移民調(diào)研選址報告(15篇)

第1篇 移民開發(fā)局安置建設工作調(diào)研報告

移民開發(fā)局安置建設工作調(diào)研報告

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎設施建設情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，_____水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，_____水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農(nóng)田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進。

第2篇 庫區(qū)移民后期扶持工作調(diào)研報告

庫區(qū)移民后期扶持工作調(diào)研報告

解放以來，_____縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運作了半個多世紀，為縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

一、存在困難

_____縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設相關聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。_____縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時間跨度長、構成復雜、數(shù)量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動態(tài)人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續(xù)管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）后續(xù)管理難?？h內(nèi)2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。

二、對策建議

_____縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農(nóng)村建設成敗、事關和諧社會穩(wěn)定，大意不得，要進一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強化部門協(xié)作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗，對庫區(qū)基礎設施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：1.村、組公路建設;2.人畜飲水工程;3.農(nóng)田水利基礎設施建設,如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道 整修和防滲、機埠維修等;4.生產(chǎn)開發(fā),如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等;5.科教扶貧、科教興庫,如農(nóng)村實用技術、農(nóng)業(yè)科技培訓等;6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。

（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動態(tài)管理過程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區(qū)和安置區(qū)社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經(jīng)費的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經(jīng)濟發(fā)展等。

第3篇 2023年移民調(diào)研報告

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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關系到三峽工程的成敗，關系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎設施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結構比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質(zhì)災害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。

（二）及時調(diào)整移民安置政策。在調(diào)查研究的基礎上，對因土質(zhì)問題、生態(tài)環(huán)境問題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度，開展多形式的外遷安置，減少庫區(qū)人口。及時解決農(nóng)村移民政策調(diào)整前開墾土地占用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民后期扶持力度。在進行產(chǎn)業(yè)扶持的同時，要實施一些能使移民直接受益項目，綜合移民量和移民實際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產(chǎn)安全和庫區(qū)社會穩(wěn)定維護等方面。對移民實行稅費減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機結合，對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困移民實行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉(xiāng)活動和勞務培訓，不斷提高農(nóng)村移民勞動技能、科學知識和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。

（四）引導移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。搭建勞務市場平臺，組織農(nóng)村移民外出務工，增加農(nóng)村移民的務工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場準入條件，讓農(nóng)村移民也享受下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)弱勢群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（五）大力開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農(nóng)村移民的主導產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進種養(yǎng)加結合、產(chǎn)加銷銜接和貿(mào)工農(nóng)一體化，增強三次產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運、水上運動、水上娛樂等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。

（六）建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區(qū)實際的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會救濟等保障制度，保障農(nóng)民移民平等享有基本公共服務的權利。建立完善庫區(qū)地質(zhì)災害預警預報機制和因災救助制度。

移民開發(fā)局安置建設工作調(diào)研報告

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、__水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、__港鎮(zhèn)進行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及__、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）__水電站。根據(jù)《__水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)__水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫__年第三季度至__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎設施建設情況

根據(jù)__、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，__水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。

（一）__水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）__水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產(chǎn)需要和__港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.__水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；__港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

__區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[__]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔__〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)__水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。__年第三季度至__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中__鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《__水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，__水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農(nóng)田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、__水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進。

市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于__年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、全市庫區(qū)移民的基本情況 （一）工程概況 1、已建的水利水電工程： （1）已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。 （2）已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。 （3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。 2、在建的水利水電工程： （1）在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。 （2）在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。 3、擬建的水利水電工程： （1）擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。 （2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。 （二）移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。 2、移民生產(chǎn)生活情況： （1）移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 （2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康精品村建設同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎設施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設等，通過幾年實施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設供水管道240公里，基本實現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達50%以上。 （3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實用技術培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術培訓，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。 （4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。 （三）移民后期扶持情況 1、后期扶持政策 （1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機組發(fā)電進入商業(yè)運行之日起）設立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標準提取，連續(xù)提取__年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。 （2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關部門的規(guī)定，__年以前實施庫區(qū)維護基金政策，從__年起按六年規(guī)劃要求，實施庫區(qū)建設基金政策。 （3）裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。 2、后期扶持基金征收及使用情況 我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—__年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止__年，投入維護基金2206萬元。__年又有98個項目列入國家建設基金項目，總金額800.9萬元。 （四）庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題 從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎設施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎設施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎配套設施

不完善，后期扶持庫區(qū)維護基金和建設基金主要用于完善基礎設施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近__年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。 二、庫區(qū)后期扶持的建議 ##市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。 (一)實施庫區(qū)移民再就業(yè)工程 結合我市庫區(qū)實際，制定##市實施庫區(qū)移民再就業(yè)（培訓就業(yè)）工程計劃：__-__年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至__年就業(yè)率達90%以上。 （二）開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達到“平安##庫區(qū)”標準，實現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。 （三）制定處置緊急情況工作預案 為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預案。 （四）對庫區(qū)移民進行永久性扶持 由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，__年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關部門要對庫區(qū)移民進行永久性扶持。 （五）完善水利水電工程后扶基金的征收 裝機容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關部門應參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。 （六）建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度 由于我市庫區(qū)多在較邊遠的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入， 應逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。

第4篇 移民開發(fā)局以科學發(fā)展觀指導特色發(fā)展調(diào)研報告

移民開發(fā)局以科學發(fā)展觀指導特色發(fā)展調(diào)研報告

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和_____鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、_____鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)景洪水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎設施建設情況

根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，景洪水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個安置點。

（一）景洪水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《_____省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；_____港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《_____省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《_____省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《_____省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《_____省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《_____省人民政府辦公廳關于印發(fā)_____省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；_____鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)_____省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，景洪水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農(nóng)田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進。

第5篇 ##市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

為了全面準確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于2023年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市庫區(qū)移民的基本情況

（一）工程概況

1、已建的水利水電工程：

（1）已建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。

（2）已建裝機容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。

（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。

2、在建的水利水電工程：

（1）在建裝機容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機容量41.1萬千瓦。

（2）在建裝機容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：

（1）擬建裝機2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量11.5萬千瓦。

（2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

第6篇 全縣移民新村建設工作情況的調(diào)研報告

全縣移民新村建設工作情況的調(diào)研報告

為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現(xiàn)狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個調(diào)研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、移民新村建設工作開展情況

全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設市場化運作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設同步規(guī)劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領導重視，推進工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。

第7篇 移民局“三萬”活動調(diào)研報告

按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排，我們移民局“三萬”活動的聯(lián)系點是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來，我們在這兩個村就農(nóng)村相關問題認真進行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成本調(diào)查報告。

一、基本情況

雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部，緊靠白蓮河水庫，屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠的山區(qū)村和庫區(qū)村。

雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人，全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉)，有勞力950人(其中男勞力498人，女勞力452人)，有水庫原遷移民311人，移民增長人口605人。

中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人，全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝)，有勞力380人(其中男勞力192人，女勞力188人)，有水庫原遷移民172人，移民增長人口419人。

在調(diào)查走訪中，我們最大的感受是：農(nóng)民十分淳樸，非常善良。我們每進入一個農(nóng)戶，老百姓都給我們倒上一杯熱茶，拿出幾碟瓜子、花生，象迎接貴客一樣招待我們，象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數(shù)人對中央的政策非常滿意，對黨和政府也很感激。

二、基本現(xiàn)狀、存在的問題及建議

(一)惠農(nóng)政策落實問題。

1、糧食補貼政策問題。從調(diào)查的情況看，糧食補貼都按照政策的要求，以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶，群眾對此很滿意。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險補助問題。農(nóng)民的參保意識不強，水稻保險金也都是由村里代繳的，加上保險機構的理賠程序復雜，因此，農(nóng)民也沒有獲得什么保險賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，簡化理賠程序，加大理賠力度。

3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補貼政策問題。群眾基本上了解家電的補貼政策，但由于購買汽車的人很少，對這項補貼政策了解也較少，在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補貼政策，但國家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺補貼政策。建議加大政策宣傳力度，盡快出臺農(nóng)用車補貼政策。

4、農(nóng)機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由于耕地面積非常少，人均耕地面積只有1分至3分，因此幾乎沒有購買農(nóng)機具的，對這項目補貼政策也不是很了解。

5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝，中畈廟村60畝)，按照國家政策，每畝享受了105元的補助，村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看，退耕還林面積雖然享受了補貼，但由于后期管理沒到位，大多已經(jīng)荒蕪，有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理，確保退耕還林目的的實現(xiàn)。

6、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，一些直接收費項目都已取消，群眾沒有什么意見，在調(diào)查中，群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費項目，特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準，隨意性大。建議予以規(guī)范。

(二)農(nóng)村民生問題。

1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來，隨著國家各項惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)民收入有所提高，但總體來講，農(nóng)民的收入水平還很低，增收途徑也不廣，因為農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外，沒有多大收入;外出務工由于農(nóng)民大多沒有什么技術，在外也只能干一些報酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實用技術培訓力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

第8篇 長江三峽移民黨建工作調(diào)研報告

為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀，總結移民黨建工作的先進經(jīng)驗，分析查找移民黨建工作中存在的突出問題，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求，進一步做好三峽移民后續(xù)工作，縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組，采取實地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式，對全縣移民黨建工作進行了專題調(diào)研，形成了專題二是黨員作用難發(fā)揮?；鶎右泼顸h員隊伍整體素質(zhì)較弱，突出表現(xiàn)為“一高三低”，即：年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，“想示范沒本事，想奉獻無能力”的現(xiàn)象比較普遍。在目前打工經(jīng)濟十分盛行的情況下，農(nóng)村絕大部分青壯年都外出打工，黨員發(fā)展無對象，使得村級黨組織難以注入新鮮血液，黨員隊伍老年化現(xiàn)象十分嚴重。

三是流動黨員管理難度大。移民流動黨員數(shù)量日趨增多、范圍日趨廣泛、時間日趨長久、結構日趨復雜，經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系斷線、關系脫節(jié)以及流出流入地“兩不管”現(xiàn)象，給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰(zhàn)。

四是黨內(nèi)活動開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中，財政預算工作經(jīng)費有限，導致大部分村級黨組織無心無力組織開展黨內(nèi)活動，“三會一課”等組織制度未能得到堅持和發(fā)展。

五是村級組織凝聚力不強。村級集體經(jīng)濟普通薄弱，大多數(shù)村級組織缺乏為移民群眾辦實事的物質(zhì)基礎；村干部政治經(jīng)濟待遇不高，難以吸引移民能人，影響工作積極性和班子選配；黨內(nèi)人文關懷不夠，一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖，黨員意識逐漸淡漠。

四、對策和建議

（一）健全移民黨組織設置，構建統(tǒng)籌區(qū)域移民黨建平臺。整合移民區(qū)域內(nèi)黨的組織資源、移民資源、社會資源，創(chuàng)新移民黨組織設置形式，按照“單元設置、區(qū)域覆蓋、統(tǒng)籌管理”模式，在縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織中分設移民系統(tǒng)黨工委、移民黨支部、移民專干，健全移民黨建工作隊伍，完善移民黨建工作主戰(zhàn)場；借助黨組織覆蓋廣、引領發(fā)展能力強等優(yōu)勢，在移民轄區(qū)各領域、各單位現(xiàn)有黨組織設置基礎上，采取單獨組建、行業(yè)統(tǒng)

建、單位共建、產(chǎn)業(yè)支部合建等形式，在移民居民點、移民重大工程、移民產(chǎn)業(yè)合作社、移民行業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中廣泛設置移民黨小組和移民專員，建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系，實現(xiàn)黨組織和黨的工作在移民區(qū)域全覆蓋。

第9篇 水庫移民后扶培訓及勞動力轉移就業(yè)調(diào)研報告

水庫移民后扶培訓及勞動力轉移就業(yè)調(diào)研報告

水庫移民培訓及勞動力轉移就業(yè)工作的好壞直接決定移民群眾增收致富能力的高低，事關庫區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，大意不得。而參與培訓是水庫移民獲取知識、撐握技能的重要途徑之一。做好移民培訓與勞動力轉移就業(yè)，是移民部門直接面臨的一大課題。為此，我們與縣移民工作領導小組組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到_____縣凌津灘、黃石等庫區(qū)，采取實地走訪、召開座談會、書面問卷及抽樣調(diào)查等相結合的方式，發(fā)放了1000份問卷，在廣泛傾聽了廣大移民及移民所在村組干部群眾意見的基礎上，基本摸清了移民培訓及勞動力就業(yè)情況，從而基本掌握了移民的培訓及就業(yè)意愿。

一、_____縣水庫移民培訓及勞動力轉移就業(yè)的現(xiàn)狀

在國務院17號文件實施以前，_____縣移民培訓對象為凌津庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的移民群眾，該項工作并取得一定成效。

一是定期辦班授課訓。主要側重于實用技術和職業(yè)技能兩個方面，采取下鄉(xiāng)到村舉辦各類實用技術培訓班、與相關職業(yè)技術學校取得聯(lián)系，聘請有關專技人員，結合國家農(nóng)村實用技術“陽光工程”，定期定專業(yè)進行技能培訓等方法來培訓移民。自20__年至20__年，先后共聘請各類專技人員213人次，舉辦柑桔培管、牲豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、楠竹栽培、楊樹栽培、蛋（肉）禽養(yǎng)殖、高產(chǎn)雜交稻、養(yǎng)羊、庫叉養(yǎng)魚、油菜直播、沼氣使用知識等培訓班，加上對鄉(xiāng)、村、組移民干部的各類培訓等，五年來，培訓總人數(shù)達13200人次，集中培訓時間116天，輸出移民勞動力14430人次，總培訓經(jīng)費達80.3萬元。

二是扶植典型示范訓。榜樣的力量是無窮的。_____縣著眼于各類大戶，在資金與技術上進行重點扶植，充分發(fā)揮大戶的帶動效應。五年來成功扶持養(yǎng)殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹等各類大戶24戶。在大戶的示范帶動下，周邊移民也慢慢行動起來，相關產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。如楠竹、楊樹、漁業(yè)現(xiàn)已成為凌津灘庫區(qū)一道美麗的風景線。培訓，能讓更多受訓移民得到了諸多實實在在的實惠，如承包桔柑園30畝，杉樹林10畝、水面養(yǎng)殖15畝，每年山、田、地收入5萬多元的移民朱金安激動地對調(diào)查組說：“縣里實施的科技興庫戰(zhàn)略好啊，他們不但經(jīng)常組織專家給我們移民上各類農(nóng)村實用技術培訓課，還在資金和市場信息上及時提供幫助，我可是最大的受益者啊”

三是實施獎勵激勵訓。從庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，著眼長遠，_____縣高度重視對移民后代的培養(yǎng)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個移民戶出一名大學生，就可以脫貧一個戶，甚至可向城市轉移一個戶。為鼓勵移民子女勤學技能，縣移民局出臺了專業(yè)技能獎勵的文件，對獲得專業(yè)技術資格證的移民獎勵300—500元。至20__年底，已有2458人領取了獎勵。同時，為激勵庫區(qū)移民子女多讀書，盡量能享受高等級教育，_____縣還出臺了對移民子弟入大學實行扶助與獎勵的文件，對每位新入學大學生獎勵1000—20__元。至目前，共扶助了40名新入學的大學生，扶助金額近8萬元。智力扶持，大大增強了移民子女求知的欲望和掌握技能謀生的意識，也得到了庫區(qū)群眾的廣泛稱道。但受限于有限的資金，以上獎勵措施在實施三年后被迫取消。

二、水庫移民的培訓及就業(yè)意愿

自國務院17號文件實施后，_____縣11座大中型水庫共核實后期扶持人口21525人，分布在全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)586個村1920個村民小組。后扶人員中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人員中共有勞動力13406人，占總人數(shù)的62.3%。其中5781人外出務工、7625名勞動力在家。勞動力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有勞動技能證或參加過各種技能培訓，勞動力參培率23.6%。

調(diào)查結果顯示，廣大移民希望培訓的專業(yè)依次為茶葉載培、果木栽培、汽車駕駛與維修、電子技術、電腦、酒店服務與管理、畜牧、電工、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、模具設計與制作、焊工、烹飪、美容美發(fā)等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對茶葉栽培技術培訓意愿強烈；熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對果木栽培技術呼聲高。30歲以下男性對汽車駕駛與維修、電腦電子技術興趣濃厚；女性則對酒店服務與管理、旅游服務、美容美發(fā)、烹飪等感興趣；40歲以上人員則偏向于農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面知識的需求。另有一部分外出務工回鄉(xiāng)人員對農(nóng)產(chǎn)品深加工等辦廠興業(yè)躍躍欲試，并期待對移民創(chuàng)業(yè)有系列優(yōu)惠政策。

在1000份訓后就業(yè)意向調(diào)查問卷中，35%的人（主要是30歲以下人員）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40歲以上人員）表示農(nóng)村實用技術學成后愿留守家園；15%的人表示只愿在附近務工,同時兼顧田地生產(chǎn)；另有5%的人感到比較盲從。

三、移民培訓及勞動力轉移就業(yè)工作中存在的問題及建議

一 是移民培訓經(jīng)費嚴重短缺，移民培訓及勞動力轉移就業(yè)工作難以維繼。自國務院17號文件實施以來，各級沒有安排縣鄉(xiāng)村移民培訓工作經(jīng)費，以致出現(xiàn)培訓多停留在口頭而具體實施難的局面。面對廣大移民群眾的強烈呼聲，移民部門也是心有余而力不足。

建議各級務必把移民培訓作為一項長期性、建設性的工作放在移民后扶工作中的突出位置抓好，并保證移民培訓經(jīng)費有來源。如庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中要安排固定比例的培訓經(jīng)費，?？钣糜谝泼衽嘤枴Ａ杞驗┧娬編靺^(qū)實施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓費，這個比例是較為恰當?shù)?，可惜一直未能如愿?/p>

二是舉辦移民培訓的硬件設施不能滿足培訓需要，深層次培訓難以進行。目前，縣移民部門僅有移民培訓中心這個機構，只配備了基本人員，而缺少培訓的基礎設施和條件,只能是小規(guī)模零星地組織和輸送培訓人員,靠自身現(xiàn)有條件根本不能舉辦中長期培訓班。移民培訓是投資在當前，收獲在后的智力扶持。建議各級要轉變對移民培訓工作的觀念，要不斷充實移民培訓專職工作人員，努力完善基層特別是縣級移民培訓的組織機構，配備必要的硬件設施,要讓培訓移民成為移民工作中一項制度化、經(jīng)?；墓ぷ?。

三是移民培訓后續(xù)服務欠缺，移民參與培訓的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業(yè)、就業(yè)能力差，參加培訓前較為盲從，參加培訓后較為盲然，不能很好地將所學技能發(fā)揮出來。

培訓應堅持學以致用，強化訓后服務管理，正確處理“輸血”與“造血”的關系。從移民熱衷于農(nóng)業(yè)科技及實用技術培訓的意愿來看，培訓課目必須要有針對性，達到學而能用的效果，力避流于形式。建議借鑒各類職業(yè)技術院校的經(jīng)驗，多辦面向市場的定向培訓，定單培訓，積極引導移民訓后就業(yè)并做好跟蹤管理。只要培訓能帶給移民最直接的實惠，廣大移民參與培訓的積極性和主動性也必然會提高。

四是移民培訓及就業(yè)信息化建設呈空白狀態(tài)，移民培訓的效果難以彰顯。建議自上而下層層創(chuàng)建移民人才數(shù)據(jù)庫，建立移民培訓及就業(yè)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓信息的市場性和時效性，使移民了解市場短缺哪方面的人才，使培訓者了解市場需求，又掌握移民意愿，從確定培訓內(nèi)容方面減少盲目性，確保培訓效果。

第10篇 移民辦科學發(fā)展觀的調(diào)研報告

移民的增收問題是事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問題，是移民工作中的最突出問題。根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，4月1日—4月15日，本人就加快移民增收問題在赤石鄉(xiāng)、緊水灘鎮(zhèn)、朱村鄉(xiāng)、云壇鄉(xiāng)等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行了蹲點調(diào)研。我們共走訪移民戶58戶，其中，村干部5名，黨員7名，村民代表5名，貧困戶11戶，致富帶頭人4名，一般移民26名；走訪企業(yè)2家；舉行民主懇談會2場，56人次參加；現(xiàn)場接訪移民群眾15人次。初步分析了移民(指的是有勞動能力的移民，本次對無勞動能力，已被政府列入低保對象和五保對象的移民不列入本次討論范圍)增收的現(xiàn)狀和存在的問題，并就如何加快移民增收問題進行了一些有益的探討，現(xiàn)將調(diào)查結果報告如下：

一、移民的經(jīng)濟收入現(xiàn)狀

2023年末移民人均純收入為3900元，比全縣農(nóng)村居民人均純收入為4963元少1063元，2500元以下的移民還有588人，占全縣貧困人口相當大的比重。從調(diào)查結果來看，我縣水庫移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，移民與非移民收入差距仍然存在。

二、阻礙我縣水庫移民增收的主要原因

近年來，我縣水庫移民在黨和政府的領導下，在各級有關部門的大力扶持下，在移民自身的努力下，移民的生產(chǎn)生活環(huán)境、生活水平得到了長足的改善，但目前還有許多阻礙移民增收的問題和困難必須迅速得到解決和克服，如何加快移民的增收速度還是我們亟待研究和解決的問題。影響移民增收致富比較突出的因素有：

（一）觀念相對落后，缺乏增收致富的主觀能動性。一些移民存在著“等、靠、要”的思想，認為自己是水庫移民，當時為國家的水利建設做出過犧牲，現(xiàn)在國家應該為他們的生產(chǎn)和生活考慮，應該為他們提供應有的補助，所以一些移民存在著依靠政府補貼過日子、“小富即滿”的想法，缺乏增收致富和自我發(fā)展的主觀能動性。

（二）生產(chǎn)資料匱乏，影響增收的客觀原因。移民人均水田為0.301畝，旱地為0.012畝，園地為0.025畝，經(jīng)濟林地為1.021畝，用材林為4.113畝，宜林荒山0.012畝，水面面積為0.135畝。如赤石鄉(xiāng)赤石村就是一個典型的生產(chǎn)資料匱乏的移民村。該村移民屬于“無土安置”移民，人均耕地為0畝，甚至連一點菜地也沒有，這樣造成了一些原來只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的移民沒有了可耕作的田地，再加上他們又沒有一技之長，勞動力轉移很困難。同時，該村雖有一定的山林面積，但這些山林地由于地勢險要、山地貧瘠，也沒有什么可發(fā)展的。再者，宋城集團的開發(fā)，已征用了大片的山林地，其他的山林地也都屬生態(tài)公益林，是不能動用的。其他移民村也大多存在類似情況，因此移民特別是留守移民靠山致富是不可能的了，增收致富的路子更加狹窄了。

（三）經(jīng)濟基礎薄弱，影響增收的加快。貧困移民戶沒有自給的資金，也沒有可抵押的財物，金融機構和信用擔保又往往因其還貸能力問題將其拒之門外，進一步造成移民發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏。緊水灘、石塘水庫雖約有41km2的水庫面積，水質(zhì)清新，溶氧豐富，餌料生物適中，適宜鰱、鳙魚類養(yǎng)殖。1999年，緊水灘水庫就發(fā)展了水庫大網(wǎng)養(yǎng)殖，?但由于當時移民剛剛建立了自己的家園，一切都是“百廢待興”的時候，根本沒有多余的資金和精力投入到水庫的養(yǎng)殖生產(chǎn)上去，許多移民失去了一次很好的致富的機會。發(fā)展其他生產(chǎn)也是如此，移民由于經(jīng)濟基礎薄弱失去了很多機會。移民經(jīng)濟基礎薄弱同時還影響著移民下山轉移、轉產(chǎn)轉業(yè)等，嚴重制約了移民的增收致富。

（四）移民素質(zhì)低下，影響增收門路的擴展。勞動者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高已成為制約移民增收門路擴展的瓶頸因素。全縣有移民勞動力61637名，其中文化程度在初中及初中以下的占勞動力人數(shù)的86%，高中以上學歷的不15%。對15名勞動力轉移移民的就業(yè)情況分析來看，這些移民雖然轉移出來了，但大多數(shù)是一無知識，二無技術，三無信息的“三無”人員。他們都是在一些體力勞動或一些勞動密集型企業(yè)如玩具廠、軸承廠等做臨時工，僅靠出賣勞動力獲取報酬，一般工資收入水平都比較低。

三、對加快水庫移民增收的幾點意見建議

通過幾天的調(diào)查和分析，移民要增收致富，筆者認為必須拓寬思路、大膽探索、加大力度，必須按照走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，全面提升農(nóng)業(yè)的土地利用率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收活力。要通過“轉變一批，培訓一批，扶持一批，轉移一批，提高一批”的辦法，集中力量，獲取提升品質(zhì)、擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、省工節(jié)本、加工增值、市場營銷、拓展功能、延伸服務、盤活要素、加大補貼等舉措解決移民增收緩慢的問題。

（一）轉變思想觀念，樹立增收致富意識。移民要增收致富，首先要解決最根本性的問題，那就是“等、靠、要”的思想問題，正是存在著這個問題，致使一些移民缺乏競爭和自我發(fā)展的意識。在這個市場經(jīng)濟和充滿競爭的社會，你如果缺乏吃苦、自我挑戰(zhàn)的意識，你終究會在這股洪流中擊退下來。所以，我們首先要對移民進行調(diào)查、走訪，通過和移民談心、交心，讓他們意識到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。其次要改變移民安于過去“臉朝黃土背朝天”的舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活習慣，讓他們轉變觀念，立足從一產(chǎn)轉向二三產(chǎn)業(yè)致富，不能離開了“老村”，離不開“老田”，仍一心只想在“老田”地上謀生，不動腦筋想辦法通過多種經(jīng)營增收致富。

（二）注重培訓質(zhì)量，增強移民增收致富本領。

1、加強對移民群眾的宣傳教育。通過各種宣傳方式，提高移民對勞動力轉移重大意義和勞動力轉移依靠技術的認識，引導移民群眾轉變思想觀念，讓移民群眾認識到參加職業(yè)技能培訓的重要性，形成一種求技能培訓提高就業(yè)本領的新風氣。

2、注意把握和注重移民培訓工作的重點。我們要以全面培訓為主向突出提高勞動技能促進就業(yè)培訓為主，促進移民群眾勞動力向制造業(yè)、建筑材料、家政服務、水電維修、廚師、保安、縫紉、旅游等二三產(chǎn)業(yè)轉移。要整合資源，把移民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、下崗再就業(yè)培訓等結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分部門實施。

3、按社會需求開展各類培訓。積極通過“定單”培訓等方式，向移民開設“培訓自助餐”，鼓勵移民自主選擇培訓機構、培訓內(nèi)容和培訓時間，提高培訓的針對性和適用性。

4、要改進培訓方法，搞好“四個結合”。一是輸出地培訓與輸入地培訓結合，搞好雙向掛鉤；二是短期培訓與長期培訓相結合；三是外出務工培訓與轉移到當?shù)嘏嘤柦Y合。在加強外出務工人員培訓的同時，還要抓好從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的培訓；四是技能培訓與素質(zhì)培訓相結合，要通過素質(zhì)培訓，使移民增強自我維權意識，轉變就業(yè)觀念。

5、要積極創(chuàng)辦農(nóng)村遠程教育流動培訓，有效拓展培訓輻射空間，實現(xiàn)送知識、送技術到村入戶，送指導、送服務到田間地頭，有效節(jié)約物力、財力、人力，使更多的移民得到培訓。

（三）創(chuàng)新結對幫扶方式，助推移民增收致富。為鼓勵一些有創(chuàng)業(yè)熱情和吃苦精神而苦于沒有資金的移民，筆者認為一方面是否可出臺一些扶持政策，對于一些有技術性且有發(fā)展前途的項目，充分利用本部門的借貸資金向他們提供一定的啟動資金，也可聯(lián)系金融部門，發(fā)揮這些部門的信貸作用，用結對單位及其干部個人作為擔保，同時健全林權抵押貸款制度，積極推進林權抵押貸款，從金融部門得到更多的資金支持項目發(fā)展。開展扶持能人，利用能人示范帶動增收模式。作為移民工作部門，對自主創(chuàng)業(yè)并能帶動周邊移民走致富路的移民，我們要出臺政策給予一定的獎勵，充分發(fā)揮他們的積極性。這樣，不僅可以讓他們自己走上發(fā)家致富的路子，而且還能帶動周圍移民實現(xiàn)就業(yè)致富。同時培育扶持龍頭企業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。要繼續(xù)采取市場引導、政策扶持、信息服務、貼息補助等措施，扶持一批上規(guī)模、帶動力強、與移民戶和生產(chǎn)基地有穩(wěn)定經(jīng)濟聯(lián)系的骨干龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應。

另一方面，筆者還認為單位或個人要創(chuàng)新幫扶方式，使幫扶工作取得實效。幫扶單位和干部要轉變過去一味用資金幫扶的形式，資金扶持固然不可少，但要使幫扶出成效，重要的還是幫助移民確立致富的信心和找到致富的門路，因此扶持的機關和干部要利用自己的人際關系和工作關系，幫助移民提高致富能力、向移民提供致富信息、給移民介紹打工門路等形式進行幫扶，讓受幫扶的移民真正具有了“造血功能”，從而走上自我發(fā)展的道路。

（四）加大下山轉移工作力度，拓寬移民增收門路。

1、轉變對庫區(qū)兩岸移民群眾下山轉移的工作方法。一方面要加大做好對那些有轉移愿望而一時不能轉移群眾的思想工作，使他們能夠穩(wěn)定下來，不影響庫區(qū)的穩(wěn)定。另一方面提高對庫區(qū)基礎設施和發(fā)展生產(chǎn)的資金投入。要加快庫區(qū)兩岸移民群眾下山轉移步伐，從根本上來說就是要改變庫區(qū)兩岸移民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快他們的增收步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟積累，為下山轉移打下經(jīng)濟基礎。要充分利用好當前國家對移民的優(yōu)惠政策。用好政策的同時，加大對庫區(qū)基礎設施和生產(chǎn)開發(fā)資金的投入，幫助他們拓寬就業(yè)門路，使他們的經(jīng)濟生活條件盡快得到改善。

再者，要抓住當前農(nóng)村舊危房改造的有利契機，發(fā)動移民進行舊危房改造，并與土地整理、復墾、下山轉移、中心鎮(zhèn)、中心村等建設有機結合，盤活移民的資產(chǎn)，實現(xiàn)改善住房條件、資金原始積累的目的。

2、加大對庫區(qū)困難移民群眾的下山轉移扶持力度。庫區(qū)移民群眾由于動遷安置時政府補助低，原有的積累全部用于安置建房，造成現(xiàn)在積累的資金相對較少，因此上級政府和當?shù)卣挥性谠瓉淼姆龀终呱希哟髮靺^(qū)困難移民群眾的下山轉移扶持力度，庫區(qū)移民群眾才能早日實現(xiàn)下山脫貧這一夙愿。

3、加大庫區(qū)兩岸已轉移群眾的后續(xù)幫扶工作。在深化后續(xù)扶持的基礎上，將重點做好下山轉移小區(qū)后續(xù)配套建設和物業(yè)，使已建的每個下山轉移小區(qū)都成為小康家園。為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉移，使這部分庫區(qū)移民群眾下得來，穩(wěn)得住，富得起。我們要通過整合農(nóng)村勞動力培訓資源，全面實行下山轉移庫區(qū)移民培訓制度，建立培訓網(wǎng)絡，減免培訓費等，鼓勵下山移民離土轉崗，努力突破下山轉移農(nóng)民原有的農(nóng)村保障框架。培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品銷售商，充分利用轉移后的移民熟悉城鎮(zhèn)市場又容易與原來村民聯(lián)系的優(yōu)勢，以成立農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社等形式幫助留守移民銷售茶葉、雪梨、板栗等農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“雙營”。同時開展“百企獻崗，農(nóng)民進廠”活動，幫助轉移移民實現(xiàn)就業(yè)增收。

（五）探索新發(fā)展思路，提高移民增收速度。

一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。許多水庫移民村有著得天獨厚的旅游資源，支持所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以搞旅游集鎮(zhèn)建設，加強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力的培育，切實增強移民集鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射力和影響力，通過集鎮(zhèn)的發(fā)展，促進移民群眾收入和生活水平的提高，如赤石鄉(xiāng)赤石村、石塘鎮(zhèn)的小順村等。在一些有特色的移民村中搞特色旅游，如緊水灘鎮(zhèn)的石浦村、龍門村、__鎮(zhèn)的大坪村等。同時，水庫移民還可以在充分利用水庫資源上動一些腦筋，適度鼓勵移民發(fā)展水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及漁民漁家樂等產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬移民的增收門路，從而在原來的基礎上，進一步提高移民的收入水平。

二是盤活要素促進移民增收。充分利用下山轉移后的資源，拓寬留守移民的增收致富路。截止2023年年底，我縣有1363戶4701名緊水灘、石塘水庫庫區(qū)困難群眾異地搬遷脫貧。這部分移民搬遷后舊房復墾的土地、山林地有相當大的面積，留守移民可以向轉移移民那里承包山林地，建設玩具、香菇原料林基地。利用復墾土地發(fā)展紫番薯、甜玉米、名優(yōu)茶、油茶等高效農(nóng)產(chǎn)品種植，發(fā)展綠殼雞、鵲山雞等特色養(yǎng)殖。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，培育一批品牌產(chǎn)品，不斷提高質(zhì)量安全水平，從而實現(xiàn)移民的增收目的。

三是發(fā)展來料加工業(yè)。來料加工業(yè)具有風險小、投資少、在家實現(xiàn)就業(yè)等諸多優(yōu)點。但要發(fā)展來料加工業(yè)，筆者認為首先要在每個移民村中培養(yǎng)1-2名具有技術才能和管理才能的經(jīng)濟人，其次要制定出移民發(fā)展來料加工扶持政策，使來料加工盡快發(fā)展起來。四是發(fā)展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。充分利用緊、石水庫資源和縣里出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵移民發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，同時對部分魚進行深加工，提高網(wǎng)箱養(yǎng)魚的效益。

第11篇 長江三峽農(nóng)村移民安穩(wěn)致富調(diào)研報告

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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關系到三峽工程的成敗，關系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎設施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結構比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質(zhì)災害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。

第12篇 長江三峽壩區(qū)移民的民生問題調(diào)研報告

長江三峽壩區(qū)移民的民生問題調(diào)研報告

當中國人“高峽出平湖”的世紀幻夢變?yōu)楝F(xiàn)實的時候，“后三峽時代”便開啟了歷史帷幕。交織著移民痛楚與和諧發(fā)展，就業(yè)無著與經(jīng)濟轉型，背景鄉(xiāng)愁與信心重構等由諸多復雜音符構成的交響曲，在人們還沒給它齊配相應樂器的時候，便震聾發(fā)饋地奏響了。置身三峽庫頭的三斗坪及周邊地區(qū)，你可以真切地領悟到這種混合著離鄉(xiāng)之憂與奉獻之樂的偉大樂章在三峽大壩的上空飄移、回蕩。

一、緣起

百多年來，三峽工程始終彈撥著華夏兒女的神經(jīng)。1917年，孫中山先生在《建國方略》中提出：“當以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力”，成為中國最早提出建設三峽工程的第一人。1953年，毛澤東主席在聽取長江干流及主要支流修建水庫規(guī)劃的介紹時，希望在三峽修建水庫，以畢其功于一役。他指著地圖上的三峽說：費了那么大的力量修支流水庫，還達不到控制洪水的目的，為什么不在這個總口子上卡起來？先修那個三峽大壩怎么樣？1956年，毛澤東主席在暢游長江后寫下了：“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖”的著名詩句。

1994年12月14日，中華人民共和國國國務院總理李鵬宣布：三峽工程正式開工。經(jīng)過近15年艱苦奮戰(zhàn)，目前，包括樞紐工程、輸變電工程、移民工程在內(nèi)的三大部分工程建設，已基本完成。有關資料顯示，截至4月7日，三峽水電站累計發(fā)電3000億千瓦時，三峽工程的三大功能——防洪、發(fā)電、通航，均已初步實現(xiàn)。

三峽工程作為世界上最大規(guī)模改造地理景觀的人類工程，不可避免地對自然生態(tài)、社會生態(tài)和人文生態(tài)產(chǎn)生巨大的沖擊。“高峽出平湖”的轉變固然恢弘而神奇，但它所帶來的“副產(chǎn)品”不容忽視，比如：移民問題、生態(tài)破壞問題、地質(zhì)災害問題、水污染問題等等，特別是如何破解百萬大移民這道“世界級難題”，在構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的歷史背景下，顯得尤為重要。

中共中央十分重視民生問題的改善工作，面對國際金融危機的沖擊，把保民生視為保增長和保穩(wěn)定的根本所在，把讓人民的生活更加幸福美好視為一項重要的政治任務。在黨校學習期間，專家教授也一再給我們講解“民生所指，民心所向，國運所系”的深刻道理。所以，我們中央黨校中直分校第54期二班第七支部將調(diào)研的視點聚焦在了三峽壩區(qū)移民的民生問題上，以圖通過實地考察，了解三峽壩區(qū)移民的真實狀況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為有關部門制定后續(xù)的移民政策提供必要的參考。

5月14日至5月22日，中央黨校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峽壩區(qū)的秭歸縣、夷陵區(qū)的部分村鎮(zhèn)進行了調(diào)研。

二、現(xiàn)狀

秭歸縣位于湖北省西部，地處川鄂咽喉長江西陵峽兩岸。全縣面積2427平方公里，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186個行政村，人口39.15萬。秭歸縣新城位于三峽大壩壩上庫首的茅坪鎮(zhèn)剪刀峪，自1992年12月動工興建，至今已初具規(guī)模。全縣三峽工程壩區(qū)、庫區(qū)動態(tài)移民達10萬人之眾，承擔了三峽工程壩區(qū)征地、大江截流、首批機組發(fā)電、三期蓄水等各階段的移民任務。

存在的主要問題：

“人多地少”的矛盾突出。在農(nóng)村移民生產(chǎn)安置5.56萬人中，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)安置2.15萬人。從土地占有數(shù)量看，人均耕園地0.8畝，比淹沒前的1.21畝下降了0.41畝。人均低于0.5畝的占總量的17%，潛在隱患較大。從土地質(zhì)量看，庫區(qū)用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利設施大多不配套，抵御自然災害能力弱。從種植結構看，全縣安置區(qū)共有耕園地3.6萬畝，其中柑桔園3萬畝，是庫區(qū)移民收入的主要來源，因品種退化，熟期結構不合理，柑桔平均銷價呈下滑趨勢，農(nóng)民增收乏力。

“移民”就業(yè)和增收的難度大。一是少部分城鎮(zhèn)純居民搬遷安置后，失去了相對穩(wěn)定的收入來源，新的收入支撐尚未形成，造成生活比較困難。二是下崗職工再就業(yè)困難。淹沒的148家企業(yè)，初次搬遷結構調(diào)整力度不大，實施“兩個調(diào)整”安置的5749名下崗工人，一次貨幣化安置標準不高，且受移民年齡、技能、思想、崗位多方面因素影響，再就業(yè)難度大，部分下崗人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險費繳納困難。三是自謀職業(yè)安置移民不穩(wěn)。各類自謀職業(yè)安置移民1.3萬人，有30%的移民低于當?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

宜昌市夷陵區(qū)是7月撤銷宜昌縣而設立的具有明顯縣級體制特征的移民新區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)和工業(yè)強區(qū)，夷陵區(qū)也是三峽大壩的所在地，既是壩區(qū)也是庫區(qū)。全區(qū)國土面積3424平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、1個開發(fā)區(qū)，200個村（社區(qū)），總人口51.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.5萬人。三峽工程建設涉及夷陵區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37個村，141個組，1個集鎮(zhèn)，93家單位，19所學校，10家企業(yè)，需搬遷移民6443戶，21868人，征淹土 地4.8萬畝，撤遷房屋93.61萬平方米。三峽征地移民搬遷后，人多地少、就業(yè)穩(wěn)定壓力大，大力推進移民就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移成為夷陵區(qū)及壩區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定、發(fā)展的關鍵所在。

三、對策

從對秭歸縣、夷陵區(qū)部分村鎮(zhèn)的調(diào)研情況看，當?shù)馗骷壵疄楦纳茐螀^(qū)移民的生存狀況，都緊緊抓住“就業(yè)”這個民生問題的牛鼻子不放，想方設法擴大移民的就業(yè)門路，使壩區(qū)移民的生活從艱難困苦到解決溫飽，進而追求生活質(zhì)量的提高，基本實現(xiàn)了壩區(qū)移民地區(qū)的社會穩(wěn)定。

有就業(yè)，才有壩區(qū)移民的安居，有壩區(qū)人民生活的穩(wěn)定，才有移民地區(qū)的社會穩(wěn)定。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是秭歸縣還是夷陵區(qū)，各級政府在廣辟就業(yè)門路的探索中有一個共同的特點，就是充分發(fā)揮婦女在就業(yè)工作中的優(yōu)勢，使壩區(qū)保就業(yè)、保穩(wěn)定的工作得以較為順利地開展。

為什么在壩區(qū)保就業(yè)、保穩(wěn)定工作中婦女會成為各級領導目光中的一個亮點？綜合各方面的情況，除了湖北女性骨子里那種能人不能、敢人不敢的俠女自信外，還由于各級婦聯(lián)組織開展的“雙學雙比”、“巾幗文明崗”、“三八綠色工程”等活動已經(jīng)在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村開展了20多年，這些旨在錘煉婦女思想意識，鍛煉婦女生產(chǎn)技能的活動，打造了一支思想過硬，技能過人的婦女群體，使她們不怕困難，越是困難越敢為人先。

湖北宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)黨委書記田紅就深有體會地說：“家庭是社會的細胞，婦女是家庭細胞中的那個核，要想干好工作，就要充分發(fā)揮婦女細胞核的作用，細胞核發(fā)揮作用了，家庭就穩(wěn)定了，家庭這個社會細胞穩(wěn)定了，社會就穩(wěn)定了。”

事實上，面對移民給就業(yè)帶來的巨大壓力，宜昌婦女在當?shù)卣透骷墜D聯(lián)組織的領導下，不等不靠，發(fā)揮特長，為解決移民就業(yè)問題做出了重大貢獻。

為了幫助壩區(qū)移民和下崗女工再就業(yè)，7月，秭歸縣巾幗家政服務中心成立。中心開展多種形式的宣傳教育活動，引導移民婦女和下崗女工轉變擇業(yè)觀念，使她們認識到從事家政服務業(yè)也是社會勞動，中心幫助移民婦女和下崗女工突破傳統(tǒng)思想，克服自卑和畏難情緒，使她們主動走出大山、走出家庭，自食其力。中心開展多種類、多層次的職業(yè)技能培訓，重點抓好家政服務人員的素質(zhì)培訓和技能培訓，幫助移民婦女和下崗女工掌握職業(yè)技能，提高她們的應崗能力。目前，該中心在北京、深圳、武漢、宜昌等地建立了較穩(wěn)定的家庭服務員安置基地，與3家家政服務公司建立了長期的合作關系，服務領域從開始的家政服務員培訓派遣和勞務輸出，發(fā)展到目前的嬰幼兒護理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服務等相關業(yè)務，還成立了巾幗職業(yè)介紹所。目前，中心已登記電工、司機、廚師等各行業(yè)求職人員3000多人，已幫助多名壩區(qū)移民和下崗工人走上工作崗位。

手工布鞋、繡花鞋墊是秭歸縣的民間傳統(tǒng)制品，也是一種鄉(xiāng)間文化，如果把它作為一個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，可以吸納眾多移民婦女就業(yè)，增加她們的收入。3月，在秭歸縣婦聯(lián)的扶持下，屈秭繡藝公司成立了，公司主要生產(chǎn)養(yǎng)生布鞋、精品鞋墊、工藝十字繡等產(chǎn)品，在繼承民間手工布鞋文化的基礎上，突出地域特色，集“養(yǎng)生型、文化型、鄉(xiāng)土型、時尚型”于一身，產(chǎn)品銷往港、澳、臺、俄、日、韓、新馬泰、歐美市場。公司采取集中加工和分散加工相結合的方式，讓走不出家門的農(nóng)村婦女也能實現(xiàn)增收。公司派出專業(yè)老師對婦女進行免費培訓，培訓合格后，在公司領取半成品，自由制作。加工完畢后，質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，公司予以回收，并按件計發(fā)工資。截止到目前，公司已在當?shù)剞r(nóng)村和社區(qū)培訓婦女多人，公司現(xiàn)在擁有員工600多人，人均月增收400多元。

茶葉是夷陵區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，為了充分發(fā)揮三峽庫區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的作用，5月，夷陵區(qū)婦聯(lián)與湖北鄧村綠茶集團有限公司簽定了三峽庫區(qū)移民婦女發(fā)展循環(huán)金的使用協(xié)議。約定循環(huán)金用于該公司位于壩庫區(qū)的樂天溪鎮(zhèn)瓦窯坪村茶葉基地建設、發(fā)展及當?shù)匾泼駤D女培訓、技術指導和就業(yè)安置工作。去年，三峽庫區(qū)樂天溪茶葉產(chǎn)業(yè)園項目實施后，公司結合地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)特點，對1000多人次的移民婦女進行了茶葉技術培訓，安置了大量移民人員就業(yè)。

除此之外，夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)的“牛煥菊工作室”、秭歸縣的“秭歸宏強臍橙開發(fā)有限公司和發(fā)畹絲綿茶廠”實施的三峽庫區(qū)循環(huán)金項目、夷陵區(qū)的“三八綠色基地”項目等，都是由女性開發(fā)出的一條條就業(yè)門路，吸納了大量壩區(qū)移民就業(yè)，增加了壩區(qū)移民的收入，穩(wěn)定了那一方曾經(jīng)因為移民而動蕩的社會秩序。

通過就業(yè)門路與崗位的開發(fā)，曾經(jīng)因為三峽工程而失去土地、失去工作的移民，情緒與生計漸趨穩(wěn)定。當?shù)馗骷壵逍训卣J識到，物質(zhì)問題的解決只是壩區(qū)移民工作邁出的一小步，移民也需要豐富的精神文化生活。

夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)黨委書記田紅想到了在移民新區(qū)建設文化體育健身活動場所的措施，他想用豐富移民精神文化生活的辦法，構筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。

在農(nóng)村文化建設上，田紅書記舍得用好地，舍得花資金，舍得用精力。3年下來，樂天溪鎮(zhèn)投入到村級文體建設的資金就有500萬元，樂天溪鎮(zhèn)在群眾居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型綜合室內(nèi)場地1個，較大型露天文化場地25個，燈光球場3個，還開辦了10個農(nóng)家書屋。

田紅書記說，通過幾年的農(nóng)村文化建設，文化基礎設施逐漸到位，文化活動開展豐富頻繁，我們明顯感覺到鄉(xiāng)村民風得到了改善和提升，文化在構建和諧社會和新農(nóng)村建設中的功能，得到很好的體現(xiàn)。

田紅書記認為，把農(nóng)村文化當作一種事業(yè)來做，可以培育農(nóng)村的主流文化，引領農(nóng)民追求積極向上的生活方式，促進農(nóng)村文化協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

每當夜幕降臨的時候，在壩區(qū)的瓦窯坪、朱家灣、八戶店、下岸、樂天溪等移民新村文化活動中心，數(shù)以百計的壩區(qū)移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了歡樂的海洋。

四、問題

調(diào)研中，我們感到，盡管三峽壩區(qū)移民在民生問題的解決方面取得了一些進展，但移民民生工作還面臨諸多問題：

⒈發(fā)展資金短缺。我們在走訪秭歸縣巾幗家政服務中心的時候，其中心負責人向我們反映，現(xiàn)在對家政服務員的培訓基本上是紙上談兵，目前，賓館酒店保潔、樓房清洗等業(yè)務都很熱門，但是由于缺乏培訓所需的專業(yè)清洗設備，無法對求職者進行實訓，因而也就無法向社會輸送這方面的急需人才。在壩區(qū)調(diào)研，資金短缺問題并不只存在于家政培訓領域，而是壩區(qū)發(fā)展中遇到的一個普遍難題。

⒉壩區(qū)移民缺乏致富手段。在樂天溪鎮(zhèn)，我們走訪了一位移民婦女，她叫陳曉妺。陳曉妺是壩區(qū)第一批移民。1994年，由于三峽工程建設的需要，政府限她100天搬出原住地，當時，她300多平方米的住房，只拿到3萬元的搬遷費。那時，三峽壩區(qū)的移民安置房還沒有蓋好。她們?nèi)以谂R時房屋里住了一年。之后，能干的陳曉妺不等不靠，借錢做小買賣，積蓄了資金?，F(xiàn)在，她花100萬元買了兩臺挖掘機，靠出租挖掘機賺錢，每年可收入30―40萬元。我們問她，像她這樣的收入情況在移民中占多大比例，陳曉妺遲疑地說，可能有20%。而經(jīng)過我們的再走訪再了解，我們感到，像陳曉妺這種收入情況的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分壩區(qū)移民也就剛剛解決溫飽問題。特別是三峽工程基本完工后，數(shù)以十萬計的建設者撤離壩區(qū)，這使得原來一大批靠做小買賣過活的移民突然無生意可做，生存面臨很大問題。

⒊壩區(qū)移民養(yǎng)老堪憂。在樂天溪鎮(zhèn)，我們訪問了一位近60歲的婦女，老人靠低保、基本養(yǎng)老金和移民補貼生活，可這三項全加起來每月也不過400多元。更有甚者，我們在秭歸縣一位被就地安置的移民家中，村長向我們訴苦說，現(xiàn)在最大的問題就是移民的養(yǎng)老保險還沒有落實。

⒋三峽壩區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏創(chuàng)業(yè)項目。以三斗坪鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)以柑橘、桑蠶、茶葉為三大支柱產(chǎn)業(yè)，土地稀缺，發(fā)展空間有限。走訪過程中，鎮(zhèn)委書記喋喋不休地為三斗坪做廣告，讓我們回京后，設法幫助其找項目。我們真切地感受到那一方水土的人們對發(fā)展的渴望，項目是他們發(fā)展的希望。

五、建議

三峽壩區(qū)移民為興建三峽工程做出了巨大犧牲，然而，當三峽工程基本結束、每年發(fā)電近千億千瓦時的時候，很多地方官員還在為發(fā)展愁容滿面，很多移民還在為生計嘆息不止。在科學發(fā)展的今天，在建設和諧社會的今天，我們建議國家有關部門，在規(guī)劃全國發(fā)展戰(zhàn)略的時候，千萬考慮到三峽移民曾經(jīng)為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)曾經(jīng)做出了那樣大的犧牲，千萬考慮到三峽移民過的是剛剛實現(xiàn)溫飽的生活，甚至有一些可憐的老奶奶、老爺爺們的養(yǎng)老問題還沒有得到解決。我們肯請政府，政策再向三峽移民的方向傾斜一點兒，資金再向三峽移民的方向傾斜一點兒，項目再向三峽移民的方向傾斜一點兒。

第13篇 移民搬遷情況的調(diào)研報告

移民搬遷情況的調(diào)研報告

__鎮(zhèn)位于__縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是__集團駐地，是__縣經(jīng)濟、商貿(mào)、文化活動中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總人口12047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元，大學生移民搬遷心得體會作文3000字。

近年來，__鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點鎮(zhèn)建設為統(tǒng)攬，以項目建設為抓手，在重點鎮(zhèn)建設和人口聚集上，按照先建設后聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實施分年度、分批次的移民搬遷，直至實現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點搬遷柴關山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認為現(xiàn)實的選擇就是實施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻繁。

第二、資源性缺水嚴重。柴關山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過打機井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費用太高。

第三、基礎設施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到__鎮(zhèn)區(qū)小學上學，距家30多公里，特別是小學一、二、三年級的學生，由于年齡小，為了孩子上學，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學習、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時有時無。

第四、居住條件簡陋。柴關山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災害隱患較大。

第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。村內(nèi)沒有小學，村里孩子上學只能去鎮(zhèn)上，距柴關山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進醫(yī)院。在倡導教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現(xiàn)均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務均等化奠定基礎。

二、當前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的__市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機遇，按照重點鎮(zhèn)建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執(zhí)行省、市、縣有關政策，結合實際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2023年，在鎮(zhèn)區(qū)__村征用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點搬遷__、__、__村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實搬遷群眾213戶，787人，其中__村106戶，402人，__村37戶，144人，__村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務農(nóng)70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到__、__、__及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進行走訪了解，座談討論等，結合省、市移民搬遷有關政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設204套房，現(xiàn)正在建設之中。

3.配套產(chǎn)業(yè)建設。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設致關重要，縣農(nóng)綜辦捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、示范園建設資金、整村推進

資金等，實施__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，建設100米“v”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設，總計投資3000萬元。同時配套建設公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴建__實驗小學，加強學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎。

4.搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進移民小區(qū)，有了自己的房子，心里踏實，條件改善，實現(xiàn)電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化，促進群眾收入的增加。原來在柴關山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營，走上富裕道路，過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫(yī)療文化資源。搬遷后進入鎮(zhèn)區(qū)，孩子上學方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學習和成長。進入鎮(zhèn)區(qū)后，經(jīng)常參與健身鍛煉，能享受廣場健身器材、文體娛樂設施的樂趣。同時，能經(jīng)常性的接受各種身體預防性疾

第14篇 移民開發(fā)局以科學發(fā)展觀指導特色發(fā)展調(diào)研報告3500字

為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎設施建設、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和__鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、__鄉(xiāng)、__港鎮(zhèn)進行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)景洪水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎設施建設情況

根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，景洪水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。

（一）景洪水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）景洪水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產(chǎn)需要和__港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《__省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20__年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；__港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《__省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《__省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

__區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《__省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20__]7號）和《__省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20__]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20__〕17號）和《__省辦公廳關于印發(fā)__省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20__]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中__鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；__鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)__省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20__]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，景洪水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農(nóng)田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、景洪水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進一步加強對移民工作的領導，全力推進移民安置工作。

（二）進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進。

第15篇 三峽移民培訓就業(yè)基地建設項目調(diào)研報告

為了貫徹落實______關于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、三、項目實施的主要困難

渝北職教中心雖然已基本具備建設三峽移民培訓就業(yè)基地的諸多有利條件，但對照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關于建設三峽移民培訓就業(yè)基地的通知》制定的建設標準和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設三峽移民培訓就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標準廠房少、設施設備差等主要困難。

（一）校地校舍嚴重不足