè)10721萬元，增長74.3%；住宿業(yè)414萬元，增長18.3%。

二、搞活流通和擴大消費的主要做法和經(jīng)驗

一是引導商家促進節(jié)假日消費，住宿餐飲業(yè)快速增長。近年來，隨著我縣縣城建設(shè)力度的加大，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，縣城的規(guī)模、品位、人氣上升，高檔酒店、小型賓館、飯店、茶樓成為了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。我局根據(jù)居民生活水平逐步提高和飲食觀念逐步改變的特點，積極引導商家創(chuàng)新消費方式，如假日休閑、假日娛樂、親友聚會、紅白喜事開展節(jié)假日打折、摸獎促銷等活動，快速促進了住宿餐飲業(yè)零售額增長，今年1-4月實現(xiàn)10721萬元，比去年同期增長74.3%，占全縣社會消費品零售總額的13.16%。

二是限額以下批發(fā)零售業(yè)保持穩(wěn)定增長。批發(fā)零售業(yè)中限額以下批發(fā)零售業(yè)從商品分類零售情況看，石油及制品類受價格因素影響增幅較高，1-4月批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)70292萬元，其中限額以下批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)68320萬元，同比增長13%，占批發(fā)零售業(yè)的97.19%。

三是利用惠民工程刺激消費增長?！凹译娤锣l(xiāng)”是惠及千家萬戶的民心工程，自12月推行以來，縣商務局同縣財政局一起以“擴大內(nèi)需，提升農(nóng)民消費”為目標，不斷加大宣傳力度，大大激發(fā)了全縣農(nóng)民的購買欲望，家電消費已成為全縣農(nóng)村市場的消費熱點之一。至今為止已備案登記78家銷售網(wǎng)點，今年1-5月銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品11928件，銷售金額2245.39萬元，占全縣社會消費品零售總額的2.75%。

四是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加速推動農(nóng)村消費。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施五年多來，全縣建設(shè)改造了188家農(nóng)家店，面向廣大農(nóng)村，服務農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的新型農(nóng)村商品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。為方便農(nóng)村商品購銷，保障農(nóng)村食品消費安全，擴大消費，促進“三農(nóng)”工作發(fā)揮了重要作用。今年春季，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資農(nóng)家店積極參與春耕生產(chǎn)，對保證當?shù)剞r(nóng)資商品的及時供應和價格平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，帶旺了農(nóng)資銷售的大幅上漲，為農(nóng)村消費的快速增長提供了有力支持。縣以下農(nóng)村市場在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，購買力逐漸增強，消費水平逐漸提高。1—5月，實現(xiàn)社會消費品零售總額3310.4萬元，占全縣社會消費品零售總額的4.06%。

三、當前消費品市場中存在的主要問題

今年上半年我縣消費品市場雖然取得了快速發(fā)展，增幅明顯加快，但與周邊兄弟城市相比，仍有一定差距，全縣之間發(fā)展也不夠平衡，制約消費品市場持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的因素仍然存在。

一是農(nóng)村消費環(huán)境有待進一步改善。近年來，雖然新農(nóng)村建設(shè)以及“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程農(nóng)家店不斷拓展，產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治活動不斷深入，為農(nóng)村市場注入了新的活力，農(nóng)村消費品市場出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭，但農(nóng)村商業(yè)服務體系還不夠健全，市場網(wǎng)點布局不盡合理、基礎(chǔ)設(shè)施的落后、產(chǎn)品質(zhì)量尤其是食品安全較差等問題相對突出，農(nóng)村消費環(huán)境有待進一步改善。

二是物價持續(xù)高位運行降低消費欲望。自去年下半年以來，物價水平呈現(xiàn)明顯的漲勢，對居民消費的影響日益突出，引起社會普遍關(guān)注。今年1-5月份，全縣居民消費價格指數(shù)已累計上漲，價格指數(shù)的持續(xù)高位運行，特別是食品類價格的大幅度上漲，一方面，短期內(nèi)對社會消費品零售總額有一定的拉動作用；另一方面，也降低了居民尤其是中低收入家庭的消費欲望，進而影響消費需求的持續(xù)增長。

三是未來預期的不確定性抑制消費需求。由于我國社會保障體系仍在不斷完善中，住房、醫(yī)療、教育等大項支出所需費用主要由居民個人承擔，而這幾項費用的上漲速度遠遠超過多數(shù)家庭收入增長速度，很大程度上制約了居民的即期消費。同時，在通漲趨勢沒有根本改變的情況下，我國股票市場持續(xù)走低，股市財富大幅縮水，對股民信心造成極大打擊，廣大股民的消費意愿明顯趨緊，將對日常消費需求產(chǎn)生不同程度的影響。

四是市場保供壓力明顯增大。隨著世界經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，市場競爭日趨激烈，加上今年部分地區(qū)自然災害影 響，一些關(guān)乎國計民生的重要商品結(jié)構(gòu)性供求矛盾仍很突出。半年來，我縣主要生活必需品供求“緊平衡”矛盾也時有發(fā)生，出現(xiàn)了豬肉、食用油、大蒜、綠豆等部分商品價格波動較大的現(xiàn)象，給保證生活必需品市場供應增加了很大壓力。

四、影響消費品市場運行的主要因素

一是消費品市場銷量雖有所增加，但消費者的消費欲望仍受到抑制。比如去年食品市場奶粉銷量雖較往年有所增長但沒有較大幅度的增長，其主要原因是“三鹿奶粉”事件給市場帶來的負面影響仍然沒有徹底消除，消費者的消費欲望有所抑制，再有今年來全國各地消費品市場出現(xiàn)了多起影響較大的食品、藥品安全事故，我縣部分農(nóng)貿(mào)市場、商店甚至超市也發(fā)生了出售假冒偽劣商品、有害食品的事件，嚴重危害到消費者身體健康，影響了消費需求。但從近期監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，市場信心正在逐步增強。

二是農(nóng)民工失業(yè)拉低消費。國際金融危機雖然對我縣波及不大，但部分企業(yè)、個體戶和外出務工人員經(jīng)濟上仍然有所影響，經(jīng)濟上受到抑制，一些中小企業(yè)關(guān)停，部分農(nóng)民工被裁員或減薪，就業(yè)壓力大，使他們消費受到抑制。

三是當前市場上價格違法違規(guī)行為越來越突出，擾亂了市場價格秩序，擾亂了企業(yè)經(jīng)營秩序，影響了人民生活和消費環(huán)境。在各種市場因素的作用下，水、電、煤、氣等消費品價格先后上調(diào)，就醫(yī)、住房價格的偏高，導致群眾對消費品物價滿意度下降，對未來物價預期難以樂觀，從而直接為消費增長產(chǎn)生大的負面影響。

五、下半年消費品市場運行趨勢預測分析

目前，我縣社會消費品零售總額增速開始抬升，隨著各項經(jīng)濟政策的落實，如中央出臺擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施和搞活流通、擴大消費等多項措施，“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)“等工程在我縣范圍內(nèi)全面展開，惠民措施逐步落到實處，預計下季度我縣消費品市場增速將會出現(xiàn)大幅回升發(fā)展態(tài)勢。同時今年又是縣委、縣政府“加快發(fā)展和改善民生”工作主題，打響“三大戰(zhàn)役”建設(shè)年，下半年又有傳統(tǒng)的中秋節(jié)、“十一黃金周”、建縣四十五周年等，在此期間，我們將開展一系列的商貿(mào)促銷活動，這些都將為拉動我縣經(jīng)濟增長擴大內(nèi)需，也為消費品市場的繁榮興旺創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。預計社會消費品增長在18%以上。

六、做好市場運行調(diào)控工作的思路和建議

一是爭取領(lǐng)導重視，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

二是樹立責任意識，市場調(diào)控工作作為一項新工作，具有涉及面廣、任務重、難度大的特點，為此以高度的責任感，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，順利完成工作任務。

三是采取多種措施推進工作開展。搞好相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，做好調(diào)查研究，以便推進工作開展。

第5篇 商務局對家電下鄉(xiāng)綜合狀況調(diào)研報告

商務局對家電下鄉(xiāng)綜合狀況調(diào)研報告

_____市轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四個街道辦事處，家電下鄉(xiāng)工作從20__年12月 份開始備案，到12月26號完成第一批備案工作，共計備案家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點76家，市人民政府于20__年1月14號在_____市商大電器城舉行了隆重的家電下鄉(xiāng)啟動儀式。為了進一步做好家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)資料錄入工作，加快財政補貼進度，規(guī)范家電下鄉(xiāng)市場秩序，_____市商務局、_____市財政局組成4個人的檢查、調(diào)研工作組，用了5天的時間，對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60家家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點和42家家電銷售店進行了檢查、走訪和調(diào)研。

一、全市家電下鄉(xiāng)總體形勢良好

一是各職能部門行動迅速。商務部、財政部關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策出臺后，_____市商務局和_____市財政局迅速成立了_____市家電下鄉(xiāng)工作班子，_____市商務局負責網(wǎng)點布局和備案工作，并于20__年12月26號完成了對76家網(wǎng)點的備案，20__年1月5號組織召開了_____市家電下鄉(xiāng)指定網(wǎng)點負責人及在_____的供應商、業(yè)務員參加的家電下鄉(xiāng)工作指導會議，并組織76家指定銷售網(wǎng)點負責人到株洲參加相關(guān)內(nèi)容的培訓，_____市財政局在20__年1月15日完成了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處財政所工作人員的專業(yè)培訓工作，并指定了專人負責家電下鄉(xiāng)補貼工作。2月11日起補貼工作進入正常操作程序。

二是銷售形勢喜人。據(jù)不完全統(tǒng)計截止20__年3月27日止實際銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品近6000臺，其中冰箱洗衣機占九成以上，拉動內(nèi)需千余萬元。

三是家電下鄉(xiāng)市場秩序良好。在對60家指定銷售網(wǎng)點走訪中發(fā)現(xiàn)，各指定網(wǎng)點店面，店鋪，規(guī)模、場地、產(chǎn)品等在當?shù)囟际怯幸欢ㄓ绊懥Φ?，指定店牌，購買流程圖，購買須知等張貼醒目，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標價與標識卡一致，未發(fā)現(xiàn)亂價和虛假宣傳等問題，標識卡在產(chǎn)品內(nèi)保存完好，90%的銷售網(wǎng)點配備了電腦和稅控機。

四是網(wǎng)點布局合理，系統(tǒng)錄入工作順利。由于網(wǎng)點布局和分布合理，有效地遏制了惡意競爭和資源重復、浪費等問題，讓農(nóng)民朋友購買方便；對60家銷售網(wǎng)點走訪發(fā)現(xiàn)，整個系統(tǒng)錄入工作比較順利，截止3月27日止網(wǎng)上錄入2801臺，其中冰箱1715臺，洗衣機822臺，彩電264臺。約占實際銷售量的50%左右，90%的銷售網(wǎng)點能夠自行正常錄入。

五是農(nóng)民品牌意識強烈，購買積極性逐步提高. 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品牌意識很強, 像海爾產(chǎn)品在銷售份額中占40%左右, 農(nóng)民對二三線產(chǎn)品不感興趣, 一線產(chǎn)品在農(nóng)村的市場將更加廣闊。隨著財政補貼的逐步到位, 農(nóng)民感受到了國家實實在在給予的實惠, 購買積極性正在逐步提高. 到3月27日止己向財政申報1568臺, 核查通過未補貼 481臺, 己補貼1022臺, 補貼資金到位達243493.51元，真正實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠, 政府得民心。

二、存在的問題

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一線產(chǎn)品利潤率底下，彩電，手機銷售受阻。在調(diào)研中商家普遍反映，有些品牌家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點利潤低，非一線家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤稍高，農(nóng)民群眾卻沒有購買興趣，特別是彩電系列，銷售網(wǎng)點幾乎沒有利潤空間，如果送貨的路程稍遠的農(nóng)戶商家還有倒貼的可能發(fā)生，導致一些銷售網(wǎng)點干脆不銷售家電下鄉(xiāng)的彩電，手機銷售幾乎為零銷售，主要原因是手機下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格比一臺“山寨機”價格要高，與市場需求產(chǎn)生沖突。

二是存在掛靠銷售現(xiàn)象。一批具備備案條件但在第一批備案中沒有及時備案的商店，大多采取掛靠形式銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在調(diào)研中約發(fā)現(xiàn)有30家左右的銷售店存在這種情況。

三是無工商營業(yè)執(zhí)照的個別店鋪在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在檢查中發(fā)現(xiàn)如大障的陳初明，沒有營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，也在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。這是典型的” 三無” 店, 已責令其關(guān)門整頓。

四是存在虛假宣傳和誤導消費者現(xiàn)象。如泗汾一家商店在鋪面張貼現(xiàn)場直補現(xiàn)金13%的廣告，白兔潭一家非指定網(wǎng)點電器銷售店將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識牌私自撕下，另外標上高于指定價的價格。嚴重擾亂了家電下鄉(xiāng)市場秩序, 屬于重點打擊對象。

五是供應商服務有待進一步改進和提高。如對網(wǎng)點錄入的指導，對網(wǎng)點布局和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的控制等等。

三、對做好下一步家電下鄉(xiāng)工作的建議

一是加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，保證商家、農(nóng)民、企業(yè)三贏. 對農(nóng)村家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品應根據(jù)農(nóng)民需求提高檔次和規(guī)格, 為提高網(wǎng)點的銷售積極性, 很多一線產(chǎn)品應提高對商家的返點率, 國家可否適當降低銷售商的銷售稅率等.

二是加快做好符合條件網(wǎng)點的備案工作, 使之進入規(guī)范管理的軌道。為使補貼資金更快到達農(nóng)戶手中，應考慮簡化財政補貼手續(xù)，以方便農(nóng)戶。

三是嚴厲打擊虛假宣傳和誤導消費者現(xiàn)象, 建議工商及質(zhì)監(jiān)部門加大查處力度, 以規(guī)范整個家電下鄉(xiāng)市場秩序。

第6篇 商務局擴大消費需求調(diào)研報告

商務局擴大消費需求調(diào)研報告

出口是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，而三者之中消費的比重最高，穩(wěn)定性最強。在當前國際貿(mào)易摩擦增加、出口增長難度加大尤其是國際金融危機嚴厲沖擊全球經(jīng)濟的背景下，擴大內(nèi)需尤其是擴大消費需求對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用比以往任何時候都重要。為此，本人近期到_____、_____、衡陽等地采取召開座談會，走訪流通企業(yè)、批發(fā)市場和食品生產(chǎn)企業(yè)，與地方商務主管部門負責同志交流探討等形式，就深入貫徹落實科學發(fā)展觀，擴大消費問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、消費需求是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

在國民經(jīng)濟核算體系中，按支出法計算，gdp由投資（包括資本形成和庫存）、最終消費（包括居民和政府消費）、凈出口三部分構(gòu)成，三者之間具有此消彼長的關(guān)系。消費需求不但在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重最高，而且具有持續(xù)和穩(wěn)定的特點，是推動國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。

1、消費需求的持續(xù)穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟較快發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，消費通過流通決定生產(chǎn)，沒有市場沒有消費，生產(chǎn)也就無從談起。由于人們的消費行為是理性的和高度市場化的，在家庭收入相對穩(wěn)定的情況下，消費需求在國民經(jīng)濟三大需求中最為平穩(wěn)。對經(jīng)濟發(fā)展的拉動最大。以_____市為例，自20__年以來全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年保持在11%以上，而社會消費品零售額連續(xù)５年年均增長15.7%，高于gdp增近5個百分點，消費的穩(wěn)定增長，對_____市經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

2、結(jié)構(gòu)升級帶來的消費需求是經(jīng)濟增長的重要引擎。改革開放以來特別是近十年來，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，食品支出在消費中的份額明顯下降。1994年至20__年，_____市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從47.7%下降到32.9%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到了42.8%。20__年_____市人均gdp已突破20__美元，國民經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段。居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯，汽車、電腦、高檔電器加速進入城鎮(zhèn)家庭，住房、醫(yī)療保健和娛樂教育文化服務等消費需求不斷增長。20__年全市城鎮(zhèn)人均消費總支出10812元，比上年增長10.7 %，其中人均交通通訊支出1375元；人均旅游消費408元，增加229元；平均每百戶家庭擁有家用汽車4輛，家用電腦49臺，人均居住面積27.6平方米，增加6.5平方米。農(nóng)村居民人均生活消費總支出3950元，增長15.3%，平均每百戶擁有洗衣機51臺、電冰箱41臺、移動電話119部、摩托車68輛。伴隨著我省“三化”進程的加快，新一輪消費結(jié)構(gòu)升級將持續(xù)相當長的時期，結(jié)構(gòu)升級帶來的消費需求是未來一段時期經(jīng)濟增長的重要動力。

3、市場供求格局發(fā)生了根本性變化，消費需求對經(jīng)濟增長的制約日益突出。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，市場供求格局發(fā)生了根本性變化，已由賣方市場整體轉(zhuǎn)向為買方市場。據(jù)商務部對20__年上半年600種生活必需品排隊分析，供大于求的101種，占18%；供求基本平衡的491種，占81%，只有8種食用類商品短時間出現(xiàn)供應緊張，從產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時段來看，停留在生產(chǎn)領(lǐng)域的時間只占總周轉(zhuǎn)時間的10%左右，而90%的時間停留在流通領(lǐng)域。這種情況下，消費對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約作用就日益突出。只有。因此，發(fā)展經(jīng)濟就必須首先重視市場開拓和擴大消費。

4、消費率持續(xù)下降的狀況將影響國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。改革開放以來，盡管消費規(guī)模不斷擴大，但消費率（最終消費占gdp的比重）卻持續(xù)下降。據(jù)對20__年世界46個國家和地區(qū)統(tǒng)計，消費率低于60%的只有中國等4個國家，我國最終消費率由1978年的62.1%下降到20__年的49.8%，是改革開放以來的最低水平。_____的情況也大體如此，最終消費率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到20__年進一步下降到51.5%。消費率偏低已造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，導致消費需求不足，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。如果持續(xù)走低，必將加劇消費與投資比例失調(diào)的狀況，形成“消費不足——產(chǎn)成品庫存增加——資金回收障礙——擴大再生產(chǎn)困難──失業(yè)增加——收入下降—— 消費不足”的惡性循環(huán)。

二、制約消費擴大的主要原因

1998年以來，我國堅持擴大內(nèi)需的方針，對保持國民經(jīng)濟較快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但與擴大投資的政策比較起來，對消費問題的考慮相對不多，因而出現(xiàn)消費增長長期低于投資增長的狀況。深入分析起來，制約消費擴大的主要原因有以下幾個方面：

1、收入分配政策不完善，擴大消費的基礎(chǔ)不牢。這主要體現(xiàn)在三個方面。一是居民收入增長速度低于經(jīng)濟增長速度。20世紀90年代我省經(jīng)濟增長速度為17.4 %，居民收入增長速度為14.7%，兩者相差3個百分點；進入新世紀，我省經(jīng)濟增長速度為12.1%，居民收入增長速度為9.6%，兩者的差 距為2.5個百分點。特別是這次金融危機造成大批企業(yè)倒閉,大批工人失業(yè)。1-10月全國已有10萬戶中小型企業(yè)倒閉，到今年年底，湖南將有280萬民工返湘，將嚴懲影響居民收入的增長。二是收入差距持續(xù)擴大。實施效率優(yōu)先，兼顧公平的分配政策，打破了長期以來收入分配上的平均主義，對于充分調(diào)動社會成員的積極性，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。但由于缺乏行之有效的收入分配調(diào)節(jié)政策，國民收入分配中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，特別是居民收入差距的快速擴大已成為社會的焦點問題。反映居民收入總體性差距的基尼系數(shù)自改革開放以來迅速擴大，1978年為0.16，1985年為0.19，1990年為0.23，1995年為0.39，20__年擴大到0.45，超過了國際公認的0.4警戒線。我國20%最低收入人口只占居民財產(chǎn)總數(shù)的5.9%，而20%最高收入人口卻擁有居民財產(chǎn)總數(shù)的46.6%。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。1994年_____市城鄉(xiāng)居民收入差距為2210元，20__年擴大到4022元，到目前進一步擴大到近6000元。由于整體有效需求不足和收入差距過大，降低了居民整體消費影響，削弱了消費的基礎(chǔ)。高收入群體大件耐用消費品消費已達到較高水平，潛力不大；中低收入群體特別是農(nóng)民和下崗職工雖然有較大需求空間，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出現(xiàn)了“有錢的不想買，想買的沒有錢”的消費斷層。

2、流通體系發(fā)育滯后，引領(lǐng)消費的載體不強。長期以來，由于受“生產(chǎn)決定論”思想的影響，在制定經(jīng)濟政策過程中重生產(chǎn)、輕流通的傾向明顯，往往重視價值的生產(chǎn)而忽視價值的實現(xiàn)，對流通政策的研究不多，投入不足，流通體系發(fā)育相對滯后，制約了消費的進一步擴大。主要表現(xiàn)在：

一是流通業(yè)組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模偏小。多年來，我省進入全國零售100強的企業(yè)只有_____步步高集團和友誼阿波羅集團兩家，步步高作為我省最大的零售連鎖企業(yè)，其銷售額去年為48.88億元，位居全國第39位，與世界零售巨頭更不可同日而語。例如位居世界500強首位的美國沃爾瑪，去年的銷售額達3788億美元，相當于我省社會消費零售總額的6.46倍。

二是現(xiàn)代流通起步晚、發(fā)展慢。以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務為標志的現(xiàn)代流通在我省還處于起步階段。以連鎖經(jīng)營為例，美國的連鎖率已超過80%，上海、深圳、北京等地的連鎖率也分別達到45%、40%和30%，而我省還不計10%。

三是農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴重滯后。計劃經(jīng)濟時代建立的供銷社流通體系日漸萎縮后，新的流通組織形式基本沒有進入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村商品流通在很大程度上依靠集貿(mào)市場等原始交易方式，農(nóng)村消費不方便、不實惠、不安全的問題相當突出。_____市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.6%，20__年全市縣以下農(nóng)村實現(xiàn)社會消費品零售總額59.16億元，僅占全市總額的23.9%，比重比上年下降0.8個百分點，增幅比城市慢5.8個百分點。

３、社會保障制度不健全，導致消費信心不足。近十多年來，盡管各級黨委和政府對就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作高度重視，但矛盾和問題并沒有根本緩解。20__年_____城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，社會保障的覆蓋面不寬，而且基礎(chǔ)比較脆弱。這些客觀問題的存在，使得居民消費傾向持續(xù)下降，儲蓄傾向不斷強化。20__年末，全市居民儲蓄達266.4億元，比上年增長10%。主要原因是居民預期消費支出增加，用儲蓄的方式準備支付下崗、失業(yè)、醫(yī)療、教育等項開支，從而減少了即期消費。

４、消費環(huán)境欠佳，消費政策滯后，抑制了城鄉(xiāng)居民消費。我省農(nóng)村消費正進入以家電、通訊等產(chǎn)品為主導的消費階段，城鎮(zhèn)居民消費正邁入以住房、汽車等高檔耐用消費品為主導的消費階段。但在農(nóng)村，由于與消費密切相關(guān)的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，極大制約了農(nóng)村消費需求的擴張。在城市，雖基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但交通擁擠、停車位少、油價偏高、稅費負擔重等因素影響了汽車消費；房價過高、供給結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了住房消費；藥價虛高、教育亂收費、旅游服務質(zhì)量差等因素制約了現(xiàn)代消費的發(fā)展步伐；制假售假行為屢禁不止，特別是食品、藥品安全事故不斷，使居民難以放心消費；商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、服務滯后、信息障礙、服務業(yè)發(fā)展不平衡，服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，加上服務價格持續(xù)上漲，導致一些消費供給不足，直接影響到消費的擴大影響城鄉(xiāng)居民消費質(zhì)量的進一步提高，制約居民的服務消費。

三、擴大消費需求的對策措施

努力擴大消費需求，改變消費率持續(xù)偏低的狀況，既是有效應對國際金融保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免經(jīng)濟大起大落的客觀需要，也是建設(shè)小康湖南，實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。為此必須牢牢抓住國家強力推動國內(nèi)需求的難得機會，把宏觀經(jīng)濟政策的著力點更多地放到擴大消費方面來，在保持投資適度增長的同時，把擴大消費作為一項長期任務，完善擴大消費的政策措施，促進消費結(jié)構(gòu)的順利升級和消費規(guī)模的不斷擴大，實現(xiàn)投資、消費與出口對國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)推動。

１、搶抓機遇，乘勢而上，努力擴大消費總量。近年來每次中央和省委經(jīng)濟工作會議都明確提出要擴大內(nèi)需，拉動消費。尤其是為應對國際金融危機的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國務院審時度勢，出臺了進一步擴大內(nèi)需的十項政策，并要求出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。到20__年投入4萬億，今年要安排1000億元。這些政策雖然表面上看起來是直接面向基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等項目投資，但深入分析起來，對消費的拉力是很大的，而且擴大居民消費也是這次擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。所以我們要抓住機遇，乘勢而上，把流通設(shè)施水平和消費總量提升到一個新的高度。一是要科學制定工作目標。根據(jù)我省實際，全省社會消費的零售總額的目標可以確定為，以20__年為基數(shù)，年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番，到2023年達到8300億元。二是爭取一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目擠進國家啟動內(nèi)需的籠子。要認真研究國家政策，加大爭取力度，有的放矢地申報一批流通基礎(chǔ)項目，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流配送中心、肉類食品精深加工企業(yè)和冷鏈運輸、銷售項目，符合國家改善民生的總體方向，應作為爭取的主攻方向。三是完善消費政策。第一，要改變限制消費的稅收政策，取消對金銀首飾5.5%的特別消費稅,對連鎖企業(yè)要實行總店統(tǒng)一納稅制度。第二,流通企業(yè)的水電價格應與工業(yè)企業(yè)同價,現(xiàn)在相差一倍左右。第三，要減少對流通企業(yè)的不合理收費。_____一家企業(yè)反映，各種名目繁多的收費多達29項之多，企業(yè)不堪重負。

２、增加居民收入，強化收入分配調(diào)節(jié)，提高中低收入群體的消費水平。有效的消費需求是擴大消費的基礎(chǔ)和前提。要實施積極的就業(yè)政策，通過稅收減免、小額信貸政策，促進社區(qū)服務、餐飲等勞動密集型服務業(yè)的發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。加大國民收入向居民分配的比重，合理降低投資率，使居民收入增長水平與經(jīng)濟發(fā)展水平大體同步，使全體人民更多地享受到改革開放帶來的成果。要確保扶持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，減輕農(nóng)民負擔，并采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、發(fā)展勞務經(jīng)濟等多種措施促進農(nóng)民增收。通過提高個人收入所得稅起征點和累進稅率、降低消費稅率等措施，減輕中低收入者的稅收負擔，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。

３、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，營造良好的消費環(huán)境。一是扶優(yōu)扶強，下決心培育一批大型流通集團。要通過引進戰(zhàn)略投資者、鼓勵和支持大型流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、托管等方式，優(yōu)勢互補，做大做強。要經(jīng)過３-5年的努力，形成１-2個年銷售額過百億元，３-5個年銷售額過50億元的零售企業(yè)，以此形成發(fā)展支撐。二是加快推進以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通組織形式。要對國務院《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》[國發(fā)20__（59）號]文件進行認真疏理，逐項落實到位。加快發(fā)展包括有形市場電子貿(mào)易系統(tǒng)、工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營系統(tǒng)在內(nèi)的電子商務，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，通過現(xiàn)代化流通引領(lǐng)現(xiàn)代化消費、推動現(xiàn)代化生產(chǎn)。三是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，啟動農(nóng)村消費。規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，以縣城和中心集鎮(zhèn)為重點，支持大型連鎖企業(yè)將觸角延伸到農(nóng)村，發(fā)展適合新時期農(nóng)村特點的連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，并要規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的區(qū)域性購物中心，努力挖崛農(nóng)村消費潛能。四是加強商業(yè)誠信體系建設(shè)，加強商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐，完善企業(yè)信用分類管理制度，尤其是要高度重視食品安全，為廣大消費者營造放心消費的良好環(huán)境。

４、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費群體，滿足市場多樣化需求。經(jīng)過30年的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，目前商品市場繁榮，品種日益豐富，但品種數(shù)量與國外相比仍然存在較大差距，難以滿足多樣化的社會需求。據(jù)測算，目前國外商品品種規(guī)格多達60萬個，而我國只有20萬個左右。要發(fā)揮流通的先導作用，積極反饋市場需求信息，引導生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，特別是要注重開發(fā)適合不同消費階層和消費群體的新產(chǎn)品，滿足消費的個性化需求。例如針對老年人的消費用品和服務就是一個薄弱環(huán)節(jié)。衡陽香江百貨店年銷售不達4億多元，而老年人的消費不到10%，要著力開發(fā)適合老年人消費產(chǎn)品，刺激老年人的消費欲，發(fā)挖掘老年人消費市場。要加快開發(fā)適應消費結(jié)構(gòu)升級的熱點商品，大力發(fā)展旅游、健身、教育和文化娛樂產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會保障體系，提高居民消費傾向。要加快社會保障法制體系建設(shè)，增強民眾對社會保障的信心，弱化消費方面的謹慎預期心理；要擴大社會保障的覆蓋面，盡快把所有農(nóng)民工納入社會保障體系，有條件的地方在農(nóng)村社會保障方面要有突破；同時要大力發(fā)展保險業(yè)，解除居民消費的后顧之憂，不斷提高即期消費水平。

總之，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動消費、擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長久之策，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。雖然解決消費不足問題是非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，只要我們充分認識增加消費對拉動經(jīng)濟增長的巨大作用，采取得力措施鼓勵和促進消費，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面擴大消費需求，一定能促進國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

第7篇 賀州市商務局關(guān)于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理情況的調(diào)研報告

自__年10月，市場建設(shè)管理中心劃入市商務局監(jiān)管后，我局認真履行職責，切實推進各項工作的開展。為了進一步加強我市農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，全面掌握我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及經(jīng)營狀況，做好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造，我局于11月4日至15日到八步、平桂管理區(qū)對我市農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情匯報如下：

一、我市農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場現(xiàn)狀

目前，我市城區(qū)(含八步、平桂管理區(qū))各類農(nóng)產(chǎn)品市場總共有59個，正常運行的農(nóng)貿(mào)市場共有56個，項目總投資31222萬元，總建設(shè)面積約116496平方米，總營業(yè)面積113443.4平方米，總設(shè)有攤位(門面)3095個，總的經(jīng)營戶有3137個，市場就業(yè)人數(shù)約5884人，__年總交易額23.83億元。__年總交易額24.67億元，同比增長3.5%。

(一)市場管理情況：

共59個市場，其中由市場建設(shè)管理中心直接管理的國有市場有37個;代管的民營市場有8個;自行管理的民營市場有14個。

(二)市場布局情況：

城區(qū)18個;八步區(qū)21個;平桂區(qū)20個。

(三)市場運行情況：

正常運行56個(其中由市場建設(shè)管理中心直接管理的國有市場34個);停業(yè)3個(公會牛行市場、公會老肉行市場、大平新市場);拆除1個(大寧農(nóng)貿(mào)市場)。效益較好的3個(八步中心市場、靈峰市場、桂嶺市場)，其中八步中心市場__年創(chuàng)收650萬元，較差的市場有19個(開山農(nóng)貿(mào)市場、南鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、大寧農(nóng)貿(mào)市場、螺石農(nóng)貿(mào)市場、黃洞農(nóng)貿(mào)市場、永慶農(nóng)貿(mào)市場、蓮塘農(nóng)貿(mào)市場、信都集貿(mào)市場、信都豬花市場、信都雞鴨苗市場、鋪門農(nóng)貿(mào)市場、扶隆農(nóng)貿(mào)市場、官扶橋農(nóng)貿(mào)市場、水巖壩市場、道石市場、沙田市場、大平老市場、公會新市場、羊頭農(nóng)貿(mào)市場)，年收入不到10萬元。

二、存在問題：

(一)市場陳舊落后，不適應我市城鄉(xiāng)發(fā)展需要。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，

現(xiàn)有市場大部分始建于五六十年代，市場年久老化、設(shè)施陳舊破爛，市場配套設(shè)施嚴重不足，市場小，容量不足。另一方市場建設(shè)投入不足，安全隱患突出，市場層次良莠不齊，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)逐步萎縮，從而滋生了“馬路市場”。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求與現(xiàn)有的老舊、破爛、容量小的農(nóng)貿(mào)市場之間的諸多矛盾日異突出，亟待加大規(guī)劃及升級改造。

(二)受管理權(quán)限制約，許多具體工作缺少法律法規(guī)支持，多元化利益人群之間利益沖突頻發(fā)，工作陷入多難局面。

一是市場布局不合理，設(shè)施簡陋、陳舊、老化，攤位租金又較高，導致攤販不愿意進入市場，市場內(nèi)閑置空攤較多，而市場周邊占道經(jīng)營、亂擺亂賣現(xiàn)象卻十分嚴重。而城市管理松散，市場外圍、街道上、馬路上青菜豬肉等隨意擺賣的“馬路市場現(xiàn)象”十分嚴重，打亂了市場內(nèi)的經(jīng)營戶正常經(jīng)營秩序。

二是市場垃圾處理問題無法協(xié)調(diào)，處理費用昂貴，爭取不到政府的有關(guān)政策支持，導致市場衛(wèi)生及垃圾處理得不到較好的解決。

三是市場招商引資，引進老板投資租用場地，項目改造，開發(fā)項目無形中瓜分了群眾的、經(jīng)營戶的“利益蛋糕”，于是在經(jīng)營中常常遇到經(jīng)營戶、市場周邊群眾的無理取鬧，萬般阻撓，導致開發(fā)、改造項目工作無法正常進行。

(三)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的隨意性較大。

很多民營市場多以建設(shè)市場的名義開發(fā)房地產(chǎn)，由于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)主追求利益最大化。部分民營市場建好后，不好用、不實用，或基本處于放任自流狀態(tài)，市場及周邊環(huán)境秩序混亂，衛(wèi)生狀況差，嚴重影響市容環(huán)境，從而導致馬路市場隨處可見，管理難度很大。

(四)市場經(jīng)營效益的低效化。

全市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營效益普遍低下，個別市場出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，如：大平新市場，公會牛行、肉行無收入，步頭、扶隆、官扶橋基本靠租賃門面收入，根本養(yǎng)不活管理者，靠其他市場收入補給，造成管理者積極性不高，更無資金用于農(nóng)貿(mào)市場的標準化改造。

三、原因分析：

(一)市場規(guī)劃明顯滯后，市場網(wǎng)絡(luò)資源配置不均衡。

規(guī)劃滯后于市場，規(guī)劃對合理配置農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的前置指導不夠。隨著人口增長，商品交易的日益活躍，急需擴大農(nóng)貿(mào)市場，由于規(guī)劃滯后造成多處馬路市場。

(二)政府投入嚴重不足，市場建設(shè)的公益性沒有得到應有體現(xiàn)。

一般情況下，市場經(jīng)營應由市場機制的內(nèi)在作用調(diào)節(jié)，但市場建設(shè)是民生工程，公益性事業(yè)，純市場化難以推動其良性發(fā)展，應由政府主導，突出公益性投入。長期以來，我市財政政策對農(nóng)貿(mào)市場投入定位存在一定偏差，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展遠落后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場帶有的公益性沒有很好的體觀。

(三)管理力量薄弱，馬路市場管理缺乏法律依據(jù)。

市市場服務中心是自收自支管理的事業(yè)單位，為市場管理的專業(yè)機構(gòu)。馬路市場管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，受利益驅(qū)使，大多重利輕管，出現(xiàn)了出租后失管的情況。

四、建議：

(一)立足全市，盡快編制高起點、高標準的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。

規(guī)劃編制是抓好農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)的第一環(huán)。我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要以現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，進行提質(zhì)改造，加大集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在建市場和擬建市場的建設(shè)力度，逐步形成以中心市場、賀街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、信都農(nóng)貿(mào)市場、桂嶺農(nóng)貿(mào)市場、西灣農(nóng)貿(mào)市場為大型批發(fā)市場，廈良農(nóng)貿(mào)市場、八步第二市場、八步靈峰市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為骨干市場，社區(qū)和大型住宅小區(qū)以及生鮮超市為終端市場的農(nóng)貿(mào)市場體系。根據(jù)這一思路，建議參照發(fā)達地區(qū)高標準編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的經(jīng)驗，安排專項經(jīng)費聘請省級資質(zhì)的規(guī)劃編制機構(gòu)編制城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。我市作為桂湘粵三省交界的金三角地帶，建議自治區(qū)商務廳把我市作為整體推進新農(nóng)村建設(shè)的試點市之一，聘請省級規(guī)劃編制機構(gòu)修編完善全市(含農(nóng)村)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，包括全市商業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)貿(mào)市場，成品油加油站，商品專業(yè)市場，煙花爆竹，重點危險品等專項規(guī)劃，確保規(guī)劃編制高起點、高標準，使之與我市城鄉(xiāng)發(fā)展要求相適應。

(二)立足民生，切實加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造政策性投入。

資金投入是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的關(guān)鍵。單靠市場機制內(nèi)在作用對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)配置資金的純市場化模式難以突破當前我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與升級改造建設(shè)資金頸瓶的制約。建議：

1.政府加大對農(nóng)貿(mào)市場的資金投入，建設(shè)國有農(nóng)貿(mào)市場，確保農(nóng)貿(mào)市場的社會公益性。

2.對現(xiàn)國有市場投入政府財政資金，對市場進行升級改造。

3.出臺相應的市場管理辦法和制定相關(guān)的政策，在水、電使用和垃圾處理問題上給予資金扶持。

(三)立足項目，分期分批建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場，建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場體系。

項目建設(shè)和改造是健全農(nóng)貿(mào)市場體系第一抓手。

一是盡快實施我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造實施方案。要根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)和升級改造規(guī)范，結(jié)合我市實際，按照先批發(fā)市場，后骨干市場，再終端市場的層級分批扶持，按照先207國道沿線，后南北延伸的步驟分步實施，爭取利用3-5年時間改造完畢，并新建一批農(nóng)貿(mào)市場。目前，要重點啟動農(nóng)貿(mào)市場項目改造工程及“__”商貿(mào)流通業(yè)重點項目建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場項目改造工程，建議由市市場服務中心具體承辦，采取市場化運作的模式，政府投入專項資金并配套優(yōu)惠政策和激勵措施，當作一項公共性質(zhì)的民生工程和實事項目來辦，當作一項城市公共設(shè)施來抓。

二是積極爭取上級項目扶持資金。商務部門要抓住國家加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造項目扶持力度的契機，配足力量，安排經(jīng)費，盡快建立健全我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)升級改造項目庫，抓好項目申報和資金扶持工作。

(四)立足監(jiān)管，為我市農(nóng)貿(mào)市場有序運行保駕護航。

一是加強監(jiān)管，充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能，重點保護合法經(jīng)營，強力打擊非法經(jīng)營，維護好農(nóng)貿(mào)市場正常的經(jīng)營秩序。建議由政府牽頭，組織相關(guān)部門組成綜合執(zhí)法隊，采取經(jīng)常性巡查和突出檢查相結(jié)合，思想工作和強制措施相結(jié)合的方式進行整治，并形成常態(tài)化管理機制。

二是出臺相關(guān)管理辦法和相關(guān)政策，給市場服務中心管理有章可循。

三是規(guī)范民營市場準入的審批程序。對民營資本參與農(nóng)貿(mào)市場投資，要給予政策扶持，但在報建、證件等手續(xù)方面規(guī)范審批程序，確保有實力、上規(guī)格、上檔次的民營企業(yè)進入經(jīng)營。

四是規(guī)范民營市場的管理，要求市場必須由專業(yè)的市場管理部門負責管理，承擔起應有的社會責任。

第8篇 商務局家電下鄉(xiāng)推廣狀況調(diào)研報告

“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實黨的__屆三中全會精神，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。按照國家的統(tǒng)一安排，云南省從2023年2月1日起至2023年1月31日止，在全省推廣實施“家電下鄉(xiāng)”，市委、市政府對“家電下鄉(xiāng)”推廣工作高度重視，1月20日市政府召開全市家電下鄉(xiāng)推廣工作視頻會議，市人民政府副市長、市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導小組副組長於永和作了重要講話，對全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作作了全面部署。為全面把握全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作的進展情況，4月23日、24日市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導小組辦公室組成調(diào)研組，深入鹽津縣進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）宣傳報道工作。自去年1月20日全市“家電下鄉(xiāng)”推廣工作啟動以來，僅僅四個月的時間，各項工作進展順利，緊緊圍繞家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，充分利用網(wǎng)站、報紙和媒體的宣傳報道，針對農(nóng)村邊遠地區(qū)交通不便、信息不靈的現(xiàn)狀，積極利用宣傳單、標語等形式進行宣傳，讓農(nóng)民群眾充分了解家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策信息。

（二）網(wǎng)點備案及銷售情況。截止4月28日，共有69家銷售網(wǎng)點備案登記，基本覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品供銷網(wǎng)點經(jīng)營良好。已銷售產(chǎn)品167臺，銷售額257661元，分別是冰箱87臺，銷售額166362元，彩電27臺，銷售額37439元，洗衣機53臺，銷售額53860元，產(chǎn)品貨源充足，基本能滿足群眾購買需要，銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已領(lǐng)補貼51臺，補貼金額78687元，其中冰箱26臺，補貼金額50821元，洗衣機13臺，補貼金額11772元，彩電12臺，補貼金額16094元。

（三）加強監(jiān)管，確保市場繁榮穩(wěn)定。對“家電下鄉(xiāng)”指定商店、商品開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，加大對銷售不合格商品行為的查處力度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的檢查力度，堅決取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。為進一步加強和規(guī)范了家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理，切實保護了廣大購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)戶的合法權(quán)益，鹽津縣印發(fā)了專門的家電下鄉(xiāng)補貼資金暫行辦法（鹽家電辦發(fā)[2023]1號）及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售修理更換退貨責任規(guī)定（鹽家電辦發(fā)[2023]2號）的通知。 目前全縣家電銷售市場活躍，69個定點家電銷售網(wǎng)點都能按照規(guī)定經(jīng)營，沒有發(fā)現(xiàn)有以次充好、假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量問題。

二、存在的問題

“家電下鄉(xiāng)”推廣工作雖然進展順利，取得了一定的成績，但也面臨一些新的問題。

（一）宣傳工作還不夠廣泛。盡管各級政府都召開了專門的會議并對“家電下鄉(xiāng)”的相關(guān)政策作了廣泛宣傳，但由于“家電下鄉(xiāng)”中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點沒有開展行之有效的宣傳措施，部分農(nóng)民還是認為這是商家的一種促銷手段，認為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都是過時的、落后淘汰的產(chǎn)品，認為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格有虛假，沒有體會到這是黨和政府拉動消費、擴大內(nèi)需的一項惠民措施，導致農(nóng)民還存在觀望心理。

（二）個別網(wǎng)點服務還不夠到位。由于個別銷售商、銷售員沒能將“家電下鄉(xiāng)”的有關(guān)政策及操作流程理解深透，分銷售網(wǎng)點經(jīng)營人員不能熟練操作家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，導致對農(nóng)民消費者有關(guān)購買家電、領(lǐng)取補貼、售后服務等問題，給予不了明確滿意的答復，因而影響了農(nóng)民購買家電的積極性。

（三）補貼程序不夠簡便。農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，憑戶口簿、身份證等證件在家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點上報基礎(chǔ)資料，現(xiàn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上報材料接受初審，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初審后合格上報縣財政局審核，合格后再將家電補貼款劃入農(nóng)民直補卡上，時間上前后需1個月左右，補貼手續(xù)過于繁瑣，補貼周期過長，引起了購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民群眾的抱怨，影響農(nóng)民購買的積極性。

（四）零售發(fā)票存在一定問題。由于家電產(chǎn)品的利潤空間較小，大部分家電經(jīng)銷商又不是一般納稅人，實行定額納稅，為了不突破或怕以后增加定額（突破定額后要按銷售額的3%完稅），多數(shù)家電銷售網(wǎng)點很少給家電購買者出據(jù)商業(yè)零售發(fā)票或不能及時提供正式發(fā)票，導致農(nóng)民消費者不能及時領(lǐng)取補貼和經(jīng)銷商不積極推廣“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，寧愿銷售非“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，以獲得較大的利潤，這樣就影響了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售量。

三、建議與對策

1、要進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”工作的宣傳力度，特別是加強對偏遠山區(qū)的宣傳。建立由地方政府或主管部門牽頭的宣傳長效機制，積極組織電視臺、報社、電臺、鄉(xiāng)村專欄、網(wǎng)點標語等宣傳媒體，進行宣傳報導，要求中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點也積極投入到宣傳之列，使宣傳能長期化，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，讓老百姓能及時了解“家電下鄉(xiāng)”惠民政策，購買到稱心如意家電商品。

2、商務主管部門要繼續(xù)加強定點家電銷售網(wǎng)點的監(jiān)管。要配齊電腦和電腦操作員，不斷加強我市“家電下鄉(xiāng)”計算機網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時準確的完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。定期對定點家電銷售網(wǎng)點進行檢查監(jiān)管，認真查處消費者投訴舉報案件，及時查處打著“家電下鄉(xiāng)”旗號，銷售非家電下鄉(xiāng)商品的行為，規(guī)范我市“家電下鄉(xiāng)”市場秩序，維護廣大農(nóng)民消費者合法權(quán)益。

3、目前補貼申報程序主要集中在農(nóng)村消費與政府部門之間，有農(nóng)戶反映，有時重復奔波的路費反而超過補貼費，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品要在“三包”中的包退包換期之后，購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民才能申請財政補貼，拖延了農(nóng)民朋友的很多時間，要從農(nóng)民朋友的實際出發(fā)，盡量簡化程序。因此財政部門要繼續(xù)加強資金管理，嚴格規(guī)范補貼資金的兌付程序及審核內(nèi)容，監(jiān)控資金支付動態(tài)，確保及時、足額地將補貼資金兌付到農(nóng)民手中，確保“家電下鄉(xiāng)”補貼資金安全運行。

4、“家電下鄉(xiāng)”是特殊時期國家進行的一項特殊活動，不能老按常理進行，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷商都是小規(guī)模納稅人，實行的月定額納稅。“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品銷售需要開具正式發(fā)票，銷售方需另外繳納3%的營業(yè)稅，而3%的稅由銷售網(wǎng)點負擔，銷售網(wǎng)點利潤更加降低或無利可圖，寧愿銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品也不太愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，導致銷售網(wǎng)點缺乏銷售熱情。因此，在適當?shù)臅r候，國家稅務部門應出臺“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，支持家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

5、在家電下鄉(xiāng)的過程中，因牽扯的部門較多，各相關(guān)職能部門要進一步增強服務意識，提高辦事效率，共同協(xié)作配合，強化對每個家電銷售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，隨時開展工作調(diào)查研究，掌握了解新情況，及時采取有交措施加以解決。商業(yè)部門要進一步加大“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點的備案建設(shè)工作，嚴格網(wǎng)點標準，對不嚴格執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”政策和銷售制度的經(jīng)營網(wǎng)點要堅決予以取締，并配合宣傳部門加強宣傳。稅務部門要研究解決當前經(jīng)營中出現(xiàn)的相關(guān)稅收政策，提出來可行的建議。財政部門要按照規(guī)定并創(chuàng)新的及時兌付“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品消費者的補貼款，把國務院的惠民政策辦好辦實。質(zhì)監(jiān)部門要加大監(jiān)管力度，防止以次充好、以舊充新，從生產(chǎn)源頭上堵住偽劣產(chǎn)品上市。工商部門要在流通領(lǐng)域加大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，不失時機地對上市品種實施抽樣檢測，對檢測有質(zhì)量問題的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，要立即責令退市并依法處理和曝光，確保這項惠民工程在我市健康順利推進，使我市農(nóng)民真正得到實惠，讓中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一戰(zhàn)略決策，在我市得以很好的貫徹落實。

第9篇 商務局保密工作調(diào)研報告

上半年，市商務局的保密工作在市委保密委員會的正確領(lǐng)導下，在局黨組的高度重視下，積極落實中央、省、市加強保密工作的指示精神，適應加入世貿(mào)組織新形勢的需要，保守國家秘密，維護國家政治、經(jīng)濟利益，做好機關(guān)保密和對外開放工作。

一、提高認識，進一步增強保密工作的責任感和自覺性

隨著我國加入世貿(mào)組織和對外開放工作的進一步深入以及市場經(jīng)濟的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，對我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開透明，對外經(jīng)濟合作與交流的深度和廣度也將進一步擴大，保密工作的難度為上進一步增大，保密工作的角度日趨多元化，保密工作的方式日趨多樣化。就工作職能來看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對外開放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強，涉外面很寬，具有一定的復雜性、廣泛性、直接性和針對性，我們的保密工作也正面臨著新的更加嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，進入____年以來，市商務局黨組一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要議事日程。市商務局組建伊始，便組織召開了全體人員會議，會上與會人員重新學習了信密[____]__號文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中共中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的規(guī)定》，在局機關(guān)掀起學習《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動地制作并懸掛宣傳《保密法》的標語橫幅，并組織單位全體公務員認真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過學習文件，參觀展覽，進一步加深了對保密工作形勢、任務、特點、規(guī)律的認識，強化了保密觀念，增強了做好保密工作的自覺性。

二、建立健全機制，加大對保密工作的領(lǐng)導力度

為把新形勢下的保密工作做得更好，我們結(jié)合單位人員變動情況，及時調(diào)整了局保密工作領(lǐng)導小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導小組及時全面貫徹執(zhí)行上級有關(guān)保密工作的指示精神，根據(jù)我局的工作實際，積極主動地開展工作，定期召開會議，定期檢查落實，定期聽取匯報，定期反映情況，切實抓好保密部門和保密部位的各項保密工作，確保國家機密不外泄，維護國家的利益。

三、突出重點，明確目標，認真抓好要害部門和部位的對外保密工作

根據(jù)信保辦發(fā)[____]__號《關(guān)于開展確定保密要害部門、部位試點工作的通知》要求，我局已被中共信陽市保密委員會辦公室、信陽市國家保密局列為市直11個保密要害部門、部位試點單位之一。為認真做好試點工作，局領(lǐng)導專門召開了工作會議，根據(jù)我局保密工作的實際情況，進一步明確了保密部門和部位，隨后將開展確定保密要害部門、部位試點工作的情況按時以書面形式向市保密局作了匯報。經(jīng)市保密局信保[____]__號文件《關(guān)于保密要害部門、部位試點工作的通知》審核批準，我局保密要害部門、部位具體如下：

保密要害部門：

1.局長辦公室：涉及國家秘密文件;

2.局辦公室：涉及絕密、機密、秘密級國家秘密的文件;

3.局外資科：涉及國家外資政策、法規(guī)文件;

4.局外經(jīng)科：涉及接受國際經(jīng)濟援助項目和涉外勞務輸出有關(guān)文件和出國人員教育培訓。

保密要害部位：

1.局檔案室：集中存放、保管國家秘密文件及物品的固定、專用場所;

2.局打字室：涉及秘密文件的打印、復印。

四、落實責任，進一步做好涉外保密工作

局機關(guān)工作人員把保守國家秘密作為一項重要義務和職責，在實際工作中進一步提高認識，辨明是非，切實做好保密工作。在涉外活動中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報收集活動;做到未經(jīng)上級和領(lǐng)導同意、安排， 不擅自接待外國人來單位參觀，遇有外國人突訪，及時向領(lǐng)導報告;在與外商洽談業(yè)務時，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務、項目洽談的范圍，不涉及國家重要政治經(jīng)濟情況;對外國人索取和了解屬于國家秘密情況時，及時向外事部門匯報;對出國人員進行審查，接受保密教育;出國人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會議，不在外方人員面前談論國家秘密;復印秘密文件履行領(lǐng)導審批和登記手續(xù);對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國家秘密文件等各個環(huán)節(jié)，實行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準，不擅自擴大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進行;秘密文件做到不通過普通郵政郵寄，或在普通傳真機上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書立卷要求，立卷歸檔或者移交上級部門。

五、建章立制，促使保密工作有章可循

市商務局是在原商貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上組建的。隨著加入世貿(mào)組織，保密工作的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項規(guī)章制度，先后印制了《保密委員會職責》、《保密人員職責》、《檔案借閱保密規(guī)定》、《機要文件管理制度》、《機要室保密制度》等。根據(jù)信辦[____]__號文件《關(guān)于加強電子政務保密管理工作若干意見》，印制了《電子政務安全保密制度》，對保密計算機的硬件管理、軟件管理、上網(wǎng)管理等提出了具體要求。

總之，在保密工作中，我局雖然做了一些扎實有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續(xù)按照市委保密委和市保密局的要求，強化保密管理，建立健全必要的規(guī)章制度，進一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向規(guī)范化，確保黨和國家秘密安全，為我市經(jīng)濟建設(shè)服務。

第10篇 縣商務局關(guān)于生活必需品價格運行趨勢情況調(diào)研報告

受國際、國內(nèi)市場生活必需品價格上揚和其他不確定性因素影響，今年7月，__縣生活必需品價格上漲壓力較上月有所緩解。__縣列入國家商務部監(jiān)測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調(diào)和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環(huán)比：4種商品價格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以內(nèi);0種商品價格下跌;9種商品價格持平，占69.23%。

一、市場供應情況

(一)生豬(豬肉)

今年前1--7月生豬收購價格持續(xù)走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區(qū)間波動后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購價格為8.80元/斤，7月生豬平均收購價格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。

隨著生豬收購價格的一路走高，豬肉價格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環(huán)比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。

(二)糧油

今年在受國家再次提高糧食最低收購價格，市場供求等諸多因素影響下，__縣糧食價格漲勢較快。7月與上月相比糧食價格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環(huán)比上漲0.62%，面粉(小包裝)環(huán)比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。

食用油價格小幅上漲，7月底，調(diào)和油、菜籽油、花生油價格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調(diào)和油環(huán)比回落0.88%，菜籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。

(三)禽蛋

7月底，雞(白條)零售價格為6.625元/斤，雞蛋價格由于季節(jié)產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價格為5.35元/斤，環(huán)比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。

(四)蔬菜

受露地蔬菜種植面積減少和對外地調(diào)入蔬菜的依賴程度因素影響，以監(jiān)測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。

二、原因分析

就__縣來講，本輪物價上漲來自多方面的因素，國際市場上農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。__縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的輸入城市，大部分靠外采供應，價格的變動會隨產(chǎn)區(qū)的價格變動而波動。因此，影響__縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面：

一是國際上的影響。貨幣發(fā)行過量，國外貨幣的流動性和國際農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來__縣城消費價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費需求旺盛，難免__縣價格總水平仍在較高價位運行。

二是__縣是一個主要食品輸入型城市。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品大部分依靠外地調(diào)入。__縣雖是糧食主產(chǎn)區(qū)，但也是糧食的主銷區(qū)，受收購價格上漲的影響，推動__縣農(nóng)副產(chǎn)品價格逐步走高。農(nóng)資價格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運輸成本的上升，都導致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲。食用油受國內(nèi)大豆減產(chǎn)和國際市場大豆價格波動的影響。__縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應商主導價格，這對__縣價格總水平調(diào)控形成有一定壓力。

三是成本推動價格總水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高。我國在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對減少，農(nóng)村勞動力成本上升，受國內(nèi)大環(huán)境的影響__縣也不例外。實行節(jié)能減排，治理和保護生態(tài)環(huán)境，也相應增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農(nóng)副產(chǎn)品價格是一個較為長期上漲的過程。

四是__縣蔬菜種植面積不足，能儲備運輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒？h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。隨著__縣域經(jīng)濟社會的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設(shè)，菜地越來越少，菜農(nóng)也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮(zhèn)市場所需，縣城所需蔬菜大部分時節(jié)依賴長途販運。

五是流通環(huán)節(jié)多、成本高。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售的矛盾仍很突出，產(chǎn)銷規(guī)模小，銜接不暢，不確定因素多，供應與價格波動大，居民 “買菜貴”與農(nóng)民“賣菜難”矛盾并存。農(nóng)資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產(chǎn)流通成本，銷售費用增加。從外地調(diào)入__縣的蔬菜，有運輸費、批發(fā)市場交易費、零售商有攤位費等。日前，__縣商務局與發(fā)改局等相關(guān)部門到__縣喬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)__縣城農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研蔬菜生產(chǎn)和價格情況，了解到菜農(nóng)地里銷售價格并不高，中間商在菜農(nóng)手上收到蔬菜后運到城區(qū)賣給零售商，加價一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣給消費者，加價一般在0.60—1.00元/市斤之間，經(jīng)中間商和零售商層層加價，最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農(nóng)售出的菜價之間已經(jīng)翻番。

三、價格走向趨勢分析

隨著國家穩(wěn)定物價的各項政策措施逐步發(fā)揮作用，居民消費價格同比漲幅將高位回落，全年價格總水平將在可控區(qū)間運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，將為穩(wěn)定物價發(fā)揮積極作用。

一是國內(nèi)市場保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，近期價格連續(xù)走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢，由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，化肥、農(nóng)藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價格保持溫和小幅上升的態(tài)勢有利于保護種糧農(nóng)民利益，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的客觀需要。__縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下，價格會保持穩(wěn)定。

二是穩(wěn)定“菜籃子”價格是穩(wěn)定市場運行的基礎(chǔ)。為更好地完成穩(wěn)定市場運行這一重要任務，重點抓好保障市場供應、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預期這“兩保一穩(wěn)”工作，以穩(wěn)定“菜籃子”商品的供應和價格為抓手，切實規(guī)范市場價格秩序，降低群眾生活成本，穩(wěn)定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。

三是日用工業(yè)消費品價格穩(wěn)中有降。我國絕大部分工業(yè)消費品產(chǎn)能充足，市場競爭充分，尤其是耐用消費品價格呈下降態(tài)勢，是市場價格總體穩(wěn)定的有力支撐。

四是國家和省一系列促進生產(chǎn)，保障市場有效供應的政策措施逐步落實，__縣有關(guān)部門組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應，會直接促使價格總水平回穩(wěn)。

五是__縣雖然市場供應充足，供銷兩旺，市場平穩(wěn)，但價格總水平的調(diào)控任務仍很艱巨，預計今年__縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調(diào)控措施的逐步落實，預計后期農(nóng)產(chǎn)品價格會有所回落，但也可能反彈，應引起高度重視。

四、意見和建議

(一)建立市場價格調(diào)控聯(lián)系會議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)系會議制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責，確保物價基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。

(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進“菜籃子”工程建設(shè)的意見，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環(huán)節(jié)，實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設(shè)立惠民蔬菜價格銷售專區(qū)，實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產(chǎn)銷對接”，減少蔬菜生產(chǎn)供應的中間環(huán)節(jié)。服務基地蔬菜直銷社區(qū)，引導蔬菜龍頭企業(yè)進社區(qū)開直銷店，組建合作聯(lián)社進社區(qū)銷售，增加菜農(nóng)直銷攤位。三要引導特價促銷，在菜價較高的特殊時期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價惠民促銷活動，在降低菜價的同時，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系。引導平價菜進校園，擴大學校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩(wěn)定。

(三)加強運行監(jiān)測和預測分析。一是加強對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變動情況的監(jiān)測分析，在政府穩(wěn)定和調(diào)控物價的時段內(nèi)，重點監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價格，發(fā)現(xiàn)主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及縣委、縣政府報告。二是加強市場供應量的監(jiān)測，把握好糧油肉等農(nóng)副產(chǎn)品的投放節(jié)奏和力度，千方百計保障市場供應。三是關(guān)注和及時對市場糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。

(四)妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關(guān)部門積極采取措施，切實減少因農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放適當價格臨時補貼。

(五)著力完善價格調(diào)控手段。__縣應根據(jù)《價格法》盡快建立全縣統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金制度，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系、平抑市場物價的作用。建立起低收入居民生活補貼與價格總水平聯(lián)動機制，進一步提高對低收入居民進行價格補貼的科學性，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而降低。

(六)加強價格自律。各大農(nóng)貿(mào)市場、商場超市對農(nóng)副產(chǎn)品價格要倡導讓利于民、誠信經(jīng)營，有關(guān)部門要及時開展農(nóng)副產(chǎn)品市場巡查和檢查。要加大執(zhí)法力度，及時糾正各種不正當?shù)膬r格行為、要采取召開價格提醒告誡會，提供價格服務等多種形式，宣傳價格政策法規(guī)，引導經(jīng)營者加強價格自律，自覺規(guī)范價格行為，嚴力打擊囤積居奇，哄抬價格，串通漲價，捏造散步漲價信息等價格違法行為。

第11篇 商務局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報告推薦

在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風險”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責任制進一步實行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農(nóng)村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當可觀，例如，勞務市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應等主要由一些農(nóng)村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)模化，冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構(gòu)，工作職責不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務的重要經(jīng)濟組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農(nóng)”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)的職責。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農(nóng)民和職工社員個人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)上的獨立性，使其獨立法人財產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應主動幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會化水平、商品率水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務于農(nóng)村經(jīng)濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創(chuàng)新。要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務，要適應農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴大供銷社的經(jīng)營服務范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責制，實行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責，將全部財產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點加快以農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。