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第1篇 水務局領導班子調研報告
學習實踐科學發(fā)展觀是科學、全面分析了當前國際國內形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進我國經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結合我縣實際，2023年4月下旬，針對我局的職能，我局領導班子對我縣的水利現(xiàn)狀、水利建設中存在的問題及困難進行了深入調研，對解決的思路和辦法進行了認真思索，形成了該調研報告。由于受調研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點和表述不當，還望諒解指正。
水是生命之源，是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎，水利事業(yè)的發(fā)展與國家興衰和人民生命、生活息息相關，合理開發(fā)和有效利用水資源、倡導全民節(jié)水已成為當今世界共同面對和需要探討解決的主題。
一、××水利現(xiàn)狀
二、水利建設中存在的問題及困難
在過去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學發(fā)展理念，以保護和開發(fā)水資源為重點，以防治水污染為核心，以水務體制改革為突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行節(jié)水灌溉為主要任務，提高水利服務經(jīng)濟社會的綜合能力的指導下，探索出了一些經(jīng)驗和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會經(jīng)濟的不斷變化發(fā)展，在新時期新要求下也突現(xiàn)和暴露出以下一些問題和困難。
1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候復雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由于氣候溫濕，適宜農(nóng)作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農(nóng)作物生長的高海拔地區(qū)降水相對較多，需要的工程措施多。加之由于地形、地質復雜，水利工程建設難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整難度大，難以形成規(guī)模、規(guī)范化和以水養(yǎng)水的格局。另外生態(tài)破壞嚴重，資源性、工程性、水質性缺水突出。
2、水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處于半自然修復狀態(tài)。
3、水利工程管理單位機制不活，管理粗放。由于權責不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經(jīng)營，導致工程不能充分發(fā)揮效益。
4、水利工程運行管理和維修經(jīng)費不足。由于管理維修經(jīng)費不足，很多工程不能及時進行維修，久而久之，損毀越大，很難修復，有些直接成為癱瘓狀態(tài)，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了當?shù)氐氖杖搿?/p>
5、供水價格形成機制不合理。因地制宜，合理制定和執(zhí)行供水價格，才能解決水資源浪費，緩解供需矛盾。
這些問題導致水工程效益不能最大發(fā)揮作用，不能最大限度的促進農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。
三、解決的思路和辦法
1、進一步加大項目爭取力度，爭取中央和省級對水利項目的大投入，努力改善水環(huán)境。我縣水利基礎設施雖有很大的發(fā)展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項目資金，加大水利基礎設施工程建設，才能解決我縣缺資缺水的實際，才能真正改善我縣水環(huán)境。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一實施。各部門之間加強協(xié)作，對項目進行綜合規(guī)劃，集中資金進行統(tǒng)一實施，工程完工驗收后及時成立管護機構，移交管護機構進行全面管理。
3、加大投入，明確責任，規(guī)范管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權責，保障管理費用，才能讓工程得規(guī)范管理，保證工程良性運行，長期發(fā)揮效益。
4、城市、集鎮(zhèn)用水完全實行市場化運作。城鎮(zhèn)收入平穩(wěn)，是我縣唯一具備市場運作方式、實現(xiàn)以水養(yǎng)水并發(fā)揮效益增加地方收入的領域。
5、農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水實行政府補貼，成立用水戶協(xié)會，適當收取管理費的做法。目前，和多新項目實行了成立管護機構，完成驗收一件人移交當?shù)毓茏o部門一件，且明確了職責，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實現(xiàn)以水養(yǎng)水或創(chuàng)出經(jīng)濟效益，針對這些，我們認為政府部門應進行后期維修管理成本核算，建立縣級維修管理基金，對工程管護人員進行定期定額補貼管護費，對由于自然災害引起的損毀進行及時修復。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監(jiān)管體系，以確保資金安全使用。
6、加大自身軟件建設。不斷完善硬件建設的同時，從制度、思想教育、業(yè)務培訓等方面入手，努力提高稅務隊伍的工作積極性、業(yè)務能力、服務水平、創(chuàng)新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習性和作風，真正投入到水務事業(yè)的發(fā)展上，形成一支充分適應新時期新要求、為××的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮大作用的水務隊伍。
7、拓寬思路，發(fā)展經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)。就是因地制宜，發(fā)展水文化，如在水庫上進行旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等，讓水工程盡可能的發(fā)揮經(jīng)濟效益，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，增加地區(qū)經(jīng)濟收入，促進水利事業(yè)的健康發(fā)展。
8、加大水政執(zhí)法力度保護水資源措施，加大三費征收力度，大力宣傳節(jié)約用水。只有加大水政執(zhí)法力度，加強水資源保護措施，加強節(jié)約用水宣傳，才能有效保護水資源，防治水污染，提高用水安全和質量，改善我縣水環(huán)境。
第2篇 水務局黨風建設專題調研報告
根據(jù)中央紀委、省紀委有關要求和市水利局《關于開展黨風建設專題調研》的通知，為進一步加強水利黨風建設工作，結合××縣水務局工作實際，圍繞黨風建設進行專題調研。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、××縣水務局黨風總體狀況
××縣水務局堅持把黨風建設和反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓緊抓實， 黨風建設和反腐倡廉建設成效明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。堅持圍繞中心、服務大局，認真抓好水務系統(tǒng)內對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;以黨員干部為重點，加大宣傳教育力度，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;在系統(tǒng)內全面推行行政問責四項制度，加強了對領導干部行使權力的監(jiān)督;以黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉建設各項任務的落實，為水務工作又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。
二、水利黨風建設工作面臨的新形勢
科學的領導制度和工作機制為黨風建設提供有效的保障，固守舊的制度和機制必然導致工作運行弊病叢生。黨風建設工作如果不能根據(jù)形勢的需要不斷改進和完善，勢必會影響水利工作的順利開展。領導制度和工作機制能否不斷改進和完善，從而發(fā)揮黨風建設的主導作用，回應群眾要求，協(xié)調社會力量，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
三、當前水利黨風方面存在的突出問題及成因
由于水務工作涉及的建設項目多，資金投入大，誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的主、客觀因素還不同程度的存在，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是極少數(shù)干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不到位，責任意識還不夠強，工作中存在執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規(guī)定不到位的情況。二是單位內部管理制度不夠健全，干部職工政策、法律、業(yè)務素質有待提高。三是干部隊伍的思想作風建設仍有一些問題亟待解決。極少數(shù)人員仍存在宗旨意識淡薄，責任心和事業(yè)心不強，存在個人主義及紀律觀念不強等問題，思維方式和工作方式適應不了時代發(fā)展和縣委、縣政府加快發(fā)展的要求。四是對干部職工的教育、管理、監(jiān)督工作仍需加強，在有效監(jiān)督的措施研究和規(guī)范權力運行等工作上需進一步完善和強化。
四、進一步加強水利黨風建設的思路和對策建議
在水務系統(tǒng)內做到：第一，要進一步加強監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實;第二，要進一步加強宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;第三，要進一步加強監(jiān)督工作，促進領導干部正確行使權力;第四，要進一步加大查辦案件工作力度，著力解決重點領域的腐敗問題;第五，要進一步解決好群眾反映強烈的突出問題，切實提高服務社會和諧穩(wěn)定的水平。
五、抓好20__年黨風建設各項工作任務落實的意見和建議
1、嚴明黨的政治紀律，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。
2、切實加強理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
3、著力加強制度建設，扎實推進源頭治理工作。
4、加強對干部的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。
5、扎實抓好行政問責辦法等“四項制度”的貫徹落實，切實轉變機關作風。
6、強化主體責任意識，切實加強對反腐倡廉建設工作的領導。
××縣水務局
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務工作情況調研報告
一、基本情況
_____鎮(zhèn)位于蘆溪縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小
（二）型以上水庫10座，其中小
（一）型2座，小
（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
二、__年以來我鎮(zhèn)的水務工作情況
__年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
1、__年以來，投入400多萬元完成了東風、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)痢⑹恋攘?/p>
（二）型以上水庫的除險加固工作，
2、小農(nóng)水項目建設：
__年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程：
__年至__年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎建設。
（二）認真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。 __年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，__年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災， 使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
（三）嚴格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，__年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節(jié)水保水意識
抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
三、水利現(xiàn)狀和問題
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
2、機泵站設施老化，盜竊破壞嚴重。全鎮(zhèn)原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機泵站，由于運行時間長達
三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小
（一）型水庫2座，小
（二）型水庫8座。還有小
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低，飲水困難。__年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。__年至__年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議
改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎設施建設，但是農(nóng)田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
3、產(chǎn)權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經(jīng)營權、使用權、管理權落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經(jīng)營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
第4篇 對水務系統(tǒng)職工素質提升與人才培養(yǎng)的調研報告模板
近年來，我局把加強人才隊伍建設作為一個重點，大力實施“科教興水”戰(zhàn)略，使職工素質有了較大程度提高，為水務事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎。但是，由于受多種因素的影響和制約，職工隊伍的整體素質與水務事業(yè)科學發(fā)展的要求還存在較大差距。近期，根據(jù)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作的要求，我和人秘科同志一起，利用一周時間，深入基層聯(lián)系單位就系統(tǒng)職工素質提升與人才培養(yǎng)問題進行了專題調研。
一、水務系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀
全系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工480人，其中女職工113人，中共黨員301人，人員結構分布如下：
項 目 分類 人數(shù) 比例
職稱 合計 154 0.3，已全部結束，感謝你的閱讀。
第5篇 水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文
水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文
在生活中，報告與我們愈發(fā)關系密切，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編幫大家整理的水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、我市水資源現(xiàn)狀
我市是國家商品糧主要基地之一，農(nóng)業(yè)人口多，人均土地少，水資源貧乏。多年平均降水量為850.5毫米，水資源總量為7.28億立方米，其中地表水資源量為3.63億立方米，地下水資源量為3.65億立方米，人均水資源占有量484立方米，不足全國人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全國300個缺水城市之一。
尤其是近年來受到多種因素的影響，地表水資源逐漸減少。我市雖然中有洋河東西穿過，北有瀧河，南有松、洪、趙等主要河道。還有南北流向的新河、寧、宋及洋松、大觀等二十多條大的輸水河道，并有幾十處涵閘。但是由于攔蓄工程不配套，干旱少雨氣候蒸發(fā)強烈，水資源大量流失。使之大部分溝河蓄水量不多，大旱時甚至干涸，加之能用提水設施缺少、而不全，設備不配套，造成僅有的水資源利用率不高。
水位下降迅速。目前我市機井管理不完善，淤積嚴重，布局混亂，全區(qū)雖有兩萬多眼機井，但有的百畝仍無一眼，有的百畝竟達三眼之多。特別是靠近市區(qū)的地方機井越打越深，越打越密，平均每平方公里達六、七十眼。地下水日開采量達8萬多立方米，年開采量約三千萬立方米，而淺層地下水資源的年補給量僅為七百多萬立方米，常期嚴重超采，引起地下水位逐年下降，據(jù)有關資料獲悉，深層水位70年代高出地面兩米多(曾在政府院內、宋營、洋北等地打深井40余眼，當時成井后不用動力抽水，有的能自流，有的水頭能噴出地面一人多高)。現(xiàn)在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市區(qū)為中心，面積達三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心靜水位埋深二十五米左右，動水位埋深六十多米。將造成地面下沉，為人類帶來不可估量的災害。
水質污染嚴重。據(jù)有關部門監(jiān)測表明，一些地區(qū)不論是地表水或地下水，水質甚優(yōu)，耗氧有機物“三氧”鐵、錳、氧等均超過標準值。據(jù)今年二月中旬省水環(huán)境監(jiān)測中心對洋河鐵路橋處的測試，其值為劣ⅱ類水質，屬于嚴重污染。特別是市區(qū)人口和工廠迅猛增加，化肥農(nóng)藥大量使用及工業(yè)、生活廢水的無控制排放，嚴重影響著我市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人畜飲水。
二、如何開發(fā)利用現(xiàn)有水資源
我市的水資源大致可分為地表水和地下水。地表水主要來源于大氣降水和外來客水及經(jīng)使用后的廢水;地下水可分為“淺、中、深”三種類型。
淺層地下水，是孔隙裂隙、砂姜盤砂層中的水，水質較好，水量較集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大氣降水及地表水的補給，分布較為普遍，水量較為豐富。但水位變化幅度較大，易污染。
中層地下水，也是直接受大氣降水的補給，并且與地表水有著緊密聯(lián)系，埋深度一般跟地表面30米左右，水質優(yōu)良，水位較穩(wěn)定。
深層地下水，水量較為豐富，水位穩(wěn)定，一般埋深度距地表面300米左右，水質優(yōu)良。它是封閉的承壓水，開采一點就少一點，不易補給。
在開發(fā)利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理開采地下水。
地表水補給容易，取之方便，沿河溝、坑塘均可建固定站，也可建流動站或不建站既可取之。其優(yōu)點有以下幾點：
1、溝河塘的水溫與作物需要灌溉溫度相適應，灌后不會因溫差影響作物生長。
2、溝河水絕大部分來自地面徑流，無形中把地表一些肥料沖入水中，因此溝河水的含肥量要比一般井水含肥量高。
3、溝河灌溉進水池來水面大，要比用機井灌溉水位下降緩慢或穩(wěn)定，對提取單位水量來說，要省工、省時，省錢。抽水揚程低，能耗小，抽水成本低。
4、在正常年份溝河水位距地面僅有2米左右，一般離心泵均能適用，在機泵的選擇上，不受水泵的揚程和機電種類的限制。
5、對于砂姜黑土地和紅淤土質的土地來說，久旱不雨時裂縫縱橫交錯。在同等條件下，同時用溝河灌要比用井灌澆灌的透，澆灌的快，保墑時間長，省事、省力，工效高。
6、若經(jīng)常大量取用，又可通過向溝河內滲透來緩解溝河中的污染，以達到良性循環(huán)。
所以說要充分利用地表水，反之，只有蒸發(fā)滲透和跑漏，久而久之到大旱時期僅存一點污水，即無法養(yǎng)殖，又不能飲用，臭氣難聞，一污染環(huán)境，二把花了大批經(jīng)費建設的涵閘白白浪費。
合理開發(fā)地下水資源。要想解決好我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜飲水的需求，就必須在科學規(guī)劃的基礎上積極合理的開采地下水，來彌補地表水的不足。開發(fā)地下水要實行“淺、中、深”相結合，分層取水、互相隔離、各為一體。這將是必然趨勢。要優(yōu)先開發(fā)淺層地下水，積極開采中層水，慎重提取深層水。要以開采淺、中層水為主。挖掘深層水為輔，井深要科學，井距要合理，嚴禁集中取水和井距過校不能說是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。
三、管好、用好我市水資源的對策
水資源的開發(fā)利用和管理牽扯著千家萬戶、方方面面，水是決定人們生存的關鍵物質，因此要千方百計為水所想，為水所做。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)新思路，重點做好以下幾點：
1、加大宣傳力度，提高認識。強化水法制意識，不斷開展對水法和水利法規(guī)及我市制定的.有關發(fā)展利用、保護水資源條例的教育和宣傳活動，要達到家喻戶曉，人人皆知。要采取各種形式，利用一切宣傳陣地廣泛宣傳，使廣大干群提高對水資源危機和水資源統(tǒng)一管理的重要性及必要性。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。按照先生活，后生產(chǎn)，先地表后地下的原則開發(fā)利用水資源。實行分層和分散取水，以保持水資源的正常供給。
3、要加強節(jié)約用水，計劃用水管理。采用行政的、工程的、經(jīng)費的及法律等手段，鼓勵、強制性節(jié)水。大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，因地適宜推廣各種節(jié)水技術和節(jié)水措施。要達到建設規(guī)劃化、級別系列化、模式多樣化、配套科學化、管理規(guī)范化、供水商品化的格局，努力提高水資源的利用率。
4、要盡快實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，制定科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實施方案和管理措施。
5、要進一步完善取水許可制度和加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。
6、狠抓水質監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制污染源，限量限制污水排放量。增設污水處理工程，提高污水再生能力。
7、嚴格監(jiān)控地下水變化情況，限量取水適時合理提高水價，定期采取地下水回灌(以上補下)，使之漏斗區(qū)逐漸縮小，防止地殼下沉。
8、進一步完善攔蓄水系統(tǒng)，搞好現(xiàn)有工程的維護，增建攔蓄水設施，擴大庫容量，抬高地下水，補給淺層水，擴大社會效益。
9、健全組織機構，充分發(fā)揮職能作用，尊重人才，加強培訓，努力提高管理水平。
10、平衡灌溉用水率。對集中取水地區(qū)加一限制，對灌溉死角，提高用水、開源優(yōu)惠政策。鼓勵群眾發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。使之達到即有臨時應對策略，又有一勞永逸的水利工程，即有淺表層水的利用，又有中深層水的補給，以達到水資源的補用平衡。
我市是一個以農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)大市，對水資源的開發(fā)利用和保護尤其重要，刻不容緩。各級領導應引起高度重視，從客觀實際出發(fā)，深入貫徹中央的科學發(fā)展觀，必須做到“四個統(tǒng)籌”：
一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對全市的水利工程進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設;
二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，爭取省對我市水利建設給予更大的支持;
三要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮全市水利設施的社會功能和綜合效益;
四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，樹立以人為本的觀念，遵循自然規(guī)律，處理好人與水爭地的矛盾，節(jié)約水資源，保護水環(huán)境，促進生態(tài)平衡。實現(xiàn)我市的經(jīng)濟事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第6篇 中心城市水務改革和建設情況調研報告
為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府“城建、城投、供水”專題3、充分利用中水雨水。目前兩個污水處理廠全部投入運營，市政府要出臺相關政策、配套相應的設施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企業(yè)，如鹽化、關鋁電廠等，這樣既能減少中心城市過度依賴外部水源，減少外調水量，相應減少對引水工程的投入，又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用，增加污水廠的收入，減輕財政負擔，促進其正常運轉，同時也促進了節(jié)約用水。
4、加大污水處理費的征收力度。要加大對所有使用自備井單位污水處理費的征收力度，重點是使用雙水源的單位（同時使用城市公共供水和自備井水源）。
5、盡快執(zhí)行階梯型水價。要拉開水價檔次，讓少用水的家庭和單位享受低水價，用水多的就要支付高水價，用價格政策來推動節(jié)約用水工作。我們預計對高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟杠桿大幅提高水價后，其用水量會直線下降，以此達到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的，避免水資源的浪費。
（三）盡快實現(xiàn)分質供水
為解決中心城市缺水問題，應開源節(jié)流，把中水回用和雨水利用當做開辟城市新水源來抓，加快中水回用系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)分質供水。將優(yōu)質水（如永濟蒲州和夏縣泗交水源）作為城市生活飲用水，而將低品質水作為非飲用水，用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講：在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快建設全城中水回用系統(tǒng)。
1、規(guī)劃部門立即出臺中水回用相關規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，協(xié)調一致。
2、市政府出臺中水回用相關政策。對于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設，由建設部門在城市新建和改建街道過程中，同步建設。同時要將配置中水回用管道設施作為強制審批項目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。
3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭，制定城市雨水利用規(guī)劃，達到節(jié)約用水的目的。
（四）加強空港供排水管理
1、限制開采地下水，加快其外部引水工程項目建設。
2、雨污分流。對新建道路雨污分流一次到位，對原有雨污合流管道要限期完成分流改造。
3、立即開始征收污水處理費。
（五）近期急需明確和解決的幾個問題
1、加快城市供水規(guī)劃
規(guī)劃部門要安排專項資金，加快城市供水專項規(guī)劃的編制速度，專項規(guī)劃既要考慮目前建設現(xiàn)狀，又要著眼長遠。對近期城市供水規(guī)劃建設的指導思想及原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調配、分工建設、分質供水、節(jié)約用水。
2、水源建設
（1）鹽湖區(qū)政府負責鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項目建設。該水源工程近期重點保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給，鑒于去年夏季個別時段出現(xiàn)水源短缺問題，要求鹽湖區(qū)加快工程建設步伐，力爭于今年6月底前建成，并與北城水廠、董家營水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應，確保夏季高峰期用水。同時要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設。
（2）空港管委會負責空港新區(qū)的供水項目建設。該水源工程近期重點保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
（3）鹽湖生態(tài)建設開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務改革和建設領導組直接負責實施。該項目重點保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。
（4）永濟水源擴建工程項目由永濟蒲州水源公司負責實施。具體有三種方案可供比選：
①擴建水源方案。原水源建設方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場化融資辦法解決。
②臨時應急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復到原設計6萬噸的供水規(guī)模。
③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟工業(yè)用的2萬噸水量全部調整給運城，作為運城的生活用水；再由市政府協(xié)調，用尊村引黃水源解決永濟的工業(yè)用水。如果運作成功，蒲州水源近期無需擴建。
第7篇 中心城市水務改革和建設情況的調研報告
為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟市、鹽湖區(qū)、空港管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認清了供水改革的緊迫形勢?，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預測，2023年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關鍵性問題，因此，加強對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化水務管理體制，對全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調配，水質與水量管理相分離，服務標準不統(tǒng)一，水資源調配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、沒有城市供水專項規(guī)劃。多年來，供水專項規(guī)劃報告編制落后，無法指導供水工程統(tǒng)一建設 。
2、供水水源過度依賴外部調水。我市是一個嚴重缺水的城市，但供水水源缺乏科學合理配置，一味地考慮外部引水、調水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經(jīng)營，供水管網(wǎng)建設滯后。由于中心城市供水業(yè)務由幾個企業(yè)分別負責，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設。
第8篇 水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告
水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告
水是生命之源，是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，隨著_____經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市供水緊張，農(nóng)業(yè)用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經(jīng)被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
_____縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，_____縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到20__年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節(jié)性缺水。
一、_____縣水資源的現(xiàn)狀
_____縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。
近幾年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產(chǎn)、生活帶來很大的影響。
二、水資源缺乏的原因
（一）有水存不住
1、岔林河是_____縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，占_____行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水斷濟。20__年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。20__年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經(jīng)過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產(chǎn)。而且每年投入大量的抗旱經(jīng)費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民群眾帶來沉重的負擔。
（二）有水用不好
1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產(chǎn)值較高，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產(chǎn)，下游絕產(chǎn)的局面。
2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網(wǎng)大多是八十年代輔設的，經(jīng)過二十多年的運行，造成供水管網(wǎng)誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農(nóng)作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農(nóng)民用水難現(xiàn)象。
以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議
堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)問題。
（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍
水資源與人的生命和健康、生活和生產(chǎn)、生存和發(fā)展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同 時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育，特別是做好領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節(jié)水型社會建設步伐。
（二）加強生態(tài)環(huán)境建設，科學利用水資源
一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規(guī)劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護區(qū)，從源頭上防治水土流失，涵養(yǎng)水資源。四是進一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應的職能機構，實現(xiàn)依法治水、管水、用水，強化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務。
（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率
_____縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現(xiàn)的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗御可能發(fā)生的旱（澇）災害。
一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發(fā)揮應用的經(jīng)濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會和諧發(fā)展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮(zhèn)供水工程是關系到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，_____縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，_____鎮(zhèn)污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節(jié)水灌溉。我縣農(nóng)業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。
（四）建設骨干控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力
我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由于種種原因，一直沒有實現(xiàn)。當前，二甲溝水庫作為_____市重點項目，已完成了初步設計，等待批復。二甲溝水庫位于_____縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養(yǎng)魚，旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農(nóng)民灌溉用水的需要。目前， 富拉渾河水資源利用率較低，大多數(shù)寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成后，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到保證，農(nóng)民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山，風景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數(shù)預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成后，養(yǎng)魚水面將達到8000畝，預計年產(chǎn)魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活用水的強大水源儲備基地。
蓄水工程現(xiàn)狀
蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫12座，小塘壩820座?？値烊?139萬立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬畝。
二甲溝水庫基本情況
二甲溝水庫位于_____縣境內，富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。
二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。
該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3570萬平方米，興利庫容2614萬立方米，死庫容400萬立方米，流域面積332平方公里。水庫壩長406米，最大壩高18.60米。
該水庫預算總投資2.35億元。
第9篇 水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設調研報告
水務系統(tǒng)農(nóng)田水利建設調研報告
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本的落腳點是以科學發(fā)展觀指導實際工作，具體到個人，就是要用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)田水利建設工作的開展，努力促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快地發(fā)展。通過學習實踐活動，使局班子強烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進步，但農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，還是存在一定差距的。究其原因，主要還是思想觀念上的落差，在工作中還需要進一步增強創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新水平。因此，局班子要以此次學習實踐活動為契機，進一步明確目標，創(chuàng)新思路，努力通過扎實有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推進我縣農(nóng)田水利建設服務，根據(jù)縣委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》安排，水務局班子就農(nóng)田水利建設進行了一次專題調研，通過現(xiàn)場察看、個別訪談和座談討論，對全縣農(nóng)田水利建設情況有了更深的認識和了解，形成了一些具體的意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從上世紀50年代開始大興水利建設，各級政府加大投入力度，全黨全民總動員，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，基本形成了以庫、塘、壩、管網(wǎng)、排灌站相配套的灌溉網(wǎng)絡。截止20__年底，全縣共投資4億多元，建成各類水利工程43967件，其中中型水庫2座，小型水庫52座，小塘壩110座，引水工程535件，提水工程135件，小水窖40063口，堤防長度56.5km。全縣年供水能力達12423萬m3，有效灌溉面積26.38萬畝，供水受益人口20.69萬人。有力地推進了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進程，為促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎。特別是近年來，全縣搶抓國家擴大內需機遇，扎實開展病險水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設，重點解決了農(nóng)田水利建設中一些亟待解決的問題，確保了農(nóng)村經(jīng)濟建設穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利。
針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”，調動了群眾興修水利的積極性。
二是廣辟渠道，社會籌資興修水利。
通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，廣泛吸納社會資金參與水利工程建設。從1999年試點至今，全縣共完成各種民辦水利工程20余件，投入166.6萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設的8件人飲工程，續(xù)修配套修復使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等，集體投資建設的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權制度改革，明確了所有權，搞活了經(jīng)營權，強化了管理權，放開了建設權。工程還是原來的工程，水還是原來的水，改革盤活了國有資產(chǎn)，減少了國家集體的包袱，減輕了群眾的負擔，調動了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的積極性；促進了水利建設與管理的健康發(fā)展，做到一座水庫就是一個“聚寶盆”，一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”、“致富水”。
三是突出重點，整合項目興修水利。
近年來，縣水務部門加大了項目前期工作和申報力度，全力爭取國家水利項目的投入，以骨干工程和主體項目的實施推動面上的水利工程建設，開展了東風、大沖、羊洞等中小型病險水庫的除險加固治理。同時,由政府牽頭整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項目資金5000萬元，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項目建設，改善灌溉面積5萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。 在肯定成績的同時，必須清醒的認識到，目前我縣農(nóng)田水利基礎設施相當薄弱，工程毀損嚴重，運行效益遞減，抗災能力差，洪澇干旱災害頻發(fā)，嚴重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個方面的問題：一是水利設施帶病運行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀六、七十年代，長期運行，老化失修，有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運行顯得十分突出。二是水利設施配套條件差。三是水利設施整體功能弱。四是水利設施抗災能力差。
二、成因分析
通過調研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀提供一些參考。
（一）認識不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。
憂患意識不強。從干部到群眾習慣了'前人種樹，后人乘涼'，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設緊迫感不強，主體責任不強。有的認為修不修水利無關一票否決，頭上沒有“緊箍咒”。有的認為修水利的主體是農(nóng)民群眾，“誰受益、誰投資”，政府只能是引導鼓勵。有的認為修水利的責任主體是政府，群眾工作難做，只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事。還有的認為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少。群眾 熱情不高，種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的；以前利用自然降水，在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，所以只要不出現(xiàn)大水災大旱災農(nóng)民也很少關心公共農(nóng)田水利建設。現(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益極低，嚴重挫傷種糧積極性，農(nóng)民種田太不合算，更加沒有熱情修水利。
（二）投入不足，資金籌措 “供”“需”困難。
1、各級財政投入不夠。中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設投入偏小，爭取難。20__年中央、省級財政投入我縣的真正用于農(nóng)田水利建設資金不足1000萬?？h鄉(xiāng)兩級財政保運轉壓力很大，只能勉強應付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。縣鄉(xiāng)兩級財政水利建設資金總投入較少，相對于全縣龐大的水利建設網(wǎng)絡，有如杯水車薪。2、群眾投入難以組織。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補貼，農(nóng)民認為什么費用都應由國家大包干，等、靠、要思想嚴重，水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設施的維修改造，由于意見難統(tǒng)一，也被擱置一邊。3、水利建設下欠資金缺口大，截止20__年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。
（三）管理不力，設施設備“建”“管”缺位。
由于政策變化、職責不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設施由于諸多原因，管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設施的投入，形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站，由于常年缺乏管理維護，渠道淤塞嚴重，灌溉成本較高，提1小時水要電費90余元，群眾負擔不起 ，且維修費用較高，設施偷盜現(xiàn)象嚴重。
（四）體制不順，水利建設“矛”“盾”突出。
在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強水利建設，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設“青黃不接”。目前，縣水務局水利工程技術人員缺乏，難以應付水利建設項目增長的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費或閑置，重復建設增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對破壞水利設施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多，水費收繳、水庫負債等問題亟待關注解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大，專家評審、設計和相關費用動輒十多萬，甚至幾十萬，水務部門負擔較重，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難。
三、對策建議
如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關注的問題，農(nóng)業(yè)本身應該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當中，水無疑發(fā)揮著基礎性的作用。我縣水利基礎設施建設仍顯滯后，遠遠跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢，水利基礎設施投入與公路、電力等基礎設施投入不相協(xié)調。要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設，應從以下幾個方面努力：
（一）要轉變觀念，確定水利公益性質。
我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級各部門應充分認識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，直接關系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利建設與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質，明確各級政府是水利建設事業(yè)的主體，必須有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求，繼續(xù)加強水利基礎設施建設，不斷提升水利的社會公共服務能力。
（二）要科學規(guī)劃，明確水利發(fā)展目標。
要堅持以人為本和科學發(fā)展觀，結合我縣整個水系現(xiàn)狀，和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，要以規(guī)劃為主線，并根據(jù)總體規(guī)劃的要求，研究出臺具體的可操作性強的實施意見。堅持突出重點、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，對現(xiàn)有小型水利設施，特別是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎性設施擬定出分期分批改造計劃，力爭5年內基本改變全縣水利設施現(xiàn)狀。
（三）要齊抓共管，形成水利建設熱潮。
要加大水利建設力度，必須發(fā)揮各級政府主導作用，把水利建設納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設年”的戰(zhàn)略口號，每年都確定一個水利建設或水利工程管理重點，提出具體實施目標，量化明細考核指標，抓一把手，由一把手親自抓，形成水利建設合力。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機制，全面實行一把手負責制和部門分工負責制，對全縣的重點工程實行縣級領導掛點包干負責制，把農(nóng)田水利建設和管理工作納入年度目標考核，實行現(xiàn)場驗收，量化計分，兌現(xiàn)獎補的辦法，對各地的水利建設形成客觀的評價體系。
（四）要健全機制，保證水利發(fā)展投入。
全面改變我縣水利設施現(xiàn)狀，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，形成水利建設投入長期機制，從五個方面努力確保水利建設投入。一要爭取項目支持。要認真做好項目前期儲備工作，縣里要出臺獎勵辦法鼓勵積極爭取項目，統(tǒng)籌項目規(guī)劃，整合國土、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項目資金，著力解決農(nóng)村小型水利基礎設施建設中資金不足的問題。二要加大財政投入。財政預算要逐年加大對小型農(nóng)田水利設施建設的投入，縣人民政府要繼續(xù)加大以獎代投力度，從糧食生產(chǎn)大縣獎勵資金中提取更高比例用于水利建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新形式對水利建設實行以獎代投，充分調動群眾建設水利的積極性。三要加強基金征管。加大水利建設基金、防洪保安基金征收力度，提高資金使用透明度，嚴禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項資金，確保資金真正用在水利工程建設項目上。四要完善“一事一議”。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾自愿的基礎上，把“一事一議”政策用足、用活、用好。要按照（國農(nóng)改[20__]2號）文件精神，積極探索實施“一事一議”獎補辦法，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設施產(chǎn)權制度改革，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設施建設投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。
（五）要積極穩(wěn)妥，加快水管單位改革。
要確保中型水庫公益類體制改革措施到位，納入公共財政框架。通過嚴格的定編、定崗，建立能力素質強、技術水平高的精干管理隊伍，推進水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對小一型水庫應列為準公益性水管單位，加大財政補助力度，保證水利設施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水費收繳管理辦法，逐步規(guī)范把公益性水利工程運行管理和維修養(yǎng)護支出納入公共財政框架，力爭從20__年起全面免收水費。
（六）要注重人才，強化水利隊伍建設。
要打破常規(guī)暢通渠道，大力引進水利技術人才，要建立長效機制大力培訓水利技術人才，通過培訓、學習、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。縣水務局要真正履行職能，提高服務意識，對新建水利工程要樂于奔走服務，敢于承擔責任，精于技術指導。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設備，大力引進新技術，破解新時期河道、壩塘清淤難題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所建設，確保人員相對穩(wěn)定，明確職能職責，充分發(fā)揮作用，使其承擔起小型水利工程設施建設指導與管護的責任。
（七）要部門聯(lián)動，加強水利工程管理。
要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，不斷提高全民水的法制意識。建議縣人民政府出臺《_____縣水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責任。公安機關要嚴厲打擊偷盜水利設備、器材等犯罪活動。水政部門要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識，提高行政權威性，理直氣壯查處違法違規(guī)案件，確保水利設施功能正常發(fā)揮。
