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第1篇 推進農(nóng)村婦女增收致富調(diào)研報告
農(nóng)民收入的不斷增加將有利于化解矛盾，鞏固和維護農(nóng)村的穩(wěn)定局面。同時也為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐、推動農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性轉變提供重要契機。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的要求，深入到_____鎮(zhèn)_____村就農(nóng)民增收致富特別是農(nóng)村婦女增收致富情況通過調(diào)查、訪談等形式進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
_____村位于_____市_____區(qū)_____鎮(zhèn)東北部，_____河以南，總人口1458人，其中婦女602人，村民居住面積1500畝，現(xiàn)有耕地1188畝，河灘面積586畝。大部分農(nóng)村婦女在家務農(nóng)，少數(shù)婦女出外打工，主要以作粉刷工人為主。
二、存在的問題
從_____村村民收入情況來看，近幾年呈持續(xù)增長趨勢，農(nóng)民生活水平得到明顯提高。但就目前的農(nóng)民人均純收入水平同實現(xiàn)富裕型小康目標相比，同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，相對較低，農(nóng)民增收存在一些現(xiàn)實的困難和問題。主要表現(xiàn)：一是就業(yè)形勢不容樂觀。隨著農(nóng)村城市化建設進程的加快，耕地逐年減少，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，使得就業(yè)崗位有限，這必將會使部分原來從事農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)民成為閑置勞動力，而婦女由于受行業(yè)需求和自身素質的限制，就業(yè)機會相對男性而言則更為困難。二是收入渠道狹窄。農(nóng)民收入基本依賴于耕種、集體企業(yè)安置、臨時工及從事個體經(jīng)營所取得的收入。
三、措施及建議
通過對_____村現(xiàn)狀的調(diào)查，綜合分析了農(nóng)村經(jīng)濟形勢，認為今后促使農(nóng)民收入保持持續(xù)增長的主要途徑是：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展空間，增加就業(yè)機會，拓寬增收渠道。
(一)、加強宣傳，營造氛圍。運用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的富民政策，教育農(nóng)村婦女樹立市場意識，積極投身農(nóng)村經(jīng)濟建設大潮。
(二)、因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色基地，實現(xiàn)從糧食作物的種植向經(jīng)濟作物種植的戰(zhàn)略性調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。
(三)、拓寬發(fā)展空間，發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是(！)實現(xiàn)農(nóng)民增收和解決農(nóng)民就業(yè)的最佳途徑。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在政策、資金、技術、信息等各個方面給予支持，熱情為民營企業(yè)服務，積極為民營企業(yè)排憂解難，多措并舉扶優(yōu)扶強民營企業(yè)，促進民營企業(yè)的總量擴張和質量提升。
(四)、加強技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，采取定期或不定期、請進來或走出去、定向委培等形式，對農(nóng)民進行科學技術培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。針對農(nóng)村婦女文化素質低、就業(yè)困難的實際，組織開展適合女性特點的技能培訓，如鉤、編、手工藝制作等，教會她們從業(yè)技能，鼓勵她們自主創(chuàng)業(yè)。
第2篇 農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報告
當前，我縣扶貧開發(fā)進入最后攻堅階段，農(nóng)村脫貧奔小康無疑是這項工作的難點和重點，事關全縣扶貧開發(fā)的整體進程。近期，我們對全縣農(nóng)村脫貧奔小康工作進行了全面調(diào)查，并進行了比較深入的思考，提出新的意見、建議，以期對全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。
一、現(xiàn)狀及特點
我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點縣”以后，著眼“推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設先進縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標，以新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。
㈠支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。試點建設一年多來，堅持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設為重點，立足山區(qū)實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，取得了明顯進展，各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續(xù)抓好剩余勞動力轉移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實各項惠農(nóng)補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現(xiàn)更高的增幅。
㈡基礎設施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農(nóng)村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鉤扶貧有機結合，實行規(guī)劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來，先后投入2億多元用于農(nóng)村基礎設施建設，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關、店埡、過渡灣鎮(zhèn)率先實現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數(shù)的81.6%；在解決飲水難上，根據(jù)各村實際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農(nóng)村特困戶危房改造4286戶；在解決農(nóng)村用電難上，啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完善了50個村55個臺區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時，大力開展生態(tài)家園建設，農(nóng)村面貌快速改觀，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。
㈢社會事業(yè)不斷發(fā)展，民生問題逐步改善。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，著力發(fā)展各項農(nóng)村社會事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧?？到ㄔO進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個農(nóng)家書屋；大力開展貧困學生救助，加大寄宿制學校建設力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學校55所。大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新建、改擴建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務用房1.9萬平方米，規(guī)范整建村級衛(wèi)生室402個；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設立了惠民醫(yī)院，對城鎮(zhèn)低保對象就醫(yī)實行費用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養(yǎng)、災后救濟等社會救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴大，全縣納入低保范圍對象達到1.6萬人，占農(nóng)村總人口的7.1%。
㈣基層組織不斷加強，村務管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強了基層組織引領發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現(xiàn)出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村干部績效工資、養(yǎng)老保險等制度，建立“大學生村官”等干部學習培訓制度，完善村務公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機制，村務管理明顯規(guī)范，其中全縣村務公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農(nóng)民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權得到了較好保障。
㈤農(nóng)民素質快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農(nóng)民的科技文化素質、政策法律素質和發(fā)家致富能力，廣大農(nóng)民素質能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開展“十星級文明戶”創(chuàng)評,廣泛開展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn)出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進入全省鄉(xiāng)村文明建設的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉(xiāng)村文明建設全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風文明示范村建設已初具雛形。
二、存在的問題
我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進地區(qū)，特別是與仙洪試驗區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：
㈠缺資金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農(nóng)民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實，而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累__年以上才能實現(xiàn)這一愿望，但是依現(xiàn)行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長期難以根本改善。同時，需要集體負責建設的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎設施，也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢；農(nóng)村豐富的資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小康的進程。
㈡缺技術。目前，我縣農(nóng)村缺技術問題十分突出，農(nóng)民勞動強度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實現(xiàn)小型機械化作業(yè)；而且，測土配方技術、生物防治、化學除草等技術利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風險較高，經(jīng)濟效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術較高，但受加工技術制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，粘合相關產(chǎn)業(yè)不夠。同時，由于技術匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不高的狀況。
㈢缺品牌。當前，經(jīng)濟發(fā)展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場占有率，進而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質產(chǎn)品“打出”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁門類齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達10個左右。但是，龍頭企業(yè)過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬畝面積，注冊商標就達4個；要么沒有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣原產(chǎn)品上。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的山區(qū)，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢，聯(lián)合做大，整體對外。但目前，各個產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營，缺少聯(lián)合，十多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢，但是都長不大、做不強。
㈣缺人才。一方面，組織領導型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領導型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領群眾干一番事業(yè)的領導能力，往往停留在簡單地按上級要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實現(xiàn)自我快速發(fā)展。另一方面，各類專業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務工，特別是大部分學生一畢業(yè)就外出務工，學習掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村多無用武之地，以致于農(nóng)村大量缺少專業(yè)性、技能型人才，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類專業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農(nóng)村技工日工價超過城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。
三、對策與建議
當前，我縣正處在科學發(fā)展的新起點上，進入脫貧奔小康的關鍵時期。在新一輪的競爭發(fā)展中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實工作，加快新農(nóng)村建設進程，力爭提前實現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標。
㈠農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農(nóng)民是主體，只有堅持廣泛發(fā)動群眾，正確引導群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運用群眾力量打好這場攻堅戰(zhàn)。一是運用優(yōu)惠政策激勵農(nóng)民。當前，各項惠農(nóng)政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對?？蛋l(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺產(chǎn)生強大的精神動力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開展各項建設內(nèi)化為精神的意念，轉化成自覺的行動。二是運用返鄉(xiāng)人員帶動農(nóng)民。充分利用進城務工農(nóng)民較多的優(yōu)勢，多種方法引導農(nóng)民將城市先進技術、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進經(jīng)營管理尤其是先進的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟實體的經(jīng)驗向農(nóng)村推廣，讓城市居民科學、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農(nóng)民快速提高素質，成為脫貧奔小康的能手。三是運用先進典型引導農(nóng)民。要因時、因地、因情制宜，運用組織農(nóng)民外出參觀、選派村組干部考察、聘請模范專家宣講等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達到引導群眾端正方向、科學謀劃、創(chuàng)新實干的目標。
㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學進行發(fā)展定位。思路決定出路?？茖W確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經(jīng)繪就，工作重點也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務是要創(chuàng)新思路，改進措施，使各項工作更好的得到落實。一要科學謀劃。要科學擬定開發(fā)總規(guī)，明確開發(fā)的指導思想、基本原則、目標任務、開發(fā)重點、區(qū)域布局；制定開發(fā)詳規(guī)，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點的組織落實。二要創(chuàng)新機制。著眼“政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的目標，加大工作力度，創(chuàng)新各項制度，形成群策群力、整體聯(lián)動的工作機制。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，強化體制改革和機制創(chuàng)新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方向和發(fā)展策略，開發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟，而山區(qū)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。
㈢產(chǎn)業(yè)是重點，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點內(nèi)容，立足區(qū)域實際，科學確定項目，構建良性機制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設，力爭經(jīng)過3到5年發(fā)展，核桃面積達到50萬畝，茶葉面積達到15萬畝，煙葉面積達到8萬畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、重組整合，開發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭通過3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產(chǎn)。要結合國家、省市標準，細化生產(chǎn)標準，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理機制。通過抓好標準化生產(chǎn)，不斷提高?？缔r(nóng)產(chǎn)品質量，以質量占領市場，逐步培育知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運用政策促進和推動新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村脫貧奔小康進程。一要捆綁使用政策。進一步創(chuàng)新機制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設。當前，要重點抓好招商引資政策與扶貧開發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應，促進和加快農(nóng)村脫貧奔小康進程。二要完善各項政策。要完善資源流轉政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類經(jīng)營主體，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉包等多種形式，參與農(nóng)村耕地、山林、河流等資源開發(fā)。同時，要按照先發(fā)展、后扶持的辦法，對開發(fā)、建設符合規(guī)定的項目，按質量高低、貢獻大小，進行獎勵性扶持；對開發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場前景的潛力產(chǎn)品的，通過科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優(yōu)勢產(chǎn)品做大做精。三要全面落實政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認真落實上級惠農(nóng)政策的同時，制定茶園建設補助、煙葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產(chǎn)補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，并對產(chǎn)業(yè)“空白村”實行部門幫扶、領導包保，落實產(chǎn)業(yè)致富項目，推動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用?；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強基層組織建設作為脫貧奔小康的重要內(nèi)容，建設好村支部、村委會班子，使之成為帶領農(nóng)民脫貧致富的堅強堡壘，不斷為農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強班子建設，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實增強村級組織引領農(nóng)村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農(nóng)村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強培養(yǎng)想干事、會干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開展結對幫扶，密切干群關系。把掛點扶貧、結對幫戶作為轉變干部作風、密切黨群關系的紐帶，組織干部深入基層，體驗農(nóng)村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實惠。當前，要實現(xiàn)省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創(chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術、送信息、送服務作為幫扶的重點，工作隊員要實行駐村幫扶，住下來、沉下去，為村級發(fā)展、農(nóng)民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實事、做好事、解難事。三要倡導時代新風，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進事跡教育人、引導人、激勵人，使農(nóng)民樹立健康的道德風尚，養(yǎng)成良好的生活習慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。
第3篇 長江三峽農(nóng)村移民安穩(wěn)致富調(diào)研報告
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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關系到三峽工程的成敗，關系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當前的生產(chǎn)生活情況為基礎，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。
一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況
（一）土地量少質差。奉節(jié)縣已累計完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質量差，水土流失嚴重，水源條件不好。
（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。
（三）致富難度較大。除土地質量差、基礎設施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。
二、原因分析
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質較差對品質、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。
（二）產(chǎn)業(yè)結構比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。
（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質災害隱患，對移民的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅。
（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。
三、對策措施建議
（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產(chǎn)安全。
第4篇 關于多項措施發(fā)展生產(chǎn)與帶動農(nóng)民致富的調(diào)研報告
自科學發(fā)展觀活動開展以來，毛寶力格村緊緊圍繞“建設和諧毛寶力格”這一主題，結合毛寶力格學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進行了專題調(diào)研活動和研討交流。調(diào)研小組深入到各村組及各生產(chǎn)地區(qū)對有關調(diào)研內(nèi)容進行了深入的探討。這次調(diào)研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種殖戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調(diào)研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及種植戶座談會3次，累計參加人數(shù)達76人，深入到村民家中走訪種植戶及外地返鄉(xiāng)人員和學生50家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入問題，進行了深入細致的調(diào)查研究。
一、基本情況
毛寶力格位于隆昌鎮(zhèn)政府所在地西南端，距鎮(zhèn)政府十八公里，總面積31平方公里，下轄5個村民小組，1319口人。耕地總面積10953畝，其中水澆地面積1200畝，共有黨員36名，能參加學習活動的黨員有24人
二、發(fā)展現(xiàn)狀
關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是此次學習實踐活動開展的出發(fā)點和落腳點。毛寶力格村自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，始終以把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，始終高度重視民計民生問題，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為此次活動開展的準則，以促進毛寶力格和諧為目標，以保障、改善人民生活為重點，不斷加強對人民生活問題的解決力度，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構建和諧毛寶力格做出了積極的貢獻。
（一）擴大優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積，提高收益
在今年這個特殊之年，毛寶力格村兩委班子成員積極引導群眾努力克服困難利用本村多年來積累的經(jīng)驗解決百年不遇的旱災之年帶來的困難。毛寶力格村有總耕地面積10953畝，其中水澆地面積原有1200畝，較少的水澆地面積加之近幾年連年干旱，使毛寶力格村在農(nóng)業(yè)耕作方面不足以解決全村1319口人的溫飽問題。但在今年這個特殊之年，在村委會和村黨支部的積極引導下，村里結合本村多為山坡農(nóng)耕地，且一直以來主要種植耐旱并相對高產(chǎn)的農(nóng)作物的特點，又因為近幾年連續(xù)干旱，積極大膽擴大耐旱農(nóng)作物的種植面積確保全村在大旱之年保增長，促效益。2023年，毛寶力格村綠豆種植面積突破9000畝，總產(chǎn)值達到270萬元，僅綠豆種植一項人均收入達到2047元。
（二）發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高農(nóng)民專業(yè)技能
在2023年，毛寶力格村通過與外地用工地區(qū)及各部門聯(lián)系共組織勞務輸出437人，加強對外出打工農(nóng)民的技能培訓，提高外出打工農(nóng)民素質。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術水平的提高，加之外出農(nóng)民素質普遍不高，沒有一技之長的農(nóng)民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，毛寶力格村對一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓，其中包括建筑工地專業(yè)技術工人培訓142人，各大型生產(chǎn)車間一線技術工人271人，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學生24人，進行有針對性的專業(yè)知識加技能培訓，提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。
（三）積極應對甲型流感，加強前期的預防與監(jiān)督檢查工作
在學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，毛寶力格村兩委班子積極把控制和預防甲型流感作為首要任務來抓，確保全村不漏一人，做到全面，具體，負責到人。為此，兩委班子領導積極配合鎮(zhèn)政府及時成立六個領導小組，分別到各個村民小組調(diào)查、走訪，排查是否有疑似重癥患者，以做到全面預防和控制。在調(diào)查走訪過程中，重點對從外地返鄉(xiāng)的農(nóng)民、學生及嚴重發(fā)燒患者進行細致的詢問，測查體溫，確保安全無事故。并以張貼標語、開會通知，發(fā)放衛(wèi)生安全手冊等形式做好關于甲型流感的宣傳工作，使群眾都及時了解關于怎樣預防和控制甲型流感的方法，安定群眾情緒，確保全村在特殊時期能夠穩(wěn)定、有序，和諧將各項工作順利開展。
三、主要困難和問題
（一）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整滯后
毛寶力格村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，種植品種單一，尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱。在農(nóng)作物種植過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，且多以零散種植為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
第5篇 黨員干部帶頭致富工作調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富是帶領群眾共同致富的基礎，是保持農(nóng)村基層黨員干部先進性，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是增強農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的有效措施。但由于受思想觀念和客觀因素的影響和制約，農(nóng)村基層黨員干部在帶頭致富上的作用發(fā)揮仍不夠理想。為此，我們組織人員到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取放發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會和實地走訪的形式，就目前農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富中存在的問題進行了專題調(diào)研。
一、存在的主要問題
從調(diào)研情況看，相對群眾來說，農(nóng)村基層黨員干部的帶頭致富情況總體較好，但在致富項目的質量及發(fā)展的外部環(huán)境上仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
2、從項目質量上看產(chǎn)業(yè)層次較低。從已有致富項目的農(nóng)村基層黨員干部所從事的產(chǎn)業(yè)上看，在種養(yǎng)業(yè)方面，種類雖多，戶數(shù)也不少，但經(jīng)營面積小，分布零星，不能集中連片，形不成規(guī)模。在利用資源進行加工方面，大多是家庭作坊式的工廠，加工的產(chǎn)品檔次低。其他方面的致富類型主要是從事簡單的運輸營銷，也就是說仍屬于自然經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)的質量不高，層次較低，這也影響了他們今后的發(fā)展壯大。
3、從發(fā)展前景上看抗險能力較差。在市場經(jīng)濟體系逐步建立完善的過程中，市場的自我調(diào)節(jié)作用越來越大。而我縣部分農(nóng)村基層黨員干部從事的產(chǎn)業(yè)依賴型的比較多。如我縣雖屬竹資源大縣，但不少從事竹業(yè)加工的基層黨員干部仍然在依靠江浙市場發(fā)展，生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格和銷售價格任由他們擺布，不僅生產(chǎn)效益較低，而且在發(fā)展上受到了極大的限制。如柏墊、楊灘兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村，從事竹編的較多，但大都依靠在浙江安吉拿訂單，靠的是個人的感情，拿的是低檔次的竹筐、竹簸箕等制作。而且生產(chǎn)時斷時續(xù)，原材料不能充分利用，增加了生產(chǎn)成本。由于產(chǎn)品本身價格低，成本
一高，利潤就更低。同時，由于缺乏把產(chǎn)業(yè)做大做強，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的意識，不注重資本的積累，不注重建立自己的銷售渠道，一但市場供求發(fā)生變化，很難抵御市場風險。
4、從外部條件上看制約因素較多。這一方面表現(xiàn)在外部發(fā)展的軟環(huán)境不優(yōu)、服務不到位。雖然，我縣今年是招商引資和整治優(yōu)化投資環(huán)境年，但仍有一些部門或個人從局部利益出發(fā)，作風霸道，無視發(fā)展規(guī)律，設關設卡，吃、拿、卡、要等問題仍然存在。另一方面，道路等基礎設施較差，扶持措施也不到位，貸款難、信息不靈、技術缺乏的問題仍然存在。廣大農(nóng)村基層黨員干部雖有致富的主觀愿望，但較差的外部環(huán)境制約了他們的發(fā)展。
二、存在問題的原因
以上存在的這些問題，原因雖是多方面的，但通過調(diào)研，我們認為主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1、隊伍結構不優(yōu)。尤其是農(nóng)村黨員隊伍老齡化問題嚴重。在全縣9759名農(nóng)村黨員中，55歲以上的有3606名，占40%。這些老黨員受中國傳統(tǒng)觀念的影響，在子女成家立業(yè)，溫飽問題得到解決后，已感到非常滿足，無心再冒市場風險去闖。從調(diào)研情況看，55歲以上的3606名老黨員中，自己從事有發(fā)展項目的僅占7.6%。
3、扶持措施不實?？h直部門尤其是農(nóng)、林、水、科技等部門，直接擔負著支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責任。但對他們扶持的具體措施及效果缺乏硬性的考核指標，導致一些部門僅僅是為了應付上級檢查，在具體工作中走過場，扶持措施缺乏針對性，不能起到應有的作用。如對農(nóng)村致富中最缺乏的資金和技術問題，農(nóng)林部門雖也下派了一些科技指導員，但指導效果如何，沒有與下派人員的待遇、考評等掛鉤，活動結束時也沒有進行實效的檢查。信用部門雖從
4、部門配合不力。目前，對農(nóng)村發(fā)展的支持上，各部門都是立足本單位角度去干，各吹各的號，各唱各的調(diào)，缺乏一個具體的牽頭抓總部門，在指導和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上沒有整體規(guī)劃，一些部門在提供服務和給予扶持時不能因地制宜，求真務實，導致在具體支持措施上缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。如技術支持不能做到有的放失，今天科技部門下鄉(xiāng)宣傳培育經(jīng)果林前景好，效益高，而明天林業(yè)部門下去進行的技術指導卻是如何種植竹類，這不僅讓基層黨員干部感到無所適從，也使他們難以得到最急需的技術指導?；ü泥l(xiāng)王沖村人均山場達7畝，近年來，該村根據(jù)上面的宣傳，在村黨支部的帶領下，大力發(fā)展板栗種植，按當前市場行情，每畝收入可達400元左右，農(nóng)民得到了實惠，也迫切需要板栗修枝、治蟲和控篷等技術。但在退耕還林中，縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門從全縣整體林業(yè)布局考慮，板栗豐產(chǎn)技術指導的重點在鳳橋鄉(xiāng)，竹林培育技術指導的重點在花鼓鄉(xiāng)，這樣相對王沖村而言，技術指導就缺乏了針對性和實用性。
三、解決問題的對策
針對以上存在的問題，結合我縣實際，我們認為要進一步提高農(nóng)村基層黨員干部的帶頭致富本領，必須用足用活“雙培雙帶”這個載體，制定科學全面的總體規(guī)劃和年度實施計劃，將任務分解落實到各職能部門，進一步創(chuàng)新工作的方式方法，因地制宜、逐步推進。當前，應著重抓好以下幾方面工作。
1、突出重點，抓實基層黨員干部教育和發(fā)展儲備工作。加強黨員教育是一個常談常新的話題，但在發(fā)展已成為黨執(zhí)政興國第一要務的今天，黨員教育必須突出重點。在教育的內(nèi)容上，政治理論教育雖必不可少，但發(fā)展意識、發(fā)展觀念的教育必須加強，尤其是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟意識的教育，使他們把經(jīng)營產(chǎn)業(yè)當作扶育孩子一樣，不斷發(fā)展壯大，增強市場競爭力。在這次調(diào)研中，我們明顯地感覺到與江浙相鄰的鄉(xiāng)村，黨員干部和群眾發(fā)展意識非常強烈，觀念非常新，有致富項目的也比較多。在教育的形
式上，對基層干部的教育培訓，不僅要有政治理論的灌輸、法制觀念的強調(diào)和工作方法的傳授，更要選擇一些帶頭致富的村干部典型現(xiàn)身說法。對普通黨員的教育，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的集中讀報紙、學文件已不能適應時代發(fā)展的要求，應緊緊圍繞如何加快發(fā)展，采取走出去、請進來的方式，組織外出參觀、觀看農(nóng)村實用科技電教片或請農(nóng)技專家上課等形式，開闊他們的視野，提高致富的本領。另一方面，可采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，將從事同類產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)鏈上的黨員組織起來，成立專門的黨支部或黨小組的方式，使他們在活動時能交流信息、經(jīng)驗，增強教育的針對性。在基層黨員干部的發(fā)展儲備上，老黨員較多已是客觀存在。為此，為提高隊伍整體的素質，只有在新發(fā)展黨員的重點上，突出農(nóng)村致富能人，積極把他們吸收到黨的隊伍中來，逐步改善黨員隊伍的結構，為黨組織補充鮮活的血液，體現(xiàn)黨的先進性，增強黨組織的凝聚力。同時，對符合條件的致富能人可采取鄉(xiāng)村領導定點聯(lián)系，定期溝通交流，適當分配任務等方式進行重點培養(yǎng)，建立一支年紀輕、有文化、會發(fā)展的村級后備干部隊伍，為農(nóng)村的發(fā)展儲備人才。
2、典型引路，加強農(nóng)村致富示范點和示范基地建設。中國的農(nóng)民最講求實效，身邊的發(fā)展致富典型對他們也最有影響力和說服力。為此，應著力加強基層的致富示范點和示范基地建設。省、市、縣、鄉(xiāng)都要有相關的領導機構和工作機構負責此項工作。在示范點的設置上，要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結構、自然資源、
第6篇 增收致富工程調(diào)研報告
永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報告 為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟，全面推進敖牛村的小康社會進程，根據(jù)《突泉縣__--__年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣__--__年農(nóng)民增收致富示范工程實施方案》的要求，__年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時5天對全村基本情況進行了逐戶調(diào)查走訪，認真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況 敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個自然屯，304戶，人口1人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；__年勞務輸出270人，務工地主要集中在京、津、遼一帶。
全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機電井166眼，農(nóng)機151臺，耕畜87頭匹。
全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學欠貸較多。
近年來，村兩委班子解放思想，緊密團結，認真執(zhí)行“三會兩課”制度，在全村開展了大學習大討論活動，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的突破口，堅持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。從__年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。
3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。
到__年末,全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達到2715元,比__年增加2300元。
為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點2個。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。
__年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了《章程》和《奶牛意外死亡補償辦法》，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應、奶牛改良等服務體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。
二、存在問題及產(chǎn)生原因 雖然從__年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。 “一高”抵消農(nóng)民增收。
以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。
雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實惠。 “二重”影響農(nóng)民增收。
一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。
常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應變能力弱。
二是農(nóng)民負擔重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學的負擔已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負擔能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。一是投入的能力弱。
由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎薄弱，財力極為有限，導致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱。
農(nóng)田設施大多是上個世紀八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設和治理了一些農(nóng)田水利設施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災害的能力不強，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。
由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機械的使用受限，農(nóng)機推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。 “四低”限制農(nóng)民增收。
一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的空間就小，轉移的難度就大，增加收入的機會就受到很大限制。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動狀態(tài)。
三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。
四是農(nóng)村勞動力素質低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺，這些人文化素質偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和農(nóng)民的收入。
在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質要高一些，但懂技術懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動獲得收入，因而收入低。 “五缺”困擾農(nóng)民增收。
一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠遠不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。
二是缺技術。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術，對新的實用技術掌握不夠，對新技術新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務力度不夠，服務意識淡化。
三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。
發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。四是缺加工。
村內(nèi)缺少大的能引領農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率低。五是缺保障。
無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔，政府救濟往往是毛毛細雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進農(nóng)民收入增長的途徑 一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計引導農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉變；大力發(fā)
展農(nóng)村個體經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是提高農(nóng)民的素質。
農(nóng)村勞動力文化素質差，缺乏技術、不懂經(jīng)營，不具備從事復雜勞動的條件，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，如果這個問題得不到解決，那么引導農(nóng)民進入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質，一方面落實好小學教育的普及，抓好后備勞動力的教育，另一方面從各屯實際出發(fā)對現(xiàn)有勞動力進行適用技術培訓，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個困境，只有依靠科技進步，通過新技術的運用、新項目的帶動，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)收入的快速增長。
因此應加大扶持力度，實施各項富民工程、科技項目應確保資金到位、技術到位。
第7篇 關于農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
為了貫徹落實“__大”提出的全面建成小康社會的目標，推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)工委會的工作計劃，我工委和省民宗委、省文體廳組成調(diào)研組，在常委會副主任張力夫和工委主任李永喜的帶領下，于2023年4月底和5月初，到陵水、保亭、五指山、瓊中、白沙、昌江、東方、樂東、三亞等九個少數(shù)民族市縣對我省少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查研究。調(diào)研組實地查看了27個產(chǎn)業(yè)項目，并聽取了市縣政府的專題工作匯報。
一、我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成績
從目前來看，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前提下，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要成績表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政府重視，加大投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。近年來，各市縣都把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議程，采取多種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：一是加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金扶持力度，全力支持設施農(nóng)業(yè)、冬季瓜菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設。如五指山市先后制定出臺了《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》、《五指山市促進農(nóng)民增收的三年實施方案》、《五指山市促進農(nóng)民增收考核辦法》、《五指山市農(nóng)民增收示范點扶持資金實施方案》等一系列文件，加大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。從2023年起，每年從市財政安排2000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金。瓊中近3年來，發(fā)放惠農(nóng)補貼資金3.42億元。由于資金的投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟。各種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)模式不斷多樣化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整和優(yōu)化。如瓊中在發(fā)展橡膠、檳榔、糧食作物、畜禽、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時瓊中綠橙、種桑養(yǎng)蠶、益智、靈芝、鐵皮石斛、_花紫珠等產(chǎn)品，取得了較好的經(jīng)濟利益，促進農(nóng)民增收。二是加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展條件，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。如，三亞2023年財政支農(nóng)資金11.2億元，樂東2023年-2023年共投入資金3.5461億元用于農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。昌江2023年9753萬元水利工程加固和農(nóng)村安全飲水建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利、道路等得到較大的改善，設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷擴大。三是緊緊圍繞農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，技術咨詢活動，不斷提高農(nóng)民素質，大力推廣新品種、新技術，不斷強化科技強農(nóng)的作用。充分發(fā)揮科學技術的推動作用。如瓊中縣近三年來工舉辦各類農(nóng)村實用技術培訓班900 多期，培訓農(nóng)民8.6萬人次。還加強與高等院校、科研院所和知名專家的合作，借助高新技術和新品種推廣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提升單產(chǎn)效益。昌江開展農(nóng)業(yè)科技送資料、送科技、送新項目、開設培訓班“四送一訓”活動，聘請100名技術指導員，推進科技入戶工程，指導1000戶示范戶，輻射帶動10000戶農(nóng)戶。實施“陽光工程”、“萬名中專生培養(yǎng)計劃”和農(nóng)業(yè)科技110基地現(xiàn)場培訓計劃，舉辦農(nóng)村技術培訓班180期，培訓農(nóng)業(yè)技術人員300多人次、農(nóng)村實用人才 10000多人次。四是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資投資以及機制、體制創(chuàng)新，為農(nóng)民提供資金支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、積極推行農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式，合作社不斷發(fā)展壯大。專用合作社作為一種經(jīng)營模式，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制和機制，建立起新型服務體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。九個市縣通過“抓指導、強扶持、重服務”推進合作社的發(fā)展。一是加強對合作社的指導，引導合作社規(guī)范化上水平發(fā)展。二是加強扶持力度，不斷加強合作社的發(fā)展動力。三是重視為合作社提高服務，不斷增強合作社的競爭能力。如樂東目前全縣設立的農(nóng)民合作社365家，帶動農(nóng)戶4.65萬戶。陵水農(nóng)民專業(yè)合作社起步于2023年，截止目前，在工商登記注冊的有207個，入社成員1700人，從業(yè)人員2800人，輻射帶動農(nóng)戶10700戶。瓊中福島橡膠專業(yè)合作社就是一個較為成功的例子。該合作社于2023 年成立，以社員為服務對象，主要為社員提供生產(chǎn)資料購買、橡膠產(chǎn)品的銷售、加工、運輸?shù)?。合作社成立以來，逐年發(fā)展壯大。2023年成立時，合作社成員8 人，2023年205人(戶)，2023年426人(戶)，2023年816人(戶)，2023年1062人(戶)。出資額2023年8萬元，2023年 56萬元，2023年135萬元，2023年469萬元，2023年878萬元。股金分紅2023年社員股金每萬元分紅660元，2023年1090 元，2023年1600元，2023年1400元，2023年1100元。在促進農(nóng)民增收，帶領農(nóng)民致富發(fā)揮了較好的作用。
3、積極引進、扶持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)業(yè)科技含量、農(nóng)民致富中的作用不斷顯現(xiàn)。各市縣通過強化服務，立足于本地資源，引進龍頭企業(yè)來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昌江黎族自治縣2023年采取“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃合作模式，引進了武漢市廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司在烏烈發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，建成了3200 畝常年蔬菜基地，年產(chǎn)蔬菜22萬噸，帶動周邊3000農(nóng)戶發(fā)展瓜菜種植。對于出讓土地的農(nóng)戶，縣財政按每畝500元的標準一次性給予補助。并保證打工優(yōu)先權，被租用5畝以上土地的農(nóng)戶至少可得2個以上的用工指標，共為當?shù)剞r(nóng)民提高了1200個就業(yè)崗位，固定工每月工資2500元至5000元不等。公司采取標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和標準化，產(chǎn)品由自己的汽車直接運到香港、新加坡等地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和市場的無縫對接。有效地促進產(chǎn)業(yè)的升級，同時實現(xiàn)了公司和農(nóng)戶的共贏。調(diào)研組認為，昌江烏烈模式是最符合我省省情的一種模式。一是這個模式企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)系緊密，農(nóng)民在合作中得到了利益，又學到了技術。二是通過合作，實現(xiàn)了農(nóng)民和市場的對接。三是合作的農(nóng)民在被租用的土地上打工，得到了就業(yè)。
4、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得新進展。在特色產(chǎn)業(yè)方面，各市縣因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。五指山市的山豬、山雞養(yǎng)殖，樂東哈密瓜種植、瓊中綠橙、白沙綠茶、生姜、土龜養(yǎng)殖等等。這些特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)民人均收入逐年提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，三亞市推進設施農(nóng)業(yè)基地建設，依托龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，全市設施農(nóng)業(yè)基地面積3.5萬畝。昌江建立了昌江太坡農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進了臺資企業(yè)冰果師農(nóng)產(chǎn)品加工項目，各類水果1000噸。白沙建設了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，目前已引進海南百福源等10多家龍頭企業(yè)進駐園區(qū)，加工的產(chǎn)品有酒精、姜茶、竹筍等。海南富澤實業(yè)有限公司白沙分公司，創(chuàng)建了白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園，總規(guī)劃1800 畝，首期建好的溫室大棚320畝，露天大田菜場180畝。公司采用“公司+農(nóng)民專用合作社+農(nóng)戶+市場”的方式，牽頭成立了專業(yè)蔬菜種植以及香芋、無花果、黃秋葵、生姜等具有本地特色的農(nóng)民專用合作社，網(wǎng)絡了各種農(nóng)業(yè)專長農(nóng)戶300戶。公司的系列產(chǎn)品都注冊了“富澤儂家”商標，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。陵水正在建設5000畝(其中核心區(qū)630畝)英州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，輻射帶動周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。
5、品牌意識不斷加強，品牌建設有新的舉措。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收的倍增器。從調(diào)研的情況來看，各市縣都注重品牌的作用，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，有些品牌在市場享有一定的知名度。如白沙綠茶、瓊中綠橙都有較高的知名度。其中白沙的品牌建設具有較大的力度。先后出臺了《關于實施商標興業(yè)富農(nóng)的意見》、《關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作的意見》，統(tǒng)一了“白沙生態(tài)農(nóng)業(yè)”的形象標識，并在農(nóng)產(chǎn)品外包裝使用。同時整體推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，在原來綠茶、姜茶、竹筍三大品牌的基礎上，增加了土雞、瓜菜、大米、南藥、黎歌風情、羅帥米酒等近60個農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加創(chuàng)收方面作用得到較大的體現(xiàn)。如，海南永基有限公司創(chuàng)建的白沙土雞品牌，土雞每只由原來的70元上升到198元;白沙山蘭米，由原來的每斤25元上升到包裝后的103元，經(jīng)濟效益非常顯著。
