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第1篇 離異家庭子女心理特征變化調(diào)研報(bào)告
離異家庭子女心理特征變化調(diào)研報(bào)告
離異家庭子女是婚姻破裂，從而導(dǎo)致家庭解體后出現(xiàn)的與正常家庭環(huán)境中生活的兒童不一樣的特殊社會(huì)群體。國(guó)內(nèi)外的許多研究都表明，雙親離異的家庭是向社會(huì)輸送精神上和道德上畸形人的來(lái)源之一。夫妻離異不僅會(huì)造成彼此的心理創(chuàng)傷，而且也會(huì)給子女的心理帶來(lái)一系列的消極變化和影響。
近年來(lái)，由于日趨復(fù)雜的社會(huì)原因，家庭——這一人類(lèi)社會(huì)最基本的細(xì)胞的不穩(wěn)定性因素也逐漸增加，家庭破裂呈上升趨勢(shì)。據(jù)從_____區(qū)民政局調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，20__年到區(qū)民政局辦理離婚的有224對(duì)，20__年341對(duì)，20__年462對(duì)，20__年426對(duì)，20__年464對(duì)，離婚人數(shù)居高不下，逐年上升。隨著離婚率的上升，離異家庭子女隊(duì)伍逐漸增多，離異家庭子女怎樣才能健康成長(zhǎng)，成為當(dāng)今社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是擺在全社會(huì)面前的一道難題。
為了了解我區(qū)離異家庭子女的成長(zhǎng)現(xiàn)狀，筆者通過(guò)對(duì)部分離異家庭及其子女的調(diào)查，在分析他們的心理特征及行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探究形成原因，并提出一些建議與對(duì)策。
一、離異家庭子女的一般心理特征和行為特點(diǎn)
少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育期，也是形成人生觀的重要時(shí)期，道德品質(zhì)、個(gè)性特征、行為規(guī)范的可塑性都很大，由于父母離異、家庭破裂，不可避免地會(huì)在孩子心理上造成嚴(yán)重的消極影響，并導(dǎo)致其行為出現(xiàn)偏差。
1、產(chǎn)生自卑、焦慮、怨恨等消極情緒
離異家庭子女一般都會(huì)存在自卑心理，他們因?yàn)楦改鸽x異而感到羞恥，總覺(jué)得自己低人一等，因而在自我評(píng)價(jià)中經(jīng)常伴隨著消極的情緒體驗(yàn)，如不安、憂(yōu)傷、膽怯等。而且離異家庭子女一般情緒上比較容易受到外界影響而產(chǎn)生波動(dòng)，男孩子大多明顯具有情緒不穩(wěn)定和倔強(qiáng)的特征，女孩子較多地表現(xiàn)出情感上的焦慮。在對(duì)待雙親的態(tài)度上，離異家庭的子女大多數(shù)對(duì)父母或其中一方存在著怨恨情緒。
2、出現(xiàn)性格上的缺陷
離異的家庭，從父母情感破裂開(kāi)始，家庭人際關(guān)系失和，父母整日無(wú)休止地打鬧，直至離婚的整個(gè)過(guò)程，既是對(duì)孩子產(chǎn)生各種不良影響，造成嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的過(guò)程，也是使孩子形成不良性格特征的過(guò)程。在調(diào)查中我們了解到，有的孩子因父母離異，長(zhǎng)期抑郁而逐漸形成孤僻、怯懦的性格。表現(xiàn)出對(duì)他人采取冷漠的態(tài)度來(lái)掩飾自己內(nèi)心的創(chuàng)傷或膽小怕事，容易屈從別人，無(wú)反抗精神，在困難面前驚惶失措，感情脆弱，經(jīng)不起挫折和打擊等；有的孩子由于長(zhǎng)期生活在爭(zhēng)吵打罵的環(huán)境中，變得情緒暴躁而形成蠻橫、粗野和冷酷的性格；有的則因?yàn)楦改钢g的不合而常遷怒于孩子，經(jīng)常無(wú)故遭到毆打，使孩子在恐懼中度日而變得神經(jīng)質(zhì)；有的孩子由于對(duì)家庭、父母感到失望而逐漸產(chǎn)生厭惡、敵視以致形成雙重人格。
3、缺乏生活和學(xué)習(xí)上的自信心
由于家庭的破裂，導(dǎo)致家庭教育的殘缺不全，生活在離異家庭中的青少年往往缺乏較好的生活教養(yǎng)和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，同時(shí)由于父母離異使他們情緒受到挫折，心靈蒙上一層陰影，最終導(dǎo)致他們喪失生活與學(xué)習(xí)的信心。在我們接觸到的離異家庭青少年中，很多孩子在父母離異的過(guò)程中及離異后學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，有的甚至從優(yōu)等生一落成為差生。而且由于父母離異，孩子身心受到傷害，一般都很難較快地適應(yīng)新的生活。
4、發(fā)生問(wèn)題行為的概率較高
由于父母離異對(duì)孩子情緒、性格、生活、學(xué)習(xí)等方面產(chǎn)生的消極影響，最終會(huì)導(dǎo)致孩子在行為上發(fā)生與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的異常現(xiàn)象，問(wèn)題行為的發(fā)生率較高。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)基層關(guān)工委組建的“關(guān)愛(ài)小組”結(jié)對(duì)幫教的問(wèn)題青少年中，家庭離異的占到60.5％。
二、原因分析
離異家庭子女產(chǎn)生心理問(wèn)題和行為問(wèn)題的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：
1、家庭關(guān)系的不和諧
一個(gè)家庭就是一個(gè)小社會(huì)，家庭成員特別是父母對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著潛移默化的直接影響。一家人相互關(guān)心、尊重、理解、信任，是和諧家庭教育子女的基本條件。家庭不和所帶來(lái)的緊張狀態(tài)，是引起孩子情緒不穩(wěn)定、心理失衡的主要原因。
趨于分崩離析狀態(tài)下的家庭，已經(jīng)破壞了和諧的家庭氛圍。父母雙方感情趨于破裂，或吵鬧、打斗，或持續(xù)冷戰(zhàn)、缺乏關(guān)愛(ài)，使孩子幼小的心靈受到創(chuàng)傷，并承受著精神上的巨大壓力，從而對(duì)孩子的心理及行為產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、周?chē)h(huán)境的刺激
離異家庭的子女往往會(huì)在學(xué)校里受到同學(xué)的議論，甚至歧視、譏笑，社會(huì)的傳統(tǒng)偏見(jiàn)和輿論又往往使得他們抬不起頭來(lái)。因?yàn)樘幱诔砷L(zhǎng)期的少年兒童自己往往缺乏價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，他們的是非觀念很容易受到周?chē)娜艘约吧鐣?huì)包括媒體等外界因素的影響，周?chē)说娜⌒Α⒆h論，媒體有意無(wú)意的評(píng)論，都會(huì)在他們的心靈上造成強(qiáng)烈的反差，他們會(huì)認(rèn)為父母離婚是他們的奇恥大辱，從而產(chǎn)生自卑、抵觸、恐懼、逃避等心理特征。
3、離異后家庭教育方式的偏差
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)離異家庭對(duì)孩子的教養(yǎng)很容易走入誤區(qū)，家庭教育在方式方法上存在著偏差。
誤區(qū)之一：溺 愛(ài)嬌慣。一些父母在離婚后，覺(jué)得有愧于子女，于是就把無(wú)限的愛(ài)都傾注在兒女身上。在教育上放松了要求，在行為上過(guò)分溺愛(ài)，對(duì)孩子的事包辦代替，生活上有求必應(yīng)，情感上加倍滿(mǎn)足，犯錯(cuò)誤時(shí)舍不得批評(píng)。久而久之，妨礙了孩子心理的健康成長(zhǎng)，使之無(wú)法成為一個(gè)明辨是非、敢于擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的人。
誤區(qū)之二：嚴(yán)厲粗暴。離異后，撫養(yǎng)子女的一方不能馬上走出離婚陰影，而將苦惱發(fā)泄在孩子身上。孩子犯錯(cuò)誤后，家長(zhǎng)不是耐心教育，而是粗暴地打罵孩子，使孩子的自尊心受到傷害，逆反心理增強(qiáng)。在家里找不到和顏悅色，便在外尋找溫暖，在此期間極有可能出現(xiàn)不當(dāng)行為。
誤區(qū)之三：放任自流。一些家庭解體后，父或母單獨(dú)撫養(yǎng)子女，往往經(jīng)濟(jì)緊張或工作繁忙，常因忙于事務(wù)而無(wú)暇顧及管教子女，抱著“樹(shù)大自然直”的心態(tài)，使孩子放任自流。由于孩子的人生觀、價(jià)值觀尚未形成，很容易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，或交友不慎時(shí)，極易沾染不良習(xí)氣。
從以上分析可以看出，父母離異對(duì)孩子來(lái)講，的確是一場(chǎng)災(zāi)難。而將災(zāi)難所造成的損失減少到最低限度，則是社會(huì)各方和每一位公民的責(zé)任和義務(wù)，我們要通過(guò)種種措施和方法來(lái)維護(hù)和保持離異家庭子女的心理健康，使其行為朝著正確的軌道發(fā)展。
三、建議與對(duì)策
（一）家庭方面
要使離異家庭子女同完整家庭子女一樣健康成長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是要彌補(bǔ)業(yè)已缺損的家庭教育。父母的舉止言行、教育方式直接影響孩子思想品德及行為規(guī)范的養(yǎng)成。特別是離異家庭，對(duì)子女進(jìn)行正確的家庭教育顯得尤為重要與緊迫。
1、和子女生活在一起的離異父親或母親，應(yīng)盡量忘卻離婚帶來(lái)的痛苦，努力控制消極情緒，盡量避免在孩子面前流露自己的不良情緒。要千方百計(jì)和子女共同去重建新的家庭生活，營(yíng)造和諧寬松的家庭氛圍，并設(shè)法撫平家庭破裂對(duì)自己和子女帶來(lái)的心理創(chuàng)傷。
2、應(yīng)盡量合理調(diào)整工作時(shí)間，多為孩子留出相聚的時(shí)間，同時(shí)多帶孩子走出去，多接觸社會(huì)，多和同齡小伙伴相處，廣泛交際，以豐富他們的精神生活。
（二）學(xué)校方面
離異家庭子女要更好地成長(zhǎng)，需要學(xué)校為他們創(chuàng)造良好的條件。
1、班主任或任課老師應(yīng)根據(jù)離異家庭學(xué)生的心理特征，因材施教，進(jìn)行強(qiáng)化教育；還要教育其他學(xué)生不要歧視、取笑離異家庭子女，要主動(dòng)與他們交朋友，幫助他們克服生活上及學(xué)習(xí)上的各種困難；并創(chuàng)造良好的活動(dòng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)離異家庭學(xué)生參加班集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)，幫助他們盡快走出父母離婚的陰影。
2、學(xué)校還可以建立離異家庭學(xué)生個(gè)人檔案，加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、心理、行為和家庭情況的了解、跟蹤，并加以記載。把離異家庭學(xué)生的教育任務(wù)分配給班主任、任課老師或?qū)W校關(guān)工小組老教師，由他們負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、行為矯正，并定期與家長(zhǎng)聯(lián)系，掌握離異家庭學(xué)生在家中和社會(huì)上的情況，及時(shí)引導(dǎo)，用愛(ài)心撫平創(chuàng)傷。
（三）社會(huì)方面
要使離異家庭子女的心理健康發(fā)展，還需要社會(huì)各界對(duì)他們倍加關(guān)愛(ài)。
1、教育局、婦聯(lián)等部門(mén)要相互配合，通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)宣講正確的教育思想和教育理念，糾正家教誤區(qū)；或深入到離異家庭，指導(dǎo)家庭教育，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。
2、街道和社區(qū)可以聯(lián)合相關(guān)單位成立“家庭輔導(dǎo)站”，為離異家庭提供咨詢(xún)服務(wù)；也可以建立離異家庭檔案，選派優(yōu)秀的志愿者定期走訪(fǎng)，保持聯(lián)系，幫助家長(zhǎng)和孩子一起走出離異的陰影。同時(shí)開(kāi)展一些豐富多彩、適合孩子年齡特點(diǎn)的教育活動(dòng)，組織離異家庭子女與同齡人一起參與，讓離異家庭子女感受到社會(huì)大家庭的溫暖，感到生活充滿(mǎn)陽(yáng)光，重新拾起對(duì)生活及學(xué)習(xí)的信心。
3、關(guān)工委和團(tuán)委等單位可以積極發(fā)揮“五老”和青年志愿者的優(yōu)勢(shì)與作用，組織有教育經(jīng)驗(yàn)，富有愛(ài)心的老同志和青年志愿者與離異家庭子女開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，從思想、學(xué)習(xí)、生活上幫助離異家庭子女，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。
總之，離異家庭子女心理及行為的維護(hù)與保健必須同時(shí)從家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面著手，同時(shí)調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面的力量，形成互助網(wǎng)絡(luò)，從而更加有效地促進(jìn)離異家庭子女的健康成長(zhǎng)。
第2篇 服刑人員未成年子女思想道德教育調(diào)研報(bào)告
服刑人員未成年子女思想道德教育調(diào)研報(bào)告
在家庭教育的實(shí)際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來(lái)逐漸衍生和正在成為一個(gè)需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧_____”、“平安_____”的需要，區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關(guān)工委關(guān)愛(ài)團(tuán)組織了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)當(dāng)前_____區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過(guò)調(diào)查，摸清情況，找出問(wèn)題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，同時(shí)也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂(yōu)，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國(guó)最美麗城區(qū)貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、基本情況
_____區(qū)近三年來(lái)，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶(hù)），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶(hù)10人，文新街道7戶(hù)7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶(hù)2人，西溪街道和_____鎮(zhèn)各1戶(hù)1人。23個(gè)未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書(shū)，沒(méi)有輟學(xué)情況。
二、存在的主要問(wèn)題
1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。_____區(qū)因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無(wú)論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對(duì)困難。以上未成年孩子當(dāng)前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：
（1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對(duì)生活雖有影響，但不會(huì)發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶(hù)，不到四分之一。
（2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對(duì)生活要求并不高，經(jīng)濟(jì)條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔(dān)子女的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)生活上雖有困難，但問(wèn)題不大。這樣的情況有10戶(hù)，約占一半。
（3）另有5戶(hù)中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟(jì)條件尚可，對(duì)孩子的生活沒(méi)有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，無(wú)可奈何地承擔(dān)起孫輩的撫養(yǎng)，勉強(qiáng)維持生活。
（4）真正困難的僅1戶(hù)，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車(chē)禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒(méi)有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟(jì)案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時(shí)在安徽老家生活學(xué)習(xí)。
2、對(duì)這些未成年人的教育和管理極需加強(qiáng)。目前，_____區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負(fù)責(zé)教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時(shí)間和精力來(lái)管教孩子，有的因文化低、無(wú)水平、無(wú)能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來(lái)管教孩子，但實(shí)際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來(lái)管教，自己不問(wèn)事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對(duì)孩子的思想和文化學(xué)習(xí)管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負(fù)責(zé)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)的一方無(wú)心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車(chē)禍負(fù)傷，無(wú)能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車(chē)禍住院，現(xiàn)無(wú)能力照顧聶某的生活和對(duì)她的管教。以上說(shuō)明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問(wèn)題應(yīng)引起各方面的注意，弄得不好，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。
3、這些未成年人極需心理疏導(dǎo)。服刑人員未成年子女是一個(gè)特殊群體，也是一個(gè)弱勢(shì)的群體。這群孩子本來(lái)應(yīng)該是陽(yáng)光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們?cè)谛撵`上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在我們調(diào)查了解過(guò)程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛(ài)，而初高中階段的學(xué)生，更有待心理疏導(dǎo)。在校高一學(xué)生白某，初二前較開(kāi)朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學(xué)間相處也趨低調(diào)。今年高一入學(xué)后，在班級(jí)里很難聽(tīng)到他的聲音，老師說(shuō)他是“聽(tīng)話(huà)”、“不違紀(jì)也不聲響”，這顯然有著較為嚴(yán)重的自閉心理。另一職高一年級(jí)女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛(ài)她，周?chē)娜瞬魂P(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛(ài)的眼光。這些學(xué)生，大多存在自卑、自閉或自尊心過(guò)強(qiáng)的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說(shuō)明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學(xué)、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學(xué)生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問(wèn)題，正確地加以引導(dǎo)，特別要把重點(diǎn)放在初高中這些學(xué)生身上。
4、對(duì)這些未成年人教育和關(guān)愛(ài)的重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)解決服刑人員未 成年子女問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：
（1）認(rèn)為_(kāi)____區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，這類(lèi)孩子的生活基本上不成問(wèn)題，九年制義務(wù)教育早已實(shí)施，教育也不成問(wèn)題，所以不會(huì)構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題。
（2）認(rèn)為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類(lèi)孩子有歧視行為，因而他們也不會(huì)產(chǎn)生心理壓力。
（3）對(duì)這類(lèi)孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來(lái)。
目前關(guān)注這類(lèi)孩子的有司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒(méi)有明確的責(zé)任主體和職責(zé)分工，沒(méi)有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)制，上述部門(mén)基本上也屬于“隨帶做做”而已，無(wú)法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護(hù)、心理、教育、管理等問(wèn)題。
三、對(duì)策與思考
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步關(guān)心這一群體孩子的成長(zhǎng)。_____區(qū)服刑人員未成年子女沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那樣處于生活困難、無(wú)人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學(xué)嚴(yán)重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒(méi)有問(wèn)題。再說(shuō)，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開(kāi)始觸到這個(gè)群體，深入下去，一定會(huì)有更多的問(wèn)題。這一群體的孩子應(yīng)當(dāng)同其他孩子一樣正常地生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展、成長(zhǎng)，這不是一個(gè)可有可無(wú)的事。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長(zhǎng)，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。
2、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造幫扶良好環(huán)境。在當(dāng)前責(zé)任主體和職責(zé)分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時(shí)司法、教育、民政等有關(guān)部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)，尤其是村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)要?jiǎng)悠饋?lái)，形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)、幫扶的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校更要關(guān)注這些學(xué)生，從學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導(dǎo)，讓他們有良好的教育，謹(jǐn)防“罪惡遺傳”。
3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關(guān)愛(ài)而失去應(yīng)有的家的溫暖。一般說(shuō)，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類(lèi)的學(xué)習(xí)班，會(huì)很少有人參加。所以需要深入到這類(lèi)家庭中去，做細(xì)致的調(diào)查和耐心的關(guān)注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關(guān)知識(shí)、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關(guān)愛(ài)而有所失落。
在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關(guān)心他們的成長(zhǎng)，是做好整個(gè)未成年人思想道德建設(shè)，讓未成年人健康成長(zhǎng)的重要組成部分。我們要深入細(xì)致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學(xué)習(xí)、生活在社會(huì)主義和諧大家庭中，在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。
第3篇 農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告范本
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編收集整理的農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告范本，希望對(duì)大家有所幫助。
自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專(zhuān)業(yè)，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)?！擦夹W(xué)進(jìn)行了支教。在這一過(guò)程中，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí)。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了我心中的遺憾。
前期唐書(shū)記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足，充滿(mǎn)了期待。以前，我以為做志愿活動(dòng)，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛(ài)心。但是通過(guò)這次培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面。首先，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事、博覽會(huì))的服務(wù)和管理工作;其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂(lè)于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專(zhuān)有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛(ài)心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進(jìn)行的、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的`食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃、安排等;最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中，要講究方式方法，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問(wèn)題，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說(shuō)話(huà)時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細(xì)節(jié)。
帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說(shuō)的，沒(méi)想到調(diào)研還沒(méi)開(kāi)始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái)。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰(shuí)都沒(méi)底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無(wú)實(shí)際影響。
我在此次二零五小學(xué)的調(diào)研活動(dòng)中，除需和尹付軍在兩位研究生學(xué)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下整體負(fù)責(zé)外，還負(fù)責(zé)照相，因此研究生給老師們做問(wèn)卷和本科生給孩子們做問(wèn)卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來(lái)說(shuō)，前者有驚無(wú)險(xiǎn)，后者辛苦并快樂(lè)著。這里不再贅述整個(gè)過(guò)程，只說(shuō)說(shuō)我有感觸的幾個(gè)片段吧
給老師做問(wèn)卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準(zhǔn)備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開(kāi)始，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問(wèn)卷拿了出來(lái)，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿(mǎn)地完成了問(wèn)卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng)，可是說(shuō)起話(huà)來(lái)實(shí)在是很有水平。很明顯，她對(duì)我們的到來(lái)并不表示歡迎，可是從她說(shuō)的話(huà)里又不太能夠聽(tīng)出來(lái)。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺(jué)尷尬極了。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費(fèi)用的減免上，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì)，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以?huà)甑胶芏噱X(qián)，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛(ài)，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國(guó)家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問(wèn)題。
第4篇 流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
我從小是沒(méi)有哥哥弟弟的，家里面清一色的女孩子，所以每當(dāng)聽(tīng)別人談起自己的哥哥、弟弟時(shí)，內(nèi)心又是羨慕，又是妒忌。高一的時(shí)候，我意外地有了一個(gè)弟弟，這著實(shí)讓我興奮了好一陣子。這個(gè)弟弟其實(shí)只是我父親朋友的兒子。父親的朋友是浙江溫州人，在上海從商。由于沒(méi)有本地戶(hù)口的流動(dòng)人口子女是無(wú)法在上海正規(guī)學(xué)校正式注冊(cè)入學(xué)就讀的，為了能讓自己的兒子獲得良好的教育，于是他拜托我父親把他的兒子公證為自己的干兒子，從而獲得擔(dān)保，以此來(lái)取得進(jìn)入上海名牌學(xué)校的“敲門(mén)磚”。就是從那時(shí)起，我的心中埋下了對(duì)上海市流動(dòng)人口子女教育體制不公正問(wèn)題的懷疑的種子。
此后又親眼目睹了父親的一些來(lái)滬工作的外國(guó)朋友為自己子女的教育奔波忙碌、四處求人的辛酸苦楚，于是對(duì)上海流動(dòng)人口子女教育的不公正問(wèn)題又有了更深一層的體會(huì)。
但真正觸動(dòng)我去進(jìn)一步深入對(duì)這樣一種社會(huì)不公正現(xiàn)象的調(diào)查和探討的，是一次偶然的支教的經(jīng)歷。
雖然曾經(jīng)有通過(guò)各種渠道了解過(guò)支教對(duì)象的情況，可真正目睹和經(jīng)歷了卻依舊帶給我深深的震撼。
那是一個(gè)用小小一塊不足百平方米的空地作為操場(chǎng)，有著十幾個(gè)如同防空洞一般晦暗擁擠的教室和明媚笑容的學(xué)生的農(nóng)民工子弟學(xué)校，坐落在曲折的小徑深處，和周?chē)至挚偪偟姆课莼祀s在一起，一點(diǎn)兒也不起眼。
走進(jìn)一個(gè)高年級(jí)教室，發(fā)現(xiàn)大伙兒圍坐在一起，各個(gè)手里捏著牌，湊近一看，竟然是“斗地主”。在場(chǎng)的老師很尷尬地向我們解釋說(shuō)，由于近期操場(chǎng)維修的緣故，下課以后就不允許學(xué)生去操場(chǎng)活動(dòng)，但打牌這樣的事學(xué)校是明令禁止的。我們佯做理解狀，內(nèi)心卻忍不住犯嘀咕：這些學(xué)生的課余生活竟是如此低俗而單調(diào)，社會(huì)上的低級(jí)趣味竟是如此猖狂地侵蝕著他們的校園文化。
上課鈴響了以后不多時(shí)，一個(gè)其他班級(jí)的同學(xué)沖進(jìn)我們所在的教室，慌慌張張地對(duì)我們身邊的教導(dǎo)主任說(shuō)，老師，教室里沒(méi)人上課，同學(xué)們亂作一團(tuán)，現(xiàn)在怎么辦？教導(dǎo)主任顯出為難的樣子說(shuō)，老師不在，我也沒(méi)轍啊，你讓大家先自習(xí)吧。小小一件事，卻反映出學(xué)校管理體制的松散，讓人忍不住為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的前途捏一把冷汗。
而據(jù)我所了解，情況與之相近甚至更為糟糕的農(nóng)民工子女學(xué)校并不在少數(shù)。
形成眾多流動(dòng)人口子女的很大一部分原因是由于農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，亦即城市化進(jìn)程的加快所致，這多多少少牽系著“三農(nóng)問(wèn)題”，而教育更是事關(guān)我國(guó)民族命運(yùn)的重大命題，有此雙重要義在身，流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題的重要性則是不言而喻的了。
一、調(diào)研背景
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年上海外來(lái)流動(dòng)人口為106萬(wàn)人，到90年代前期已經(jīng)翻了一番，1993年達(dá)到251萬(wàn)人。在__年上海進(jìn)行的建國(guó)以來(lái)第一次流動(dòng)人口普查中，外來(lái)流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)到387.11萬(wàn)人，流動(dòng)人口規(guī)模在全國(guó)各大城市中名列前茅。__年8月，上海市公安局和統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全市19個(gè)區(qū)縣332040個(gè)樣本的流動(dòng)人口抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市外來(lái)流動(dòng)人口總數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)到499萬(wàn)人。__年底全市登記的居住半年以上的常住流動(dòng)人口412.6萬(wàn)人，占市常住人口總量1745萬(wàn)人的28.6%。
1988～__年部分年份上海市外來(lái)流動(dòng)人口增長(zhǎng)情況表
單位：萬(wàn)人 年份 1988 1993 1997 __ __ 人數(shù) 106 2537 387 499 （資料來(lái)源： ） 在如此大規(guī)模的人口流動(dòng)中，一個(gè)顯要特征是：流動(dòng)人口中以家庭為單位的流動(dòng)形式在增加，外來(lái)人口中少年兒童的人數(shù)也越來(lái)越多。僅以上海市1997年第六次流動(dòng)人口抽樣調(diào)查為例，在237萬(wàn)外來(lái)流入人口中，15歲及以下的少年兒童有19萬(wàn)人之多，15歲以上的少年兒童以及這兩個(gè)年齡段在校生的人數(shù)總合均為34萬(wàn)人左右。另外，在外來(lái)人口15歲及以下的少年兒童中，在滬讀中學(xué)（12-15歲）和小學(xué)（7-11歲）的人數(shù)僅占適齡兒童樣本總數(shù)的38%和72%，有近四成義務(wù)教育年齡段的少年兒童不在校學(xué)習(xí)（見(jiàn)下表），這些數(shù)據(jù)昭然若揭地反映出我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育制度的漏洞、在保障公民權(quán)利問(wèn)題上的欠缺以及對(duì)流動(dòng)人口子女教育的不公正，而這恰恰是與我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的初衷相矛盾的。
上海市1997年15歲及以下外來(lái)人口少年兒童的在學(xué)狀態(tài) 總樣本數(shù) 其中：在滬讀書(shū)（人） 在滬讀書(shū)比例（%） 0-6歲 1877 397 21.15 7-11歲 701 502.18 12-15歲 354 135 38.4 合計(jì) 2932 1038 100 (資料來(lái)源：
上海市1997年流動(dòng)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù))
二、調(diào)研方法及過(guò)程
由于所選擇的調(diào)研課題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)有密切關(guān)聯(lián)，所以在正式調(diào)研之初，我便擬訂計(jì)劃
不僅要通過(guò)文獻(xiàn)和網(wǎng)頁(yè)獲取資料，更要注重實(shí)踐考察來(lái)親身感受和體驗(yàn)這樣一種社會(huì)現(xiàn)狀。
所以，我的調(diào)研資料基本是由以下三部分組成的：
1、 圖書(shū)館相關(guān)文獻(xiàn)的搜索；
2、 網(wǎng)頁(yè)瀏覽，進(jìn)而篩選、整理出各部分的數(shù)據(jù)資料；
3、 實(shí)踐考察所得；
由于本學(xué)期選修了社會(huì)工作概論這門(mén)課，所以對(duì)于如何具體實(shí)施我的實(shí)踐考察事先在心里已擬訂了一個(gè)大致的框架。我在遵守社會(huì)工作倫理的前提下，主要采取了社會(huì)工作中慣常運(yùn)用的觀察和訪(fǎng)談的方法。觀察的對(duì)象為兩所農(nóng)民工子弟學(xué)校（a學(xué)校和b學(xué)校），訪(fǎng)談的對(duì)象分為三類(lèi)，第一類(lèi)主要上從前和我一樣有過(guò)支教經(jīng)歷的同學(xué)，第二類(lèi)主要是農(nóng)民工子弟學(xué)校的校長(zhǎng)和老師，第三類(lèi)則是在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生和我所接觸過(guò)的一些國(guó)外來(lái)滬人員的子女。
在實(shí)際的調(diào)研過(guò)程中，我也遇到了一些之前并未設(shè)想到的難題。
難題之一：圖書(shū)館文獻(xiàn)和各類(lèi)網(wǎng)頁(yè)里的相關(guān)資料數(shù)不勝數(shù)，要從中搜索出對(duì)我的調(diào)研工作有實(shí)際用途的資料需要極大的耐心和毅力，而這兩點(diǎn)都是我比較欠缺的，所以對(duì)我來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
難題之二：在對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行調(diào)研時(shí)，上至校長(zhǎng)、下至同學(xué)都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的排外情緒，涉及到一些敏感問(wèn)題時(shí)，有意躲避，不愿透露實(shí)情，這使我的調(diào)研工作很難更深入地開(kāi)展，和我預(yù)期設(shè)想的效果有很大的差距。
在解決第一個(gè)難題的過(guò)程中，我得到了許多同學(xué)、朋友的幫助，尤其是和我同寢室的三位同學(xué)，對(duì)我的調(diào)研表示充分的理解和支持，不僅沒(méi)有責(zé)怪我深更半夜打擾了她們的休息，而且還幫助我一起搜查資料，進(jìn)行分類(lèi)和整理，即使像我這般缺乏耐心和毅力的人竟然也發(fā)現(xiàn)了其中的樂(lè)趣，雖然天蒙蒙亮?xí)r才睡，卻仍然感到很富足而快樂(lè)。
然而第二個(gè)難題卻并沒(méi)有解決得如此輕松，我甚至很難說(shuō)服自己已經(jīng)解決了這個(gè)難題。我只能從被訪(fǎng)對(duì)象為難和猶豫的表情中去猜測(cè)事情的真相，并從有關(guān)文獻(xiàn)和資料中取得支持這些結(jié)論的依據(jù)。
當(dāng)然，我也明白，調(diào)研的過(guò)程和結(jié)果一定不會(huì)一帆風(fēng)順，盡如人意，所以我可以坦白地承認(rèn)，我的這篇調(diào)研報(bào)告是不完美的，但其中所浸潤(rùn)的我的心血卻是不容置疑的。因此，盡管有瑕疵，我卻是問(wèn)心無(wú)愧的。
下面是我采訪(fǎng)a學(xué)校校長(zhǎng)的部分內(nèi)容：
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)您是什么時(shí)候建立這所學(xué)校的？
答：大概1999年左右吧。不算很早吧，因?yàn)槲抑?2、93年的樣子就有類(lèi)似的學(xué)校建立起來(lái)了。
問(wèn)：那您是為什么會(huì)想到要建立這樣一所學(xué)校呢？
答：一方面，我本身是師范學(xué)校畢業(yè)的，和教育、和孩子打了一輩子的交道，退休以后也閑不??；另外一方面，我自己的孩子是上海知青，他們從外地回來(lái)以后呢，孩子的教育落實(shí)不了，所以我覺(jué)得這樣的學(xué)校是有需求的，流動(dòng)人口的孩子的學(xué)業(yè)也不能荒廢，是吧？時(shí)間就 是金錢(qián)啊，錯(cuò)過(guò)了讀書(shū)的年齡想讀也沒(méi)有這個(gè)精力了。再加上，我以前讀書(shū)的時(shí)候，是完全免費(fèi)的，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)全部都是由國(guó)家提供的，國(guó)家為了培養(yǎng)我們，可以說(shuō)，花費(fèi)了大量的金錢(qián)和人力，而我們應(yīng)該在國(guó)家需要的時(shí)候回報(bào)國(guó)家。
問(wèn)：那您在創(chuàng)辦這所學(xué)校的時(shí)候一定是遇到了很多困難的，您是怎么解決的呢？
答：哎，說(shuō)起創(chuàng)辦之初啊，那真是太艱難了。主要是資金上的問(wèn)題。我一個(gè)退休教師哪有那 么多錢(qián)辦學(xué)校啊，就只好問(wèn)親朋好友借錢(qián)，起初他們也都是支持我的，可辦了兩三年了，學(xué)校還是入不敷出，沒(méi)有贏利，還要賠錢(qián)，他們都勸我別干了，可是我是那種一根經(jīng)通到底的人，你沒(méi)有做過(guò)老師你是不了解的，做老師的人對(duì)學(xué)生是會(huì)有一種特殊感情的，一看到學(xué)生那種熱切又滿(mǎn)懷希望的眼神，就什么都放不下了。當(dāng)時(shí)，我真的想要放棄了，可是一想到學(xué)校里100多個(gè)學(xué)生（創(chuàng)辦之初僅有100來(lái)個(gè)學(xué)生）今后學(xué)業(yè)沒(méi)有著落，我就生了120分的責(zé)任心，心里下定決心，不管有多難，我都要辦下去（說(shuō)到這里，校長(zhǎng)眼里泛起了淚花）……
問(wèn)：那現(xiàn)在的情況如何呢？
答：近兩年情況已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)了，學(xué)校的硬件條件也改善了，電腦房也蓋起來(lái)了，現(xiàn)在機(jī)房總共有38臺(tái)電腦了。
問(wèn)：這和您的辛勤努力是分不開(kāi)的?？墒悄袥](méi)有想過(guò)，您當(dāng)初辦這所學(xué)校如此艱難，可能是由于上海市流動(dòng)人口子女教育制度的不公正所導(dǎo)致的，您如何看待這樣一個(gè)社會(huì)問(wèn)題？
答：我覺(jué)得教育局已經(jīng)仁至義盡了。
問(wèn)：據(jù)我所知，貴校的學(xué)生是不能在公立的學(xué)校注冊(cè)就讀的，那他們?cè)谫F校畢業(yè)了以后一般如何選擇？
答：分流一般是發(fā)生在6年級(jí)畢業(yè)，基本上有四種選擇。第一種就是外出打工掙錢(qián)，這也是最普遍的情況。第二種呢，就是回自己老家種田。第三，繼續(xù)在上海念書(shū)，當(dāng)然只能在民辦的學(xué)校。第四種，就是回自己本縣的中學(xué)就讀。
……
三、調(diào)研的結(jié)果分析
綜合對(duì)一些學(xué)生的訪(fǎng)談和所搜集的資料來(lái)看，造成大量外來(lái)人口子女在受教育問(wèn)題上的不公正待遇的原因多種多樣，但主要是集中在以下幾方面：
1、 經(jīng)常性的流動(dòng)使外來(lái)人口子女受教育的權(quán)利得不到保障；
相對(duì)固定的落腳點(diǎn)是子女能夠安心讀書(shū)的一個(gè)必要條件。
在對(duì)b學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行訪(fǎng)談的時(shí)候，一位穿著打扮不修邊幅的中年婦女背了一個(gè)學(xué)生書(shū)包領(lǐng)著自己的兒子來(lái)向校長(zhǎng)告別。原來(lái)是孩子的父親是建筑工人，目前的項(xiàng)目工程已經(jīng)建設(shè)完畢，需要到一個(gè)離此地很遠(yuǎn)的建筑工地上去工作，導(dǎo)致孩子只能離開(kāi)這所學(xué)校，到父親工作地附近的學(xué)校就讀。
居住地和工作地的頻繁更換往往使得子女無(wú)法獲得起碼的上學(xué)條件，這是農(nóng)民工子女中一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，直接造成了部分外來(lái)人口子女受教育的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。
2、 低水平的家庭收入使外來(lái)人口在子女教育上的投入受到了極大的制約；
所謂“民以食為天”，如果所掙的錢(qián)剛夠養(yǎng)家糊口，那子女的教育當(dāng)然不會(huì)被父母規(guī)劃在支出預(yù)算之內(nèi)。
據(jù)1995年上海社會(huì)科學(xué)院的流動(dòng)人口調(diào)查結(jié)果顯示，家庭對(duì)子女教育方面的消費(fèi)需求收入彈性系數(shù)最高，達(dá)到2.39，比處于第二位的交通和通訊消費(fèi)需求收入彈性系數(shù)高出0.74，這說(shuō)明流動(dòng)人口對(duì)其子女教育的消費(fèi)需求是有很強(qiáng)烈的傾向的。但一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，上海的流入人口中以體力勞動(dòng)者居多，所從事的行業(yè)收入一般都比較低。根據(jù)__年上海市流動(dòng)人口抽樣調(diào)查顯示，在上海從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流動(dòng)人口平均每月的收入大約為800元左右，其中月收入在800元以下的占68.8%，僅為同期上海職工月平均工資收入的一半（據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年上海市職工的月平均工資為1677元）。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，流動(dòng)人員即使有心栽培其子女恐怕也無(wú)能為力了。但同時(shí)也不排除有不重視子女教育問(wèn)題的情況，其中尤以對(duì)女童教育不置可否的態(tài)度居多。
__年上海外來(lái)流動(dòng)人口的收入狀況表
單位：% 300元及以下 301～500元 501～800元 801～1000元 1001～1500元 1501～__元 __～5000元 5001元及以上 4.4 19.2 45.2 19.2 6.6 3.0 2.1 0.3 （資料來(lái)源： ） 1、 借讀本地正規(guī)學(xué)校的高收費(fèi)水平給外來(lái)人口子女的入學(xué)形成了一定的進(jìn)入壁壘；
在我所訪(fǎng)談的對(duì)象中，有一部分是國(guó)外來(lái)滬人員的子女。其中一個(gè)小女孩，她的父母都是伊拉克人，來(lái)上海工作。由于沒(méi)有本地戶(hù)口，只能借讀（上海市政府為流動(dòng)人口中的適齡少年兒童提供了兩條制度化的就學(xué)途徑，一是取得藍(lán)印戶(hù)口或上海戶(hù)口在本地學(xué)校正式入學(xué)，二是在本地學(xué)校借讀。而由于上海歷來(lái)執(zhí)行嚴(yán)格的戶(hù)籍管理政策，只有買(mǎi)房、投資和緊缺人才引進(jìn)等少數(shù)幾條渠道才能獲得藍(lán)印戶(hù)口或城市戶(hù)口，因此對(duì)解決數(shù)量龐大的外來(lái)適齡兒童少年的就學(xué)來(lái)說(shuō)，其作用甚微，借讀為主要形式），而她的父母為了能讓她進(jìn)入市重點(diǎn)學(xué)校讀書(shū)，不得不按教育局的規(guī)定，出3萬(wàn)元的贊助費(fèi)，所幸的是她的父母有一定的積蓄，工作也比較穩(wěn)定，使她能夠順利地入讀，但3萬(wàn)元的贊助費(fèi)對(duì)許多外來(lái)人口并不是一個(gè)小數(shù)字，尤其是對(duì)那些每月平均工資低于800元的家庭而言，更是可望而不可及。
__年初上海社會(huì)科學(xué)院在上海全市的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在96個(gè)在滬的7—15歲外來(lái)人口子女中，有33個(gè)在上海本地學(xué)校借讀，45個(gè)在民工學(xué)校就讀，18個(gè)未上學(xué)，比例分別為34%、47%和19%。造成外來(lái)人口子女在上海借讀比例較低的主要原因除了上述提到的昂貴的贊助費(fèi)的限制外，還有以下三點(diǎn)：
·在上海市教委關(guān)于借讀的規(guī)定及其實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)借讀條件從嚴(yán)控制，致使大量民工子女無(wú)法走通借讀這條路；
·上海本地小學(xué)吸納能力有限，尤其在同時(shí)作為本市動(dòng)遷人口和外來(lái)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部；
·借讀中不同地區(qū)在教材、教學(xué)等方面的差異，也是一個(gè)考慮因素。例如，我所訪(fǎng)談的這兩所農(nóng)民工子弟學(xué)校使用的教材都是人教版，而上海的正規(guī)學(xué)校主要以新教材為主，幾乎沒(méi)有幾所學(xué)校使用人教版教材。這雖然不能成為制約外來(lái)人口子女借讀的最重要原因，但卻是實(shí)際就讀中不得不考慮的問(wèn)題。
在所有這些制約因素中，作為主要矛盾的毫無(wú)疑問(wèn)依舊是借讀費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，從下表中可以一目了然地得出這樣一個(gè)論斷。
流動(dòng)人口子女在不同地方和不同類(lèi)型學(xué)校上學(xué)的費(fèi)用支出比較（__年） 樣本數(shù)（人） 平均每學(xué)期費(fèi)用（元） 最低（元） 最高（元） 在上海正規(guī)學(xué)校借讀 38 1830 250 6160 在農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀 41 842 100 2200 在家鄉(xiāng)學(xué)校就讀 103 652 50 6000 （資料來(lái)源：
上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所__年初的上海流動(dòng)人口抽樣調(diào)查結(jié)果，其中平均每學(xué)期的費(fèi)用包括借讀費(fèi)、學(xué)費(fèi)、書(shū)雜費(fèi)、生活費(fèi)、暫住費(fèi)等）
2、 大量外來(lái)人口子女學(xué)校在發(fā)展中缺乏有效的內(nèi)部建設(shè)和管理。
我在觀察a、b兩校過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是，學(xué)校缺乏有效的教師考評(píng)和課務(wù)管理機(jī)制，這直接造成的影響是，經(jīng)常有老師任意缺課的情況發(fā)生，但由于缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，使這種現(xiàn)象得不到應(yīng)有的抑制，而學(xué)校在這種情況發(fā)生后，也沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急措施，往往使得缺課班級(jí)的秩序大亂，班里的吵鬧喧嘩也影響了其他班級(jí)課堂教學(xué)的有序進(jìn)行。外來(lái)人口子女學(xué)校的內(nèi)部管理存在著大量的不合理之處，可以說(shuō)，這些缺陷多多少少都會(huì)制約學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。
外來(lái)人口子女學(xué)校（主要是農(nóng)民工子弟學(xué)校）是為了適應(yīng)外來(lái)人口子女受教育的需要，保障少年兒童受教育的權(quán)利而應(yīng)運(yùn)而生的。下面簡(jiǎn)要介紹一下近十幾年來(lái)，外來(lái)人口子女學(xué)校在上海的發(fā)展情況。
上海市最早的外來(lái)人口子女學(xué)校出現(xiàn)在1992年，之后發(fā)展迅速，至97年時(shí)發(fā)展到100多所，目前已經(jīng)分布在全市各個(gè)角落。
根據(jù)外來(lái)人口子女學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)，這些學(xué)校大致可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是流動(dòng)人口流出地教委或?qū)W校的跟蹤的辦學(xué)點(diǎn)；第二類(lèi)是企業(yè)為解決本單位內(nèi)民工子女就學(xué)問(wèn)題而創(chuàng)辦；第三類(lèi)則是其它社會(huì)力量（多為個(gè)人）辦學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校的資金來(lái)源主要有三種途徑：學(xué)生學(xué)費(fèi)收取、社會(huì)贊助和上級(jí)撥款。其中學(xué)費(fèi)是最基本的資金來(lái)源。當(dāng)然光靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)是不足以維持學(xué)校龐大的開(kāi)支的，這時(shí)候，學(xué)校需要社會(huì)上一些慈善組織和福利事業(yè)單位及其他來(lái)源的社會(huì)贊助。
我所考察的a學(xué)校通過(guò)接受中華福利基金會(huì)的贊助，對(duì)學(xué)校存有安全隱患處進(jìn)行整理和維修，致力于為學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)安全、整潔的學(xué)習(xí)環(huán)境。而一個(gè)體育用品公司以校方派出部分會(huì)跳健美操的學(xué)生參加己方在六一開(kāi)展的一個(gè)活動(dòng)的開(kāi)幕式為交換條件，實(shí)施對(duì)b校的贊助。
外來(lái)人口子女學(xué)校的師資來(lái)源有流出地的教師，也有通過(guò)應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)上崗，但這些教師本身的文化程度并不高，他們的待遇也普遍偏低，同時(shí)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差。（左圖為a校教師辦公室）
外來(lái)人口子女學(xué)校的創(chuàng)辦者可以從流出地獲得辦學(xué)許可證，然后到上海辦學(xué)，也可以直接在上海提出辦學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)由上級(jí)從各方面進(jìn)行考核，批準(zhǔn)后才能取得辦學(xué)許可證，正式掛牌招生。
以上是外來(lái)人口子女學(xué)校內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的一些基本情況和特征。
但外來(lái)人口子女學(xué)校發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，從各方面的資料和實(shí)踐考察結(jié)果綜合來(lái)看，主要有如下幾點(diǎn)：
1）辦學(xué)硬件不佳；
我在考察中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)偌大的教室，裝著將近60個(gè)學(xué)生，竟然連日光燈都沒(méi)有一盞，連窗戶(hù)也是緊閉著的，給人的感覺(jué)像是進(jìn)入了一個(gè)地窖，這樣的采光和通風(fēng)條件讓人著實(shí)為孩子們的學(xué)習(xí)和健康狀況捏一把汗。
但據(jù)各方面的資料反映，我所走訪(fǎng)的兩所學(xué)校在同類(lèi)學(xué)校中硬件已屬上乘，比之更臟更亂的流動(dòng)人口子女學(xué)校比比皆是。這樣的辦學(xué)條件一定程度上影響了辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
2）由于經(jīng)費(fèi)短缺而引起的一系列問(wèn)題；
缺乏資金幾乎是所有流動(dòng)人口子女學(xué)校辦學(xué)之初的一個(gè)大難題。比較嚴(yán)重的情況是，學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)購(gòu)買(mǎi)教學(xué)所需的基本器材，從而降低了教學(xué)效果和質(zhì)量；僅僅只是缺乏資金進(jìn)行日常的身體檢查的學(xué)校已經(jīng)算是比較富足了，但這多多少少會(huì)影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
3）教學(xué)質(zhì)量普遍偏低；
由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)學(xué)校進(jìn)行定期的教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)和考評(píng)，所以從某種程度上來(lái)說(shuō)，這些學(xué)校同社會(huì)上的正規(guī)學(xué)校比起來(lái)，所承受的競(jìng)爭(zhēng)壓力要小得多。而且由于各校所采用的教材多為自身流出地的教材，而由于其各自流出地所采用的教材的不一致，導(dǎo)致了這些學(xué)校在教材上的差異很大，這種種原因造成了教學(xué)質(zhì)量普遍偏低，同時(shí)教學(xué)成果難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。
4）學(xué)校本身的管理理念和具體操作水平有待提高；
這些學(xué)校的管理層人員自身的文化水平往往決定了學(xué)校管理的規(guī)范化程度，由于這些學(xué)校的校長(zhǎng)本身所具備的文化程度并不是很高，學(xué)校內(nèi)部管理經(jīng)常得不到應(yīng)有的重視；同時(shí)，資金方面受到的限制也間接使相關(guān)管理運(yùn)作不能有序開(kāi)展；而管理層人員除了自身的教學(xué)任務(wù)需要完成外，通常還需要四處去拉贊助，所能分給內(nèi)部建設(shè)和管理的時(shí)間與精力就更加少得可憐了。
5、相關(guān)法律還不夠健全，并在實(shí)際操作中存在“有法不依”現(xiàn)象；
雖然說(shuō)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出；“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式。依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”，《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》也提出，“流入地人民政府應(yīng)為流動(dòng)兒童少年創(chuàng)造條件，提供接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。流入地教育行政部門(mén)應(yīng)具體承擔(dān)流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)?！钡捎谙嚓P(guān)的法律法規(guī)條文還不是很完善，可操作性較差，對(duì)具體情況的指導(dǎo)作用不強(qiáng)，致使此類(lèi)學(xué)校在教育體系中的地位仍處在一個(gè)“灰色地帶”，也使許多的教育機(jī)構(gòu)從中鉆空子，出現(xiàn)了“有法不依”的現(xiàn)象，這應(yīng)該引起我們的重視，畢竟關(guān)乎我國(guó)未來(lái)的發(fā)展大計(jì)，不容我們有半點(diǎn)疏忽。
除了以上五點(diǎn)外，造成流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題的社會(huì)不公正現(xiàn)象的根本原因是，我國(guó)的二元戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。戶(hù)口管理使中國(guó)公民具有不同身份，不僅劃分為農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，還有常住戶(hù)口與暫住戶(hù)口的區(qū)別，并根據(jù)戶(hù)口實(shí)行有差別的社會(huì)福利待遇。對(duì)于流動(dòng)人口，這種區(qū)別對(duì)待的福利待遇體現(xiàn)的尤為明顯。對(duì)流動(dòng)人口子女影響最大的就是以戶(hù)口性質(zhì)為基準(zhǔn)規(guī)定的接受義務(wù)教育的方式，即我國(guó)《義務(wù)教育法》中規(guī)定的“適齡兒童在戶(hù)口所在地就近入學(xué)”，這表明流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育責(zé)任只能由他們戶(hù)口所在的政府承擔(dān)。戶(hù)口性質(zhì)與教育的掛鉤使得流動(dòng)兒童——這一特殊群體無(wú)條件接受義務(wù)教育的權(quán)利受到了限制。（《流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題研究》，選自《當(dāng)代教育論壇》__上第12期）
總的說(shuō)來(lái)，我們應(yīng)該肯定流動(dòng)人口子女學(xué)校在保障適齡少年兒童義務(wù)教育方面發(fā)揮的積極作用，但是這些學(xué)校由于教育體制的不公正、不完善所承受的畸形發(fā)展也是我們不能否認(rèn)的事實(shí)。
四、解決方案探討
在社會(huì)工作理論中，將“有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”歸類(lèi)為人類(lèi)的普遍需要（托爾towle，1965），同時(shí)受教育權(quán)利的保障程度也通常是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家福利水平高低的重要考慮因素，可見(jiàn)不論是從宏觀還是從微觀角度來(lái)看，接受教育都是個(gè)體的基本權(quán)利，同時(shí)也是本質(zhì)要求。就流動(dòng)人口子女而言，他們的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)，誰(shuí)能保證，他們之中沒(méi)有將來(lái)會(huì)在自己的領(lǐng)域中做出經(jīng)天緯地般大事業(yè)的人才呢？耽誤了他們的適齡學(xué)習(xí)，我們的代價(jià)可能并非僅僅是文盲率不能降到更低那么簡(jiǎn)單。保障外來(lái)人口子女受教育的權(quán)利是我們整個(gè)社會(huì)義不容辭的責(zé)任。而我們現(xiàn)在對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍處于一個(gè)低層次的階段，這間接導(dǎo)致了與此相關(guān)的法制不夠健全，管理上也遠(yuǎn)非盡如人意，可以說(shuō)，改善外來(lái)人口子女受教育的現(xiàn)狀已經(jīng)迫在眉睫。所以，僅提出以下幾點(diǎn)以供參考：
1、 進(jìn)一步健全法制并做到“有法必依”；
“法治化是維護(hù)社會(huì)公正的最有效途徑之一”（《預(yù)測(cè)與分析》__年第2期，總第928期），的確，正是因?yàn)槟壳暗姆珊驼咧?，?duì)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的具體指導(dǎo)還不夠明朗，可操作性還不夠強(qiáng)，使得很多情況下的處理方法模棱兩可，才致使如上所述的種種問(wèn)題的產(chǎn)生；當(dāng)然，除了法制本身不健全的因素以外，在實(shí)際操作過(guò)程中的“有法不依”現(xiàn)象也是導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生的重要原因。但我們也應(yīng)該看到的是，我們的國(guó)家和社會(huì)也在竭力完善著這一部分的法制。
目前《義務(wù)教育法》的修改正在緊張進(jìn)行，教育部已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。正在修改的《義務(wù)教育法》草案將著重解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育等問(wèn)題。
在今年的上海政協(xié)會(huì)議提案中，也有不少提案和流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)益切身相關(guān)。
以下為小部分的摘錄：
臺(tái)盟市委：關(guān)于盡快建立臺(tái)商子弟學(xué)校的建議
隨著臺(tái)商攜家眷赴上海居住比例的上升，需在滬就讀的臺(tái)胞子女不斷增加，滿(mǎn)足臺(tái)商子女多元化的就讀需求成為上海完善投資環(huán)境、進(jìn)一步吸引臺(tái)資的重要環(huán)節(jié)。建議：1、請(qǐng)市教委牽頭，邀請(qǐng)市臺(tái)辦等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參與，共同就建立臺(tái)商子弟學(xué)校問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取早日形成可行性方案；2、在已有方案基礎(chǔ)上，物色符合條件的企業(yè)、單位和個(gè)人來(lái)推動(dòng)實(shí)施，并盡快向中央主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)：在滬港澳臺(tái)僑胞子女就讀現(xiàn)狀的調(diào)查和建議
目前，港澳臺(tái)僑胞子女在滬就學(xué)存在的問(wèn)題主要有：選擇學(xué)校的自由度不夠；政府尚未給港澳臺(tái)僑胞子女真正的'市民待遇'；港澳臺(tái)僑胞子女升學(xué)考試不理想；臺(tái)胞子弟學(xué)校尚未建立等。建議：1、市政府建立港澳臺(tái)僑胞子女在滬入學(xué)和升學(xué)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組；2、提供多元化、多層次、多形式的教育，允許港澳臺(tái)僑胞選擇不同類(lèi)型學(xué)校滿(mǎn)足其子女就讀需求；3、盡快編制港澳臺(tái)僑胞子女在滬就讀、升學(xué)的《就讀指南》或《教育服務(wù)指南》；4、徐匯、長(zhǎng)寧、閔行和浦東等區(qū)可作為試點(diǎn)區(qū)域，研究、制定和落實(shí)解決港澳臺(tái)僑胞子女就學(xué)的政策、措施。
民進(jìn)市委：關(guān)于推進(jìn)本市義務(wù)教育均衡化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
上海義務(wù)教育均衡化發(fā)展存在以下突出問(wèn)題：區(qū)域之間（包括區(qū)縣城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間）平均教育經(jīng)費(fèi)差異過(guò)大；學(xué)校之間資源配置（包括硬件和軟件資源）的差異過(guò)大；同類(lèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)或教師的工資性收入差異過(guò)大，導(dǎo)致人力資源的非理性流動(dòng)。建議：1、加快編制和出臺(tái)上海關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)條例；2、建立《上海市中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂機(jī)制；3、建立和健全市區(qū)、縣兩級(jí)政府的分級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；4、改革政府的專(zhuān)項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)撥款方式，建立科學(xué)、透明、公平的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款制度。同時(shí)，建議建立區(qū)縣的教育對(duì)口支援制度；把“條子生”納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的議事日程；把民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校納入?yún)^(qū)縣政府的管理職能等。
2、 提高全社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利的認(rèn)識(shí)；
我國(guó)憲法明確規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利，流動(dòng)人口子女既然是我國(guó)的合法公民，他們受教育的權(quán)利當(dāng)然不能否定。但就目前而言，仍有許多人未能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，甚至很多流動(dòng)人口子女的父母本身也未能意識(shí)到子女所與生俱來(lái)的受教育權(quán)，從而耽誤了子女的就學(xué)。
正如文章前面曾經(jīng)指出的，流動(dòng)人口中很大一部分來(lái)源是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，所以他們的問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”，流動(dòng)人口子女的文化水平影響了整個(gè)農(nóng)村的文化發(fā)展程度。有一種言論是“中國(guó)的城市像歐洲，而中國(guó)的農(nóng)村卻像非洲”，我們?cè)跒橹袊?guó)城市的飛速發(fā)展而沾沾自喜之時(shí)，也痛心地看到中國(guó)農(nóng)村的貧窮，而農(nóng)村人民文化水平的落后對(duì)此應(yīng)承擔(dān)難以推卸的責(zé)任。我們鼓勵(lì)城市里的大學(xué)生去落后的農(nóng)村地區(qū)支教，旨在幫助農(nóng)村提升文化水平，加速現(xiàn)代化建設(shè)，但一個(gè)與之相悖的現(xiàn)象是，那些農(nóng)村來(lái)的流動(dòng)人口子女近在眼前，就生活在我們的城市里，生活在我們的周邊，我們卻對(duì)他們受教育的現(xiàn)狀視而不見(jiàn)，不充分利用上海先進(jìn)的教學(xué)資源武裝他們的頭腦，豈不是可笑而愚蠢至極？
只有讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口子女無(wú)可置疑的受教育權(quán)利以及流動(dòng)人口子女教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重大意義，才能使這一社會(huì)不公正問(wèn)題的解決得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
以上從法制和道德認(rèn)識(shí)層面就流動(dòng)人口子女教育的社會(huì)不公正問(wèn)題的解決提出了大方向上的建議，但就具體實(shí)施而言，還需要進(jìn)一步細(xì)化，建議措施如下：
1） 審查流動(dòng)人口子女學(xué)校的辦學(xué)申請(qǐng)時(shí)，尤其重視對(duì)校長(zhǎng)資格的審核及培養(yǎng)；
我在對(duì)兩校的校長(zhǎng)進(jìn)行訪(fǎng)談時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校管理制度不完善、不健全，學(xué)校對(duì)內(nèi)對(duì)外大大小小各種事務(wù)經(jīng)常是由校長(zhǎng)一人親手操辦的，學(xué)校管理的質(zhì)量往往取決于校長(zhǎng)一人的付出?？梢?jiàn)，校長(zhǎng)對(duì)于一所流動(dòng)人口子女學(xué)校而言，作用是不容小覷的。而創(chuàng)辦一所流動(dòng)人口子女學(xué)校是非常不容易的，只有非常有責(zé)任心，對(duì)學(xué)生有豐富的感情、勇于克服困難的人才能擔(dān)當(dāng)起校長(zhǎng)的重任。所以，有責(zé)任心、關(guān)愛(ài)學(xué)生、勇于面對(duì)挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)校長(zhǎng)所具備的最基本的一些素質(zhì)。
因此，教育部門(mén)在對(duì)此類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)申請(qǐng)進(jìn)行審批時(shí)，建議針對(duì)培養(yǎng)校長(zhǎng)的基本素質(zhì)和品格開(kāi)設(shè)一些基礎(chǔ)課程，在有條件的前提下，對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，通過(guò)考核以后才能正式批準(zhǔn)辦學(xué)。
2） 適當(dāng)放寬借讀條件，盡量降低贊助費(fèi)用；
前文已經(jīng)指出，由于苛刻的借讀條件和高額的贊助費(fèi)用的制約，使許多流動(dòng)人口子女走不通借讀這條路，雖然本地的正規(guī)學(xué)校是不能無(wú)條件無(wú)原則地接受借讀生，也不能取消出贊助費(fèi)這樣一種借讀形式的，但適當(dāng)?shù)亟档蜆?biāo)準(zhǔn)與國(guó)與民都是沒(méi)有損害的，卻能夠培養(yǎng)出更多的人才，何樂(lè)而不為呢？
3） 把現(xiàn)有的流動(dòng)人口子女學(xué)校列入上海的教育管理體系中，規(guī)范其發(fā)展；
雖然說(shuō)流動(dòng)人口子女學(xué)校的辦學(xué)是要經(jīng)過(guò)教育局審批通過(guò)的，并且教育局也經(jīng)常會(huì)對(duì)這些學(xué)校撥款補(bǔ)貼，然而就目前而言，這些學(xué)校仍被排除在上海的教育管理體系之外，這給教育部門(mén)對(duì)這些學(xué)校的統(tǒng)一管理加大了難度，也制約了這些學(xué)校自身的進(jìn)一步發(fā)展。若能將其劃入正規(guī)的教育管理體系中，相信會(huì)更有助于學(xué)校的管理，從而提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
4）把目前閑置出來(lái)的教學(xué)資源用于流動(dòng)人口子女的教育事業(yè)；
目前上海已步入老齡化社會(huì)，少年兒童的總數(shù)以及占總?cè)丝诘谋壤贾鹉晗陆担@直接造成的后果是，一部分教學(xué)資源被閑置起來(lái)了。雖然近年來(lái)，為了減少閑置資源所帶來(lái)的浪費(fèi)，許多學(xué)校已通過(guò)合并、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)資源進(jìn)行了重新配置，然而在此過(guò)程中，仍不可避免有閑置資源的浪費(fèi)，既然這是不可避免的，我們?yōu)槭裁床蝗コ浞掷眠@部分閑置的教學(xué)資源來(lái)培養(yǎng)更多的人才呢？為什么不把它們用于流動(dòng)人口子女的教育事業(yè)呢？這不是兩全其美的事情嗎？
除了以上的措施外，一定還有更好的解決方案是我所未能考慮到的。不過(guò)，好的方案只有在得到全社會(huì)的共同重視和法律保障的前提下，才能發(fā)揮其功能，使這一社會(huì)不公正所帶來(lái)的危害降到最低。所以，我相信，法治化途徑和提高全民對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)仍然會(huì)是問(wèn)題解決的宏觀方向。
五、小結(jié)
寫(xiě)到這里，我的調(diào)研工作基本就將告一段落了。雖然為了此次調(diào)研放棄了很多休息的時(shí)間，也付出了很多努力，已經(jīng)是我的水平所能達(dá)到的最好的程度了，不過(guò)，其中仍然有很多瑕疵和詬病，如果有機(jī)會(huì)的話(huà)，希望能和大家一起進(jìn)一步探討。
可以說(shuō)，流動(dòng)人口子女受教育不公正的問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期萌生出來(lái)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它既然存在就有一定的合理性，所以我們絕對(duì)不應(yīng)該排斥它，而是應(yīng)該正視它，想辦法解決它。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，要徹底解決這個(gè)問(wèn)題的可能性不大，要改善它的情況也是異常艱巨的，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性，才能對(duì)將會(huì)出現(xiàn)的難題和挫折有一定的心理準(zhǔn)備，從而盡我們最大的努力去克服困難，想辦法為流動(dòng)人口子女創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件，還他們一個(gè)和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。
只有社會(huì)的各個(gè)群體都享受到了和諧所帶來(lái)的寧?kù)o美好，我們的社會(huì)才能稱(chēng)得上是和諧的，理想中的和諧社會(huì)才有最終實(shí)現(xiàn)的可能，而我們是多么翹首以待著這一天啊，我想，為了盡早幫助我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)這一理想，我會(huì)竭盡我全部的力量，而目前，我所能做的，是好好學(xué)習(xí)知識(shí)，將來(lái)回報(bào)國(guó)家的培育之恩，同時(shí)，也經(jīng)常去幫助那些需要我?guī)椭牧鲃?dòng)人口子女學(xué)校的學(xué)生，讓他們能夠享受到同我們一樣沐浴在陽(yáng)光下的那一份溫暖。
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第5篇 淺談離異家庭子女心理特征變化調(diào)研報(bào)告
離異家庭子女是婚姻破裂，從而導(dǎo)致家庭解體后出現(xiàn)的與正常家庭環(huán)境中生活的兒童不一樣的特殊社會(huì)群體。國(guó)內(nèi)外的許多研究都表明，雙親離異的家庭是向社會(huì)輸送精神上和道德上畸形人的來(lái)源之一。夫妻離異不僅會(huì)造成彼此的心理創(chuàng)傷，而且也會(huì)給子女的心理帶來(lái)一系列的消極變化和影響。
近年來(lái)，由于日趨復(fù)雜的社會(huì)原因，家庭——這一人類(lèi)社會(huì)最基本的細(xì)胞的不穩(wěn)定性因素也逐漸增加，家庭破裂呈上升趨勢(shì)。據(jù)從__區(qū)民政局調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，20__年到區(qū)民政局辦理離婚的有224對(duì)，20__年341對(duì)，20__年462對(duì)，20__年426對(duì)，20__年464對(duì)，離婚人數(shù)居高不下，逐年上升。隨著離婚率的上升，離異家庭子女隊(duì)伍逐漸增多，離異家庭子女怎樣才能健康成長(zhǎng)，成為當(dāng)今社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一，也是擺在全社會(huì)面前的一道難題。
為了了解我區(qū)離異家庭子女的成長(zhǎng)現(xiàn)狀，筆者通過(guò)對(duì)部分離異家庭及其子女的調(diào)查，在分析他們的心理特征及行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探究形成原因，并提出一些建議與對(duì)策。
一、離異家庭子女的一般心理特征和行為特點(diǎn)
少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育期，也是形成人生觀的重要時(shí)期，道德品質(zhì)、個(gè)性特征、行為規(guī)范的可塑性都很大，由于父母離異、家庭破裂，不可避免地會(huì)在孩子心理上造成嚴(yán)重的消極影響，并導(dǎo)致其行為出現(xiàn)偏差。
1、產(chǎn)生自卑、焦慮、怨恨等消極情緒
離異家庭子女一般都會(huì)存在自卑心理，他們因?yàn)楦改鸽x異而感到羞恥，總覺(jué)得自己低人一等，因而在自我評(píng)價(jià)中經(jīng)常伴隨著消極的情緒體驗(yàn)，如不安、憂(yōu)傷、膽怯等。而且離異家庭子女一般情緒上比較容易受到外界影響而產(chǎn)生波動(dòng)，男孩子大多明顯具有情緒不穩(wěn)定和倔強(qiáng)的特征，女孩子較多地表現(xiàn)出情感上的焦慮。在對(duì)待雙親的態(tài)度上，離異家庭的子女大多數(shù)對(duì)父母或其中一方存在著怨恨情緒。
2、出現(xiàn)性格上的缺陷
離異的家庭，從父母情感破裂開(kāi)始，家庭人際關(guān)系失和，父母整日無(wú)休止地打鬧，直至離婚的整個(gè)過(guò)程，既是對(duì)孩子產(chǎn)生各種不良影響，造成嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的過(guò)程，也是使孩子形成不良性格特征的過(guò)程。在調(diào)查中我們了解到，有的孩子因父母離異，長(zhǎng)期抑郁而逐漸形成孤僻、怯懦的性格。表現(xiàn)出對(duì)他人采取冷漠的態(tài)度來(lái)掩飾自己內(nèi)心的創(chuàng)傷或膽小怕事，容易屈從別人，無(wú)反抗精神，在困難面前驚惶失措，感情脆弱，經(jīng)不起挫折和打擊等；有的孩子由于長(zhǎng)期生活在爭(zhēng)吵打罵的環(huán)境中，變得情緒暴躁而形成蠻橫、粗野和冷酷的性格；有的則因?yàn)楦改钢g的不合而常遷怒于孩子，經(jīng)常無(wú)故遭到毆打，使孩子在恐懼中度日而變得神經(jīng)質(zhì)；有的孩子由于對(duì)家庭、父母感到失望而逐漸產(chǎn)生厭惡、敵視以致形成雙重人格。
3、缺乏生活和學(xué)習(xí)上的自信心
由于家庭的破裂，導(dǎo)致家庭教育的殘缺不全，生活在離異家庭中的青少年往往缺乏較好的生活教養(yǎng)和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，同時(shí)由于父母離異使他們情緒受到挫折，心靈蒙上一層陰影，最終導(dǎo)致他們喪失生活與學(xué)習(xí)的信心。在我們接觸到的離異家庭青少年中，很多孩子在父母離異的過(guò)程中及離異后學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，有的甚至從優(yōu)等生一落成為差生。而且由于父母離異，孩子身心受到傷害，一般都很難較快地適應(yīng)新的生活。
4、發(fā)生問(wèn)題行為的概率較高
由于父母離異對(duì)孩子情緒、性格、生活、學(xué)習(xí)等方面產(chǎn)生的消極影響，最終會(huì)導(dǎo)致孩子在行為上發(fā)生與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的異?，F(xiàn)象，問(wèn)題行為的發(fā)生率較高。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)基層關(guān)工委組建的“關(guān)愛(ài)小組”結(jié)對(duì)幫教的問(wèn)題青少年中，家庭離異的占到60.5％。
二、原因分析
離異家庭子女產(chǎn)生心理問(wèn)題和行為問(wèn)題的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：
1、家庭關(guān)系的不和諧
一個(gè)家庭就是一個(gè)小社會(huì)，家庭成員特別是父母對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著潛移默化的直接影響。一家人相互關(guān)心、尊重、理解、信任，是和諧家庭教育子女的基本條件。家庭不和所帶來(lái)的緊張狀態(tài)，是引起孩子情緒不穩(wěn)定、心理失衡的主要原因。
趨于分崩離析狀態(tài)下的家庭，已經(jīng)破壞了和諧的家庭氛圍。父母雙方感情趨于破裂，或吵鬧、打斗，或持續(xù)冷戰(zhàn)、缺乏關(guān)愛(ài)，使孩子幼小的心靈受到創(chuàng)傷，并承受著精神上的巨大壓力，從而對(duì)孩子的心理及行為產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
2、周?chē)h(huán)境的刺激
離異家庭的子女往往會(huì)在學(xué)校里受到同學(xué)的議論，甚至歧視、譏笑，社會(huì)的傳統(tǒng)偏見(jiàn)和輿論又往往使得他們抬不起頭來(lái)。因?yàn)樘幱诔砷L(zhǎng)期的少年兒童自己往往缺乏價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，他們的是非觀念很容易受到周?chē)娜艘约吧鐣?huì)包括媒體等外界因素的影響，周?chē)说娜⌒?、議論，媒體有意無(wú)意的評(píng)論，都會(huì)在他們的心靈上造成強(qiáng)烈的反差，他們會(huì)認(rèn)為父母離婚是他們的奇恥大辱，從而產(chǎn)生自卑、抵觸、恐懼、逃避等心理特征。
3、離異后家庭教育方式的偏差
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)離異家庭對(duì)孩子的教養(yǎng)很容易走入誤區(qū)，家庭教育在方式方法上存在著偏差。
誤區(qū)之一：溺愛(ài)嬌慣。一些父母在離婚后，覺(jué)得有愧于子女，于是就把無(wú)限的愛(ài)都傾注在兒女身上。在教育上放松了要求，在行為上過(guò)分溺愛(ài)，對(duì)孩子的事包辦代替，生活上有求必應(yīng)，情感上加倍滿(mǎn)足，犯錯(cuò)誤時(shí)舍不得批評(píng)。久而久之，妨礙了孩子心理的健康成長(zhǎng)，使之無(wú)法成為一個(gè)明辨是非、敢于擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的人。
誤區(qū)之二：嚴(yán)厲粗暴。離異后，撫養(yǎng)子女的一方不能馬上走出離婚陰影，而將苦惱發(fā)泄在孩子身上。孩子犯錯(cuò)誤后，家長(zhǎng)不是耐心教育，而是粗暴地打罵孩子，使孩子的自尊心受到傷害，逆反心理增強(qiáng)。在家里找不到和顏悅色，便在外尋找溫暖，在此期間極有可能出現(xiàn)不當(dāng)行為。
誤區(qū)之三：放任自流。一些家庭解體后，父或母單獨(dú)撫養(yǎng)子女，往往經(jīng)濟(jì)緊張或工作繁忙，常因忙于事務(wù)而無(wú)暇顧及管教子女，抱著“樹(shù)大自然直”的心態(tài)，使孩子放任自流。由于孩子的人生觀、價(jià)值觀尚未形成，很容易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，或交友不慎時(shí)，極易沾染不良習(xí)氣。
從以上分析可以看出，父母離異對(duì)孩子來(lái)講，的確是一場(chǎng)災(zāi)難。而將災(zāi)難所造成的損失減少到最低限度，則是社會(huì)各方和每一位公民的責(zé)任和義務(wù)，我們要通過(guò)種種措施和方法來(lái)維護(hù)和保持離異家庭子女的心理健康，使其行為朝著正確的軌道發(fā)展。
三、建議與對(duì)策
（一）家庭方面
要使離異家庭子女同完整家庭子女一樣健康成長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是要彌補(bǔ)業(yè)已缺損的家庭教育。父母的舉止言行、教育方式直接影響孩子思想品德及行為規(guī)范的養(yǎng)成。特別是離異家庭，對(duì)子女進(jìn)行正確的家庭教育顯得尤為重要與緊迫。
1、和子女生活在一起的離異父親或母親，應(yīng)盡量忘卻離婚帶來(lái)的痛苦，努力控制消極情緒，盡量避免在孩子面前流露自己的不良情緒。要千方百計(jì)和子女共同去重建新的家庭生活，營(yíng)造和諧寬松的家庭氛圍，并設(shè)法撫平家庭破裂對(duì)自己和子女帶來(lái)的心理創(chuàng)傷。
2、應(yīng)盡量合理調(diào)整工作時(shí)間，多為孩子留出相聚的時(shí)間，同時(shí)多帶孩子走出去，多接觸社會(huì)，多和同齡小伙伴相處，廣泛交際，以豐富他們的精神生活。
（二）學(xué)校方面
離異家庭子女要更好地成長(zhǎng)，需要學(xué)校為他們創(chuàng)造良好的條件。
1、班主任或任課老師應(yīng)根據(jù)離異家庭學(xué)生的心理特征，因材施教，進(jìn)行強(qiáng)化教育；還要教育其他學(xué)生不要歧視、取笑離異家庭子女，要主動(dòng)與他們交朋友，幫助他們克服生活上及學(xué)習(xí)上的各種困難；并創(chuàng)造良好的活動(dòng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)離異家庭學(xué)生參加班集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)，幫助他們盡快走出父母離婚的陰影。
2、學(xué)校還可以建立離異家庭學(xué)生個(gè)人檔案，加強(qiáng)對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、心理、行為和家庭情況的了解、跟蹤，并加以記載。把離異家庭學(xué)生的教育任務(wù)分配給班主任、任課老師或?qū)W校關(guān)工小組老教師，由他們負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、行為矯正，并定期與家長(zhǎng)聯(lián)系，掌握離異家庭學(xué)生在家中和社會(huì)上的情況，及時(shí)引導(dǎo)，用愛(ài)心撫平創(chuàng)傷。
（三）社會(huì)方面
要使離異家庭子女的心理健康發(fā)展，還需要社會(huì)各界對(duì)他們倍加關(guān)愛(ài)。
1、教育局、婦聯(lián)等部門(mén)要相互配合，通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)宣講正確的教育思想和教育理念，糾正家教誤區(qū)；或深入到離異家庭，指導(dǎo)家庭教育，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。
2、街道和社區(qū)可以聯(lián)合相關(guān)單位成立“家庭輔導(dǎo)站”，為離異家庭提供咨詢(xún)服務(wù)；也可以建立離異家庭檔案，選派優(yōu)秀的志愿者定期走訪(fǎng)，保持聯(lián)系，幫助家長(zhǎng)和孩子一起走出離異的陰影。同時(shí)開(kāi)展一些豐富多彩、適合孩子年齡特點(diǎn)的教育活動(dòng)，組織離異家庭子女與同齡人一起參與，讓離異家庭子女感受到社會(huì)大家庭的溫暖，感到生活充滿(mǎn)陽(yáng)光，重新拾起對(duì)生活及學(xué)習(xí)的信心。
3、關(guān)工委和團(tuán)委等單位可以積極發(fā)揮“五老”和青年志愿者的優(yōu)勢(shì)與作用，組織有教育經(jīng)驗(yàn)，富有愛(ài)心的老同志和青年志愿者與離異家庭子女開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，從思想、學(xué)習(xí)、生活上幫助離異家庭子女，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。
總之，離異家庭子女心理及行為的維護(hù)與保健必須同時(shí)從家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面著手，同時(shí)調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面的力量，形成互助網(wǎng)絡(luò)，從而更加有效地促進(jìn)離異家庭子女的健康成長(zhǎng)。
第6篇 關(guān)工委對(duì)外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
關(guān)工委對(duì)外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，內(nèi)地富余人員向沿海地區(qū)急劇流動(dòng)，這種轉(zhuǎn)移和流動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)特殊的群體——外來(lái)工。近年來(lái)，_____區(qū)勞動(dòng)力資源的需求不斷增加，外來(lái)務(wù)工人員呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，使得其子女的九年義務(wù)教育問(wèn)題，成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問(wèn)題，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的比較突出的社會(huì)現(xiàn)象。為了進(jìn)一步了解掌握全區(qū)外來(lái)工子女就學(xué)現(xiàn)狀，更好地營(yíng)造外來(lái)工子女公平接受教育的就學(xué)環(huán)境，構(gòu)建和諧_____，_____區(qū)關(guān)工委專(zhuān)門(mén)成立調(diào)研組，深入基層調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談、以及實(shí)地參觀等形式，廣泛聽(tīng)取部分鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、外來(lái)工及其子女、退休干部、熱心該問(wèn)題的各階層人員的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組共召開(kāi)座談會(huì)22場(chǎng)，座談、訪(fǎng)談人數(shù)694人次。通過(guò)調(diào)研，基本摸清了外來(lái)工子女就學(xué)的基本情況、存在問(wèn)題和成因，并提出了一些探索性建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參考。
一、當(dāng)前全區(qū)外來(lái)工子女就學(xué)的現(xiàn)狀
截止目前，全區(qū)外來(lái)工約2.65萬(wàn)人，其中處于教育階段（含幼兒）的外來(lái)工子女8564人，占全區(qū)學(xué)生總數(shù)的31.7％。其中：在校幼兒2086人，占全區(qū)在校幼兒總數(shù)12.5％；在校小學(xué)生5063人，占全區(qū)在校小學(xué)生總數(shù)16.1％；在校初中生1415人，占全區(qū)在校初中生9.4％。這些外來(lái)工子女大部分布在江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國(guó)歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)等。如國(guó)歡中心小學(xué)有外來(lái)工子女1093人，占總?cè)藬?shù)2854人的38.3％;江口鎮(zhèn)石庭中心小學(xué)有外來(lái)工子女795人，占總?cè)藬?shù)2571人的31％；梧塘中心小學(xué)有外來(lái)工子女788人,占總?cè)藬?shù)3046人的26％。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，_____區(qū)委、區(qū)政府高度重視外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題。歷來(lái)認(rèn)為，外來(lái)工子女教育不僅僅是讀書(shū)問(wèn)題，而是事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的民生問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地加以解決。目前的整體情況是，全區(qū)已經(jīng)基本解決了外來(lái)工子女“有書(shū)讀”的問(wèn)題，為外來(lái)工解除了后顧之憂(yōu)。具體做法是：
㈠部門(mén)重視，全面落實(shí)，為外來(lái)工子女就學(xué)提供有力保障
作為政府主管部門(mén)的區(qū)教育局，把外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題擺上重要議事日程，每逢開(kāi)學(xué)伊始，都及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題，實(shí)行“三到位”。即：平等教育到位。實(shí)行外來(lái)工子女與當(dāng)?shù)剡m齡兒童同等的入學(xué)待遇和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立教育登記卡和學(xué)籍卡，以防止無(wú)故輟學(xué)。簡(jiǎn)化手續(xù)到位。在提供戶(hù)口簿、暫住證、勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，實(shí)行無(wú)門(mén)檻入學(xué)，即使上述證件無(wú)法及時(shí)提供，根據(jù)實(shí)際情況，給予其子女先入學(xué)后補(bǔ)辦，乃至變通，做到一個(gè)不少。投訴受理到位。區(qū)教育局在_____電視臺(tái)廣泛宣傳外來(lái)工子女平等接受義務(wù)教育的有關(guān)政策法規(guī)，并特別設(shè)置公示投訴電話(huà)，及時(shí)受理外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題。近三年共收到投訴件16件，受理率達(dá)100%。同時(shí)，在教育部門(mén)直接指導(dǎo)下，各中小學(xué)圍繞全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，注重貼近實(shí)際，因地制宜，實(shí)行就近入學(xué)、全員接收的原則，采取三種方式接收外來(lái)工子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校入學(xué)。即：設(shè)校式，在外來(lái)人口密集中心點(diǎn)梧塘鎮(zhèn)，利用原有的霞樓小學(xué)設(shè)立外來(lái)工子女學(xué)校，專(zhuān)門(mén)接納外來(lái)工子女，解決了206名外來(lái)工子女就學(xué)問(wèn)題。區(qū)教育部門(mén)擬以此為示范典型向外來(lái)工比較密集的有關(guān)鎮(zhèn)、街推廣，再辦若干所專(zhuān)為外來(lái)工子女入學(xué)的學(xué)校。設(shè)班式，在外來(lái)人口相對(duì)集中地點(diǎn)，按照就地就近的原則，結(jié)合接收學(xué)校辦學(xué)情況，單獨(dú)設(shè)立外來(lái)工子女班級(jí)。全區(qū)共有2個(gè)學(xué)校設(shè)立2個(gè)外來(lái)工子女班級(jí)，解決了90名外來(lái)工子女的就學(xué)問(wèn)題。隨班式。對(duì)分散的零星外來(lái)工子女，實(shí)行屬地就學(xué)管理，穿插隨班就學(xué)。全區(qū)穿插隨班的有6182名（不含幼兒）。
㈡學(xué)校幫扶，全力以赴，為外來(lái)工子女就學(xué)營(yíng)造關(guān)愛(ài)氛圍
相當(dāng)一部分外來(lái)工子女由于遷徙到新謀生地，環(huán)境迥異，缺少父母引領(lǐng)關(guān)愛(ài)，學(xué)習(xí)相對(duì)后進(jìn)、甚至有一小部分性情孤僻。各級(jí)關(guān)工委、各有關(guān)學(xué)校以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線(xiàn)，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制入手，大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)外來(lái)工子女的良好氛圍。
1、幫思想。為促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)，學(xué)校采取結(jié)對(duì)交友形式，營(yíng)造一個(gè)寬松友善、充滿(mǎn)親情、彌漫關(guān)愛(ài)的氛圍，幫扶他們過(guò)好思想關(guān)，樹(shù)立信心。如：梧塘中心小學(xué)采取“2＋1”結(jié)對(duì)形式，由一名班主任或課任教師和一名品學(xué)兼優(yōu)的本地學(xué)生與一名外來(lái)工子女結(jié)對(duì)，進(jìn)行思想幫扶，做到多與外來(lái)工子女談心，多開(kāi)展充滿(mǎn)人文關(guān)懷的集體活動(dòng)，多進(jìn)行家訪(fǎng)。江口鎮(zhèn)關(guān)工委大力倡行一名教師、一名本地學(xué)生和該外來(lái)工子女居住的戶(hù)主與一名外來(lái)工子女結(jié)對(duì)，經(jīng)常聯(lián)系溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，共同幫扶促進(jìn)。20__年開(kāi)學(xué)初，安徽籍的四年級(jí)學(xué)生小林轉(zhuǎn)學(xué)到該鎮(zhèn)西劉小學(xué)，初入學(xué)時(shí)，他經(jīng)常逃學(xué)，在結(jié)對(duì)同學(xué)小黃、結(jié)對(duì)黃老師和結(jié)對(duì)戶(hù)主劉某苦口婆心勸導(dǎo)下，小林終于從游戲機(jī)廳重新回到學(xué)校。戶(hù)主還利用小林在“家”的時(shí)間，經(jīng)常給他講故事、教他拉二胡等。小黃也經(jīng)常與小林一起學(xué)習(xí)、打乒乓球、玩游戲等，以充實(shí)由于父 母失管造成的空虛，小林同學(xué)逐漸融入到全班同學(xué)之中，學(xué)習(xí)興趣不斷提高。
2、幫生活。由于外來(lái)工子女的父母收入普遍較低，他們的生活比較困苦。學(xué)校針對(duì)這一狀況，多方籌劃籌資，幫他們度好生活關(guān)。如白塘中學(xué)和塘頭學(xué)校努力創(chuàng)造條件，備足開(kāi)水為寄午的外來(lái)工子女在學(xué)校就餐提供方便，學(xué)校食堂按照保本要求，為外來(lái)工子女提供盡可能可口的飯菜。而且還特別組織教師輪流值班，既保障他們安全，又為他們溫習(xí)功課，取得了雙贏。塘頭學(xué)校發(fā)動(dòng)全校師生捐款，建立外來(lái)工子女扶貧基金6300元，資助3名貧困外來(lái)工子女。20__年上半年，該校關(guān)工委主動(dòng)聯(lián)系_____醫(yī)院，組織20多名醫(yī)護(hù)工作者專(zhuān)門(mén)為該校外來(lái)工子女免費(fèi)體檢。國(guó)歡中心小學(xué)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展集體慶祝活動(dòng)，把學(xué)校、班級(jí)、同學(xué)的關(guān)愛(ài)之情送給每一位外來(lái)工子女。梧塘中心小學(xué)利用“六一” 節(jié)組織外來(lái)工子女開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，為部分外來(lái)工子女贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品及慰問(wèn)金。20__年5 月28日，梧塘沁后小學(xué)舉行慶“六一”外來(lái)工子女聯(lián)歡會(huì)，有170多名外來(lái)工子女參加。市委書(shū)記楊根生帶領(lǐng)市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)，為外來(lái)工子女送來(lái)節(jié)日禮物及慰問(wèn)金，給廣大外來(lái)工子女極大的鼓舞。外來(lái)工子女紛紛表示，他們將加倍努力，學(xué)會(huì)做人，學(xué)好本領(lǐng)，長(zhǎng)大報(bào)答社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)。20__年春節(jié)，部分外來(lái)工子女因冰凍雪災(zāi)無(wú)法回家過(guò)年， 三江口中學(xué)班主任、任課老師采用走訪(fǎng)、短信、電話(huà)聯(lián)系，把一句句問(wèn)候，一個(gè)個(gè)祝福，送給來(lái)自各地的外來(lái)同學(xué)。該校八⑵班的劉老師把來(lái)自江西的小余同學(xué)接回家，與家人一道歡度新春佳節(jié)。20__年上半年，三江口中學(xué)除了用學(xué)校愛(ài)心基金資助外來(lái)工子女外，還發(fā)動(dòng)社會(huì)有關(guān)人士捐助特困生。“5.12”四川汶川地震后，該校領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間慰問(wèn)了20多位四川籍學(xué)生，贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品，免費(fèi)提供他們與家鄉(xiāng)親人通電話(huà)，鼓勵(lì)他們安心在校學(xué)習(xí)、生活。學(xué)校表示會(huì)隨時(shí)給他們提供幫助和支持。
3、幫學(xué)習(xí)。針對(duì)外來(lái)工子女學(xué)習(xí)上的銜接不順、知識(shí)漏缺等情況，學(xué)校采取多渠道、多途徑、多角度進(jìn)行拉平補(bǔ)齊，千方百計(jì)地發(fā)掘特長(zhǎng)、挖掘潛力，不斷提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。如：_____七中教師充分理解外來(lái)工子女處境，結(jié)合他們自身特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們積極參與學(xué)校各項(xiàng)文體活動(dòng)。在教學(xué)過(guò)程中從培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣入手，組織教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，利用第二課堂無(wú)償為外來(lái)工子女補(bǔ)課，不斷拉近與同班同學(xué)之間的差距，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，激發(fā)他們上進(jìn)心。在校就讀的一批外來(lái)工子女在20__年學(xué)年度期末都大幅度提高了學(xué)習(xí)成績(jī)，其中江西籍七年級(jí)學(xué)生林勇的成績(jī)提高尤為明顯，平均每科提高26分。三江口中學(xué)在做好全體同學(xué)教育管理的同時(shí)，特別針對(duì)外來(lái)工子女的這一新生群體，通過(guò)開(kāi)展“六個(gè)一點(diǎn)”(即知曉多一點(diǎn)，交流多一點(diǎn)，表?yè)P(yáng)多一點(diǎn)，微笑多一點(diǎn)，關(guān)愛(ài)多一點(diǎn)，寬容多一點(diǎn))關(guān)愛(ài)外來(lái)工子女系列活動(dòng)，逐步端正他們學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)德智體全面發(fā)展。20__年上半年，該校組織外來(lái)工子女參觀三江口水兵部隊(duì)，過(guò)一日軍營(yíng)生活，感受軍人風(fēng)采，并舉辦“走進(jìn)軍營(yíng)，學(xué)習(xí)軍人”為主題的征文比賽，有12位外來(lái)工子女獲獎(jiǎng)，其中四川籍的林麗同學(xué)獲得了二等獎(jiǎng)。梧塘中心小學(xué)構(gòu)筑外來(lái)工子女成長(zhǎng)的平臺(tái)，積極鼓勵(lì)外來(lái)工子女參加各種活動(dòng)及競(jìng)賽，讓他們感受校園文化生活的樂(lè)趣。該校涌現(xiàn)出一批品學(xué)兼優(yōu)的外來(lái)工子女。20__年，西林小學(xué)的湖南籍李恩婷同學(xué)參加全區(qū)講故事演講比賽榮獲二等獎(jiǎng)，江西籍龍紅寶同學(xué)在全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得壘球第一名，四川籍學(xué)生徐蘭、唐丹同學(xué)品學(xué)兼優(yōu)，在全區(qū)慰問(wèn)地震災(zāi)區(qū)大會(huì)上發(fā)言。三江口中學(xué)圍繞北京奧運(yùn)會(huì)和“做一個(gè)有道德的人”道德主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想品德教育，努力塑造自信、自強(qiáng)、自律的健康人格，倡導(dǎo)外來(lái)工子女積極參與評(píng)選“陽(yáng)光少年”(“自強(qiáng)自主陽(yáng)光少年”、“誠(chéng)實(shí)守信陽(yáng)光少年”、“尊老愛(ài)親陽(yáng)光少年”、“勤勞節(jié)儉陽(yáng)光少年”、“助人為樂(lè)陽(yáng)光少年”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)陽(yáng)光少年”)活動(dòng)，有2名外來(lái)工子女榜上有名。
二、外來(lái)工子女教育存在問(wèn)題及其成因
從這次調(diào)研情況看，作為外來(lái)工的流入地的_____，基本解決了外來(lái)工子女“有書(shū)讀”的問(wèn)題，為外來(lái)工解除了后顧之憂(yōu)，各級(jí)各部門(mén)特別是教育主管部門(mén)及其所屬各級(jí)各類(lèi)學(xué)校能夠顧全大局，服務(wù)中心，摒棄部門(mén)局部利益，克服工作中的種種困難，做了大量起步性、開(kāi)創(chuàng)性的工作。外來(lái)工對(duì)_____區(qū)各級(jí)政府和各部門(mén)的幫扶基本上是滿(mǎn)意的。但在調(diào)查中，從我委調(diào)研課題組的角度看，我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作仍存在一些不盡人意的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡，管理機(jī)制薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間、社區(qū)之間工作開(kāi)展不平衡。領(lǐng)導(dǎo)重視的、外來(lái)工密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作開(kāi)展要好一些，反之則差一點(diǎn)。雖然我區(qū)外來(lái)工子女教育管理工作起步較早，但目前仍然沒(méi)有形成一套比較完整成熟的管理機(jī)制，造成部分鎮(zhèn)、街、社區(qū)以及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有把外來(lái)工子女教育管理擺上議事日程，只有上級(jí)推一推，才動(dòng)一動(dòng)。如：一些涉及外來(lái)工的管理部門(mén)重突擊輕機(jī)制，一些學(xué)校重幫扶輕管理，一些鎮(zhèn)、街重應(yīng)付輕督促。從接收外來(lái)工子女就讀的各類(lèi)學(xué)校來(lái)講，因?yàn)殛P(guān)于外來(lái)工子女教育問(wèn)題的信息不全、政府投入教育的財(cái)力人力不足以及需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)的機(jī)制未能有效建立等情況制約，許多問(wèn)題未能及時(shí)得到解決。二是外來(lái)人口不穩(wěn)定，教育管理困惑。外來(lái)人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)極大地沖擊了正常的教學(xué)秩序，這是外來(lái)工子女教育面臨一大難題。對(duì)流出地和流入地的各級(jí)政府和教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，外來(lái)工流動(dòng)缺乏規(guī)律性和可預(yù)見(jiàn)性，在相當(dāng)程度上存在盲目性，而且外來(lái)工流動(dòng)季節(jié)與教育學(xué)年度不盡一致，政府及教育部門(mén)對(duì)各類(lèi)生員增減心中無(wú)數(shù)，在教育資源配置，師資調(diào)配學(xué)籍管理等方面困難重重，生員經(jīng)常出現(xiàn)朝增暮減現(xiàn)象，且多數(shù)未能辦理正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，各接收學(xué)校望而卻步，影響了正常的教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)外來(lái)工子女來(lái)說(shuō)，由于流動(dòng)性大，造成接受教育不穩(wěn)定性，面臨著隨時(shí)更換教育環(huán)境的現(xiàn)象，造成外來(lái)工子女在父母就業(yè)地所在學(xué)校必須不斷適應(yīng)新的環(huán)境，很大程度上影響其學(xué)習(xí)教育。一批完成了義務(wù)教育階段的外來(lái)工子女，在父母工作穩(wěn)定的情況下，無(wú)法升入本地達(dá)標(biāo)高中，無(wú)法參加本地高等學(xué)校招生考試。三是教育資源配置難，教育公平差距大。盡管政府、教育部門(mén)采取措施保證外來(lái)工子女接受義務(wù)教育，但我們?nèi)孕枰曇粋€(gè)重要的問(wèn)題：理論上、政策上對(duì)于平等教育權(quán)的認(rèn)定并不完全等于現(xiàn)實(shí)中的教育機(jī)會(huì)均等，在未出現(xiàn)外來(lái)工子女就讀問(wèn)題之前，政府及教育部門(mén)就已經(jīng)面臨解決城鄉(xiāng)教育公平、教育資源的平衡問(wèn)題。近年來(lái)，由于外來(lái)工子女就學(xué)數(shù)量迅猛增加，加之其流動(dòng)性大的特點(diǎn)，其就讀問(wèn)題勢(shì)必加劇原本存在的教育不平衡問(wèn)題。從接收外來(lái)工子女入學(xué)的主體——城區(qū)及其各鎮(zhèn)街中心校的角度看，由于接收外來(lái)工子女屬于盡“義務(wù)”，本來(lái)容量飽和的學(xué)校再接收大體三分之一的外來(lái)工子女，實(shí)在無(wú)能為力，而且外來(lái)工子女學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差、紀(jì)律性相對(duì)渙散等也造成學(xué)校管理上的難題，學(xué)校接收外來(lái)工子女積極性普遍不高。調(diào)查結(jié)果顯示，外來(lái)工把自己的子女送往中心校、知名度高的學(xué)校就讀傾向呈上升趨勢(shì)，造成了生源飽和，師源緊張，教室爆滿(mǎn)。如塘頭學(xué)校每年只能接收200名學(xué)生，而外來(lái)工子女要求在該校就學(xué)的達(dá)400多人。江口、梧塘、國(guó)歡、白塘、三江口等中心校都存在類(lèi)似情況。四是家庭教育未跟上，社會(huì)壓力較大。調(diào)查中我們普遍感覺(jué)，一部分外來(lái)工子女的家長(zhǎng)受生活條件的限制，因整天忙于生計(jì)，奔波勞累，對(duì)子女教育成長(zhǎng)普遍存在順其自然的思想，對(duì)他們的學(xué)習(xí)和生活不過(guò)問(wèn)，有的甚至漠不關(guān)心，認(rèn)為孩子教育是學(xué)校的事，把孩子教育管理的任務(wù)全部交給學(xué)校，形成了外來(lái)工子女家庭教育的盲區(qū)。如，有的家長(zhǎng)不管孩子年齡幼小，讓孩子獨(dú)自一人上下學(xué)；有的孩子生病了也不及時(shí)照管，仍把他放到學(xué)校；一旦學(xué)校和老師有事找家長(zhǎng)時(shí)，家長(zhǎng)象斷了線(xiàn)的風(fēng)箏，很難聯(lián)系，這樣給社會(huì)、學(xué)校造成壓力不少，帶來(lái)了很多安全隱患。
三、構(gòu)建外來(lái)工子女教育的長(zhǎng)效機(jī)制的建議
貫徹落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的迫切要求。促進(jìn)外來(lái)工子女接受平等的義務(wù)教育，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中的重要一環(huán)。為此我們建議：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由政策傾斜向統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)變
外來(lái)工子女是未成年人中一個(gè)不容忽視的群體,他們能否進(jìn)入學(xué)校,接受知識(shí)、技能和價(jià)值觀的教育，不僅事關(guān)_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，而且將對(duì)未來(lái)社會(huì)也產(chǎn)生重要的影響。外來(lái)工子女教育不僅是讀書(shū)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。因此, 解決外來(lái)工子女的教育問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。建議我區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)外來(lái)工子女的教育問(wèn)題，來(lái)關(guān)心外來(lái)工子女的就學(xué)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好外來(lái)工子女教育管理的緊迫感和責(zé)任感。區(qū)域教育政策的決策者必須從思想上意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，明確解決問(wèn)題的重要性、迫切性，不僅要在政策上給予一系列傾斜，而且要把外來(lái)工子女教育納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范疇，要有未雨綢繆的預(yù)先規(guī)劃，統(tǒng)籌解決外來(lái)工子女平等教育權(quán)的問(wèn)題。
2、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)負(fù)責(zé)向齊抓共管轉(zhuǎn)變
適齡兒童入學(xué)完成義務(wù)教育,是所有少年兒童的憲法性權(quán)利。政府要為外來(lái)工子女實(shí)現(xiàn)教育權(quán)創(chuàng)造可行的條件，就必須建立健全外來(lái)工子女教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，把外來(lái)工子女教育納入流入地政府教育范疇，實(shí)行一體化管理。⑴縱向聯(lián)抓，目標(biāo)管理。堅(jiān)持“外來(lái)工子女流到哪里，教育管理就做到那里”的工作思路，按照屬地教育管理原則，把外來(lái)工子女教育工作納入流入地政府教育的總體規(guī)劃，建立外來(lái)工子女教育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把這項(xiàng)工作列入教育部門(mén)、鎮(zhèn)街年度工作績(jī)效評(píng)估范疇。⑵橫向聯(lián)管，部門(mén)齊抓。要建立健全外來(lái)工子女教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社區(qū)、學(xué)校、公安派出所、工青婦、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、人才交流中心、流動(dòng)人口管理站等職能部門(mén)的作用，改變以往由教育部門(mén)的獨(dú)立承辦狀況，要明確與外來(lái)工子女教育工作密切相關(guān)單位部門(mén)的責(zé)任，從源頭上核實(shí)外來(lái)工子女人數(shù)，掌握詳細(xì)情況，像做“計(jì)生臺(tái)帳”那樣建立外來(lái)工子女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，使外來(lái)工子女教育納入動(dòng)態(tài)管理，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作局面，掌握外來(lái)工子女教育管理的主動(dòng)權(quán)，消滅外來(lái)工子女教育管理的“盲點(diǎn)”。⑶關(guān)懷聯(lián)建，人文激勵(lì)。以人為本，建立外來(lái)工子女教育管理激勵(lì)機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)工子女教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研；探索建立對(duì)從事外來(lái)工子女教育的教師和外來(lái)工子女的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；建立外來(lái)工子女學(xué)生學(xué)籍管理制度。另一方面，要加強(qiáng)中心校、知名度高的學(xué)校與外來(lái)工子女相對(duì)集中的學(xué)校進(jìn)行校際結(jié)對(duì)交流，以進(jìn)一步規(guī)范、提升其辦學(xué)質(zhì)量，建議有意識(shí)地選派師風(fēng)師德高、教育能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)外來(lái)工子女集中的班級(jí)的教學(xué)管理工作。
3、共享教育資源，實(shí)現(xiàn)由幫扶教育向公平教育轉(zhuǎn)變
從實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展角度出發(fā)，外來(lái)工子女要接受公平教育，流入地政府要從三個(gè)方面著手，從而轉(zhuǎn)變幫扶教育的局面。⑴積極營(yíng)造氛圍，在消除歧視上做細(xì)。各級(jí)政府、部門(mén)要利用各種輿論工具，采取多種渠道大力宣傳，積極營(yíng)造友好地接納外來(lái)工及其子女濃厚氛圍，進(jìn)一步提高全民意識(shí)，消除社會(huì)上對(duì)外來(lái)工及其子女不公正的歧視。在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳推廣各地的先進(jìn)做法，使外來(lái)工及其子女把_____區(qū)視作第二故鄉(xiāng)、安心發(fā)展、安心就讀。⑵加大資金投入，在改善條件上做實(shí)。政府要把外來(lái)工子女教育資金列入財(cái)政預(yù)算范圍，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大資金投入力度，直接用于幫助外來(lái)工子女完成九年義務(wù)教育。改善外來(lái)工子女學(xué)校的硬件投入。引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，修理、更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施。對(duì)接收外來(lái)工子女的學(xué)校政策上資金上要傾斜。同時(shí)要引進(jìn)民間資本，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資辦學(xué)，要擴(kuò)大宣傳做出突出貢獻(xiàn)的、有公益心和愛(ài)心的先進(jìn)個(gè)人。⑶拓展教育內(nèi)涵，在家庭引導(dǎo)上做真。以依托社區(qū)和接納外來(lái)工子女的學(xué)校為渠道，采取有效措施拓展教育內(nèi)涵，加大對(duì)外來(lái)工特別是農(nóng)村家長(zhǎng)的溝通、引導(dǎo)和教育。外來(lái)工子女的家庭教育和本地學(xué)生有一定差距，導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)管理的難度增大，如何提高外來(lái)工的自身素質(zhì)，普及、強(qiáng)化、轉(zhuǎn)變他們的家庭教育觀念，讓家長(zhǎng)掌握與孩子溝通、交流、以及教育孩子的有效方式，發(fā)揮“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三個(gè)環(huán)節(jié)中家庭對(duì)學(xué)生獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)，社區(qū)和接收外來(lái)工子女的學(xué)校要通過(guò)各種活動(dòng)，加強(qiáng)外來(lái)工及其子女與當(dāng)?shù)卣捅就廖幕g的交流，讓他們有機(jī)會(huì)了解、參與當(dāng)?shù)刎S富的生活內(nèi)容，讓他們真正熱愛(ài)第二故鄉(xiāng)，融入第二故鄉(xiāng)，減少社會(huì)不安定因素。
4、積極調(diào)適疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由心理困惑向心理健康轉(zhuǎn)變
大部分外來(lái)工子女背井離鄉(xiāng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，一方面他們背負(fù)沉重的心理壓力，另一方面在學(xué)習(xí)和生活等方面凸現(xiàn)出的較強(qiáng)的獨(dú)立性特點(diǎn)，可以說(shuō)，在他們身上自卑與自尊并存，上進(jìn)與消沉兼有。針對(duì)這些特點(diǎn)，作為直接教育的學(xué)校要努力尋求外來(lái)工子女心理調(diào)適的有效途徑。⑴健全幫困體系。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，探索建立多渠道、多元化、多層次的幫困體系，以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金制度、困難幫助制度為主，輔以社會(huì)資助和師生、學(xué)生互助等資助方式，千方百計(jì)緩解外來(lái)工子女學(xué)習(xí)生活困難。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)督促有關(guān)企業(yè)特別是外來(lái)工較多的企業(yè)資助相關(guān)學(xué)校，解決學(xué)校辦學(xué)上的經(jīng)費(fèi)缺口，支持學(xué)校接收企業(yè)外來(lái)工子女。⑵營(yíng)造關(guān)愛(ài)氣氛。要全面了解和掌握外來(lái)工子女的思想動(dòng)態(tài)，掌握其思想脈搏，善于捕捉異常行為之前的一些異常情緒，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做他們的良師益友，使其對(duì)我們產(chǎn)生信任感，消除心理屏障，在心與心的交流過(guò)程中有針對(duì)性地為他們解決實(shí)際困難。要因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)揮人的自尊心的積極因素，在工作中堅(jiān)持多表?yè)P(yáng)、少批評(píng)，從而促使他們克服心理上的消極因素，逐漸增強(qiáng)自尊、自信、自強(qiáng)的健康心理。同時(shí)要積極樹(shù)立他們身邊的在逆境中發(fā)奮成才的典型，幫助他們正確理解和看待現(xiàn)實(shí)生活中的困難和挫折，自強(qiáng)自立，樹(shù)立戰(zhàn)勝艱難困苦的信心和決心。⑶提高心理素質(zhì)。要深入細(xì)致地分析外來(lái)工子女產(chǎn)生心理障礙的原因，教會(huì)他們善于根據(jù)個(gè)人情況進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，減輕心理重負(fù)，及時(shí)調(diào)整自己的心理定勢(shì)和情緒狀態(tài)，塑造健康人格。要建立外來(lái)工子女心理檔案。實(shí)行個(gè)案跟蹤，因材施教。針對(duì)外來(lái)工子女共同心理需要和普通存在的問(wèn)題，定期不定期地開(kāi)展系列心理輔導(dǎo)講座。對(duì)外來(lái)工子女定期進(jìn)行心理咨詢(xún)，使心理咨詢(xún)中心成為外來(lái)工子女的“愛(ài)心之家”，有助于維持心理平衡，給他們創(chuàng)造條件并指導(dǎo)他們加強(qiáng)心理完善的訓(xùn)練，讓他們?cè)趯?shí)際生活中采取積極態(tài)度主動(dòng)實(shí)踐、完善自己。
外來(lái)工子女是一個(gè)動(dòng)態(tài)的弱勢(shì)群體，是心靈特別敏感的群體，是特別需要關(guān)愛(ài)又易于自我封閉的群體，是承受巨大壓力而又有理想，有抱負(fù)的群體。如何為這一特殊的群體創(chuàng)造條件和機(jī)遇，給他們的心靈撐起一片綠蔭，需要政府、社會(huì)、家庭共同努力探索，讓外來(lái)工子女同在藍(lán)天下,共同成長(zhǎng)進(jìn)步。
第7篇 農(nóng)民工子女調(diào)研報(bào)告范文
自從一年前選擇了農(nóng)學(xué)作為自己的專(zhuān)業(yè)，就對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)情有獨(dú)鐘了。在剛剛過(guò)去的這一學(xué)期里，我到一所農(nóng)民工子弟學(xué)校——喜良小學(xué)進(jìn)行了支教。在這一過(guò)程中，我一直想對(duì)農(nóng)民工子女在授課內(nèi)容之外有一個(gè)更深入的溝通和認(rèn)識(shí)。無(wú)奈受課時(shí)和其他條件的限制，我與孩子們的關(guān)系就只能一直停留在老師與學(xué)生的這一層了。這次團(tuán)委組織的農(nóng)民工子女調(diào)研活動(dòng)恰恰提供了這樣一個(gè)近距離接觸和深入了解他們的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了我心中的遺憾。
前期唐書(shū)記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽(yáng)藥科大學(xué)進(jìn)行志愿者培訓(xùn)，使我對(duì)這次活動(dòng)更加信心十足，充滿(mǎn)了期待。以前，我以為做志愿活動(dòng)，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛(ài)心。但是通過(guò)這次培訓(xùn)，我認(rèn)識(shí)到自己的理解實(shí)在太過(guò)片面。首先，志愿服務(wù)的對(duì)象不僅是那些需要幫助的弱勢(shì)群體，還包括一些大型活動(dòng)(如大型賽事、博覽會(huì))的服務(wù)和管理工作;其次，志愿服務(wù)靠的不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)，更需要長(zhǎng)久的樂(lè)于奉獻(xiàn)的內(nèi)心;再次，志愿者不單是年輕人或者說(shuō)大學(xué)生群體的專(zhuān)有名詞，更多的是屬于一個(gè)更大的群體，很多有愛(ài)心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進(jìn)行的、對(duì)志愿服務(wù)有促進(jìn)作用的間接志愿服務(wù)，也是志愿服務(wù)的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進(jìn)行直接志愿服務(wù)的志愿者的`食宿、進(jìn)行前期活動(dòng)的策劃、安排等;最后，在進(jìn)行志愿活動(dòng)的過(guò)程中，要講究方式方法，對(duì)待不同的服務(wù)對(duì)象要考慮到不同的問(wèn)題，比如這次針對(duì)農(nóng)民工子女，我們要注意調(diào)研前的破冰、注意說(shuō)話(huà)時(shí)的語(yǔ)氣和用詞等細(xì)節(jié)。
帶著信心和期待，我們?nèi)缙诘揭讯ê玫男W(xué)做調(diào)研，我去的是二零五小學(xué)。學(xué)校的在校學(xué)生中，農(nóng)民工子女和非農(nóng)民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達(dá)后臨時(shí)通知三到六年級(jí)的農(nóng)民工子女到一樓的兩個(gè)教室集合坐好。此言一出，我們幾個(gè)志愿者面面相覷，原因是“農(nóng)民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅(jiān)決不能說(shuō)的，沒(méi)想到調(diào)研還沒(méi)開(kāi)始，學(xué)校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來(lái)。這會(huì)給我們下面的活動(dòng)帶來(lái)怎樣的影響?我們的任務(wù)能順利完成嗎?我們心里誰(shuí)都沒(méi)底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來(lái)的交流和活動(dòng)進(jìn)展中，可以看出這個(gè)細(xì)節(jié)對(duì)此次調(diào)研并無(wú)實(shí)際影響。
我在此次二零五小學(xué)的調(diào)研活動(dòng)中，除需和尹付軍在兩位研究生學(xué)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下整體負(fù)責(zé)外，還負(fù)責(zé)照相，因此研究生給老師們做問(wèn)卷和本科生給孩子們做問(wèn)卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來(lái)說(shuō)，前者有驚無(wú)險(xiǎn)，后者辛苦并快樂(lè)著。這里不再贅述整個(gè)過(guò)程，只說(shuō)說(shuō)我有感觸的幾個(gè)片段吧
給老師做問(wèn)卷是在 一個(gè)不大的辦公室里進(jìn)行的。該小學(xué)的大隊(duì)輔導(dǎo)員為我們找來(lái)了幾位有經(jīng)驗(yàn)的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準(zhǔn)備不到位，因此很不幸的事情發(fā)生了。調(diào)研一開(kāi)始，研究生學(xué)長(zhǎng)就把調(diào)查問(wèn)卷拿了出來(lái)，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問(wèn)卷瀏覽了一遍，這對(duì)我們后面的工作產(chǎn)生了不小的阻力。但是經(jīng)過(guò)后來(lái)充分的交流，老師們還是支持了我們的調(diào)研，最后較為圓滿(mǎn)地完成了問(wèn)卷。其中那位學(xué)校的主任是位年齡不小的女老師，個(gè)頭不高，其貌不揚(yáng)，可是說(shuō)起話(huà)來(lái)實(shí)在是很有水平。很明顯，她對(duì)我們的到來(lái)并不表示歡迎，可是從她說(shuō)的話(huà)里又不太能夠聽(tīng)出來(lái)。她跟我們說(shuō)了很多，可就是沒(méi)有一句是有實(shí)際意義的，這一度讓我和兩位研究生學(xué)長(zhǎng)感覺(jué)尷尬極了。這真是語(yǔ)言的藝術(shù)啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學(xué)校，農(nóng)民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費(fèi)用的減免上，還是在各項(xiàng)榮譽(yù)的評(píng)比上都占有很大的優(yōu)勢(shì)，甚至有的家長(zhǎng)和孩子都希望自己也是農(nóng)民工或是農(nóng)民工子女了。而且現(xiàn)在不少的農(nóng)民工可以?huà)甑胶芏噱X(qián)，經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)。所以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)民工子女缺少的并不是關(guān)愛(ài)，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導(dǎo)。這確實(shí)是我們國(guó)家、教育者和我們志愿者應(yīng)該深思的問(wèn)題。
