第1篇 提高重大工業(yè)項目質(zhì)量和效益的調(diào)研報告
提高重大工業(yè)項目質(zhì)量和效益的調(diào)研報告你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的提高重大工業(yè)項目質(zhì)量和效益的調(diào)研報告,歡迎閱讀!
今年是市委、市政府確定的重大產(chǎn)業(yè)項目突破年。提高重大工業(yè)項目的質(zhì)量和效益，既是今年市委、市政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是市政協(xié)與黨委、政府協(xié)商的重點(diǎn)議題。5月27日，洪錦華主席率主席會議成員視察重大工業(yè)項目建設(shè)情況，對議題調(diào)研工作提出明確要求。按照主席會議的要求，市政協(xié)組成由經(jīng)濟(jì)科技委員會和民革、民盟、民建市委會參加的專題調(diào)研組，通過赴項目建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研、與相關(guān)部門交流調(diào)研、深入基層和園區(qū)座談?wù){(diào)研以及對項目關(guān)鍵性數(shù)據(jù)分析調(diào)研，重點(diǎn)對項目的產(chǎn)業(yè)契合度、投資實(shí)在度、建設(shè)集約度、技術(shù)密集度和投產(chǎn)達(dá)效率、投資回報率、稅收貢獻(xiàn)率、就業(yè)貢獻(xiàn)率等方面情況進(jìn)行了深入調(diào)研，集思廣益，形成報告如下：
一、我市推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)的基本情況
近年來，市委、市政府堅持項目為王理念，始終把重大工業(yè)項目建設(shè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的第一要務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一抓手、促轉(zhuǎn)型的第一引擎。組織領(lǐng)導(dǎo)有方。市委、市政府成立最高規(guī)格的重大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，并在市委辦公室設(shè)立市重大項目推進(jìn)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)重大項目推進(jìn)工作。市委常委會每月聽取各地、各部門一把手匯報重大項目建設(shè)情況，研究部署下一步工作任務(wù)。各縣(市、區(qū))也都參照市里的模式開展工作，形成了一級抓一級、一把手抓一把手、層層抓落實(shí)的重大項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。推進(jìn)舉措有力。初步形成了654321推進(jìn)機(jī)制：6，即明確重大工業(yè)項目定項目地點(diǎn)、定主攻方向、定目標(biāo)企業(yè)意向、定初步招引政策、定工作進(jìn)度計劃、定工作班子和責(zé)任人的六定要求;5，即健全領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系重大項目制度、重大工業(yè)項目零收費(fèi)制度、審批事項辦理綠色通道制度、項目秘書跟班服務(wù)制度和年度考核、季度會辦、月度督查制度等五項制度;4，即加強(qiáng)對新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)四新項目的認(rèn)定管理;3，即每年舉辦正月十八、418、818三次項目集中開工活動;2，即每年年中和年末組織兩次重大項目觀摩和督查活動;1，即每月在市級主要媒體公示一次四新重大工業(yè)項目情況和項目建設(shè)進(jìn)度?？己吮O(jiān)管有效。市委、市政府將重大項目建設(shè)作為縣(市、區(qū))黨政正職考核和市級機(jī)關(guān)綜合考評的第一權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)投資目標(biāo)考核，逐個地區(qū)、逐個項目落實(shí)進(jìn)度要求，逐月進(jìn)行對標(biāo)分析和排名通報，強(qiáng)化問責(zé)，硬化考核，形成了較完善的目標(biāo)考核機(jī)制。在監(jiān)管方面，創(chuàng)造性地實(shí)施了對重大項目建設(shè)現(xiàn)場的實(shí)時視頻監(jiān)控，隨時跟蹤和督查重大項目建設(shè)情況。
市委、市政府聚焦聚力抓重大工業(yè)項目取得了顯著成效。20_____年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破7000億大關(guān)，達(dá)到7342.4億元，同比增長14.7%。今年17月份，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在全省排名均有明顯進(jìn)位，其中在建50億元、20億元重大工業(yè)項目數(shù)分別居全省第3、第4位，工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量兩項指標(biāo)增幅均列沿江八市首位，各項指標(biāo)匹配性進(jìn)一步提高，重大項目已經(jīng)成為揚(yáng)州工業(yè)大發(fā)展、快轉(zhuǎn)型的定海神針。
調(diào)研組認(rèn)為，我市在不斷加大重大工業(yè)項目推進(jìn)力度，并取得顯著成效的同時，應(yīng)把著力提高項目的質(zhì)量效益擺在更加突出的位置，加快克服和改進(jìn)以下幾方面問題：
1、對項目質(zhì)量效益的重視程度不夠。從調(diào)研情況看，各地各部門對項目的質(zhì)量和效益重視程度不平衡，主動謀劃尤顯不足。如項目招引中，有投資門檻、缺質(zhì)量效益門檻，去年市區(qū)新認(rèn)定開工的24個重大工業(yè)項目，規(guī)劃投入產(chǎn)出比平均僅為1:1.5，遠(yuǎn)低于1:3至1:5的要求，其中7個項目低于1:1，個別項目甚至達(dá)不到1:0.5。項目實(shí)施時，有投資規(guī)模要求、缺投資結(jié)構(gòu)要求，項目普遍存在重注冊資本、輕實(shí)際投入，重土地廠房投資、輕設(shè)備技術(shù)投資的現(xiàn)象。項目考核上，有數(shù)量進(jìn)度考核、缺質(zhì)量效益考核，尚未出臺項目質(zhì)量效益的專項考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中重簽約、開工等前道考核，輕產(chǎn)銷、利稅等后道考核，特別是一些約束性指標(biāo)考核不嚴(yán)。
2、項目實(shí)施的成功率不足。主要表現(xiàn)為三低一不足：項目開工率偏低，據(jù)了解，近年來我市和各縣(市、區(qū))每年招商引資簽約項目約200300項，其中工業(yè)項目占一半以上，而20_____年至今，全市累計認(rèn)定新開工重大工業(yè)項目僅 143項，許多項目簽在了紙上，卻未能落實(shí)在地上。項目投產(chǎn)率偏低，20_____年、20_____年、20_____年和今年上半年，全市新開工重大工業(yè)項目分別為38項、40項、41項和24項，而同期全市竣工投產(chǎn)重大工業(yè)項目分別僅為8項、20項、21項和12項，其中雖有建設(shè)周期因素，但項目竣工投產(chǎn)率較低的問題仍很突出。企業(yè)存活率偏低，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前少數(shù)地區(qū)在招商引資中出現(xiàn)了只重引資不重招商的傾向，這種口袋招商、賬面招商，實(shí)際有違項目為王的原則，應(yīng)著力避免。以外資項目為例，202320_____年我市新設(shè)外資企業(yè)961家，目前實(shí)有509家，存活率僅為53%。據(jù)有關(guān)資料分析，今年全市參加年檢的外資企業(yè)累計僅1220家，其中注冊資本2000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)僅86家，這就是我市改革開放以來引進(jìn)外資的全部家底。項目儲備不足，由于近兩年項目建設(shè)推進(jìn)力度很大，項目深耕難度不斷加大，項目儲備特別是重特大項目儲備不足，表現(xiàn)為在手洽談項目少、新簽約項目少、項目信息源少，難以滿足項目建設(shè)的長久之需。
3、項目的內(nèi)在質(zhì)量不高。以去年全市新開工41項重大工業(yè)項目為例：產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平有待提高。屬于數(shù)字化、智能化、綠色化制造的項目僅占一半左右，投資冶金、機(jī)電、線纜、日化等兩高一剩產(chǎn)業(yè)項目仍較普遍，項目設(shè)備投資合計211.8億元，占總投資的45.7%，少數(shù)項目設(shè)備投資占比不足30%，與6070%的要求相差較大，項目投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、技術(shù)水平偏輕的傾向需加以克服和改善。產(chǎn)業(yè)集聚程度有待提高，除石化項目集中布局在化工園區(qū)、初步形成鏈?zhǔn)郊?，其他項目投資仍然存在橫不成群、縱不成鏈的狀況，未能形成投資集聚效應(yīng)。投資實(shí)在度有待提高，部分項目投資強(qiáng)度高、但投資回報低，經(jīng)實(shí)地查看和分析后發(fā)現(xiàn)，主要是投資虛增所致。建設(shè)集約度有待提高，同為單體投資10億元項目，投資強(qiáng)度最低的用地300畝，最高的用地僅50畝，相差6倍，雖項目行業(yè)、技術(shù)水平、實(shí)際投資有所不同，但可以說明，提高項目用地集約度的空間仍然很大。
4、項目的綜合效益不明顯。突出體現(xiàn)為三個不對稱：項目投入與產(chǎn)出回報不對稱，20_____年竣工的20項重大工業(yè)項目，總投資205億元，去年新增開票銷售僅140億元，低于項目投資總額;去年竣工的21項重大工業(yè)項目，今年上半年新增開票銷售141億元，僅占項目總投資的43.3%，其中有5個項目企業(yè)新增開票銷售不增反降。政策扶持與稅收貢獻(xiàn)不對稱，一方面政府通過重大工業(yè)項目零收費(fèi)、低地價、退返稅等政策，加大市級財政扶持力度，并主動幫助優(yōu)質(zhì)項目爭取國家和省級專項資金扶持，僅去年爭取工業(yè)項目扶持資金6700多萬元;另一方面20_____年以來竣工的53項重大工業(yè)項目，竣工投產(chǎn)后企業(yè)累計年均稅收低于1000萬元的有35家，一直未產(chǎn)生稅收的有7家，分別占66%和13%，20_____年以來新開工105項重大工業(yè)項目中，已辦理稅收登記的58戶，其中各類無稅戶25戶，占43%。政府服務(wù)與項目進(jìn)度不對稱，政府及相關(guān)部門積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)項目建設(shè)的專業(yè)化水平不斷提高，但10億元以上工業(yè)項目僅一期投資的建設(shè)周期就需兩年以上，若要實(shí)現(xiàn)全部計劃總投資則需更長時間，特別是部分項目土建工程一拖再拖，既推遲了項目的回報期，一定程度上也增加了項目的市場風(fēng)險。
二、提高重大工業(yè)項目質(zhì)量和效益的幾點(diǎn)建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，聚焦項目質(zhì)量效益的提升。要增強(qiáng)抓項目質(zhì)量效益的為王意識。當(dāng)前，我市工業(yè)面臨著對內(nèi)做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色增長，對外加快融入蘇南、融入長三角核心區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐的雙重任務(wù)。要打造揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級版，關(guān)鍵仍是擴(kuò)大有效投入，這是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須邁過的坎。項目是投入的最基本載體，今天的投入就是明天的生產(chǎn)力, 今天項目的質(zhì)量效益就是明天產(chǎn)業(yè)的競爭力。融入蘇南和長三角核心區(qū)，根本是產(chǎn)業(yè)的融合，我市只有以提高項目質(zhì)量效益為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，才能更加主動地融入長三角產(chǎn)業(yè)分工體系，形成錯位發(fā)展的格局，在更高平臺上獲得更多的發(fā)展資源。全市上下應(yīng)盡快形成這樣的共識，即項目為王的本質(zhì)是項目的質(zhì)量效益為王。要增強(qiáng)抓項目質(zhì)量效益的優(yōu)先意識。我市與蘇南先進(jìn)地區(qū)發(fā)展仍有差距，但卻面臨著同樣嚴(yán)峻的要素制約，必須優(yōu)先扶持體量大、質(zhì)量優(yōu)、效益好、回報高、帶動性強(qiáng)的項目發(fā)展，優(yōu)先保障這類項目的要素需求，把好鋼用在刀刃反之，如果質(zhì)量效益抓慢了，有限的資源投向產(chǎn)業(yè)層次低、資源利用率低、回報效益低的項目，那么轉(zhuǎn)型升級將缺乏必要的空間和要素支撐。只有優(yōu)先抓項目的質(zhì)量效益，把對質(zhì)量效益的考量作為項目招引和實(shí)施的頭道工序，才能以更少的資金、資源投入換來更大的效益，這對于揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。要增強(qiáng)抓項目質(zhì)量效益的責(zé)任意識。提高重大工業(yè)項目的質(zhì)量效益，考驗的是政府組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的硬功夫，要強(qiáng)化責(zé)任意識，抬起頭來看路，認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、科技和裝備的前沿動態(tài)、產(chǎn)品的市場走勢等;靜下心來謀劃，緊扣實(shí)際研究提高項目效益的最佳路徑，設(shè)計最優(yōu)方案，尋求加快項目建設(shè)和提高質(zhì)量效益的結(jié)合點(diǎn);撲下身子實(shí)干，從項目的產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)際投資、稅收回報等關(guān)鍵指標(biāo)抓起，從項目簽約、供地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，從人才、品牌、專利等關(guān)鍵要素抓起，逐個項目制定提高質(zhì)量效益的具體辦法和政策。
2、注重規(guī)劃，引領(lǐng)項目質(zhì)量效益的提升。提高重大工業(yè)項目的質(zhì)量效益，必須以規(guī)劃為綱。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出主動性。加強(qiáng)對國、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究和對接，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，主動規(guī)劃一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的龍頭基地型、節(jié)能環(huán)保型、強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、重大重組型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿型項目。汽車產(chǎn)業(yè)是我市第一優(yōu)先發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)，我市應(yīng)主動把握新能源汽車這一未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，主動規(guī)劃新能源汽車重大項目，力爭培育一批新能源汽車龍頭企業(yè)，引領(lǐng)和帶動我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃要注重協(xié)調(diào)性。堅持全市一盤棋特別是沿江地區(qū)一盤棋，完善沿江地區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項目布點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有3個機(jī)械制造聚集區(qū)、3個汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、3個船舶工業(yè)園、1個石化產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和1個新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等載體，引導(dǎo)企業(yè)和項目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，加快形成項目的集聚效應(yīng)，同時研究出臺項目落地的飛地政策，防止市內(nèi)、縣內(nèi)的項目爭奪戰(zhàn)，引導(dǎo)項目有序落戶。項目建設(shè)規(guī)劃要提高集約性。加強(qiáng)項目建設(shè)規(guī)劃的編制和審查，在設(shè)置投資強(qiáng)度門檻同時，根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，設(shè)置建筑容積率門檻，實(shí)施緊湊建設(shè)，對投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)但容積率不達(dá)標(biāo)的項目，由有關(guān)部門幫助優(yōu)化建設(shè)方案，確保有限土地用于廠房和研發(fā)用房的建設(shè)。規(guī)劃執(zhí)行要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性。根本是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好規(guī)劃，樹立以產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)項目布點(diǎn)的規(guī)劃理念，克服那種投資人要哪兒就給哪兒，領(lǐng)導(dǎo)人定哪兒就放哪兒的規(guī)劃管理隨意性。
3、優(yōu)化政策，激勵項目質(zhì)量效益的提升。土地和財稅兩項政策，是提高項目質(zhì)量效益的核心手段。優(yōu)化土地政策，重點(diǎn)是探索建立差別化供地機(jī)制。在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃整體管控的基礎(chǔ)上，按照項目的規(guī)模、科技含量、綜合效益等指標(biāo)，確定土地供應(yīng)的方式和數(shù)量。對龍頭型、基地型重大項目，不僅保障其項目自身用地，而且為與之配套項目的落地預(yù)留一定空間和指標(biāo)。對分階段實(shí)施的項目，在總體預(yù)留開發(fā)區(qū)域的前提下，實(shí)行階段性供地，重點(diǎn)保開工、保關(guān)鍵工序用地。對點(diǎn)供項目爭取的土地指標(biāo)，要根據(jù)實(shí)際投資進(jìn)行再分配。對長期圈而不用、開而不發(fā)的土地，建立必要的項目退出機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)主管部門、土地要素保障部門和財稅部門共同參加的聯(lián)席會議，堅持集體評價項目，會商和確定是否供地、供多少地、何時供地、怎樣供地。優(yōu)化財稅政策，重點(diǎn)是形成量入為出、以繳定返的政策導(dǎo)向。新建項目應(yīng)進(jìn)行稅種、稅額評估，對歷年來竣工重大項目中的無稅戶和投資與利稅失衡的企業(yè)，要逐家分析生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，排找潛在稅源，切實(shí)增強(qiáng)重大項目對地方財政的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)重大工業(yè)項目財政扶持資金的管理，盡量減少直接補(bǔ)貼和一次性獎勵，凡申請財政資金支持的重大項目，須同時申請項目績效目標(biāo)，強(qiáng)化扶持資金的績效評價和監(jiān)督。優(yōu)化政策環(huán)境，重點(diǎn)是營造政策兌現(xiàn)和落實(shí)的誠信氛圍。一方面，針對項目建設(shè)的各類政策和優(yōu)惠條件等，政府應(yīng)當(dāng)慎重承諾，在進(jìn)行項目質(zhì)量效益預(yù)先評估的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)惠領(lǐng)域、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠期限，不做空頭承諾，也不做過頭承諾。另一方面，對已承諾的政策和優(yōu)惠條件，政府必須堅持誠信為本，說得出、辦得到、靠得住，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)，特別是要避免多頭承諾，導(dǎo)致各方都難以兌現(xiàn)和落實(shí)。同時，要加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌、集成和系統(tǒng)化，提高優(yōu)惠政策對項目質(zhì)量效益的撬動作用。
4、創(chuàng)新招商，緊扣項目質(zhì)量效益的提升。招商引資是項目的源頭，只有在招商環(huán)節(jié)緊扣質(zhì)量效益，項目質(zhì)量和效益的提高才有保證。在項目選擇上，要突出大，把主攻點(diǎn)放在旗艦型、基地型、總部型項目的引進(jìn)和實(shí)施上，力爭每個基本產(chǎn)業(yè)都能招引實(shí)施1個像上汽大眾整車、遠(yuǎn)東儀化pta這樣的百億級、50億級項目;要體現(xiàn)高，力求在引進(jìn)和實(shí)施一批工業(yè)設(shè)計、智能機(jī)器人、3d打印等重大高端項目上取得突破;要追求精，著力引進(jìn)和實(shí)施一批億元級投資，要素需求少、投資見效快、成長性較強(qiáng)的專精特新項目，通過扶小做大，努力形成行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、市場份額領(lǐng)先的行業(yè)隱形冠軍和大企業(yè)的配套專家。在招商模式上，要堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞汽車、機(jī)械、石化、新能源新光源、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項目招引和實(shí)施，為我市產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、增粗、補(bǔ)缺。要實(shí)施專業(yè)化招商，進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)招商對象，逐個排出項目源，盡早鎖定地區(qū)、鎖定產(chǎn)業(yè)、鎖定企業(yè)、鎖定關(guān)鍵人，緊盯投資意向，提倡專、精、深，避免大、哄、空，提高招商引資實(shí)效。探索以商招商新途徑，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以并購、重組、上市等形式，吸引各方面投資。要重視內(nèi)生項目的招引和實(shí)施。技術(shù)改造是重要的內(nèi)生項目，投入少、見效快、投資杠桿作用強(qiáng)，去年我市工業(yè)企業(yè)技改新增銷售336億元，拉動規(guī)上工業(yè)銷售增幅6個百分點(diǎn)。因此，我市應(yīng)出臺技術(shù)改造專項政策，將億元以上技改視同重大項目加以推進(jìn)，從企業(yè)技改設(shè)備和技術(shù)投資補(bǔ)助、技術(shù)改造優(yōu)惠擔(dān)保等方面加大扶持力度，并評選一批示范項目，發(fā)揮帶動作用。
5、完善機(jī)制，保障項目質(zhì)量效益的提升。重點(diǎn)是建立和完善五方面的推進(jìn)機(jī)制：現(xiàn)場督查推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)和職能部門能夠更多到項目建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地查看進(jìn)度，實(shí)地了解情況，實(shí)地協(xié)調(diào)問題，通過實(shí)打?qū)嵉噩F(xiàn)場督查，加快項目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)項目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。部門會辦推進(jìn)機(jī)制。項目建設(shè)中的瓶頸問題、卡殼環(huán)節(jié)，往往涉及多個部門，需要建立部門間協(xié)調(diào)協(xié)同、會商會辦的有效機(jī)制，最大限度發(fā)揮部門的合力，幫助協(xié)調(diào)解決問題，并著力克服協(xié)調(diào)無結(jié)論、解決無結(jié)果的現(xiàn)象。全程服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。抓項目的質(zhì)量效益，不能僅注重項目簽約和開工環(huán)節(jié)，要環(huán)環(huán)緊扣、項項抓實(shí)、步步為營，更加注重針對具體矛盾、具體問題的一對一服務(wù)，更加注重在項目推進(jìn)關(guān)鍵時段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，每個環(huán)節(jié)都要定責(zé)任人、定日程表、定路線圖。財務(wù)進(jìn)度監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。探索建立對項目財務(wù)進(jìn)度的有效監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)投資額和建設(shè)周期，分解財務(wù)進(jìn)度要求，按照土地出讓金和基建、設(shè)備購置等合同，考核實(shí)際投資情況，對達(dá)不到序時財務(wù)進(jìn)度的，采取有力措施推進(jìn)，確保項目投得實(shí)、投到位、不欠賬。融資保障推進(jìn)機(jī)制。針對項目企業(yè)的不同融資需求，一企一策，拿出有針對性的融資方案，幫助項目實(shí)施方解決資金難題。加強(qiáng)政、銀、企合作，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)符合項目建設(shè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，并鼓勵金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，為項目發(fā)展提供更多融資服務(wù)。
6、科學(xué)考核，倒逼項目質(zhì)量效益的提升。近年來，全市重大工業(yè)項目建設(shè)的考核評價體系逐步完善，但針對項目質(zhì)量效益的評價和考核體系尚不健全。評價上，要堅持前期評估與后期評價并重。一方面，成立項目預(yù)評估專家組，對項目的產(chǎn)業(yè)投向、投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益、財稅貢獻(xiàn)、資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)帶動等方面，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)評估，以項目的質(zhì)量定取舍、定扶持政策、定要素保障;另一方面，在項目竣工投產(chǎn)后開展項目實(shí)施效果評價，根據(jù)項目實(shí)施效果進(jìn)行獎勵?？己松?，要堅持?jǐn)?shù)量考核、質(zhì)量考核和效益考核并重。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、同類城市目標(biāo)定位和上一年實(shí)績，實(shí)事求是地確定重大工業(yè)項目指標(biāo)數(shù)，并進(jìn)行分解落實(shí)。同時優(yōu)化考核指標(biāo)體系，增加簽約項目開工率、竣工項目投入產(chǎn)出率、竣工項目稅收效益等指標(biāo)的考核，達(dá)標(biāo)的予以獎勵，不達(dá)標(biāo)的則給予適當(dāng)形式的懲戒。要加強(qiáng)對各地、各職能部門服務(wù)重大項目情況的考核，把項目實(shí)施方的評價意見作為考核的重要依據(jù)。
第2篇 縣重點(diǎn)工業(yè)項目調(diào)研報告
為掌握近年來我縣工業(yè)項目建設(shè)運(yùn)營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)安排，我們采用電子問卷和實(shí)地查看相結(jié)合的形式對全縣部分重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、調(diào)研項目的基本概況
(一)項目范圍
按照項目開竣工時間和實(shí)際完成投資額，調(diào)研項目分為2類，一是__-__年間竣工的實(shí)際累計投資5000萬元以上的新建工業(yè)項目;二是__-__年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在__年底尚未完工的項目。
(二)項目數(shù)量及行業(yè)分布
根據(jù)投資數(shù)據(jù)報送情況和實(shí)際摸底，確定了33個調(diào)研項目，其中已竣工投產(chǎn)項目21個，尚未竣工(含部分投產(chǎn))項目12個。項目行業(yè)分布見下表:
二、項目呈現(xiàn)的投資特點(diǎn)
(一)項目規(guī)模大，投資完成度高
21家已竣工投產(chǎn)項目總投資規(guī)模65.9億元，項目平均規(guī)模3.1億元，實(shí)際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規(guī)模為57.7億元，實(shí)際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模46.9億元，項目平均規(guī)模3.9億元，截至__年底，實(shí)際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規(guī)模45億元，實(shí)際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻(xiàn)率明顯。
(二)項目建設(shè)進(jìn)度快，投資強(qiáng)度大
21家已竣工項目中當(dāng)年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工11個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，__、__兩個年度大項目建設(shè)進(jìn)度明顯，投資強(qiáng)度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規(guī)模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。
(三)大項目帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項目8個，比重近四分之一，總投資規(guī)模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品附加值大大提高，實(shí)現(xiàn)利稅大幅提升。截至__年底，8個項目中，5個已經(jīng)竣工投產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鋁型材大項目的建成投產(chǎn)，膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè)，納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個，總投資規(guī)模達(dá)4.5億元，鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展，全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
二是優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化。此次調(diào)研該大類項目9個，總投資規(guī)模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至__年底，9個項目中，7個已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，__年水泥產(chǎn)量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業(yè)。
