- 目錄
第1篇 2023年督查調(diào)研報告
根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于__年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動情況進行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況報告如下：
一、督查調(diào)研的基本情況
總體來說，從__年7月__縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實的工作，務(wù)實的作風(fēng)，實干的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強宗旨意識等方面發(fā)揮了積極作用，并在實踐中積累了許多好經(jīng)驗、好做法，大接訪活動效果效著。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，行動迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動時間、步驟、工作責(zé)任等，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確保活動取得實效。
（二）措施得力，扎實推進。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段，進而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“__”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。
（三）突出重點，抓住關(guān)鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認(rèn)識，針對突出問題，認(rèn)真開展了大接訪活動。虎跳峽鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導(dǎo)，對全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認(rèn)真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場等權(quán)屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，及時調(diào)解各種糾紛。
（四）創(chuàng)新方式，務(wù)求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動力市場，先后在臨街設(shè)立了計生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經(jīng)費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據(jù)各黨小組工作的實績進行評比表彰，對表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎勵。通過黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重，反映強烈。為了切實解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動做好災(zāi)后的各項工作，組成工作組到受災(zāi)村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因災(zāi)后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新，在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。
（一）信訪工作機制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄，信訪信息報送不及時，信訪工作無章可循。
（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認(rèn)識不統(tǒng)一，特別是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。
（三）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）少數(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有認(rèn)真調(diào)查研究，項目安排與群眾需求愿望有一定差距，項目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設(shè)用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
（一）進一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪信息要及時分析研究上報采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級非正常上訪發(fā)生。
（二）部門聯(lián)動，落實責(zé)任，強化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。
（三）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決，依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理，對違法的要依法打擊。
（四）加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責(zé)任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)群體性事件的，實施責(zé)任追究。
（五）深入推進矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步強化地方和部門的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)完善長效機制。二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認(rèn)真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長治久安。
關(guān)于擴權(quán)強縣工作督查情況的調(diào)研報告
為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[__]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于__年8月16日—26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣（市）匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、擴權(quán)政策基本到位
省政府?dāng)U權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認(rèn)座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細(xì)化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）。
總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認(rèn)識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。
二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴權(quán)縣（市）把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強。
2、擴權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設(shè)。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權(quán)縣（市）獲得省級的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣（市）的知明度和影響力。
3、擴權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’（在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于__年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“___”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“___”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。
4、擴權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長
38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
三、擴權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議
在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦[__]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
1、關(guān)于土地指標(biāo)緊張問題。一方面，幾乎所有擴權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標(biāo)，另一方面，擴權(quán)后，因為部分設(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，有的擴權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標(biāo)的平均數(shù)，用地指標(biāo)較擴權(quán)前大副度減少。三河市前三年報經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
2、關(guān)于重點項目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報存在困難。
3、關(guān)于擴權(quán)縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴權(quán)縣自行審批、核準(zhǔn)、備案的項目，在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）批復(fù)、核準(zhǔn)、備案項目，金融機構(gòu)還不予認(rèn)同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。
4、關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴權(quán)縣（市）與省的歸口對應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。
5、關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策需要細(xì)化、提高可操作性問題。目前，省擴權(quán)強縣政策共70項管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個別權(quán)限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。
6、關(guān)于把擴權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。
7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標(biāo)準(zhǔn)不一、縣（市）無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權(quán)縣（市）財政將難以負(fù)擔(dān)。
四、幾點建議
1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務(wù)意識，加強對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時對部門實施意見，要進一步細(xì)化、明確，以提高其可操作性。
2、注意對擴權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權(quán)縣的利益和發(fā)展。
3、加強對設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。
4、對各擴權(quán)服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。
5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構(gòu)通報我省擴權(quán)強縣政策，爭取理解和支持。
6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。
特此報告。
十三五規(guī)劃扶貧重點工作進行督查調(diào)研報告
__月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市__年度扶貧開發(fā)重點工作進行了實地督查和核查。
督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個貧困村、47戶貧困戶;查看了45個發(fā)展資金項目、11個扶貧培訓(xùn)項目和1個扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對__年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實施好__年扶貧開發(fā)各項工作，扶貧成效比較明顯。
阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實際，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時扶貧整體工作積極性、主動性進一步提高，項目建設(shè)推進工作比以前扎實、有效。
阿克陶縣充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，實施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中，項目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實第一批發(fā)展資金項目實施建設(shè)工作，目前已建成項目情況較好，項目建設(shè)工作比較扎實。
烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進一步增強守邊意識。
阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色, 根據(jù)縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時立足邊民實際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實行社區(qū)化管理。
在實地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進行認(rèn)真梳理和查擺，對查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進行整改，以達到全面推進工作進度的目的。
第2篇 全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
全市外經(jīng)貿(mào)工作運行調(diào)研督查報告
根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿(mào)局組織兩個工作組，由兩名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿(mào)工作運行情況，進行調(diào)研督查。調(diào)研督查結(jié)果表明，新的一年，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿(mào)工作會議的部署和要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取，全年既定目標(biāo)可望實現(xiàn)。
一、前5個月外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點
1、強化對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿(mào)工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年工作目標(biāo)任務(wù)明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標(biāo)，層層分解，落實責(zé)任，加強工作運行督查。
2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準(zhǔn)備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當(dāng)年財政預(yù)算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設(shè)招商局；方城、南召、內(nèi)鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責(zé)任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。
在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準(zhǔn)備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，作出工作部署。對于項目準(zhǔn)備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡(luò)客商，如鄧州目前已聯(lián)絡(luò)境內(nèi)外客商近60人，前期工作較為主動扎實。
3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權(quán)，進出口隊伍進一步壯大，外貿(mào)出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內(nèi)資自營權(quán)企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿(mào)出口，全市前5個月業(yè)務(wù)統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標(biāo)任務(wù)的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。
4、圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農(nóng)業(yè)部、水利部、中國農(nóng)大等部門20余名專家教授到鄧，就農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)“引進來、走出去”，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)科技人員500余人進行培訓(xùn)。宛城區(qū)立足于“成郊型農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)”定位，積極篩選和引進農(nóng)業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農(nóng)業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農(nóng)業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，今年已爭取農(nóng)綜開發(fā)項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結(jié)合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。
5、勞務(wù)輸出開發(fā)渠道拓寬，結(jié)構(gòu)改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關(guān)于進一步擴大外派勞務(wù)的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)。桐柏縣專門成立了勞務(wù)輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)合作工作機構(gòu)，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務(wù)輸出重點縣；方城縣把勞務(wù)資源的開發(fā)，從農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質(zhì)。
我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進，運轉(zhuǎn)正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目（lpac）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（sppa）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。
二、存在的主要問題
1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務(wù)造成直接沖擊，增加了目標(biāo)實現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務(wù)活動受限，利用外資、進出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術(shù)合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿(mào)出口與年均進度差0.2個百分點，勞務(wù)輸出差15個百分點。從負(fù)面影響的滯后和持續(xù)作用看，預(yù)測
6、7月份將更為明顯。
需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢十分嚴(yán)峻。
2、經(jīng)濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目，開展境外加工貿(mào)易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內(nèi)；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。
3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿(mào)管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經(jīng)濟的管理與服務(wù)活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺了諸多鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實施渠道，企業(yè)無法受益。
4、項目建設(shè)粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結(jié)構(gòu)不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現(xiàn)象。一些項目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認(rèn)真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統(tǒng)計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。
5、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展， 各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓(xùn)的步伐。
6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領(lǐng)域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時有發(fā)生。
三、對策與建議
1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)全面實現(xiàn)。“非典”疫情給我市的外經(jīng)貿(mào)和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安全的強大能力。全市上下應(yīng)抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內(nèi)外企業(yè)前來投資，促進商務(wù)往來。各級外經(jīng)貿(mào)部門及市縣各有關(guān)部門，在目前的特殊時期，需采取超常規(guī)的措施，強化職能作用，加大服務(wù)力度，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)外經(jīng)貿(mào)各項業(yè)務(wù)活動盡早恢復(fù)和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為了統(tǒng)一認(rèn)識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿(mào)出口先進單位，各召開一次現(xiàn)場會；二是結(jié)合“兩節(jié)一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準(zhǔn)備情況匯報和推進動員會?；蚴菍醉梼?nèi)容合并，綜合為一道會議。
2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制的落實。年初，省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關(guān)部門，應(yīng)以此為契機和動力，在全面自查的基礎(chǔ)上，重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務(wù)要求的全面落實。
外經(jīng)貿(mào)工作是對外開放的主體。堅持實行外經(jīng)貿(mào)責(zé)任制，納入目標(biāo)考核，是我省我市為加快對外開放所采取的行之有效的保障和激勵措施。對于少數(shù)縣責(zé)任制不落實，外經(jīng)貿(mào)工作檢查、指導(dǎo)、督促不到位，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的情況，有關(guān)縣委政府應(yīng)引起足夠重視，認(rèn)真對待，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
3、切實解決外經(jīng)貿(mào)管理職能削弱和架空問題。縣級政府機構(gòu)改革是非常必要的，但對于外經(jīng)貿(mào)的管理工作應(yīng)有相應(yīng)的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿(mào)職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應(yīng)新形勢，新變化。首先，沒有相應(yīng)的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策缺乏更深入的了解，對國家外經(jīng)貿(mào)政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿(mào)對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務(wù)，對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應(yīng)按照去年市政府已下發(fā)的《關(guān)于明確縣級外經(jīng)貿(mào)工作職責(zé)的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿(mào)工作會議精神，結(jié)合本縣實際，積極協(xié)調(diào)、理順外經(jīng)貿(mào)管理職能。
4、用足用好鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿(mào)組織后過渡期內(nèi)的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應(yīng)珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關(guān)政策，切實發(fā)揮鼓勵政策應(yīng)有的效應(yīng)。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強機遇意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，認(rèn)真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導(dǎo)幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿(mào)局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)惠政策匯編成冊，并送發(fā)各縣和有關(guān)企業(yè)，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。
5、積極抓好擴大農(nóng)業(yè)對外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關(guān)于進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在作好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出我市的具體實施意見。
6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)步伐。針對全市外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的狀況，市縣兩級應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干的在職培訓(xùn)，近一個時期，要把外銷、報關(guān)、商務(wù)談判作為培訓(xùn)的內(nèi)容重點。
南陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局
2003年6月5日
第3篇 鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告
鞏固擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報告
今年以來，_____縣對強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況進行了監(jiān)督檢查，取得了實實在在的成果。同時，實踐也表明，強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作，是我們加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個新的重要抓手，為改進干部作風(fēng)，維護群眾利益，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會發(fā)揮著積極作用。因此，應(yīng)高度重視，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長效機制，以鞏固和擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。
一、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育機制，使政策觀念不斷強化
強農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生各種不同程度的問題，一個重要因素，就是干部和群眾的政策觀念淡薄。有的干部對政策領(lǐng)會不準(zhǔn)、不深、不透，導(dǎo)致在執(zhí)行政策過程中隨意性大，甚至“截留”政策，違紀(jì)違法損害群眾利益；部分群眾對黨在農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解誤解，導(dǎo)致維權(quán)意識不強，集體觀念不強，甚至盲目上訪。因此，要在總結(jié)強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳教育長效機制，使干部政策觀念不斷強化。
一方面，要加強政策對執(zhí)行主體即黨員干部的政策教育。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育之中，進行同規(guī)劃，同部署，并作為廉政教育一項重要內(nèi)容進行考評。黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班，要開設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)課程，強化領(lǐng)導(dǎo)干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓(xùn)。紀(jì)檢部門要牽頭組織強農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團，進行巡回宣講，加強對黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策情況列入干部年終業(yè)績考核，以保證黨員干部強農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學(xué)習(xí)效果。
另一方面，要加強對政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要將強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作納入農(nóng)村廉政文化建設(shè)，進行有針對性的宣傳教育。要把強農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂，寓教于文，讓農(nóng)民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要編印強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，強化農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)。通過各種政策宣傳手段，使黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策，掌握政策，運用政策。
二、著力建立落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機制，使政策執(zhí)行快捷有序
強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個重要成果，就是規(guī)范了一套制度。我們針對強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來的情況，進行了逐一分析，找出了制度上存在的問題，在整改階段實行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度，建立了項目督辦、情況反饋等一批新制度，創(chuàng)新改進了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖，用圖表和箭頭的形式標(biāo)明資金來源、資金到位、使用發(fā)放對象、使用發(fā)放方式、使用情況等走向的詳細(xì)情況。實行了分類歸檔，把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊、原始票據(jù)等材料匯編成冊，做到一看便知，查之有據(jù)。
實踐證明，通過建立和完善制度，用制度規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行，使得政策落實快捷有序，切實有效地防止了政策落實過程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問題產(chǎn)生。因此，我們要鞏固這一成果，著力建立強農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機制。不僅要完善現(xiàn)有的制度，如完善強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)制度、強農(nóng)惠農(nóng)工程項目的建設(shè)管理制度等。而且，今后中央一旦有強農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺，我們就要立即進行深入調(diào)研，認(rèn)真制定切合本地實際、科學(xué)有效的落實政策的配套制度，并在實踐中不斷修正和完善。通過加強制度建設(shè)，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策真正實現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強農(nóng)”的目標(biāo)。
三、著力落實建立強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機制，使政策貫徹的不打折扣。
對強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，是確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實的有效手段和有力措施。因此，要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來，可采取全面督查，也可采取專項督查，關(guān)鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。
一方面，要探索出一套好的督查方法。_____縣采取“三三制”，成效顯著。一是注重三個方位，即鋪面，要求自查工作把面鋪開，做到“橫向到邊、縱向到底”，查資金撥付和流向，查資金到位和用途；抓線，要求以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線，疏理其承擔(dān)的強農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)完成及資金落實情況；看點，要求查看受益農(nóng)戶是否屬實，查看土地承包經(jīng)營權(quán)的落實情況，查看各項惠農(nóng)資金補貼領(lǐng)取情況。二是采取三種形式，即分類自查、交叉互查、隨機抽查。三是堅持三個原則，即堅持縣強農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門通力配合原則，做到重點抓、抓重點；堅持專門機構(gòu)監(jiān)督與群眾參與原則，發(fā)動群眾參與，并邀請一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加監(jiān)查；堅持限期自糾和嚴(yán)肅查處原則，一般性問題限期自糾，嚴(yán)重問題從嚴(yán)處理。
另一方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣傳教育功能，通過督查，加大對基層干部的政策和黨紀(jì)法規(guī)的 宣傳教育力度，提高其政策水平和執(zhí)行政策能力。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能，通過督查，限期整改和自糾督查出來的問題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能，通過督查，找出制度上存在的問題，努力健全和完善各項監(jiān)管制度，用制度規(guī)范各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能，通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和查處性質(zhì)嚴(yán)重的各類違紀(jì)違法問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)各項政策不折不扣、原汁原味地落到實處，發(fā)揮政策的最大政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益。
第4篇 重點工作督查對改進干部工作的調(diào)研報告
開展干部督查工作是加強干部監(jiān)督的有效形式。通過開展干部督查工作，既加強了對全縣干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，又深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況，進一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，切實加強對維護群眾切身利益、推進社會主義和諧社會建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點工作督察的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、制定了干部督查工作制度，定期對全區(qū)重點工作開展督查。通過督查促進全區(qū)重點工作，通過督查促進干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部?，F(xiàn)在調(diào)研情況報告如下：
一、開展重點工作督查的主要情況
一年來，我們主要通過以下形式開展重點工作督查：
一是現(xiàn)場督查，實地察看。根據(jù)確定的重點項目，對照實施方案和時間節(jié)點，由督查小組組織到項目現(xiàn)場了解情況、掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、推動落實，確保重點項目按照序時進度和質(zhì)量要求，得到有效實施。
二是聽取情況，個別訪談。通過座談了解、個別訪談等途徑，聽取重點項目責(zé)任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見、建議。全面了解重點項目完成情況和工作成效，從工作進度、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合等方面對重點項目實施提出要求，抓好落實。
三是過程跟蹤，定期通報。各督查小組除每月要對重點項目的進展情況進行日常性的督查以外。每兩月還要及時分析各自督查的重點項目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門，提出解決問題的方法和對策，并填寫重點項目情況督查表上報給區(qū)重點工作督查組辦公室，由區(qū)重點工作督查組辦公室負(fù)責(zé)匯總，并發(fā)放整改通知。對重點項目實施過程中需要在區(qū)級層面上予以解決的突出矛盾、問題和困難，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究對策、解決問題、推進落實。每兩月由區(qū)委、區(qū)政府召開一次重點項目現(xiàn)場推進會，對重點項目進行綜合分析，現(xiàn)場辦公。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中講評，提出推進落實要求。
四是記錄業(yè)績，考核干部。堅持考核工作與考察干部相結(jié)合，將實施重點項目的績效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核，把重點項目的推進落實情況同干部的工作實績相結(jié)合，實現(xiàn)重點項目推進和干部作風(fēng)效能的雙推動、雙促進。
總體上看，這次督查活動準(zhǔn)備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：
一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領(lǐng)”的總體要求，無論是新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還是招商引資、項目建設(shè)、民生民計較往年都有新的變化和發(fā)展，區(qū)上年初確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭先進位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。
二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵。______在龍頭企業(yè)建辦上實現(xiàn)了歷史性突破，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；______項目完成投資近___億元，企業(yè)雛形基本形成，為__資源綜合開發(fā)利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進程加速推進。
三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學(xué)?！癬_”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，傾注精力，精心實施，一些群眾期盼已久的公用設(shè)施建成投用，部分群眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見，有效解決了群眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應(yīng)的補助政策，支持重點項目建設(shè)，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當(dāng)頭，奮勇爭先，干部精神面貌明顯改善，各項工作呈現(xiàn)出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、重點工作督查推進干部工作
開展重點督查工作，實際上把組織部門的干部工作推進全縣各項工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離，大大開闊了組織部門考核、考察干部的視野，對干部的了解、考核、考察貼身化。
（一）開展重點工作督查推進了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
按照“嚴(yán)考核、重激勵、硬約束”的目標(biāo)要求，圍繞重點項目督查，加強考核，并將其作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對做出突出貢獻的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行物質(zhì)獎勵和精神獎勵。對因主觀原因?qū)е轮攸c項目未落實的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處理。這樣一來，各級干部進一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下，只要有能力、干得好、貢獻突出，就會有晉級、提拔的機會；能力平庸、干得不好、造成失誤就會被降職、降級。在重點督查工作中，我們主要對重點督查責(zé)任單位、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號令統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”面對區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點工作以及實施中對困難和問題的解決，工作思路是否清晰、工作重點是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績是否明顯；結(jié)合對領(lǐng)導(dǎo)干部實行能力素質(zhì)測評工作，對重點工作具體承辦單位的工作進度、質(zhì)量效果以及相關(guān)干部的工作態(tài)度、進取精神、能力水平、實際業(yè)績等方面，進行認(rèn)真的評審核查。同時，在加強對干部進行業(yè)績考核的同時，推行重點工作績效審計，并把重點工作考核結(jié)果和績效審計結(jié)果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對在重點項目建設(shè)、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績，予以重用或破格使用。對成績突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進取精神。干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作更加務(wù)實、清廉，趕超精神更加突出，“團結(jié)出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進一步深入人心。
第5篇 小學(xué)減負(fù)督查暨“三走進“活動調(diào)研報告
本次督查活動，我們一組3人，分四天半時間走訪了12所小學(xué)，其中原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校5所，7所升格小學(xué)。我們通過與12位校長近距離交流商談，問卷調(diào)查學(xué)生240名學(xué)生，訪談了12位不同學(xué)科教師，聆聽了12節(jié)隨堂課，實地觀察收集了大量的信息，現(xiàn)將主要信息與調(diào)研反思簡要報告如下：
一、減負(fù)提質(zhì)，我們的心聲
我們通過了解，所有的學(xué)校都已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行落實有關(guān)減負(fù)的文件精神，在教師會、晨會上進行了宣傳；學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方的課程計劃，教師的課程意識普遍提高，開足開齊課程，為保證實施素質(zhì)教育提供了堅強的保障。從學(xué)生的反應(yīng)來看，書包輕了，作業(yè)少了，精神愉快多了。但是我們的思考是對于小學(xué)階段來說，小學(xué)生的負(fù)擔(dān)到底有沒有？有的話，有多重？這一系列的問題急需我們要深入地進一步調(diào)查，從而去把握教育的本源。再有一點，我們認(rèn)為減負(fù)是全社會的事，尤其是家長的要求與我們教育目標(biāo)要相一致，才能解決教育過程中暴露出來的一些問題，需要學(xué)校在宣傳方面的工作要做的更加細(xì)致一下，強化宣傳的氛圍。
二、呼喚有特色的校園文化
近些年來，學(xué)?；艘欢ǖ男乃几懔诵@文化建設(shè)，取得了顯著成效。走進校園，能明顯地感受文化的氣息。墻壁、走廊、教室，都能看到有自己特色的專題文化板塊，比如剪紙、感恩、石頭、《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化，既有學(xué)生的作品展示，也有教師的作品。但是實地觀察過哦后，我們認(rèn)為大部分的學(xué)校關(guān)于文化的整體規(guī)劃不夠，比較隨意，缺乏整體主題性。此外，學(xué)校關(guān)于社團活動的開展非常不夠，組織力度不強，有活動可沒保存檔案，在今后這一方面建議予以加強。
三、教師隊伍建設(shè)方興未艾
要打造名校，首先要有名師！關(guān)于強化教師隊伍建設(shè)，所有校長普遍重視，意識得到轉(zhuǎn)變，都有重點培養(yǎng)骨干教師的計劃。但是對教師層次的劃分不是很清晰，培養(yǎng)的目標(biāo)還需要進一步的明確，對教師現(xiàn)有的水平估計和發(fā)展定位有待把握。青年希冀今后，我們學(xué)區(qū)應(yīng)該多創(chuàng)設(shè)平臺，讓年輕教師來鍛煉，多下去進行學(xué)科指導(dǎo)，為青年教師間的交流提供機會與保障。
四、課程建設(shè)與課堂教學(xué)要比翼雙飛
我們憑借翻閱備課本、聽課本、作業(yè)本，查看教研活動記錄本，我們認(rèn)為所有學(xué)校的教學(xué)常規(guī)是做的比較扎實的，尤其是新華小學(xué)的“整理課“抓得很實在，很有效，為落實減負(fù)提供一種新的管理方式，在時間上、具體指導(dǎo)幫助上提供一種范本。各校的綜合實踐活動起步普遍比較晚，花的力度都不夠，到現(xiàn)在落實得很不夠，一方面是上級教研部門指導(dǎo)力度、教研方向引導(dǎo)不足，另一方面學(xué)校開發(fā)意識不強，操作實踐嚴(yán)重脫離要求，自身思考過少，因而個別學(xué)校有“吃課”現(xiàn)象。
五、打造“書香校園”路漫漫
蘇霍姆林斯基說：“一所沒有書籍的學(xué)校就不是學(xué)校！要相信書籍的無限力量!”通過學(xué)區(qū)整體性班級讀書會的推進，這幾年在整個片區(qū)形成濃厚的氛圍。學(xué)校的圖書館建設(shè)在一定程度上得到了改善，但是實際運作我們深感不夠，還沒有形成自動化的管理。我們調(diào)查后，建議要求課內(nèi)外結(jié)合的切入口是進一步提高全體語文教師的語文觀，不能死捧課文，引導(dǎo)學(xué)生通過大量閱讀，來提高語文素養(yǎng)。學(xué)校層面要經(jīng)常開展教師讀書沙龍活動和學(xué)生的讀書展示匯報交流，唯有這樣，才能形成長久的讀書機制，為打造書香校園奠定基礎(chǔ)！
六、教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
一所學(xué)校有沒有發(fā)展，靠的就是學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”如何！經(jīng)調(diào)研，我們認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)“領(lǐng)導(dǎo)力”主要在以下幾個方面有不足，有待于予以完善：1、教研組織策劃力——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與教研時間嚴(yán)重不足，參與度不高，學(xué)科指導(dǎo)能力欠缺；2、質(zhì)量水平評估力——學(xué)校沒有一套完善的質(zhì)量評估指標(biāo)體系，尤其對師生平時的記錄不夠；3、常規(guī)管理督促力——有一套常規(guī)管理的制度，但是領(lǐng)導(dǎo)聽隨堂課的習(xí)慣還沒有形成；4、理論引導(dǎo)提升力——有理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但是缺乏實踐層面的總結(jié)提煉，理論實踐有脫離性；5、自身業(yè)務(wù)執(zhí)教力——管理領(lǐng)導(dǎo)較少進課堂，沒有專業(yè)學(xué)科，影響力不足。
總之，本次督查活動既讓我們透視到了學(xué)校的眾多亮點，也聚焦了不少的問題，有待我們在接下來的時間里有計劃、有步驟地去整改完善。我們堅信，路是自己走出來的，只要有夢想，就會有希望！
第6篇 大接訪活動督查情況調(diào)研報告
大接訪活動督查情況調(diào)研報告
根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于20__年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動情況進行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況報告如下：
一、督查調(diào)研的基本情況
總體來說，從20__年7月_____縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實的工作，務(wù)實的作風(fēng)，實干的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強宗旨意識等方面發(fā)揮了積極作用，并在實踐中積累了許多好經(jīng)驗、好做法，大接訪活動效果效著。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，行動迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動時間、步驟、工作責(zé)任等，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）措施得力，扎實推進。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段，進而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“五五”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。
（三）突出重點，抓住關(guān)鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認(rèn)識，針對突出問題，認(rèn)真開展了大接訪活動?；⑻鴯{鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導(dǎo)，對全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認(rèn)真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場等權(quán)屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，及時調(diào)解各種糾紛。
（四）創(chuàng)新方式，務(wù)求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動力市場，先后在臨街設(shè)立了計生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經(jīng)費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據(jù)各黨小組工作的實績進行評比表彰，對 表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎勵。通過黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重，反映強烈。為了切實解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動做好災(zāi)后的各項工作，組成工作組到受災(zāi)村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因災(zāi)后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新，在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。
（一）信訪工作機制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細(xì)致記錄，信訪信息報送不及時，信訪工作無章可循。
（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認(rèn)識不統(tǒng)一，特別是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。
（三）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）少數(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有認(rèn)真調(diào)查研究，項目安排與群眾需求愿望有一定差距，項目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設(shè)用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
（一）進一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪信息要及時分析研究上報采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級非正常上訪發(fā)生。
（二）部門聯(lián)動，落實責(zé)任，強化處理信訪問題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。
（三）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決，依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理，對違法的要依法打擊。
（四）加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責(zé)任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)群體性事件的，實施責(zé)任追究。
（五）深入推進矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步強化地方和部門的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)完善長效機制。二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認(rèn)真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長治久安。
第7篇 幼兒園開學(xué)督查調(diào)研報告
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展學(xué)前教育，是為兒童的幸福和發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育，對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)、身心健康和后繼學(xué)習(xí)、終身發(fā)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個率先”，具有重要意義，積極發(fā)展學(xué)前教育是我縣今后一段時期里教育發(fā)展的重點任務(wù)之一。為抓好學(xué)前教育，創(chuàng)造良好的幼兒教育環(huán)境，促使幼兒健康成長和全面發(fā)展，近期，我對盤縣實驗幼兒園進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、實驗幼兒園的基本情況
實驗幼兒園位于城關(guān)，是縣直屬幼兒園，原來曾經(jīng)很輝煌，但自從我縣建了紅果新城，政府機關(guān)都搬遷到那里以后，城關(guān)成為老城，實驗幼兒園的區(qū)位優(yōu)勢和生源優(yōu)勢已不復(fù)存在。該園占地面積2500平方米，建筑面積326平方米，有30個教師及工作人員，其中教師27人，包括一個園長、三個保教主任，設(shè)有5個班，學(xué)生共150人，還有空閑教室兩間。如果按照1：7的師生比，實驗幼兒園還要招收60名幼兒，教師才不超編。
二、實驗幼兒園存在的問題與原因
1、缺少區(qū)位優(yōu)勢和生源優(yōu)勢
實驗幼兒園隨著縣城開發(fā)，政府機關(guān)搬遷到紅果新城后，失去了原有的區(qū)位優(yōu)勢和生源優(yōu)勢，這是制約實驗幼兒園發(fā)展的最大不利因素。實驗幼兒園在缺少區(qū)位優(yōu)勢和生源優(yōu)勢的情況下，沒有及時應(yīng)對，沒有充分發(fā)揮縣直屬幼兒園的固有優(yōu)勢，以致在有6所私立幼兒園和它競爭中，幼兒生源越來越少，造成教室閑置，學(xué)生數(shù)量還沒有私立幼兒園世紀(jì)托(232人)和春苗(214人)多，辦園前景黯淡。
2、辦園理念不夠先進
實驗幼兒園在我縣經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的情況下，辦園理念沒有做到與時俱進，辦園理念不夠先進，缺乏先進的辦園宗旨，缺乏科學(xué)的管理措施，缺乏縣直屬幼兒園的特色，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。
3、宣傳力度不夠
要擴大生源，吸引家長愿意把幼兒送到實驗幼兒園，良好硬件設(shè)施，優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量，雖然非常重要，但宣傳的力度也相當(dāng)重要。實驗幼兒園具有私立幼兒園無法比擬的專業(yè)的師資隊伍、科學(xué)的課程配置、優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境、但是在城關(guān)宣傳的力度卻大大不夠，所以導(dǎo)致選擇實驗幼兒園的家長都是文化程度比較高的企事業(yè)單位工作人員、教師等，而那些城關(guān)居民或外來務(wù)工人員、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本不會選擇實驗幼兒園，這和實驗幼兒園雖身處城關(guān)，卻沒有注重在城關(guān)的宣傳，基本沒有參加城關(guān)鎮(zhèn)的各種大型活動，沒有在城關(guān)人民心中造成一定影響有很大關(guān)系，這也是生源流失的原因之一。
三、解決存在問題的對策與建議
1、認(rèn)清形勢，挖掘?qū)嶒炗變簣@的優(yōu)勢
在城關(guān)這片狹小的土地上，有大大小小6所私立幼兒園和實驗幼兒園競爭，從目前情況看，實驗幼兒園雖然是公立幼兒園，但入園人數(shù)只和世紀(jì)托、春苗這些私立幼兒園差不多，說明實驗幼兒園在生源上沒有太大優(yōu)勢。實驗幼兒園作為公辦幼兒園，擁有私立幼兒園難以超越的專業(yè)的師資隊伍和較好的辦園條件及科學(xué)的課程設(shè)置與管理，應(yīng)該成為城關(guān)學(xué)前教育的領(lǐng)頭羊才對，應(yīng)該引領(lǐng)城關(guān)各私立幼兒園，共同把學(xué)前教育辦好，讓家長放心，讓人民滿意。在這里，實驗幼兒園要認(rèn)清形勢，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，挖掘潛力，改革創(chuàng)新，創(chuàng)辦特色，真正成為城關(guān)學(xué)前教育的領(lǐng)頭羊，引領(lǐng)城關(guān)各私立幼兒園，搞好學(xué)前教育，促進全縣學(xué)前教育的發(fā)展。同時，要不斷更新辦園理念，在教育實踐中得到逐步提升，不僅把辦園作為一種工作，更要作為一種事業(yè)來對待，充分認(rèn)識幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，要把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高教學(xué)質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想，認(rèn)真執(zhí)行《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等文件精神，切實提高幼兒教學(xué)質(zhì)量。
2、持之以恒，加強師資隊伍建設(shè)
一流的幼兒園需要一流的教師隊伍，名園要有名師支撐。作為縣直屬幼兒園，又是公立幼兒園的實驗幼兒園，要持之以恒，加強師資隊伍建設(shè)，確保師資隊伍質(zhì)量始終領(lǐng)先于城關(guān)各幼兒園，打響實驗幼兒園的師資隊伍品牌，成為城關(guān)各家長送幼兒入園的首選幼兒園。實驗幼兒園要本著以人為本的現(xiàn)代管理思想，通過調(diào)查了解，形成適合當(dāng)前幼兒園管理的用人機制、競爭機制、激勵機制、約束機制，把制度管理和彈性管理有機結(jié)合，為廣大幼兒教師創(chuàng)設(shè)一個有利于他們施展才華、公平競爭的環(huán)境，從根本上調(diào)動幼兒教師的積極性，變要我干為我要干。要加強對幼兒教師的培養(yǎng)，通過繼教學(xué)習(xí)、在職進修、參觀交流等手段，不斷促進幼兒教師提高業(yè)務(wù)水平;要采取請進來，走出去的方式，讓幼兒教師獲取新信息;要給教師壓擔(dān)子、鋪路子、給法子等措施，使幼兒教師迅速成長起來，做到與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法。通過持之以恒，加強師資隊伍建設(shè)，使實驗幼兒園師資質(zhì)量始終領(lǐng)先于城關(guān)各幼兒園，在城關(guān)各幼兒園中處于一流水平，符合2023-2023年盤縣學(xué)前教育改革與發(fā)展的需要。
3、加強園務(wù)管理，提高幼兒教學(xué)質(zhì)量
實驗幼兒園要根據(jù)本園情況，結(jié)合我縣實際，進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，促進德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責(zé)，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機制，建立科學(xué)的評價體系;加強幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，不斷提高幼兒教學(xué)質(zhì)量，始終在城關(guān)各幼兒園中處于領(lǐng)先水平，成為城關(guān)典型、模范幼兒園，是各私立幼兒園學(xué)習(xí)和借鑒的對象。同時，要切實明白幼兒教學(xué)質(zhì)量是辦園的生命線，是提高幼兒入園率的基本保障。改革開放把學(xué)前教育推上了市場經(jīng)濟的舞臺，作為幼兒園應(yīng)該明確：幼兒教育不屬于義務(wù)教育，經(jīng)費困難和幼兒園創(chuàng)收這種情況將延續(xù)相當(dāng)長時間。在公立和私立幼兒園競爭已經(jīng)十分嚴(yán)峻的情況下，實驗幼兒園必須從根本上改變傳統(tǒng)的關(guān)門辦學(xué)、等、靠、要思想，樹立強烈的經(jīng)濟意識、效率意識，求真務(wù)實，善于用好明天的錢、別人的錢，有錢才能促進發(fā)展，才能競爭出活力，競爭出效益。因此，要想方設(shè)法，多渠道籌措資金，極力改善辦園條件，積極探索辦園新路子，努力做到辦園條件人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。
4、注重形象和宣傳，擴大實驗幼兒園的影響
要擴大幼兒生源，提高幼兒園的競爭力，必須注重形象和宣傳。實驗幼兒園在這方面要做好內(nèi)治和外援工作。內(nèi)治就是帶領(lǐng)教師苦干實干，上好每一節(jié)課，帶好每一個孩子，盡量干好每一件事。練好了內(nèi)功，就為爭取外援打好了基礎(chǔ)。城關(guān)開展的大型活動，實驗幼兒園能參加的要盡量參加。實驗幼兒園雖然是直屬，但幼兒生源來自城關(guān)，根在城關(guān)，必須加強在城關(guān)的宣傳力度。每逢重大節(jié)日，實驗幼兒園應(yīng)用精彩的文藝節(jié)目向社會展示自己的教育教學(xué)質(zhì)量，贏得廣大幼兒家長與社會各界的廣泛信賴。同時還要舉辦繪畫、手工展覽等活動，請家長及私立幼兒園來園參觀指導(dǎo)，要和各幼兒園形成長期的業(yè)務(wù)交流，擴大實驗幼兒園在私立幼兒園中的影響。每學(xué)年開學(xué)之前，要做好大力宣傳及動員工作，積極開展家長開放日活動。通過注重形象和宣傳，既擴大實驗幼兒園的影響，提高實驗幼兒園的知名度，又拓展了幼兒生源，是一舉多得，十分有效。
5、創(chuàng)新幼兒園教學(xué)，辦出特色園
有特色才有生命力，幼兒園不能老是停留在一個水平上，要創(chuàng)新幼兒園教學(xué)，辦出特色園。為此，實驗幼兒園要不斷健全制度，要不斷完善設(shè)施，要不斷改革創(chuàng)新課程，積極推進特色教育，開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo)，園務(wù)管理，教學(xué)質(zhì)量，師資培訓(xùn)等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要引領(lǐng)幼兒教師進行特色教育方面的搜集與編排，進行課程資源開發(fā)，進行個別班的試驗，要開發(fā)和綜合利用得天獨厚的社會、自然資源，使自己的教學(xué)質(zhì)量始終高人一籌，在城關(guān)所有幼兒園中保持領(lǐng)頭羊的位置，推動現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè)，發(fā)揮示范、輻射作用，全力推進我縣幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
6、不斷改善辦園條件，優(yōu)化辦園環(huán)境
實驗幼兒園要針對園容園貌不夠先進，缺乏吸引幼兒入園的實際情況，積極籌措資金改造園容園貌，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料等，改善辦園條件，使幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位，廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照縣衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。做好幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。同時，加強校園文化建設(shè)，營造充滿童趣的健康樂園。
7、完善管理體制，強化督查指導(dǎo)
要理順學(xué)前教育管理體制，學(xué)前一年列入義務(wù)教育系列進行管理，學(xué)前教育整體進一步納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。要切實加強對實驗幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導(dǎo)，著力提高辦園質(zhì)量，樹立實驗幼兒園的辦學(xué)優(yōu)勢，真正把實驗幼兒園辦成城關(guān)各幼兒園的示范幼兒園。
幼兒園開學(xué)督查調(diào)研報告范文
