- 目錄
第1篇 中心城市水務改革和建設情況調研報告
為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府“城建、城投、供水”專題3、充分利用中水雨水。目前兩個污水處理廠全部投入運營，市政府要出臺相關政策、配套相應的設施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企業(yè)，如鹽化、關鋁電廠等，這樣既能減少中心城市過度依賴外部水源，減少外調水量，相應減少對引水工程的投入，又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用，增加污水廠的收入，減輕財政負擔，促進其正常運轉，同時也促進了節(jié)約用水。
4、加大污水處理費的征收力度。要加大對所有使用自備井單位污水處理費的征收力度，重點是使用雙水源的單位（同時使用城市公共供水和自備井水源）。
5、盡快執(zhí)行階梯型水價。要拉開水價檔次，讓少用水的家庭和單位享受低水價，用水多的就要支付高水價，用價格政策來推動節(jié)約用水工作。我們預計對高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟杠桿大幅提高水價后，其用水量會直線下降，以此達到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的，避免水資源的浪費。
（三）盡快實現(xiàn)分質供水
為解決中心城市缺水問題，應開源節(jié)流，把中水回用和雨水利用當做開辟城市新水源來抓，加快中水回用系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)分質供水。將優(yōu)質水（如永濟蒲州和夏縣泗交水源）作為城市生活飲用水，而將低品質水作為非飲用水，用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講：在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快建設全城中水回用系統(tǒng)。
1、規(guī)劃部門立即出臺中水回用相關規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，協(xié)調一致。
2、市政府出臺中水回用相關政策。對于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設，由建設部門在城市新建和改建街道過程中，同步建設。同時要將配置中水回用管道設施作為強制審批項目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。
3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭，制定城市雨水利用規(guī)劃，達到節(jié)約用水的目的。
（四）加強空港供排水管理
1、限制開采地下水，加快其外部引水工程項目建設。
2、雨污分流。對新建道路雨污分流一次到位，對原有雨污合流管道要限期完成分流改造。
3、立即開始征收污水處理費。
（五）近期急需明確和解決的幾個問題
1、加快城市供水規(guī)劃
規(guī)劃部門要安排專項資金，加快城市供水專項規(guī)劃的編制速度，專項規(guī)劃既要考慮目前建設現(xiàn)狀，又要著眼長遠。對近期城市供水規(guī)劃建設的指導思想及原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調配、分工建設、分質供水、節(jié)約用水。
2、水源建設
（1）鹽湖區(qū)政府負責鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項目建設。該水源工程近期重點保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給，鑒于去年夏季個別時段出現(xiàn)水源短缺問題，要求鹽湖區(qū)加快工程建設步伐，力爭于今年6月底前建成，并與北城水廠、董家營水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應，確保夏季高峰期用水。同時要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設。
（2）空港管委會負責空港新區(qū)的供水項目建設。該水源工程近期重點保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
（3）鹽湖生態(tài)建設開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務改革和建設領導組直接負責實施。該項目重點保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。
（4）永濟水源擴建工程項目由永濟蒲州水源公司負責實施。具體有三種方案可供比選：
①擴建水源方案。原水源建設方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場化融資辦法解決。
②臨時應急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復到原設計6萬噸的供水規(guī)模。
③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟工業(yè)用的2萬噸水量全部調整給運城，作為運城的生活用水；再由市政府協(xié)調，用尊村引黃水源解決永濟的工業(yè)用水。如果運作成功，蒲州水源近期無需擴建。
第2篇 中心城市水務改革和建設情況的調研報告
為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟市、鹽湖區(qū)、空港管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認清了供水改革的緊迫形勢?，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預測，2023年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關鍵性問題，因此，加強對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化水務管理體制，對全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調配，水質與水量管理相分離，服務標準不統(tǒng)一，水資源調配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、沒有城市供水專項規(guī)劃。多年來，供水專項規(guī)劃報告編制落后，無法指導供水工程統(tǒng)一建設 。
2、供水水源過度依賴外部調水。我市是一個嚴重缺水的城市，但供水水源缺乏科學合理配置，一味地考慮外部引水、調水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經(jīng)營，供水管網(wǎng)建設滯后。由于中心城市供水業(yè)務由幾個企業(yè)分別負責，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設。
