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第1篇 關(guān)于做好新形勢下建委系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)工作的調(diào)研報告
關(guān)于做好新形勢下建委系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)工作的調(diào)研報告
在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是面對當(dāng)前新形勢、順應(yīng)人民新期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。按照市建委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的安排，本人在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際和個人崗位職責(zé)，通過深入委屬單位調(diào)研，召開相關(guān)市場主體和服務(wù)對象座談會等形式，對如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實做好新形勢下建委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進行了主題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、要認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
要實現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，即“什么是科學(xué)發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。黨中央開始強調(diào)加速發(fā)展，后來進一步提出要實現(xiàn)又快又好發(fā)展，20__年底又把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”。這個重要調(diào)整，強調(diào)的是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、以人為本的和諧發(fā)展。
二、要充分認(rèn)識當(dāng)前提出科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
改革開放初期，中央鼓勵帶頭帶動邁出發(fā)展的第一步，讓一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展，先富起來，口號是又快又好，快字放在第一位，力求好。這一方針的提出是同當(dāng)時我國的基本國情相吻合的，它推動了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使我國在改革開放30年來取得了舉世矚目的偉大成就。
時至今日，中央為什么調(diào)整了以往的發(fā)展方針，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這是基于當(dāng)前歷史階段的新形勢和基本國情做出的科學(xué)判斷。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟的數(shù)量增長，沒有物質(zhì)財富的積累，就談不上發(fā)展。但增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。忽視社會主義民主法制建設(shè)，忽視社會主義精神文明建設(shè)，忽視各項社會事業(yè)的發(fā)展，忽視資源環(huán)境保護，經(jīng)濟建設(shè)是難以搞上去的，即使一時搞上去了最終也可能要付出沉重代價。經(jīng)濟增長不能以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，還要尊重自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，加強對土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、聯(lián)系實際踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實做好新形勢下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作
市建委是負(fù)責(zé)全市建設(shè)工作的一個重要政府職能部門，面廣事多，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，通過深入調(diào)研，本人認(rèn)為在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中要注意把握建委系統(tǒng)的幾個特點。一是建設(shè)領(lǐng)域易滋生腐敗，是反腐倡廉工作的一個重要部位。二是系統(tǒng)內(nèi)有一些重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要重點把握。如工程質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)招投標(biāo)、城建監(jiān)察執(zhí)法等，直接為市場主體和群眾服務(wù)，關(guān)系人民群眾的切身利益。三是委屬單位所有制性質(zhì)和人員成份比較復(fù)雜。委屬單位中包括行政機關(guān)、全供事業(yè)單位、差供事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)等各種類型，人員組成也相對復(fù)雜。四是委屬兩個國有企業(yè)由于管理體制、經(jīng)營機制、歷史包袱等因素制約，在市場競爭中缺乏優(yōu)勢，生存比較困難。
面對當(dāng)前形勢，立足建委系統(tǒng)的實際，本人認(rèn)為應(yīng)采取以下措施切實加強建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作：一是注意研究新情況，加大監(jiān)察力度，完善制度建設(shè)。如在質(zhì)量監(jiān)督方面，實行回訪制度，定期征求服務(wù)對象的意見，對一線工作人員的工作情況進行回訪、監(jiān)督，對違反規(guī)定的人員進行嚴(yán)肅處理；在城建監(jiān)察執(zhí)法方面，加大建設(shè)政策法規(guī)的宣傳力度，增強執(zhí)法透明度，落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度，向群眾發(fā)放“執(zhí)法監(jiān)督卡”，擴大監(jiān)督渠道；在工程建設(shè)招投標(biāo)方面，圍繞如何遏制“串標(biāo)”行為，向社會各界廣泛征求意見、建議，盡快出臺和完善相關(guān)措施等。二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制。要把定期工作監(jiān)督與不定期突擊檢查相結(jié)合，豐富監(jiān)督形式，增強監(jiān)督效力；要重視監(jiān)督檢查結(jié)果的運用，嚴(yán)格獎懲，明確責(zé)任追究，建立有效的激勵機制；要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。三是原則性與靈活性相結(jié)合，區(qū)別對待不同情況。要在嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作要求的基礎(chǔ)上，針對單位、行業(yè)及人員的自身特點，做到教育、監(jiān)督、懲處并重，對癥下藥、寬嚴(yán)相濟，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作縱深發(fā)展。
第2篇 市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，通過理論學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的知識體系有了進一步的了解，通過調(diào)研活動，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的意義有了進一步的認(rèn)識。結(jié)合建委職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對節(jié)能環(huán)保與_____城市建設(shè)的關(guān)系進行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
一、成績與問題
自“六城聯(lián)創(chuàng)”開展以來，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點、高節(jié)奏發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進行了多方面的有益探索，并成功實現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長的創(chuàng)新管理機制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動迅速改變了_____往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。
目前城市建設(shè)取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅力度，鞏固并擴大城市建設(shè)開發(fā)與整治成果。通過調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實現(xiàn)_____城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約_____城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：
1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；
2. 城市交通不暢；
3. 社區(qū)服務(wù)功能不全；
4. 水資源、能源浪費嚴(yán)重；
5. 城市缺乏長效保潔機制。
二、 問題根源
基礎(chǔ)設(shè)施老化問題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來城市的擴容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時的改造。受當(dāng)時城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過15厘米，支管不超過8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場挖出的自來水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問題，我向長期負(fù)責(zé)該項工作的同志請教，了解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網(wǎng)中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。
城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來，由于國企、集體企業(yè)的經(jīng)營狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，根本無力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會同樣資金不足，只能看著外皮開裂的電線而嘆氣，同時又為附近居民的安全時刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環(huán)境的污染更嚴(yán)重?？茖W(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。
舊城區(qū)經(jīng)過“六城聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，_____文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于_____市區(qū)位于_____區(qū)域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區(qū)一條路段最長，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后_____發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？
社區(qū)功能不全問題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場等便民設(shè)施；另一方面是開發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠的菜市場購物，孩子上學(xué)每天要乘很遠路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過遠而錯過最佳救治時間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無人組織社區(qū)活動，維護社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。
我國是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。_____人均水資源儲量低于全國水平，屬于弱富水區(qū)。長期以來受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成_____不缺水意識，養(yǎng)成浪費水的壞習(xí)慣。走在街上，時常會發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟與社會效益。隨便進入機關(guān)、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開始。據(jù)國外的成功經(jīng)驗，實施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測算與統(tǒng)計，目前我國建筑物能耗已占到全社會總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。
全市創(chuàng)衛(wèi)已進入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環(huán)衛(wèi)部門為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕?？客粨糁荒芡瓿呻A段性目標(biāo)，要長久保潔，還得靠完善的市場機制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。
三、 解決方案
針對基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設(shè)備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落后變壓器進行報廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責(zé)任單位實施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分?jǐn)?。改造?yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實際是投資浪費，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴、改建過程中出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑒國外先進經(jīng)驗，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最為經(jīng)濟，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。
城市交通不暢的問題主要集中在舊城區(qū)的幾個繁華路口，建議政府職能部門結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對路口交通進行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛征求市民意見，必要時召開聽證會，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實，放眼未來。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定與投資的浪費。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進舊城區(qū)車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時刻關(guān)注路口的交通狀況。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持城市交通服務(wù)城市居民就是落實科學(xué)發(fā)展觀。
解決社區(qū)功能不全的問題應(yīng)從兩方面入手，一是對現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進行調(diào)查，對各社區(qū)居民數(shù)量進行摸底，并對分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場的數(shù)量與規(guī)模進行了解，對它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進行測算。同時可收集社區(qū)居民的意見，進行民情調(diào)查，及時補充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測算附近公益事業(yè)的承受能力，通過外部利用與內(nèi)部補充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。
水資源、能源的浪費與中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時更新設(shè)備，用新型節(jié)能產(chǎn)品替代落后的高耗能產(chǎn)品，同時增加水資源與電能的動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎懲機制，依據(jù)各單位、企業(yè)的水、電能耗測算數(shù)據(jù)，對通過強化內(nèi)部管理或?qū)嵤┘几拇胧亩蠓冉档退娤牡牟块T給予表彰獎勵，對水、電嚴(yán)重超標(biāo)的部門責(zé)令主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，無客觀原因必須給予批評與處罰，從而在社會中培養(yǎng)全民節(jié)水、節(jié)能意識。三是強力推進建筑節(jié)能，首先從新建工程入手，一律采用建筑節(jié)能措施。對違規(guī)項目嚴(yán)格按國家相關(guān)法規(guī)與條例進行處罰，對積極實施建筑節(jié)能的項目采取各渠道激勵措施。接著對既有建筑進行節(jié)能改造，并大力推廣太陽能、地?zé)岬膽?yīng)用，同時在重點能耗部門建立能效測評體系，實施全過程能耗控制。
城市保潔是一項長期、艱巨的任務(wù)，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環(huán)衛(wèi)機制，二是市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導(dǎo)與獎懲并重，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要做城市保潔的標(biāo)兵，各層政府機構(gòu)要做城市保潔的楷模。講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營造全市創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)的濃厚氛圍。環(huán)衛(wèi)機制是核心，政府應(yīng)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，同時加快推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場化進程，雙措并舉，是城市長效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進一步提高市民講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的素質(zhì)，市民整體素質(zhì)的提升又能促進市容、市貌的整潔，進而形成良性循環(huán)，真正實現(xiàn)城市居民個個精神飽滿、健康向上，城區(qū)內(nèi)外處處清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美。
第3篇 市建委副主任科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
市建委副主任科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
實踐科學(xué)發(fā)展觀 提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)
科學(xué)發(fā)展觀是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。從發(fā)展的內(nèi)涵、能力要素和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)來看，我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該是指領(lǐng)導(dǎo)干部堅持運用科學(xué)發(fā)展觀這一發(fā)展新理念，把握發(fā)展規(guī)律，確定發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展布局，制定發(fā)展政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實發(fā)展舉措，集聚發(fā)展力量，破解發(fā)展難題，增加發(fā)展效益，實現(xiàn)和諧發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)與素質(zhì)。當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。面對新形勢、新任務(wù)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高科學(xué)決策的素質(zhì)顯得十分重要和緊迫。
黨中央提出在全國開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部如何學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們徹底為人民的利益工作，對工作極端負(fù)責(zé)任，對同志對人民極端熱忱，就是要樹立我們對事業(yè)的必勝的信心，動員廣大人民群眾和我們一起下定決心，一起奮斗，排除萬難，去爭取勝利，就是要我們警鐘長鳴，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻把人民的利益放在高于一切的位置，自覺實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史使命，正確認(rèn)識自己，努力提高自己素質(zhì)，不斷完善自己。進一步體會到領(lǐng)導(dǎo)干部要做到政治要堅定，學(xué)習(xí)要堅持，思想要解放，團結(jié)要維護，作風(fēng)要改進，為政要清廉。只有這樣，才能正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，實踐科學(xué)發(fā)展觀，做到全心全意服務(wù)人民，才能無愧于黨和人民對我們的期望，無愧于事業(yè)。
一、政治要堅定。建設(shè)政治堅定的領(lǐng)導(dǎo)集體，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。胡___近年來反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治。講政治是貫徹黨的基本路線、建設(shè)有中國特色社會主義的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。沒有正確的政治方向、政治立場、政治觀點，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說就等于沒有靈魂。講政治，最重要的就是要在政治上、思想上、組織上和行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的重大決策和省委、_____市委的工作部署，識大體、顧大局，自覺維護中央權(quán)威，保證中央和上級黨委的政令暢通。在貫徹中央重大決策和上級黨委工作部署的過程中，要善于和各自的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把中央精神體現(xiàn)在扎扎實實地打開工作局面上，體現(xiàn)在解決實際問題上。講政治，就是要堅持黨的基本路線。一方面，要牢牢堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心。在任何時候任何情況下都必須扭住這個中心，自覺服從服務(wù)于這個中心。要時刻繃緊經(jīng)濟建設(shè)這根弦，集中精力聚精會神地抓經(jīng)濟工作，一心一意把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。另一方面，要擺正經(jīng)濟建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，擺正“一個中心”與“兩個基本點”的關(guān)系，進一步明確精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，圍繞提高人的素質(zhì)和加強環(huán)境建設(shè)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。講政治，就是要善于從紛繁復(fù)雜的問題中看到本質(zhì)，抓住主流，保持清醒頭腦，用馬列主義的立場觀點方法觀察和處理問題。加強自身的政治修養(yǎng)，提高政治鑒別力和政治敏銳性，善于知微見著，辨明是非，在事關(guān)全局、事關(guān)根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明，毫不含糊。
二、學(xué)習(xí)要堅持。政治上要堅定，首先頭腦要清醒，這就必須加強學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦，提高政治敏銳性政治鑒別力，提高駕馭全局的思想水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持學(xué)習(xí)，當(dāng)前重點要抓鄧小平理論的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大精神。學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。做到融會貫通，常學(xué)常新。要堅持理論聯(lián)系實際，提高解決具體問題的能力。要圍繞十七大的主題，突出聯(lián)系本地、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展面臨的新情況、新問題。要加強改造主觀世界，促進思想解決、作風(fēng)建設(shè)，加強黨性鍛煉，形成好的思想作風(fēng)。做到任何時候都要在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候都要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時候都要始終保持良好的精神狀態(tài)，任何時候都要帶頭嚴(yán)于律己、清正廉潔，任何時候都要注意在學(xué)習(xí)中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
三、思想要解放。思想能不能有新解放，觀念能不能不斷更新，是能不能加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我市要推進魅力_____建設(shè)，提高經(jīng)濟增長，必須以進一步解放思想為前提。解放思想，要從領(lǐng)導(dǎo)抓起。不僅領(lǐng)導(dǎo)自己要始終站在解放思想的最前沿，帶頭解放思想，還要引導(dǎo)一般干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更要全力支持創(chuàng)業(yè)者、先行者，做他們的堅強后盾。要盡快突破因循守舊的思維方式，盡快打破舊框框，敢闖不合時宜、人為設(shè)置的“禁區(qū)”，就要敢試敢冒，毫不猶豫地去干。解放思想必須要打開“三門”：打開“腦門”，思想來個大解放，智慧來個大集中，觀念來個大轉(zhuǎn)變，做到思想上要“放”，行動上要“敢”，措施上要“ 活”，大膽地想，大膽地試，大膽地闖；打開“山門”，摒棄內(nèi)地本地區(qū)狹 隘的思想觀念，放開形式，放活機制，放寬政策，放手發(fā)展，推動全方位對外開放；打開“市門”，站在全省乃至全國的高度去審視我們的工作，瞄準(zhǔn)我市應(yīng)有的座標(biāo)和位置，主動接受市外輻射，推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要有機遇意識，抓住機遇，用好機遇，加快發(fā)展；要有創(chuàng)新意識，不滿足于已取得的成績，不滿足于現(xiàn)狀，不滿足于老的所謂經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新；要有風(fēng)險意識，敢為人先，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，我們都可以放膽地拍板、大膽地去干。
四、團結(jié)要維護。團結(jié)是一切工作的基礎(chǔ)，是一切力量的源泉。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，凝聚力，出生產(chǎn)力，團結(jié)也出干部。在黨的政治基礎(chǔ)上團結(jié)一心，步調(diào)一致，共同營造團結(jié)統(tǒng)一的工作氛圍和寬松和諧的謀事環(huán)境，才能使大家在共事中心齊、氣順、力足，才能一心一意干事業(yè)。這次四川城震就充分顯現(xiàn)了全黨、全軍、全國人民團結(jié)一心，風(fēng)雨同舟，頑強拼搏的精神。
維護團結(jié)，關(guān)鍵是要堅持民主集中制原則。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須提高貫徹民主集中制的自覺性。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要增強民主意識和民主作風(fēng)，善于傾聽各方面意見，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中。每個領(lǐng)導(dǎo)成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。作為班子的“一把手”，要認(rèn)真貫徹胡___提出的堅持原則、把握全局、團結(jié)同志、加強修養(yǎng)的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，用高尚的道德情操、良好的品行修養(yǎng)、自身的人格力量去感化、團結(jié)和說服周圍的同志，帶好隊伍，增強凝聚力和向心力。
維護好班子的團結(jié)，是班子中每位同志的共同政治責(zé)任，大家都必須像愛護自己的眼睛一樣，自覺地珍惜和愛護班子的團結(jié)，不說不利團結(jié)的話，不做不利團結(jié)的事，自覺維護團結(jié)協(xié)調(diào)的工作局面。要增強黨內(nèi)政治生活的思想性和原則性，正確開展批評和自我批評，在班子內(nèi)部形成互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助的良好氛圍，形成寬松寬容寬厚的謀事環(huán)境，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。大家在一起工作一定要以大局為重，以事業(yè)為重，講黨性、講原則、講正氣，多協(xié)商、多協(xié)作、多協(xié)調(diào)，要補臺不要拆臺，要信任不要猜疑，要諒解不要計較，要能容言、容事、容人，不搞恩恩怨怨，要搞五湖四海，不搞團團伙伙，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。
五、作風(fēng)要改進。改進工作作風(fēng)，首先要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是在實際工作中達到主觀和客觀相統(tǒng)一的橋梁。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要成為調(diào)查研究的組織者和實施者，要撲下身子，深入基層，和群眾打成一片，虛心向群眾請教；要貫徹理論聯(lián)系實際的原則，堅持實事求是的思想路線，對現(xiàn)實問題進行理性的思維和分析，使調(diào)研活動和學(xué)習(xí)理論、科學(xué)決策、解決實際問題緊密結(jié)合起來，通過調(diào)研活動，一方面增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，求真務(wù)實的意識；另一方面，吃透市情，掌握下情，集思廣益，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，理清思路，完善提高，為科學(xué)、民主決策和今后經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。新上任的班子成員更要重視調(diào)查研究，盡快摸清底數(shù)，熟悉情況，為下一步抓好決策和決策落實作好準(zhǔn)備。
改進作風(fēng)必須埋頭苦干，多做實事，少說空話，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓落實上，做到“言必信，行必果”。要大力弘揚抗洪精神，像愚公移山那樣，凡是決定了的事，就要緊抓不放，凡是看準(zhǔn)了的事，就要一鼓作氣地干到底。要有敢于負(fù)責(zé)的膽識，一往無前的決心，大膽探索的勇氣，只爭朝夕的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，切實做到深入實際察實情，踏踏實實干實事。要把問題一個一個地研究，把情況一個一個地分析，把工作一件一件地落實。要把爭創(chuàng)一流業(yè)績的要求貫穿于每項工作中去，變壓力為動力，以動力建實力。
改進作風(fēng)必須注意工作方法。要善于把原則性與靈活性有機地結(jié)合起來，在全面理解和貫徹上級黨委精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地進行工作。要養(yǎng)成讀書、學(xué)習(xí)、看報，勤于思考問題的良好習(xí)慣，從瑣碎繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來，保持高度的政治敏感性，用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件精神，準(zhǔn)確把握上級黨委工作意圖，及時抓好貫徹落實，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平。同時要善于“抓大放小”。大的方面要抓好黨的路線、方針、政策的落實，抓改革和開放、經(jīng)濟發(fā)展，抓為民辦實事，做到抓住、抓好、抓實；小的方面要積極發(fā)揮部門和下屬的積極性，做到放心、放手、放權(quán)。
六、為政要清廉。公生明，廉生威。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，對所領(lǐng)導(dǎo)的部門、地區(qū)的風(fēng)氣，有著重要的導(dǎo)向作用。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更要從自己做起，以實際行動把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。首先要管好自己，帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，管住自己的頭，不該想的不要想，管住自己的嘴，不該吃的不要吃，管住自己的手，不該拿的不要拿，管住自己的腳，不該去的不要去，做到自重、自省、自警、自勵，經(jīng)常反思自己的言行，檢查自己的作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，用遠大的理想和崇高的思想境界激勵自己，培養(yǎng)浩然正氣，抵御不正之風(fēng)。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，避免他們借用領(lǐng)導(dǎo)的特殊影響謀私利、辦私事、求照顧。要加強和健全黨內(nèi)外監(jiān)督的各項制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別要增強自覺接受監(jiān)督的意識，拿起“自我批評”的武器，認(rèn)真接受批評，把自己置身于組織和同志的監(jiān)督幫助之下。
總之，通過這此學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格按照市委要求的那樣，做到一身正氣，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為色情所迷，不為人情所擾。要耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。
