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第1篇城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告 第2篇義烏市農(nóng)業(yè)專項調研報告 第3篇現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文 第4篇加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的調研報告 第5篇2023年關于加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的調研報告 第6篇我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目調研報告 第7篇2023年上半年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢調研報告 第8篇關于我市農(nóng)業(yè)七個重點特色產(chǎn)業(yè)的調研報告 第9篇現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告 第10篇我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調研報告
第1篇 城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,占有舉足輕重的地位和作用,并成為一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在為農(nóng)民增收方面起著重要作用,是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一,是我市未來重點經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對我市今后的經(jīng)濟提升有著重要意義。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1、生產(chǎn)情況
近年來,在市委、市政府的正確領導和重視下,在上級業(yè)務主管部門的指導和大力支持下,按照科學發(fā)展觀的要求,以創(chuàng)建畜牧大縣為載體,以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的,不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構、轉變畜牧業(yè)增長方式,重點抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設、重大動物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務體系建設,推進畜牧產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化建設進程,不斷增強畜牧經(jīng)濟綜合實力,實現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,全市生豬存欄65萬頭,牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只,家禽存籠195萬羽,長毛兔存欄12萬只;全年生豬出欄85萬頭,出籠家禽298萬羽,實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元,農(nóng)村人均牧業(yè)收入達到1550元。通過近幾年的努力,全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個方面的明顯進步:
(1)畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強力推進,惠牧政策拉動、辦試點帶動、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情,標準化規(guī)模養(yǎng)殖勢頭強勁。建成萬頭豬場一個、生豬標準化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場一個、1萬只以上的蛋雞場10個。去年8月上旬,市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會,8月中旬州政府在利川召開規(guī)?;B(yǎng)殖現(xiàn)場會,從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性,帶動了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
(2)畜禽品種改良有明顯進步。近三年,市政府列支??睿磕暌徚挤N公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶,建好了100個生豬中心人工授精站,能繁母豬達到5.8萬頭,能繁母豬可以突破6萬頭,加快了生豬品改進程,生豬三元雜交率達到65%以上。
(3)動物防疫工作成效明顯,沒有發(fā)生大的疫情。近年來,國際國內動物疫情形勢嚴峻,市委、市政府高度重視動物防疫工作,每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動物防疫工作責任狀,并將動物防疫工作納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作綜合考核內容,同時落實了相關的防疫工作經(jīng)費,防疫的質量和效果明顯好于往年。
(4)黨和政府的惠牧政策得到落實。一是落實了中央的能繁母豬補貼、保險政策;二是去年《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》(利政辦發(fā)[]2號)文件出臺的六項獎勵扶持政策得到了較好的宣傳和落實。
(5)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn),產(chǎn)品銷路看好,目前正著手準備遷入工業(yè)園區(qū);土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項目建設,目前已完成總投資800萬元,完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設計和簽訂了設備采購合同,主體工程即將動工,可在底前建成投產(chǎn);樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸,實現(xiàn)銷售收入5500萬元;五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調試設備,預計在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設、發(fā)展、壯大,改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局,拉動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(6)畜牧隊伍建設有明顯提高。一是在市委市政府的關懷下,全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險得到落實,解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題,調動了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性;二是畜牧系統(tǒng)的行風建設有所提高。,認真執(zhí)行市委、市政府的決策部署,積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務性機關”的主題教育活動,畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項承諾,其主要一項是制作了便民服務卡,將局長、局技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心主任的電話號碼制成便民服務卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶,做到有問必答、有求必應、有難必幫,使畜牧系統(tǒng)干部職工服務三農(nóng)的意識增強,使社會關注畜牧、支持畜牧部門工作的關注程度提高,使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊伍的思想作風有所好轉、行業(yè)的服務形象有所提升。三是當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,正扎實有效推進,必將增強隊伍的發(fā)展意識、服務意識,提高隊伍服務三農(nóng)的水平和能力。
2、存在問題
(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,畜牧業(yè)內部結構不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn),沒有品牌,更沒有知名品牌,也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè),“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成,產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié),抗擊市場風險能力低。同時,產(chǎn)業(yè)內部結構不合理,畜牧業(yè)生產(chǎn)結構仍很單一,主要是生豬生產(chǎn),占85%以上,沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源,優(yōu)勢資源利用不夠,草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝,且集中成片,理論載畜量20萬個牛單位,實際載畜量11萬個牛單位,目前,市內10萬畝以上的四大草場僅齊岳山的少部分被建設利用,寒池、麻山、嚴家坪等草山草坡都亟待開發(fā),存在草多畜少、草場資源浪費的情況,草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。
(2)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量,決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平,而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約,進展緩慢,畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面,土地調整難,土地流轉難,導致養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面,治理污染難,規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),糞污排放量大,一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場的糞污處理設施建設成本約為200萬元以上,排污治理的成本高,很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此,發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放,很難做到達標排放,對環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。
(3)動物防疫基礎不牢。目前動物疫情形勢復雜嚴峻,保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務艱巨。一是當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點,一旦市場價格下滑,一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位,稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能,如生豬口蹄疫、藍耳病、豬流感以及禽流感等疫情,形勢十分嚴峻,不僅動物發(fā)病流行,而且感染人,防控的難度越來越大;二是我市與周邊六縣市接壤,邊境線長。隨著社會總需求的擴大,地區(qū)間的畜禽商品流通量增大,由于各地區(qū)防疫水平的差異,加之重大動物疫病的互通機制沒有建立,容易造成地區(qū)之間動物疫病傳播,增大了防控的難度。三是村級防疫隊伍不穩(wěn)定。目前我市的村級動物防疫從業(yè)人員常年480人左右,平均年齡在49歲左右,從文化程度看,高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學文化程度的占20%,業(yè)務素質低。近年來,市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊伍建設,年投入獸醫(yī)防疫員報酬已達150萬元,但全市有575個村,防疫員人均報酬相對較低,加之工作量大、注射免疫操作程序多(如一頭生豬:春秋兩季,要各打三針、掛耳標,要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒,還要填寫免疫檔案),技術要求高,年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè),年老的迫于無奈還在從事,防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質量和效果難以保證。
(4)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管手段不硬。近年來,隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生,國家開始實施行政問責制,畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的工作責任重大,工作難度很大。一是食品安全問題,國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌,有4個部門監(jiān)管:從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管;城市定點屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務部門;屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管;消費者(機關、學校、企業(yè)、賓館等)購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責。管理部門多,執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空,各個部門、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫(畜禽屠宰檢疫、活畜運輸檢疫)執(zhí)法上,目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗判斷,加之,動物疫病有潛伏期的特點,缺少快速、科學的檢疫檢測設施設備,檢疫的手段落后,檢疫的準確度不高,檢疫執(zhí)法的說服力不強,國家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設施設備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié),對違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步,加之,我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主,規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠,疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來,監(jiān)管的難度大;同時,飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管部門多(有畜牧、工商、質檢等部門),監(jiān)管執(zhí)法的力度不強,手段也不硬。
二、發(fā)展思路
1、工作思路
、已至“__”期末,工作思路是:以科學發(fā)展觀為指導,圍繞州委、州政府“建設百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標要求,大力發(fā)展生豬生產(chǎn),突破性發(fā)展草食畜牧業(yè),加快發(fā)展家禽業(yè),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖,奮力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,切實壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟塊頭,鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“半壁河山”基礎,實現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標。
2、奮斗目標
全市生豬存欄達到65萬頭(其中能繁母豬達到6萬頭),牛、羊存欄分別達到8.5萬頭、4.5萬只,家禽存籠200萬羽,長毛兔存欄15萬只;全年生豬出欄90萬頭,出籠家禽450萬羽,實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元,人平牧業(yè)增加收入100元。
到2023年、全市出欄生豬120萬頭以上(能繁母豬存欄8萬頭),生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達到40%以上,牛、羊出欄分別達到10萬頭、6萬只以上,家禽出籠500萬羽,長毛兔存欄20萬只,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到18億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達50%,農(nóng)村人均牧業(yè)收入達到元以上。
三、發(fā)展措施
1、全面建設良種繁育體系。以萬頭豬場和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托,全面加強生豬“三群一站”建設,重點抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設,同時抓好牛、羊、禽的地方品種保護和品種改良工作。
2、全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場、團堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場建成投產(chǎn)營運為抓手,以利中盆地為中心,著力建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶,到2023年,力爭建成萬頭豬場2個、5000頭豬場2個、3000頭豬場10個、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到戶,建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟;家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心,建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶,年出籠肉雞1萬羽的50戶,突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關。同時大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,積極引導養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務組織,努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。
3、全面普及實用科學技術。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實用技術,努力提高科技興牧水平,采取“走出去、請進來”的辦法,培訓各級技術骨干。根據(jù)利川實際,我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉??焖儆省⑸窖?ldquo;一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場改良、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項技術。
4、全面培植市場主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強,增強輻射帶動能力;二是招商引資,引進知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè);三是積極發(fā)展中介組織,培養(yǎng)經(jīng)紀人;四是抓好市場對接,發(fā)展批發(fā)市場和專業(yè)市場。
5、全面防控重大動物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標,抓好五個到位:一是認識到位,樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念;二是人員到位,配齊、配強并管理好村級防疫員;三是設施到位,搞好市局化驗室建設,配齊動物檢疫必需的設備設施;四是投入到位,努力爭取政府投入逐年有所增加;五是工作到位,把春秋集中免疫、月月補針抓好抓實,逐年提高防疫的質量和效果。
6、全面實施畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質量安全工作,一是加強獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理;二是加強畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;三是加強屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。
7、全面加強項目建設。一是搶抓中央擴大內需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機遇,多上項目、爭大項目;二是優(yōu)化項目儲備;三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。
8、全面落實惠牧政策。認真落實好中央能繁母豬補貼、保險政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎勵政策,會同財政部門及時兌現(xiàn)到場、到戶。同時,認真貫徹、落實、兌現(xiàn)《市政府辦公室關于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實施方案的通知》文件出臺的六項扶持生豬生產(chǎn)的獎勵扶持政策,促進生豬生產(chǎn)大發(fā)展,其內容是:對每新建一棟標準化“150”模式豬舍的,給予5000元補貼;對人平出欄肥豬1.5頭,戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),獎勵3萬元;對年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎勵3000元、5000元、1萬元;對生豬營銷組織(大戶)的獎勵標準在表彰時另行制定;對新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(戶),一次性獎勵1萬元;人工授精每配種受孕1頭母豬,獎勵生豬人工授精站5元;建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè),獎勵100萬元(作資本金注入)。
9、全面加強畜牧獸醫(yī)服務體系建設。一是加強干部隊伍建設,扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,提高業(yè)務技術素質,提高服務三農(nóng)的水平和能力;二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務中心的基礎設施建設,著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境;三是進一步深化獸醫(yī)服務體系改革,千方百計調動基層防疫人員的工作積極性。
第2篇 義烏市農(nóng)業(yè)專項調研報告
吳子彥
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。為進一步摸清家底,理清思路,促進義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,日前,義烏市組織50多人分成13個組,分赴13個鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農(nóng)業(yè)專項調研活動,通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實地勘察,詳細掌握基礎材料,確保此次農(nóng)業(yè)調研取得有效成果,為進一步細化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎。
一、基本現(xiàn)狀
1、貫徹市農(nóng)村工作會議情況
自市里的農(nóng)村工作會議后,全市各鎮(zhèn)、街均能行動迅速、宣傳到位、措施有力,因地制宜地開展傳達落實。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)(街)多層次組織召開了農(nóng)技員會議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會議,進行會議精神傳達貫徹市農(nóng)村工作,部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)(街)已草擬出扶農(nóng)政策初稿,總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個鎮(zhèn)(街)88個村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個鎮(zhèn)(街),合計面積為3343畝,占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞,農(nóng)田整理后未落實到戶等,也有部分是因種糧效益低下,農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時流轉,引起拋荒。
3、春耕生產(chǎn)情況
4、土地流轉及農(nóng)業(yè)項目開發(fā)情況
二、主要亮點
1、春耕生產(chǎn)亮點紛呈
一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下,農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計顯示,全市已落實50畝以上的早稻示范畈34個,面積3648畝,同比增長了600多畝。
二是內部種植結構逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性,全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升,其中糖果蔗增幅10%以上,西甜瓜增長在5%以上。
四是設施農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展。為適應市場需求,提高效益,義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設施,生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜,全市預計新增鋼架大棚面積在20萬平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝,大棚甜瓜1550畝。同時依托全市10家水稻、植保和農(nóng)機服務社,早稻機插水平顯著提高,目前已落實11個機插示范點1307畝,占早稻面積的19.1%。
2、各地扶農(nóng)力度進一步加大
3、有效嘗試股份制土地流轉開發(fā)
三、存在問題
1、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認識不足。近年來,政府有和有關部門在政策、資金、服務上采取了很多措施,但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下,多數(shù)對務農(nóng)存在認識偏見,引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高,總體見效不大。
2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍,鎮(zhèn)(街)及村均沒有有效措施。
3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)(街)進展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎金等利益掛鉤,牽扯農(nóng)技員精力過大。個別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。
四、對策措施
1、加大宣傳,落實措施,努力減少拋荒現(xiàn)象
一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳,提高農(nóng)戶對制止拋荒的認識。
二是加強與人大、政府等部門的溝通協(xié)調,將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上(建成的標準田連片20畝以上)采取告知、督促形式,由鎮(zhèn)(街)采取一定措施,督促各村、戶恢復耕種,制止拋荒。
三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的,要銜接相關鎮(zhèn)(街)、村,督促施工單位進行廢土清理和修復水渠,盡早恢復耕種條件。
四是創(chuàng)新方式方法,積極引導農(nóng)戶依法、自愿地流轉不耕種的土地,引進大戶進行農(nóng)業(yè)開發(fā)。
五是加大“三新”技術的引進、培訓和推廣,提高農(nóng)地產(chǎn)出效益,增強農(nóng)戶種植積極性,努力減少拋荒現(xiàn)象。
2、創(chuàng)新方式,因地制宜,全面推進春耕生產(chǎn)
一是強化服務。積極發(fā)揮科技指導作用,引導農(nóng)技人員更好地服務農(nóng)民,指導實踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責任大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善,大力倡導農(nóng)技人員深入田間地頭,幫助農(nóng)戶解決春耕實際問題,推進春耕生產(chǎn)。
二是加強上下聯(lián)動,通過開展送科技下鄉(xiāng)進村活動等載體,提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度,并及時分解落實各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等工作任務,完善細化考核機制,確保業(yè)務工作的精心。
三是牽線搭橋,培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導力量,同時在政策的引導下,工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關部門可因勢利導,提供土地流轉信息、開發(fā)項目推介等服務,努力引進和培育農(nóng)業(yè)大戶推進春耕生產(chǎn)。
3、整合資源,突出重點,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展
一是努力轉變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律,立足義烏實際,有重點發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè),努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上,做強主導產(chǎn)業(yè),做精特色產(chǎn)業(yè)。
二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動,積極培育發(fā)展帶動型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓計劃”為載體,普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓,推動農(nóng)業(yè)勞動者分工分業(yè)。
三是強化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)(街)、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡的同時,積極培育民營科研機構、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地,引導涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術合作,加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應用。強化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設,大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設。立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,積極實施農(nóng)機化促進工程,加快引進、試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械裝備,全面推進農(nóng)業(yè)機械化。
四是健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。大力推進農(nóng)業(yè)標準化,加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管,穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
五是加快構建現(xiàn)代市場體系。積極實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進農(nóng)業(yè)“走出去”,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。
六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金導向作用,加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風險救助等方面的補助,增強農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構建新型農(nóng)業(yè)服務平臺。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求,努力拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務質量,構建為農(nóng)民辦實事和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
第3篇 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文
隨著社會不斷地進步,報告有著舉足輕重的地位,報告具有語言陳述性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編收集整理的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文,希望能夠幫助到大家。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求,近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研,現(xiàn)將有關情況報告如下:
在合肥4個城區(qū)中,包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多,目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民,是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來,我們堅持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬,加快推進農(nóng)村經(jīng)濟融入城市經(jīng)濟,農(nóng)村形態(tài)轉化為城市形態(tài),廣大農(nóng)民轉變?yōu)槌鞘芯用?,取得明顯成效:一是農(nóng)村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸,“村村通”工程基本完成,農(nóng)村安全飲用水工程快速推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動,在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn),人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“安徽省首批農(nóng)家樂示范點”、“安徽省生態(tài)建設示范點”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農(nóng)村建設全省領先。“徽派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設彰顯特色,沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點,大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動,實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃,村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結構逐步優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)內部結構調整,形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化工程,全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅持以項目開發(fā)推動結構調整,大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化濱湖大城市建設的高標準、高要求,我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉型期,方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀,區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題,難以適應現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”,構建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關系,是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作,下一步重點實施6大工程:
一是實施生態(tài)建設工程。
適應濱湖大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求,把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊,加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地,努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”,大力實施“五個一”工程,彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內水環(huán)境綜合治理,深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動,加大治污力度,強化重點污染企業(yè)治理,做到達標排放;推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設,逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),強力推進農(nóng)業(yè)標準化,狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設,爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標準化品牌,增強農(nóng)業(yè)的.可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設,引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念,培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式,營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。
二是實施基礎設施建設工程。
推進城市基礎設施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸,加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農(nóng)村公路與城市道路對接,加快推進村莊內部主次干道建設,大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,形成結構合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手,推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農(nóng)村人飲安全工程,加快實現(xiàn)村村通自來水,徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
三是實施村莊整治工程。
全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃,深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內容的村容村貌環(huán)境綜合整治,繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動,切實改變中遠郊腹地農(nóng)村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌,力爭通過2年時間的努力,全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村,實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標,村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善,形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。
四是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化,不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度,逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,加快調整農(nóng)業(yè)內部結構,以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為重點,推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合,提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上,以引導農(nóng)民流轉土地為突破口,大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高土地產(chǎn)出效益,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在發(fā)展重點上,重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區(qū)功能開發(fā),根據(jù)各個圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭,建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托,大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟,著力建設市民休閑度假的天然氧吧。
五是實施旅游營銷工程。
從營銷包河的戰(zhàn)略高度,深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源,打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章,進一步完善旅游景點基礎設施,提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平,注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產(chǎn)品,延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品,豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河,通過旅游節(jié)慶活動的開展,讓更多的游客走進濱湖,感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
六是實施素質提升工程。
加快農(nóng)民素質提升,加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓,引導農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮,把農(nóng)民逐步轉化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;加強與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構的聯(lián)系互動,直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術、營銷等服務,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型,切實提升農(nóng)家樂服務人員的專業(yè)素質,提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導協(xié)會組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。
第4篇 加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的調研報告
狂年,市政協(xié)圍繞加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行了專題調研。各調研組深入各縣區(qū)、走進田間地頭,摸實情、察民意、匯民智,全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,認真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié),提出了推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的對策建議。市委、市政府主要領導對這次調研非常重視,在調研課題確定、重點內容把握等方面都給予了強有力的指導,余學友書記參加了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專題協(xié)商會,對推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導意見,對深化調研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關單位積極配合,對市政協(xié)調研給予了大力支持,確保了調研活動的順利開展?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、現(xiàn)狀和成效
奎年來,市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機遇,著力調結構、轉方式、促提升、求實效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升,農(nóng)民收入不斷提高,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增長,品質不斷優(yōu)化。2023年,全市糧食總產(chǎn)量達到141億斤,分別是1978年、2023年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤,分別是1978年、2023年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質小麥種植面積達到386萬畝、總產(chǎn)量居全省第一位,玉米優(yōu)質率在95%以上。全市有3個縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強縣,西平縣被確定為“全省優(yōu)質小麥生產(chǎn)重點示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達到一定的規(guī)模。2023年,全市油料總產(chǎn)量達到11.19萬噸,其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類總產(chǎn)量達到86.22萬噸,其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個全國油料百強縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個全國肉類百強縣(西平、正陽),正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件明顯改善。一是高標準糧田建設穩(wěn)步推進。全市累計投入資金19.7億元,建設高標準糧田“百千萬工程”項目536個,建成高標準糧田243萬畝。二是農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善。加強農(nóng)業(yè)水利設施建設,先后實施了125座大中小型水庫除險加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點工程等項目,打配機電井8.15萬眼(含農(nóng)村飲水安全工程),治理水土流失面積1483平方公里,新增和恢復有效灌溉面積72萬畝,新增旱保田58萬畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎設施,改建縣、鄉(xiāng)公路336公里,新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升。至2023年底,我市擁有大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)合作社、農(nóng)機服務組織達到800家;全市農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)總值達到85.6億元,農(nóng)機總動力達到了1451萬千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85.1%,均居全省第一位。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。認真落實中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前,全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個,銷售收入達414億元,帶動農(nóng)戶82萬戶,其中11個被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達316家,其中國家級2家、省徑46家,有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達1326家,實現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至2023年6月,全市已注冊農(nóng)民合作組織11464家,其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場2623家。
(四)服務體系建設不斷完善。不斷建立完善市場體系。全市已發(fā)展綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場等430多個,年成交額超過50億元,初步形成了大中小相結合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級市場體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場已被確定為農(nóng)業(yè)部重點市場,正陽中原花生批發(fā)市場已成為豫南最大的花生交易市場,泌陽香菇市場獲得了“省徑標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的稱號。加快構建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”,基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞,部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動標準化生產(chǎn)體系建設。目前,我市已制定和發(fā)布各級農(nóng)業(yè)標準規(guī)范91項,其中國家級3項、省、市級地方標準規(guī)范88項;全市“三品一標”產(chǎn)品已達170個;泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標準化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣和服務機構96個,其中市級14個,縣級82個,從事農(nóng)技推廣和服務的專業(yè)技術人員1724人。規(guī)劃了89個農(nóng)技推廣區(qū)域站,已開工84個、交付使用4個,計劃在年內完成所有建設任務。
(五)農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作有序推進。全市集體土地所有權登記發(fā)證全部完成,集體土地使用權登記發(fā)證已完成30%以上,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作已經(jīng)啟動。積極推進土地流轉。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣區(qū)服務中心、市網(wǎng)絡交換一體化的土地流轉信息服務網(wǎng)絡體系,各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會。積極推進農(nóng)村金融改革??h級農(nóng)村信用社全部完成了股權改造工作,有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營業(yè),有2個縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。全市小麥保險面積524.4萬畝,玉米保險面積275.9畝,花生保險面積86.5萬畝,財政保費補貼13460萬元,賠付金額8870多萬元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。市委、市政府出臺了《關于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》,從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供政策支持。
二、困難和問題
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。從總體上看,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎設施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前,全市仍有600萬畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%),其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地,350萬畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災害的能力弱,制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標準糧田建設進度緩慢。我市目前已建成的高標準糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標準、建設標準不統(tǒng)一,已建成的高標準糧田也存在著建設標準低、設施不完善的問題。三是農(nóng)田水利設施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設施不夠配套,有些年久失修,灌溉、排洪能力遠未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝,實際灌溉面積在50萬畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設施線長面廣,國家顧不上,地方?jīng)]錢投,農(nóng)民建不起,原有設施老化失修,新建設施難推進。因產(chǎn)權不清、使用和維護主體不明,水利設施管護不到位、效益發(fā)揮有限。另外,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,項目建設和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭地的問題將進一步顯現(xiàn),加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向,我市要實現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達到155億斤的目標任務非常艱巨。
(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平不高。一是粗放經(jīng)營和分散經(jīng)營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變,經(jīng)營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài),存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)難實施、農(nóng)產(chǎn)品質量安全難保證等問題,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大,生產(chǎn)效益不高,抗御自然災害、市場風險的能力不強。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內部,“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購銷合同關系,集約化、標準化生產(chǎn)體系遠未形成,造成了資源的過度浪費和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大起大落。2023年全市雖實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元,但平均農(nóng)業(yè)勞動力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平不高??傮w數(shù)量雖多,但真正形成規(guī)模經(jīng)營的不足300家,“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡,有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短,品牌層次低,市場競爭力弱;管理不夠規(guī)范,職業(yè)化經(jīng)營程度低。四是土地流轉規(guī)模小。到2023年底,我市土地流轉面積為148.7萬畝,僅占耕地面積的12.5%,低于全省平均水平17個百分點。
(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應,缺乏國家和省徑研究研發(fā)機構。二是農(nóng)技推廣人才缺乏??h、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機構人員少、工資低、條件差,留住人才難,引進高素質的專業(yè)技術人才更難;有些地方對農(nóng)技推廣人員的配備把關不嚴,非專業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識結構不合理,知識更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍總體比較薄弱,專職農(nóng)業(yè)技術人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費投入明顯不足。財政對農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費非常有限,大多數(shù)農(nóng)技推廣機構僅有的事業(yè)費只能勉強維持正常辦公,開展相關的試驗、示范等工作十分困難,連測土施肥、配方播種等一些簡單易行的實用技術也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動力總數(shù)的28%,高中以上文化程度的只占12%,受過專業(yè)技能培訓的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中,老人和婦女占較大比例,大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)新技術在農(nóng)村難以推廣。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小,加工能力不強。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家,占全國1253家的1.6‰;省徑只有46家,占全省760家的6%。涉外經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏,對外形不成市場,對內缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1,與全國、全省平均水平相比差距較大,區(qū)域內一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重,龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個,至目前沒有一個農(nóng)產(chǎn)品加工大縣,大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號銷售為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少,市場競爭力弱。很多企業(yè)管理理念落后,科技創(chuàng)新意識不強,一些經(jīng)營者對名牌產(chǎn)品所蘊涵的巨大經(jīng)濟效益和社會效益認識不夠,缺乏爭創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市,卻缺乏在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
(五)市場體系和信息服務平臺建設比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場,但規(guī)模普遍較小,大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài),僅僅起著區(qū)域內調劑余缺的作用,在全國缺乏知名度和影響力,輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段,期貨市場風險轉移和價格發(fā)現(xiàn)的作用遠未發(fā)揮,造成近年來農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與“買難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設滯后。缺乏負責收集、分析、預測和發(fā)布信息的專門機構,各業(yè)務部門提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時,大部分農(nóng)戶對市場供求把握不準,繼續(xù)沿習傳統(tǒng)種植模式和種植習慣,極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩和過度競爭,農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。
(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面,由于我市經(jīng)濟基礎薄弱,全市財政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的支出僅占財政總支出的14.6%。金融投入方面,由于各級金融部門加大對不良貸款的監(jiān)控力度,農(nóng)村新增貸款必須有擔保或抵押物作為放貸條件,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營主體投入方面,絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地都是流轉過來的,成本較高,出于收益考慮,他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面,2023年全市農(nóng)民人均純收入7437元,只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%,直接約束了農(nóng)戶的投資行為。2023年,全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元,戶均僅4289元。
三、對策和建議
在調研中,大家普遍認為,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時,機遇難得。要堅持以改革為動力,以市場為導向,以富民為根本,典型帶動,示范引導,全面推進,走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。
(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
1、加強引導,發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術、善于經(jīng)營管理的農(nóng)村實用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學生、復員轉業(yè)軍人等,通過土地流轉擴大生產(chǎn)規(guī)模,成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機經(jīng)營大戶、經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)科研機構、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村基層組織,依托自身發(fā)展基礎和專業(yè)技術優(yōu)勢,組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等專業(yè)合作社。鼓勵不同類型的合作社組成聯(lián)合社,提高綜合服務保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村能人等依托技術、資金優(yōu)勢,開辦家庭農(nóng)場。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式,組建大型企業(yè)集團,拓展經(jīng)營領域,擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶合作,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式。五是鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關單位和各縣區(qū)加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范工程,探索新路子,建立新機制,高標準抓好一批典型,發(fā)揮典型的示范引領作用。
2、注重規(guī)范,促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。建議各級政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織領導和工作指導機構,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織作用,深化課題研究,加強工作指導,總結推廣經(jīng)驗。一是結合各地實際,區(qū)分不同類型,建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊登記制度,防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善章程,建立運作機制,加強財務管理,提高規(guī)范化管理水平。三是及時提供法規(guī)政策、土地流轉、農(nóng)業(yè)科技、市場需求等信息,幫助科學制定發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決資金、人才等方面的困難,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。
3、多措并舉,培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式,培育和造就“有技術、懂管理、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提升農(nóng)民的地位。推動城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會保障制度改革,淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質,促進有專業(yè)技能的農(nóng)民自由流動,使廣大農(nóng)民真正成為依賴農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,加快推進農(nóng)民職業(yè)化。二是堅持普及和重點相結合,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專院校、科研機構等專業(yè)培訓機構,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)技術人員、社會化專業(yè)服務人員等的培訓,增強市場化理念,提升經(jīng)營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓機構和“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村勞動力技能培訓計劃”等培訓工程培訓農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關培訓機構按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,區(qū)分不同類別,科學制定新型職業(yè)農(nóng)民的認定標準,完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才,形成高素質的新生代農(nóng)民隊伍。建議出臺能夠增強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對各類人才吸引力的優(yōu)惠政策,引導和鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。
(二)加快推進農(nóng)村土地流轉
1、完善政策措施,持續(xù)推動土地流轉。按照穩(wěn)定所有權、維護承包權、放活經(jīng)營權的總體思路,以推動農(nóng)村土地確權為重要抓手,出臺相關政策,完善配套措施,鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。一是按照《物權法》規(guī)定,賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營者的物權屬性,明確確權后的農(nóng)村土地、集體土地使用權可以抵押、有償出租、轉讓。建議在完成集體土地確權登記的基礎上,加快做好確權證書的發(fā)放工作。二是針對目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉的現(xiàn)狀,建議各級政府出臺相關規(guī)定,在群眾自愿的前提下,對現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當調整,把不愿流轉的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中,解決大塊土地流轉難的問題。三是采取設立專項資金、利用糧食生產(chǎn)先進縣獎勵資金等形式,對農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉大戶給予獎勵,充分調動各級參與土地流轉的積極性。
2、強化服務保障,規(guī)范農(nóng)村土地流轉。建議加快構建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉服務體系。一是規(guī)范土地流轉流程,完善土地流轉合同文本,建立檔案管理制度,提高農(nóng)村土地流轉的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉合同文本,在區(qū)域內推廣。二是建立健全土地流轉市場,培育和規(guī)范土地市場化流轉機制,形成土地承包經(jīng)營權公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質審查、價格評估、合同簽訂和鑒定等服務。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營和流轉糾紛調解仲裁機構,及時處理各種土地承包經(jīng)營糾紛,切實維護流轉雙方的合法權益。近年來,上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務站、縣有流轉中心”的土地流轉服務體系,加快了農(nóng)村土地流轉的進度,他們的經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。
3、尊重群眾意愿,維護廣大農(nóng)民利益。一是堅持“依法、自愿、有償”的原則,因地制宜,不搞行政干預,不下硬性指標,嚴禁“一刀切”。二是堅持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位,對現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶,不強行要求參與土地流轉;對以種田為主要收入來源的家庭,應允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權流轉價格形成機制,引導流轉雙方合理定價,并對農(nóng)民在流轉土地上的勞動、使用家庭農(nóng)業(yè)機械的報酬,以及入股分紅等事項作出明確規(guī)定,寫入土地流轉合同,保證農(nóng)民在土地流轉中利益不受損失。
4、加強監(jiān)管力度,穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市,承擔著保障國家糧食安全的重大責任。建議在推動農(nóng)村土地流轉過程中,防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強頂層設計,搞好功能區(qū)規(guī)劃,劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點區(qū)域,明確界定不同地域的土地用途。二是針對目前農(nóng)業(yè)補貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題,遵循“誰種田補貼誰”的原則,逐步將各種農(nóng)業(yè)項目補貼直接補給種糧大戶,并加大對農(nóng)技、倉儲、良種、農(nóng)資、水利設施的補貼力度,引導農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機制,加強監(jiān)督檢查,嚴格管控土地開發(fā)和使用,保證土地的農(nóng)業(yè)用途,嚴把基本農(nóng)田“紅線”,穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(三)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構。建議各級政府在穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),保障國家糧食安全的同時,充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢,加強頂層設計,突出科學規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構,加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結構。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè),持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè),積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進的局面。堅持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進資金和項目,擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模,進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極培育經(jīng)濟效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。一是科學搞好規(guī)劃,加強政策引導,著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設,即優(yōu)質小麥、玉米生產(chǎn)基地,生豬、肉牛生產(chǎn)基地,花生、芝麻油料基地,食用菌生產(chǎn)基地,蔬菜生產(chǎn)基地,水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭今后5到2023年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個。
3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個左右起點高、規(guī)模大、生產(chǎn)競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè),積極申請國家和省扶持項目,給予重點扶持,支持這些企業(yè)做大做強。二是擴大招商引資。以政府為主導,圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢招商引資,引進國內外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐駐馬店。以中國“農(nóng)洽會”為重要平臺,組織企業(yè)與國內外知名企業(yè)對接,擴大項目和技術合作,引進資金、項目、技術、人才和品牌,提高企業(yè)綜合實力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對已具規(guī)模和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要給予政策和資金方面的傾斜,支持優(yōu)先發(fā)展;對規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè),指導其創(chuàng)新發(fā)展思路,轉換經(jīng)營方式,提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。力爭通過幾年的努力,建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。
4、著力打造知名品牌。結合農(nóng)業(yè)大市實際,把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質量建設、品牌創(chuàng)建工程的突出位置,出臺扶持政策,建立獎勵機制,健全服務體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次,與高等院校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,以新取勝,以特取勝,以質取勝,大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品,努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度,把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內知名品牌,不斷增強市場競爭能力。
(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎設施
1、加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設施建設近期和中長期規(guī)劃,加大建設力度。一是加強板橋、薄山、宋家場等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設施建設,疏通引水渠道,增加泵站數(shù)量,最大限度地增加有效灌溉面積。二是結合高標準糧田建設,加強灌排管網(wǎng)建設,完善機井灌溉配套設施。同時,盡早展開農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革試點工作,建立完善管護機制,使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶,應加強小型水庫等小型水利工程建設,不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標準糧田推廣噴灌技術,在設施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術,節(jié)約用水,提高水資源的利用率。
2、加快高標準糧田建設進度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省居大高標準糧田建設的機遇,不斷加快高標準糧田建設進度。一是超前計劃安排項目,積極爭取上級資金,加快項目實施進度,力爭提前完成高標準糧田建設任務。二是針對目前資金渠道分散、建設標準不統(tǒng)一的問題,積極向上級反映,促進國家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、千億斤糧食規(guī)劃項目、小型農(nóng)田水利工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、土地整理項目等方面資金的整合利用,最大限度地提高高標準糧田建設專項資金的使用效率。三是注重長遠規(guī)劃,有效解決目前高標準糧田建設布局分散、條塊分割的問題,實施區(qū)域連片開發(fā),為實施大型機械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術創(chuàng)造條件。
3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學規(guī)劃,加大投入,加快推進350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程,增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度,提高田間排澇能力;疏浚河道,新建閘站、涵閘、泵站,提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴大現(xiàn)有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑,提高低洼易澇地域的蓄洪能力。
4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地,這類土地保墑保肥能力差,應加大對崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實施土地整治工程,平整地勢相對寬闊的崗地,對山區(qū)陡坡地興修水平梯田進行改造,從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層,改善土壤結構,增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護等綜合栽培技術,提高保墑能力,防止水土流失。
5、加快各種配套設施建設。一是加大鄉(xiāng)村道路建設力度,提高農(nóng)村道路“村村通”建設標準,并逐步向田間延伸,不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度,為大型車輛和農(nóng)業(yè)機械進出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造,增加田間輸電線路,加強配送電站建設,提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設施,加強無線通信站點建設,實施有線電視通村入戶工程,加快寬帶網(wǎng)絡在農(nóng)村的推廣使用,逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”,提高農(nóng)村信息化水平。
(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務體系
1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊伍建設。加強市本級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構建設,尤其是注重引進和培養(yǎng)高端人才,提高自主研發(fā)能力;充實縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,改善結構,加強培訓,提高專業(yè)化水平;健全村級農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍,力爭在每個村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個農(nóng)技推廣區(qū)域站建設任務,落實部門責任,完善基礎設施,建立運作機制,使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上,鼓勵農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術。在品種改良上,大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種,努力培育具有較強市場競爭力的產(chǎn)品,打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上,積極引進國外先進技術、設備和工藝,推動標準化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品加工質量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步機制。建立農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作機制,實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機制,逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎和推廣應用專項獎,引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科技機構和企業(yè)大膽創(chuàng)新。
2、建立完善市場體系。加強統(tǒng)一規(guī)劃,積極引導國有、集體、個人和外商參與市場卡設,新建和改建一批布局合理、服務規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,重點興建輻射國內外的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,形成大小酷合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場組織,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),提供技術、資金、信息、經(jīng)營管理方法等方面的咨詢和服務,使農(nóng)村經(jīng)濟和市場經(jīng)濟接軌。積極引導和鼓勵企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷大戶等以各種形式進入流通領域,培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營公司”。
3、建立完善信息服務體系。推進農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級信息服務網(wǎng)絡,搞好各類市場信息的預測和分析,為各級農(nóng)業(yè)管理部門和經(jīng)營者提供及時、準確的信息服務,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺,加強與阿里巴巴、淘寶合作,著力打造電子商務阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館,努力實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對接,不斷提高市場競爭力。加大對信息技術人員的培育和引進力度,逐步培養(yǎng)一支高素質的適應農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。
4、建立完善農(nóng)機服務體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化,提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平。特別是要著力抓好玉米機械化收獲、花生機械化收獲和設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護性耕作等農(nóng)機發(fā)展重點。二是建立以農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會為平臺的農(nóng)機服務機制,通過農(nóng)機補貼、裝備引進等形式,進一步增加大型拖拉機等農(nóng)機數(shù)量,擴大深耕面積,實現(xiàn)秸稈還田,改善品質,提高地力。三是要加強培訓,培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機具裝備的新型農(nóng)民。
5、建立完善社會化服務體系。建立以政府服務機構為主導、以合作經(jīng)濟組織為基礎、以其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中技術服務以及產(chǎn)后銷售、運輸、加工等一體化服務。建議各級政府出臺優(yōu)惠政策,制定相關規(guī)范,支持社會化服務組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會服務組織辦理注冊登記時簡化手續(xù),嚴格落實國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置補貼政策,對經(jīng)營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。
6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系。一是建立準入體系。建立政府信息發(fā)布,廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全;建立完善市場準入制度,抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點工作,并在全市各縣區(qū)推廣,逐步達到只有經(jīng)專業(yè)機構認定的農(nóng)產(chǎn)品才能進入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市,從銷售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全。二是建立檢測體系。爭取資金,補充設備,完善手段,充實專業(yè)技術人員,提高檢測能力,加快建設由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場三級組成、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系,加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的動態(tài)監(jiān)管。三是建立認定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市,開展“三品一標”認定、產(chǎn)品包裝標識和連鎖配送、超市經(jīng)營、專柜銷售的銷售模式試點工作。
(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平
1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃,在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個組團縣縣城周邊,以特色種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體,建設一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū),打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。
2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。一是引導各專業(yè)合作社和種糧大戶對地表質地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田,通過大型農(nóng)業(yè)機械深耕土地,活化土壤,改變土壤理化性狀。二是采取增加補貼的形式,鼓勵各農(nóng)機專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設備,引導農(nóng)戶搞好秸稈還田,提高土壤有機質含量。三是各地農(nóng)技推廣服務部門加強對農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測,根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率,為農(nóng)戶制定科學合理的施肥配方和施用方法,減少因過度施肥對土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域,積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術,預防土壤板結和肥力流失。同時,要通過土地整治養(yǎng)護,盡可能擴大輪休輪作,加大劣質退化土地改造和修復的力度。
3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制建設,探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補償資金來源渠道,明確補償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標準等,發(fā)揮激勵作用,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機制
1、加大財政投入力度。一是調整財政支出結構,加大財政轉移支付力度,提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重,逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財政投入穩(wěn)定增長機制,逐年增加財政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的“非糧化”傾向,增加種糧補貼項目,提高補貼標準,充分調動農(nóng)民種糧的積極性。三是針對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展相對落后、財力有限的實際,建議各有關部門積極向上級反映,減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項目資金配套。
2、創(chuàng)新金融支持機制。建議各級政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的投融資平臺,拓寬融資渠道,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。一是落實中央“保障金融機構農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求,引導金融機構提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點布局,推動金融服務下鄉(xiāng)。二是主動對接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機構,展開試點工作,完善有關配套政策和細則,探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設施、土地承包經(jīng)營權、林權等財產(chǎn)抵(質)押貸款的辦法。三是綜合運用優(yōu)惠政策、稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,積極引導社會資金參與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織,支持組建主要服務“三農(nóng)”的金融租賃公司,探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。
3、整合涉農(nóng)項目資金。針對當前涉農(nóng)項目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費較大的實際,改變涉農(nóng)項目資金的投放方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中安排項目資金,發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應。建議發(fā)揮政府主導作用,根據(jù)各縣區(qū)實際情況安排項目資金,保障農(nóng)業(yè)重點建設任務;建立“一個項目庫、規(guī)劃一個本、審批一條龍、實施能同步、標準能統(tǒng)一”的項目運作機制,解決同一地域項目推進難同步、建設標準不統(tǒng)一的問題。
4、積極推進農(nóng)業(yè)保險。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,增加政策性農(nóng)業(yè)保險險種。二是引導和支持農(nóng)業(yè)保險機構把保險的功能與農(nóng)民的需要有機結合起來,增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品,提高小麥、玉米等糧食品種保險覆蓋范圍。三是加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設,把農(nóng)業(yè)保險機構向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)保險信息、保險銷售和理賠等服務。四是加強農(nóng)業(yè)保險政策與各項支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接,建立完善地方財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼政策。五是探索建立土地流轉風險保障機制,確保大災之年農(nóng)民的基本收入和利益,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門,加強與保險公司合作,開展有關種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機保險的試點工作,推出適合當?shù)貙嶋H的保險業(yè)務,制定完善政府財政保費補貼的措施。
第5篇 2023年關于加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的調研報告
今年,市政協(xié)圍繞加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行了專題調研。各調研組深入各縣區(qū)、走進田間地頭,摸實情、察民意、匯民智,全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,認真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié),提出了推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的對策建議。市委、市政府主要領導對這次調研非常重視,在調研課題確定、重點內容把握等方面都給予了強有力的指導,余學友書記參加了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專題協(xié)商會,對推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導意見,對深化調研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關單位積極配合,對市政協(xié)調研給予了大力支持,確保了調研活動的順利開展?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、現(xiàn)狀和成效
近年來,市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機遇,著力調結構、轉方式、促提升、求實效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升,農(nóng)民收入不斷提高,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增長,品質不斷優(yōu)化。__年,全市糧食總產(chǎn)量達到141億斤,分別是1978年、__年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤,分別是1978年、__年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質小麥種植面積達到386萬畝、總產(chǎn)量居全省第一位,玉米優(yōu)質率在95%以上。全市有3個縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強縣,西平縣被確定為“全省優(yōu)質小麥生產(chǎn)重點示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達到一定的規(guī)模。__年,全市油料總產(chǎn)量達到11.19萬噸,其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類總產(chǎn)量達到86.22萬噸,其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個全國油料百強縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個全國肉類百強縣(西平、正陽),正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件明顯改善。一是高標準糧田建設穩(wěn)步推進。全市累計投入資金19.7億元,建設高標準糧田“百千萬工程”項目536個,建成高標準糧田243萬畝。二是農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善。加強農(nóng)業(yè)水利設施建設,先后實施了125座大中小型水庫除險加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點工程等項目,打配機電井8.15萬眼(含農(nóng)村飲水安全工程),治理水土流失面積1483平方公里,新增和恢復有效灌溉面積72萬畝,新增旱保田58萬畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎設施,改建縣、鄉(xiāng)公路336公里,新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升。至__年底,我市擁有大型農(nóng)業(yè)機械的專業(yè)合作社、農(nóng)機服務組織達到800家;全市農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)總值達到85.6億元,農(nóng)機總動力達到了1451萬千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85.1%,均居全省第一位。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。認真落實中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前,全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個,銷售收入達414億元,帶動農(nóng)戶82萬戶,其中11個被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達316家,其中國家級2家、省級46家,有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達1326家,實現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至__年6月,全市已注冊農(nóng)民合作組織11464家,其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場2623家。
(四)服務體系建設不斷完善。不斷建立完善市場體系。全市已發(fā)展綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場等430多個,年成交額超過50億元,初步形成了大中小相結合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級市場體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場已被確定為農(nóng)業(yè)部重點市場,正陽中原花生批發(fā)市場已成為豫南最大的花生交易市場,泌陽香菇市場獲得了“省級標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的稱號。加快構建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”,基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞,部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動標準化生產(chǎn)體系建設。目前,我市已制定和發(fā)布各級農(nóng)業(yè)標準規(guī)范91項,其中國家級3項、省、市級地方標準規(guī)范88項;全市“三品一標”產(chǎn)品已達170個;泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標準化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣和服務機構96個,其中市級14個,縣級82個,從事農(nóng)技推廣和服務的專業(yè)技術人員1724人。規(guī)劃了89個農(nóng)技推廣區(qū)域站,已開工84個、交付使用4個,計劃在年內完成所有建設任務。
(五)農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作有序推進。全市集體土地所有權登記發(fā)證全部完成,集體土地使用權登記發(fā)證已完成30%以上,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作已經(jīng)啟動。積極推進土地流轉。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、縣區(qū)服務中心、市網(wǎng)絡交換一體化的土地流轉信息服務網(wǎng)絡體系,各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會。積極推進農(nóng)村金融改革??h級農(nóng)村信用社全部完成了股權改造工作,有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營業(yè),有2個縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。全市小麥保險面積524.4萬畝,玉米保險面積275.9畝,花生保險面積86.5萬畝,財政保費補貼13460萬元,賠付金額8870多萬元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。市委、市政府出臺了《關于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》,從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供政策支持。
二、困難和問題
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。從總體上看,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎設施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前,全市仍有600萬畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%),其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地,350萬畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災害的能力弱,制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標準糧田建設進度緩慢。我市目前已建成的高標準糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標準、建設標準不統(tǒng)一,已建成的高標準糧田也存在著建設標準低、設施不完善的問題。三是農(nóng)田水利設施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設施不夠配套,有些年久失修,灌溉、排洪能力遠未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝,實際灌溉面積在50萬畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設施線長面廣,國家顧不上,地方?jīng)]錢投,農(nóng)民建不起,原有設施老化失修,新建設施難推進。因產(chǎn)權不清、使用和維護主體不明,水利設施管護不到位、效益發(fā)揮有限。另外,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,項目建設和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭地的問題將進一步顯現(xiàn),加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向,我市要實現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達到155億斤的目標任務非常艱巨。
(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平不高。一是粗放經(jīng)營和分散經(jīng)營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變,經(jīng)營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài),存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)難實施、農(nóng)產(chǎn)品質量安全難保證等問題,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大,生產(chǎn)效益不高,抗御自然災害、市場風險的能力不強。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內部,“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購銷合同關系,集約化、標準化生產(chǎn)體系遠未形成,造成了資源的過度浪費和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大起大落。__年全市雖實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元,但平均農(nóng)業(yè)勞動力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平不高??傮w數(shù)量雖多,但真正形成規(guī)模經(jīng)營的不足300家,“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡,有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短,品牌層次低,市場競爭力弱;管理不夠規(guī)范,職業(yè)化經(jīng)營程度低。四是土地流轉規(guī)模小。到__年底,我市土地流轉面積為148.7萬畝,僅占耕地面積的12.5%,低于全省平均水平17個百分點。
(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應,缺乏國家和省級研究研發(fā)機構。二是農(nóng)技推廣人才缺乏??h、鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣機構人員少、工資低、條件差,留住人才難,引進高素質的專業(yè)技術人才更難;有些地方對農(nóng)技推廣人員的配備把關不嚴,非專業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識結構不合理,知識更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍總體比較薄弱,專職農(nóng)業(yè)技術人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費投入明顯不足。財政對農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費非常有限,大多數(shù)農(nóng)技推廣機構僅有的事業(yè)費只能勉強維持正常辦公,開展相關的試驗、示范等工作十分困難,連測土施肥、配方播種等一些簡單易行的實用技術也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動力總數(shù)的28%,高中以上文化程度的只占12%,受過專業(yè)技能培訓的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中,老人和婦女占較大比例,大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)新技術在農(nóng)村難以推廣。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小,加工能力不強。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家,占全國1253家的1.6‰;省級只有46家,占全省760家的6%。涉外經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏,對外形不成市場,對內缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1,與全國、全省平均水平相比差距較大,區(qū)域內一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重,龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個,至目前沒有一個農(nóng)產(chǎn)品加工大縣,大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號銷售為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少,市場競爭力弱。很多企業(yè)管理理念落后,科技創(chuàng)新意識不強,一些經(jīng)營者對名牌產(chǎn)品所蘊涵的巨大經(jīng)濟效益和社會效益認識不夠,缺乏爭創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市,卻缺乏在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
(五)市場體系和信息服務平臺建設比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場,但規(guī)模普遍較小,大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài),僅僅起著區(qū)域內調劑余缺的作用,在全國缺乏知名度和影響力,輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段,期貨市場風險轉移和價格發(fā)現(xiàn)的作用遠未發(fā)揮,造成近年來農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與“買難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設滯后。缺乏負責收集、分析、預測和發(fā)布信息的專門機構,各業(yè)務部門提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時,大部分農(nóng)戶對市場供求把握不準,繼續(xù)沿習傳統(tǒng)種植模式和種植習慣,極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩和過度競爭,農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。
(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面,由于我市經(jīng)濟基礎薄弱,全市財政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的支出僅占財政總支出的14.6%。金融投入方面,由于各級金融部門加大對不良貸款的監(jiān)控力度,農(nóng)村新增貸款必須有擔保或抵押物作為放貸條件,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營主體投入方面,絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地都是流轉過來的,成本較高,出于收益考慮,他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面,__年全市農(nóng)民人均純收入7437元,只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%,直接約束了農(nóng)戶的投資行為。__年,全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元,戶均僅4289元。
三、對策和建議
在調研中,大家普遍認為,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時,機遇難得。要堅持以改革為動力,以市場為導向,以富民為根本,典型帶動,示范引導,全面推進,走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。
(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
1、加強引導,發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術、善于經(jīng)營管理的農(nóng)村實用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學生、復員轉業(yè)軍人等,通過土地流轉擴大生產(chǎn)規(guī)模,成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機經(jīng)營大戶、經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)科研機構、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村基層組織,依托自身發(fā)展基礎和專業(yè)技術優(yōu)勢,組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等專業(yè)合作社。鼓勵不同類型的合作社組成聯(lián)合社,提高綜合服務保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村能人等依托技術、資金優(yōu)勢,開辦家庭農(nóng)場。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式,組建大型企業(yè)集團,拓展經(jīng)營領域,擴大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶合作,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式。五是鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關單位和各縣區(qū)加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范工程,探索新路子,建立新機制,高標準抓好一批典型,發(fā)揮典型的示范引領作用。
2、注重規(guī)范,促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。建議各級政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織領導和工作指導機構,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織作用,深化課題研究,加強工作指導,總結推廣經(jīng)驗。一是結合各地實際,區(qū)分不同類型,建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊登記制度,防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善章程,建立運作機制,加強財務管理,提高規(guī)范化管理水平。三是及時提供法規(guī)政策、土地流轉、農(nóng)業(yè)科技、市場需求等信息,幫助科學制定發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決資金、人才等方面的困難,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。
3、多措并舉,培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式,培育和造就“有技術、懂管理、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提升農(nóng)民的地位。推動城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會保障制度改革,淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質,促進有專業(yè)技能的農(nóng)民自由流動,使廣大農(nóng)民真正成為依賴農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,加快推進農(nóng)民職業(yè)化。二是堅持普及和重點相結合,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專院校、科研機構等專業(yè)培訓機構,加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)技術人員、社會化專業(yè)服務人員等的培訓,增強市場化理念,提升經(jīng)營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓機構和“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村勞動力技能培訓計劃”等培訓工程培訓農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關培訓機構按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,區(qū)分不同類別,科學制定新型職業(yè)農(nóng)民的認定標準,完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才,形成高素質的新生代農(nóng)民隊伍。建議出臺能夠增強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對各類人才吸引力的優(yōu)惠政策,引導和鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。
(二)加快推進農(nóng)村土地流轉
1、完善政策措施,持續(xù)推動土地流轉。按照穩(wěn)定所有權、維護承包權、放活經(jīng)營權的總體思路,以推動農(nóng)村土地確權為重要抓手,出臺相關政策,完善配套措施,鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在公開市場向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。一是按照《物權法》規(guī)定,賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營者的物權屬性,明確確權后的農(nóng)村土地、集體土地使用權可以抵押、有償出租、轉讓。建議在完成集體土地確權登記的基礎上,加快做好確權證書的發(fā)放工作。二是針對目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉的現(xiàn)狀,建議各級政府出臺相關規(guī)定,在群眾自愿的前提下,對現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當調整,把不愿流轉的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中,解決大塊土地流轉難的問題。三是采取設立專項資金、利用糧食生產(chǎn)先進縣獎勵資金等形式,對農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉大戶給予獎勵,充分調動各級參與土地流轉的積極性。
2、強化服務保障,規(guī)范農(nóng)村土地流轉。建議加快構建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉服務體系。一是規(guī)范土地流轉流程,完善土地流轉合同文本,建立檔案管理制度,提高農(nóng)村土地流轉的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉合同文本,在區(qū)域內推廣。二是建立健全土地流轉市場,培育和規(guī)范土地市場化流轉機制,形成土地承包經(jīng)營權公開、公平、公正交易的市場環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質審查、價格評估、合同簽訂和鑒定等服務。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營和流轉糾紛調解仲裁機構,及時處理各種土地承包經(jīng)營糾紛,切實維護流轉雙方的合法權益。近年來,上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務站、縣有流轉中心”的土地流轉服務體系,加快了農(nóng)村土地流轉的進度,他們的經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。
3、尊重群眾意愿,維護廣大農(nóng)民利益。一是堅持“依法、自愿、有償”的原則,因地制宜,不搞行政干預,不下硬性指標,嚴禁“一刀切”。二是堅持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位,對現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶,不強行要求參與土地流轉;對以種田為主要收入來源的家庭,應允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權流轉價格形成機制,引導流轉雙方合理定價,并對農(nóng)民在流轉土地上的勞動、使用家庭農(nóng)業(yè)機械的報酬,以及入股分紅等事項作出明確規(guī)定,寫入土地流轉合同,保證農(nóng)民在土地流轉中利益不受損失。
4、加強監(jiān)管力度,穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市,承擔著保障國家糧食安全的重大責任。建議在推動農(nóng)村土地流轉過程中,防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強頂層設計,搞好功能區(qū)規(guī)劃,劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點區(qū)域,明確界定不同地域的土地用途。二是針對目前農(nóng)業(yè)補貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題,遵循“誰種田補貼誰”的原則,逐步將各種農(nóng)業(yè)項目補貼直接補給種糧大戶,并加大對農(nóng)技、倉儲、良種、農(nóng)資、水利設施的補貼力度,引導農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機制,加強監(jiān)督檢查,嚴格管控土地開發(fā)和使用,保證土地的農(nóng)業(yè)用途,嚴把基本農(nóng)田“紅線”,穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(三)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構。建議各級政府在穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),保障國家糧食安全的同時,充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢,加強頂層設計,突出科學規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構,加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結構。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè),持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè),積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進的局面。堅持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進資金和項目,擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模,進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極培育經(jīng)濟效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。一是科學搞好規(guī)劃,加強政策引導,著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設,即優(yōu)質小麥、玉米生產(chǎn)基地,生豬、肉牛生產(chǎn)基地,花生、芝麻油料基地,食用菌生產(chǎn)基地,蔬菜生產(chǎn)基地,水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭今后5到__年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個。
3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個左右起點高、規(guī)模大、生產(chǎn)競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè),積極申請國家和省扶持項目,給予重點扶持,支持這些企業(yè)做大做強。二是擴大招商引資。以政府為主導,圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢招商引資,引進國內外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐駐馬店。以中國“農(nóng)洽會”為重要平臺,組織企業(yè)與國內外知名企業(yè)對接,擴大項目和技術合作,引進資金、項目、技術、人才和品牌,提高企業(yè)綜合實力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對已具規(guī)模和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要給予政策和資金方面的傾斜,支持優(yōu)先發(fā)展;對規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè),指導其創(chuàng)新發(fā)展思路,轉換經(jīng)營方式,提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。力爭通過幾年的努力,建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。
4、著力打造知名品牌。結合農(nóng)業(yè)大市實際,把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質量建設、品牌創(chuàng)建工程的突出位置,出臺扶持政策,建立獎勵機制,健全服務體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次,與高等院校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,以新取勝,以特取勝,以質取勝,大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品,努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度,把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內知名品牌,不斷增強市場競爭能力。
(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎設施
1、加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設施建設近期和中長期規(guī)劃,加大建設力度。一是加強板橋、薄山、宋家場等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設施建設,疏通引水渠道,增加泵站數(shù)量,最大限度地增加有效灌溉面積。二是結合高標準糧田建設,加強灌排管網(wǎng)建設,完善機井灌溉配套設施。同時,盡早展開農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革試點工作,建立完善管護機制,使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶,應加強小型水庫等小型水利工程建設,不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標準糧田推廣噴灌技術,在設施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術,節(jié)約用水,提高水資源的利用率。
2、加快高標準糧田建設進度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省加大高標準糧田建設的機遇,不斷加快高標準糧田建設進度。一是超前計劃安排項目,積極爭取上級資金,加快項目實施進度,力爭提前完成高標準糧田建設任務。二是針對目前資金渠道分散、建設標準不統(tǒng)一的問題,積極向上級反映,促進國家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、千億斤糧食規(guī)劃項目、小型農(nóng)田水利工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、土地整理項目等方面資金的整合利用,最大限度地提高高標準糧田建設專項資金的使用效率。三是注重長遠規(guī)劃,有效解決目前高標準糧田建設布局分散、條塊分割的問題,實施區(qū)域連片開發(fā),為實施大型機械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術創(chuàng)造條件。
3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學規(guī)劃,加大投入,加快推進350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程,增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度,提高田間排澇能力;疏浚河道,新建閘站、涵閘、泵站,提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴大現(xiàn)有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑,提高低洼易澇地域的蓄洪能力。
4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地,這類土地保墑保肥能力差,應加大對崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實施土地整治工程,平整地勢相對寬闊的崗地,對山區(qū)陡坡地興修水平梯田進行改造,從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層,改善土壤結構,增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護等綜合栽培技術,提高保墑能力,防止水土流失。
5、加快各種配套設施建設。一是加大鄉(xiāng)村道路建設力度,提高農(nóng)村道路“村村通”建設標準,并逐步向田間延伸,不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度,為大型車輛和農(nóng)業(yè)機械進出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造,增加田間輸電線路,加強配送電站建設,提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設施,加強無線通信站點建設,實施有線電視通村入戶工程,加快寬帶網(wǎng)絡在農(nóng)村的推廣使用,逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”,提高農(nóng)村信息化水平。
(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務體系
1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊伍建設。加強市本級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構建設,尤其是注重引進和培養(yǎng)高端人才,提高自主研發(fā)能力;充實縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,改善結構,加強培訓,提高專業(yè)化水平;健全村級農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍,力爭在每個村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個農(nóng)技推廣區(qū)域站建設任務,落實部門責任,完善基礎設施,建立運作機制,使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上,鼓勵農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術。在品種改良上,大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種,努力培育具有較強市場競爭力的產(chǎn)品,打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上,積極引進國外先進技術、設備和工藝,推動標準化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品加工質量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步機制。建立農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作機制,實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機制,逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎和推廣應用專項獎,引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科技機構和企業(yè)大膽創(chuàng)新。
2、建立完善市場體系。加強統(tǒng)一規(guī)劃,積極引導國有、集體、個人和外商參與市場建設,新建和改建一批布局合理、服務規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,重點興建輻射國內外的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,形成大小結合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場組織,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),提供技術、資金、信息、經(jīng)營管理方法等方面的咨詢和服務,使農(nóng)村經(jīng)濟和市場經(jīng)濟接軌。積極引導和鼓勵企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷大戶等以各種形式進入流通領域,培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營公司”。
3、建立完善信息服務體系。推進農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級信息服務網(wǎng)絡,搞好各類市場信息的預測和分析,為各級農(nóng)業(yè)管理部門和經(jīng)營者提供及時、準確的信息服務,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺,加強與阿里巴巴、淘寶合作,著力打造電子商務阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館,努力實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對接,不斷提高市場競爭力。加大對信息技術人員的培育和引進力度,逐步培養(yǎng)一支高素質的適應農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。
4、建立完善農(nóng)機服務體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化,提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平。特別是要著力抓好玉米機械化收獲、花生機械化收獲和設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護性耕作等農(nóng)機發(fā)展重點。二是建立以農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會為平臺的農(nóng)機服務機制,通過農(nóng)機補貼、裝備引進等形式,進一步增加大型拖拉機等農(nóng)機數(shù)量,擴大深耕面積,實現(xiàn)秸稈還田,改善品質,提高地力。三是要加強培訓,培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機具裝備的新型農(nóng)民。
5、建立完善社會化服務體系。建立以政府服務機構為主導、以合作經(jīng)濟組織為基礎、以其他社會力量為補充的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中技術服務以及產(chǎn)后銷售、運輸、加工等一體化服務。建議各級政府出臺優(yōu)惠政策,制定相關規(guī)范,支持社會化服務組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會服務組織辦理注冊登記時簡化手續(xù),嚴格落實國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置補貼政策,對經(jīng)營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。
6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體系。一是建立準入體系。建立政府信息發(fā)布,廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全;建立完善市場準入制度,抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點工作,并在全市各縣區(qū)推廣,逐步達到只有經(jīng)專業(yè)機構認定的農(nóng)產(chǎn)品才能進入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市,從銷售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質量安全。二是建立檢測體系。爭取資金,補充設備,完善手段,充實專業(yè)技術人員,提高檢測能力,加快建設由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場三級組成、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系,加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的動態(tài)監(jiān)管。三是建立認定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市,開展“三品一標”認定、產(chǎn)品包裝標識和連鎖配送、超市經(jīng)營、專柜銷售的銷售模式試點工作。
(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平
1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃,在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個組團縣縣城周邊,以特色種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體,建設一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū),打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。
2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。一是引導各專業(yè)合作社和種糧大戶對地表質地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田,通過大型農(nóng)業(yè)機械深耕土地,活化土壤,改變土壤理化性狀。二是采取增加補貼的形式,鼓勵各農(nóng)機專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設備,引導農(nóng)戶搞好秸稈還田,提高土壤有機質含量。三是各地農(nóng)技推廣服務部門加強對農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測,根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率,為農(nóng)戶制定科學合理的施肥配方和施用方法,減少因過度施肥對土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域,積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術,預防土壤板結和肥力流失。同時,要通過土地整治養(yǎng)護,盡可能擴大輪休輪作,加大劣質退化土地改造和修復的力度。
3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制建設,探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補償資金來源渠道,明確補償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標準等,發(fā)揮激勵作用,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機制
1、加大財政投入力度。一是調整財政支出結構,加大財政轉移支付力度,提高財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重,逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財政投入穩(wěn)定增長機制,逐年增加財政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的“非糧化”傾向,增加種糧補貼項目,提高補貼標準,充分調動農(nóng)民種糧的積極性。三是針對傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展相對落后、財力有限的實際,建議各有關部門積極向上級反映,減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項目資金配套。
2、創(chuàng)新金融支持機制。建議各級政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的投融資平臺,拓寬融資渠道,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。一是落實中央“保障金融機構農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求,引導金融機構提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點布局,推動金融服務下鄉(xiāng)。二是主動對接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機構,展開試點工作,完善有關配套政策和細則,探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設施、土地承包經(jīng)營權、林權等財產(chǎn)抵(質)押貸款的辦法。三是綜合運用優(yōu)惠政策、稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,積極引導社會資金參與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織,支持組建主要服務“三農(nóng)”的金融租賃公司,探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。
3、整合涉農(nóng)項目資金。針對當前涉農(nóng)項目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費較大的實際,改變涉農(nóng)項目資金的投放方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中安排項目資金,發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應。建議發(fā)揮政府主導作用,根據(jù)各縣區(qū)實際情況安排項目資金,保障農(nóng)業(yè)重點建設任務;建立“一個項目庫、規(guī)劃一個本、審批一條龍、實施能同步、標準能統(tǒng)一”的項目運作機制,解決同一地域項目推進難同步、建設標準不統(tǒng)一的問題。
4、積極推進農(nóng)業(yè)保險。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,增加政策性農(nóng)業(yè)保險險種。二是引導和支持農(nóng)業(yè)保險機構把保險的功能與農(nóng)民的需要有機結合起來,增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品,提高小麥、玉米等糧食品種保險覆蓋范圍。三是加強農(nóng)業(yè)保險基層服務體系建設,把農(nóng)業(yè)保險機構向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)保險信息、保險銷售和理賠等服務。四是加強農(nóng)業(yè)保險政策與各項支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接,建立完善地方財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼政策。五是探索建立土地流轉風險保障機制,確保大災之年農(nóng)民的基本收入和利益,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門,加強與保險公司合作,開展有關種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機保險的試點工作,推出適合當?shù)貙嶋H的保險業(yè)務,制定完善政府財政保費補貼的措施。
第6篇 我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目調研報告
6月29日晚,中央電視臺《焦點訪談》欄目以《好看的工程給誰看》為題,對安丘市2001年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存在的問題進行了報道?!督裹c訪談》播出后,市委、市政府領導高度重視,30日上午,市委副書記李寧迅速作了批示,要求“從中汲取教訓,舉一反三,檢查一下我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是否符合要求,對查出的問題要認真整改,亡羊補牢”。副市長王玉邦針對這一情況提出了要求,并安排以市政府辦公室名義將市領導有關指示精神傳達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)口部門。6月30日、7月1日,副市長王玉邦帶領市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、市財政局等部門的負責同志,對2000年以來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行了檢查。(上級市)市×××書記的批示下發(fā)后,市委辦公室根據(jù)市委、市政府主要領導同志意見,7月2日上午將×××同志的批示轉發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)口部門。根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提供資料及檢查情況,現(xiàn)將我市近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關情況整理如下:
一、三年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設情況
2000—2002年,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃總投資15095萬元,其中土地治理項目1049萬元,多種經(jīng)營項目14046萬元。實際完成投資15095萬元,其中國家、省和(上級市)市投入1500萬元,我市配套192萬元,自籌資金12803萬元,銀行貸款600萬元。總的看,三年來,我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了顯著成績,能夠按照國家、省、市下達的任務計劃和建設要求,結合我市實際,有針對性地落實開發(fā)措施,較好地完成了各項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。
(一)土地治理項目。 我市2000—2002年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū),涉及相州、郭家屯、林家村三處鄉(xiāng)鎮(zhèn),41個行政村,總人口3.45萬人。計劃開發(fā)面積3.5萬畝,目前開發(fā)面積全部完成。計劃投資1049萬元,其中國家、省、市673萬元,我市財政配套89萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌287萬元,按計劃資金足額到位。項目區(qū)開發(fā)治理總投工100.1萬個,完成土石方104萬方,建成高標準方田141個,基本實現(xiàn)了節(jié)水灌溉;建成農(nóng)業(yè)科技示范園0.3萬畝;開展農(nóng)業(yè)科技培訓1.6萬人次。年新增糧食生產(chǎn)能力714萬公斤。2002年,項目區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.5億元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.3億元,分別比開發(fā)前增加12.9%和20.9%;農(nóng)民人均純收入達到4090元,增加490元,高出非項目區(qū)232元。具體項目如下:
1、2000—2001年度相州鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積1.6萬畝,總投資458.8萬元。其中,中央和省投資293.1萬元,市縣投資40.2萬元,自籌125.5萬元。主要建設內容為:
(1)農(nóng)田水利:新打機井60眼,修復機井107眼;新建大小橋涵160座,新修整修道路57公里,鋪路沿石15公里;架農(nóng)電線路6公里,購噴滴灌設備93臺,埋設地下管道12公里。
(2)農(nóng)業(yè)措施:深翻整地1.6萬畝,建方田66個,秸稈還田1.6萬畝。
(3)農(nóng)業(yè)科技:建科技示范園1400畝,建曬場400平方米,倉庫130平方米,建良種示范基地1000畝,開展科技培訓4000人次。
(4)林業(yè)開發(fā):營造防護林1.6萬畝,植樹19萬株,建苗木基地50畝。
(5)農(nóng)業(yè)機械:購置拖拉機、收割機6臺,秸稈還田機9臺,植保機械30臺,其他農(nóng)機具7臺。
2、2000—2001年度郭家屯鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積0.9萬畝,總投資286.2萬元。其中,中央和省投資171.9萬元,市縣投資43.8萬元,自籌70.5萬元。主要建設內容為:
(1)農(nóng)田水利:新打機井30眼,修復機井53眼;新建大小橋涵94座,新修整修道路34公里,鋪路沿石10公里;架農(nóng)電線路4.5公里,購噴滴灌設備47臺,埋設地下管道8公里。
(2)農(nóng)業(yè)措施:深翻整地0.9萬畝,建方田38個,配方施肥0.9萬畝。
(3)農(nóng)業(yè)科技:建科技示范園800畝,建曬場200平方米,倉庫70平方米,建良種示范基地1000畝,開展科技培訓2000人次。
(4)林業(yè)開發(fā):營造防護林0.9萬畝,植樹11萬株,建苗木基地150畝。
(5)農(nóng)業(yè)機械:購置拖拉機、收割機7臺,秸稈還田機4臺,植保機械20臺,其他農(nóng)機具3臺套。
3、2002年度林家村鎮(zhèn)項目區(qū)。開發(fā)面積1萬畝,總投資304萬元。其中,中央和省投資168萬元,市縣投資45萬元,自籌91萬元。主要建設內容為:
(1)農(nóng)田水利:新開挖平塘2個;新建揚水站2座,鋪地下管道2.5公里,新建大小橋涵59座,新修整修道路32公里,開挖排水溝64公里,修建“u”型防滲渠1.2公里。
(2)農(nóng)業(yè)措施:深翻整地1萬畝,建方田44個,秸稈還田和配方施肥1萬畝。
(3)農(nóng)業(yè)科技:開展農(nóng)業(yè)科技培訓5000人次,發(fā)放各類資料5000份,引進優(yōu)質面包小麥、辣椒、冬棗品種4個,發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)小麥基地2000畝、冬棗面積500畝、優(yōu)質辣椒2000畝、黃煙3000畝;建優(yōu)質葡萄科技示范園100畝,其中科技示范大棚15個。
(4)林業(yè)開發(fā):新建更新農(nóng)田林網(wǎng)1萬畝,植樹5.8萬株。
(5)農(nóng)業(yè)機械:購大中型拖拉機3臺,小型6臺。
(二)多種經(jīng)營項目。 2000-2002年度,共完成多種經(jīng)營項目4個,即由市農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司承擔的蔬菜加工、際天時公司泡菜加工、得利斯百萬頭生豬宰殺、綠園食品公司萬噸出口蔬菜加工項目,共完成投資14046萬元,其中國家、省、(上級市)市財政投資827萬元,我市財政配套103萬元,自籌資金12516萬元,銀行貸款600萬元。各項配套資金足額到位,建設內容全部按計劃完成。項目共擴建生產(chǎn)廠房3.1萬平方米,建貯藏保鮮庫3000噸,新購置生產(chǎn)加工設備223臺套。開發(fā)項目目前新增利稅1159萬元,形成固定資產(chǎn)13748萬元,帶動生產(chǎn)基地5萬畝,帶動農(nóng)戶3萬戶。
二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設中存在的問題
從檢查情況看,自2000年以來,我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設本著立足實際、實事求是的原則,以水利開發(fā)和龍頭企業(yè)建設為重點,注重實際效果,從項目設計、開發(fā)內容到具體建設,沒有弄虛作假、搞形象工程問題,切實發(fā)揮了項目開發(fā)作用。但受多方面因素影響,也存在一些不容忽視的問題。主要有:一是項目區(qū)結構調整力度不夠,沒有完全達到計劃要求。二是由于上級沒有配套管護資金,相州、郭家屯項目區(qū)內部分毀壞的橋涵、建筑物沒有得到及時修復,個別機井房門窗等設施有被毀被盜現(xiàn)象。三是相州、郭家屯兩鎮(zhèn)的節(jié)水噴灌面積不足,沒有完成計劃任務。相州鎮(zhèn)計劃發(fā)展2000畝,完成1000畝;郭家屯鎮(zhèn)計劃發(fā)展1000畝,完成500畝。四是林家村鎮(zhèn)泰薛路以南項目區(qū)內部分路段樹木成活率較低,達不到項目開發(fā)要求。
三、下步工作措施
根據(jù)(上級市)市×××同志批示及我市市委、市政府主要領導同志意見,下步針對存在的問題,及時落實整改措施,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的質量和效益。重點抓好以下幾方面的工作。
一是進一步加大項目區(qū)結構調整力度。 有關項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照計劃建設內容要求,把項目區(qū)結構調整作為一項重要措施來抓,下決心引進推廣一批優(yōu)質、高效的經(jīng)濟作物,擴大項目區(qū)經(jīng)濟作物面積,切實增加農(nóng)民收入。有關項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期要拿出規(guī)劃,并抓好落實。
二是加大開發(fā)項目管護力度。 對項目區(qū)內毀壞的橋涵、機井房、管道等,要進一步加大管護力度,及時搞好修補,切實做到管護制度、管護人員、管護隊伍和管護經(jīng)費“四落實”,提高項目建設成效。對項目區(qū)內被毀、被盜的機井房門窗、電線、電纜設備等,要及時搞好修復、配齊,確保生產(chǎn)需要。
三是按要求完成開發(fā)建設任務。 對節(jié)水噴灌面積不足的項目,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多方籌措資金,抓緊時間按要求補足、補齊,并搞好配套完善。對林家村鎮(zhèn)項目區(qū)內泰薛路以南項目區(qū)內部分路段未成活的樹木,今冬明春要全部補齊,確保成活。
四是嚴格落實管護責任制。 由農(nóng)工辦、開發(fā)辦、財政、審計等部門組成聯(lián)合檢查組,從7月3日開始,再次深入各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐項搞好檢查,把當前存在的問題明細出來,由市政府分管領導與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管護責任書,將管護責任進一步明確,確保項目建設見到成效。
第7篇 2023年上半年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢調研報告
為全面掌握2023年上半年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢,客觀分析目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題,張掖市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局調研要求,會同省局農(nóng)村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個縣區(qū)進行了實地調研。調研組一行深入田間地頭實地查看農(nóng)作物長勢,通過與企業(yè)負責人、養(yǎng)殖戶戶主進行深入交流座談,對全市上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和全年農(nóng)村經(jīng)濟運行態(tài)勢有了比較全面客觀的了解認識。現(xiàn)將上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況報告如下:
一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
(一)農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來,張掖境內氣候條件較好,特別是進入5月份以來,降雨充沛,夏糧長勢良好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好,經(jīng)初步統(tǒng)計,2023年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬畝,同比增長2.4%,其中,糧食作物播種面積287.8萬畝,同比增加5.6萬畝,增長1.99%.在糧食作物面積中,夏糧面積106.45萬畝,同比減少0.45萬畝,下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝,同比增加6.05萬畝,增長3.5%.制種面積128.46萬畝,同比增加9.97萬畝,增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝,同比增加10.62萬畝,增長10.7%.
(二)糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)'夏減秋增'態(tài)勢。預計夏糧總產(chǎn)量達到4.14億公斤,同比減少572.4萬公斤,下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災害發(fā)生,秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算,秋糧總產(chǎn)將達到96099萬公斤,同比增加3002萬公斤,增長3%左右。預計全年糧食產(chǎn)量達到13.75億公斤,增長2%左右。
(三)經(jīng)濟作物種植結構進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝,其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,增長13%,四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.
(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達到10.96萬畝,增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭,增長2.1;牛存欄78.22萬頭,增長5.09%;牛出欄10.35萬頭,增長5.5%豬存欄72.13萬頭,增長2.53%;豬出欄48.19萬頭,增長3.1;羊存欄341.67萬頭,增長6.6%;羊出欄77.37萬頭,增長7.81%.
二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點
2023,全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農(nóng)業(yè)建設,發(fā)展高原夏菜、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè),建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持。
(一)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。縣區(qū)通過整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調婦女小額擔保貸款等扶持政策,進一步加大了對設施農(nóng)業(yè)的扶持力度,設施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室,每座補助5000元;臨澤縣從2023開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元,實行差別化扶持政策;高臺縣對當年采用新型材料連片打建,種植溫室30座、50座、100座以上的,每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助;民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚,每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大,進一步調動了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設施種植的積極性。2023年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝,全市設施農(nóng)業(yè)面積達到16.5萬畝,設施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。
(二)創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手,加大農(nóng)村土地流轉力度,積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。通過土地資源大量流轉,催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設步伐。2023年,全市農(nóng)地流轉面積122.35萬畝,比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個,面積20.67萬畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個,100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個,500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個,1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個。通過土地流轉形成的規(guī)?;?jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高土地產(chǎn)出效益,助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司,在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地1.8萬畝,新建活動式鋼架大棚3000座,陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝,今年畝均收入可達到5000元以上。
(三)龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手,加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。2023年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個,省級41個,市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè),先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區(qū),采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經(jīng)營模式,在甘州,高臺,臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,年銷售收入達到2.2億元,有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2023年2月28日,綠涵公司與俄羅斯ctk貿(mào)易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議,首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢上揚,實現(xiàn)自營出口總額6437萬元,同比增長29%.
(四)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設為主線,狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設等關鍵環(huán)節(jié),全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初,市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū),鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場,以區(qū)帶戶,以戶促場,畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個,其中:肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2023年張掖調查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶,生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶,比上年增加2戶;牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶,比上年增加13戶;羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶,比上年增加6戶,禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶,比上年增加2戶。
三、農(nóng)畜產(chǎn)品價格形勢分析
根據(jù)這次調研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析,今年上半年,農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大,畜產(chǎn)品價格起伏較大。
(一)糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤,與上年同期相比基本穩(wěn)定,略有上漲,玉米價格從去年年底的1.7元/公斤,恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。
第8篇 關于我市農(nóng)業(yè)七個重點特色產(chǎn)業(yè)的調研報告
關于我市農(nóng)業(yè)七個重點特色產(chǎn)業(yè)的調研報告
一、七個重點特色產(chǎn)業(yè)工作進展情況煙葉產(chǎn)業(yè)。2003年下同 ,全市落實種植面積38萬畝,煙葉總量88.1萬擔。
全區(qū)百分百實現(xiàn)集約化育苗,推廣漂浮育苗34.8萬畝,占總面積的84.68%,推廣濕潤育苗6.3萬畝,占總面積的5.3%。推廣稻草回田面積達到15.5萬畝。
完善了“提質控堿增香”工程,2003年上等煙葉比例達43%,廠辦基地煙葉調撥量已達總收購量的40%。筍竹產(chǎn)業(yè)。
全市竹林面積達400萬畝實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值21.9億元,比2002年增長30%。其中竹山產(chǎn)值9.5億元,筍竹加工產(chǎn)值11.8億元。
全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達到726家,其中產(chǎn)值上千萬元的21家。2002年以來平均每根標準竹降低稅費1.83元,每噸鮮筍降低稅費72元,同時,每根原竹價格比2002年提高1.3元,每公斤鮮筍價格提高0.15元,兩項合計竹農(nóng)可增收2.16億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄12.16萬頭、出欄2.3萬頭,分別比增7%、82.8%。
種源繁育和凍精冷配站建設基本完成。項目區(qū)共建冷配站點38個,其中2003年新建26個,完成冷配黃牛1500頭,寧化縣生產(chǎn)能力達4立升/時的液氮生產(chǎn)線12月底投產(chǎn)。
全市肉牛養(yǎng)殖場36家,其中百頭以上27家,牧草種植面積6.01萬畝,比增101%。肉羊產(chǎn)業(yè)。
肉羊年飼養(yǎng)量達31.2萬只其中出欄14.6萬只比2002年增長18.5%。種羊基地建設取得較大進展。
尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場,永安市引進澳州波爾山羊種羊項目完成投資1200萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設。
規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展較快,專業(yè)大戶數(shù)量增加二成。紅豆杉產(chǎn)業(yè)。
明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1%和50%含量的紫杉醇生產(chǎn)線各一條年產(chǎn)1%含量紫杉醇浸膏10000公斤,50%含量紫杉醇150公斤。2003年生產(chǎn)紫杉醇半成品101公斤,三尖杉寧堿11公斤,10-dabⅲ14公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值4055萬元,利稅1400萬元。
明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚1萬平方米,大田苗木基地200畝,成功育苗1000多萬株,已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。建蓮產(chǎn)業(yè)。
全市實際種植面積5.3萬畝干蓮總產(chǎn)量約2600噸,產(chǎn)值5200萬元;加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業(yè),加工增值超過0.8億元。冷水魚產(chǎn)業(yè)。
2003年因受高溫干旱的影響,部分養(yǎng)殖點遭受損失,全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚20萬尾,產(chǎn)量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場,已完成一期工程,可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗100多萬尾。
臺商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池2300平方米,是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場。七個重點特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點主要體現(xiàn)在以下六個方面:1、抓重點特色產(chǎn)業(yè)共識已經(jīng)形成。
從調研了解的情況看,基層干部群眾普遍認為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個重點特色產(chǎn)業(yè)促進我市農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確,認可度比較高。2003年5月,市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前領導力量加強,發(fā)展規(guī)劃已制定“六個一”機制初步建立。
2、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。2003年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點。
筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快,肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4.3萬噸清水筍制品,95%直接銷往日本,產(chǎn)值達1.69億元。
永安市2003年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯24萬平方米 和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板24萬平方米 。建寧鑫達蓮業(yè)有限公司新上10萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料項目,2003年完成投資3500萬元,5000噸速凍生產(chǎn)線和5萬噸飲料生產(chǎn)線竣工并投產(chǎn);文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線竣工投產(chǎn),年生產(chǎn)能力達8000噸;蓮蓉集團系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到1200噸。
全市蓮子系列加工產(chǎn)品近20個,其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號5個,“綠色食品”標志使用權3個,“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標志使用權一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續(xù)增資擴股,注冊資金從3000萬增至4224.7萬,計劃于明年6月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。
明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專業(yè)養(yǎng)殖場18家,其中年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場6家。目前,正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項目。
3、配套政策逐步完善。為了促進特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,市政府先后出臺了《關于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等配套政策。
部分縣市、區(qū) 出臺了相關的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理,允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位,統(tǒng)一設計辦理采伐證,采伐證有效期延至當年12月30日止,取消毛竹經(jīng)營許可證;實行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費,建立筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”,取消對市內運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續(xù)與檢查。
允許新辦竹加工企業(yè) 先上項目后辦手續(xù),對于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點,不再辦理加工許可證,鼓勵竹農(nóng)就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵,2003年共設立9個獎項,86個名額,其中獎金最高8000元。
清流縣對2004年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進行較大調整:烤煙特產(chǎn)稅分成比率調整為縣財政40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%;2004年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年任務基礎上增加的部分,將縣財政分成的50%部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成任務的村主干由縣里直接獎勵3元/擔。明溪、清流等縣出臺了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,采用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補貼,調動農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發(fā)揮科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。
煙草部門不斷加大科技投入,致力于提高煙葉種植水平和烘烤質量。永安市每年籌資200萬元設立竹業(yè)開發(fā)專項基金,用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā),2003年還派出6名副科級干部到全國重點竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學習培訓,并與浙江林學院聯(lián)合開展竹業(yè)課題攻關,在全省建成第一個竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。
明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協(xié)作,專門成立了企業(yè)技術中心、研究所和博士后科研工作站,去年承擔國家技術創(chuàng)新項目和福建省科技攻關重大項目各1項,《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國家專利,《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達國際先進水平,公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、10-dabⅲ等、巴卡?、8咝录夹g產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過多年努力成功選育“建選17”新品種,該成果已通過省級新品種認定評審,畝產(chǎn)比現(xiàn)有當家品種提高30%。
市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級研修班,明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術培訓班,有效地提高了當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。5、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制進一步完善。
明溪紅豆杉公司大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶土地,倒包給農(nóng)戶種植紅豆杉,所有生產(chǎn)經(jīng)營投入由公司負責,農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人,同時以訂單協(xié)議、保價收購的形式發(fā)動農(nóng)民種植紅豆杉。
永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè),委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工,帶動了竹農(nóng)科學育竹的積極性,形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標準出資為煙葉種植投保,永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提取3-5%作為煙葉災害風險基金。
清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場與農(nóng)戶簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議,采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術指導、育肥賣出后銷售利潤二八分成農(nóng)戶占八成,養(yǎng)殖大戶占二成 的辦法,風險共擔,利益均沾,今年計劃發(fā)展代養(yǎng)戶100戶。
二、制約七個重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問題一是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局,區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
從調研情況看,有的地方對分工協(xié)作,各有側重,優(yōu)勢互補,聯(lián)動發(fā)展的意識不夠強,有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標任務與市制定的規(guī)劃、目標銜接不夠緊密,有的不愿當配角,不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場、擴規(guī)模。二是籌資困難的呼吁比較強烈。
肉牛、肉羊、冷水性魚飼養(yǎng)成本高,流動資金需求量大,這三個特色產(chǎn)業(yè)急需建設加工企業(yè),需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多,筍竹、建蓮加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大,山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足,農(nóng)戶經(jīng)濟基礎脆弱。
目前金融部門尚未開展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款,業(yè)主、農(nóng)戶普遍反映貸款很困難,而且數(shù)額十分有限,滿足不了企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的需求。三是加工瓶頸制約比較突出。
肉牛、肉羊、冷水性魚加工環(huán)節(jié)至今仍是空白,加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見效益的關鍵;除煙葉外,筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè),但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動能力不夠強、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高等問題。四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱,有的只生產(chǎn)半成品,加工增值文章還沒有做足;平衡施肥、引水噴灌等新技術推廣難度大,連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。
肉牛良種繁育難度大,黃牛冷配站點偏少,品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠,優(yōu)質種羊保種、引種和試驗、推廣經(jīng)費短缺。
冷水性魚飼養(yǎng)成活率不夠高,小瓜蟲病頻繁發(fā)生,疫病防治難度大。基層畜牧水產(chǎn)專業(yè)技術人員流失嚴重,特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍普遍缺乏。
建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出,產(chǎn)量和品質正在下降,新品種選育跟不上,蓮子的去膜、通心靠手工操作,影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大;蓮業(yè)科技人員缺乏,經(jīng)費得不到有效保障。五是基礎設施建設滯后。
肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎設施建設十分薄弱,欠帳太多。
三、對下一步加快發(fā)展七個重點特色產(chǎn)業(yè)的意見1、加強領導,落實責任?;鶎雍蜆I(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領導、責任部門基礎上,對主抓重點特色產(chǎn)業(yè)的領導力量、工作班子進行必要的充實、加強,進一步加大對重點特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調、引導、管理、服務、扶持力度。
建議市、縣兩級成立農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)工作領導小組,下設7個重點特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專家組,真正做到每個重點特色產(chǎn)業(yè)有一位市領導牽頭,一位處級領導主抓,一個責任單位聯(lián)系,一個工作班子在干,一位首席專家指導。建立目標考評責任制,市、縣兩級政府要制定激勵特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲辦法,每年對特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展情況、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經(jīng)營情況以及招商引資、項目申報等情況,進行量化考評,財政安排一定資金,進行表彰獎勵。
今年著重對肉牛加工項目落地,肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良,竹山道路、引水噴灌等項目實行重獎。2、科學定位,分類指導。
堅持“有所為,有所不為”和“不求其多,但求其特”的原則,充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎等條件,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,正確把握七個重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、方向,進行科學的規(guī)劃,作出準確的定位,并加以分類指導,各有側重,分工協(xié)作,區(qū)域聯(lián)動,實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領導和政策保障力度,正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟作物的辯證關系,大力發(fā)展大戶規(guī)模種植,不斷鞏固擴大廠辦基地規(guī)模,努力把三明建設成為全國“數(shù)一數(shù)二”的重點產(chǎn)煙地區(qū),進一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。
筍竹產(chǎn)業(yè)重點要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡格局,堅持“一個中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心 、兩個基地永安、沙縣竹質板材和筍制品兩個生產(chǎn)基地 、三個發(fā)展點尤溪、將樂、泰寧三個區(qū)域發(fā)展點 ”的發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育竹林資源,積極整合筍竹加工企業(yè),拉長竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大竹業(yè)經(jīng)濟塊頭和比重,使之真正成為繼煙葉之后促進我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段,各有關縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求,各有側重,扎實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育,同時要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調機制,調動項目區(qū)內各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。
永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設,尤溪重點抓好戴云山羊保種場和南江黃羊原種場建設,清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設。項目區(qū)內各縣市 要增強合作意識,各有側重,均衡發(fā)展,齊頭并進。
3、多方籌資,加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,創(chuàng)新招商引資的方式,強化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用,篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項目,全方位向外推介,力爭今年特色產(chǎn)業(yè)領域招商引資工作有一個大的突破,以招商引資增加對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
二是借鑒組建私營企業(yè)、中小企業(yè)擔保機構辦法,積極探索開展組建農(nóng)村擔保機構試點工作,力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問題。三是加強宣傳引導,充分調動民間資本投資開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。
四是在上報爭取中央、省財政性項目資金時,對特色產(chǎn)業(yè)項目予以優(yōu)先,對重點縣市 予以傾斜。同時,市特色產(chǎn)業(yè)各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金項目工作計劃,組織專門力量跑部、跑省,并認真指導相關項目縣市 、業(yè)主做好申報工作。
五是市、縣兩級財政加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點用于扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產(chǎn)品檢測、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進。
4、突破加工,壯大龍頭。做大做強龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關鍵。
促成加工項目落地,是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項目建設作為重中之重,千方百計加大招商引資力度,下大力發(fā)展精深加工,集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè),切實解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題,早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)品加工增值的作用。
同時,要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限,通過兼并、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張,壯大實力,增強市場競爭力,把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強與科研院校合作,通過技術參股、技術轉讓等形式,加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)力度,加強農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏技術、運銷的研究與運用,實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開發(fā)。
要做好各類龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對接與聯(lián)系,通過建立風險基金、最低保護價收購、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式,與基地農(nóng)戶共享利益、共擔風險,不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結機制,增強龍頭企業(yè)的帶動能力,真正做到確立一個產(chǎn)業(yè),培育一個特色,建立一個基地,壯大一批龍頭,形成一個區(qū)域,搞活一方經(jīng)濟,致富一方農(nóng)民。5、以人為本,科技興特。
堅持以人為本、走“科技興特”之路,培養(yǎng)造就一支龐大的抓特色產(chǎn)業(yè)的人才隊伍,切實提高科技對特色產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)抓好品種選育、土壤改良、成熟采收和三段式烘烤技術的培訓與普及、病蟲害綜合防治四項基礎性工作,大力推廣濕潤育苗、帶莖烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四項新技術,鞏固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三項常規(guī)技術,重點解決下部葉和部分中部葉身份偏薄、單產(chǎn)偏低問題,加快科技興煙步伐。
肉牛生產(chǎn)著重加大冷配站點建設力度,廣泛開展凍精冷配,加快雜交改良,培育
一、二代可繁母牛群體,建立種源繁育基地,提高擴繁速度,為肉牛育肥基地提供品質優(yōu)良的雜交架子牛。同時,大力突破豆科牧草的開發(fā)與種植,加快畜產(chǎn)品質量檢測及疫病防治中心建設。
肉羊產(chǎn)業(yè)要加快永安華澳純種波爾山羊種群繁殖基地建設,加大戴云山羊保種、南江黃羊引種和試驗、推廣工作,解決種羊品種退化問題。冷水性魚要加快明溪龍湖“三明市冷水性魚類種苗培育基地”二期工程建設,積極探索高海拔水庫冷水魚增養(yǎng)殖、秋冬季適宜水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖的實用技術,創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,并加強對小瓜蟲病的中草藥及生物防治方法的科研攻關,重點解決病害防治問題。
筍竹產(chǎn)業(yè)著手研制開發(fā)竹木復合創(chuàng)花板、纖維板,突出做好以竹炭、竹醋液為主的竹材化學利用,延伸筍竹利用領域,同時大力引導竹農(nóng)樹立“把山當田耕,把竹當菜種”的理念,依山建池,引水噴灌竹山,搞好山地水利建設,實施竹林平衡施肥和稻草覆蓋等新技術,培育連片豐產(chǎn)竹林,提高竹山經(jīng)營水平。紅豆杉產(chǎn)業(yè)要加快博士后科研工作站的運行準備工作,繼續(xù)引進人才,提高技術水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力。
建蓮產(chǎn)業(yè)要大力推廣“建選17號”新優(yōu)品種種植,著手蓮葉、蓮桿等附屬物利用的研制開發(fā),加快蓮系列產(chǎn)品的深度開發(fā)加工,同時充實蓮科所力量,抓好蓮子組培關鍵技術攻關。在組建特色產(chǎn)業(yè)專家組基礎上,著手建立特色產(chǎn)業(yè)人才庫和專家顧問組,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設和業(yè)主經(jīng)營的需要,聘請相關產(chǎn)業(yè)國內一流科研院校專家為科技顧問,幫助規(guī)劃、指導和課題研究、攻關,進一步創(chuàng)新“村會協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)155”服務模式,選派一批農(nóng)業(yè)科技人員到重點鄉(xiāng)、村和龍頭企業(yè)掛職幫扶,解決基層特色產(chǎn)業(yè)專門人才短缺問題。
6、創(chuàng)新機制,打響品牌。著力創(chuàng)新四個方面機制:一是創(chuàng)新經(jīng)營機制。
正視特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營中出現(xiàn)的土地難流轉問題,積極探索解決土地流轉的辦法,變農(nóng)戶分散種養(yǎng)為大戶集中種養(yǎng)或公司集約經(jīng)營。二是創(chuàng)新投入機制。
建立特色產(chǎn)業(yè)稅收返還分成辦法,取之于特,用之于特,實行放水養(yǎng)魚,傾斜扶持,增加投入。三是創(chuàng)新流通機制。
推廣永安做法,在認真測算基礎上,發(fā)揮協(xié)會等中介組織作用,在全市范圍內實行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計征規(guī)費,構建筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”,簡化毛竹經(jīng)營和流通管理。四是創(chuàng)新營銷機制。
借鑒推廣青竹集團模式,由行業(yè)協(xié)會出面牽頭組織協(xié)調,對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一對外宣傳,共同策劃市場營銷,推動聯(lián)營聯(lián)合,避免競相壓價,打響三明特色產(chǎn)業(yè)品牌。
第9篇 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求,近期專題對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及今后的思路和工作重點等問題進行調研,現(xiàn)將有關情況報告如下:
在合肥4個城區(qū)中,包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多,目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬農(nóng)民,是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來,我們堅持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設為統(tǒng)攬,加快推進農(nóng)村經(jīng)濟融入城市經(jīng)濟,農(nóng)村形態(tài)轉化為城市形態(tài),廣大農(nóng)民轉變?yōu)槌鞘芯用?,取得明顯成效:一是農(nóng)村基礎設施日趨完善。城市基礎設施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸,“村村通”工程基本完成,農(nóng)村安全飲用水工程快速推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動,在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開展綠化大會戰(zhàn),人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“安徽省首批農(nóng)家樂示范點”、“安徽省生態(tài)建設示范點”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱號。三是新農(nóng)村建設全省領先。“徽派風格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設彰顯特色,沈福、磨灘、董城等10個村被評為省、市示范點,大圩鎮(zhèn)榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專項行動,實施文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃,村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結構逐步優(yōu)化。加快推進農(nóng)業(yè)內部結構調整,形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化工程,全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認定為國家或省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。堅持以項目開發(fā)推動結構調整,大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點項目加快實施。但對照現(xiàn)代化濱湖大城市建設的高標準、高要求,我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉型期,方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀,區(qū)域上存在著點線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎設施薄弱、水環(huán)境污染等問題,難以適應現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉型進程相對緩慢與城市化進程快速推進的矛盾日顯突出。
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問題”,構建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關系,是當前及今后一段時期擺在我們面前的一項重要任務。落實到具體工作,下一步重點實施6大工程:
一是實施生態(tài)建設工程。適應濱湖大城市建設對環(huán)境容量的高標準要求,把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊,加快建設以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務高地,努力把包河建設成為中國最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開展“綠化大會戰(zhàn)”,大力實施“五個一”工程,彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點。加強區(qū)域內水環(huán)境綜合治理,深入推進入巢湖河流綜合整治專項行動,加大治污力度,強化重點污染企業(yè)治理,做到達標排放;推進十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設施建設,逐步在集中居住點推開。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),強力推進農(nóng)業(yè)標準化,狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設,爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)標準化品牌,增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)文化建設,引導城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念,培育保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式,營造保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。
二是實施基礎設施建設工程。推進城市基礎設施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸,加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、商業(yè)網(wǎng)點建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強農(nóng)村公路與城市道路對接,加快推進村莊內部主次干道建設,大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,形成結構合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡。以大圩土地整理項目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和萬畝大圩防洪達標工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手,推進以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護體系。繼續(xù)實施農(nóng)村人飲安全工程,加快實現(xiàn)村村通自來水,徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
三是實施村莊整治工程。全面啟動文明鄉(xiāng)村建設四年規(guī)劃,深入開展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內容的村容村貌環(huán)境綜合整治,繼續(xù)實施“六清理三綠化”活動,切實改變中遠郊腹地農(nóng)村、城郊結合部和城中村“臟亂差”面貌,力爭通過2年時間的努力,全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村,實現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標,村莊環(huán)境長效管理的工作機制得到有效完善,形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的村居新面貌。
四是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化,不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度,逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,加快調整農(nóng)業(yè)內部結構,以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為重點,推進蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,同時加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合,提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上,以引導農(nóng)民流轉土地為突破口,大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高土地產(chǎn)出效益,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在發(fā)展重點上,重點抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個圩區(qū)功能開發(fā),根據(jù)各個圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結合省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設施園藝種植業(yè)和高端服務業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設為龍頭,建設集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬畝速生林基地為依托,大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟,著力建設市民休閑度假的天然氧吧。
五是實施旅游營銷工程。從營銷包河的戰(zhàn)略高度,深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源,打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章,進一步完善旅游景點基礎設施,提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平,注重開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂、觀光垂釣、采摘體驗等旅游產(chǎn)品,延伸開發(fā)一批特色鮮明的旅游紀念品、工藝品和禮品,豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內涵和品位。突出宣傳濱湖、營銷包河,通過旅游節(jié)慶活動的開展,讓更多的游客走進濱湖,感受包河日新月異的發(fā)展變化和強勢崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
六是實施素質提升工程。加快農(nóng)民素質提升,加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓,引導農(nóng)村富余勞動力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮,把農(nóng)民逐步轉化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;加強與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構的聯(lián)系互動,直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術、營銷等服務,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷水平;通過宣傳引導、教育培訓和培育典型,切實提升農(nóng)家樂服務人員的專業(yè)素質,提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織,引導協(xié)會組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度。
第10篇 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調研報告
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,彰顯產(chǎn)業(yè)特色,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢,在對近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調研的基礎上,現(xiàn)就推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進行分析并提出若干建議。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計,20__年底,我市擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織512個,比20__年增加173個;生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達34.8億元,同比增加18.6億元;實現(xiàn)銷售收入152億元,同比增加132億元;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營吸納和安置農(nóng)村勞動力10.7萬人。
(一)龍頭企業(yè)不斷壯大。20__年,全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家,其中年銷售收入500萬元以上的企業(yè)166家,范圍涉及種養(yǎng)加、購銷、運輸、市場流通等領域。全市127家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元,銷售收入134.9億元,稅后利潤5.6億元,出口創(chuàng)匯7326萬美元,帶動農(nóng)戶56萬戶,占全市總農(nóng)戶數(shù)56%,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收47717萬元,戶平增收852元。今年通過重新認定和申報晉級,目前我市有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家(宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級龍頭企業(yè)44家、市級龍頭企業(yè)70家。
(二)區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè):一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉化產(chǎn)業(yè);二是以樟樹仁和集團、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè);三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè);四是以羅賓公司、奉新康達、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè);五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外,萬載、銅鼓逐步形成了有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;靖安已建成全省唯一的“中國椪柑之鄉(xiāng)”;高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū);上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶;全市年出欄生豬460萬頭,是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。
(三)合作組織發(fā)展迅速。我市各級積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、商會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截止20__年5月,全市通過兼并、重組和調整,經(jīng)注冊登記和有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社257個。入股成員總數(shù)15551人,注冊資金總額10883.83萬元,被帶動的農(nóng)戶普遍比一般農(nóng)戶增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了國家級示范點(銅鼓眾發(fā)食用菌專業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專業(yè)合作社),樟樹西堡生豬等5家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了省級示范點。
(四)品牌意識不斷增強。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)品牌取得實效,農(nóng)產(chǎn)品質量進一步提高,農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測面積擴大到111.65萬畝。其中:無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬畝,產(chǎn)品42個;綠色食品基地面積79.13萬畝,產(chǎn)品48個;有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬畝,產(chǎn)品30個。市級以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標2個(樟樹仁和、四特酒)、中國名牌產(chǎn)品2個(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標24個、省名牌產(chǎn)品12個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(上高圣牛大米)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個、獲綠色a級認證12個、綠色aa級認證2個。樟樹是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。
(五)科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè),通過與南昌大學共同研究開發(fā)了蛋白肽,去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸,其產(chǎn)品蛋白含量居國內同行業(yè)之首,深受國外客商青睞,產(chǎn)品全部銷往韓國、加拿大和歐盟等國家;奉新的江西康達竹制品集團有限公司有五項產(chǎn)品技術獲得國家專利,目前該廠的竹地板實現(xiàn)了產(chǎn)品在全國各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋,并遠銷日本、歐美等國家。
二、存在問題
我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長足進步,部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢頭相比,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比,還存在不少困難和問題:一是總體上龍頭企業(yè)帶動能力還不強,缺少在全國、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密,有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒基地,有的產(chǎn)業(yè)有基地沒龍頭,龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散;三是地域分割比較普遍,畫地為牢,各自為“龍”,沒有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;四是以市場為主導的運作機制和以政府為引導的協(xié)調機制還不健全,市場的拉動作用和政府的引導作用沒有很好地發(fā)揮;五是領導重視程度有差異,有的認為對財政貢獻小,不愿花大的精力抓。
三、有關建議
(一)制定求真務實的規(guī)劃。針對我市的實際情況,按照落實科學發(fā)展觀的要求,對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃論證,做到中長期規(guī)劃和短期計劃相結合,使規(guī)劃科學化、目標具體化、布局區(qū)域化、生 產(chǎn)基地化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性和可操作性。規(guī)劃要瞄準全省、乃至全國領先水平,制定趕超式發(fā)展目標,提出操作性強的工作舉措。規(guī)劃一經(jīng)科學論證,就要堅定不移地抓好落實,不能因領導班子的變動而變動。
(二)健全和創(chuàng)新兩項機制。一是要創(chuàng)新以市場為主體的運作機制。要強化用市場化的理念抓農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要通過龍頭企業(yè)(專業(yè)市場)帶動,農(nóng)產(chǎn)品基地推動,品牌促動,簡言之即在市場這個無形之手的操作下形成公司加農(nóng)戶加基地的聯(lián)結機制,不由政府包辦代替。二是創(chuàng)新政府為引導的協(xié)調機制。要充實和加強市、縣兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構。其職能主要是制定規(guī)劃,包裝項目,疏通融資、爭資渠道,搞好服務,通過市場手段去調節(jié)和引導產(chǎn)業(yè)做大做強。
(三)緊扣三個關鍵環(huán)節(jié)。扶強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有許多工作要做,但主要應抓住以下三個關鍵,即龍頭舞起來,基地大起來,品牌響起來,產(chǎn)業(yè)才可能興起來。
做強龍頭。要以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶,整合資源要素,通過外引內聯(lián)、聯(lián)強聯(lián)大,促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合,組建大型企業(yè)集團,推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊”。
做大基地。要把基地建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”來抓。加快建設一批規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,圍繞資源引龍頭,圍繞龍頭建基地。
做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創(chuàng)新區(qū)域性廣告模式,積極參與省內外、國內外各種展示、展銷、推介、博覽平臺,擴大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認真貫徹《宜春市人民政府關于印發(fā)宜春市質量振興實施意見的通知》(宜府發(fā)20__11號),堅決兌現(xiàn)名牌產(chǎn)品獎勵政策,大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標、省名牌產(chǎn)品。
(四)強化四項工作舉措。大力開展農(nóng)業(yè)招商,引進龍頭企業(yè)。全市各地要認真落實市委、市政府關于加大農(nóng)業(yè)招商引資力度的意見,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提升到與工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目同等重要的位置,積極儲備項目,做好篩選包裝工作,大力推介招商。要制定農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策,規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目除享受工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)惠政策外,還要在稅收、土地、信貸、出口、財政扶持等方面加大支持力度。要堅持大項目帶動戰(zhàn)略,招大項目,引大產(chǎn)業(yè),用大項目提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展和跨越式發(fā)展。
強力推進和完善農(nóng)民專業(yè)合作社,形成產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)結機制。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施,鼓勵村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)技人員、機關干部發(fā)起和領辦農(nóng)民專業(yè)合作社,建設好市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。出臺配套政策措施,引導專業(yè)合作社,通過為龍頭企業(yè)服務和為基地、農(nóng)民服務,建立更為緊密的利益共同體。
合力加大投入,提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。市、縣兩級政府每年要在財政預算中切塊安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,并按照同級財政增長比率逐年增加。要用活用足國家中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項政策,全面貫徹落實我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關政策,善于借鑒外地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策,消化吸收,為我所用。要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改委以及“一村一品”等可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金捆綁使用,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調機制,并充分利用好我市農(nóng)金擔保中心的作用,為龍頭企業(yè)解決資金瓶頸問題。要加強銀企溝通與合作,引導金融機構切實增加信貸資金投放。要鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,特別是要鼓勵機關干部領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或者直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。
建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設力度,強化服務落到實處。目前,基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系普遍存在站散、線斷、網(wǎng)破的現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)技術服務功能不完善,與做大做強種養(yǎng)業(yè)基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作,否則,技術服務將成為一句空話,基地建設無從談起。
(五)主抓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展,再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢,關鍵要選準、選好潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進行重點突破。我們在通過對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的位置和影響力、產(chǎn)業(yè)成長空間、以及發(fā)展縣域經(jīng)濟和壯大市本級等因素的分析比較認為,要緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品做文章,應重點抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1、糧食產(chǎn)業(yè)。我市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)和全國重要商品糧基地,10個縣市區(qū)中有8個全國商品糧基地縣。20__年糧食播種面積達878.7萬畝,糧食總產(chǎn)351.91萬噸,有糧食加工企業(yè)485家。糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種植面積大、加工基礎好、龍頭企業(yè)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)化格局,出現(xiàn)了以上高金農(nóng)米業(yè)集團為代表的一批龍頭企業(yè),創(chuàng)立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場前景好的優(yōu)質米品牌,帶動了一批農(nóng)民專業(yè)合作社和糧食種植基地快速發(fā)展,形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國際市場糧價的暴漲和國家越來越關注糧食的安全性、健康性,糧食產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展良機。萬載有機稻、豐城富硒稻開發(fā)勢頭強勁,糧食種植與加工呈現(xiàn)出巨大的潛力和商機。要在兩條國道帶和平原、丘陵山區(qū)重點布局,形成以綠色大米為主體,有機大米和富硒大米為特色的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,使之成為全國、全省有影響的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
2、竹木產(chǎn)業(yè)。我市森林資源豐富,是全國竹木主產(chǎn)區(qū)。全市年耗材200立方米以上木材加工企業(yè)951家,年耗毛竹1萬根以上企業(yè)234家,形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產(chǎn)業(yè)和以飛宇集團、康達、奮發(fā)、歐風為龍頭的毛竹加工產(chǎn)業(yè)。要以強力推進“全民造楊”為抓手,狠抓木材基地建設,加快發(fā)展家具、門窗等深加工,實現(xiàn)做大木材產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)的“雙贏”;毛竹系列開發(fā)過去創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌,要加大毛竹基地建設,積極應對今年冰凍災害對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊,加強毛竹精深加工,加快產(chǎn)品升級換代,毛竹產(chǎn)業(yè)就一定會在趕超式發(fā)展中,重振昔日的雄風,成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。
3、家禽產(chǎn)業(yè)。我市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,產(chǎn)業(yè)鏈密集,關聯(lián)度高。僅豐城就有規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶11000多戶,家禽飼養(yǎng)量3480萬羽,家禽綜合產(chǎn)值12.6億元,形成了以華英禽業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè),以圣迪樂為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè),以禽蛋批發(fā)市場為龍頭的蛋鴨、肉鵝產(chǎn)業(yè),以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產(chǎn)業(yè)。此外,豐城正在大力發(fā)展富硒家禽業(yè),建設年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養(yǎng)殖40萬羽的自動化富硒蛋雞養(yǎng)殖小區(qū),完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養(yǎng)殖基地,實現(xiàn)家禽飼養(yǎng)5000萬羽。要以豐城禽業(yè)為核心,充分利用贛撫平原水域養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)勢,大力打造江南最大的家禽產(chǎn)業(yè)基地。
4、中藥材產(chǎn)業(yè)。我市有中藥材種植的條件和傳統(tǒng)。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久,中藥材產(chǎn)業(yè)基礎厚實,藥業(yè)“板塊經(jīng)濟”已初具規(guī)模,有中藥材加工企業(yè)近百家,其中市級以上龍頭企業(yè)12家,中藥材種植面積17.3萬畝,聯(lián)系農(nóng)戶8900戶,年產(chǎn)值24.7億元,樟樹藥交會和中藥材專業(yè)市場是聞名海內外的專業(yè)市場。有樟樹福城醫(yī)藥園、袁州醫(yī)藥園為依托,樟樹藥交會、樟樹中藥材市場為平臺,仁和集團、濟民可信等企業(yè)為龍頭,樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產(chǎn)為基地,全市中藥材產(chǎn)業(yè)一定會有突破性發(fā)展。
5、油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我市傳統(tǒng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),種植面積和總產(chǎn)量均居全國前列,是全國著名的“油茶之鄉(xiāng)”。該產(chǎn)業(yè)群眾種植基礎好,自然資源豐富,全市適宜種植油茶地達500萬畝,現(xiàn)有油茶林188萬畝,年產(chǎn)茶油近800萬公斤。在粗放型管理條件下,畝產(chǎn)只有3-5公斤,但豐城高產(chǎn)優(yōu)質油茶示范基地畝產(chǎn)可達50-70公斤,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅4?。要進一步加大低產(chǎn)油茶林改造力度,穩(wěn)定和擴大優(yōu)質油茶生產(chǎn)基地,推廣高產(chǎn)優(yōu)質油茶品種和先進栽培技術,做大做強青龍高科、萬華科技、豐城御潤坊等龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升科技含量,提高產(chǎn)品附加值,我市油茶產(chǎn)業(yè)就一定會異軍突起,成為趕超式發(fā)展的亮點和增長點。
在重點抓好5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,另外5大特色產(chǎn)業(yè)也要做大做強。這就是生豬產(chǎn)業(yè)關鍵要引進大型加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;肉牛產(chǎn)業(yè)主要提高養(yǎng)殖科技含量,擴大養(yǎng)殖規(guī)模;苧麻產(chǎn)業(yè)重點建設生產(chǎn)基地,開發(fā)高端產(chǎn)品;果業(yè)產(chǎn)業(yè)椪柑重點打造原產(chǎn)地鮮果品牌,獼猴桃重點創(chuàng)新產(chǎn)品;有機農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向,要按規(guī)?;I(yè)化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機轉換,逐步擴大產(chǎn)品市場占有率。