干部調(diào)研談話報(bào)告(15篇)

第1篇 2023春節(jié)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

下面是為您準(zhǔn)備的2023春節(jié)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

春節(jié)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告一：

今年春節(jié)期間，我回鄉(xiāng)過年，切身感受到家鄉(xiāng)近年的大變化和農(nóng)村、農(nóng)民精神風(fēng)貌的大改觀?，F(xiàn)就本人調(diào)研情況，綜合整理如下：

一、基本情況

我的家鄉(xiāng)分宜縣，位于江西省西中部，袁河中游，東鄰新余市渝水區(qū)，南連吉安市安福縣，西接宜春市袁州區(qū)，北毗宜春市上高縣。境內(nèi)屬低山丘陵地形。地勢南北部略高，中部較低平?？偯娣e1389平方公里，下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1場1個(gè)辦事處和1個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，127個(gè)行政村和11個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝?3萬。

(一)家鄉(xiāng)新事物

隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷加快和深入，家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公路升級改造全面完成;現(xiàn)在農(nóng)民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切;各村設(shè)立了農(nóng)家書屋，書架上擺放著各類書籍，時(shí)不時(shí)有村民過來看書借書，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書籍最受歡迎、實(shí)用。

村支部宣傳人員說，農(nóng)家書屋給村民創(chuàng)造了聚在一起的機(jī)會(huì)，常常幾個(gè)人圍在一起交流，學(xué)習(xí)熱情空前高漲，不再像以前農(nóng)閑時(shí)沒事干，整天東家長西家短、打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業(yè)余生活，更成為村民們過年時(shí)的歡樂之地。

(二)機(jī)關(guān)新氣象

春節(jié)慰問活動(dòng)開展以來，沒有懸掛橫幅，沒有警車開路，沒有隨行眾人圍繞，更沒有出現(xiàn)干部之間紅包相送的現(xiàn)象。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，群眾深深感受到了機(jī)關(guān)干部的實(shí)在與溫暖，樸實(shí)的清風(fēng)隨著節(jié)日的喜慶陣陣撲面而來。

以前，我們擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)大老遠(yuǎn)來，吃不好喝不好，顯得太寒酸，但現(xiàn)在中央有規(guī)定了，必須照辦，大家也輕松。機(jī)關(guān)里一名負(fù)責(zé)后勤的人員說，現(xiàn)在有領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)研，不再去附近的飯館，都在機(jī)關(guān)食堂就餐，既節(jié)省開支，又具有當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味，一舉多得啊!以前在接待和被接待上，耗時(shí)耗錢耗精力，機(jī)關(guān)辦公室一名工作人員說，八項(xiàng)規(guī)定不僅群眾擁護(hù)，體制內(nèi)的公務(wù)員也覺得減負(fù)了，可以把更多時(shí)間花在實(shí)際工作上。

二、存在問題

在與鄉(xiāng)親們的交談中，鄉(xiāng)親們對當(dāng)前農(nóng)村存在的一些問題表現(xiàn)出了憂慮，歸納起來，大致有以下幾個(gè)方面。

(一)留守兒童成長有疏忽。村民們普遍認(rèn)為，雖然溫飽問題得到了解決，但經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，單靠種地獲得的經(jīng)濟(jì)收入太有限，普遍感到?jīng)]錢花。經(jīng)調(diào)查，我村52戶人家中，真正只靠種地謀生不在外地打工的僅有 9家，其余43戶中至少有一人長年在外打工，打工者全都是青壯年勞力，村內(nèi)多以老弱婦幼為主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我村有近20戶人家的未成年子女為留守兒童，其父母長年在外，由爺爺奶奶撫養(yǎng)，這些孩子缺乏父愛、母愛，個(gè)別孩子性格內(nèi)向，學(xué)習(xí)成績差。在外打工的父母也都看在眼里，急在心里，但無能為力，只得任其發(fā)展。

(二)土地經(jīng)營承包有偏差。改革開放以來，最先調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民解決溫飽問題的便是實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這項(xiàng)制度解放了生產(chǎn)力，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)改革開放的大氣候，深受農(nóng)民擁護(hù)和愛戴。但隨著社會(huì)的發(fā)展變革，土地經(jīng)營承包的一些弊端已日漸顯現(xiàn)。首先是農(nóng)民各自為戰(zhàn)，土地被化整為零，不適應(yīng)大機(jī)器生產(chǎn)，生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高;其次是農(nóng)民在自己承包的土地上耕作有一定的盲目性，傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植利潤微薄，種植一些經(jīng)濟(jì)作物時(shí)常跟風(fēng)市場，價(jià)格波動(dòng)過大，常常出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況;第三是土地經(jīng)營權(quán)長期不變的政策在農(nóng)村落實(shí)的不到位，甚至出現(xiàn)偏差。

前些年土地經(jīng)營權(quán)承包30年不變，2023年黨的十七屆三中全會(huì)上又提出50年不變，還鼓勵(lì)農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)。隨著時(shí)間的推移，各農(nóng)戶家里的人口大都會(huì)發(fā)生變化。按照政策規(guī)定，各村應(yīng)根據(jù)各農(nóng)戶人口增減情況及時(shí)調(diào)整土地。但實(shí)際情況是，大多數(shù)村子調(diào)整步伐滯后，使得一些農(nóng)戶增人不增地，減人不減地，顯失公平。據(jù)了解，我們村自1998年土地調(diào)整過一次后，至今十多年再無調(diào)整，有的家庭娶了媳婦有了小孩，但土地并無增加;而有的家庭老人離世，土地并無減少。

三、意見建議

當(dāng)前的農(nóng)村，雖然有上述種種問題，但這只是個(gè)別現(xiàn)象，不是主流?？傮w上，農(nóng)村面貌日新月異，村民的物質(zhì)文化水平正在不斷提高。事實(shí)上，、國務(wù)院、省委省政府十分關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，各種問題得到逐步解決。結(jié)合自己了解的情況，現(xiàn)建議如下：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織的建設(shè)。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的交流、提拔工作。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部屬于天花板官員，幾無晉升空間，工作缺乏動(dòng)力。前些年，一些地方試行給連續(xù)多年任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)以副縣級待遇的辦法，建議再調(diào)研完善，可以借鑒試行。村一級干部是村民選舉產(chǎn)生的，不屬于公務(wù)員系列，待遇更低，建議一方面加大培訓(xùn)，提高能力，另一方面提高待遇，以調(diào)動(dòng)其工作積極性。

(二)進(jìn)一步加大農(nóng)村教育醫(yī)療的投入。目前隨著計(jì)劃生育政策的普及，農(nóng)村人口增長緩慢，一些地方的小學(xué)已經(jīng)停辦，建議政府進(jìn)一步整合農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，加大資金投入，提升教育教學(xué)水平。在新農(nóng)合方面，建議適當(dāng)提高村民繳費(fèi)比例，對一些慢性病的農(nóng)合費(fèi)用也應(yīng)予以適當(dāng)報(bào)銷，同時(shí)提高住院費(fèi)用的報(bào)銷比例。

(三)進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)制度的落實(shí)。盡快出臺一些具體措施，落實(shí)政府出臺的一系列推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的好政策，盡快把土地集中到種田能手的手里，讓富余人進(jìn)入城市或在種田能手的農(nóng)場工作，加快農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化程度。

春節(jié)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告二：

根據(jù)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，利用春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展調(diào)研活動(dòng)，針對______縣羅富鄉(xiāng)黃江村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生活情況、通訊和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村清潔和綠化開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾生活情況

(一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級部門的共同努力，我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。一是實(shí)現(xiàn)了公路村村通。如今村里的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實(shí)現(xiàn)了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落后境況。三是實(shí)現(xiàn)了全民娛樂，全民運(yùn)動(dòng)。村里增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時(shí)空閑之余娛樂健身。

(二)群眾生活情況

隨著社會(huì)的進(jìn)步，村民們的生活質(zhì)量有了很大的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、每家每戶都安裝了戶戶通衛(wèi)星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺，了解世界各國時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及與眾不同文化習(xí)俗。

2、大家電擁有率、家用車輛購置率達(dá)到70%。如今村里擁有冰箱、洗衣機(jī)、農(nóng)用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經(jīng)擁有了小面包車。

3、沼氣池是我村與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一重大標(biāo)志。由原來的糞池改進(jìn)為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環(huán)境，由雜、亂、臟變成了齊、凈、美，漸漸與新時(shí)代新農(nóng)村接軌。

4、全年人均生活性支出相較于前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原來的4000元降低到2000元，因?yàn)橛辛诵W(xué)、初中全免學(xué)雜費(fèi)的政策，村里不僅實(shí)現(xiàn)了適學(xué)兒童全部上學(xué)，更減輕了村民的負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出由原來2000元降低到1000元，隨著農(nóng)村醫(yī)保的普及，減少了村民們了高昂的醫(yī)療費(fèi)，進(jìn)一步降低了農(nóng)村生病死亡率。四是社會(huì)保險(xiǎn)支出由無到有，使農(nóng)村建設(shè)有了質(zhì)的飛越。

5、三留守人員占比分別為留守老人占60%，留守婦女占10%，留守兒童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。

6、人均收入情況

__前我村人均收入基本靠外出務(wù)工人員，家庭年總收入為20000元。其中務(wù)農(nóng)收入3000元、務(wù)工收入15000元、其他收入2000元。至2023年底，村民收入有所改善，我村響應(yīng)政府號召，開荒擴(kuò)土大面積種植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。

2、 中央八項(xiàng)規(guī)定等制度落實(shí)情況

群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定等制度持肯定態(tài)度。在村委及市集可看見掛有相關(guān)宣傳標(biāo)語、橫幅，整體民風(fēng)得到改善，村民們比以前節(jié)約，減少了生活中各種浪費(fèi)，更杜絕了過節(jié)送大禮等鋪張浪費(fèi)。

3、 清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)開展情況

美麗_____ 清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。四是建統(tǒng)一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進(jìn)行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。

鄉(xiāng)里建立起了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)長效機(jī)制：一是完善各級清潔環(huán)境經(jīng)費(fèi)投入保障制度和加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。然后根據(jù)實(shí)際因地制宜的建立村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農(nóng)村環(huán)境長期保持干凈清潔。二是加大宣傳教育力度。現(xiàn)在不管是在文化廣場還是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有關(guān)美麗_____清潔鄉(xiāng)村的標(biāo)語，在縣里專門提供的環(huán)保垃圾桶上也印刷有美麗_____清潔鄉(xiāng)村，時(shí)刻提醒著村民們注重環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境。

通過清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，村民們感受到了鄉(xiāng)村清潔的諸多好處，提高了參與清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的積極性。

二、村屯綠化活動(dòng)

隨著新農(nóng)村建設(shè)以及美麗_____清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的開展，現(xiàn)在的我們村不再是只看得到農(nóng)作物這樣的綠色，更看得到城市中才有的道旁綠化樹。在縣委、縣政府的重視和大力支持下，村里開始了村屯綠化，在鄉(xiāng)村公路兩旁種起了各種綠化樹種。在荒山上開疆?dāng)U土，大面積種植核桃，響應(yīng)政府號召努力打造核桃大縣，通過政府一系列扶持政策既滿足了綠化的需求，又不浪費(fèi)土地的價(jià)值。

三、結(jié)論

(一)經(jīng)此次調(diào)查，我村變化有以下幾點(diǎn)：

首先，交通得以改善，與外界聯(lián)系更密切。原來是泥路，很少有人出來走動(dòng)，現(xiàn)今部分為水泥路，摩托車變多，私家車開始出現(xiàn)。

第二，經(jīng)濟(jì)有所增長，生活水平得以提高。由之前僅靠青壯年外出務(wù)工變成開始回到家鄉(xiāng)種植甘蔗等各種農(nóng)作物，有人開始養(yǎng)殖畜牧，收入門路較之前廣。留守人員有所減少，創(chuàng)業(yè)人員逐漸出現(xiàn)。

第三，環(huán)境大大改善，逐漸貼近新農(nóng)村。雖然還沒全村硬化，可是通過接收外界信息，村民各方面意識逐步增強(qiáng)，響應(yīng)政府號召積極參與美麗_____清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，美化周邊環(huán)境。

第四，文化氣息愈加濃烈，延續(xù)傳統(tǒng)文化。作為壯族傳承者，以前沒有的科技設(shè)備也加入到其中，使得過新春佳節(jié)更熱鬧，唱山歌、打陀螺、拋球等等各種傳統(tǒng)活動(dòng)舉辦得風(fēng)風(fēng)火火。

(二)存在以下幾個(gè)問題：

首先，交通還不夠便利，沒能實(shí)現(xiàn)全村硬化，通信還沒解決，網(wǎng)絡(luò)沒有連接到屯戶，村民沒法更全面接收外界信息，空有充分的土地資源，沒能好好利用。

第二，文化教育設(shè)施不足，師資力量薄弱。只有村口有一所學(xué)校，籃球場等各方面教學(xué)設(shè)施落后，教師數(shù)量少，有些屯離學(xué)校路途遠(yuǎn)，偏僻，致使很多人文化程度低。

第2篇 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告：

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上來制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對國家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。

其次，要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上來制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗 位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對國家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。

其次，要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務(wù)的愿望是不移的，同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的總體要求來進(jìn)行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：

(1)市場經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機(jī)關(guān)知識了解不夠，工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順，社會(huì)保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問題。

(3)在加大基礎(chǔ)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲，擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。

(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來，全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。

(5)要加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù)。

(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護(hù)公平競爭。

(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口，進(jìn)行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強(qiáng)化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。

1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤著神州大地，在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性明顯增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”，為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”，怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個(gè)代表”要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時(shí)聽不到、聽不進(jìn)的意見和建議，思想受到了觸動(dòng)和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺性增強(qiáng)，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認(rèn)真加以解決，對群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進(jìn)行了專項(xiàng)治理，清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通

過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強(qiáng)了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢和個(gè)人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財(cái)權(quán)萎縮了,組織動(dòng)員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認(rèn)識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認(rèn)識是錯(cuò)位的，總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來才是政績，以稅費(fèi)額大小來論“英雄”。實(shí)際上，農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責(zé)所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務(wù)問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。

(3)要主動(dòng)做事，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家，從豐富的社會(huì)實(shí)踐中，從農(nóng)民的切實(shí)需要中，重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn)，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子，建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，造成鄉(xiāng)級財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革，推進(jìn)這些方面的配套改革，就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。

3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保，負(fù)了很多倆，相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。

作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)到位，循序漸進(jìn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

第3篇 鄉(xiāng)局級后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)局級后備隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、選拔機(jī)制不盡完善。一是在后備干部的資格準(zhǔn)入上，還沒有和《務(wù)員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見的時(shí)候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補(bǔ)性、合理性不夠強(qiáng)。

2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進(jìn)入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓(xùn)方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計(jì)劃、有步驟地把后備干部選派到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位或艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉的措施不多，影響了后備干部通過實(shí)踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強(qiáng)。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點(diǎn)，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還缺乏一定的針對性和有效性。

二、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的對策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦三種方式，把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來。

2、拓展培養(yǎng)平臺，加強(qiáng)能力建設(shè)。對于長期處在基層一線的后備干部，應(yīng)側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對于長期在機(jī)關(guān)，缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強(qiáng)鍛煉；在一個(gè)崗位上時(shí)間較長的后備干部，可進(jìn)行交流或輪崗鍛煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽?fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以拓展其領(lǐng)域，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的綜合能力。

3、健全淘汰機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。每2~3年要對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時(shí)也根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報(bào)、審批和登記材料，由專人進(jìn)行日常維護(hù)和微機(jī)化動(dòng)態(tài)管理。

4、健全用人機(jī)制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅(jiān)持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時(shí)合理使用是后備干部。

第4篇 加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政考察的調(diào)研報(bào)告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅(jiān)定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施了加強(qiáng)干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在干部考察的實(shí)際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)為：

1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價(jià)大體相同，都是公式化、概念化的評價(jià)，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認(rèn)不清?？疾熘幸话阒粋?cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價(jià)沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實(shí)際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

3、工作實(shí)績看不準(zhǔn)。有時(shí)在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個(gè)人用以及做表面文章，虛報(bào)浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準(zhǔn)確識別和充分印證，導(dǎo)致實(shí)績不實(shí)。

4、廉政情況不掌握。考察中只側(cè)重了解干部的工作情況，對干部八小時(shí)以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握干部廉潔自律方面的真實(shí)情況。

5、群眾意愿不真實(shí)。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)和個(gè)別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實(shí)匯報(bào)考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實(shí)情況，難以獲得有價(jià)值的信息;有的知識結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評判干部的德才和實(shí)績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報(bào)復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時(shí)處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報(bào)復(fù)心理。平時(shí)因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進(jìn)行考察時(shí)就故意說壞話，借機(jī)報(bào)復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個(gè)人好惡說話。六是逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時(shí)對平時(shí)表現(xiàn)差、群眾不認(rèn)可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價(jià)干部時(shí)，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識日趨淡薄，使得在干部考察時(shí)聽取真話、掌握實(shí)情的難度越來越大。

3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時(shí)過分偏重于工作能力和工作實(shí)績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時(shí)以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其八小時(shí)以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時(shí)性的傾向，實(shí)用主義思想較為明顯;從考察時(shí)間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時(shí)，而對干部平時(shí)的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個(gè)別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個(gè)別談話聽情況多，注重專項(xiàng)調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

5、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評價(jià)體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考察衡量中對被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性，難以準(zhǔn)確掌握考察對象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。

三、改進(jìn)和完善干部考察工作的對策思考

1、優(yōu)化考察主體?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴(yán)把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對干部考察人員的紀(jì)律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察工作要實(shí)施有效監(jiān)督，防止和及時(shí)糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀(jì)律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下幾項(xiàng)制度：

一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時(shí)間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況?？疾祛A(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項(xiàng)，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實(shí)的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，對故意捏造事實(shí)誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是實(shí)行考察人員的資格認(rèn)證制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。

第5篇 市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動(dòng)，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會(huì)，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了原因剖析，提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：

一、存在問題

近幾年來，市委、市政府堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設(shè)立了市行政服務(wù)中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍；20__年開展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動(dòng)，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)；20__年6月以來，主要在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動(dòng)，著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)；20__年，在全市開展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過這一系列活動(dòng)的開展，市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評價(jià)為“好”和“較好”的占58%，評價(jià)為“一般”的占36%，評價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%；認(rèn)為近年來市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%，“有所改進(jìn)”的占64%，“沒有改進(jìn)”的僅占13%?？傮w上看，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會(huì)反響也普遍較好。

與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認(rèn)為要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價(jià)問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時(shí)，對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也沒有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，常規(guī)的機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動(dòng)、不及時(shí)，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門沒有緊盯形勢變化，及時(shí)研究制訂具體的貫徹思路和落實(shí)舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認(rèn)識誤區(qū)，總認(rèn)為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗(yàn)。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時(shí)制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》，但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實(shí)施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實(shí)不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為_____在金融支持、文化與社會(huì)規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后，這也從一個(gè)側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門好進(jìn)、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時(shí)，得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”；緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時(shí)，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個(gè)星期，企業(yè)實(shí)在無法理解個(gè)中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會(huì)，大多是由參加會(huì)議的經(jīng)辦人將問題帶回機(jī)關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”，只要有一個(gè)部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時(shí)辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會(huì)指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦；本來一件很急的事情，工作人員答復(fù)要30個(gè)工作日（承諾服務(wù)期限）才能辦結(jié)，但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點(diǎn)骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負(fù)面影響，而且對滋生不良社會(huì)風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會(huì)風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開的重要會(huì)議，也假借各種理由不到會(huì)，即使到會(huì)了也往往坐不住、聽不進(jìn)，甚至中途溜之大吉；回去后以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下，而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機(jī)關(guān)制度熟視無睹，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實(shí)解決，勢必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴(yán)重?fù)p害_____的對外形象。

二、原因分析

市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會(huì)環(huán)境方面的因素；既有隊(duì)伍建設(shè)方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。

其一，意識困惑：一些干部價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物、分析問題的價(jià)值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費(fèi)，變成撈取部門和個(gè)人利益的手段，個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強(qiáng)、政績平平，卻把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，把自己當(dāng)作_____發(fā)展的局外人，熱衷于當(dāng)評論員和裁判員，忘記了自己所肩負(fù)的責(zé)任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動(dòng)輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了；有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會(huì)議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強(qiáng)，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會(huì)有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護(hù)費(fèi)收取問題，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計(jì)收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多，勢必影響企業(yè)實(shí)施翻番計(jì)劃的積極性；另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價(jià)還價(jià)，十萬元收費(fèi)也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi)，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個(gè)別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對企業(yè)的宣傳報(bào)道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費(fèi)”，否則就會(huì)封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個(gè)市直部門，入駐市行政服務(wù)中心的只有37個(gè)，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個(gè)單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然，有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。

其三，本領(lǐng)困乏：一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，搶抓政策機(jī)遇的意識不濃，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足，有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大；有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動(dòng)一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性不強(qiáng)。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見就抓什么，被動(dòng)抓作風(fēng)；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風(fēng)；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責(zé)不清，苦樂不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽光工資”后，機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，干與不干、干好干壞一個(gè)樣，干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低，機(jī)關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。

其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個(gè)重要原因是體制機(jī)制方面存在障礙，機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度要么落實(shí)不到位，要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機(jī)關(guān)沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時(shí)間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些部門沒有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映，一些機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時(shí)由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機(jī)制等等。

三、對策建議

機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為_____追趕跨越提供重要保證。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作，以第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動(dòng)工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會(huì)一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級實(shí)職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動(dòng)縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線進(jìn)行一段時(shí)間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動(dòng)，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動(dòng)服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部，廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要強(qiáng)化績效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。為此，要進(jìn)一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評議和督查問責(zé)職能，建立日常考核評議機(jī)制，把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實(shí)行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點(diǎn)評議相結(jié)合，每季度通報(bào)一次考核評議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的，從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實(shí)行社會(huì)公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時(shí)對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實(shí)行效能誡勉談話。

四要強(qiáng)化監(jiān)督查處，著力增強(qiáng)合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項(xiàng)目審批，只要不涉及工作機(jī)密，都要面向社會(huì)，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，切實(shí)將干部工作與部門權(quán)力運(yùn)行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量，加強(qiáng)與市效能辦的密切配合，切實(shí)加大對行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅(jiān)決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

第6篇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)綜合報(bào)告如下

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來認(rèn)識、思考和實(shí)踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效：

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接，在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，注重把具有一定代表性，有相應(yīng)管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來。抓住2023年市委會(huì)換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔(dān)子;四是通過民主推薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部(總支)委員會(huì)支委人選經(jīng)過所在支部進(jìn)行民主推薦后，市委會(huì)對后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會(huì)研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學(xué)習(xí)會(huì)，基層組織活動(dòng)，新盟員培訓(xùn)班和邀請盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對選拔進(jìn)來的后備干部進(jìn)行多方面的有意識的鍛煉，如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合盟員專業(yè)特長、工作特點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會(huì)長期以來積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

1、積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式，通報(bào)工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入，并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍，才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，力爭成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長期親密團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績，才能及時(shí)高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，增強(qiáng)參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外，還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì)，及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

三、存在問題

從民盟_____市委會(huì)本身情況來看，近年來后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實(shí)際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長效機(jī)制。對后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識有待增強(qiáng)。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強(qiáng)烈參政議政的意識，也會(huì)因?yàn)橹R、能力和時(shí)間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們在盟內(nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，這也是每一個(gè)參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國各個(gè)民主黨派未來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn)，是個(gè)帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長效機(jī)制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。

首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合，有針對性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對社會(huì)負(fù)責(zé)、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實(shí)際，更有針對性。

其次，堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路線，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí)，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照各級黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí)，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。

第四，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí)，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識，不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，通過這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過程中，要制定3、加強(qiáng)運(yùn)作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴(yán)格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應(yīng)具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設(shè)舞臺，增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現(xiàn)才華、做出實(shí)績的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來。其次，要嚴(yán)格民主推薦制度，對后備干部人選要進(jìn)行全面考察，按照條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來，定期進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí)，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。

、分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，實(shí)行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠(yuǎn)和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí)，結(jié)合黨派實(shí)際，實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時(shí)調(diào)整，保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí)，都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。

三是要堅(jiān)持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實(shí)，確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí)，把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。

在組織保障方面，主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出，各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建

第7篇 老干部積極發(fā)揮作用狀況調(diào)研報(bào)告

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，也是老干部大縣。全縣有離休干部297人，退休干部4750人。廣大老干部繼承革命傳統(tǒng)，在自愿量力的基礎(chǔ)上，通過全縣樹立的“四大典型”（助學(xué)助困典型戴清、科技興農(nóng)典型顧萬富、編撰史料典型劉士洪、樹碑興教典型何長學(xué)）示范學(xué)習(xí)，積極投身到以“學(xué)健身、比健康，學(xué)知識、比奉獻(xiàn)”為內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中去，既在服務(wù)于全縣中心工作、努力打造“四個(gè)強(qiáng)縣”方面有新作為，又在維持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧_____方面有新作為，一步一個(gè)腳印，走出了生命價(jià)值，走出了人生輝煌，迎來了人生第二個(gè)春天。

首先，在社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮表率作用。老干部通過各種形式的學(xué)習(xí)和教育，一方面，提升了素質(zhì)，自覺做到政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存；另一方面，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，積極投入到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中。老年大學(xué)近700名老干部學(xué)員深刻領(lǐng)悟了生命的價(jià)值在于奉獻(xiàn)的道理，尤其在維穩(wěn)工作中的真誠付出，成為全縣一道亮麗的風(fēng)景他們一人學(xué)習(xí)，全家受益，社會(huì)受益，_____的每一步發(fā)展與建設(shè)，他們總是高唱著正氣歌，充當(dāng)“安定閥”，一路呵護(hù)，就連信訪部門也贊賞有加，“多少年來未見有老年大學(xué)學(xué)員參與上訪和信訪的，見到最多的是他們化解矛盾糾紛、維穩(wěn)貢獻(xiàn)余熱的身影”。糧食局老干部通過豐富多彩的支部活動(dòng)凝聚老干部，對內(nèi)積極參政議政，建言獻(xiàn)策，把脈問診；對外向走向社會(huì)，在糧食系統(tǒng)的歷次改革中當(dāng)好“傳聲筒”，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局。全縣各地廣大老干部積極參與和諧社區(qū)，和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，開展群眾性思想政治工作，幫助群眾排擾解難，反映社情民意，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)了和諧_____建設(shè)。

再次，在教育興縣中發(fā)揮“助手”作用。全縣有一大批老干部利用關(guān)工委等各種平臺，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，情牽學(xué)子，愛灑教壇，樁樁件件毫不遜色于典籍上的愛心故事，這其中，老干部戴清就是最為典型的一例。他從2002年，在我縣石店鎮(zhèn)以每年每人200元資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)開始起步，發(fā)展到今天以每年出資2200元、14700元先后在石店鎮(zhèn)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、_____一中設(shè)立二十一世紀(jì)杰出學(xué)生“華清”獎(jiǎng)學(xué)金，并還計(jì)劃在今年把石店鎮(zhèn)獎(jiǎng)學(xué)金提高到6000元。在戴老的影響和感召下，全縣各地情牽下一代、奉獻(xiàn)在古蓼活動(dòng)開展的此起彼伏，教育局老干部發(fā)起為重病中小學(xué)生開展救助捐資活動(dòng)，短短半年，就募集了38萬元，為近10名重病學(xué)生打開了生命之門。與此同時(shí)，依托關(guān)工委和各基層組織，也使相當(dāng)一部分貧困學(xué)子，得到不同程度的救助，幫助實(shí)現(xiàn)了發(fā)奮讀書、立志成才、報(bào)效祖國的愿望。有的地方老干部還自發(fā)地組織開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即獻(xiàn)一份愛心、幫一名學(xué)生、帶一戶親友、提一項(xiàng)建議，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈，好評如潮。特別是基層廣大老干部紛紛走向前臺、走進(jìn)校園，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統(tǒng)，做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳者、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督者。

第四，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮模范作用。廣大老干部著眼于面向社會(huì)、面向青少年、面向基層，在加強(qiáng)思想道德建設(shè)方面積極發(fā)揮作用。已故老干部何長學(xué)為解決西部近10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無愛國主義教育基地問題，身體力行，選址、拉贊助，樂此不疲，感動(dòng)了一批老干部書法名流留下丹青，感動(dòng)了一批老干部牽頭的企業(yè)界人士伸出援手，最終，馬店安陽山革命烈士陵園落成，不僅成了西部一處景觀，更成了數(shù)萬青少年接受愛國主義教育的基地，真是功在當(dāng)今，利在千秋啊。老干部劉士洪10多年如一日，離休不離志，搶救和挖掘_____歷史文獻(xiàn)史料，編撰《蓼城古今》10余集，用心、用情抒寫著_____的變遷與發(fā)展史，令人贊頌。老干部周本啟、蔡耀暄致力于老年大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)，關(guān)注全縣老年教育，16年不改初衷，直到現(xiàn)在，身挑老年大學(xué)名譽(yù)校長之職，還全身心地?fù)湓诶夏甏髮W(xué)的發(fā)展建設(shè)上。更讓_____老人家喻戶曉、引以為榮的老年大學(xué)演出團(tuán)體，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著示范和帶頭作用，無論是參與全縣統(tǒng)一組織的文藝調(diào)研、下廠礦企業(yè)演出，以及省、市各類調(diào)研活動(dòng)；還是自發(fā)地組織與安徽商之都_____商廈聯(lián)合演出等，都對外很好地展示了_____改革開放成果，弘揚(yáng)了主旋律。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。_____老干部通過為他人、為社會(huì)奉獻(xiàn)不止的行動(dòng)，提升了生活品位和生命質(zhì)量，續(xù)寫著人生的輝煌。

第8篇 老干部服務(wù)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

對于老干部工作部門來說，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務(wù)文化”，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)文化貢獻(xiàn)度，已成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門(包括11個(gè)縣、市、區(qū))30年來“服務(wù)文化”建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、充分認(rèn)識老干部工作部門加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要意義

“服務(wù)文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務(wù)特色、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老干部工作部門和人事財(cái)務(wù)等都能充分認(rèn)識到加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的重要性，始終堅(jiān)持加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，將黨和國家對老干部的關(guān)心不折不扣地落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門落實(shí)中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)〔1982〕13號)指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔?，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國家的堅(jiān)定不移的政策原則之一。”__年3月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》(中組發(fā)〔__〕10號，以下簡稱10號文件)指出，“堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活;堅(jiān)持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。”

(二)加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是老干部工作部門科學(xué)發(fā)展的需要。服務(wù)的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價(jià)值的確認(rèn)、情感的互動(dòng)和信任的確立，而文化是服務(wù)之根、服務(wù)之魂，是服務(wù)的最高境界。老干部工作“服務(wù)文化”要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要建立“服務(wù)文化”體系，建設(shè)老干部工作者認(rèn)同、社會(huì)共鳴、時(shí)代引領(lǐng)的“服務(wù)文化”，進(jìn)而以文化力推動(dòng)發(fā)展，以文化力提升服務(wù)競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會(huì)議上指出：“要把解決問題、搞好服務(wù)落到實(shí)處;要想得更深、做得更細(xì)、抓得更實(shí)，細(xì)微之處見精神、點(diǎn)點(diǎn)滴滴顯真情，進(jìn)一步提高老干部工作科學(xué)化水平。”

(三)加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)是服務(wù)老干部實(shí)際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務(wù)工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務(wù)水平。建立和加強(qiáng)老干部工作部門整體“服務(wù)文化”，形成服務(wù)理念、提升服務(wù)能力、營造服務(wù)氛圍、塑造服務(wù)品牌，是著眼老干部實(shí)際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務(wù)為先的理念，把服務(wù)好老干部作為政治責(zé)任和一種福分;要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進(jìn)老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當(dāng)好老同志的知心人、貼心人、暖心人;要提升服務(wù)本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實(shí)際需要，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個(gè)性化、親情化、多樣化服務(wù)。”

二、寧波市老干部工作部門整體推進(jìn)“服務(wù)文化”建設(shè)的七大升級舉措

近30年來，寧波市所屬11個(gè)縣(市、區(qū))老干部工作部門(以下簡稱各地)堅(jiān)持探索、實(shí)踐“服務(wù)文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進(jìn)了“服務(wù)文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：

(一)變被動(dòng)為主動(dòng)——服務(wù)理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實(shí)踐，各地都形成了自己工作特色的服務(wù)理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務(wù)理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會(huì)主動(dòng)踐行服務(wù)理念;在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認(rèn)同服務(wù)理念，98%的老干部對服務(wù)工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務(wù)、真誠付出”的“三真服務(wù)”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務(wù)理念、內(nèi)涵和核心價(jià)值進(jìn)入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵(lì)著老干部工作者解放思想、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務(wù)理念，即業(yè)務(wù)知識“零空白”，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)星”;辦理事項(xiàng)“零積壓”，爭當(dāng)“效能星”;日常工作“零誤差”，爭當(dāng)“嚴(yán)謹(jǐn)星”;聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務(wù)星”，使服務(wù)理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)以敬父母之心、行兒女之情服務(wù)老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務(wù)價(jià)值觀念。奉化市把“熱情服務(wù)，做老干部暖心人;真情服務(wù)，做老干部知心人;親情服務(wù)，做老干部貼心人”的服務(wù)理念與深入開展的“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”等主題活動(dòng)相結(jié)合，有效強(qiáng)化了工作隊(duì)伍踐行服務(wù)理念的主動(dòng)性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實(shí)行易地安置和本地離休干部“六同”服務(wù)，作為理念并積極貫徹。

(二)變零散為有序——服務(wù)機(jī)制科學(xué)規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點(diǎn)，建立了各種服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了服務(wù)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前規(guī)范有序的服務(wù)機(jī)制已有70多個(gè)，涉及理論學(xué)習(xí)、走訪慰問、日常服務(wù)、養(yǎng)生保健等多個(gè)領(lǐng)域，有效地改變了以往服務(wù)比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道(部門)冠名趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等機(jī)制，通過冠名單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，讓老干部了解區(qū)情，又達(dá)到與老干部一起開展活動(dòng)、一起討論交流工作的目的;通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學(xué)養(yǎng)生保健指導(dǎo)基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個(gè)別咨詢、科學(xué)養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學(xué)養(yǎng)生保健機(jī)制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時(shí)了解情況，送達(dá)溫暖，強(qiáng)化愛心傳遞機(jī)制;注重隱患防范，加強(qiáng)工作人員的安全意識和醫(yī)護(hù)保健知識培訓(xùn)，完善安全保障機(jī)制。余姚市將聯(lián)系服務(wù)制度、常用服務(wù)電話號碼、專家與老領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對服務(wù)信息等內(nèi)容編印成《老干部服務(wù)工作手冊》，成為服務(wù)必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會(huì)議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)機(jī)制，使老干部服務(wù)管理工作有章可循。

(三)變淺嘗為深邃——服務(wù)品牌效用合一。各地堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，積極推進(jìn)特色化服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務(wù)品牌，為“服務(wù)文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽(yù)感、幸福感和信任感;在__年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務(wù)、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個(gè)參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、廣大老干部及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和高度評價(jià)。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務(wù)方式，豐富為老干部服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務(wù)、十上門”、“老干部之家”等服務(wù)文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動(dòng)開展以來，全局機(jī)關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進(jìn)措施504條，幫助解決困難、問題367個(gè)，到基層召開工作例會(huì)、調(diào)研指導(dǎo)16次，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)3次，為老干部服務(wù)工作鋪設(shè)了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標(biāo) 五心行為準(zhǔn)則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務(wù)”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務(wù)品牌，為老干部提供針對性服務(wù)，做到了日常服務(wù)到位，重點(diǎn)服務(wù)到家，特殊服務(wù)到人，達(dá)到了品牌指引提升服務(wù)的目的。

(四)變統(tǒng)一為個(gè)性——服務(wù)形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務(wù)方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個(gè)體的不同，提供精細(xì)化、多樣化服務(wù)。各地能緊貼老干部需求，積極打造個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，努力提升服務(wù)質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細(xì)、動(dòng)態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過精細(xì)分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀;創(chuàng)建的“春風(fēng)化雨”大講堂，遵循有計(jì)劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策解讀、時(shí)政剖析等，實(shí)現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進(jìn)、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進(jìn)了思想常新。余姚市堅(jiān)持每位機(jī)關(guān)干部結(jié)對聯(lián)系20位左右老干部，堅(jiān)持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進(jìn)行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”;通過建立聯(lián)系服務(wù)情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務(wù)情況進(jìn)行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務(wù)情況，老干部工作專(兼)管員每季度上報(bào)一次聯(lián)系服務(wù)情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務(wù)細(xì)、措施實(shí)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導(dǎo)、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個(gè)服務(wù)平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。

(五)變場所為家園——服務(wù)陣地貼近貼心。到__年底，寧波市全市11個(gè)老干部活動(dòng)中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個(gè)老年大學(xué)已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學(xué)管理先進(jìn)單位”。“兩個(gè)陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個(gè)單位在規(guī)劃新建中，還有7個(gè)單位在原來基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，至__年底，“兩個(gè)陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了跨越。“兩個(gè)陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學(xué)化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關(guān)心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運(yùn)動(dòng)塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷;利用足浴室定期(一個(gè)月一次)邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務(wù)，廣受好評;自新陣地啟用以來，前來學(xué)習(xí)參觀的人數(shù)已經(jīng)達(dá)96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動(dòng)中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務(wù);建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。

(六)變單一為合力——服務(wù)環(huán)境拓展整合。各地堅(jiān)持拓展為老干部服務(wù)渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務(wù)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都參與了為老干部服務(wù);超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護(hù)行動(dòng)。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務(wù)。海曙區(qū)積極整合社會(huì)機(jī)構(gòu)開展為老服務(wù)，依托寧波市81890求助服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)三大服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對、居家養(yǎng)老等服務(wù)模式;建立的一支近4萬人志愿者隊(duì)伍，擁有各級志愿服務(wù)站132個(gè)，基層志愿服務(wù)隊(duì)伍500多支，10多個(gè)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，已成為老干部服務(wù)工作強(qiáng)有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務(wù)隊(duì)，與老干部建立結(jié)對幫扶服務(wù);以團(tuán)市委200余名黨團(tuán)員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務(wù);組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護(hù)、聊天、家政等服務(wù)。慈溪市把老干部社區(qū)服務(wù)管理工作與全社會(huì)居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務(wù)范圍。

(七)變數(shù)量為素質(zhì)——服務(wù)隊(duì)伍配強(qiáng)優(yōu)化。老干部工作隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)的實(shí)踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進(jìn)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強(qiáng)工作隊(duì)伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學(xué)歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化;通過實(shí)行績效對帳制度，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、部門督促和個(gè)人改進(jìn)相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務(wù)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實(shí)事”、“151”服務(wù)、“服務(wù)百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務(wù)我先行”等活動(dòng)，著力打造一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、完善制度建設(shè)、實(shí)行工作對賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實(shí)事”的干部隊(duì)伍。各地堅(jiān)持每月一次的干部學(xué)習(xí)制度以提升素質(zhì)，堅(jiān)持每季度一次的老干部工作專管員例會(huì)學(xué)習(xí)制度以交流經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持每年一次的全市老干部工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)以提升技能。

三、寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”的四個(gè)功能

在30年的工作實(shí)踐中，各地始終致力于加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務(wù)文化”功能，有力地促進(jìn)了老干部工作的健康、科學(xué)發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認(rèn)可。歸納“服務(wù)文化”對老干部工作的促進(jìn)作用，有以下四個(gè)功能。

(一)“服務(wù)文化”是充電器，具有激勵(lì)功能。老干部工作部門“服務(wù)文化”是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。“服務(wù)文化”是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會(huì)充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，有效促進(jìn)工作開展。“服務(wù)文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導(dǎo)精干、務(wù)實(shí)、細(xì)心的工作作風(fēng)，開展“學(xué)先進(jìn)創(chuàng)一流”等活動(dòng)，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務(wù)。“服務(wù)文化”是自我鞭策的主動(dòng)服務(wù)。會(huì)激勵(lì)每一位老干部工作者增強(qiáng)責(zé)任感，形成良好的精神風(fēng)貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準(zhǔn)繩，不斷提升為老服務(wù)水平。

(二)“服務(wù)文化”是路標(biāo)系，具有導(dǎo)向功能。外化于形的“服務(wù)文化”是老干部工作者服務(wù)老干部的一整套高標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和行為，會(huì)不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務(wù)文化”能指導(dǎo)出高品位的服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)有了文化的指引，就會(huì)越做越活、越做越實(shí)、越做越有品位。在工作者心中有了相對應(yīng)的服務(wù)目標(biāo)，就會(huì)自覺把工作做實(shí)做精。“服務(wù)文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會(huì)以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實(shí)現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果。“服務(wù)文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。通過加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，在工作隊(duì)伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊(duì)伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的老干部工作隊(duì)伍。

(三)“服務(wù)文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務(wù)文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認(rèn)同感”。加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)，可以增強(qiáng)老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務(wù)文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會(huì)促使他自動(dòng)參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會(huì)良性互動(dòng)交相輝映。“服務(wù)文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動(dòng)老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會(huì)合力為老服務(wù)的良好氛圍。

(四)“服務(wù)文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個(gè)成熟的老干部工作“服務(wù)文化”，能把服務(wù)價(jià)值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學(xué)的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準(zhǔn)則。“服務(wù)文化”所包含的服務(wù)理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務(wù)理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價(jià)值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務(wù)、個(gè)個(gè)重服務(wù)、事事優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點(diǎn)。通過建立健全工作細(xì)則和督促制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作流程規(guī)范，確保各項(xiàng)活動(dòng)開展井然有序、反應(yīng)渠道暢通便捷、改進(jìn)措施及時(shí)有效;通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有崗位、明職責(zé)、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。

四、老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)中存在的主要問題及因素分析

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務(wù)文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)“服務(wù)文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進(jìn)還不夠，還需要進(jìn)一步培育、發(fā)展和實(shí)踐。服務(wù)的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務(wù)品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計(jì)、標(biāo)識(logo)、徽章等，并通過實(shí)物化、具體化，對品牌進(jìn)行積極推廣。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)缺乏主動(dòng)性和積極性;少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務(wù)還停留在表層階段，服務(wù)質(zhì)量一般。

(二)對“服務(wù)文化”的認(rèn)識還不夠到位。有的單位服務(wù)理念還沒有入腦入心，盡管每個(gè)老干部工作部門都提出了自己的服務(wù)理念，但宣傳學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認(rèn)為只要做好日常工作就行了，對加強(qiáng)“服務(wù)文化”建設(shè)不好理解，認(rèn)為沒必要上升到文化層面;有的單位的服務(wù)文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價(jià)值取向，還沒能為每一個(gè)老干部工作者所理解和接受，為誰服務(wù)和為什么服務(wù)的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵(lì)，還屬于短期行為，不是自覺行動(dòng)。

(三)有的服務(wù)機(jī)制還不夠規(guī)范科學(xué)。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣(市、區(qū))黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務(wù)機(jī)制還沒有建成，老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)作還不夠經(jīng)常，導(dǎo)致需要其他部門配合的時(shí)候還不是很順暢，影響了服務(wù)質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于老套路、老思維，對服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務(wù)工作中存在功能不完善、機(jī)制不健全、流程不順暢、差錯(cuò)經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務(wù)的個(gè)性化方面建立機(jī)制不夠，缺乏一套規(guī)范科學(xué)的運(yùn)作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務(wù)的現(xiàn)象，使服務(wù)工作在時(shí)好時(shí)壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標(biāo)還有不小的距離。

(四)服務(wù)效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務(wù)理念，不同程度存在服務(wù)觀念不到位、服務(wù)效率不高的問題。個(gè)別單位還存在花架式服務(wù)的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實(shí)踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實(shí)做一說三，導(dǎo)致服務(wù)流于形式、服務(wù)實(shí)效性上還有差距。有的單位在“服務(wù)文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點(diǎn)放在關(guān)心老干部的待遇落實(shí)和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務(wù)效率。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)的四點(diǎn)對策

“服務(wù)文化”建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。”在新形勢下，老干部工作部門任務(wù)光榮而偉大、任重而道遠(yuǎn)。如何充分發(fā)揮好“服務(wù)文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴(yán)、更加幸福、更有價(jià)值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實(shí)踐。

(一)探索完善適合“雙高期”的“感動(dòng)服務(wù)”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個(gè)人角度講是尊老敬老。人都有老的時(shí)候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務(wù)老干部。”人進(jìn)入“雙高期”之后，身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失，會(huì)備感失落。“雙高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實(shí)踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實(shí)。“雙高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學(xué)習(xí)來傳達(dá)黨的路線方針政策及各項(xiàng)重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學(xué)上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學(xué)形式來實(shí)現(xiàn)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學(xué)方式開展教學(xué)，確保老干部始終保持政治堅(jiān)定、思想常新。二是著眼細(xì)節(jié)，確保生活待遇落實(shí)。重視生活起居服務(wù)。老干部工作部門根據(jù)老干部實(shí)際情況，以政府買單或成立志愿者隊(duì)伍的形式，組織開展定期定人上門服務(wù)，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進(jìn)程。老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，為黨和國家作出過重大貢獻(xiàn)，他們的晚年生活理應(yīng)得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務(wù)，通過建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊(duì)”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務(wù)。真正讓行動(dòng)不便的“雙高期”老干部有尊嚴(yán)又幸福地活著，并使之成為社會(huì)共識。

(二)探索完善符合需求機(jī)制健全的“高效服務(wù)”。__指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實(shí)事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”__的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務(wù)文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務(wù)流程要更加規(guī)范。建全一套科學(xué)規(guī)范的服務(wù)制度。每位老干部工作者應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯(cuò)。建立一套務(wù)實(shí)有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結(jié)果有評價(jià)。建立一套信息反饋機(jī)制。對那些與為老干部服務(wù)相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時(shí)修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。二是服務(wù)平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應(yīng)”是不夠的，而應(yīng)不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動(dòng)的服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)的關(guān)心、主動(dòng)的探求。要根據(jù)老干部實(shí)際情況，整合、聯(lián)動(dòng)為老服務(wù)資源，創(chuàng)建出人性化的服務(wù)平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實(shí)好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對服務(wù);對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)、發(fā)揮余熱等機(jī)制。三是服務(wù)環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，營造全社會(huì)關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務(wù)機(jī)制。要把政府各部門、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)志愿者隊(duì)伍等為老服務(wù)力量進(jìn)一步整合、凝聚、聯(lián)動(dòng)，力所能及地開展為老服務(wù);每當(dāng)老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時(shí)，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務(wù)變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應(yīng)機(jī)制，健全應(yīng)對突發(fā)事件的高效服務(wù)方案。

(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服務(wù)”。“品牌服務(wù)”是創(chuàng)造性的服務(wù)藝術(shù)，是服務(wù)文化的精品和載體，其實(shí)質(zhì)是老干部的體驗(yàn)和共鳴。加強(qiáng)老干部工作部門“服務(wù)文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務(wù)品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個(gè)城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務(wù)文化”典范。一是要夯實(shí)“品牌服務(wù)”的基礎(chǔ)。一個(gè)“品牌服務(wù)”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認(rèn)可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實(shí)際需求，有針對性的開展服務(wù)活動(dòng)。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動(dòng)態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學(xué)習(xí)情況、活動(dòng)情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實(shí)際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務(wù)起來會(huì)得心應(yīng)手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務(wù)”。要立足于老干部實(shí)際，把重點(diǎn)放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務(wù)品牌不是簡單的學(xué)習(xí)和模仿，不是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務(wù)這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個(gè)性特色和獨(dú)到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項(xiàng)工作，既可以是服務(wù)流程，也可以是一種服務(wù)模式。三是要強(qiáng)化“品牌服務(wù)”的維護(hù)和提升。“品牌服務(wù)”建立以后，需要不斷拓展影響力、認(rèn)可度，需要不斷改進(jìn)、做大做強(qiáng)。要著眼實(shí)用性、針對性，健全培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化工作隊(duì)伍的工作作風(fēng)，做到投入感情在平時(shí)、了解情況在平時(shí)、溝通思想在平時(shí)、解決問題在平時(shí)。維護(hù)和提升“品牌服務(wù)”，需要得到政府的支持、認(rèn)可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。

(四)探索完善既放心又滿意的“快樂服務(wù)”。“快樂服務(wù)”是一門科學(xué)，是現(xiàn)今各個(gè)行業(yè)推崇的綜合型的“服務(wù)文化”，它可以讓服務(wù)對象心情愉悅、使服務(wù)者干勁十足、使服務(wù)成效好評連連。老干部工作要實(shí)現(xiàn)“快樂服務(wù)”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點(diǎn)。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊(duì)伍。能堅(jiān)持以老干部滿意為目標(biāo)，以老干部有幸福尊嚴(yán)的晚年生活為追求，用強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務(wù)”理念的培育，讓工作隊(duì)伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務(wù)一旦融入了感情、傾注了心血，就會(huì)從小事細(xì)節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務(wù);就會(huì)把服務(wù)老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細(xì)致”的工作態(tài)度，解難事、辦實(shí)事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務(wù)氛圍。“快樂服務(wù)”是老干部工作“服務(wù)文化”的重要內(nèi)涵和動(dòng)力，是一種外化于形的真情服務(wù)。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊(duì)伍的服務(wù)內(nèi)動(dòng)力，激勵(lì)工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價(jià)值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務(wù)創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補(bǔ)臺。并與內(nèi)在的快樂認(rèn)知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務(wù)”氛圍。三是有一個(gè)結(jié)果和過程相統(tǒng)一的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中保持快樂狀態(tài)，會(huì)激發(fā)工作隊(duì)伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務(wù)，使老干部享受整個(gè)服務(wù)過程。快樂的服務(wù)在給老干部帶來身心愉悅的同時(shí)，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務(wù)履職責(zé)、個(gè)個(gè)爭貢獻(xiàn)善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩;既促進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展，又促進(jìn)每位工作人員的成長進(jìn)步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。

第9篇 鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育調(diào)研報(bào)告

黨和國家在農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，旨在提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，同時(shí)也是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的切入點(diǎn)，這對于推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。2023年，_____鄉(xiāng)在省、市、縣的關(guān)心幫助下，完成了6個(gè)接收站點(diǎn)建設(shè)。按照縣上的安排，這次，鄉(xiāng)黨委派專人對全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育開展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并針對存在的突出問題提出了改進(jìn)意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

根據(jù)上級的安排，目前，全鄉(xiāng)共建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站站點(diǎn)6個(gè)，其中戈勒、便料和雨廈3個(gè)接收點(diǎn)是利用“依托中小學(xué)模式”；設(shè)里、納廈和鄉(xiāng)政府3個(gè)站點(diǎn)是利用“電信模式”安裝的。

二、使用情況

1、“依托中小學(xué)模式”接收點(diǎn)建設(shè)使用情況。

_____鄉(xiāng)“依托中小學(xué)模式”目前已建設(shè)好的接收點(diǎn)有戈勒、便料和雨廈三個(gè)。接收點(diǎn)的建設(shè)分別通過當(dāng)?shù)氐娜晷∈褂玫?ldquo;農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育”接收平臺作為硬件支撐，在學(xué)校的電腦上安裝“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)”軟件。平常黨員干部要收看教學(xué)資源時(shí)，都得到學(xué)校去收看。但由于種種原因，三個(gè)接收點(diǎn)從安裝至今都沒有能夠正常開展教育教學(xué)活動(dòng)。

2、“電信模式”接收站點(diǎn)使用情況。

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站點(diǎn)建設(shè)完成后，經(jīng)過近一年來的運(yùn)行，成績固然可喜。但是，我們也不能盲目樂觀。在我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r(shí)，更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我們工作中還存在著一些問題和不足：

2、依托“電信模式”的設(shè)里、納廈兩個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)雖取得了一些成績，但也還是有一定的不足。一是有的村領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作重視不夠，工作措施不力、督促檢查指導(dǎo)不夠、解決具體問題辦法少，有的對這項(xiàng)工作產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，認(rèn)為只要設(shè)備到位安裝好就可以松一口氣了，有的甚至不聞不問了，沒有把它作為一項(xiàng)政治工作來完成，沒有很好地把它與解決“三農(nóng)”問題很好的結(jié)合起來，就完成任務(wù)而完成任務(wù)。二是部分站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。課桌椅緊缺，信息站沒有接通電話線，也沒有寬帶，設(shè)備利用率低，納廈村接收點(diǎn)所使用的電視機(jī)是18年前配備的，現(xiàn)在已壞，不能使用，鄉(xiāng)、村兩級又無力及時(shí)解決，開展增教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，只能借用私人的電視機(jī)。三是各接收站點(diǎn)的技術(shù)管理人員有很大部分對設(shè)備的操作和維護(hù)不很熟悉，有的甚至一點(diǎn)微機(jī)基礎(chǔ)都沒有，他們對設(shè)備操作規(guī)程、操作步驟不清楚，知識培訓(xùn)工作開展不正常。四是宣傳工作做得還不夠深入，沒有充分利用各種宣傳媒體的宣傳作用，沒有充分發(fā)動(dòng)好黨團(tuán)青年積極搞宣傳。五是鄉(xiāng)黨委和村黨支部與學(xué)校站點(diǎn)沒有協(xié)調(diào)好，各自的職責(zé)不明確。六是設(shè)里、納廈兩個(gè)接收點(diǎn)從去年至今一直都在建設(shè)基層組織活動(dòng)場所，影響了教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

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第10篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部黨性修養(yǎng)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)已成為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨的執(zhí)政安全的需要。黨的十八大再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性。黨性修養(yǎng)常講常新，也是每一個(gè)黨員的終生必修課。面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)值得我們不斷探索。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員黨性教育現(xiàn)狀分析

近年來認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)對干部進(jìn)行黨性教育的有關(guān)文件精神，積極探索黨性教育的有效途徑。

1.精心制定年初教育培訓(xùn)方案，將黨性教育貫穿整個(gè)教育培訓(xùn)的始終，讓黨員時(shí)時(shí)處處都能接受黨性教育。

2.針對當(dāng)前干部黨性修養(yǎng)中存在的問題，突出重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面加強(qiáng)黨性鍛煉，提高了黨員黨性鍛煉的針對性。

3.嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)黨員管理，制定黨員黨性鍛煉計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格的黨員管理制度，提高了黨員黨性鍛煉的有效性。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在黨性教育中存在的主要問題

雖然我們在提高黨員黨性教育針對性有效性進(jìn)行了一些積極的探索，形成了一系列的制度和實(shí)踐途徑，但從針對性和有效性的要求來看，還是存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.內(nèi)容重點(diǎn)突出不夠。普遍存在注重革命傳統(tǒng)教育，缺乏弘揚(yáng)時(shí)代精神的教育。黨性教育的內(nèi)容與提高干部黨性修養(yǎng)的要求脫節(jié)，特別是對觸動(dòng)干部思想深處的內(nèi)容涉及少，使教育內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮教育的作用，影響了黨性教育的針對性和有效性。

2.形式單調(diào)，缺乏多樣性。教育方法比較老化、單調(diào)，局限在聽講座、看電教、參觀考察、討論交流等有限的形式，而實(shí)踐機(jī)會(huì)太少。黨性教育缺乏震撼力，化力氣不少，但效果不明顯。

3.黨性教育管理與考核存在形式化傾向。如何完善對黨員的管理，確實(shí)是一個(gè)管理上的難題，一方面工學(xué)矛盾比較突出，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在各行各業(yè)中大多數(shù)都是佼佼者，長期管理別人的思維定勢使他們一時(shí)難以接受別人的管理。而目前對黨員的管理一般也只停留在制度的制訂和號召上，實(shí)際操作中，缺乏嚴(yán)格的管理措施。同時(shí)，考核與評估手段缺乏有效性，考核制度的執(zhí)行存在著流于形式的現(xiàn)象，基本上是只要參加就能通過。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

黨性修養(yǎng)不只是“坐而論道”的理論，更應(yīng)是“起而行之”的行動(dòng)。在新的形勢任務(wù)下，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，從個(gè)人努力和組織干預(yù)兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行。

(一)自身層面

1.堅(jiān)持改造主觀世界與客觀世界相結(jié)合。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只改造客觀世界，從來不改造主觀世界，可能會(huì)作出一時(shí)的成績，但是，往往不能長久，頂多成為曇花一現(xiàn)的人物。一些地方，“建起了一批高樓，垮下去一批干部”，就與這些干部長期不注意改造主觀世界，抵御不了金錢、女色等的誘惑是分不開的。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把改造主觀世界與改造客觀世界割裂開來，忽視對客觀世界的改造，這就不可能真正堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。只有把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來，把廉政與勤政統(tǒng)一起來，做“用心想事、用心謀事、用心干事”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，才能真正堅(jiān)持黨的宗旨，得到人民群眾的衷心擁護(hù)。

2.堅(jiān)持讀書與實(shí)踐相結(jié)合。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成在實(shí)踐中讀書、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，這個(gè)時(shí)代知識的更新越來越快，不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，就會(huì)被時(shí)代拋棄。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，合理安排自己的時(shí)間，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，做好學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，少應(yīng)酬、多讀書，搞好“理論武裝”和“知識武裝”。更要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)邊用，邊用邊學(xué)，學(xué)以致用。

3.堅(jiān)持改造自己與完善自己相結(jié)合。改造自己是完善自己的重要內(nèi)容，有的人只把黨性修養(yǎng)理解為不斷改造和抵制錯(cuò)誤思想，這當(dāng)然是重要內(nèi)容，但不是全部內(nèi)容。把改造自己和完善自己、克服錯(cuò)誤思想和學(xué)習(xí)新知識新本領(lǐng)結(jié)合起來，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，才能加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能提高政治修養(yǎng)，增強(qiáng)接受新思維的能力，才能不斷豐富文化底蘊(yùn)，從而以寬廣的心胸、平和的心態(tài)正確對待權(quán)力和官位，真正做到“無欲則剛”。

4.堅(jiān)持自我教育、自我改造和組織、同志們的幫助相結(jié)合。黨性修養(yǎng)是一種自我教育、自我改造和自我完善，當(dāng)然要靠自覺、靠自律。但是，自己對自己的認(rèn)識有時(shí)不那么全面、深刻。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要主動(dòng)接受黨組織的教育和監(jiān)督，接受群眾的教育監(jiān)督，把自律與他律結(jié)合起來。要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想，過嚴(yán)格的組織生活，主動(dòng)向黨組織和周圍群眾征求意見。這樣可以防微杜漸，把一些缺點(diǎn)、毛病或不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，多做好事、少做錯(cuò)事、不做壞事。

5.堅(jiān)持大處著眼與小處著手相結(jié)合。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)應(yīng)該從如何樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，如何全面正確地貫徹黨的基本路線這些大處著眼。但是，具體則要從身邊一點(diǎn)一滴的小事做起。“不因善小而不為，不因惡小而為之”，長期堅(jiān)持不懈地為“小善”，就會(huì)積“小善”成“大善”。艱苦的環(huán)境、困難的工作是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長、成才、成熟的催化劑。

(二)組織層面

1.加大干部教育培訓(xùn)力度。不僅要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，還要有針對性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)文化知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí);采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，開闊視野，更新觀念。尤其要注意培訓(xùn)的實(shí)效性，多通過定期下達(dá)調(diào)研任務(wù)、座談?dòng)懻摗⒄匍_經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式提高干部的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。

2.有意識地將年輕黨員干部放到艱苦的環(huán)境中去鍛煉。多選拔一些年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦甚至農(nóng)村、社居一線進(jìn)行掛職鍛煉，在工作實(shí)踐中鍛煉提高年輕干部謀事、干事、處事的能力。

3.要切實(shí)改進(jìn)黨員教育方法。除繼續(xù)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙帶”、“雙促”、爭當(dāng)“黨員先鋒崗”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等活動(dòng)外，更要深入宣傳新時(shí)期涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，有效地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和引導(dǎo)作用。

4.要切實(shí)完善教育、制度、監(jiān)督和預(yù)防等懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨校廉政講堂的作用，做好源頭反腐工作。要在完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和充實(shí)黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容和形式，在各類培訓(xùn)班次專設(shè)黨性修養(yǎng)課，通過觀看學(xué)習(xí)黨建理論、觀看反腐倡廉警示教育片、舉辦優(yōu)秀黨員干部事跡講演、到革命圣地實(shí)地參觀等多種形式發(fā)揮好各級黨校廉政講堂的作用，真正把黨校建設(shè)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的熔爐。

第11篇 關(guān)于黨員干部德育評價(jià)機(jī)制調(diào)研報(bào)告

今年初，我們在《全省組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題》中選擇了健全和完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法問題研究作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題之一。課題組成員先后深入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、社區(qū)等單位，開展干部群眾座談、專訪和隨機(jī)調(diào)查等活動(dòng)，并在部機(jī)關(guān)干部中開展專題研討，就正確理解和準(zhǔn)確把握干部德的內(nèi)涵與特征、進(jìn)一步健全和完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法進(jìn)行深入調(diào)研。

一、__縣探索干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法的具體做法

近些年，__縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展時(shí)期，在這樣的背景下，推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，成為衡量評價(jià)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我們并沒有忽視干部的德行培養(yǎng)及其在實(shí)踐中的評判與考量，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)要求，我們更加鮮明的突出了德在干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，積極探索干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，力求全面準(zhǔn)確的掌握干部德才與實(shí)績。

一是細(xì)化考核內(nèi)容，量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一、要求過于籠統(tǒng)的問題，我們從2023年開始，在干部考察中探索對干部德行表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化分解，在民主測評中設(shè)立了政治立場、講大局、講團(tuán)結(jié)、宗旨觀念和服務(wù)意識、事業(yè)心、責(zé)任感、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、家庭鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)、配偶子女管理等項(xiàng)目。在不良行為測評中，增加了對不符合德的要求的具體表現(xiàn)測評環(huán)節(jié)，用追求低級趣味、工作討價(jià)還價(jià)、計(jì)較個(gè)人名利得失等進(jìn)行細(xì)化界定，使考察的內(nèi)容更具體、評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)更明確。為便于分析對比，我們根據(jù)不同內(nèi)容定義的份量不同，賦予了相應(yīng)分值，實(shí)現(xiàn)了對德的考核的量化，增強(qiáng)了德的考核結(jié)果的實(shí)用性。

二是擴(kuò)大考察層面，保證考察效果。在民主測評時(shí)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作測評的重要內(nèi)容，不僅要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人等參加測評，還要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和兩代表一委員等人員，以增強(qiáng)測評效果。個(gè)別談話人數(shù)達(dá)到測評人數(shù)的50%以上，深入了解干部德的表現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，征求紀(jì)檢、信訪、公安、審計(jì)部門意見，以情況通報(bào)會(huì)或函詢形式查詢干部德的表現(xiàn)情況。堅(jiān)持經(jīng)常開展縣領(lǐng)導(dǎo)、組織部門與干部談心談話活動(dòng)，了解干部德的表現(xiàn)和變化。

三是注重做好結(jié)合，豐富考察內(nèi)涵。德才素質(zhì)與工作實(shí)績相結(jié)合。綜合分析干部德行表現(xiàn)、群眾反響與工作業(yè)績和工作成效;平時(shí)與關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)相結(jié)合。普遍了解干部的日常表現(xiàn)，重點(diǎn)了解干部在重點(diǎn)工作、重要時(shí)期、突發(fā)事件等時(shí)刻的表現(xiàn);聽其言和觀其行相結(jié)合。不僅看干部的言辭表現(xiàn)，還要看在具體工作和生活中的表現(xiàn)，檢驗(yàn)識別是否求真務(wù)實(shí)、言行合一;領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)和社會(huì)公論相結(jié)合。注重了解工作對象、基層群眾、主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的意見和評價(jià);強(qiáng)化主體和建章立制相結(jié)合。堅(jiān)持從嚴(yán)治部，苦練內(nèi)功，不斷提高考察主體的識才水平。同時(shí)推行考察責(zé)任制、考察預(yù)告制、公示制、試用期制、票決制等，使干部德的考察工作更加規(guī)范化、制度化。

四是堅(jiān)持樹立導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。及時(shí)做好考察結(jié)果反饋，促使干部自警自勵(lì)。將干部德的年度考核測評結(jié)果反饋給班子黨政正職，由其再反饋給每個(gè)班子成員或干部，促進(jìn)干部德育建設(shè)?？h委把德行考核評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)級別調(diào)整以及獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)的先決要件，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并視情節(jié)輕重予以函詢、誡勉、警告以至組織處理。2023年以來，對5名德行表現(xiàn)不穩(wěn)定、有不良傾向的干部進(jìn)行了組織談話提醒。

二、干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法中存在問題及原因分析

在座談和研討中，大家認(rèn)為，在干部德的考察評價(jià)工作中仍然存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識和難點(diǎn)問題：一是認(rèn)識不清、方向不明。有的對干部德的考察標(biāo)準(zhǔn)持模糊論，認(rèn)為德的考察難度很大，難下定論;有的對德的考察地位持淡化論，認(rèn)為只是走形式，一帶而過;有的對德的考察做法持過時(shí)論，認(rèn)為這是不合時(shí)宜的做法，可有可無;有的對德的考察內(nèi)容持代替論，以經(jīng)濟(jì)效益代替德的分析，忽略德的重要性。二是方法單一、手段簡單。工作中務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，普遍存在手段不健全、不完善的問題，客觀上存在片面性、簡單化的問題和傾向。個(gè)別考察中只是按照方案要求進(jìn)行填票、談話等程序，缺少深入細(xì)致的綜合分析和真實(shí)準(zhǔn)確的定性評價(jià)，導(dǎo)致德的評價(jià)片面化、抽象化、空泛化等現(xiàn)象，難以辨別干部思想道德素質(zhì)的優(yōu)劣。三是標(biāo)準(zhǔn)各異、評價(jià)不一。對同一考察對象，往往是仁者見仁，智者見智，有的以偏概全，以局部代整體，甚至出現(xiàn)相反的觀點(diǎn)。四是研究不夠，難點(diǎn)較多。對干部德的考察工作研究得少，研究得不深，缺乏規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，不好操作和把握，隨意性比較大。

分析上述存在的問題，一是考察人員能力上存在差異性。干部德的考察量大、面廣，由于考察人員的興趣愛好、思維方式、能力素質(zhì)等方面的差異性，對同一個(gè)人或事的評價(jià)會(huì)有較大的差異性，對干部德的評價(jià)作出不同的定性。二是組織考察方法上存在局限性。目前的考察組織實(shí)施中，考察時(shí)間相對緊張，很難觸及干部德的深層次問題，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時(shí)民主測評的環(huán)境不夠?qū)捤桑刹縿澠庇蓄檻]不能真實(shí)表達(dá)自己意愿。三是談話對象思想上存在復(fù)雜性。有的談話者對干部考察抱著一種事不關(guān)已、高高掛起的態(tài)度;有的談話者因利害關(guān)系顧慮，回避矛盾問題;有的由于私人關(guān)系，夸大成績，隱瞞問題;有的出于嫉妒、報(bào)復(fù)等狹隘心理，不進(jìn)行客觀評價(jià)。四是考察對象德的表現(xiàn)存在多面性。干部德的表現(xiàn)具有綜合性和變化性的特點(diǎn)，談話人對考察對象德的表現(xiàn)，一般談不具體，對考察對象的缺點(diǎn)一般都是提希望，語言含糊，只談現(xiàn)象不談本質(zhì)，準(zhǔn)確量化評價(jià)有一定的難度，不少考察材料千人一面，不夠準(zhǔn)確。

三、完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法的初步構(gòu)想

中央一直強(qiáng)調(diào)要把干部的德放在首要位置，干部的德，被提升到了一個(gè)新的歷史高度。組織部門作為考察選任干部的重要職能部門，一定要緊密結(jié)合實(shí)際，在探索實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(一)建立科學(xué)合理的干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)特殊的群體，既是一般社會(huì)公民，又是干部群眾的公仆表率，因此，不但要具備公民的基本道德，更要具備公仆的政治素養(yǎng)。當(dāng)前應(yīng)從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德四個(gè)方面確立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方向。

1.政治品德方面。主要看干部的理想信念是否堅(jiān)定，是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論武裝;是否講黨性、講原則，在思想上政治上行動(dòng)上與保持高度一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;在大是大非面前，是否頭腦清醒，態(tài)度堅(jiān)決，絕不人云亦云，風(fēng)吹兩邊倒;是否顧全大局，公道正派，團(tuán)結(jié)共事，不搞個(gè)人主義、拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙。

2.職業(yè)道德方面。主要看干部是否愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾和奉獻(xiàn)社會(huì)，宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng)，是全心全意為人民服務(wù)，還是一事當(dāng)前，首先考慮個(gè)人利益;是勤奮敬業(yè)，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，還是凡事講條件，拈輕怕重、得過且過、做一天和尚撞一天鐘;是真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，還是搞花架子，貪圖名利、虛報(bào)浮夸。

3.社會(huì)公德方面。主要看干部是否文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法，是否帶頭遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序，包括遵守紀(jì)律、節(jié)約資源、誠實(shí)守信、增強(qiáng)法制意識等等，堅(jiān)決不做違法亂紀(jì)、見利忘義、侵害和影響他人利益的事;心地善良，充滿愛心，熱愛生活，情趣健康;嫉惡如仇，愛憎分明，扶貧濟(jì)困，樂于助人。

4.家庭美德方面。主要看干部是否尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家和鄰里團(tuán)結(jié)，家庭觀念、家庭責(zé)任感是否強(qiáng)，是否孝敬老人，注重子女教育培養(yǎng)，夫妻恩愛，家庭和睦;是否尊老愛幼，與人為善，鄰里關(guān)系和諧融洽。

(二)健全和完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法的具體措施

全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部的德，必須運(yùn)用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)，建立以德為先、以績?yōu)橹?，包含有道德評價(jià)、量化實(shí)績、民主測評和民意調(diào)查的考核評價(jià)機(jī)制，并處理好相關(guān)工作關(guān)系。

1.構(gòu)建立體指標(biāo)體系。一要選準(zhǔn)切入點(diǎn)。權(quán)力運(yùn)行情況是一個(gè)最能集中反映領(lǐng)導(dǎo)干部德的外在表現(xiàn)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部工作、社交、生活里的用權(quán)情況進(jìn)行比照，看是否人前人后兩種態(tài)度，對上對下雙重標(biāo)準(zhǔn)，臺上臺下兩個(gè)形象。二要擴(kuò)大時(shí)空范圍?？疾旄刹康牡卤仨氈蹠r(shí)代特點(diǎn)，拓寬考察視野，擴(kuò)大時(shí)空范圍，把考察觸角延伸到干部的社交圈、生活圈和娛樂圈。三要注重辯證分析。既要注重在突發(fā)事件、個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等時(shí)刻的表現(xiàn)，又要注重在日常工作和生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德;四要緊緊依靠群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動(dòng)都在群眾視野之內(nèi)，必須認(rèn)真聽取群眾意見，注重群眾公認(rèn)，這樣才能把干部考察準(zhǔn)。

2.建立綜合評價(jià)方法。一是從重大事件中考察政治品德。干部的政治品德如何、能否經(jīng)得住考驗(yàn)，最能在重大事件中表現(xiàn)出來。諸如面對重大火災(zāi)、交通事故、防汛抗洪等社會(huì)重大事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)等時(shí)刻，看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅(jiān)定，能否沖在一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動(dòng)、妥善解決;在職稱評定、換屆選舉等與個(gè)人利益密切相關(guān)時(shí)刻，看是否有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德。要看干部對工作恪盡職守、對服務(wù)對象真誠熱情，是始終如一，還是時(shí)斷時(shí)續(xù)。在考察方式上，實(shí)行干部年度考核、定期巡查、調(diào)查了解服務(wù)對象等方式結(jié)合的方法，掌握干部的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、為民服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，了解干部的真性情。三是從社會(huì)行為中考察社會(huì)公德。要在干部的社會(huì)活動(dòng)中考察干部的社會(huì)公德，不但要看是否遵守日常行為規(guī)范，而且要看與不良行為和丑惡現(xiàn)象做斗爭的表現(xiàn)，在去偽存真、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中對其進(jìn)行考察評價(jià)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會(huì)輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，必要時(shí)還要征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學(xué)、朋友等各方面的意見，真實(shí)地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對干部的德給予比較全面的評價(jià)和考量。

3.完善考察評價(jià)手段。一是驗(yàn)證法?？梢詫⒈豢疾烊税才旁诩彪y險(xiǎn)重任務(wù)或關(guān)鍵崗位、重要部位進(jìn)行檢驗(yàn)，考察其在具體實(shí)踐中的表現(xiàn)，從而達(dá)到對干部德的定量評價(jià)的驗(yàn)證。二是反證法。通過對德的要求所禁止的行為認(rèn)定，比對干部的言行，從反面作出對干部德的評價(jià)。比如干部涉黃賭毒、家庭暴力、不孝敬父母等表現(xiàn)。三是例證法。從干部單位同事、身邊群眾、周圍鄰居、家庭親人等處征詢其學(xué)習(xí)、工作、生活的典型事例，從正反兩方面進(jìn)行綜合分析，對干部的好、一般或差給予實(shí)例證明，增強(qiáng)評價(jià)的效力。四是印證法。綜合運(yùn)用幾種方法，將各類證據(jù)、資料、現(xiàn)象所反映的事實(shí)聯(lián)系起來進(jìn)行考察，確定它們之間的印證關(guān)系，對干部的德形成綜合客觀的定性結(jié)論。

4.健全評價(jià)保障體系。只有建立健全干部德的考察責(zé)任機(jī)制，才能有效預(yù)防干部德能考察結(jié)果失真失實(shí)，真正選準(zhǔn)用好干部。一是提高組織部門的干部管理權(quán)威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步健全干部考察工作責(zé)任制，按照誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，以制度保證考察結(jié)果的真實(shí)性。三是加強(qiáng)組工干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)和工作作風(fēng)磨練，提高重德識德、知人善任的水平。四是加大干部監(jiān)察、審計(jì)工作力度，客觀有力地評價(jià)干部的德廉表現(xiàn)。

總之，要把德的考察評價(jià)作為提高干部工作質(zhì)量的有力推手，繼續(xù)加強(qiáng)干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法的深入研究和實(shí)踐探索，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成良好的激勵(lì)、評價(jià)和使用導(dǎo)向，為推進(jìn)干部工作科學(xué)化水平、提高組織工作滿意度，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第12篇 加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，在新的歷史起點(diǎn)上，加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐，對財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財(cái)政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76％，與__年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對輪崗工作的作用認(rèn)識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

第13篇 黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告模板

你們知道春節(jié)回鄉(xiāng)的調(diào)研報(bào)告怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集的黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告模板，供大家參考。

按照省直機(jī)關(guān)工委開展全省機(jī)關(guān)開展黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的要求，我對我的家鄉(xiāng)井岡山市的部分群眾進(jìn)行了調(diào)研走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認(rèn)真做好記錄，現(xiàn)將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開展調(diào)研活動(dòng)情況

春節(jié)期間，我在井岡山市羅浮、新城區(qū)等地對多戶人家及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶走訪的形式，向群眾了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和生活狀況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾對交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的意見和建議。群眾們都贊賞這次調(diào)研活動(dòng)，感謝政府對他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來在中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會(huì)越來越好;同時(shí)也提出了一些好的建議，發(fā)表了一些意見。

二、存在的問題

經(jīng)過匯總和提煉后，在交通運(yùn)輸方面的問題有以下幾個(gè)方面：

1、與新景區(qū)景點(diǎn)連接的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)緩慢，影響新景區(qū)發(fā)展。

2、井岡山旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)滯后，選址不合理，預(yù)計(jì)不能很好實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速換乘的要求。井岡山旅游集散中心20__年立項(xiàng)開工建設(shè)以來，選址從井岡山市白銀湖改至井岡山市羅浮，兩次選址都與井岡山新城區(qū)的火車站、汽車站等需要旅客集散的站場相距較遠(yuǎn)，目前羅浮離火車站大約二十公里，且羅浮目前沒有開發(fā)出新的景區(qū)景點(diǎn)，無法使游客實(shí)現(xiàn)順暢的換乘。

3、由泰井高速通向景區(qū)的高速公路連接線管理主體不明確，導(dǎo)致按照高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高速公路連接線隨意開口，存在嚴(yán)重安全隱患。從泰井高速井岡山收費(fèi)站下高速至羅湖段，當(dāng)?shù)厝罕姙榉奖阕约撼鲂?，自行拆除高速公路連接線護(hù)欄，將通村公路直接通向高速公路連接線，目前仍沒有相應(yīng)的安保措施。

4、通村公路雖然建設(shè)成效顯著，但是當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)由于資金等因素的制約，缺乏相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌、路面標(biāo)線等交通工程設(shè)施建設(shè)，安保工程與會(huì)車道的建設(shè)在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不足，不能滿足當(dāng)前及未來人民群眾出行的需求。

5、井岡山通25戶以上自然村的公路建設(shè)雖然穩(wěn)步推進(jìn)，但是隨著地方城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、危房改造項(xiàng)目等民生工程的推進(jìn)、偏遠(yuǎn)自然村整體遷移，必然會(huì)有部分自然村存在消亡的情況，可能導(dǎo)致通25戶以上自然村的公路建設(shè)總量無法完成。

三、建議

1、在交通硬件設(shè)施方面，加快與新景區(qū)連接公路的建設(shè)，盡量做到同步規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化;公路網(wǎng)建設(shè)方面加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)，通村公路增加相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線、會(huì)車道的建設(shè)。

2、在交通軟件設(shè)施方面，即將建設(shè)完工的井岡山旅游集散中心，配套加強(qiáng)軟件方面管理，使游客在火車站、汽車站與游客集散中心之間實(shí)現(xiàn)更加順暢的換乘，同時(shí)進(jìn)一步對交通基礎(chǔ)設(shè)施選址方面進(jìn)行科學(xué)的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標(biāo)。

高速公路連接線應(yīng)明確管理主體責(zé)任，杜絕高等級公路私自拆除護(hù)欄開口的現(xiàn)象，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)沿線交叉口，渠化交叉口并進(jìn)行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。

通村公路如需要通客運(yùn)班線的路網(wǎng)可以考慮增加交通控制手段，在現(xiàn)有單車道公路的情況下，增設(shè)會(huì)車道，并在農(nóng)村公路路網(wǎng)中規(guī)劃實(shí)施單行道、交通監(jiān)控等手段，使現(xiàn)有道路發(fā)揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。

通25戶以上自然村的公路建設(shè)方面應(yīng)科學(xué)合理的核定建設(shè)需求，將以目標(biāo)為導(dǎo)向的建設(shè)轉(zhuǎn)化為以需求為導(dǎo)向的建設(shè)，在建設(shè)時(shí)統(tǒng)一采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，適當(dāng)加大補(bǔ)助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶以上自然村的工作同時(shí)，引導(dǎo)建設(shè)完成一批為農(nóng)林牧漁發(fā)展服務(wù)的公路。

第14篇 2023大學(xué)生村干部調(diào)研報(bào)告范文

時(shí)光飛逝。我已經(jīng)在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個(gè)大學(xué)生村官，在洋河，心里有好多感慨。

我叫李遙，__年7月份，剛從鄭州大學(xué)畢業(yè)。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)，開始我的村官之旅。大學(xué)里我所學(xué)的專業(yè)是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，我比較喜歡這個(gè)專業(yè)，因?yàn)槟茌^強(qiáng)地鍛煉我的思維能力。大學(xué)里我也做過家教，感覺很充實(shí)。第一次掙到錢的時(shí)候，感覺到掙錢的不容易，同時(shí)也讓我學(xué)會(huì)了珍惜。在工作之前，我對農(nóng)村并不熟悉。為了響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召，我報(bào)名了大學(xué)生村干部的考試。但是隨著工作的進(jìn)度，我對農(nóng)村也有了一定程度的認(rèn)識。

首先，我先介紹一下洋河鎮(zhèn)的概況。

洋河鄉(xiāng)是信陽市平橋區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)位于信陽市平橋區(qū)東北城鄉(xiāng)結(jié)合部，東與肖王、九店兩鄉(xiāng)接壤，南與平橋工業(yè)城、羊山新區(qū)為鄰，西與彭家灣鄉(xiāng)毗連，北與胡店、龍井兩鄉(xiāng)相依,是東大崗的中心鄉(xiāng)。鄉(xiāng)域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居民委員會(huì)，299個(gè)村民組，8500戶，總?cè)丝?.3萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2035人，集鎮(zhèn)常住人口8000人。洋河區(qū)位優(yōu)勢明顯。鄉(xiāng)政府距市中心15公里，建設(shè)中的羊山新區(qū)、平橋工業(yè)城與其接壤，并且通過近年來的建設(shè)，洋河鎮(zhèn)區(qū)已初具規(guī)模，為東大崗的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，是省建設(shè)廳命名的“中州名鎮(zhèn)”，系大市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的64個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

洋河勞力資源豐富。在鄉(xiāng)屬二級企業(yè)—市二建公司的龍頭帶動(dòng)下，年輸出勞務(wù)人員8000人，創(chuàng)收近5000萬元。

洋河基礎(chǔ)設(shè)施齊全。全鄉(xiāng)現(xiàn)有高中1所，初中2所，小學(xué)16所，成人學(xué)校1所，被市定為“普及九年義務(wù)教育示范鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院被省定為中心衛(wèi)生醫(yī)院。最開始的時(shí)候，我在洋河政府辦公室工作了一段時(shí)間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我了解了很多工作的流程，通過一些體驗(yàn)，我也了解了工作的意義。有一段時(shí)間我分到勞動(dòng)保障所，幫助輸入城鎮(zhèn)居民的表格。這次工作需要仔細(xì)和用心，不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。正好我是學(xué)計(jì)算機(jī)的，所以很開心地做了這份工作。

后來，我來到了洋河鎮(zhèn)周畈村村委。在后來的日子里，我不斷在理論和實(shí)踐上提高自己的思想認(rèn)識。在平時(shí)的工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，尤其是在__大會(huì)議召開后，借助每周一次的黨員學(xué)習(xí)會(huì)議，與黨員們一起學(xué)___大會(huì)議精神，并及時(shí)撰寫個(gè)人心得體會(huì)。在今年，村里給我訂了一份《信陽日報(bào)》，每天的下午六點(diǎn)多成了固定的讀報(bào)時(shí)間。了解和掌握一些政治理論。同時(shí)，在日常工作中也虛心向村干部們學(xué)習(xí)。由于我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室里，客觀上給我提供了與村干部們學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。后來的日子里，通過與他們的深入交流，讓我大概了解了如何在村里開展工作，如何處理各種關(guān)系等等，受益匪淺。這幾個(gè)月來，我不斷在學(xué)習(xí)中豐富自己、充實(shí)自己、鞏固自己、提高自己。

做了半年的大學(xué)生村干部，我也有了以下的體會(huì)和認(rèn)識：最開始，讓我們做到“有備”。“有備”，就是讓大學(xué)生村官進(jìn)村前做到兩個(gè)“基本有數(shù)”，一是對所到村莊的實(shí)際情況做到心理有數(shù)，即便是來自農(nóng)村的大學(xué)生，剛從校園里出來直接到農(nóng)村一線工作，由于對農(nóng)村實(shí)際情況了解太少，常會(huì)感到無從下手。所以在大學(xué)生進(jìn)入村莊前，最好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，對村里的基本情況、村族姓氏、主要產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向以及對大學(xué)生的工作角色期待等做一詳實(shí)的整理與建議，使大學(xué)生對村里狀況有一個(gè)較為細(xì)致的了解。另外還要做到國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路和新政策做到心里有數(shù)。我們應(yīng)該自己主動(dòng)接受一些培訓(xùn)。以農(nóng)村工作為主題，注重以新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等課題為重點(diǎn)，并緊密聯(lián)系上級發(fā)展農(nóng)村的思路和經(jīng)驗(yàn)。俗話說，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準(zhǔn)備，對以后的工作來說，是非常有利的。而我們在工作中，應(yīng)該積極地動(dòng)腦筋，有什么新點(diǎn)子，新提議，只要是對農(nóng)村發(fā)展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)村治安穩(wěn)定、農(nóng)田科技指導(dǎo)推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，我們大學(xué)生村官都可以有很大的作用空間。我們也應(yīng)該謙虛謹(jǐn)慎，充分尊重村干部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴(kuò)展我們的知識面和見識度。

農(nóng)村的前景是非常廣闊的。我會(huì)好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會(huì)不遺余力地走下去，為建設(shè)農(nóng)村貢獻(xiàn)出自己真實(shí)的力量。

第15篇 干部入企服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

干部入企服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

_月14日，山西省干部入企服務(wù)小組進(jìn)入海斯制藥有限公司，并與公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了座談。

座談中，工作組闡述了此次入企服務(wù)的目的，她指出，按照山西省委、省政府要求，山西針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的形勢，為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入增長通道，組建省入企服務(wù)小組，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入企服務(wù)，了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)步入增長通道，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。

公司董事長、總經(jīng)理張建文代表公司對工作組的到來表示歡迎，他簡要介紹了海斯制藥有限公司當(dāng)前基本情況，并表示工作組的到來是對海斯的幫助和支持，更加堅(jiān)定了公司向前發(fā)展的信心，公司上下將全力配合工作組完成調(diào)研工作。公司黨總支書記申玉杰、副書記吳澤榮，公司副總經(jīng)理吉鎖興、陳會(huì)軍、趙廣斌，總經(jīng)理助理戴春紅參加了對接座談。

據(jù)悉，此次開展全省萬名干部入企服務(wù)工作，是省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)指引、兩手硬重大思路和要求的重要舉措，是解決企業(yè)發(fā)展困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的重要抓手，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)的具體體現(xiàn)。此次干部入企服務(wù)工作組進(jìn)駐公司約為2個(gè)月，期間將通過調(diào)研幫扶，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。

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