工業(yè)調(diào)研診斷報告(15篇)

第1篇 關(guān)于劍河縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

為進(jìn)一步全面詳細(xì)地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考?，F(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對策建議等有關(guān)工作匯報如下：

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級專家組評審?fù)ㄟ^，目前正在裝訂中，將于近期出成果。⑵完成對屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在測評之中，力爭在今年7月底完成評審。⑶岑松片工業(yè)園區(qū)(2平方公里)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)落實格尼國際咨詢機構(gòu)-廣州市格力咨詢有限公司具體負(fù)責(zé)編制，當(dāng)前已出初稿，初稿正在進(jìn)行審核中，預(yù)計7月底全面完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。⑷根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作實施方案的通知》(州人民政府辦發(fā)電[20__]98號)文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報省人民政府，申報為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前申報工作已經(jīng)完成可行性研究報告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級申報。

2、園區(qū)建設(shè)情況

劍河縣工業(yè)園區(qū)20__年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府財政投資融資方式先后投資3917萬元收儲土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算：一是在土地收儲方面，今后兩年內(nèi)，縣政府在自籌資金0.5億元的基礎(chǔ)上，由劍河縣國資公司擔(dān)保，再向銀行貸款2.5億元，共計3億元用于收儲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地;二是在項目建設(shè)方面，今年又申報了供水工程、垃圾填埋場工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項目工程;三是在項目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達(dá)鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中，目前機械設(shè)備都已經(jīng)購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產(chǎn);四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)申報材料都已經(jīng)向上級相關(guān)單位及部門上報，正等待審批以便實施。

二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，項目落地難。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴建到2平方公里(近期發(fā)展目標(biāo))，而擴建部分的土地收儲難上加難。20__年以來，我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

2、企業(yè)個數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟(jì)總量跟不上。

3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒有單獨建制的工業(yè)區(qū)管委會(目前由工信辦兼管)和獨立的辦公場所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨立開展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區(qū)工作運行機制沒有形成，園區(qū)項目從立項到建成，程序復(fù)雜，手續(xù)報批“一站式”辦理并未從根本上實現(xiàn)，縣里出臺的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目少、措施不力，全社會、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級財力十分有限，資金投入嚴(yán)重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場、公租房、污水處理廠、供水工程擴建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲和實現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

三、下一步工作措施

為確保我縣與州政府簽訂的20__年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標(biāo)7000萬元以上、工業(yè)投資達(dá)到5億元以上、10個以上新建項目開工建設(shè)、7個工業(yè)技改、續(xù)建項目按期完成、園區(qū)行政服務(wù)平臺年底投入使用等各項目標(biāo)管理責(zé)任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，__年達(dá)到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，__年達(dá)到7億元以上目標(biāo)的實現(xiàn)，建議在鞏固20__年基礎(chǔ)的同時，急需擬采取以下工作措施：

(一)長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對接，力爭在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補充規(guī)劃環(huán)評報告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補充規(guī)劃(劍河功能區(qū))》的評審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報批力度，力爭屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報批，為項目落地爭取更大空間。三是加大對屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細(xì)化使用，確保20__年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政納入年度預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，場地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項目集中申報、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場新建項目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭取省州的支持啟動南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級公路建設(shè)項目進(jìn)入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目盤子。

(三)細(xì)化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅持以項目促發(fā)展。落實縣鄉(xiāng)重點項目包聯(lián)和現(xiàn)場辦公制度，以招大商、上大項目為主，力爭每年落地項目不少于10個，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項目投資上，重點抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項目自身投入不足的瓶頸。

(四)加快項目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長。為解決我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長泛力的問題，重點要抓好今年的續(xù)建、技改項目，使其盡快投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升。一是加強與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)120萬雙的休閑運動鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項目的服務(wù)推進(jìn)工作，確保項目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭取省、州技改資金和利用縣級工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃?，進(jìn)行技改擴容，力爭使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長。

(五)優(yōu)化行業(yè)，加強整合。為確保20__年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值7000萬元以上目標(biāo)，將我縣20__年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報。整合調(diào)度分解情況為：劍河縣供電局實現(xiàn)增加值1200萬元;劍河縣昌興木業(yè)有限公司實現(xiàn)增加值1750萬元;劍河縣忠信建材有限公司實現(xiàn)增加值2050萬元。

(六)將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報為省級工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進(jìn)行調(diào)度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動上大項目、促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

(七)建立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，運用財稅、土地儲備等手段，提高土地的利用效率，實現(xiàn)園區(qū)的滾動式開發(fā)。二是要量入為出，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，探索市場化運作新模式、新路子，轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵支持企業(yè)、個人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，爭取國家對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實現(xiàn)園企共贏。

四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點建議

今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并做好2平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地收儲工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議完善以下三方面的工作：

1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心有信心，形成一致共識;其次，各相關(guān)部門要積極的行動，特別是在園區(qū)建設(shè)申報“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項目申報等方面的機遇，形成一盤棋。

2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來，一是園區(qū)管理委員會工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負(fù)責(zé)具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上;二是園區(qū)沒有獨立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

3、要開辟切實有效的投資渠道。從我縣的實際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè);二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是積極申報爭取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金;四是積極爭取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的

第2篇 旅游地區(qū)應(yīng)建立綠色工業(yè)體系調(diào)研報告范文

__省__市以旅游立市、以旅游興市，是一個典型的旅游地區(qū)?？傮w來說，近些年來，__市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，稅收規(guī)模不斷擴大。但與其他城市相比，__市仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在許多問題。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市在稅收方面主要面臨以下問題：

地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。長期以來，__市經(jīng)濟(jì)過于依賴旅游產(chǎn)業(yè)，地方稅收主要來源于旅游，地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會形勢影響較為明顯。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要支撐的工業(yè)，是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。2023年__市實現(xiàn)地稅各項收入5.73億元，其中營業(yè)稅和所得稅占76.8%，其他各稅占23.2%，形成了以營業(yè)稅、所得稅為主，其他稅種參差不齊的格局。此外，__市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅收的增長一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2023年為例，該市接待國內(nèi)外游客1679萬人次、實現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實現(xiàn)財政總收入13.3億元，分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增長21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長大大快于財政收入的增長。根據(jù)測算，每100元旅游收入應(yīng)提供7元～10元的地方稅收，而__市每100元旅游收入實際只提供3元～4元的地方稅收。2023年該市旅游業(yè)實現(xiàn)的地方稅收僅占財政收入的2.8%，旅游稅收的貢獻(xiàn)率偏低。

地方宏觀稅負(fù)偏低。2023年__市地方稅收宏觀稅負(fù)為3.11%，相比以往有所提高，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，如__省長沙市2023年地方稅收宏觀稅負(fù)為4.62%；與其他旅游城市相比也存在較大差距，如安徽省黃山市2023年地方稅收宏觀稅負(fù)為7.9%。

政策扶持力度不大。例如，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多。現(xiàn)行稅制沒有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，稅收優(yōu)惠政策沒有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，沒有給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護(hù)稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是__市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。目前，就地稅部門征收管理的稅種而言，對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是：城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”，各級稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念，忽視對它們的管理。目前稅制中，還沒有一個促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的專門稅種，限制了稅收的調(diào)控力度。

稅費比例不協(xié)調(diào)。2023年__市稅收占財政總收入的比例為73.4%，低于__省平均比例8個百分點，低于全國平均比例15個百分點。這說明__市非稅收入比例偏大，稅費比例不協(xié)調(diào)。

為此，筆者提出以下建議：

走新型工業(yè)化之路，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是__市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強市跨越的必由之路，也只有在快速穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，該市抗御風(fēng)險的能力才能增強，地方稅收才能可持續(xù)增長。為此，應(yīng)建立面向旅游市場的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系；積極發(fā)展新型旅游工業(yè)，力促旅游食品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會展旅游轉(zhuǎn)變，通過增加政府投資、鼓勵民間投資和積極引進(jìn)國外投資等途徑，壯大地方稅源。加強旅游景區(qū)景點、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游發(fā)展開辟廣闊的空間，穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。

加大政策扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)和使用節(jié)能降耗產(chǎn)品等。建立資源環(huán)境保護(hù)的主體稅種，大力籌措資源環(huán)境保護(hù)的專項資金；主要通過稅目、稅率的調(diào)整和彌補虧損等配套措施，加大環(huán)境資源保護(hù)的力度，積極為節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)提供專項資金。

加快費改稅進(jìn)程。鞏固和維護(hù)稅收在收入分配中的主導(dǎo)地位，通過開征新稅種和稅費歸并等方式，實現(xiàn)收費改革與完善稅制同步推進(jìn)。

第3篇 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告

當(dāng)前，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，加快城市化進(jìn)程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，但經(jīng)過幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

主要有以下幾個特點：

一是園區(qū)已經(jīng)步入一個快速發(fā)展的擴展期。無論市本級還是縣市區(qū)，各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢，突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴張。截止20__年年底，全市10個工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)36.1平方公里，比上年同期增長13.7％；入園企業(yè)達(dá)965家，其中投產(chǎn)企業(yè)671家。

二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。去年，全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元，比上年同期增長31.7％；完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元，增長60.3％；完成銷售收入252.2億元，增長60.7％；實現(xiàn)利潤16.5億元，增長73.7％；實現(xiàn)稅收14.2億元，增長65.2％。奉新縣過去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，工業(yè)已成為該縣的支柱板塊，去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財政收入的71.7％。

三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，始終注意走“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”之路，把擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標(biāo)之一，工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前，全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到17.6萬人，比上年同期增加5.1萬人，增長40.8％，其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達(dá)到3.1萬人，比上年同期增加9000余人。

四是園區(qū)已成為推進(jìn)城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)看作是推進(jìn)城市化的重要平臺，形成了以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化提升工業(yè)化的互動格局，有力地帶動了城市建設(shè)，促進(jìn)了人口集聚，加快了城市化進(jìn)程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設(shè)，都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理，與縣城總體規(guī)劃相銜接，一個現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前，該工業(yè)園建成面積達(dá)6.2平方公里。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

應(yīng)當(dāng)說，我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在園區(qū)每酷貓寫作范文網(wǎng)平方公里的分布情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分?jǐn)偟哪戤a(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當(dāng)于全省平均水平的70.4％；每平方公里分?jǐn)偟哪瓿隹诮回浿当热∩?528萬元，僅相當(dāng)于全省的33.1％；每平方公里分?jǐn)偟哪甓惤馂?716萬元，僅相當(dāng)于全省的53％；每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明，我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多，生產(chǎn)規(guī)模大、投資項目大的企業(yè)較少。

2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前，在宜春地域范圍內(nèi)，有大小工業(yè)園區(qū)10個，除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色，多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尚未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)零散，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數(shù)量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，但實際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，產(chǎn)業(yè)鏈無法形成，工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。

3、園區(qū)布局不夠合理。目前，我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網(wǎng)還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上，全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業(yè)園分布在3個地方，既占用了不少耕地，又對擴張縣城規(guī)模、推進(jìn)城市化進(jìn)程不利；在園內(nèi)布局上，多數(shù)沒有區(qū)分功能小區(qū)，入園企業(yè)先來后到地混雜在一起，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局，加上環(huán)保等措施一時難以跟上，這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。

4、園區(qū)企業(yè)根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系，它表明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為已深深嵌入當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標(biāo)志，也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進(jìn)來的，與當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)刭Y源、市場，還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強，沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團(tuán)利用當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行深度加工，實現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財政增長的三贏企業(yè)，全市并不太多。

5、引進(jìn)企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看，我市引進(jìn)的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源，屬于高耗能的企業(yè)，大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。

三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策

今年，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合我市實際情況，把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓，務(wù)求經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實效。就當(dāng)前來看，加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，要著力在以下三個方面下功夫。

一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴大發(fā)展的制約因素。可以采取以下對策：一是清理一塊。對征而未建、多征少建進(jìn)行清理，對有土地?zé)o項目，或圍地不用的企業(yè)堅決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30％以下，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴股，加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達(dá)到50萬元一畝，這種強度有被邊緣化的危險。今后，投資強度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園，沒達(dá)到50萬元一畝的要限期達(dá)標(biāo)，留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設(shè)多層廠房當(dāng)成節(jié)約土地的有效舉措，這方面我市亦應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)，給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟(jì)密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實際出發(fā)，按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟(jì)密度，避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費，防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能，體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度，培育產(chǎn)業(yè)特色。要進(jìn)一步加強醫(yī)藥、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資，有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會，如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會，豐城市可搞建材招商會。另一方面，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力度。在招商引資過程中，考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推動外資企業(yè)擴大與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展，防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)。如：樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導(dǎo)；豐城市以建材工業(yè)為主導(dǎo)；市本級以機電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導(dǎo)；上高、高安、萬載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導(dǎo)。從而使每個園區(qū)凸顯特色，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，打破區(qū)域界限，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素，通過科學(xué)論證，制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準(zhǔn)確定位，適當(dāng)劃分功能，培植產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進(jìn)園，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由市里統(tǒng)一安排，既服從全市一盤棋，又優(yōu)勢互補形成整體合力。

三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫?，F(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體，企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不愿承擔(dān)風(fēng)險，銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題，我們可以通過以下幾種途徑建園：一是酷貓寫作范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股，共同參與園區(qū)建設(shè)，這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運用市場機制，創(chuàng)新建園思路，園區(qū)發(fā)展才能一片光明。

第4篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告精選

改革開放以來，經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造，__縣的經(jīng)濟(jì)有了一定改善，但在技術(shù)改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進(jìn)__縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了解決問題的意見和建議。

__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造，__縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步得到提高。為了對__縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調(diào)查的方式，對__縣工業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、__縣工業(yè)技術(shù)改造概況

1、第一階段（__～__年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段

在這一時期，__縣恢復(fù)和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式，新建了興達(dá)水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期__縣工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術(shù)方面，主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗，組織技術(shù)工人加強技能培訓(xùn)等方式，來提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、第二階段（__～__年），進(jìn)入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段

此時期，__縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)改造來實現(xiàn)。期間__縣工業(yè)技術(shù)改造加強與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進(jìn)設(shè)備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進(jìn)，吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進(jìn)和更新，精細(xì)面粉及油料的加工工藝的改善，均達(dá)到了技術(shù)革新，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

二、我縣工業(yè)技改中存在的問題

雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）投資體制不健全，技術(shù)改造意識薄弱

從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認(rèn)識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的新型投資體制；企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高，投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強，對技術(shù)改造的重要性認(rèn)識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進(jìn)步機制，因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險去搞技改缺乏動力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經(jīng)營者的文化科技知識不足，科技進(jìn)步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。

（二）資金短缺是技改工作的一大障礙

要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔(dān)保找不到，又無抵押物的情況。

（三）企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少

由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中，推進(jìn)科技進(jìn)步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報信息、引進(jìn)消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達(dá)，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進(jìn)展。長期以來，我縣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步處于技術(shù)引進(jìn)型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產(chǎn)品投入不足，產(chǎn)業(yè)升級慢，抗風(fēng)險能力和應(yīng)變力不強，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè)，普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩，高附加值、深加工產(chǎn)品少，且投入嚴(yán)重不足，行業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。

（四）企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏

企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思，發(fā)展觀念不強，學(xué)習(xí)意識薄弱，注重眼前，不計長遠(yuǎn)。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進(jìn)技術(shù)人才，而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。

三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強對技術(shù)改造重大意義的認(rèn)識

技改是企業(yè)行為，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進(jìn)技改的重要內(nèi)在因素。因此，要倡導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強政府引導(dǎo)和支持力度，使企業(yè)充分認(rèn)識技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作的重要性、緊迫性，增強技術(shù)改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識，盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持，因此，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責(zé)任。

（二）加大投資力度，推進(jìn)投資主體多元化

__縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為__縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長，__需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，__縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進(jìn)企業(yè)技改進(jìn)程，首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐，其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道，推進(jìn)項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進(jìn)城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設(shè)，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進(jìn)一步提高工業(yè)的外向度，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。

（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，既要選擇中長遠(yuǎn)的投資項目，又要有近期的項目，應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅持“有所為、有所不為”的方針?！坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c，集中力量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)效益良好的技術(shù)改造重點項目，努力爭取有更多的項目進(jìn)入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建技改項目要跟蹤其進(jìn)展情況，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時，對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而有利于推進(jìn)我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。

（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系

政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關(guān)技術(shù)改造的政策，各有關(guān)部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術(shù)改造項目采取定期跟蹤和專人負(fù)責(zé)制，并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設(shè)用地問題上，一方面可適當(dāng)降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時要采取措施，完善技術(shù)改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應(yīng)簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進(jìn)投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法；三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進(jìn)行深入研究分析，項目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認(rèn)真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調(diào)整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)欤瑸檎推髽I(yè)技改決策提供智力支持。

（五）抓大促小，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進(jìn)優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植，圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。同時，我縣的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標(biāo)，推進(jìn)重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。

（六）建立健全科技服務(wù)體系，拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道

首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；其次，要加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不僅要開展新項目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題，使得企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)以“最經(jīng)濟(jì)”的手段獲得新項目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，整體提升企業(yè)的技術(shù)水平；第四，大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場，為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系，完善信息系統(tǒng)，發(fā)展多種交易形式，努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機構(gòu)功能，健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度，放開人才流動限制，并以優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才；第五，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流，更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。

第5篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告

開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報告

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大，領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點，國家把“保護(hù)礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國策。_____礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全配套，是我國重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

基于此，地委、行署把實現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角，談幾點膚淺認(rèn)識。

一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力

_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國—蒙古國世界級有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強”的特點。

二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀

（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀

地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動始于二十世紀(jì)三十年代，經(jīng)歷了解放前——新中國成立到二十世紀(jì)七十年代——十一屆三中全會以后的三個階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國家急需或急缺礦種的大中型礦床。

固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個階段：第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀(jì)六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點；二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。

（二）利用現(xiàn)狀

_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽，豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。

礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉(zhuǎn)財政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機遇，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。

按照上述思路，地區(qū)堅持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護(hù)并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強勢帶動下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長超過投資拉動增長，實現(xiàn)了由投資拉動為主向工業(yè)拉動為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

由此，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。

三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題

_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達(dá)到了一定規(guī)模和水平，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：

（一）礦產(chǎn)資源勘查滯后

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲量的服務(wù)年限均不高，按照國家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機礦山的規(guī)定，已多為危機礦山。

（二）礦產(chǎn)資源綜合利用率低

大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術(shù)水平低，同時因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進(jìn)行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失，資源浪費比較嚴(yán)重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費嚴(yán)重，尾礦幾 乎未進(jìn)行利用。一些礦山開發(fā)前未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價，開采方式不科學(xué)、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價值。由于資源的浪費，嚴(yán)重影響到礦山的服務(wù)年限。

（三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低

雖然礦產(chǎn)資源對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初級階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨

地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放，造成對土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的增多，如不采取切實有效的保護(hù)措施，礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。

（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱

規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強。無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護(hù)工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權(quán)代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。

上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。

四、實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性

（一）以32號文件為契機推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕32號文件），是、國務(wù)院從國家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點、重大項目、政策措施。

地區(qū)將以貫徹落實32號文件為契機，堅定不移地實施并不斷深化和豐富優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性

_____的獨特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢，短期內(nèi)不會改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對資源控制權(quán)的爭奪，這為經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。

從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來看，雖尚未完全達(dá)到發(fā)展冶煉加工業(yè)對后備資源及初級礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢，加緊推進(jìn)礦產(chǎn)品冶煉加工，提高礦產(chǎn)品附加值，延長礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且其對后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進(jìn)勘探開發(fā)，又可促進(jìn)資源整合，從而實現(xiàn)做大做強礦業(yè)、提高礦業(yè)競爭力，帶動地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴大)會議上，地委書記張漢東指出：要大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強勢推進(jìn)以優(yōu)勢資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

1、順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。十七大報告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個或某一些自然資源蘊藏相對豐富,其經(jīng)濟(jì)活動主要圍繞資源的開采與加工展開，且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國成立到今天，資源型地區(qū)對推動我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強；二是產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染嚴(yán)重等。

資源型地區(qū)承擔(dān)著為國家提供能源供給、保障國家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴(yán)重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個性的一面。從資源型地區(qū)積極推動可持續(xù)發(fā)展的實踐來看，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗值得我們參考借鑒。可主要歸納為四條：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；擴大開放是資源型地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。

資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，還是從社會發(fā)展看，無論從國際經(jīng)驗看，還是從我國現(xiàn)實看，都非常重要、非常緊迫。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性

工業(yè)化：一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程，它是一個歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國家實現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標(biāo)志。

我國要實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個五年計劃期間提出來的，半個世紀(jì)以來我國一直探索走符合中國國情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經(jīng)驗。但是我國一段時間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國開始加快對走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會提出要走一條以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和基本途徑。

中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實現(xiàn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的基本方針，這是我國今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴大經(jīng)濟(jì)總量，加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。

五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持有所為、有所不為和開發(fā)與保護(hù)并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅持實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，切實推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

（一） 加大勘探力度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐

實施礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的前提。

緊抓國家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國土資源廳對口幫扶的良好機遇，建立政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入的機制，加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，吸引社會資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，積極爭取國家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項目，擴大礦產(chǎn)資源儲備，提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過政策引導(dǎo)、招商引資，吸引和支持民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，設(shè)立更多商業(yè)地勘項目，促進(jìn)地勘投資多元化。同時，鼓勵礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險性勘查。四是加強地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對地區(qū)地勘單位多，技術(shù)力量雄厚的實際，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，加強地質(zhì)勘探成果信息庫建設(shè)，實現(xiàn)成果共享，促進(jìn)資源開發(fā)。

（二）以實現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序為突破口，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對小型采礦企業(yè)實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?？刂片F(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵企業(yè)在精選后進(jìn)行深度加工，努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅定不移地實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅持“引大扶強”，以優(yōu)勢資源為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以做大做強為目標(biāo)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化，逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐。

（三）以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴建步伐

加快重點企業(yè)新建和技改擴建項目建設(shè)進(jìn)度，確保按時開工、達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，加強項目的節(jié)能審核和環(huán)保評價，強化工業(yè)污染防治，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機制，對尾礦和工業(yè)“三廢”進(jìn)行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機制和問責(zé)制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對重點污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）依法加強管理，規(guī)范礦業(yè)秩序

國土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法勘查開采行為，共同維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開采布局，切實解決礦山布局不合理的問題。通過整合，堅決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護(hù)、有效開發(fā)、合理利用。

當(dāng)前，地委行署已經(jīng)將以推進(jìn)礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產(chǎn)資源，一定能夠早日實現(xiàn)造福_____人民的夢想。

第6篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報告

近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達(dá)到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。

一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認(rèn)識不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識，但是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。

4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進(jìn)度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應(yīng)難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團(tuán)在全國11個省區(qū)有1__年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達(dá)到0.72元/度，在集團(tuán)內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，__年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認(rèn)識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。

近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認(rèn)為，首先應(yīng)盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺，城市化進(jìn)程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設(shè)，推進(jìn)品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟(jì)板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。

6、堅持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護(hù)企業(yè)利益。

第7篇 關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自2023年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是2023年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來工業(yè)強縣的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認(rèn)識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點火、戶戶冒煙的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強縣之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化工業(yè)強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強縣大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

思想大解放，園區(qū)大發(fā)展，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的零收費制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2023年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到2023年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為10年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了授權(quán)辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行零費制、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2023〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)管好土地而忽視了用好土地，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準(zhǔn)實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。實行縣級行政事業(yè)性費用零收費制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理。或者借鑒忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進(jìn)項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第8篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報告

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。下面是關(guān)于2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作報告全文：

2023年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認(rèn)真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟(jì)鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進(jìn)行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，2023年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工, 沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以 “低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時的改變。

四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難

目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財產(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。

究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。

第9篇 制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

為使大家對工業(yè)發(fā)展有一個系統(tǒng)了解和全面認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的制約因素，按照縣委第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的安排部署,結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際,由本局趙光義局長牽頭，尹愛萍副局長、工業(yè)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研工作小組,從4月7日起至4月20日，深入到我縣建星紙業(yè)、錫礦、貞元硅、龍潤茶業(yè)、雄達(dá)木業(yè)、康豐公司等企業(yè)，采取座談、走訪、查看資料等多種形式，對我縣工業(yè)發(fā)展的存在問題和制約因素作了深入的調(diào)查研究，分析歸納了具體的表現(xiàn)形式，初步提出了一些積極的應(yīng)對措施，具體如下：

一、工業(yè)發(fā)展的基本情況

工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實的基礎(chǔ)。

1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè)，五條制糖生產(chǎn)線，即恒盛糖業(yè)有限公司、(柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠)、康豐糖業(yè)公司勐統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達(dá)1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗?？h內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝;

2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立縣紅茶精制廠為起點，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)?；a(chǎn)。

3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，生產(chǎn)紙10669噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152萬元。

4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。

5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標(biāo)志，發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場等13戶煤炭開采工業(yè)，開采煤炭36萬噸，產(chǎn)值6515萬元;

6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展;以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。

7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，全縣水電裝機容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬度。

縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.44億元，同比增29.76%;完成工業(yè)增加值5.24億元，同比增25.96%;實現(xiàn)稅收0.68億元，同比增11.48%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元，同比增118.68%;工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%;單位gdp能耗下降4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。

二、存在問題和制約因素

1、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告第2頁

總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。“二少”就是集團(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少。“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻(xiàn)率低?！拔甯摺本褪秦攧?wù)費用高、生產(chǎn)成本高、運輸成本高、能耗高、勞動強度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強有力的資金支持。

(二)制約因素

一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障;二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實少，實際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認(rèn)真面對，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識。

三、應(yīng)采取的措施

面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強企業(yè)競爭實力，努力實現(xiàn)至20__年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好縣委政府和上級主管部門下達(dá)的各項任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元，增長15%;工業(yè)增加值5.6億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.2億元;實現(xiàn)利稅5000萬元，其中利潤萬元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。

為實現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。

一要抓住重點，突破難點，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)運行趨勢，認(rèn)真分析存在問題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大對工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發(fā)揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺。

二要推進(jìn)重點項目建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用，確保經(jīng)濟(jì)總量逐年增長。加快立得硅項目建設(shè)，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級電站和大勐統(tǒng)河五級電站建設(shè)并投入運營，加快卡灣二、三級電站和大勐統(tǒng)河三、四級電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項目。完成灣甸水泥廠技改擴建項目并投入生產(chǎn)，推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴建項目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。

三要增強環(huán)保意識，抓好節(jié)能降耗，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護(hù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境綜合治理;三要抓住國家扶持政策機遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項目建設(shè)，采取切實有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位gdp能耗控制在4%以下。

四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報告》已通過市級評審。現(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區(qū)管理機構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工作人員，啟動整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲工作，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實招商引資各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺，推進(jìn)工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面，應(yīng)重點做好三件事：一是要進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性;二是要加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè);三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說，重點要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進(jìn)一步加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作;二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫;三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進(jìn)技術(shù)接軌。在具體工作中，重點是全面落實有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點技改項目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。要實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，切實抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級品牌企業(yè)，提升一批省級品牌成為國家級品牌。

六要堅持以人為本，強化安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全和效益同步增長。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性，正確處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在重點抓好煤炭行業(yè)的專項整治和依法監(jiān)管的同時，抓好其它工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要堅持從嚴(yán)治企，堅持用制度管人，按制度辦事，切實解決失之于寬、失之于軟的問題，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)禁各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全和效益同步增長的目標(biāo)。

七要加大對外開放工作力度。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。拓展對外貿(mào)易增長空間，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要在繼續(xù)保持茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時，不斷增加多晶硅等高技術(shù)產(chǎn)品出口比重，提高出口產(chǎn)品附加值;在鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢的同時，重視發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易增值率。要進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞生物資源優(yōu)勢，推動企業(yè)與國內(nèi)外一流企業(yè)開展全方位合作，以優(yōu)質(zhì)的招商項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。必須緊緊圍繞縣委政府提出的發(fā)展“三大目標(biāo)，六大戰(zhàn)略”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際金融危機復(fù)雜形勢，認(rèn)真落實各項措施，努力克服工業(yè)發(fā)展中各方面制約因素。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆四次全會精神，立足基礎(chǔ)，難中求進(jìn)，突破制約，應(yīng)對挑戰(zhàn)，整合要素，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報告

第10篇 工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告

改革開放以來，經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造，_____縣的經(jīng)濟(jì)有了一定改善，但在技術(shù)改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。技術(shù)改造是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進(jìn)_____縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了解決問題的意見和建議。

__年-__年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造，_____縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步得到提高。為了對_____縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調(diào)查的方式，對_____縣工業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、_____縣工業(yè)技術(shù)改造概況

1、第一階段（__～__年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段

在這一時期，_____縣恢復(fù)和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式，新建了興達(dá)水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期_____縣工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術(shù)方面，主要是通過學(xué)習(xí)和推行國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗，組織技術(shù)工人加強技能培訓(xùn)等方式，來提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、第二階段（__～__年），進(jìn)入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段

此時期，_____縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)改造來實現(xiàn)。期間_____縣工業(yè)技術(shù)改造加強與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進(jìn)設(shè)備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進(jìn)，吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進(jìn)和更新，精細(xì)面粉及油料的加工工藝的改善，均達(dá)到了技術(shù)革新，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。

二、我縣工業(yè)技改中存在的問題

雖然“___”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）投資體制不健全，技術(shù)改造意識薄弱

從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認(rèn)識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的新型投資體制；企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學(xué)化、民主化水平不高，投資決策責(zé)任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強，對技術(shù)改造的重要性認(rèn)識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進(jìn)步機制，因而經(jīng)營者對花精力、冒風(fēng)險去搞技改缺乏動力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經(jīng)營者的文化科技知識不足，科技進(jìn)步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。

（二）資金短缺是技改工作的一大障礙

要進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風(fēng)險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔(dān)保找不到，又無抵押物的情況。

（三）企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少

由于當(dāng)前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中，推進(jìn)科技進(jìn)步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報信息、引進(jìn)消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達(dá)，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當(dāng)一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進(jìn)展。長期以來，我縣企業(yè)技術(shù)進(jìn)步處于技術(shù)引進(jìn)型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產(chǎn)品投入不足，產(chǎn)業(yè)升級慢，抗風(fēng)險能力和應(yīng)變力不強，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè)，普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩，高附加值、深加工產(chǎn)品少，且投入嚴(yán)重不足，行業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。

（四）企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏

企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思，發(fā)展觀念不強，學(xué)習(xí)意識薄弱，注重眼前，不計長遠(yuǎn)。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進(jìn)技術(shù)人才，而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。

三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強對技術(shù)改造重大意義的認(rèn)識

技改是企業(yè)行為，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進(jìn)技改的重要內(nèi)在因素。因此，要倡導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強政府引導(dǎo)和支持力度，使企業(yè)充分認(rèn)識技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步工作的重要性、緊迫性，增強技術(shù)改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責(zé)任意識，盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持，因此，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責(zé)任。

（二）加大投資力度，推進(jìn)投資主體多元化

_____縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為_____縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長，_____需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，_____縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進(jìn)企業(yè)技改進(jìn)程，首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐，其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新投資體制。要開辟多種融資渠道，推進(jìn)項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進(jìn)城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設(shè)，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進(jìn)一步提高工業(yè)的外向度，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。

（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合

工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，既要選擇中長遠(yuǎn)的投資項目，又要有近期的項目，應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅持“有所為、有所不為”的方針。“有所為”即突出重點，集中力量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)效益良好的技術(shù)改造重點項目，努力爭取有更多的項目進(jìn)入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建技改項目要跟蹤其進(jìn)展情況，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好上述工作的同時，對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而有利于推進(jìn)我縣工業(yè)整體布局的科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整。

（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系

政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關(guān)技術(shù)改造的政策，各有關(guān)部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術(shù)改造項目采取定期跟蹤和專人負(fù)責(zé)制，并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設(shè)用地問題上，一方面可適當(dāng)降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“內(nèi)資”外流。同時要采取措施，完善技術(shù)改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應(yīng)簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進(jìn)投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法；三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進(jìn)行深入研究分析，項目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認(rèn)真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調(diào)整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)欤瑸檎推髽I(yè)技改決策提供智力支持。

（五）抓大促小，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進(jìn)優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植，圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。同時，我縣的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標(biāo)，推進(jìn)重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標(biāo)。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。

（六）建立健全科技服務(wù)體系，拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道

首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；其次，要加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不僅要開展新項目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術(shù)改造中存在的難題，使得企業(yè)能夠在第一時間內(nèi)以“最經(jīng)濟(jì)”的手段獲得新項目或新產(chǎn)品的開發(fā)和轉(zhuǎn)化權(quán)利。從而推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，整體提升企業(yè)的技術(shù)水平；第四，大力發(fā)展技術(shù)市場和人才市場，為企業(yè)提供適用的技術(shù)和人才。要健全技術(shù)市場管理體系，完善信息系統(tǒng)，發(fā)展多種交易形式，努力拓展技術(shù)交易范圍。要完善人才中介機構(gòu)功能，健全人才資源供求信息交流系統(tǒng)及其管理制度，放開人才流動限制，并以優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才；第五，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)之間科技、生產(chǎn)、金融、市場等方面的信息交流，更好地為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)。

第11篇 鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開展繼續(xù)解放思想大討論活動的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書長的帶領(lǐng)下，我們?nèi)苏{(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、鋁工業(yè)發(fā)展總體情況

（一）德?？h鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

德?？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自__年6月18日正式開工建設(shè)以來，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測，今年6月底前將實現(xiàn)年產(chǎn)160萬噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷售收入將達(dá)到41.6億元。同時,華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項目進(jìn)展順利。

鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭到2023年建成年產(chǎn)320萬噸氧化鋁、50萬噸電解鋁、20萬噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬噸燒堿、20萬噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬噸石灰廠、8萬噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。

（二）靖西縣鋁工業(yè)發(fā)展情況

1、項目基本情況

靖西鋁加工及配套項目是__年年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工的重大項目，項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁塑板144萬平方米、鋁合金棒20萬噸、汽車輪轂200萬套、鋁板帶箔6萬噸，碳素50萬噸、石灰30萬噸，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠。工程計劃總投資168億元，預(yù)計可實現(xiàn)利稅50億元。

2、項目建設(shè)進(jìn)度

靖西鋁加工及配套項目于__年年3月5日破土動工，不到一年的時間，電解鋁項目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年一季度鋁錠產(chǎn)量達(dá)7100噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項目兩組原料磨已投料帶車試運，溶出車間所有流程已打通，沉降車間已完成熱水制備1萬立方，種子過濾、種子分解、蒸發(fā)車間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個洗礦機和2個破碎機達(dá)到安裝條件。配套1#蓄水池二壩以下的護(hù)坡已全部施工完成，2#蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場、排泥庫已全部開挖，正進(jìn)行底部硬化和防滲處理。電解鋁項目年產(chǎn)16萬噸生產(chǎn)線僅用7個多月時間建成投產(chǎn)。__年年11月5日，廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。2023年3月18日，總裝機容量46.5萬千瓦熱電廠1號機組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬噸氟化鹽項目也已開工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計完成投資達(dá)70多億元，各項工作按計劃進(jìn)展順利。

（三）那坡縣鋁工業(yè)項目情況

1、鋁工業(yè)項目情況

（1）那坡縣鋁土礦資源概況

那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計遠(yuǎn)景儲量達(dá)1億噸以上。

（2）鋁工業(yè)項目前期工作進(jìn)展情況

為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是通過積極爭取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，建設(shè)項目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項目，被自治區(qū)人民政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；二是在已完成全縣堆積礦儲量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭盡快摸清全縣鋁土礦總儲量；三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前,自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級公路進(jìn)行立項建設(shè)。自治有關(guān)部門也已決定對桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德?？h）的工業(yè)用水進(jìn)行勘測和設(shè)計，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。四是加強與越南鄰縣的溝通合作。通過多次會晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時，口岸升格的各項準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評審，力爭明年上半年升格為國家一類口岸?？诎渡窈?，將成為中國與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國家的重要連接點。五是通過加強聯(lián)系、溝通和項目推介工作，積極引進(jìn)實力雄厚的客商前來那坡進(jìn)行項目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長江鋁業(yè)公司、美國新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠邀這些投資商到那坡進(jìn)行實地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；六是正在加快項目的申報立項工作；七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項目的配套項目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；八是投入260萬元完成了永樂園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過評審。

2、下一步工作打算

（1）進(jìn)一步完善項目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極跟蹤聯(lián)系和配合上級有關(guān)部門盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級公路等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項目開工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī),多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個候選廠址供水工程項目的籌建工作，確保項目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動。

（2）加強與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤問題盡快落實

在雙方已簽訂供煤合作意向書的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時，加快本縣境內(nèi)的電網(wǎng)升級和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強與文山電力公司的對接商洽，確保鋁工業(yè)項目的用電。

（3）加強向上級請示匯報，加快項目申報立項工作步伐

積極主動向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門匯報工作進(jìn)展情況，爭取得到上級黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快對那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項目申報立項。

二、存在的困難和問題

（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

第12篇 產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!

一、報告前言

根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計報表制度》之規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源及其加工品為原料進(jìn)行加工、再加工的工業(yè)生產(chǎn)活動。其相關(guān)行業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等12大類。

安康位于關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，蘊育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源。近年來，各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展，目前已成為帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)財政增長的一支重要力量。

為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，供大家參考。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20__年底，__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動者報酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表1)。

(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止20__年底，全市年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實現(xiàn)利潤3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表2)。

(三)六大重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計分類各個行業(yè)。20__年，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點行業(yè)(20__年__市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計表見附表3，20__年__市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計表見附表4)。

1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20__年底，全市共有單位數(shù)7589個，完成總產(chǎn)值36.51億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。

2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20__年底，全市共有單位數(shù)784個，完成總產(chǎn)值9.86億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。

3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20__年底，全市共有單位數(shù)954個，完成總產(chǎn)值6.22億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。

4、煙草制品業(yè)。截止20__年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產(chǎn)值8.06億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。

5、紡織業(yè)。截止20__年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產(chǎn)值8.31億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。

6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20__年底，全市共有單位數(shù)27個，完成總產(chǎn)值9.66億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。

三、主要特點

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成

據(jù)專題調(diào)研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告見附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占有相當(dāng)份額。

(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模

20__年，全市109戶年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團(tuán)、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。

(三)發(fā)展速度不斷加快

20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元，較上年同期相比增長30.79%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，較上年同期相比增長43.50%，保持了較高的增長態(tài)勢。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理

20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計分類的各個行業(yè)，但主要產(chǎn)品只有32種，大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，符合綠色發(fā)展理念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20__年__市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表見附表5)。

四、存在問題

(一)企業(yè)規(guī)模小

20__年，在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，個體經(jīng)營戶為11673戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。

(二)產(chǎn)品附加值低

從加工單位看，農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看，大多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝差，產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看，初級原料產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品附加值低。

(三)基地建設(shè)不配套

由于基地建設(shè)沒有跟上，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示，20__年，僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸，茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩問題。

(四)共性問題尤為突出

人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風(fēng)險能力弱等客觀因素的制約，這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。

五、建議意見

(一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實際，對今后一個時期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

(二)做大做強龍頭企業(yè)

鼓勵和引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設(shè)項目上，實行優(yōu)先審報，重點傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設(shè)上，建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機制，確保原料供應(yīng)，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。

(三)建立健全質(zhì)量體系

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與大專院校、科研院所開展合作，選用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)工藝，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建立科學(xué)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場競爭力。

(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各級黨委、政府要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大意義，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，在全社會營造一個良好的發(fā)展氛圍;各相關(guān)職能部門要要各司其職、轉(zhuǎn)變職能，通過資金、人才、技術(shù)支持和用地、電力保障等多種形式，積極為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

第13篇 工業(yè)園區(qū)黨建工作調(diào)研報告

我鎮(zhèn)共有基層黨（總）支部31個，其中黨（總）支部1個，全鎮(zhèn)黨員人數(shù)為992人。近幾年來，我鎮(zhèn)黨建工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“雙帶”為核心，以“為黨增光輝”為主題，在全鎮(zhèn)全面開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”基層黨組織的創(chuàng)建活動，黨建工作取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委被高郵市委授予首批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍迅猛發(fā)展，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我鎮(zhèn)積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新路子，從實際出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)作為拓寬非公有制企業(yè)黨建工作的新空間，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動”、“雙贏”。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

××是全國著名的“燈具之鄉(xiāng)”，全國最大的燈具生產(chǎn)基地，國內(nèi)街燈每4盞有1盞來自××。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類燈具企業(yè)220多家，揚州燈具工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)為進(jìn)一步推動燈具產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，整個規(guī)劃用地3500畝，工業(yè)園區(qū)一區(qū)于__年3月啟動，己經(jīng)開發(fā)__多畝，先后被揚州市、省鄉(xiāng)企局列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)小區(qū)，被揚州市列為“___”重點推進(jìn)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。__年，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的79.7%。今年我鎮(zhèn)又開始工業(yè)園區(qū)二區(qū)建設(shè)，新增進(jìn)園企業(yè)16家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)145家，__年園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元。目前，園區(qū)有企業(yè)118家，其中外商企業(yè)2家，職工人數(shù)5800多人，黨員218人，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書記（或副書記）3人，選派黨建工作指導(dǎo)員17人，今年在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二、工業(yè)園區(qū)黨建情況

工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場，我們在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。

1、創(chuàng)新組織體制。我鎮(zhèn)首先從理順關(guān)系入口，注重黨組織的設(shè)置，以消除黨建工作“空白點”，一是突出重點，找準(zhǔn)突破口。我們以重點企業(yè)聲光廠為突破口，率先建立黨組織，以點帶面，全面推進(jìn)，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo)，因廠制宜。按照成熟一個組建一個的要求，采用“建、聯(lián)、掛、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織：⑴ “獨立型”，即單獨組建。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書記人選的非公有制企業(yè)，單獨建立黨支部。目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)已在園區(qū)中單獨建立黨組織2個（聲光廠、金星廠）。⑵ 聯(lián)合型，即聯(lián)合組建。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨組建黨支部條件的非公有制企業(yè)，聯(lián)合建立支部2個（化工廠、鋼帶廠）。⑶ 掛靠型，即掛靠組建。對僅有個別黨員的園區(qū)企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的，掛靠鎮(zhèn)農(nóng)保中心黨支部，共計有38家企業(yè)，其余園區(qū)企業(yè)則按過去的隸屬關(guān)系掛靠原村或單位黨支部，掛靠支部9個。⑷ 派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員。我鎮(zhèn)從__年就實行由黨委派駐黨建工作指導(dǎo)員制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，向未建支的列統(tǒng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員17人，副鎮(zhèn)級以上干部每人聯(lián)系一個非公有制企業(yè)。

2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點，在非公企業(yè)職工中，相當(dāng)一部分學(xué)歷素質(zhì)較高、在企業(yè)作用明顯、具備入黨條件，我們通過各種形式找他們談心、交心，舉辦入黨培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們加入黨組織。__年～__年在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子216人，發(fā)展黨員68人，為園區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

3、注重組織活動。園區(qū)黨組織能否有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于能否有效開展各項組織活動，這幾年來，我十分注重這點。以園區(qū)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以鎮(zhèn)黨委務(wù)口牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體，靈活開展各項活動。一是開展“當(dāng)標(biāo)兵”活動。要求企業(yè)黨、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開展黨員先鋒崗活動。黨支網(wǎng)部在黨員和入黨積極分子中開展先鋒崗活動，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員、入黨積極分子公示監(jiān)督欄，時刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來組織活動，在組織勞動競賽、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動的同時，開展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動，發(fā)動員工合理化建議，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這些系列活動開展，推動了企業(yè)發(fā)展，得到企業(yè)業(yè)的肯定。

4、突出制度建設(shè)。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核；對每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度，對黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織、黨員活動制度，正常、規(guī)范“三會一課”活動，并做好臺帳記錄。建立健全黨員發(fā)展制度。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計劃、有培訓(xùn)、有考察，做到年年有發(fā)展。建立、完善并真正執(zhí)行好各項黨建工作規(guī)章制度，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅實的制度的保障。

5、發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。為便于燈具園區(qū)的管理，我鎮(zhèn)于__年成立了園區(qū)服務(wù)中心，以工業(yè)園服務(wù)中心為載體，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作，提升工業(yè)園黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動難開展、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問題，切實加強了企業(yè)員工的思想政治工作，營造了積極、健康、向上的園區(qū)文化。去年國慶節(jié)、元旦、黨員干部冬訓(xùn)，節(jié)后三個文明建設(shè)總結(jié)表彰大會以及今年“7.1”，我鎮(zhèn)都以企業(yè)黨支部為載體（如聲光、賽德公司）組織文娛演出，企業(yè)職工自編自演，自得其樂。企業(yè)經(jīng)營者在積極主動地支持企業(yè)黨群組織開展工作的同時，深感××是一片投資的熱土，主動為我鎮(zhèn)開展“以商招商”出謀劃策，牽線搭橋當(dāng)好“好娘”。僅今年1～8月，全鎮(zhèn)新引進(jìn)進(jìn)園企業(yè)13個，真正實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。

三、初步成效

1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強。園區(qū)黨建的工作的加強和各項活動得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，黨員的榮譽感和自豪感增強，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動整個園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請組建支部。

3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

4、園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升，他們在工作中不斷創(chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點子”，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實力。今年1～8月份園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，同比增40.2%，我鎮(zhèn)還在揚州市園區(qū)工作推進(jìn)會上作了交流發(fā)言。

四、思考和對策

在園區(qū)黨建工作實際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對照上級要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識不到位，存在“煩”的心理，黨員教育管理方式不適應(yīng)，大多過于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng)，有空對空的現(xiàn)象，管理手段不適應(yīng)，比較落后。非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)相對滯后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動較為頻繁，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開展。為解決這些問題，我們認(rèn)為必須突出以下幾個方面工作。

1、要注重開拓創(chuàng)新。一是思路的創(chuàng)新。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點，形成新的不同于公有制企業(yè)黨組織的功能理念、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念、黨建工作方法方式等。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織管理體系，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的聯(lián)席會議制度。三是組建方式的創(chuàng)新。包括單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán)、工會，再逐步組建支部等。今年第四季度我們將做好組建工業(yè)黨總支工作，初步設(shè)想是：揚州燈具園區(qū)黨組建總支部，下設(shè)12個支部，將園區(qū)己建立的4個支部（聲光廠、金星廠、化工廠、鋼帶廠支部）以及聯(lián)建、掛靠其他支部的黨員統(tǒng)一劃入工業(yè)黨總支，新成立企管站、賽德公司、天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司、神力公司、金源公司、龍翔公司黨支部。四是組織生活的創(chuàng)新。在活動內(nèi)容上，開展以“擴大影響力、增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，通過明確活動主題、制定工作標(biāo)準(zhǔn)、樹立先進(jìn)典型、加強分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加強園區(qū)黨組織自身建設(shè)；在活動形式上，在“有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的發(fā)展”的前提下，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的實效性。

2、注重營造氛圍。要不斷加強對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，通過召開有關(guān)非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議、經(jīng)驗交流會、研討會等，研究布置非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作，努力做到“三同時”：堅持在分析經(jīng)濟(jì)工作的同時，分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在研究基層黨建工作的同時，部署非公有制組織黨建工作；在制定企業(yè)發(fā)展的同時，制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建計劃，保證了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有效落實。

3、注重培育典型。非公有制企業(yè)黨建工作是整個黨建工作的一個嶄新領(lǐng)域，它有沒有可能搞好，在一定程度上取決于示范點建設(shè)能否發(fā)揮示范輻射作用，要始終堅持“抓兩頭、帶中間”的做法，分類指導(dǎo)，突出特色，通過給非公黨建工作示范點交任務(wù)、壓擔(dān)子，推動示范點工作上新水平。通過典型示范，以點帶面，進(jìn)一步總結(jié)推廣非公黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，用典型來指導(dǎo)、帶動面上的工作開展。

4、注重解決實際問題。一是經(jīng)費、活動場所問題。以企業(yè)為載體，推動黨建活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，保證活動經(jīng)費、活動場所、活動時間。二是專職黨務(wù)工作人員問題。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊伍的同時，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊伍。三是黨員管理問題。在園區(qū)企業(yè)實行“黨員證”制度，即：凡在冊黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，既要發(fā)證，又要跟蹤服務(wù)，及時為之聯(lián)系外出地的黨組織，使其組織生活盡快正?；?。

5、注重活動的實效性。非企業(yè)黨建工作開展得如何，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好，黨員素質(zhì)好，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好，群團(tuán)配套好，合作共事好”的目標(biāo)，獨立自主開創(chuàng)性地開展工作，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力、滲透力。各企業(yè)黨組織要運用靈活多樣形式和載體，積極有效開展活動。在開展黨員教育活動上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時間的情況下，把黨員教育活動帶進(jìn)車間、班組，做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤?？梢园腰h的活動內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員，讓黨員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)。非公有制黨組織在開展活動當(dāng)中要注重從提高黨員的思想政治素質(zhì)入手，教育他們堅持黨的宗旨，堅定社會主義信念，務(wù)使黨員認(rèn)真實踐“____”的要求，始終保持工人階級先鋒隊的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會秩序，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。

第14篇 關(guān)于加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會組織人員對縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報告如下：

一、 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是__年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。園區(qū)管委會等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實實在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實物勘測等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場平工程12個，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項目落地，帶動全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

(一)認(rèn)識尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張，項目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢明顯，引資到位較少

(五)體制機制不順，辦事效率不高

三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，形成搶抓機遇大辦園區(qū)的強大合力

縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢，才能走通走活“工業(yè)強縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時，市委三屆三次全委會和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動爭取市委市政府和市級部門的支持，我們就會坐失良機，石柱的發(fā)展就會滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅實基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強縣”大討論活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識。

(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會考察所到區(qū)縣的實踐也證明了這一點。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實行零地價和零收費的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要3__年的時間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的“零收費”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20__年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會測算，啟動區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到20__年實現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為__年。據(jù)了解，投資回報的平衡點在上海為__年左右，重慶則相對長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為__年左右。這樣的投資平衡測算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲地用地。要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標(biāo)1000畝，實際征地拆遷8000畝。他們的體會是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個職能分局，一個辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費實行“零費制”、土地指標(biāo)先用后爭取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機制有關(guān)。

(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財政先期投入3000萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險較之渝西的區(qū)縣會更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責(zé)成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20__〕34號文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實行招標(biāo)拍賣，“以商補工”收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識到土地對于一個地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時近幾年我縣運用市上批準(zhǔn)實施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實現(xiàn)占補平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標(biāo)__畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機制，調(diào)整完善園區(qū)管委會職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會運作模式。對園區(qū)“企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動發(fā)展”的運行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會管理職能。建議對園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時，強化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。實行縣級行政事業(yè)性費用“零收費”制度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序?？梢越梃b榮昌的做法，實行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權(quán)園區(qū)辦理?；蛘呓梃b忠縣的做法實行限時辦結(jié)，不能因為部門的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機制?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對個別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實行強拆。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會效益。引進(jìn)項目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。二是加強園區(qū)土地管理。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強園區(qū)審計監(jiān)督。責(zé)成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

(七)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，每季度召開一次例會，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

第15篇 清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，20__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項目277個，合同投資金額247.7億元，已落實項目199個，落實率達(dá)72，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。

一、成效與做法

我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。

如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約20__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。

石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進(jìn)“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。

近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團(tuán)有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進(jìn)項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進(jìn)的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進(jìn)的項目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少“世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項目的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進(jìn)項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院校“攀親結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進(jìn)度普遍不快，已簽約（含0

3、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。