第1篇 關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報告
村兩委是設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下一級行政村的組織構(gòu)，即村黨支部委員會、村民委員會，簡稱村兩委。下面是為您準備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報告一：
一、基本情況
__鎮(zhèn)現(xiàn)有21個行政村，其中一肩挑4個村，全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人，全鎮(zhèn)村委會人員105人，全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人，本次換屆可一次性成功的12個村占總村數(shù)的57%，選舉二次成功的6個村占總數(shù)的28%，存在問題的村3個占總數(shù)的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個，50歲以上的15人。
二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗做法
在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項準備工作， 在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎。
2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
村兩委換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調(diào)動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構(gòu)，制定方案;②調(diào)查摸底，財務審計，宣傳發(fā)動，骨干培訓;③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會，進行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會候選人;⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會;⑦選舉產(chǎn)生村民小組長，建立健全村委會體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調(diào)查，制定方案;②宣傳發(fā)動;③民主測評、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導全鎮(zhèn)村級兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。
三、問題和建議
1、存在問題外出人員較多，工作量大。
2、拉票、賄票、買票現(xiàn)象多。
3、政策棚架，不能向群眾講清楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門口說選誰就選誰。群眾也不知道選的誰。
4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴，有的一個村支委3人，都是自己人。
5、村委會換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹姷倪x舉到村兩委里去。
四、針對上述問題提出以下建議
1、加強村兩委換屆工作的領導，嚴格執(zhí)行村民換屆選舉法。
2、打擊換屆中的不正之風，對于拉票，賄票，按箱操作的嚴格懲處，決不手軟。
3、堅決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務意識不強的進入村兩委。
4、杜絕村委會換屆采取世襲制，給工作帶來被動，老百姓不滿意。
關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報告二：
從8月25日到9月16日，市委組織部和市民政局的同志，深入到全市6個縣(市、區(qū))，圍繞有關(guān)農(nóng)村換屆選舉的七個專題，進行了廣泛、深入的調(diào)研。共接觸縣、鄉(xiāng)、村干部92名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記32人，農(nóng)村支部書記18人，縣委書記、副書記、人大主任、組織部長以及民政局長、信訪局長等42人。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報告如下。
一、村民民主素質(zhì)的提高，不僅要靠民主實踐的操練，更要有針對性地進行教育培訓
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果對廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓，在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個問題：一是容易被家族、宗派勢力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒有當選而上訪甚至鬧事。這三個問題的實質(zhì)是群眾民主素質(zhì)不能適應基層民主政治建設進程。所以，各級黨委、政府一定要下大力氣加強對村民民主素質(zhì)的教育和培訓，采取更主動的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實踐的操練拉動。
要根據(jù)換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地進行教育培訓。我市澤州等地利用正反典型案例開展培訓就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實踐中逐步認識到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。
二、必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件
要嚴把素質(zhì)關(guān)，選好配強村級班子，必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件，并在換屆選舉中努力實現(xiàn)這一意圖，引導群眾把最優(yōu)秀的人選出來。實踐證明，對候選人資格、條件進行廣泛宣傳的過程，就是個弘揚正氣的過程。
過去不少村完全照搬村民委員會組織法所規(guī)定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據(jù)本村實際提一些比較高的標準要求，甚至把不宜當選的人選上，這是不對的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?
在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。我們也要求各級黨組織對此要有清醒的認識和鮮明的態(tài)度，即在村民委員會組織法要求的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確地提出標準比較高的候選人的資格和條件，把好村級班子特別是主要負責人的入口關(guān)。
三、一定要規(guī)范村委主任候選人競選行為
在過去的選舉中，一些參選者為了達到目的，欺騙群眾假承諾，不切實際空承諾，違反政策亂承諾，而當選后則無法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競選程序，妨礙了公平競爭，又損害了群眾利益，還容易造成選后的不穩(wěn)定。
針對這種現(xiàn)象，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法，即競選承諾形成書面材料，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一歸檔備案，效果比較好。在規(guī)范競選承諾內(nèi)容上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求應包括創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內(nèi)容，也值得肯定。
承諾是競選的主要組成部分，在推行公開競職陳述的同時，一定要對競選承諾進行約束和規(guī)范。
四、懲防并舉，有效地遏制賄選
基層干部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優(yōu)秀干部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設。
分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，村級權(quán)力有了升值的空間，同時隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個別過去的賄選者獲得成功而承擔了較小的風險，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當上村干部，只得用賄選方式加入競爭行列;三是村民還存在拿選票換實惠的心理;四是村務、財務的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進一步加強。
遏制賄選，必須懲防并舉。要加大宣傳教育力度，把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾，引導群眾充分認識到賄選對村里發(fā)展和自身利益的危害性。加強對候選人的教育培訓，實行廉政承諾等制度,引導他們自覺規(guī)范行為，接受監(jiān)督。針對認定、取證、處罰三難問題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索采用根據(jù)所發(fā)錢物數(shù)量、人數(shù)的辦法來界定賄選。支持縣級人大結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體細則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)。縣鄉(xiāng)設立選舉監(jiān)督委員會和監(jiān)督組，整合人大、紀檢、組織、檢察、民政、公安等部門力量，形成通暢有力的賄選認定、調(diào)查、處理機制。邀請老黨員、老干部、村民代表等擔任監(jiān)督員,發(fā)動群眾力量開展監(jiān)督。對苗頭性問題，要主動介入，及時查清，一旦屬實，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財務兩審等制度的基礎上，要進一步健全完善村務、財務民主管理和監(jiān)督機制，加強農(nóng)村黨風廉政建設。
五、采取有效措施確保優(yōu)秀村干部連選連任
我們發(fā)現(xiàn)晉城一些發(fā)展好的村，都有一個長期穩(wěn)定的班子。用調(diào)研中一位基層干部的話來講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。讓優(yōu)秀村干部連選連任，是農(nóng)村換屆中值得重視的一個問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真組織開展換屆前的農(nóng)村財務審計，開展對村級班子干部的考核和述職評議工作，給群眾一個明白，還干部一個清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優(yōu)秀村干部的事跡和班子的工作，鼓勵和支持他們主動競選，接受群眾的檢驗。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶等辦法來引導群眾。
六、下功夫做好退職干部和落選者的工作，彌合裂痕，共創(chuàng)和諧氛圍
換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩(wěn)定。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農(nóng)村的團結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展。總結(jié)我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗，一是思想上關(guān)心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或村支部書記組織、召開當選人和落選人座談會、新老干部座談會，及時淡化對立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問退職村干部和落選者，感謝退職干部為村里作出的貢獻，感謝落選者參加競選。二是及時周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問題和退職待遇問題。三是對群眾比較認可的年富力強的退職村干部和得票數(shù)較高的落選者，在政治上關(guān)心，列入村級后備干部培養(yǎng)。四是鼓勵和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。
七、努力構(gòu)建符合中國農(nóng)村實際的民主政治長效運行機制
鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，加強黨對農(nóng)村的領導，最根本的是黨組織要能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀黨員人才讓群眾來選擇。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機制，采取群眾推薦的辦法來提高黨員質(zhì)量，并且發(fā)展黨員數(shù)量向農(nóng)村傾斜，三年來已用新機制發(fā)展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎。
重視選后農(nóng)村兩委班子建設，加強對村干部的教育和培訓，加強以村務、財務民主決策、民主審議為主要內(nèi)容的制度建設，使廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，是保證班子穩(wěn)定的重要措施。同時要及時健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。
第2篇 鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
明年是村級組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設，提高村級班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報告如下：
一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。
_____鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，20__年末總?cè)丝?6844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在_____和花園村委會）。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。20__年5月，村級組織換屆以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。總體來說，我鎮(zhèn)10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題
在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識較強,經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強組織領導中，應建立機構(gòu)，明確責任，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記任副組長,各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯(lián)系領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經(jīng)驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領導干部，特別是_____籍領導或在_____任職年限較長，熟悉_____情況的領導抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領導小組中，及時研究布置，負責指導協(xié)調(diào)整個換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題
結(jié)合_____歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合_____選舉工作具體的計劃和實施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創(chuàng)新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創(chuàng)新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來選舉過程中出現(xiàn)的復雜易變問題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預案。
四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題
村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現(xiàn)了加強黨的領導與完善村民自治的有機結(jié)合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現(xiàn)了精簡效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發(fā)展及服務鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。_____鎮(zhèn)是一個擁有56000多人口的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，社會經(jīng)濟發(fā)展速度僅次于彌陽鎮(zhèn)，村組干部的經(jīng)濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結(jié)，各項工作推進緩慢的現(xiàn)象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關(guān)系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩 挑”。但對于一些村子主干領導本來關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題
在村“兩委”換屆選舉中，要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮(zhèn)通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女干部崗位，保證每個村配備一名婦女干部進入“兩委”班子成員，力爭婦女干部當選率達到村干部總數(shù)的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經(jīng)濟、會管理，具有帶領群眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化，黨員比例要達到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題
宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會，鎮(zhèn)黨委書記在會上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復雜性。同時，在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發(fā)展觀中一并開展。
七、外出務工經(jīng)商人員如何參加選舉問題
對于戶口在村人不在村外出務工經(jīng)商人員，采取指定村委會專人負責，掌握外出務工經(jīng)商人員的詳細情況，逐人進行聯(lián)系確認，對確定不能按時參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發(fā)一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關(guān)程序。對確定不參加選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過后，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的群眾，進行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽字確認后報鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會備案。
八、“軟懶散”村級組織的處理問題
針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級干部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會干事，能干成事，正確引導群眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村干部隊伍中，平時注重從村干部工作作風上抓起，樹立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問題
新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續(xù)，特別要督促好財務賬目、債權(quán)債務資料、集體資產(chǎn)清單的交接，并且設立群眾舉報電話，發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節(jié)嚴重的，將按照相關(guān)程序移交司法機關(guān)依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。
一是解決好因經(jīng)濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發(fā)上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關(guān)系，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村干部參加養(yǎng)老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動其工作的積極性。
